第一篇：縣長在新農保試點擴面動員會上的講話

縣長在新農保試點擴面動員會上的講話

同志們：

在這春夏之交，各項工作任務逐漸進入繁忙而關鍵的重要時刻，我們專題召開這次大規(guī)模的動員會，目的是讓全縣上下迅速行動起來，快速有效實施新型農村社會養(yǎng)老保險試點擴面這一重要工作，不斷推進我縣農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設工作深入進行。縣委、縣政府對開展好這項工作十分重

視，縣政府專門召開常務會議，對我縣的實施方案進行了反復研究。在此之前，我們在凈居寺名勝管理區(qū)對新農保試點初步進行了一些探索，并取得成功經驗。同時，我們也在農村進行過一定程度的宣傳，為順利開展這項工作奠定了良好基礎。但是，這些對于即將面臨的艱巨任務還是遠遠不夠的，下一步，就是要按照要求，扎扎實實地把試點擴面工作落到實處。下面，就如何做好我縣的新農保試點擴面工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，堅定工作信心

推行新型農村社會養(yǎng)老保險制度，是新形勢下黨中央、國務院為切實解決“三農”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，構建和諧社會的重大舉措。在國家大政方針指導下，我們開展新型農村養(yǎng)老保險工作試點，也是落實黨中央、國務院重大決策的具體體現(xiàn)，更是促進我縣農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的迫切要求，對于縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會公平，維護社會穩(wěn)定都具有非常重要的現(xiàn)實意義和極其深遠的歷史意義。

第一，開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點擴面，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本要求。科學發(fā)展觀的基本內容就是堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。要促進農村全面發(fā)展，必須在加快農村經濟發(fā)展的同時，更加注重加快農村社會事業(yè)發(fā)展。因此，我們要把農民養(yǎng)老問題放在突出位置，加快農村社會保障事業(yè)發(fā)展。同時，新型農村社會養(yǎng)老保險可以從制度上減輕農民負擔，提高農民收入，解除農民后顧之憂，扭轉工農差距、城鄉(xiāng)差距擴大的趨勢，促進共同富裕和社會公平，是形成農民共享經濟社會發(fā)展成果內在機制的重要載體，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾切身利益的有效途徑，是順民意、謀民利、得民心、解民難的德政工程、民心工程，是構建和諧社會的創(chuàng)造性實踐，體現(xiàn)了我們立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨和以人為本的發(fā)展理念。我們通過試點村的實踐，可以讓這一理念在廣大農村更加深得人心。

第二，開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點擴面，是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重要工程。社會保障制度是社會的“安全網”，是政府最重要的社會公共服務職能。作為社會保障的重要組成部分，養(yǎng)老保險制度必須覆蓋城鄉(xiāng)全體居民。而目前我縣城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度已逐步完善，農村社會養(yǎng)老保險制度建設卻嚴重滯后。伴隨著社會轉型和經濟發(fā)展，我縣農村家庭養(yǎng)老面臨著前所未有的挑戰(zhàn)：一是計劃生育政策在農村推行之后，農村家庭結構發(fā)生了變化，家庭規(guī)模逐漸縮小，家庭養(yǎng)老功能弱化。二是人口轉移導致農村老齡化程度比城市更加嚴重。隨著農業(yè)人口向非農產業(yè)的流動，農村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)的轉移步伐不斷加快，農村老年人群體將越來越大。三是隨著家庭觀念的變化，越來越多的老年人難以與子女生活在一起，農村老人贍養(yǎng)問題日益突出。四是老齡化速度加快。經測算，20年后，全縣老年人口比例將由現(xiàn)在的11%提高到13%。嚴竣的現(xiàn)實殘酷地挑戰(zhàn)滯后的農村社會養(yǎng)老保險制度，這對我們目前正在進行的農村改革發(fā)展是一個極大的阻礙。因此，盡快建立符合縣情的新農保制度，開展和推廣新農保試點，是完善我縣社會保障體系的一項重要工程。

第三，開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點擴面，是加快我縣農村改革發(fā)展的重要舉措。今年，是我市農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設的攻堅年，縱觀全市，各縣區(qū)千帆競發(fā)，勢頭迅猛，一些縣區(qū)以開展新型農村養(yǎng)老保險為突破口，加快試驗區(qū)建設步伐。我們根據本縣現(xiàn)有財力，決定在凈居寺管理區(qū)試點的基礎上，把試點進一步擴大到全縣73個市級、縣級和鄉(xiāng)級試點村（其中，市縣兩級試點村從7月1日起執(zhí)行，鄉(xiāng)級試點村從10月1日起執(zhí)行），目的就是要通過試點，擴大宣傳，營造氛圍，加快我縣試驗區(qū)建設步伐，為今年爭取進入國家試點縣做好準備。

我們現(xiàn)在進行新農保試點擴面工作，具有比較好的基礎和優(yōu)勢：首先在政策上，中央一號文件明確提出：繼續(xù)抓好新型農村社會養(yǎng)老保險試點，有條件的地方可加快試點步伐。溫家寶總理也提出我國新農保覆蓋面要提高到23%。我市作為農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)，也明確將逐步擴大新農保試點，建立新型農村社會養(yǎng)老保險體系，這些都為我縣新農保推廣提供了政策指引。其次在民心上，經過去年凈居寺名勝管理區(qū)試點的成功開展和廣泛宣傳，新農保制度已經深入人心，非試點區(qū)居民對更大范圍內推廣新農保的呼聲日益高漲，前來咨詢的農村居民日益增多，迫切希望政府能早日推廣這一惠民制度，使廣大農村居民真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，再無后顧之憂。再次在條件上，凈居寺名勝管理區(qū)試點工作的開展

積累了寶貴經驗，各項制度日趨完善，已經形成了從摸底、參保到養(yǎng)老金發(fā)放的完整規(guī)范體系，針對出現(xiàn)的各種問題有了成熟的解決方案，從而具備了平穩(wěn)推廣的可行性。同時，縣經辦機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所的建立和完善，人員素質的普遍提高，為新農保的迅速推廣打下了較好基礎。因此說，在我縣73個試點村開展新型農村社會養(yǎng)老保險度試點工作，是新的形勢給我們提出的新

要求，完成好這一艱巨任務，必將使我縣農村社會保障水平大大提高，農村改革發(fā)展實驗區(qū)建設也將會取得巨大成效。各級黨委、政府應充分認識到我們擔負的艱巨任務和重大責任，上下一心，緊密協(xié)作，利用我們的優(yōu)勢，推進新型農村社會養(yǎng)老保險試點擴面工作順利實施。

二、抓住重點，嚴格政策，精心組織實施

推行新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作，時間緊迫，任務艱巨。根據縣委、縣政府的的統(tǒng)一部署，今年上半年，要全力打好新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作的攻堅戰(zhàn)，從7月1日起，要在全縣市、縣兩級試點村正式啟動實施，對試點村的適齡老人發(fā)放養(yǎng)老金。因此，我們必須從現(xiàn)在開始，扎實做好人員抽調、調查摸底、方案制定、業(yè)務培訓、宣傳動員等各項準備工作；5月19日至6月15日，要全面完成全縣人口數(shù)據登記，以村為單位建立人口檔案；對試點村逐村逐戶進行參保登記、保險費征繳以及養(yǎng)老保險待遇審核、審批和發(fā)放等工作；將試點村45周歲以上的參保對象的80%納入保障范圍，對其中60周歲以上符合享受養(yǎng)老保險待遇條件的農民，及時保障按月發(fā)放養(yǎng)老金；力爭今年下半年將全縣參保對象的80%納入保障范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)和各部門要明確任務，抓住關鍵，按照政策，精心組織實施。一要認真入戶調查，建立全縣人口數(shù)據庫。要建立完善、系統(tǒng)的全縣人口數(shù)據庫，掌握全縣人口的基本年齡分類。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)和縣直各單位要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，組織縣、鄉(xiāng)、村干部進村入戶，分片包干，抓實工作。要以行政村為單位，建立分戶檔案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)為單位進行匯總，并錄入人口數(shù)據庫。這項工作是新農保開展的基礎，對于做好下一步的新農保工作，爭取國家轉移支付，具有十分重要的意義。二要創(chuàng)新工作方法，抓好養(yǎng)老保險費征繳。在試點村，養(yǎng)老保險費繳納具體政策是：凡年齡在16—59周歲、具有本縣行政區(qū)域內農業(yè)戶籍的農民，每人年繳費標準目前設為100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。參保人自主選擇繳費檔次進行繳費，多繳多得，政府對參保人給予每人每年30元的補貼，個人繳費和政府補貼全部計入個人賬戶；參保繳費起始日，年滿60周歲以上人員不繳納養(yǎng)老保險費，本人家庭成員按規(guī)定參保并正常繳費后，其可享受養(yǎng)老待遇。保費要按年繳納，征繳的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)。征繳時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要講求工作方法，注重正面宣傳引導，向農民講清政策和好處，千萬不可采取強迫手段，引發(fā)社會矛盾。縣、鄉(xiāng)黨政機關事業(yè)單位的干部職工要督促引導其農村戶籍的親屬繳納保費，村、組干部要帶頭繳納保費，充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用。同時要伸出緩助之手，為農村特困戶捐繳保費。6月20日前，試點村80%的適齡參保人的個人養(yǎng)老保險費要征繳到位。三要嚴格執(zhí)行政策，及時兌現(xiàn)養(yǎng)老保險待遇。養(yǎng)老保險待遇由個人賬戶養(yǎng)老金和養(yǎng)老補貼兩部分組成，其中，個人賬戶養(yǎng)老金月標準=個人賬戶積累總額÷139。養(yǎng)老補貼標準為60周歲以上每人每月60元。在我們沒有進入國家試點縣之前，全縣試點村適齡人員的補貼由縣財政負擔。四要切實加強基金監(jiān)管，確保基金規(guī)范運行。農村社會養(yǎng)老保險基金是農民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，能否安全運行和正確使用，事關農民群眾的切身利益。因此，人力資源和社會保障、財政等部門要明確相關政策，逐步建立新型農村社會養(yǎng)老保險基金管理的各項規(guī)章制度，嚴格運行程序，確保基金專戶儲存、專賬管理、專款專用，嚴禁任何單位和個人借支挪用，保證養(yǎng)老保險基金全額、公平、有效地用在農民身上。要嚴格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結果公開”制度，使整個基金的運作置于廣大農民群眾的監(jiān)督之中，維護好農民群眾的參與權、知情權。

三、加強領導，明確責任，完善工作機制

新農保試點工作政策性強、工作復雜、任務艱巨，需要進一步強化部門職責，形成工作合力，使這項工作早落實、快推進、速見效。

（一）加強領導，形成合力。解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)和縣直各單位必須高度重視，把此項工作擺上重要議事日程，切實加強組織領導，各村民委員會和街道居委會要精心組織，全力配合，確保工作順利推進。今天的動員會后，各級各部門都要按照縣委、縣政府的要求和部署，迅速成立相應的組織機構，及時召開動員會，從領導力量、資金投入等方面為這項工作提供充分保證。縣人力資源和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所作為新農保工作具體實施的職能部門，要加強同有關單位的溝通協(xié)調，做好大量深入細致的基礎性工作。縣財政部門要積極做好資金統(tǒng)籌，認真按標準編制農村社會養(yǎng)老保險財政補貼年度預算，落實好配套補貼資金，確保農民養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放，同時落實好必須的工作經費，保證全縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點工作按期運行。縣公安、統(tǒng)計等部門，要做好戶籍、人口信息等基礎數(shù)據的統(tǒng)計分析工作，進一步核實有關人口數(shù)據。縣直各相關部門要按照職責分工，加強協(xié)調配合，相互支持，形成合力，確保全縣新農保擴面工作有計劃、有步驟的順利推進。

（二）廣泛動員，積極引導。新型農村社會養(yǎng)老保險是一項新事物，基層干部和農民群眾對此需要有一個認識的過程。因此，加強宣傳引導是做好新農保擴面工作的重要環(huán)節(jié)和基礎性工作，只有宣傳到位了，后續(xù)工作才能順利展開。各級各部門要深入鄉(xiāng)村和農戶，采取靈活多樣和農民群眾通俗易懂的宣傳方式，扎實細致地做好農民的思想工作，把農村社會養(yǎng)老保險的政策講明、好處講清，讓農民群眾真正了解建立農村社會養(yǎng)老保險制度的重要性以及給他們帶來的實惠。從明天起，縣電視臺要開設專題欄目，對新型農村社會養(yǎng)老保險工作進行連續(xù)宣傳報道。縣人力資源和社會保障局要盡快制作宣傳冊，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)和管理區(qū)負責組織發(fā)放到每一農戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)要在集鎮(zhèn)和各村、組的醒目位置刷寫宣傳標語，并組織干部包村包戶宣傳動員，做到政策到手、標語上墻、干部入戶，大張旗鼓地進行宣傳動員，使新型農村社會養(yǎng)老保險政策家喻戶曉、婦孺皆知，充分調動廣大農民群眾參與的積極性。

（三）加強督導，完善機制。要建立縣領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局委辦聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組干部包戶的五級聯(lián)動工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要將新農保工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)的目標管理考核體系。縣新農保工作領導小組辦公室要配合縣委、縣政府兩辦深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)，做好對新農保擴面工作的督促、檢查和指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、園區(qū)、管理區(qū)和縣直各部門要注意發(fā)現(xiàn)、解決并及時上報工作推進中出現(xiàn)的各種問題，善于總結經驗，不斷完善制度，確保新農保擴面工作有計劃、有步驟、健康順利實施。

同志們，推廣新型農村社會養(yǎng)老保險工作，是中央和省、市賦予我們的重要使命和光榮任務，也是我們貫徹落實上級政策、堅持執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。全縣上下要統(tǒng)一思想，堅定信心，強化措施，全力推進，確保取得扎扎實實的成效，為全縣農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設作出更大的貢獻。

第二篇：新農保試點（范文模版）

新農保試點：農民60歲后可月領基礎養(yǎng)老金55元

中新網9月5日電 據中國政府網消息，根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點。國務院辦公廳4日發(fā)布《國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》，全文如下。

國務院關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見

國發(fā)〔2009〕32號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

根據黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務院決定，從2009年起開展新型農村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農保)試點。現(xiàn)就試點工作提出以下指導意見：

一、基本原則

新農保工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決農村居民老有所養(yǎng)問題。新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農村實際出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；三是政府主導和農民自愿相結合，引導農村居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。

二、任務目標

探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。

四、基金籌集

新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。

(一)個人繳費。參加新農保的農村居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。

(二)集體補助。有條件的村集體應當對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

(三)政府補貼。政府對符合領取條件的參保人全額支付新農保基礎養(yǎng)老金，其中中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

五、建立個人賬戶

國家為每個新農保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

中央確定的基礎養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發(fā)基礎養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養(yǎng)老金。

新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導中青年農民積極參保、長期繳費，長繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

八、待遇調整

國家根據經濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調整全國新農保基礎養(yǎng)老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全新農保基金財務會計制度。新農保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關規(guī)定實現(xiàn)保值增值。試點階段，新農保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保基金的監(jiān)管職責，制定完善新農保各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區(qū)新農保經辦機構和村民委員會每年在行政村范圍內對村內參保人繳費和待遇領取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經辦管理服務

開展新農保試點的地區(qū)，要認真記錄農村居民參保繳費和領取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的新農保信息管理系統(tǒng)，納入社會保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領取待遇和查詢本人參保信息。試點地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有農村社會服務資源，加強新農保經辦能力建設，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務方式，降低行政成本，提高工作效率。新農保工作經費納入同級財政預算，不得從新農保基金中開支。

十二、相關制度銜接

原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶農村社會養(yǎng)老保險(以下稱老農保)的地區(qū)，要在妥善處理老農保基金債權問題的基礎上，做好與新農保制度銜接。在新農保試點地區(qū)，凡已參加了老農保、年滿60周歲且已領取老農保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農保基礎養(yǎng)老金；對已參加老農保、未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的參保人，應將老農保個人賬戶資金并入新農保個人賬戶，按新農保的繳費標準繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應待遇。

新農保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好新農保制度與被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關部門研究制訂。

十三、加強組織領導

國務院成立新農保試點工作領導小組，研究制訂相關政策并督促檢查政策的落實情況，總結評估試點工作，協(xié)調解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展新農保試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領導。各級人力資源社會保障部門要切實履行新農保工作行政主管部門的職責，會同有關部門做好新農保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調等工作。試點地區(qū)也要成立試點工作領導小組，負責本地區(qū)試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

省(區(qū)、市)人民政府要根據本指導意見，結合本地區(qū)實際情況，制定試點具體辦法，并報國務院新農保試點工作領導小組備案；要在充分調研、多方論證、周密測算的基礎上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區(qū)，報國務院新農保試點工作領導小組審定。試點縣(市、區(qū)、旗)的試點實施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準后實施，并報國務院新農保試點工作領導小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立新農保制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是應對國際金融危機、擴大國內消費需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結構、推進基本公共服務均等化的重要基礎性工程，是實現(xiàn)廣大農村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農民收入的重大惠民政策。

各地區(qū)和有關部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導適齡農民積極參保。

各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結解決新問題的辦法和經驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，把好事辦好。重要情況要及時向國務院新農保試點工作領導小組報告。

第三篇：新農保試點情況

松潘縣新型農村社會養(yǎng)老保險基金管理情況

及政策建議

一、新農保試點情況

為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，解決廣大農村居民老有所養(yǎng)問題，國務院印發(fā)了《關于開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點指導意見》決定2010年在全國選擇10%的縣開展新型農村社會養(yǎng)老保險試點，以后逐步擴大試點，全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農村適齡居民的全覆蓋，并明確了各級財政對新農保的補助政策。

為認真貫徹落實全州新農保擴大試點工作動員會議精神，根據州政府關于實施新型農村社會養(yǎng)老保險的指導意見的通知要求，我縣于2010年6月18日召開了新型農村社會養(yǎng)老保險試點動員會議。縣委、縣政府正式印發(fā)了《松潘縣新型農村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》（松委辦發(fā)?2010?18號）。

二、新型農村養(yǎng)老保險基金收支情況

在各級黨委、政府和上級主管部門的正確領導、關心和支持下，經過各部門的共同努力，2010年全縣有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11938人進行了參保。新農保參合比例為%。

2010年，各級財政共計安排我縣新型農村養(yǎng)老保險245.59萬元，其中：中央財政配套新農保專項資金156.8萬元、省財政配套新農保專項資金54萬元、州財政配套新農保專項資金21.6萬元、縣財政配套新農保專項資金13.19萬元、個人繳費：185.56萬元，利息收入1.9萬元，2010年我縣新型農村養(yǎng)老保險收入總計431.15萬元

2010年共計發(fā)放6070人基礎養(yǎng)老金支出200.5萬元，2010年我縣新型農村養(yǎng)老保險年末滾存結余232.55萬元。

三、新型農村養(yǎng)老保險基金管理情況

按照財政專戶資金管理的要求，縣財政對各級財政安排的專項資金和個人繳費及時、足額撥付到財政專戶進行管理使用

四、當前新農保工作中的困難和問題。

1、新農保的推進時間較長。國務院提出到2020年基本實現(xiàn)“對農村適齡居民的全覆蓋”，也就是說，我國新型農村養(yǎng)老保險要用10的時間完成，形成穩(wěn)定的制度。但在調研中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎所有被調查的農民都希望盡早建立農村社會養(yǎng)老保險制度，解決他們養(yǎng)老的后顧之憂。沒有作為試點縣的農民，既沒有享受到補貼，也沒有為養(yǎng)老所作的必要積累，他們老年后的養(yǎng)老待遇，將比試點縣農民低很多。長此以往，有可能影響農民的社會公平感和農村的社會穩(wěn)定。

2、基金投資渠道單

一、管理制度滯后。傳統(tǒng)農保制度嚴格限定基金只能存銀行，年收益率2%，導致農保基金保值增值困難。目前新農保制度在籌資和支付環(huán)節(jié)的制度規(guī)定已經十分清晰，關于新農保個人賬戶基金的投資問題還沒有制度化的規(guī)定，隨著基金規(guī)模的擴大，這個問題會越來越緊迫。

3、青年參保積極性不高。據資料顯示，目前全國44歲以下的中青年參保率只有36.21%，遠低于45歲以上的參保率。這一方面是由于一些中青年農民認為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠，對參保關心程度低，存在觀望心理。另一方面，是地方政府鼓勵年輕人長期繳費，但繳費時間越長、繳費金額越多，得到實惠越多的效果并不明顯，長此以往，將影響這一惠民政策的可持續(xù)性；再者，新農保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險在制度轉移接續(xù)上存在一些問題，目前尚未出臺具體的轉移接續(xù)方法，使一些在外務工的農村青年在新農保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險上的選擇上猶疑不決。

4、試點縣地方財政壓力大，且新農保基金中的集體補助政策在一些經濟水平較低的地區(qū)很難實行。新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼三方構成，但在一些經濟水平較低的地區(qū)，這項政策的落實有難度

五、建議：

一是加快新農保試點、推進速度。首批新農保試點深受農村居民的歡迎和擁護，全國各市縣普遍要求參加。從首批試點看，如果到2020年實現(xiàn)全覆蓋，推進速度過慢，還會引起新的矛盾和問題。建議加快推進新農保試點，認真總結試點工作的經驗和做法，爭取用5年左右的時間實現(xiàn)全覆蓋，使廣大農民朋友盡早享受經濟社會發(fā)展成果。

二是加強基金管理和實現(xiàn)基金的保值增值。建議國家盡快統(tǒng)籌考慮包括新農保個人賬戶基金、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險積累基金等各類積累性社保基金的投資管理，探索不同形式的基金投資辦法，在加強監(jiān)管、確保安全的前提下實現(xiàn)保值增值，可通過試點積累經驗后再加以推廣。銀行”。

三要盡快實現(xiàn)各項社會保障制度的接續(xù)并軌，調動農民參保熱情。按照以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、基本保障、廣泛覆蓋、開放兼容、綜合統(tǒng)一的原則，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保險制度逐步靠攏，相互銜接，逐步統(tǒng)合，防止“碎片化”。要建立與各種現(xiàn)存養(yǎng)老保險制度的動態(tài)銜接，以不斷擴大新農保的覆蓋范圍。同時，應加強政策宣傳力度，用群眾喜聞樂見的方式，走村入戶，廣泛宣傳新農保政策，使這項惠民政策深入人心。

四是注重農村社會保障中的公平性問題。目前中央確定的基礎養(yǎng)老金為55元，東、中、西部地區(qū)一樣，有條件的地方可在此基礎上提高當?shù)鼗A養(yǎng)老金標準，由地方財政補貼。同時，有條件的村集體要對村民參保繳費給予適當補助。但是,對于經濟欠發(fā)達的中、西部來說，地方財政捉襟見肘，集體經濟基本處于癱瘓狀態(tài)，導致地方補貼與東部失衡，集體補助更是基本難以實現(xiàn)，成為一句美麗的“空話”。建議中央財政在這方面發(fā)揮更大積極作用，對財政自給率低的中西部地區(qū)給予更多支持，加大轉移支付力度，提高中西部地區(qū)的國家支付基礎養(yǎng)老金定額，以有效緩解試點地區(qū)間經濟發(fā)展水平、農民收入水平和政府財力水平差異較大的矛盾。

五是強化基礎，充實隊伍，確保經辦服務到位。整合基層服務資源，建議盡快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構、村級有專人、覆蓋無死角”的基層經辦服務網絡；要充實農保經辦機構的工作力量，加強對基層社保經辦人員的培訓，提高他們的政策水平和業(yè)務能力。同時，加快推進農村社會保障信息系統(tǒng)建設。建議國家統(tǒng)籌考慮農村社會保障信息網絡建設，建立縣、鄉(xiāng)、村三級網絡體系，保證新農保在信息系統(tǒng)支持下規(guī)范高效開展。

第四篇：鎮(zhèn)新農保動員講話

鎮(zhèn)新農保動員講話》《演講稿》

關于《演講稿》的文章《鎮(zhèn)新農保動員講話》正文開始>>各位領導、同志們：

經黨委政府研究，今天召開全鎮(zhèn)新型農村社會養(yǎng)老保險工作動員大會。參加今天會議的有全體機關干部、全體村干部、部分群眾代表、鎮(zhèn)新農保工作領導小組全體成員。根據黨委政府集體研究的意見，我先講五個方面的問題，后面市督辦組領導還要講意見，黨委陳書記還要作進一步強調。

一、為什么要推行新型農村社會養(yǎng)老保險？

1、國家政策的關懷。

黨的十七大提出了全面建設小康社會的目標，重點就是解決農民群眾“住有所居，學有所教，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”的問題。隨著農村經濟的發(fā)展，大多數(shù)農民住有所居的問題已基本解決。2006年，國家出臺了“兩免一補”政策，免除了義務教育階段農村中小學生的學費和書本費，每年春秋兩季對困難家庭的學生還進行補助，解決了農民學有所教的問題。2005年以來，推行了新型農村合作醫(yī)療，解決了農民病有所醫(yī)的問題。而推行新農保，旨在保障農民群眾年老時的基本生活，從而解決農民老有所養(yǎng)的問題，體現(xiàn)了黨和政府的溫暖，體現(xiàn)了國家政策的關懷。

2、努力爭取的結果。

2008年11月，我市出臺《鐘祥市新型農村社會養(yǎng)老保險試行辦法》（鐘政發(fā)[2008]23號）；12月，在冷水、東橋兩鎮(zhèn)啟動試點工作。通過積極爭取，2009年7月，我市被省政府確定為全省新農保試點縣市，同時被國家人力資源和社會保障部確定為全國57個新農保工作重點聯(lián)系縣市之一；2009年12月，被國務院批準為全國新農保首批10%試點縣市，從政策、資金上爭取到了很多優(yōu)惠和傾斜，這是市委、市政府關注民生、加快民心工程建設所辦的大實事。

3、當前現(xiàn)實的要求。

老有所養(yǎng)，是小康社會的一項重要標準。當前，城鎮(zhèn)社會保障體系已初步建立，國家公務員、教師、國有企業(yè)職工、城鎮(zhèn)居民等大都參加了養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了老有所養(yǎng)，但是占人口絕大多數(shù)的農民卻沒有養(yǎng)老保險，沒有“十億”農民的小康，就沒有全國人民的小康，全面建設小康社會就是一句空話。推行新農保可以解決農民的后顧之憂。近年來，特別是農村稅費改革后，農民收入增長較快，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度已是大勢所趨。

4、農民朋友的企盼。

農村過去有句土話“養(yǎng)兒防老”。我國計劃生育政策推行這么多年，農村“214”家庭越來越多，即夫妻兩人要撫養(yǎng)一個小孩，贍養(yǎng)雙方四位老人。這樣的家庭，面臨著較大的經濟壓力。據專家預測，我國將在2030年左右進入老齡化社會，所以盡快推出農村社會養(yǎng)老保險制度，不僅有利于國家經濟社會的發(fā)展，有利于農村的和諧穩(wěn)定，而且也可以緩解單個家庭的壓力，是億萬農民的企盼。

二、新型農村社會養(yǎng)老保險有哪些具體政策？

新農保是由政府主導、個人繳費、村集體和其他經濟組織補助、財政補貼相結合，以保障農民年老后基本生活為目的的一種新型社會保障制度。

（一）明確“八大政策內容”

1、參保對象及范圍

鐘政發(fā)[2010]4號文件規(guī)定，凡本市年滿16周歲（不含在校學生）沒有參加其他社會養(yǎng)老保險的農村居民，都可以在戶籍所在地參加新農保。參加新農保必須同時具備三個條件：一是具有本市農業(yè)戶籍；二是年滿16周歲（不含在校學生）；三是未參加其他養(yǎng)老保險（城鎮(zhèn)、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險、辭退民師養(yǎng)老保險等）。

2、參保登記手續(xù)

參保人應持戶口簿、二代身份證原件及復印件（兩份）參保并填寫《參保登記表》（兩份）。

3、參保繳費標準

目前我市繳費標準為每年100元、200元、300元、400元、500元、800元、1000元、1200元共8個繳費標準，參保人可根據本人的經濟能力在上述8個繳費檔次中選擇一個檔次按年繳費，多繳多得，參保應按年繳費，繳費標準可以分自由選擇。

4、集體補助及政府補貼辦法和標準

①集體補助。村集體、企業(yè)和其他經濟組織、社會公益組織可以對參保人繳納養(yǎng)老保險費給予補助或資助。具體補助標準由村民或職工代表大會確定（我鎮(zhèn)估計行不通）。

②政府補貼（進口補貼）。A、對按年正常繳納養(yǎng)老保險費的，市政府每人每年給予30元繳費補貼；參保人選擇800元、1000元、1200元三個較高檔次繳費的，分別按3元、6元、10元增加補貼。B、對農村計劃生育后遺癥對象，每年根據不同類別為其代繳：A類1200元、B類1000元、C類800元、D類500元。C、對農村重度殘疾對象，按最低繳費標準（目前為100元）為其代繳。農村重度殘疾對象是指殘疾等級1、2級，并辦理了第二代殘疾證的人員。

5、個人帳戶管理

①個人帳戶組成：個人繳費、集體補助、政府補貼及利息全部進入個人賬戶，實行全積累。②個人賬戶退付：A、參保人出國（境）定居、死亡或在繳費期間遷入外地，遷入地沒有建立新農保制度且本人提出退保申請的，將其個人賬戶累計儲存額本息（不含政府補貼）一次性退給本人、指定受益或法定繼承人并終止新農保關系。B、參保人年滿60周歲時，達不到規(guī)定的繳費年限又不愿補繳保費的，其個人賬戶累計儲存額本息，一次性退給本人。

6、養(yǎng)老待遇

①享受養(yǎng)老待遇條件：按月享受新農保待遇必須同時具備以下兩個條件：A、年滿60周歲。新農保實施時，已年滿60周歲，其符合條件的子女參保繳費的，可以按月享受基礎養(yǎng)老金，如本人自愿補繳保費的，可按月享受基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金；B、累計繳費年限達15年及以上。新農保實施時，距領取年齡不足15年，從2010年起按規(guī)定每年繳費到60周歲，繳費年限達不到15年的，也可以按月享受基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金。C、《實施辦法》實施后，外市遷入本市的，除必須符合以上兩個條件外，還須在本市連續(xù)繳費5年后方能領取待遇。

②待遇組成和標準：養(yǎng)老金由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金兩部分組成。個人賬戶養(yǎng)老金月領取標準為本人個人賬戶儲存額除以139（系數(shù)），基礎養(yǎng)老金現(xiàn)行標準為每人每月55元。《實施辦法》實施時年滿60周歲、沒有補繳養(yǎng)老保險費、其符合條件的子女參保，只享受基礎養(yǎng)老金，不享受個人賬戶養(yǎng)老金。

③優(yōu)惠政策（出口補貼）：A、參保人繳費滿15年的，繳費每超1年，月基礎養(yǎng)老金增加2元。B、農村計劃生育獨生子父母，月基礎養(yǎng)老金增加20元；農村計劃生育獨生女父母，月基礎養(yǎng)老金增加40元；傷殘、死亡計劃生育獨生子女的父母，月基礎養(yǎng)老金增加50元。C、參保人按月領取養(yǎng)老金待遇后年滿90周歲的，從其年滿90周歲的下月起每月加發(fā)45元基礎養(yǎng)老金（達到100元）。

7、領保人員死亡待遇

按月享受待遇人員死亡的，從死亡次月起停發(fā)養(yǎng)老金待遇。符合下列條件之一的一次性發(fā)給800元喪葬費：①繳費達到15年及以上的；②《實施辦法》實施時年齡已超過60周歲，一次性繳費參保的。

8、新、舊農保制度的銜接

①與老農保制度的銜接：已參加老農保，年滿60周歲已按月領取養(yǎng)老金的，直接加發(fā)新農保基礎養(yǎng)老金；未滿60周歲且沒有領取養(yǎng)老金的，將個人賬戶基金積累總額轉入新農保，建立新農保個人賬戶，按《實施辦法》規(guī)定繼續(xù)繳費和享受待遇；未滿60周歲已開始按月領取養(yǎng)老待遇的，按原標準繼續(xù)享受待遇，待其年滿60周歲時，加發(fā)基礎養(yǎng)老金。

②與2008年《試行辦法》的銜接：按《鐘祥市新型農村社會養(yǎng)老保險試行辦法》（鐘政發(fā)[2008]23號）參保，已按月領取新農保待遇的，原待遇低于《實施辦法》的按《實施辦法》調整，原待遇高于《實施辦法》的按原標準執(zhí)行；沒有達到領取條件的，按照《實施辦法》的規(guī)定繼續(xù)按年繳費，達到領取年齡時按照《實施辦法》規(guī)定計發(fā)待遇。③與商業(yè)保險的關系。新農保是國家推行的改善民生的一項惠民政策，由于有國家補貼，與商業(yè)保險相比，新農保更優(yōu)惠。同時，凡已參加商業(yè)保險（人身意外傷害保險、財產保險、婚嫁保險等）的農民，可以繼續(xù)參加新農保，兩者不沖突。

三、我鎮(zhèn)開展新農保工作的具體安排

（一）方法步驟

根據市政府對新農保工作的安排部署，結合我鎮(zhèn)實際，分四步實施：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（現(xiàn)在至5月3日以前）

1、鎮(zhèn)成立新型農村社會養(yǎng)老保險工作領導小組和工作專班，明確機關干部、財政人員包村駐點任務，確定各村新農保聯(lián)絡員。鎮(zhèn)領導小組由黨委副書記、副鎮(zhèn)長高云同志任組長，我任副組長，黨政辦、社會事務辦、經濟發(fā)展辦、民政辦、殘聯(lián)、計生辦以及財政、郵政、派出所等相關單位負責人為成員。

2、召開動員會，以會代訓。

3、張貼標語，廣泛宣傳。每戶一張《新農保政策問答》，有一張《致農村居民一封信》，每組張貼一份《實施辦法》。

4、各村根據全鎮(zhèn)工作部署，結合本村實際，制定本村的實施方案。

第二階段：摸底登記階段（5月5日至10日）

各村以居民身份證、戶口簿為依據將本村符合參保條件的各年齡段人口數(shù)進行摸底登記。各年齡段范圍為16-45周歲、46-59周歲、60周歲及以上。

第三階段：組織實施階段（5月1日至6月30日）

1、參保登記。在廣泛動員的基礎上，采取包村負責、進村入戶等措施，動員符合條件的群眾應保盡保。參保人參保時應持本人有效身份證、戶口簿原件和復印件到所在村委會申報辦理參保手續(xù)。特殊參保對象（計生后遺癥、重度殘疾）另需提供相關部門發(fā)放的證件原件及復印件。村委會在審核相關資料后，加蓋公章報鎮(zhèn)財政所，由財政人員錄入新農保信息管理系統(tǒng)。

2、繳費。參保人選擇繳費檔次后按標準繳費，由村干部負責收取登記，并以村委會名義出具簡易收據，財政人員憑各村收費簡易登記表開出具正式收據，并從村干部手中接收已收取的保費和卡費，在24小時內通過郵政銀行上解到市農保局專戶，各村將財政人員開具的正式收據下發(fā)，更換參保群眾手中的簡易收據。

3、建檔。由鎮(zhèn)財政所負責為各參保對象建立個人檔案。

4、領卡發(fā)證。市農保局統(tǒng)一為每個參保人制作社會保障卡。參保人憑社會保障卡可以查詢個人賬戶基本信息、繳納養(yǎng)老保險費，進行養(yǎng)老保險關系轉移和領取養(yǎng)老保險待遇。參保人在首次繳費兩個月后，在戶籍所在地領取社會保障卡。

5、啟動發(fā)放。對符合領取條件的參保人員，按程序辦理相關手續(xù)，在鎮(zhèn)郵政銀行領取養(yǎng)老金。

第四階段：鞏固提高階段（7月1日以后）

在確定機構人員、配套辦公場地及設施的情況下，落實工作專班、經費，負責全鎮(zhèn)新農保的日常工作，實現(xiàn)經常性、規(guī)范化運作。

四、工作目標及要求

（一）工作目標：全鎮(zhèn)符合條件群眾參保率達90%以上。

（二）具體要求

1、強化領導，明確責任。鎮(zhèn)成立了新農保工作領導小組，各村也要落實相應的工作專班，由村支部書記牽頭負總責，確定村會計為新農保聯(lián)絡員，實行包片負責、包村負責，一級抓一級，層層抓落實。

2、強化宣傳，正確引導。新農保是社會保障體系的重要組織部分，是建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會的重要內容，對維護社會穩(wěn)定、促進全鎮(zhèn)經濟社會全面協(xié)調發(fā)展具有非常重要的意義。各村各單位一定要采取多種形式，加強宣傳引導，將新農保的基本政策、目的、意義和好處宣傳到家喻戶曉、人人皆知，從而提高群眾參保的積極性、主動性。有條件的村要刷寫一條固定標語，拉1-2條過街橫幅，每村必須張貼10幅以上宣傳標語，利用公開欄、櫥窗等廣泛宣傳，這也將作為我們推進新農保的基礎工作，納入檢查驗收范疇。

3、強化配合，通力協(xié)作。新農保是一項政策性很強的工作，需要全鎮(zhèn)上下密切配合，通力協(xié)作。鎮(zhèn)新農保工作領導小組負責新農保工作的總協(xié)調。機關干部負責檢查督辦，促進工作落實；財政人員負責票據管理、資金回籠上解和信息錄入；公安部門負責審核戶籍信息，既要為補錄戶籍人員提供快捷、優(yōu)質的服務，又要防止突擊修改年齡、突擊遷入和分戶等容易鉆政策空子的行為；郵政支局負責保費的上解、社保卡、存折及養(yǎng)老金的發(fā)放。

4、強化監(jiān)管，嚴肅紀律。重點是強化對保費資金和票據的監(jiān)管。財政人員必須切實履行職責，嚴禁將保管的票據發(fā)放到村干部或無關人員手中，由其代開保費或卡費收據，一經發(fā)現(xiàn)，堅決制止和糾正。各村收繳的保費必須在24小時之內交到包村財政人員手中，并換取相應的票據，嚴禁截留或挪作他用，一經發(fā)現(xiàn)，嚴肅追究相關人員的責任。

5、強化調度，硬帳硬結。新農保工作是今年市委、市政府重點調度的一項工作，作為基層黨委政府，我們有責任將這項工作不折不扣狠抓落實；新農保工作又是新時期的一項惠民工程、德政工程，作為黨員干部，我們更有義務全力以赴，將好事辦好、實事辦實。鎮(zhèn)黨委政府將把新農保工作納入今年工作目標責任制嚴格考核結賬，切實加強工作調度，實行硬帳硬結，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，確保全鎮(zhèn)新農保工作順利推進，取得明顯成效。

五、幾點說明

1、已經享受基礎養(yǎng)老金的可以動員其按標準補繳后，同時享受個人賬戶養(yǎng)老金和基礎養(yǎng)老金（只收保費，不再收卡費），不愿補繳的也視同參保；

2、原荊門市公安局導入的戶籍信息沒有及時更新，導致許多符合條件的參保對象戶籍信息不準確，目前已協(xié)調到位，這一部分群眾只要資料證件齊全可以重新填報；

3、年后補報的合格人員登記表要求一式兩份，已報送的資料退還各村，重新填報后集中上報鎮(zhèn)財政所。因信息錄入錯誤或重復錄入的人員也一并填報。

同志們，新農保工作是當前乃至今后一段時間必須常抓不懈的重點工作，范圍廣，任務重，要求高，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一思想認識，從講政治、講黨性、講大局的高度，強化措施，真抓實干，確保新農保工作在我鎮(zhèn)有序推進，大見成效。

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第五篇：在全鎮(zhèn)新農保動員會上的講話

在全鎮(zhèn)新農保動員會上的講話 同志們：

根據2013年全縣新農保工作精神，結合我鎮(zhèn)實際，經黨委、政府研究決定，今天專門召開各村支部書記，協(xié)理員和包村干部會議，其主要內容是總結2012年新農保工作經驗，分析存在的問題，部署今年的工作，動員全鎮(zhèn)上下進一步統(tǒng)一思想、明確目標、創(chuàng)新舉措，確保新農保工作順利推進,并按時間要求,保質保量完成今年的新農保征繳工作。2012年新農保工作情況：

去年全鎮(zhèn)16—59周歲的16642人共收繳保費389.6萬元，參保率達到96.8%，人均繳費額是204元，錄入信息24859人。其中大河口村和東黑山村完全按照縣人社局的要求做到人均300元的參保水平，為我鎮(zhèn)的參保均值在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)排第2名立下汗馬功勞。截止到目前全鎮(zhèn)有60歲以上的城鄉(xiāng)居民7441人領取養(yǎng)老金，每月領取金額達45.6萬元，比去年多領取145萬元，實現(xiàn)了老有所依，為東阿經濟穩(wěn)快的發(fā)展、東阿的和諧穩(wěn)定、三年突破平陰打下了堅實基礎。

下面就2013年新農保工作，我強調三個方面意見：

一、高度重視新農保工作的重大意義

新型農村社會養(yǎng)老保險制度就是農民在實現(xiàn)“種地不交稅、上學不付費、看病不太貴”的基礎上，又實現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”；使農村居民老有所養(yǎng)，無后顧之憂；提高了農村居民的生活質量、增強了他們對生活的自信心；減輕了農村子女的經濟負擔，避免了因經濟利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風氣與更為和諧的家庭關系；從而形成文明的鄉(xiāng)村風氣與和睦的鄰里、干群關系，有利于扎實推進社會主義新農村建設。

二、準確把握新農保工作的關鍵環(huán)節(jié)

在2013年縣農村新型養(yǎng)老保險工作會議上，縣局按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，要求各行政村參保率達100%且參保額力求達到人均300元，我鎮(zhèn)也按時按點的在今年4月底前將全鎮(zhèn)100%參保對象納入保障范圍，由于時間緊，任務巨，主要抓住以下5點關鍵環(huán)節(jié)：

1.政策要吃透。

“十六歲開始保、在校生不參保、老年人國家保、中青年自己繳、按年交檔自選、多繳長繳待遇高、最起碼十五年”這些理論政策抽象、涉及面廣。每一個基層工作人員特別是鎮(zhèn)村干部在實施過程中，只有把政策吃透了、把準了，才能獨立為有相關需求的群眾進行解釋和指導，才能正確有效地進行宣傳、引導，才能確保工作順利推行。

2.宣傳要深入。

“新農保政策好，農民晚年有溫飽”、“新農保是小棉襖，養(yǎng)老不愁沒兒了”、“黨和農民心連心，個個有了養(yǎng)老金”等這些宣傳標語，要采取“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的辦法，通過集市分發(fā)宣傳資料、入戶講解、算賬對比等農民最容易接受、最直接的宣傳形式，讓群眾聽得懂、好理解、易接受。由于養(yǎng)老保險要等到60周歲后才能領取，這個時間差會讓許多中青年心里不踏實，一定要用事實說話，對符合養(yǎng)老金發(fā)放的對象盡快把養(yǎng)老金發(fā)放，特別是2012年到齡符合條件的60周歲以上老人的基礎養(yǎng)老金要全部發(fā)放到位，既能立竿見影，又能帶動其他群眾主動參保。

3.推進要有力。

養(yǎng)老保險費征繳是推行新農保工作最關鍵的一環(huán)，也是最艱巨的任務。各村要發(fā)揚“比拼爭先、不甘落后”精神，創(chuàng)新方法，克服困難，多渠道、多措施動員群眾積極繳納養(yǎng)老保險費。要大力發(fā)動村兩委成員、全體黨員、村民小組長、村民代表等帶頭參保，主動繳費，為廣大群眾起好先鋒示范作用，讓群眾消除參保顧慮，積極參保。要突出抓好思想不穩(wěn)定中青年和有點積蓄不參保人員的參保工作，確保今年4月底前全鎮(zhèn)參保率達到全覆蓋。各辦事處各村把新農保征繳工作列入第一季度重點工作督查考核，將征收目標任務明確到各村包村干部，細化到各村支部書記，配合莊鎮(zhèn)長不定時督查，形成齊抓共管的工作格局，確保新農保工作進度。在征收方式上做到村協(xié)理員定點代收、包組干部登門征收和農戶自己到村部繳納相結合，方便群眾繳納保費。

4.底數(shù)要摸清。

摸清農村居民底數(shù)是實施好新農保工作的基礎性工作。各村要依據派出所的戶籍數(shù)量逐一落實，借助親朋鄰里等方式排查在外居民，切實做好參保對象的摸底、登記等工作，建立村民的信息庫。勞保所及時做好外遷、內入、死亡人員的增減工作，讓全鎮(zhèn)適齡人員100%參保，真正做到村不漏戶、戶不漏人，從而達到全覆蓋。

5.監(jiān)管要到位。

新農保基金是農村老百姓安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是農村居民養(yǎng)老保險的“生命線”，必須把安全放在第一重要位置。勞保所和各村都要規(guī)范工作職責、崗位職責，加強財務、檔案、信息系統(tǒng)建設，建立健全安全管理制度及目標責任考核等制度。勞保所要以高度的責任感，嚴格規(guī)范地管好新農保基金，實行專戶存儲、專賬管理、專款專用，使之發(fā)揮應有作用。勞保所將收繳的保費統(tǒng)一存入財政賬戶、統(tǒng)一管理上交，做到基金安全運行，陽光操作，廣泛接受群眾監(jiān)督，確保所有資金都落到實處，決不能截留、延遲撥付和擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、切實加強新農保工作的組織實施

落實好2013年新農保制度，是解決民生問題、保障群眾利益的德政工程、民心工程。各村要加強組織領導，采取有力措施，扎實穩(wěn)步推進，切實把這項利民惠民的實事好事組織好、實施好、落實好，一舉成功，讓廣大人民群眾真正得到實惠。

（一）要強化組織領導。各村要抓緊成立相應的領導小組，支部書記要親自過問、親自抓，村協(xié)理員要具體負責，統(tǒng)籌協(xié)調本村新農保工作的推進工作。特別要抓緊制定相應實施方案，排出日程表，簽訂責任狀，將本村內的新農保參保任務具體落實到人。村兩委成員和村民代表要迅速行動起來，做好本村范圍內新農保的組織、收繳、征錄信息、發(fā)放等各項工作，把政策落實到位。

（二）要強化管理服務。提高管理服務能力，特別是勞保所的經辦管理服務能力，是確保新農保政策落實到位的前提，也是影響新農保工作成效的關鍵。各辦事處和財政所要強化服務意識，切實提高新農保管理服務能力，做好新農保工作的全程服務，重點要在繳費和養(yǎng)老金發(fā)放等環(huán)節(jié)改進服務方式，努力為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質的服務。

（三）要強化監(jiān)督考核。莊鎮(zhèn)長全面負責督查55個村居的收繳情況，全鎮(zhèn)收繳時間定為一周，從3月16日開始到3月23日結束，逾期不交視為不交，不再享受政府補貼。3月24日到29日為各村繳費信息錄入微機時間，3月30日到4月10日為各村信息核對時間，勞保所要加強對各村2013年征繳工作開展情況的跟蹤督查，確保全鎮(zhèn)新農保工作按時完成。建立通報制度，逐日、逐周通報工作進展情況，對好的經驗和做法及時推廣、交流；對工作不力、進展緩慢的，嚴格要求限期完成任務；對弄虛作假、虛報信息數(shù)據、冒領騙領養(yǎng)老金的（對人社部的2013年要求），要依法嚴肅查處。各村也要根據各自工作進度，對本單位適時開展督促檢查和指導，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，認真研究解決。黨委政府將新農保工作納入2013年對各村的全方位目標考核和包村干部的年終考核，其所占比值比2012年提高一倍，希望各村支部書記和包村干部認真貫徹落實好今天的會議精神，迅速制定本村工作計劃，加快進度，全質全量的完成今年的工作任務。

同志們，實施新農保制度，是一項關系廣大人民群眾切身利益的大事、喜事、好事，體現(xiàn)了黨和政府對廣大人民群眾的真切關懷。以上成績的取得離不開各位的辛苦努力，但離上級的要求還有很大差距，希望大家知難而進，在今年的工作中落實十八大精神爭取把“老有所依”這項惠民政策扎實深入每一位老百姓的身邊。全鎮(zhèn)上下一定要按照鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一部署，強化意識，明確任務，加強措施，扎實推進，確保我鎮(zhèn)新農保制度順利推廣實施，為我鎮(zhèn)實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。