第一篇：刑法訴訟民事再審制度改革及前景展望

民事再審制度改革及前景展望

姜啟波

新民事訴訟法對民事再審制度作出了重大調整，目的是充分保障當事人的申請再審權，有效解決社會反映突出的“申請再審難”問題。這一調整也將改變人民法院民商事審判格局，促使我國現代民事訴訟制度加快建立。

再審層級提高——民事再審制度修改的核心精神。修正后的民事訴訟法去除了當事人“向原審人民法院”申請再審的規定，僅規定“當事人對已經發生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向上一級人民法院申請再審”。法律以這種方式表述，顯然帶有一定的訴訟引導性和立法傾向性，即引導當事人向上一級法院申請再審，同時未禁止向原審法院申請再審。而現實情況是，在可以選擇向上級法院申請再審、法律又予以提倡的情形下，當事人自然不會選擇向原審法院申請再審。不僅如此，修正后的民事訴訟法還規定：“因當事人申請裁定再審的案件由中級人民法院以上的人民法院審理?！边@便意味著實踐中可能出現兩種情況：一是基層法院不受理當事人的申請再審，告知其向中級法院提出申請;二是基層法院受理當事人的申請再審并裁定案件再審，但須將案件移送中級法院審理。總之，民事訴訟法修正的核心精神與追求目標是：當事人申請再審向上一級法院提出，由此引起的再審案件由上級法院審理。

再審審查程序化——民事再審制度改革的重點內容。在民事訴訟理論中，再審程序通常分為兩個程序階段。從程序角度劃分，可分為再審啟動程序與再審審理程序;從階段角度劃分，可分為再審事由審查階段與再審改判階段。兩個階段程序的審理任務與訴訟標的是明顯不同的。長期以來，我國民事訴訟法典中并無完整的民事再審程序，僅以審判監督程序規定了再審程序的改判階段，似乎當事人提出了再審理由，法院立即可以使案件進入改判。為從制度上解決此問題，民事訴訟法修正將重點集中于再審事由審查的程序化、訴訟化改造，這為法院的司法審查和再審審理提供了法律依據和制度保障。具體表現為：一是再審

事由法定化。新法對舊法的再審事由作了細化，由舊法的5種情形擴大為16種，除保留舊法中有關適用法律錯誤等實體再審事由外，還增加了證據偽造、證據未經質證、法院未依法收集當事人不能自行收集的證據、管轄錯誤、審判組織不合法、遺漏或超出訴訟請求等事由。二是保障當事人的知情權與參與權，增強審查程序的公開性。新法規定人民法院應當自收到再審申請書之日起五日內將再審申請書副本發送對方當事人;對方當事人應當自收到再審申請書副本之日起十五日內提交書面意見。這使得再審審查程序由封閉式程序轉變為開放式程序，由法院內部程序轉變為公開的訴訟程序。三是審查期限法定化。新法規定人民法院應當自收到再審申請書之日起三個月內審查，特殊情況需要延長的，由本院院長批準。四是結案方式的法定化。新法規定符合再審條件的，應裁定再審;不符合再審條件的，應裁定駁回。這使以往口頭通知、書面駁回、案件擱置備查、發函轉交下級法院處理等不規范結案方式成為非法。民事訴訟法的上述修正，使得公開、規范、完整的再審審查程序初步建立起來，填補了原有法律的缺失，民事再審程序得到進一步完善。

上級法院民事再審任務加重——再審制度改革的必然結果。當事人向上級人民法院申請再審以及基層人民法院不審理申請再審案件的規定，使得上級人民法院受理審查再審申請和再審改判的任務必然加重。由于判決生效的案件大多為中級法院終審的案件，當事人申請再審必然集中于高級法院;高級法院終審以及由其再審后對方不服的案件，當事人又將向最高法院提出再審申請。因此，再審制度改革之后，高級法院將面臨繁重的再審任務，最高法院的再審任務在新法實施的過渡期也將突顯出來。目前，民事再審案件在改革之后將增加多少雖不得而知，但仍可參考現有數據進行初步預估。2006年最高法院受理的民事申請再審案件為3100余件。據司法統計，2006年高級法院終審的民商事案件為2.1萬件左右，各地申請再審比率不等。若級別管轄制度不做調整，向最高法院申請再審的案件將超過目前的數量。2006年由中級法院二審終審的民商事案件約為38.5萬件左右，當事人對這些案件不服，將向高級法院申請再審。另外，2006年全國基層法院一審生效的各類民商事案件(限于判決、裁定結案)共244.1萬件，對這些案件不服，當事人將向中級法院申請再審，而中級法院再審改判后，對方當事人可能會向高級法院申請再審?？梢?，再審改革之后，中級法院以上審查處理申請再審案件的任務將不同程度地加重。

審判思路調整與相關制度配套——改革后民商事審判的理性選擇。民事再審制度改革直接導致再審任務在上級法院與基層法院間的重新分配，同時也牽動民商事審判整體格局，必須正確應對。

對策之一：加強申請再審事由審查工作。涉訴信訪由司法裁判派生，與案件審理直接相關?，F存制度下，解決涉訴信訪問題，必須主要依靠訴訟手段、輔之以行政手段進行綜合施治;必須依靠原審法官釋明、再審審查和裁判法官做深入細致的息訪工作。目前，再審制度改革引起一種討論，即是否可以取消立案階段再審事由的司法審查，符合形式要件的申請一律進入再審審理。筆者以為，從審判全局看，這種設想弊多利少。如此將導致多種不利后果：其一，立審分立是法院“一五改革”重要成果，再審立審分立是其重要組成部分，體現了審判機關內部的相互制約。再審立案標準是裁定再審，最高法院歷來強調，各地法院堅持多年。取消立案階段再審事由的司法審查，意味著再審立審不分，再審啟動權與再審改判權混同，重新回到“一五改革”前的狀況，改革成果將毀于一旦，必然帶來思想和工作的混亂。其二，民事訴訟法修改重點在于完善再審事由的審查程序，將再審區分為事由審查與再審審理兩階段，若將兩者混同，將有違法律修改的本意。其三，長期的司法實踐已證明：絕大部分的申請再審在法律上不能成立，如果明知大多數的申請再審屬于纏訪纏訴，而不加分辨地進入精細復雜的審理程序，大多數的再審審理會成為無效勞動。作此設想，除非司法資源過剩。其四，即便所有符合形式要件的申請再審經過了再審審判，大多數申請再審被裁定駁回后，案件也未必終結，部分當事人仍將繼續纏訪，若再審法官不再接談處理，涉訴信訪難題依然無法解決;若再審法官繼續負責處理，又將造成司法資源的進一步浪費。鑒于此，在申請再審案件數量增加的形勢下，可行的方法只能是：符合形式要件的申請再審一律進入司法審查，加大司法審查力量的投入，在此階段依法予以大量裁定駁回，少部分進入再審審理，并由再審事由審查法官與再審法官協助做好當事人的纏訪工作。考察國外立法與司法現狀，此屬通行做法。

對策之二：調整民商事案件級別管轄。在上級法院再審任務加重的情形下，實現力量與任務的平衡，惟有調整級別管轄標準。為此，必須重新確定民商事案件初審權，高級法院原則上不應受理普通民商事案件，以減輕最高法院的案件負荷。然而，二審監督是審級監督的重要途徑，從有利于監督指導、避免地方保護主義、保障司法公正的角度考慮，高級法院必要時仍可受理少量一審民商事案件，如標的額巨大且當

事人跨區域的案件;新型、疑難、敏感案件;最高法院認為應由高級法院一審的案件等。此外，高級法院還應就本轄區的案件級別管轄作出調整，大幅度減少高級法院的二審案件，從而減少最高法院申請再審案件的數量。

對策之三：加快審前準備程序的建立。由英美法系國家創設的審前準備程序制度以及“審前準備+集中開庭審理”的民商事案件審判模式，目前已被世界多數國家借鑒和應用。實踐證明，這一程序制度對于阻斷大量糾紛進入庭審，以調解、和解、簡易裁判等方式結案，使得大部分案件具有良好的社會效果;對于提高庭審效率，提高裁判案件的公正性，都具有十分重要的作用。解決群眾反映的“申請再審難”問題，根本還是應避免或減少申請再審。審前準備程序在我國已有深入廣泛的理論和實踐基礎，必須加快民事訴訟法全面修訂工作，建立適合中國國情的民事審前準備程序，規定適用簡易速裁程序裁判的小額或小請求案件，當事人不得上訴或申請再審，并加大庭審前和解、調解案件的力度。

對策之四：完善多元化糾紛解決機制。民商事案件級別管轄標準的調整，意味著中級法院、基層法院面臨更加繁重的審判任務。在一些發達地區或城區的基層法院，案件數量將超過萬件，甚至數萬件，有限的司法資源猶如杯水車薪。因此，必須著眼于完善多元化糾紛解決機制，實現訴訟內外糾紛解決機制的功能相濟、有機銜接。在這方面，北京市朝陽區人民法院的經驗值得學習借鑒。一是應通過訴訟引導，強化當事人訴訟風險意識，傳遞通過訴外機制公正解決糾紛信息，實現案件合理分流;二是應加強對人民調解、律師調解工作的指導與支持，鼓勵當事人自行和解案件，實現訴訟調解與人民調解的協調配合;三是應充分尊重仲裁人員和仲裁機構的勞動成果，依法實施審判對仲裁的監督，更好地發揮仲裁機構解決糾紛的作用;四是應充分依靠行政調解、行業自律自治等機制解決系統和行業內部糾紛，通過完善社會多元化糾紛解決機制，緩解審判機關人力不足的問題。

對策之五：轉變民商事審判監督指導思路。在民事案件級別管轄標準調整后，許多由上級法院審理的標的重大案件將下移至基層法院和中級法院，為保證這部分案件的審理質量和效果，避免產生更多的申請再審，必須加強審判監督指導工作力度。由于案件再審任務主要由高級法院承擔，其應充分發揮再審監督

職能，保障轄區內案件的審判公正。在級別管轄制度調整到位后，申訴到最高法院的案件，將主要是法律程序之外的申請再審，最高法院可挑選其中少數典型的、具有代表性的案件進行再審，以統一法律適用。在審理少量二審和再審案件的情況下，最高法院應加強司法解釋工作，搞好審判業務指導。此外，還必須更新觀念，通過訴訟規則的調整，完善訴訟機制內部監督，科學配置法官、律師和當事人等訴訟角色的權利義務，實現當事人及其代理人對法官及案件審理過程的有效制約與監督。繼續完善法院審判流程管理機制，實現立案、庭審、執行、歸檔的全程監督，縮短審理周期，促進公正審判，減少程序瑕疵。

第二篇：刑法訴訟關于申訴和申請再審的若干規定

關于申訴和申請再審的若干規定

第一條 為依法保障當事人的申訴權利，規范人民法院的審判監督工作，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和最高人民法院的有關司法解釋，結合審判實踐，制定本規定。

第二條 本規定適用于我市兩級法院審查申訴和申請再審以及審理再審案件的各項程序。

第三條 申訴和申請再審程序應當遵循有限、效率和立審分離原則。

第四條 申訴是指當事人、當事人的法定代理人及其近親屬認為人民法院已經發生法律效力的刑事裁判確有錯誤，請求撤銷、變更生效裁判的訴訟行為。

第五條 申請再審是指當事人、當事人的法定代理人或有利害關系的案外人認為人民法院已經發生法律效力的民事、行政案件的判決、裁定和調解確有錯誤，請求撤銷、變更生效裁判的訴訟行為。

第六條 刑事案件申訴的期限從判決生效之日起至被告人刑罰結束之日后兩年。

民事、行政案件申請再審應當在判決、裁定發生法律效力后兩年內提出。

第七條 申訴或申請再審應當向作出生效裁判的人民法院提出。

作出生效裁判的法院為基層法院，當事人直接向中級法院申訴或申請再審的，中級法院不予受理。

第八條 當事人向同一人民法院只能提出一次申訴或申請再審。

當事人對駁回申訴或申請再審仍不服的，可以向上一級人民法院提出申訴和申請再審。

第九條 具有下列情形之一的，可以提出申訴和申請再審：

(一)原審違反法定程序，可能影響案件正確裁判的;

(二)有新的證據，足以推翻原裁判的;

(三)據以定罪量刑的證據不確實、不充分或者證明案件事實的主要證據之間存在矛盾的;

(四)原裁判認定事實的主要證據不足的;

(五)原裁判依據的主要事實被變更或撤銷的;

(六)同一法律事實或相同法律關系在實體處理上出現了兩個以上互相矛盾生效判決的;

(七)原裁判適用法律、法規確有錯誤且足以影響裁判公正的;

(八)原裁判損害國家、集體或第三人利益的;

(九)有證據證明調解違反自愿原則或調解協議內容違反法律規定的;

(十)有證據證明審判人員在審理該案件時，有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。

第十條 除第九條規定的情形外，原審當事人可以下列未能合法參與審判事由提起申訴或申請再審：

(一)應當為原審被告人指定辯護人卻未指定的;

(二)辯護人未合法獲得辯護權或者代理人未合法獲得代理權，而生效裁判是在此辯護權或者代理權的基礎上作出的;

(三)刑事案件剝奪原審被告人辯護權的;

(四)未經合法傳喚或者所作傳喚無效，以致當事人或者其代理人未能出庭而作出生效裁判的;

(五)未能合法送達一審裁判文書而致當事人喪失上訴權的。

第十一條 申訴或申請再審的請求和理由在案件受理后不得變更或增加。第十二條 提起申訴或申請再審，應當直接向人民法院提交下列材料：

(一)申訴書或再審申請書正本一式三份，并按被申請再審人的人數提供副本;

(二)證明申訴人或申請再審人是合格申請主體的材料;

(三)申訴或申請再審所不服的生效法律文書;

(四)在法定期間內申訴或申請再審的證據;

(五)與申訴或申請再審理由有關的證據;

(六)申訴人、申請再審人以及被申請再審人的聯系地址和聯系電話;

(七)委托代理人的授權委托書。

第十三條 申訴書或再審申請書應當由申訴人或申請再審人簽名或蓋章并載有下列內容：

(一)當事人名稱及其基本情況;

(二)申訴或申請再審所依據的生效法律文書的名稱、案號，該法律文書生效的時間，以及該法律文書的主要內容;

(三)有具體的申訴或申請再審的請求、事實和理由;

(四)以新證據申訴或申請再審的還應當說明原審未提出該證據的原因、新證據的來源、獲得新證據的時間，以及新證據足以推翻原裁判的理由。第十四條 申訴或申請再審有下列情形之一的，不予受理：

(一)申請主體不合格的;

(二)申請超過期限的;

(三)裁判未發生法律效力的;

(四)本級人民法院或上一級人民法院已經基于該申請人的申請駁回申訴或再審申請的，或已經依照審判監督程序再審過的;

(五)一審判決后當事人未上訴而申請再審的，但本規定第十條第(四)、(五)項所列情形除外;

(六)人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產還債程序審理的;

(七)人民法院依照特別程序審理的選民資格案件;

(八)人民法院裁定撤銷仲裁裁決或駁回申請撤銷仲裁裁決的;

(九)人民法院裁定不予執行仲裁裁決或駁回不予執行仲裁裁決申請的

(十)人民法院判決、調解解除婚姻關系和確定撫養關系的;

(十一)人民法院作出的財產保全和先予執行裁定;

(十二)依照有關法律、司法解釋規定其他不能申訴或申請再審的。

第十五條 人民法院審查申訴和申請再審是否符合再審條件，只限定在申訴或申請再審的請求、理由和證據范圍內進行。

第十六條 審查可以采取書面形式，也可以按照《廣東法院民事、經濟、行政案件再審申請審查聽證工作的暫行規定(試行)》的規定召開聽證會，或根據案件需要進行調查。

第十七條 在案件審查期間，當事人申請暫緩執行，應提供足額可供執行財產為擔保，由人民法院審查決定是否暫緩執行。

第十八條 人民法院經審查認為申訴或申請再審不符合再審條件的，應制作駁回通知書送達當事人。

第十九條 申訴或申請再審人在案件審查期間可以撤回申請。撤回申請的，不得再以相同理由或請求事項提出申訴或申請再審。

申請人撤回申請，人民法院應當以書面形式通知當事人。

第二十條 當事人的申訴或申請再審符合再審條件，人民法院應當決定再審。人民法院決定再審的案件適用再審程序。

第二十一條 民事、行政再審案件的審理，應當限定在當事人申請再審的理由和請求范圍內進行。

第二十二條 以新證據提起再審的案件必須開庭審理。

開庭審理的程序應當根據再審案件的類型，分別按照有關法律和司法解釋關于再審開庭的各項程序進行。

第二十三條 再審案件應當依法作出新的裁判。

第二十四條 本規定自2002年10月10日起施行。

發布部門：深圳市其他機構 發布日期：2002年10月10日 實施日期：2002年10月10日

第三篇：民事申請再審案件訴訟文書樣式(試行)

民事申請再審案件訴訟文書樣式（試行）發布時間：2012-07-18 作者：

為規范民事申請再審案件受理審查工作，增 強訴訟文書的實用性和說理性，依據民事訴訟法和《最高人民法院關于民事申請再審案件受理審查工作細則（試行）》的相關規定，擬訂民事申請再審案件訴訟文書 樣式共十一種，編“民申字”號，并明確各類文書內容要求，文書格式仍按現有規定執行。請各級人民法院參照執行。執行過程中遇到的問題，請及時報告我院。樣式一 民事案件當事人申請再審須知

××××人民法院

民事案件當事人申請再審須知

：

為便利當事人申請再審，提高人民法院審查民事申請再審案件工作效率，現將申請再審的有關注意事項告知如下：

1、當事人不服已經發生法律效力的民事判決、裁定、調解書，可以依法向作出該法律文書人民法院的上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定、調解書的執行。

2、申請再審的當事人為再審申請人，其對方當事人為再審被申請人。

3、申請再審的民事判決、裁定、調解書應當屬于法律和司法解釋允許申請再審的生效法律文書。

4、申請再審應當依據民事訴訟法第一百七十九條列舉的事由提出。

5、再審申請人應當提交再審申請書等材料，并按照再審被申請人人數提交再審申請書副本。

6、再審申請書應當寫明下列事項：

（1）再審申請人、再審被申請人基本情況。自然人應寫明姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所地及聯系方式；法人或者其他組織應寫明名稱、住所地和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務及聯系方式；

（2）作出生效法律文書的法院名稱、申請再審的生效法律文書名稱及案號；

（3）申請再審所依據的事由；有多項事由的，應逐項列明；（4）撤銷或者變更生效法律文書的具體訴訟請求；（5）申請再審事由以及再審訴訟請求所依據的事實、理由及證據；

（6）受理再審申請書的法院名稱；（7）再審申請人簽名或者蓋章；（8）遞交再審申請書的日期。

7、除再審申請書外，再審申請人還應當提交以下材料：（1）再審申請人是自然人的，應提交身份證明復印件；再審申請人是法人或其他組織的，應提交營業執照復印件和法定代表人或主要負責人身份證明書。委托他人代為申請的，應提交授權委托書和代理人身份證明；

（2）申請再審的生效法律文書原件，或者經核對無誤的復印件；生效法律文書系二審、再審裁判的，應同時提交一審、二審裁判文書原件，或者經核對無誤的復印件；

（3）在原審訴訟過程中提交的主要證據復印件；（4）支持申請再審事由和再審訴訟請求的證據材料。

8、再審申請人提交再審申請書等材料應使用A4型紙，并提交材料清單一式兩份，同時可附申請再審材料的電子文本。

因你（你單位）提出的再審申請不符合本須知第 條的要求，現將全部材料退回。請按照本須知要求行使申請再審權利。

年 月 日（院?。?/p>

說明：本須知樣式供人民法院經審查認為再審申請不符合條件或需補正材料，告知再審申請人時用。

樣式二 受理案件通知書

××××人民法院 受理案件通知書

（××××）民申字第××號

：

你（你單位）因與×××（再審被申請人）（案由）一案，不服××××人民法院（××××）民××字第××號民事判決（裁定或調解書），向本院申請再審。經審查，你（你單位）的再審申請符合受理條件，本院決定立案審查?，F將有關事項通知如下：

一、你（你單位）在接到本通知書七日內，應向本院提交身份證明書復印件（企業法人營業執照復印件、法定代表人身份證明書復印件）；如需委托代理人代為訴訟，應向本院提交授權委托書（委托書應寫明授權范圍）；

二、你（你單位）應當根據本院要求補充有關材料，參加詢問和聽證；

三、根據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，你（你單位）參加訴訟活動的權利義務是：

1、有權委托代理人，有權申請回避，有權收集、提供證據，有權進行辯論，請求調解；

2、可以查閱、復制本案有關材料和法律文書；

3、可以自行和解；

4、依法行使訴訟權利，遵守訴訟秩序，履行發生法律效力的判決書、裁定書和調解書。

年 月 日

（院?。?/p>

樣式三 應訴通知書

××××人民法院

應訴通知書

（××××）民申字第××號

：

×××（再審申請人）因與你（你單位）（案由）一案，不服××××人民法院（××××）民××字第××號民事判決（裁定或調解書），向本院申請再審。本院已經受理?，F將有關事項通知如下：

一、你（你單位）在接到本通知書七日內，應向本院提交身份證明書復印件（企業法人營業執照復印件、法定代表人身份證明書復印件）；如需委托代理人代為訴訟，應向本院提交授權委托書（委托書應寫明授權范圍）；

二、你（你單位）應當在接到再審申請書副本之日起十五日內向本院提交書面意見；不提交書面意見的，不影響案件審理；

三、你（你單位）應當根據本院要求補充有關材料，參加詢問和聽證；

四、根據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，你（你單位）參加訴訟活動的權利義務是：

1、有權委托代理人，有權申請回避，有權收集、提供證據，有權進行辯論，請求調解；

2、可以查閱、復制本案有關材料和法律文書；

3、可以自行和解；

4、依法行使訴訟權利，遵守訴訟秩序，履行發生法律效力的判決書、裁定書和調解書。

附：再審申請書副本一份

年 月 日

（院印）

樣式四 民事裁定書（對民事判決、裁定提起再審用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）

再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）

再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事判決（裁定），向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查，現已審查完畢。

再審申請人申請再審稱，（概述申請再審事由和所依據的事實、理由及證據，如有多項事由，應逐項分別列明）。

再審被申請人辯稱，（概述反駁的事實、理由及證據）。經審查查明，（寫明法院在審查程序中認定的與申請再審事由有關的事實和證據）。

本院認為，……（寫明申請再審事由成立的 理由）。再審申請人的申請符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第一款第×項（或者第二款）規定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一 百七十九條第一款第×項（或者第二款）、第一百八十一條、第一百八十五條之規定，裁定如下：

一、本案由本院提審；（指令其他人民法院或者原審人民法院再審的，寫：“本案指令××××人民法院再審”）；

二、再審期間，中止原判決（裁定）的執行。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審 判 員（代理審判員）×××

（院印）

××××年××月××日

書 記 員 ×××

說明：

1、本裁定書樣式供上一級人民法院對已經發生法律效力的民事判決或裁定，依當事人申請裁定由本院提審或者指令其他人民法院或者原審人民法院再審時使用。

2、原裁判沒有需要執行內容的，刪去法律依據中的民事訴訟法第一百八十五條和裁定主文第二項。

樣式五 民事裁定書（對民事調解書提起再審用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）

再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）

再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院×××× 年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事調解書，向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查，現已審查完畢。再審申請人申請再審稱，（概述申請再審事由和所依據的事實、理由及證據，如有多項事由，應逐項分別列明）。

再審被申請人辯稱，（概述反駁的事實、理由及證據）。經審查查明，（寫明法院在審查程序中認定的與申請再審事由有關的事實和證據）。

本院認為，……（寫明申請再審事由成立的理由）。再審申請人的申請符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十二條規定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十二條、第一百八十五條之規定，裁定如下：

一、本案由本院提審；（指令其他人民法院或者原審人民法院再審的，寫：“本案指令××××人民法院再審”；）；

二、再審期間，中止原調解書的執行。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審判員（代理審判員）×××

（院?。?/p>

××××年××月××日

書 記 員 ×××

說明：

1、本裁定書樣式供上一級人民法院對已經發生法律效力的民事調解書，依當事人申請裁定由本院再審或者交其他人民法院或者原審人民法院再審時使用。

2、原調解書沒有需要執行內容的，刪去法律依據中的民事訴訟法第一百八十五條和裁定主文第二項。

樣式六 民事裁定書（駁回對民事判決、裁定的再審申請用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）

再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）

再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事判決（裁定），向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查，現已審查完畢。

再審申請人申請再審稱，（概述申請再審事由和所依據的事實、理由及證據，如有多項事由，應逐項分別列明）。

再審被申請人辯稱，（概述反駁的事實、理由及證據）。經審查查明，（寫明法院在審查程序中認定的與申請再審事由有關的事實和證據）。

本院認為，……（寫明申請再審事由不成立的理由）。再審申請人的申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條第一款第×項（或者第二款）規定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十一條第一款之規定，裁定如下： 駁回（再審申請人姓名或名稱）的再審申請。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審 判 員（代理審判員）×××

（院印）

××××年××月××日

書 記 員 ×××

說明：本裁定書樣式供上一級人民法院對已經發生法律效力的民事判決或裁定，裁定駁回當事人的再審申請時使用。

樣式七 民事裁定書（駁回對民事調解書的再審申請用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）

再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）

再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事調解書，向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查，現已審查完畢。

再審申請人申請再審稱，（概述申請再審事由和所依據的事實、理由及證據，如有多項事由，應逐項分別列明）。

再審被申請人辯稱，（概述反駁的事實、理由及證據）。經審查查明，（寫明法院在審查程序中認定的與申請再審事由有關的事實和證據）。本院認為，……（寫明申請再審事由不成立的理由）。再審申請人的申請不符合《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十二規定的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十一條第一款之規定，裁定如下：

駁回（再審申請人姓名或名稱）的再審申請。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審判員（代理審判員）×××

（院?。?/p>

××××年××月××日

書 記 員 ××× 說明：本裁定書樣式供上一級人民法院對已經發生法律效力的民事調解書，裁定駁回當事人的再審申請時使用。

樣式八 民事裁定書（因超過法定期間駁回再審申請用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）

再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）

再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事判決（裁定、調解書），向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查，現已審查完畢。

本院經審查查明，××××人民法院（××××）民×字第××號民事判決（裁定、調解書）于××××年××月××日發生法律效力，至××××年××月××日 再審申請人向本院申請再審時，已經超過二年，（如以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，或者審判人員在審理該案件時有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁 判行為為由申請再審的，則加上“且在滿二年后，自再審申請人知道或者應當知道該再審事由之日起已經超過三個月”），不符合民事訴訟法第一百八十四條的規 定。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十一條第一款之規定，裁定如下：

駁回（再審申請人姓名或名稱）的再審申請。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審判員（代理審判員）×××

（院印）

××××年××月××日

書 記 員×××

說明：本裁定書樣式供上一級人民法院以再審申請超過民事訴訟法第一百八十四條規定的期間為由裁定駁回當事人的再審申請時使用。

樣式九 民事裁定書（按撤回再審申請處理用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）

再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）

再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事判決（裁定、調解），向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查。

本院在審查中，因再審申請人經傳票傳喚，無正當理由拒不參加聽證（未經法庭許可中途退出聽證），依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十條第一款第（十一）項、第三款的規定，裁定如下：

本案按撤回再審申請處理。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審判員（代理審判員）×××

（院?。?/p>

××××年××月××日

書 記 員 ×××

說明：本裁定書樣式供上一級人民法院按撤回再審申請處理時用。

樣式十 民事裁定書（準許撤回再審申請用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事判決（裁定、調解書），向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查。

本院在審查中，再審申請人于××××年××月××日向本院申請撤回再審申請。依照《中華人民法院共和國民事訴訟法》第一百四十條第一款第（十一）項、第三款的規定，裁定如下：

準許（再審申請人姓名或名稱）撤回再審申請。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審判員（代理審判員）×××

（院印）××××年××月××日

書 記 員 ×××

說明：本裁定書樣式供上一級人民法院裁定準許撤回再審申請時用。

樣式十一 民事裁定書（終結審查程序用）

××××人民法院

民事裁定書

（××××）民申字第××號

再審申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）再審被申請人基本情況（列明在原一、二審中的訴訟地位；法人或者其他組織寫明名稱、住所地、法定代表人姓名、職務；自然人寫明姓名、性別、民族、出生日期、工作單位、住所地）

委托代理人基本情況（寫明姓名、職業等基本情況）再審申請人×××因與再審被申請人×××（案由）一案，不服××××人民法院××××年××月××日作出的（××××）民×字第××號民事判決（裁定、調解），向本院申請再審。本院依法組成合議庭對本案進行了審查。

本院在審查中，（寫明終結審查程序的事實根據）。依照《中華人民法院共和國民事訴訟法》第一百四十條第一款第（十一）項、第三款的規定，裁定如下：

本案終結審查程序。

審 判 長 ×××

審 判 員 ×××

審判員（代理審判員）×××

（院?。?/p>

××××年××月××日 書 記 員 ×××

說明：本裁定書樣式供上一級人民法院裁定終結審查程序時用。

第四篇：民事再審法律規定

關于規范人民法院再審立案的若干意見(試行)最高人民法院，法發[2002]13號,2002年9月10日

為加強審判監督，規范再審立案工作，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的有關規定，結合審判實際，制定本規定。

第一條 各級人民法院、專門人民法院對本院或者上級人民法院對下級人民法院作出的終審裁判，經復查認為符合再審立案條件的，應當決定或裁定再審。

人民檢察院依照法律規定對人民法院作出的終審裁判提出抗訴的，應當再審立案。第二條 地方各級人民法院、專門人民法院負責下列案件的再審立案：(一)本院作出的終審裁判，符合再審立案條件的；

(二)下一級人民法院復查駁回或者再審改判，符合再審立案條件的；(三)上級人民法院指令再審的；(四)人民檢察院依法提出抗訴的。

第三條 最高人民法院負責下列案件的再審立案：(一)本院作出的終審裁判，符合再審立案條件的；

(二)高級人民法院復查駁回或者再審改判，符合再審立案條件的；(三)最高人民檢察院依法提出抗訴的，(四)最高人民法院認為應由自己再審的。

第四條 上級人民法院對下級人民法院作出的終審裁判，認為確有必要的，可以直接立案復查，經復查認為符合再審立案條件的，可以決定或裁定再審。

第五條 再審申請人或申訴人向人民法院申請再審或申訴，應當提交以下材料：(一)再審申請書或申訴狀，應當載明當事人的基本情況、申請再審或申訴的事實與理由；(二)原一、二審判決書、裁定書等法律文書，經過人民法院復查或再審的，應當附有駁回通知書、再審判決書或裁定書；

(三)以有新的證據證明原裁判認定的事實確有錯誤為由申請再審或申訴的，應當同時附有證據目錄、證人名單和主要證據復印件或者照片；需要人民法院調查取證的，應當附有證據線索。

申請再審或申訴不符合前款規定的，人民法院不予審查。第六條 申請再審或申訴一般由終審人民法院審查處理。

上一級人民法院對未經終審人民法院審查處理的申請再審或申訴，一般交終審人民法院審查；對經終審人民法院審查處理后仍堅持申請再審或申訴的，應當受理。

對未經終審人民法院及其上一級人民法院審查處理，直接向上級人民法院申請再審或申訴的，上級人民法院應當交下一級人民法院處理。

第七條 對終審刑事裁判的申訴，具備下列情形之一的，人民法院應當決定再審：(一)有審判時未收集到的或者未被采信的證據，可能推翻原定罪量刑的；(二)主要證據不充分或者不具有證明力的；

(三)原裁判的主要事實依據被依法變更或撤銷的；(四)據以定罪量刑的主要證據自相矛盾的；

(五)引用法律條文錯誤或者違反刑法第十二條的規定適用失效法律的；(六)違反法律關于溯及力規定的；(七)量刑明顯不當的；

(八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；(九)審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊并導致枉法裁判的。

第八條 對終審民事裁判、調解的再審申請，具備下列情形之一的，人民法院應當裁定再審：

(一)有再審申請人以前不知道或舉證不能的證據，可能推翻原裁判的； ’(二)主要證據不充分或者不具有證明力的；

(三)原裁判的主要事實依據被依法變更或撤銷的；

(四)就同一法律事實或同一法律關系，存在兩個相互矛盾的生效法律文書，再審申請人對后一生效法律文書提出再審申請的；

(五)引用法律條文錯誤或者適用失效、尚未生效法律的；

(六)違反法律關于溯及力規定的；

(七)調解協議明顯違反自愿原則，內容違反法律或者損害國家利益、公共利益和他人利益的；

(八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；

(九)審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊并導致枉法裁判的。

第九條 對終審行政裁判的申訴，具備下列情形之一的，人民法院應當裁定再審：(一)依法應當受理而不予受理或駁回起訴的；(二)有新的證據可能改變原裁判的；(三)主要證據不充分或不具有證明力的；

(四)原裁判的主要事實依據被依法變更或撤銷的；

(五)引用法律條文錯誤或者適用失效、尚未生效法律的；(六)違反法律關于溯及力規定的；

(七)行政賠償調解協議違反自愿原則，內容違反法律或損害國家利益、公共利益和他人利益的；

(八)審判程序不合法，影響案件公正裁判的；

(九)審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊并導致枉法裁判的。

第十條 人民法院對刑事案件的申訴人在刑罰執行完畢后兩年內提出的申訴，應當受理；超過兩年提出申訴，具有下列情形之一的，應當受理：

(一)可能對原審被告人宣告無罪的；

(二)原審被告人在本條規定的期限內向人民法院提出申訴，人民法院未受理的；(三)屬于疑難、復雜、重大案件的。

不符合前款規定的，人民法院不予受理。

第十一條 人民法院對刑事附帶民事案件中僅就民事部分提出申訴的，一般不予再審立案。但有證據證明民事部分明顯失當且原審被告人有賠償能力的除外。

第十二條 人民法院對民事、行政案件的再審申請人或申訴人超過兩年提出再審申請或申訴的，不予受理。

第十三條 人民法院對不符合法定主體資格的再審申請或申訴，不予受理。第十四條 人民法院對下列民事案件的再審申請不予受理：

(一)人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產還債程序審理的案件；(二)人民法院裁定撤銷仲裁裁決和裁定不予執行仲裁裁決的案件；

(三)人民法院判決、調解解除婚姻關系的案件，但當事人就財產分割問題申請再審的除外。

第十五條 上級人民法院對經終審法院的上一級人民法院依照審判監督程序審理后維持原判或者經兩級人民法院依照審判監督程序復查均駁回的申請再審或申訴案件，一般不予受理。但再審申請人或申訴人提出新的理由，且符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百零四條、《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條、《中華人民共和國行政訴訟法》第六十二條及本規定第七、八、九條規定條件的，以及刑事案件的原審被告人可能被宣告無罪的除外。

第十六條 最高人民法院再審裁判或者復查駁回的案件，再審申請人或申訴人仍不服提出再審申請或申訴的，不予受理。

第十七條 本意見自2002年11月1日起施行。以前有關再審立案的規定與本意見不一致的，按本意見執行。

關于民事損害賠償案件當事人的再審申請超出原審訴訟請求人民法院是否應當再審問題的批復

最高人民法院，法釋〔2002〕19號 2002年7月18日

云南省高級人民法院：

你院云高法〔2001〕8號《關于再審民事案件能否超原判訴訟請求判決的請示》收悉。經研究，答復如下：

根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十九條的規定，民事損害賠償案件當事人的再審申請超出原審訴訟請求，或者當事人在原審判決，裁定執行終結前，以物價變動等為由向人民法院申請再審的，人民法院應當依法予以駁回。

此復

關于受理審查民事申請再審案件的若干意見

最高人民法院，法發〔2009〕26號

為依法保障當事人申請再審權利，規范人民法院受理審查民事申請再審案件工作，根據《中華人民共和國民事訴訟法》和《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉審判監督程序若干問題的解釋》的有關規定，結合審判工作實際，現就受理審查民事申請再審案件工作提出以下意見：

一、民事申請再審案件的受理

第一條 當事人或案外人申請再審，應當提交再審申請書等材料，并按照被申請人及原審其他當事人人數提交再審申請書副本。

第二條 人民法院應當審查再審申請書是否載明下列事項：

（一）申請再審人、被申請人及原審其他當事人的基本情況。當事人是自然人的，應列明姓名、性別、年齡、民族、職業、工作單位、住所及有效聯系電話、郵寄地址；當事人是法人或者其他組織的，應列明名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務及有效聯系電話、郵寄地址；

（二）原審法院名稱，原判決、裁定、調解文書案號；

（三）具體的再審請求；

（四）申請再審的法定事由及具體事實、理由；

（五）受理再審申請的法院名稱；

（六）申請再審人的簽名或者蓋章。

第三條 申請再審人申請再審，除應提交符合前條規定的再審申請書外，還應當提交以下材料：

（一）申請再審人是自然人的，應提交身份證明復印件；申請再審人是法人或其他組織的，應提交營業執照復印件、法定代表人或主要負責人身份證明書。委托他人代為申請的，應提交授權委托書和代理人身份證明；

（二）申請再審的生效裁判文書原件，或者經核對無誤的復印件；生效裁判系二審、再審裁判的，應同時提交一審、二審裁判文書原件，或者經核對無誤的復印件；

（三）在原審訴訟過程中提交的主要證據復印件；

（四）支持申請再審事由和再審訴訟請求的證據材料。

第四條 申請再審人提交再審申請書等材料的同時，應提交材料清單一式兩份，并可附申請再審材料的電子文本，同時填寫送達地址確認書。

第五條 申請再審人提交的再審申請書等材料不符合上述要求，或者有人身攻擊等內容，可能引起矛盾激化的，人民法院應將材料退回申請再審人并告知其補充或改正。

再審申請書等材料符合上述要求的，人民法院應在申請再審人提交的材料清單上注明收到日期，加蓋收件章，并將其中一份清單返還申請再審人。

第六條 申請再審人提出的再審申請符合以下條件的，人民法院應當在5日內受理并向申請再審人發送受理通知書，同時向被申請人及原審其他當事人發送受理通知書、再審申請書副本及送達地址確認書：

（一）申請再審人是生效裁判文書列明的當事人，或者符合法律和司法解釋規定的案外人；

（二）受理再審申請的法院是作出生效裁判法院的上一級法院；

（三）申請再審的裁判屬于法律和司法解釋允許申請再審的生效裁判；

（四）申請再審的事由屬于民事訴訟法第一百七十九條規定的情形。

再審申請不符合上述條件的，應當及時告知申請再審人。

第七條 申請再審人向原審法院申請再審的，原審法院應針對申請再審事由并結合原裁判理由作好釋明工作。申請再審人堅持申請再審的，告知其可以向上一級法院提出。

第八條 申請再審人越級申請再審的，有關上級法院應告知其向原審法院的上一級法院提出。

第九條 人民法院認為再審申請不符合民事訴訟法第一百八十四條規定的期間要求的，應告知申請再審人。申請再審人認為未超過法定期間的，人民法院可以限期要求其提交生效裁判文書的送達回證復印件或其他能夠證明裁判文書實際生效日期的相應證據材料。

二、民事申請再審案件的審查

第十條 人民法院受理申請再審案件后，應當組成合議庭進行審查。

第十一條 人民法院審查申請再審案件，應當圍繞申請再審事由是否成立進行，申請再審人未主張的事由不予審查。

第十二條 人民法院審查申請再審案件，應當審查當事人訴訟主體資格的變化情況。

第十三條 人民法院審查申請再審案件，采取以下方式：

（一）審查當事人提交的再審申請書、書面意見等材料；

（二）審閱原審卷宗；

（三）詢問當事人；

（四）組織當事人聽證。

第十四條 人民法院經審查申請再審人提交的再審申請書、對方當事人提交的書面意見、原審裁判文書和證據等材料，足以確定申請再審事由不能成立的，可以徑行裁定駁回再審申請。

第十五條 對于以下列事由申請再審，且根據當事人提交的申請材料足以確定再審事由成立的案件，人民法院可以徑行裁定再審：

（一）違反法律規定，管轄錯誤的；

（二）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人員沒有回避的；

（三）無訴訟行為能力人未經法定代理人代為訴訟，或者應當參加訴訟的當事人因不能歸責于本人或者其訴訟代理人的事由未參加訴訟的；

（四）據以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的；

（五）審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為，并經相關刑事法律文書或者紀律處分決定確認的。

第十六條 人民法院決定調卷審查的，原審法院應當在收到調卷函后15日內按要求報送卷宗。

調取原審卷宗的范圍可根據審查工作需要決定。必要時，在保證真實的前提下，可要求原審法院以傳真件、復印件、電子文檔等方式及時報送相關卷宗材料。

第十七條 人民法院可根據審查工作需要詢問一方或者雙方當事人。

第十八條 人民法院對以下列事由申請再審的案件，可以組織當事人進行聽證：

（一）有新的證據，足以推翻原判決、裁定的；

（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明的；

（三）原判決、裁定認定事實的主要證據是偽造的；

（四）原判決、裁定適用法律確有錯誤的。

第十九條 合議庭決定聽證的案件，應在聽證5日前通知當事人。

第二十條 聽證由審判長主持，圍繞申請再審事由是否成立進行。

第二十一條 申請再審人經傳票傳喚，無正當理由拒不參加詢問、聽證或未經許可中途退出的，裁定按撤回再審申請處理。被申請人及原審其他當事人不參加詢問、聽證或未經許可中途退出的，視為放棄在詢問、聽證過程中陳述意見的權利。

第二十二條 人民法院在審查申請再審案件過程中，被申請人或者原審其他當事人提出符合條件的再審申請的，應當將其列為申請再審人，對于其申請再審事由一并審查，審查期限重新計算。經審查，其中一方申請再審人主張的再審事由成立的，人民法院即應裁定再審。各方申請再審人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回。

第二十三條 申請再審人在審查過程中撤回再審申請的，是否準許，由人民法院裁定。

第二十四條 審查過程中，申請再審人、被申請人及原審其他當事人自愿達成和解協議，當事人申請人民法院出具調解書且能夠確定申請再審事由成立的，人民法院應當裁定再審并制作調解書。

第二十五條 審查過程中，申請再審人或者被申請人死亡或者終止的，按下列情形分別處理：

（一）申請再審人有權利義務繼受人且該權利義務繼受人申請參加審查程序的，變更其為申請再審人；

（二）被申請人有權利義務繼受人的，變更其權利義務繼受人為被申請人；

（三）申請再審人無權利義務繼受人或其權利義務繼受人未申請參加審查程序的，裁定終結審查程序；

（四）被申請人無權利義務繼受人且無可供執行財產的，裁定終結審查程序。

第二十六條 人民法院經審查認為再審申請超過民事訴訟法第一百八十四條規定期間的，裁定駁回申請。

第二十七條 人民法院經審查認為申請再審事由成立的，一般應由本院提審。第二十八條 最高人民法院、高級人民法院審查的下列案件，可以指令原審法院再審：

（一）依據民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）至第（十三）項事由提起再審的；

（二）因違反法定程序可能影響案件正確判決、裁定提起再審的；

（三）上一級法院認為其他應當指令原審法院再審的。

第二十九條 提審和指令再審的裁定書應當包括以下內容：

（一）申請再審人、被申請人及原審其他當事人基本情況；

（二）原審法院名稱、申請再審的生效裁判文書名稱、案號；

（三）裁定再審的法律依據；

（四）裁定結果。

裁定書由院長署名，加蓋人民法院印章。

第三十條 駁回再審申請的裁定書，應當包括以下內容：

（一）申請再審人、被申請人及原審其他當事人基本情況；

（二）原審法院名稱、申請再審的生效裁判文書名稱、案號；

（三）申請再審人主張的再審事由、被申請人的意見；

（四）駁回再審申請的理由、法律依據；

（五）裁定結果。

裁定書由審判人員、書記員署名，加蓋人民法院印章。

第三十一條 再審申請被裁定駁回后，申請再審人以相同理由再次申請再審的，不作為申請再審案件審查處理。

申請再審人不服駁回其再審申請的裁定，向作出駁回裁定法院的上一級法院申請再審的，不作為申請再審案件審查處理。

第三十二條 人民法院應當自受理再審申請之日起3個月內審查完畢，但鑒定期間等不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，報經本院院長批準。

第三十三條 2008年4月1日之前受理，尚未審結的案件，符合申請再審條件的，由受理再審申請的人民法院繼續審查處理并作出裁定。

第一次全國民事再審審查工作會議紀要

最高人民法院，二O一一年四月二十一日

為規范和加強人民法院民事再審審查工作，保障當事人申請再審權利，依法公正高效審查各類民事申請再審案件，推動民事再審審查工作科學發展，最高人民法院于2011年1月6日至7日在廣東省廣州市召開第一次全國民事再審審查工作會議。各省、自治區、直轄市高級人民法院、解放軍軍事法院、新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院主管民事再審審查工作的副院長、民事再審審查機構負責人以及中央有關部門的代表共120余人參加了會議。最高人民法院院長王勝俊作重要批示，常務副院長沈德詠作重要講話，副院長蘇澤林作工作報告，立案二庭庭長鄭學林對會議作了總結。

會議總結了修改后的民事訴訟法施行以來民事再審審查工作的情況，交流了工作經驗，研究了審判實踐中亟待解決的問題，對建立科學、有效的民事再審審查工作機制，推進民事再審審查工作提出了明確的目標和要求。與會同志通過認真討論，就民事再審審查工作中涉及的部分問題達成了共識。現紀要如下：

一、民事再審審查工作的指導思想和原則

1．民事再審審查工作是人民法院依法審查再審申請，確定再審事由是否成立，依法作出裁定的審判工作，是人民法院履行審判監督職能的重要內容，是保障當事人訴訟權利的法定手段，是啟動民事再審程序的主要途徑。

2．民事再審審查工作應當堅持平等保護原則，既要依法保護申請再審人的訴訟權利，又要平等保護對方當事人的合法權益。

3．民事再審審查工作應當堅持依法裁定原則。再審申請符合法定再審事由的，應當裁定再審，不符合的，應當裁定駁回，既要注重保護當事人的申請再審權，又要注重維護生效裁判的既判力。

4．民事再審審查工作應當堅持“調解優先、調判結合”原則，積極探索符合民事申請再審案件特點的調解方法，努力化解社會矛盾。

5．應當正確認識民事再審審查和再審審理的關系。民事再審審查和再審審理是審判監督程序的不同階段。民事再審審查的主要任務是依據再審審查程序對再審申請是否符合法定再審事由進行審查，決定是否裁定再審。民事再審審理的主要任務是依據再審審理程序對裁定再審的案件進行審理，確定生效裁判是否確有錯誤，依法作出再審裁判。兩個階段具有不同的功能和裁判標準，不能簡單地以再審改判率評判再審審查工作的質量。

二、民事申請再審案件的受理

6．當事人對地方各級人民法院作出的已經發生法律效力的一審、二審民事判決、裁定、調解書，以及再審改變原審結果的民事判決、裁定、調解書，認為有法定再審事由,向上一級人民法院申請再審的，上一級人民法院應當受理。

當事人對不予受理、管轄權異議、駁回起訴以及按自動撤回上訴處理的裁定不服申請再審的，上一級人民法院應當受理。

7．人民法院在審查申請再審案件過程中，被申請人或者其他當事人提出符合條件的再審申請的，應當將其列為申請再審人，對于其再審事由一并審查，審查期限重新計算。經審查，其中一方申請再審人主張的再審事由成立的，人民法院即應裁定再審。部分當事人主張的再審事由成立，其余當事人主張的再審事由不成立的，在裁定書中載明部分當事人主張的再審事由成立，對于其余當事人主張的再審事由是否成立不作結論。各方申請再審人主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回。

一方當事人申請再審經人民法院裁定再審后，被申請人或其他當事人在再審審理期間提出再審申請的，不再進行審查，移送再審審理機構處理。被申請人或其他當事人在前案再審結束后對原裁判申請再審的，告知其可針對新作出的再審裁判主張權利。

8．案外人對判決、裁定、調解書確定的執行標的物主張權利，且無法提起新的訴訟解決爭議而申請再審的，應予受理。

判決生效后當事人將判決確認的債權轉讓，債權受讓人對該判決不服申請再審的，不予受理。

9．當事人向原審人民法院申請再審的，原審人民法院應當做好釋明、和解工作。原審人民法院發現本院生效判決、裁定確有錯誤，認為需要再審的，依照民事訴訟法第一百七十七條的規定處理。

10．人民法院受理申請再審案件，應當依照《最高人民法院關于受理審查民事申請再審案件的若干意見》的規定，認真審查再審申請是否符合法定條件。有下列情形的，應當向申請再審人釋明：

（1）申請再審人不是原審當事人、原審當事人的權利義務繼受人或者《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>審判監督程序若干問題的解釋》第五條規定的案外人；

（2）他人未經授權，以委托代理人名義代理當事人提出再審申請；（3）再審申請不是向上一級人民法院提出；（4）原審裁判系法律規定不得申請再審的裁判；（5）申請再審的裁判尚未生效或已被再審撤銷；（6）再審申請書未列明再審事由或列明的再審事由不屬于民事訴訟法第一百七十九條、第一百八十二條規定的再審事由范圍；

（7）再審申請不符合民事訴訟法第一百八十四條規定的期間要求；（8）其他不符合申請再審法定條件的情形。人民法院受理再審申請后，發現當事人申請再審不符合法定條件的，裁定駁回再審申請。11．案件受理后，應當依法向申請再審人發送受理通知書，向被申請人和其他當事人發送受理通知書、再審申請書副本和送達地址確認書。因通訊地址不詳等原因，受理通知書、再審申請書副本等材料未發送至當事人的，不影響案件的審查。

三、民事申請再審案件的審查

12．人民法院審查民事申請再審案件，應當圍繞當事人主張的再審事由是否成立進行，當事人未主張的事由不予審查。當事人主張的再審事由與其依據的事實和理由不一致的，可以向當事人釋明。

13．人民法院審查申請再審案件，可以根據案件具體情況，在審查當事人提交的再審申請書、書面意見后直接作出裁定，或者在審閱原審卷宗、詢問當事人后作出裁定。

14．人民法院審查申請再審案件可以根據審查工作需要調取相關卷宗，也可以要求原審人民法院以傳真件、復印件、電子文檔等方式及時報送相關卷宗材料。

上級人民法院決定調卷審查的，應當制發調卷函。調卷函應當載明案號、當事人名稱、案由、送卷期限、調卷人及聯系方式等內容，并寫明需調取的卷宗案號。原審人民法院應當在收到調卷函后1個月內按要求調齊卷宗報送上級人民法院。各級人民法院應當確定專人負責調卷工作，提高調卷效率。

15．人民法院可以根據審查工作需要詢問一方或者各方當事人。對以有足以推翻原判決、裁定的新證據為由申請再審的案件，人民法院應當詢問當事人。

詢問由審判長或承辦法官主持，圍繞與再審事由相關的證據采信、事實認定、法律適用、裁判結果以及訴訟程序等問題和法院應當依職權查明的事項進行。

16．人民法院審查民事申請再審案件，可以根據案件情況組織當事人進行調解。當事人經調解達成協議或自行達成和解協議，需要出具調解書的，應當裁定提審。提審后，由審查該申請再審案件的合議庭制作調解書。

當事人經調解達成協議或自行達成和解協議，申請撤回再審申請，經審查不違反法律規定的，應當裁定準許。當事人經調解達成協議或自行達成和解協議且已履行完畢，未申請撤回再審申請的，可以裁定終結審查。

17．人民法院在審查過程中認為確有必要的，可以依職權調查核實案件事實，也可以向原審人民法院了解案件審理中的有關情況。

18．人民法院應當自受理申請再審案件之日起3個月內審查完畢，但公告期間、鑒定期間、雙方當事人申請調解期間以及調卷期間等不計入審查期限。有特殊情況需要延長的，由本院院長批準。

19．審查過程中，出現下列情形之一的，裁定終結審查：

（1）申請再審人死亡或者終止，無權利義務承受人或者權利義務承受人聲明放棄再審申請的；（2）在給付之訴中，負有給付義務的被申請人死亡或者終止，無可供執行的財產，也沒有應當承擔義務的人的；

（3）當事人達成執行和解協議且已履行完畢的，但當事人在執行和解協議中聲明不放棄申請再審權利的除外；

（4）他人未經授權，以委托代理人名義代理當事人提出再審申請的；（5）人民檢察院對該案提出抗訴的；（6）原審人民法院對該案裁定再審的。

四、民事申請再審案件再審事由的認定

20.人民法院審查民事申請再審案件，應當區分再審事由類型，結合案件具體情況，準確掌握再審事由成立的條件。

原判決、裁定存在民事訴訟法第一百七十九條第一款第（七）項至第（十三）項以及該條第二款規定情形的，應當認定再審事由成立。

當事人依據民事訴訟法第一百七十九條第一款第（一）項至第（六）項申請再審的，人民法院判斷再審事由是否成立，應當審查原判決、裁定在證據采信、事實認定、法律適用方面是否存在影響基本事實、案件性質、裁判結果等情形。

21．申請再審人申請人民法院委托鑒定、勘驗，并請求以鑒定結論、勘驗筆錄作為新證據申請再審的，不予支持。

申請再審人在原審中依法申請鑒定、勘驗，原審人民法院應當準許而未予準許，且未經鑒定、勘驗可能影響案件基本事實認定的，可以依據民事訴訟法第一百七十九條第一款第（二）項的規定審查處理。

22．民事訴訟法第一百七十九條第一款第（三）項、第（四）項規定的主要證據是指原判決、裁定認定基本事實的證據。

23．人民法院可以根據原審卷宗中的庭審筆錄、證據交換筆錄、答辯意見、代理詞等材料判斷原判決、裁定認定事實的主要證據是否未經質證。

申請再審人對原判決、裁定認定事實的主要證據在原審拒絕發表質證意見，又依照民事訴訟法第一百七十九條第一款第（四）項申請再審的，不予支持。

24．申請再審人能夠在一審答辯期間提出管轄權異議而未提出，判決、裁定生效后又依照民事訴訟法第一百七十九條第一款第（七）項申請再審的，不予支持。但違反專屬管轄規定的除外。

25．有下列情形之一的，應當認定為民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）項規定的審判組織的組成不合法的情形：

（1）人民陪審員獨任審理的；

（2）應當組成合議庭審理的案件采用獨任制審理的；

（3）合議庭成員曾參加同一案件一審、二審或者再審程序審理的；

（4）參加開庭的審判組織成員與參加合議、在判決書、裁定書上署名的審判組織成員不一致的，但依法變更審判組織成員的除外；

（5）變更審判組織成員未依法告知當事人的；（6）其他屬于審判組織不合法的情形。

26．民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）項、第二款規定的“審判人員”包括參加一審、二審、再審程序審理的審判人員。

27．民事訴訟法第一百七十九條第一款第（十二）項規定的原判決、裁定遺漏或超出訴訟請求的情形，包括遺漏或超出一審原告的訴訟請求、被告的反訴請求，二審上訴人的上訴請求，申請再審人的再審請求。28．當事人同時提出確認之訴和給付之訴，且確認之訴是給付之訴前提條件的，原判決在主文里僅對給付之訴作出判定，但在判決理由中對確認之訴進行了分析認定的，不屬于遺漏訴訟請求的情形。

五、民事再審審查工作的監督指導

29．上級人民法院裁定指令再審的案件，原審人民法院應當及時將再審結果反饋給上級人民法院。

上級人民法院裁定駁回再審申請后，原審人民法院依照民事訴訟法第一百七十七條的規定決定再審的，應當報請上級人民法院同意。

30．上級人民法院應當充分發揮監督指導職能，及時總結民事再審審查工作中發現的法律適用等具有共性的問題，以適當形式予以公布，指導下級人民法院民事再審審查工作。

31．上級人民法院應當建立信息通報制度，定期公布申請再審案件審查結果，通報轄區內下級人民法院民事案件的申請再審率、裁定再審率、按期送卷率等工作指標，實現上下級人民法院和同級人民法院之間信息共享和良性互動。

32．人民法院再審審查機構應當加強與再審審理機構的溝通，建立再審案件審判結果跟蹤制度，及時了解再審案件審判結果，認真查找工作中存在的問題，提升民事再審審查工作質效。

第五篇：民事再審答辯狀專題

民事再審答辯狀

答辯人：李洪朝男1968年7月15日出生漢無固定職業現住青海西寧市西鋼北園小區178棟4單元602室(身份證號：***9x)

因答辯人與馬書生、馬宏偉“借貸糾紛”一案，馬書生、馬宏偉不服西寧市中級人民法院（2010）寧民三終字第289號民事判決，收到貴院送達的（2011）寧民再終字第28號再審案件應訴通知書，現答辯如下：

本案的事實是答辯人于2008年5月13日、2008年10月11日向馬書生、馬宏偉分別借了兩筆款，各六萬元，共計十二萬。后經過催要一共討回七萬欠款，還剩五萬沒有要回。故答辯人在一審中提出了五萬元的訴訟請求。一審中因答辯人當時不能找到馬宏偉于2010年8月11日書寫的借條原件，在加上對方混淆視聽、胡攪蠻纏給一審法官以錯誤引導，致使一審法官的錯誤認定使得答辯人無形中損失了五萬元。貴在二審法院明察秋毫，通過對事實和證據的認真審核、調查在形成完整充分“證據鏈”的基礎上，認定了2008年10月11日借條（當時提供的是復印件）的證明效力，使得答辯人的合法權利得到了維護。

馬書生、馬宏偉在再審申請中說一、二審法院違背了“不告不理”原則，這完全是申請人在信口開河。

一、二審法院的判決并沒有超出答辯人的訴訟請求，只要是一個認識字的人看看一審，二審的起訴狀和一審、二審的法院判決書就一目了然。再審申請人一審中因答辯人

當時無法找到馬宏偉2008年10月11日書寫的借條原件而想瞞天過海、欲蓋彌彰賴掉該筆欠款。答辯人在一審中的訴訟請求是要求申請人償還欠款5萬元，一審法院判決答辯人敗訴：二審訴訟中答辯人的訴訟請求還是要求申請人償還欠款5萬元，二審法院判決答辯人勝訴；不管是勝訴還是敗訴，法院都是在答辯人的請求范圍內依法進行判決，并沒有超出訴訟請求進行判決。

二審結束后，答辯人通過苦苦尋找2008年10月11日申請人馬宏偉借條的原件，但是答辯人還是無法找到原件。也正是這份證據讓申請人產生了賴賬的邪念，也使得答辯人飽受一、二審訴訟之累。法院判決依據的是事實，復印件的效力在和其他證據組合形成完整“證據鏈”時是完全有證明效力的。綜觀本案全貌，完全可以證明這份復印件證據所證明事實的真實性。

申請人所說的“子債父還”更不值一駁，借款人和擔保人承擔連帶責任，權利人可以向任何一方主張權利，因此二審法院的判決并沒有違反法律規定，向申請人主張權利是因為2008年10月11日申請人確實向答辯人借了六萬的款，望再審法院維護答辯人的利益。

再審申請人所說的六萬元借款是當時所謂的“合伙協議”原因所產生。這樣的說話根本不符合邏輯，合伙是協議出資，怎么能變成欠款呢？答辯人和本案申請人曾經是有過生意買賣方面的協議，但是這和這筆欠款根本無關。

綜上所述、二審法院認定事實清楚，證據確實充分，適用法律正確，程序合法，懇請法官依法維持西寧市中級人民法院（2010）寧民

三終字第289號民事判決，駁回再審申請人的再審請求。

此致

西寧市中級人民法院

答辯人：

年月日