第一篇：分管市長在住房公積金制度擴面推進會上的講話[本站推薦]

揚州市住房公積金歸集擴面工作推進會材料

在全市住房公積金

歸集擴面工作推進會議上的講話

張京霞（2008年4月 日）

同志們：

近年來，全市住房公積金管理工作在市委、市政府的正確領導下，在市有關部門的關心指導下，圍繞中心、服務全局，積極進取、努力開拓，在歸集、貸款等方面取得了很好的成績，為改善居民住房條件、推動房地產業發展、加快城鎮化進程作出了積極貢獻。

今天，我們在這里召開全市住房公積金歸集擴面工作推進會，目的就是要進一步統一思想，強化措施，推進以歸集擴面為主的住房公積金管理工作再創新業績，再上新臺階，更好地為城市建設服務，為經濟發展服務，為改善民生服務。剛才，市住房公積金管理中心楊云同志總結了2007年的工作，提出了下一階段的工作設想；幾個單位作了表態發言，省建設廳公積金監管辦的領導對我市住房公積金管理工作也提出了很多指導性、建設性的意見和要求，講得都很好，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三個方面的意見。

一、堅持服務大局、促進和諧，充分認識住房公積金管理工作的重要意義

住房公積金管理工作，事關經濟社會發展，事關群眾切身利益，事關和諧社會建設。黨的十七大報告特別指出要積極采取有效措施，努力使全體人民“住有所居”。在剛剛結束的十一屆全國人大一次會議上，溫總理在政府工作報告中，用較長的篇幅，談到了住房保障問題，要求各級政府增加對廉租房建設的投入，完善住房公積金制度，建立多渠道投融資機制，幫助中等收入家庭解決住房問題。當前，我市的經濟建設和社會事業正進入一個新的發展時期，職工群眾對于改善住房條件的要求更迫切，這對完善住房公積金制度、加強住房公積金管理提出了新的更高的要求。所以公積金管理工作一定要把握工作大局，知曉全局，圍繞黨委、政府的中心，圍繞人民群眾的期盼，堅持從實際出發，增強工作的責任感、使命感。

（一）加強住房公積金管理工作是認真落實國家惠民政策的需要。近年來，國家相繼出臺了一系列惠民利民的政策，其中有很多就涉及到完善公積金管理制度，加強住房公積金管理。如國務院重新修訂、頒布實施了《住房公積金管理條例》，下發了加強住房公積金管理的通知，國家有關部委、－2－ 省和揚州市也出臺了配套意見和實施辦法。當前，我們落實“三個代表”重要思想，立足崗位踐行科學發展觀，就是要全面貫徹落實上級相關政策規定，扎實做好全市住房公積金管理工作，切實把群眾的利益維護好、實現好、發展好。

（二）加強住房公積金管理工作是繼續深化住房制度改革的需要。實行公積金制度，加強公積金管理，可以有效提高職工特別是廣大中低收入職工購房的支付能力，拉動個人住房消費需求，是解決職工群眾住房問題的有效辦法。公積金的增值收益，也是政府建設廉租房的重要資金來源。我們之所以強力推進這項工作，也就是要盡可能解決好職工群眾買房、建房遇到的資金短缺問題，讓普通職工特別是中低收入家庭買得起房、住得上房。

（三）加強住房公積金管理工作是不斷完善社會保障體系的需要。作為一項德政惠民、關乎民生的重要工程，住房公積金管理工作水平的高低，直接關系到整個社會保障體系是否完善，影響著職工群眾住房問題能否有效解決。只有持之以恒地加強住房公積金管理工作，推進住房公積金制度的完善，才能不斷健全城鎮住房供應體系和保障體系，才能幫助廣大中低收入家庭解決住房問題，真正實現人與人、人與經濟、人與社會、人與環境的和諧發展，保持社會穩定和長治久安。

二、堅持重點突破、全面推進，堅持不懈地在擴大公積

－3－ 金制度覆蓋面上狠下功夫

通過多年來的努力，我市住房公積金的覆蓋率和歸集率都有了大幅度攀升，各項指標連創歷史新高，為解決職工住房困難、改善群眾居住條件發揮了重要作用。但在肯定成績的同時，還必須清醒地認識到，在新形勢下，我市的住房公積金管理工作還存在一些矛盾和困難，面臨一些新的問題，如非公有制企業公積金覆蓋面不夠寬，不少單位還沒有建立住房公積金制度，許多職工沒有納入到保障體系中來；已建單位也還存在欠繳、拖繳、少繳公積金的現象。不少機關、事業單位還沒有為非編合同制人員繳納住房公積金；公積金的繳存基數還比較低，沒有達到《條例》規定的要求，調整工作還不夠及時，等等。要做好新時期下的住房公積金管理工作，必須堅持以科學發展觀為指導，及時調整工作思路，不斷創新工作方式，為職工群眾提供更多、更好的保障服務。下一步，關鍵要在以下幾個方面下功夫：

一要擴大住房公積金覆蓋率。根據國務院《住房公積金管理條例》的規定，為職工繳納住房公積金是每個單位的法定義務。不論是機關事業單位，還是企業單位，不論是公有有制企業，還是非公有制企業，不論是在編人員，還是非編人員，只要單位與職工簽訂了勞動合同，或者單位與勞務（人事）代理機構簽訂了勞動合同，都要按照《條例》規定，為

－4－ 職工繳納住房公積金。目前，市勞動局已將為職工繳納住房公積金寫入勞動合同文本。市公積金管理中心要下大力氣抓好以非公制企業為重點的公積金催建催繳工作，在加大宣傳、說服教育的基礎上，對那些拒不建立住房公積金制度的單位，開展行政執法，督促他們依法履行義務，做到應建盡建，應繳盡繳。市公積金中心要提高工作的針對性和主動性，加強與各有關單位的溝通銜接，加強業務指導和統籌協調，把底數摸清，把工作做實。市各有關部門要進一步關心、支持公積金管理中心的工作。工會、財政、經貿、工商、稅務、勞動和社會保障等部門要按照各自職責，積極配合住房公積金管理機構開展工作，幫助督促有關單位建立住房公積金制度，逐步形成信息共享、優勢互補、聯動執法、齊抓共管的良好機制。

各縣（市、區）人民政府要高度重視住房公積金管理工作，把建立住房公積金制度、落實住房公積金政策作為健全社會保障體系、實現“兩個率先”的重要舉措和為民辦實事的重要內容，與經濟發展和社會保障等工作一同部署，一起落實，支持住房公積金管理機構做好住房公積金的繳存工作。通過共同努力，齊抓共管，不斷擴大住房公積金制度的－5－ 覆蓋面，將《住房公積金管理條例》中規定建立的各種單位和更多的普通職工納入制度體系。

二要提高住房公積金歸集率。這幾年，我市住房公積金歸集余額逐年增長，但離上級有關部門和廣大職工群眾的需求，跟蘇南甚至有些蘇中城市相比，仍有不小的差距。歸集率的高低，反映了公積金的運行質態，影響著公積金的作用發揮，也是衡量公積金制度真正落實與否的重要指標。要加強對已開戶單位的跟蹤管理，加大對欠繳、拖繳單位的催收力度。要按照《條例》和部、省的規定要求，規范公積金繳存基數，并組織開展好每年一次的基數調整工作。各級財政部門要將住房公積金基數調整所需經費納入財政預算，確保調整工作落到實處。各公積金業務承辦銀行要進一步加強與中心的聯系，增強做好公積金工作的責任感和主動性，不能單純把公積金看成一項業務工作，更要從落實國家政策制度、關心國計民生、為職工群眾提供更多更好的住房金融服務的高度，協助公積金管理部門做好以歸集擴面為主的各項工作。要進一步完善考核獎勵機制，對完成任務好、工作成績突出的單位和個人，要按照《揚州市住房公積金歸集獎勵辦法》實行獎勵。

三要提升住房公積金受益率。住房公積金是國家強制推行的保障制度，建立這項制度的目的是為了讓更多的普通職

－6－ 工通過這項制度，解決住有所居的問題。要充分運用報紙、電視、電臺等新聞媒體，多形式宣傳住房公積金的重要作用，宣傳住房公積金的政策優勢，努力使住房公積金制度家喻戶曉，深入人心，增強各單位建立公積金制度的責任感和廣大職工的維權意識，營造有利于實施住房公積金制度的社會氛圍，積極引導職工正確使用住房公積金，不斷改善居住條件。要根據不斷變化的新形勢，職工群眾對改善住房條件的新需求，在不違反國家有關政策的情況下，適時調整公積金的提取和貸款政策，使它們更加符合構建和諧社會的要求，更加貼近職工群眾的生活實際，更加體現以人為本的人文精神，讓職工群眾在購建房時，提取公積金更方便，辦理貸款更簡捷。要進一步加強資金運用，加強風險防范，提高資金使用率和收益率，讓它惠及更多的職工群眾。只有這樣，公積金制度才能發揮好它應有的作用，才能得到更多職工群眾的支持擁護，公積金的各項管理工作才能做得更好。

三、堅持嚴格管理、規范運作，切實保證住房公積金的安全完整

一要建好隊伍。春節前，我市的住房公積金管理體制實現了垂直上劃，市里對中心領導班子也進行了調整，這是市委、市政府對中心工作的關心和重視。中心領導班子要深入貫徹黨的十七大和市委五屆四次全會精神，著力提高領導發展能力。堅持民主集中制原則，搞好班子建設。要善于學習，－7－ 勤于思考，精于實踐，勇于創新，不斷提高管理能力和創新能力。要加強團結，形成合力，不斷增強凝聚力和戰斗力。公積金管理中心是個熱點部門、要害部門，資金流通量、聚集量都很大，要狠抓黨風廉政建設，教育全體干部職工嚴于律己，廉潔奉公，領導班子更要身體力行，率先垂范。要加強業務學習和培訓，努力提高全體干部職工的業務素質和工作能力，努力提高為人民辦事、為職工服務的水平。

二要嚴格管理。住房公積金涉及到千家萬戶的利益，政策性也較強。新一屆中央政府在今年工作要點中明確要“完善住房公積金制度，依法加強住房公積金的監督管理”。公積金中心作為代表政府管理社會公共資金的職能部門，責任重大。要始終以對人民群眾高度負責的態度，認真履行工作職責，嚴格科學抓好管理。要積極探索公積金發展的新思路、新方法、新途徑，防范資金風險，確保資金安全。內部要建立和完善崗位責任制，分解指標，落實任務，落實措施，落實責任。要積極探索激勵工作機制，努力做到考核獎懲和工作業績相結合、與崗位相掛鉤，充分調動大家參與管理、搞好管理的積極性和主動性。

三要強化監督。要進一步健全監督機制，明確監督責任，加大監督力度，形成監督體系，防患于未然。市財政、審計和紀檢監察部門要強化對住房公積金管理和使用的全過程監督，重點加強公積金使用方向、財務管理和會計核算的管

－8－ 理。要加強審計監督，實施年度審計制度，防止資產流失，提高管理效率。市人行和銀監局要加強對經辦銀行承辦住房公積金金融業務的監管。中心要建立公示制度，定期將我市住房公積金的管理和使用情況向媒體和社會公示，讓繳存職工知曉，讓人民群眾放心，不斷提高住房公積金管理工作的透明度。

同志們，住房公積金管理是一項政策性、社會性、群眾性都很強的工作，從一定意義上講，既代表著黨和政府的形象，又代表著職工群眾的利益。中心要依法推進住房公積金制度，各相關部門要積極配合，齊抓共管，以切實維護好廣大職工的利益。要本著對黨和政府負責、對廣大群眾負責的精神，嚴格執行政策，增強服務意識，以管理求效益，以服務樹形象，以創新求發展，共同推進全市住房公積金事業持續健康地向前發展。

－9－

第二篇：主任在全市住房公積金制度擴面推進會講話

總結推廣“高郵做法”，全力推進制度擴面長效機制的建立和形成

——在全市住房公積金制度擴面工作現場推進會上的講話

同志們：

今天我們在高郵召開全市住房公積金制度擴面工作推進會，主要目的就是總結推廣高郵市在推進制度擴面方面的好的做法和舉措，全力推進住房公積金制度擴面長效機制的建立和形成，進一步推進制度擴面工作，為確保完成擴面基本目標，實現擴面工作目標，努力向沖萬計劃邁進。剛才高郵分中心呂士桃同志介紹了高郵在制度擴面方面的基本做法和體會，講得很好。其他分中心、管理部也作了很好的發言，這次會議得到了市政府領導的高度重視，會前專門向 市長、秘書長作了匯報，并且請各縣（市、區）政府分管領導和市有關部門職能處室的領導參加會議。首先我代表市住房公積金管理中心向各級政府對住房公積金工作的關心領導，對各有關部門對住房公積金工作的支持配合表示衷心的感謝！借此機會，我也代表市中心作一個發言。馬上王秘書長還要作重要講話，希望全系統的同志認真去領會和貫徹落實。

一、“高郵做法”的幾點解讀

幾年來，高郵的制度擴面工作一直是一個短腿，過去在綜合目標管理考核排名在全系統靠后的主要原因就是增人擴面在全市最少，每年在安排落實擴面指標時，高郵也是意見最多、意見最大，總是以經濟基礎差，重點企業少，人手少為理由，而為什么 今年擴面效果如此顯著呢？談經濟基礎，今年比過去會有一點變化，但變化不會這么大；談重點企業少，今年也不會比過去增加得那么多；談人手少，高郵分中心還是這些人，領導還是這三位領導。談到工作的力度和強度，過去也不能說高郵分中心的領導和同志們不努力，十八般武藝基本全用上了，內部分解指標到人，利用一切人脈資源，與個人績效資金掛鉤，等等，為什么效果不明顯呢？而今年擴面的成效明顯不同，至8月底已新增擴面6720人，到7月份已提前5個月完成了市中心下達的5000人基本指標，目前已完成基本指標134.4%，工作目標也提前4個月完成，達112%，就擴面的絕對人數在全系統除城區外也是最多的。為什么呢，我們要認真去分析、認真去總結、認真去反思、認真去解讀。記得09年我們在邗江召開過類似的會議，總結了“邗江現象”，前不久我帶中心的有關同志專門來高郵進行了專題調研，今天我們再來解讀一下“高郵做法”。我經過初步調研和思考，有這樣幾點認識：

一是思路轉變。俗話說，思路決定出路，什么樣的思路決定工作的路徑和工作的效果。好的思路會事半功倍，反之則事倍功半。過去，我們搞制度擴面一直是自己跑，所謂跑歸集，我不否認歸集需要跑，需要踏踏實實的去做工作，但跑，怎么跑？跑哪里？歸集工作上有“幾千幾萬”，千言萬語等等。話，怎么說，對誰說，很有講究。“高郵做法”的重要一條是，過去是直接跑企業，現在是跑鄉鎮、跑部門、跑政府，過去是對企業主說，苦口婆心，反復說，但效果不大，現在是對市長說，向市長匯報，擴面工作是一項重要的民生工作，是企業的法定義務，由市長對企業提出 要求，不僅僅是說了，而且是政府的剛性要求；現在是對鄉鎮、對部門說，或者是代表政府對鄉鎮、對部門進行督查。跑的方向對頭了，說的、宣傳的對象對頭了，工作的力度就大不一樣。同樣一句話，從不同人嘴里說出來效果不一樣，“三個代表”、“科學發展觀”一般人說千遍，不能寫入黨章，作為黨的指導思想，但因為是江澤民、胡錦濤代表中央說的就能作為黨的指導思想，寫入黨章。你說一千遍公積金制度擴面如何如何重要，抵不上書記、市長一句話“住房公積金制度擴面十分重要，是一項重要民生工作，各單位必須嚴格按《條例》執行”的效果好。“高郵做法”十分重要的一條就是轉變了擴面的工作思路，而且這個工作思路符合住房公積金制度擴面的規律，符合現階段住房公積金制度擴面的發展方向。

二是方法對頭。“高郵做法”至為寶貴的一條是初步形成了住房公積金制度擴面的長效機制，這個長效機制的核心是6個方面：

政府行政推動機制：市政府對制度擴面十分重視，春節上班第一天就下發了“關于進一步推動住房公積金擴面工作的意見”（郵政發18號文件），成立了擴面工作領導小組，市委常委、分管市長擔任組長，市政府專題召開擴面工作會議，市領導對擴面工作提出明確要求，并與各鄉鎮（園區）簽訂擴面工作目標責任書，市政府領導今年以來已三次親自主持會議進行督查推進，4月29日、6月16日、7月5日、8月10日先后五、六次召開擴面推進會、座談會，其行政推動力度之大前所未有。同時，邀請市人大、政協視察公積金工作，借助人大、政協領導對公積金工作進行監督和支持。包括鎮政府的宣傳力度也明顯加大，鎮政府在 多種會議上提要求，作部署，也是一種宣傳。

宣傳輿論發動機制方面：每周固定一次電視滾動字幕宣傳公積金；開展“農行杯”公積金有獎知識競賽活動；在“高郵報”出“公積金之窗”專刊；請市四套班子主要領導和分管領導在“高郵報”上為紀念《條例》頒布12周年分別題詞；請市長發表署名文章；編印《住房公積金擴面資料匯編》；舉辦制度擴面工作培訓班等。其形式之多樣，內容之豐富，規格之高也是值得大家學習借鑒的。

部門聯動方面：充分發揮有關職能部門的作用，協同作戰。過去是孤軍奮戰，現在是聯動會戰，原來是分中心“單槍匹馬”的“游擊隊”，現在是“千軍萬馬”的“正規軍”，國稅、地稅、工會、財政、人社等部門都按照市政府的要求支持配合制度擴面工作。

目標考核責任驅動機制方面：市擴面工作領導小組把全年擴面工作目標任務分解、落實到各鄉鎮、園區，實行目標管理，市政府設立歸集獎勵基金，對擴面工作完成好的單位和個人予以獎勵，內部對制度擴面的有關服務工作也分解落實到主任室每一位成員和科室，明確督查，對工作不力的及時督促改進。

實際擴面操作機制方面：一是“低門檻進入、逐步到位”，擴面對象可以按照最低工資和最低比例先開戶繳存，以后再逐步提高；二是“抓好重點、先大后小”，對重點企業、大中型企業先建，并逐步實施全員覆蓋，從而帶動其他中小企業逐步建立，對三類人員也積抓開展自愿繳存工作，這樣做的效果是好的。

在行政執法機制方面：高郵在這方面雖然不是很突出，但意 識已經形成，而且也有了打算和安排。從住房公積金行政執法的實踐來看，這也是一個十分好的做法。

三是工作主動。我曾說過這樣兩句話，也寫過一篇調研報告《機制：推動制度更大擴面取得更大突破的關鍵》，而機制建立和形成的關鍵又是政府推動。怎么才能得到政府推動，還是四個字，推動政府，政府推動是市長的事，推動政府是我們自己的事。從某種程度上講，制度擴面是重要的民生工作，作為政府應該主動去推動，但是，我們也要理解，作為一個縣（市）政府分管城建的領導，城市建設、城市管理的工作千頭萬緒，要分管領導花更大的精力去關心、支持住房公積金工作，特別是制度擴面工作。你公積金中心、分中心（管理部）不去主動匯報，爭取領導，很難放在政府或分管領導的位置上，這就要我們去主動去匯報，主動去爭取。再從部門聯動角度來講，各個部門都有自己的職能和工作，作為部門你不主動去溝通主動去聯系，其他部門也很難主動與你公積金聯系。還有其他方面機制的建立和形成，都需要我們自身去努力，落實到兩個字就是：主動。從高郵分中心來說，今年以來在制度擴面方面一個突出的亮點，也是落實到兩個字“主動”上，主動去請市長題詞，主動去為市長寫紀念《條例》署名文章，主動去謀劃、去思考如何形成和建立制度擴面機制，主動與相關部門溝通聯系，主動去落實目標分解責任制等等，一切都是主動作為，從主觀上去努力，從主觀上去想做事，這也是值得我們大家學習借鑒的，也是市中心積極倡導的想干事的工作作風。

二、總結推廣、學習借鑒“高郵做法”，全力推進制度擴面長效機制的建立和形成，確保完成全年歸集擴面任務 這個標題比較長，實際上表達了兩層意思：一是總結推廣、學習借鑒高郵在制度擴面機制的建立和形成方面的成功做法。高郵的做法也是近二十年來全國、全省和我們自身住房公積金制度擴面的成功實踐，其他各地或多或少也做了一些工作，但沒有像高郵這樣突出、這樣明顯。所以我們要進一步總結，并在全系統進行推廣，各地要虛心學習和借鑒高郵做法，結合本地實際，加快制度擴面長效機制的建立和形成。這方面各地要認真對照，認真分析排查，對照機制建立和形成方面缺什么？力度夠不夠？缺什么補什么、完善什么，力度不夠的加大力度。

二是通過學習借鑒“高郵做法”，進一步落實到制度擴面的工作上、成效上，就是要確保完成全年擴面目標。今天距年底還有整整一百天時間，這一百天時間怎么辦、怎么干，我們全系統一定要以這次現場推進會為契機，認真學習借鑒“高郵做法”，振奮精神、真抓實干、全力推進，開展“百日會戰”，大干一百天，確保全年制度擴面任務的順利完成，為“十二五”良好開局作出努力。

（一）堅持目標不變。半年工作座談會上我講了，今年制度擴面大目標不作調整。今天我再次重申，全大市6萬人基本指標必須完成，一票否決絕不含糊，7萬人的工作目標也要實現，同時要盡最大努力向“萬”計劃沖擊。承諾了就要兌現，言必行，行必果，言出行隨。承諾雖不是法律，但是有法律的特性，我們要做到說一句是一句，句句算數，定一條，算一條，條條兌現，干一件，成一件，件件落實。

（二）加大工作力度。要進一步加大政府推動、部門聯動的 力度，主動匯報，積極協調，爭取黨委、政府和人大、政協對公積金制度擴面的領導和支持，這方面我們一定要主動，一定要積極，靠等是等不來的。在加大工作力度方面有這樣幾條：

要進一步加大行政執法的力度。宣傳發動和行政執法是雙輪驅動，要選好、選準典型，對有條件建而未建的，要堅決曝光和行政處罰。

要進一步加大責任追究和督查的力度。主要領導是第一責任人，分管領導要全力以赴，還有部門的責任，每個人都要有責任，要形成人人講責任，人人有責任，人人負責任，特別是主要領導要把增人擴面工作緊緊抓在手上，記在心上，落實在行動上，要把目標完成情況倒排進度，倒排序時，把指標落到實處，不只是停留在口頭上、紙頭上、墻頭上，完不成的要按照考核辦法實行責任追究。

要加強督查，查序時，查進度，查措施的落實，更要查干的精神，干的態度，干的方法，不同的人，不同的精神狀態，不同的方法和舉措，結果完全不同，要越難越干，越干越勇，越干越起勁。我曾經很明確的講過一個觀點，結果第一，理由第二，我關注你們各家擴面的過程，但我更關注擴面的結果，以實績論英雄。希望大家都有一個圓圓的句號，有一個圓滿的結果。希望大家繼續心無旁騖，扎實工作，集中全部智力、心力和精力，克難求進，圓滿完成工作目標。我也相信，只要我們大家齊心協力，真抓實干，也一定能有一個圓滿的結果。

（三）抓重點，抓大戶，帶一般。現在還有一百天時間，要實現今年擴面有一個好的成績，要實現今年的擴面目標，不抓重 點，不抓大戶是不行的，要排出一批重點企業，有可能擴面人數較多的單位，一個一個盯，一個一個落實責任人盯上去，不開戶繳存決不罷休，要有一種食不甘味、夜不能寐的責任感，要有一種義不容辭、義無旁貸的使命感，要有一種十萬火急、刻不容緩的緊迫感，要有一種如臨深淵、如履薄冰的危機感，下定決心，排除萬難，去爭取勝利。我也曾經說要有“三手”“三勁”。“三手”，即：看準了不放手，干不成不松手，干不好不丟手；“三勁”，即：“時不我待、只爭朝夕”的沖勁，“敢抓敢為、敢為人先”的闖勁，“堅忍不拔、堅定不移”的韌勁。現在已經到了比手勁的關鍵時刻，比手，看你是不是不放手、不松手、不丟手，比勁，看你是不是有沖勁、有闖勁、有韌勁。如果輕易放手、丟手、松手，那以前付出的一切努力，都將化為烏有，如果你沒有沖勁、闖勁、韌勁，那你在競賽較量當中，只能成為弱者。諾貝爾說過，堅忍不拔的勇氣，是實現目標的過程中所不可缺少的條件。一個單位盯上了就必須發揚“釘子”精神，盯住不放，直到擴面成功。

三、統籌兼顧，突出重點，切實做好公積金管理服務各項工作，圓滿收好官

為讓大家集中精力、集中時間抓好制度擴面工作，三季度全系統季度會議，不另行召開，就年底之前的主要工作我再強調兩點：

一是突出制度擴面工作重點，確保完成全年擴面目標，這個我前面已講得很多了，不再多講。

二是堅持兩點論和重點論的有機統一，努力做到統籌兼顧，在突出抓好重點工作的同時抓好其他相關工作。主要有這幾個方 面：

（一）認真抓好調研，思考謀劃明年工作思路。

（二）是加強財務管理和審計整改項目的落實。

（三）穩妥實施貸款額度上調工作。為什么要把貸款額度恢復到2009年的水平？主要基于以下幾點：一是存在貸款的剛性需求，目前與商業銀行的組合貸款近5千萬尚未到位就說明了這一點；二是由于通脹而加息和加息不對稱對增值收益影響較大，必須提高資金的使用率和運用率，增加增值收益；三是也是更重要的是目前沉淀資金較多有這個可能，全市到8月底沉淀資金（不含國債）15億元，除儀化、油田沉淀資金7億元。當然各縣（市）區房地產市場形勢、價格及資金流動狀況不平衡，必須根據統一政策要求，結合本地資金流動狀況穩妥實施好，需要說明的這一政策的調整是恢復過去的政策，不是新增政策，而且公積金貸款大多是中低收入家庭，一般是自助性和改善性住房需求，對二次、三次房貸調整嚴格執行有關調控政策，這一點不得動搖。另外，在宣傳方面，采取低調處理，不大張旗鼓宣傳，以免引起誤解，即使宣傳也要準確把握。

（四）是抓好服務，善始善終搞好“共建同創”主題活動。

（五）是抓好第二屆百家誠信繳存企業的評選活動。

（六）是抓好各項重點工作的落實。要提高認識，增強抓落實的自覺性，思想是行動的先導，思想認識的高度決定抓落實的力度，這就要求我們深刻認識抓落實是做好一切工作的關鍵環節，不抓落實工作不可能真正推進和推進到位，事業更不可能真正發展；要遵循規律，提高抓落實的質量。要按照事物固有的規律，分析矛盾并促進矛盾轉化，使事物向預定目標發展，只有遵循規律，才能年年掌握工作的主動權，提高抓落實的質量，在這方面需緊盯問題抓落實，要深入基層抓落實，要關注細節抓落實，撲下身子，真抓實干，做到縱向到底，橫向到邊，消除盲點，抓好細節，確保工作落到實處；要強化內功，提高抓落實的能力，只有良好的愿望而沒有相應的能力，無法真正抓好落實；要改進作風，激發抓落實的動力，昂揚的精神狀態是抓好落實的重要動力，只有對工作滿懷激情，高度負責，聚精會神，心無旁騖，解放思想，主動作為，才能創造性的抓好落實。因此，要狠抓作風建設，以優良作風確保抓好落實。關于抓落實，我多講幾句。

同志們，四季度是事關全年目標和各項工作、任務能否順利完成的關鍵時間點，時間緊，任務重，希望大家繼續帶領全系統的同志們扎實工作，勤奮努力，圓滿完成全年各項工作目標和各項工作任務，為“十二五”良好開局作出努力。

第三篇：住房公積金歸集擴面工作實施方案

一、提高認識

住房公積金歸集擴面工作是住房公積金制度建立和發展的基石，是住房公積金管理工作的重要基礎，也是一項惠及廣大職工切身利益的民生工程。加強住房公積金歸集擴面工作，對維護職工住房保障權益，提高職工住房消費能力，確保住房公積金制度持續健康發展，具有重要的現實意義。各鄉鎮和縣直各單位及有關企事業單位要進一步統一思想，提高認識，積極繳存住房公積金，切實維護單位職工合法利益。

二、組織領導

成立縣住房公積金歸集擴面工作領導小組。由常務副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、益陽市住房公積金管理中心南縣管理部主任任副組長，益陽市住房公積金管理中心南縣管理部、財政局、監察局、人力資源和社會保障局、統計局、工商局、地稅局、經濟開發區管委會、工業和信息化局、工商聯、廣播電視臺、總工會等單位為成員單位。領導小組下設辦公室，由益陽市住房公積金管理中心南縣管理部主任兼任主任。

三、擴面對象

按照《住房公積金管理條例》的有關規定，下列對象納入本次住房公積金歸集擴面范疇：

（一）已建立住房公積金制度的國家機關、國有企業、事業單位中未繳存住房公積金的在職職工。

（二）未建立住房公積金制度的民營企業和民辦非企業單位及其在職職工。

在職職工是指由單位支付工資的各類人員，包括與單位簽訂勞動合同的人員、實行勞務人事代理的人員、未簽訂勞動合同但形成事實勞動關系的人員。

四、公積金繳存

（一）各單位自本通知下發之日起30日內，到縣住房公積金管理機構辦理住房公積金繳存登記手續，按時足額繳存住房公積金。今后，新設立的單位應當自設立之日起30日內，單位錄用職工的應當自錄用之日起30日內，到縣住房公積金管理機構辦理住房公積金繳存登記手續。

（二）住房公積金的月繳存額按照《住房公積金管理條例》的有關規定執行。職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。單位應當于每月發放職工工資之日起5日內將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內，由縣住房公積金管理機構計入職工住房公積金賬戶。

（三）各單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。對暫時不能正常生產經營或發放工資有困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，向縣住房公積金管理機構報告，并經市住房公積金管理中心審核，報市住房公積金管理委員會批準后方可降低繳存比例或緩繳，待單位經濟效益好轉后再提高繳存比例或者補繳緩繳部分。

（四）各單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規定列支：機關在預算中列支；事業單位由財政部門核定收支后，在預算或費用中列支；企業在成本中列支。

五、工作要求

（一）加強部門協調配合。縣住房公積金歸集擴面工作領導小組要按照歸集擴面工作重點制定具體工作計劃，按月落實工作任務，并對完成情況進行通報。各成員單位要積極協助益陽市住房公積金管理中心南縣管理部開展住房公積金歸集擴面工作，建立信息共享機制、協調合作機制，密切配合，形成合力，加快全縣住房公積金制度建設步伐。

（二）加大行政執法力度。住房公積金管理中心南縣管理部要切實加大行政執法力度。對拒不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設立手續的，責令限期辦理，否則依法給予處罰；對單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，依法申請縣人民法院強制執行。

（三）切實搞好政策宣傳。要充分利用廣播、電視、網絡等新聞媒體，大力宣傳住房公積金制度的意義和歸集擴面工作的重要性，努力提高住房公積金制度的社會認知度，形成全社會關心、支持和主動參與建立住房公積金制度的良好氛圍。

第四篇：永順縣住房公積金擴面工作實現開門紅

自治州住房公積金管理中心永順管理部擴面工作實現開門紅 1月21日，永順縣中醫院負責人到湘西州住房公積金管理中心永順管理部申請開戶，為該醫院285名職工建立了住房公積金繳存賬戶。此舉意味著永順縣住房公積金繳存覆蓋面有了新突破，擴面工作實現新年開門紅。

“單位為我們繳存住房公積金100元，我們自己繳存100元，每個月就有200元了，以后我們購房就可以享受住房公積金低息貸款了。” 該醫院工會主席嚴華高興的說。一直以來，永順管理部通過上門走訪、街頭宣傳、電視橫幅等多渠道宣傳住房公積金制度和最新優惠政策，提高了住房公積金的社會認知度和影響力。

截至2012年12月底，永順縣累計歸集住房公積金1.92億元，累計發放個人住房貸款1.88億元，住房公積金貸款余額達

1.22億元，為該縣1975戶職工圓了住房夢。（李再興 李順）

第五篇：市長在全市企業上市推進會上講話

明確目標 強勢推進 努力開創企業上市工作新局面

□丁 一（2008年3月22日）

企業上市是促進企業機制創新、技術創新、管理創新、做大做強的重要途徑，也是提升地區經濟發展規模、發展層次、發展后勁的重要渠道。我們要牢固樹立抓企業上市就是抓大項目、抓大品牌、抓大發展的理念，始終把企業上市工作放在經濟發展的突出位置，做到思想上重視，措施上得力，政策上落實，服務上到位，努力開創我市企業上市工作的新局面，為建設更高水平的全面小康社會作出新的更大的貢獻。

一、認清形勢，把握企業上市工作新機遇

當前，我國資本市場迎來了發展史上的最好時期，證券市場空前活躍、持續向好，成為全球最大的新興資本市場。全省在過去五年，上市公司數量以平均每年15%的速度遞增，目前已有上市公司110家，2007年從境內資本市場募集資金166億元。揚州市最近也出臺了《關于扶持上市后備企業若干政策意見》，計劃到“十一五”末上市公司達到20家，實現融資200億元。近年來，市委、市政府一直高度重視企業上市工作，建立了企業上市工作領導小組，成立 1 了企業上市工作辦公室，明確專門機構推進企業上市，我市的企業上市工作取得了一些進展，但總體來看，全市目前還沒有一家上市公司，已落在揚州其他縣、市的后面，與我市的經濟總量、對外形象極不相稱。面對新形勢、新機遇，要切實增強責任感和緊迫感，統一思想，提高認識，把企業上市工作抓緊抓好。

一是從宏觀形勢看，企業上市是破解發展難題的需要。中央經濟工作會議和剛剛閉幕的全國“兩會”，把“防止經濟增長由偏快轉為過熱，防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹”作為今年宏觀調控的首要任務，并提出了實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，這是我國近十年來首次實行從緊的貨幣政策。預計今年國家一系列經濟目標的制定將會收緊控制，央行和相關監管部門將會嚴格控制貨幣信貸總量和投放節奏，企業通過銀行信貸融資的難度將進一步加大。與此同時，隨著證券發行管理制度的變革，創業板市場的推出，發行門檻的降低，股權分置改革的實施，市場環境和運行機制逐步優化，企業通過上市直接融資，面臨著全新的機遇，一旦上市成功，可以有效破解資金制約的發展難題，為企業加快發展插上騰飛的翅膀。

二是從企業自身看，推進上市是做大做強做優的需要。實踐證明，企業發展到一定階段，只從事產品經營，單純依靠自我積累和自然增長，很難做大蛋糕、做優質態。通過上市可以為企業籌集大量的發展資金，并能在資本市場持續再融資，從根本上解決企業發 2 展的資金瓶頸。企業上市還可以提升企業的經營管理水平。證券監管部門對上市公司在組織結構、資本運作、信息披露等方面的嚴格要求和監管，可以促使企業脫胎換骨，建立起適合企業長遠發展的現代企業制度。企業上市可以提高企業形象和影響力。企業公開發行到資本市場進行融資的過程本身就是非常好的廣告，為公司吸引人才、商業合作、市場競爭和提升行業地位贏得新的優勢。企業上市還可以實現資產的快速增值。公司股票發行上市后，實現股權貨幣化，企業價值在資本市場上得以重新發現，從而使企業資本實現快速增值。

三是從區域發展看，企業上市是提升整體實力的需要。只有企業發展快了，企業的活力增強了，地方經濟的實力才會增強，才會有可持續發展能力。通過資本運作，一個地區不僅可以取得產業升級換代急需的資金，構筑與國際市場和高新技術對接的操作平臺，還可以帶動市場中介服務業的發展，對于促進現代服務業的加速騰飛具有重要作用，為區域經濟新一輪發展搶得先機。一個區域的經濟發展，很重要的是靠一批骨干企業的支撐和帶動，政府通過推動一些骨干企業上市，再通過整合、重組、并購等一系列資本運作手段，以資本為紐帶，讓這些龍頭企業繼續做大做強，形成以點帶面的發展模式，引領所在地區技術進步、提高自主創新能力和完善市場經濟體制，進而帶動區域經濟的發展。由此可見，企業上市不但 3 是企業發展的驅動力，也是區域發展的助推器，不但是企業做大做強的必由之路，也是區域加速崛起的優選路徑。

目前，我市區域經濟實力不斷增強，正進入一個快速發展期，工業已基本形成汽車及零部件、機械冶金、醫藥化工、船舶制造四大支柱產業，產銷過億元企業達120家，10億元以上企業6家。長青、誠德、江佳、華倫、亞威等一大批優秀企業產生了上市融資加快發展的需求，也基本具備上市的基礎條件。只要我們牢牢抓住資本市場繁榮發展和我市經濟快速崛起的歷史機遇，充分利用資本市場功能，拓寬資本運作渠道，就一定能推進全市企業上市工作邁出更快更大的步伐。

二、明確目標，推動企業上市工作新突破

今后幾年，要通過打造好企業上市載體，選擇好目標市場，構筑好資本經營平臺，加大推進力度，加大組織程度，各類所有制企業、各種資本市場一起上，力爭企業上市取得新突破。今后3-5年，要分層次、滾動培育上市后備企業18-20家，通過資產重組、引進戰略投資者組建8-10家股份有限責任公司，達到上市要求的輔導企業6-8家，力爭有5家企業上市，募集資金超20億元。

1、強化基礎，形成梯隊，培育上市后備資源。上市企業來源于股份有限公司，股份制企業越多，上市企業的選擇余地就越大。要按照“優選一批、改制一批、規范一批、上市一批”的思路，加快企業股改步伐，確定近期、中期培育對象，不斷充實上市后備資源，4 形成梯次格局。一是重點企業努力上市。長青農化、亞威機床和誠德鋼管是我市最具備上市條件的企業。要加強領導，強化指導，集中各方力量，集聚優質資源，采取有效措施，力爭今年上市實現零的突破。二是后備企業提升質態。華倫化工、天雨環保等具有潛質的后備企業，要加快股份制改造步伐，力爭盡快改造成符合上市條件的股份有限公司。擬上市企業要高度重視資產重組和改制問題，力求與上市標準進行對接，不能把隱患問題遺留到上市前，這樣才能少走彎路、節約成本。各相關部門要加強對其規范運作的引導，著重解決運行過程中普遍存在的控股股東行為不規范、“三會”議事規則不健全、制衡機制和激勵機制不完善等問題，健全董事會集體決策制度等機制，幫助企業加快建立現代企業制度。完善法人治理結構，規范經營行為，提高盈利能力，完成上市輔導，實現申報上市。三是儲備企業盡快成長。要圍繞建設先進制造業基地和提升產業競爭力的要求，重點將符合產業發展方向、主營業務突出的行業龍頭企業，產品技術含量高、具有自主知識產權的高新技術企業，經營活力強、成長性好的科技型中小企業，納入上市資源庫。同時要拓寬視野，把具有一定規模和業績的農業龍頭企業、商貿流通企業，通過整合包裝，納入培育范圍，使上市后備資源行業分布、產業結構更為合理。對排出的一批年利潤在千萬元以上的成長型企業，要抓好主體產業，引進法人資本、社會資本，加快增資擴股，提高產業集聚能力，壯大企業實力，盡快進入上市軌道；對產品外向度 5 較高、獲利能力較強的企業，要幫助引進境外戰略合作伙伴，通過規范重組，赴境外上市。

2、加強整合，大膽創新，增強企業競爭能力。要不斷加大整合提升力度，把培植優質上市資源作為一項長期的戰略性任務和基礎性工作來抓。一要推進企業內部整合。按照“術有專攻、業有所長”的要求，加大內部資源整合力度，進一步做好市場細分和產品定位，集中優勢資源發展主業、做強主業，引導企業走“專、精、特、新”之路。二要推進企業縱向聯合。著力引導行業龍頭企業發揮資金、技術、人才、研發、營銷、品牌等優勢，聯合產品上下游企業及相關企業，申報組建企業集團，打造“無圍墻車間”。三要推進企業技術、管理創新。大力培育企業的自主科技創新能力，促進企業加大研發投入，鼓勵企業重視引進國內外高層次人才、先進技術和裝備，提升企業技術水平。鼓勵企業引進先進的管理經驗，大力運用信息化管理技術，積極采用職業經理人辦法，通過一系列現代化的管理手段，促進企業上層次、上水平。

3、多管齊下，多頭并進，拓寬企業上市渠道。要堅持“三管齊下”，切實加大引導和協調力度，推動企業多渠道上市。一要主攻國內A股市場。滬深A股市場是我國企業股票發行上市的主渠道，要選擇一批發展前景好、條件較成熟的企業主攻國內A股市場，力爭有新的突破。同時，抓住國家今年開通創業板的有利時機，提前做好準備工作，力爭搶坐頭班車，率先把我市科技含量高、成長性 6 好的中小企業推上創業板市場。二要瞄準境外市場。與內地市場相比，香港、新加坡等境外市場，有著發行審核便捷、上市速度快、發行費用透明度高等優勢。實踐證明，企業一時難以符合國內上市規范要求，境外上市不失為一條好的途徑。要針對境內外市場的不同特點，組織一批成長性好、有條件的中小企業，尤其是民營高新技術企業到香港、新加坡等境外市場上市，直接從國際資本市場進行融資。三要擇機借殼上市。要深入研究、探索“借殼”上市、掛靠上市的途徑，買殼上市雖然不能直接融資，但是通過注入優良資產和規范運作，當企業實現連續贏利并且符合配股增發其他條件后也可以進行融資。目前我市擁有一批有一定實力但暫不具備上市條件的民營企業，有關部門要積極做好牽線搭橋工作，切實幫助和引導有條件的企業走買殼上市之路，學會借梯上樓、借船出海。

三、強化領導，形成企業上市工作新合力

企業上市是一項系統的社會工程，涉及面廣、工作量大、政策性強。各鎮、各部門要加強領導，強化服務，提供支持，建立完善“政府引導、企業主體、各方支持”的工作機制，努力為企業上市營造良好的外部環境。

一是制度推動。要建立協調機制，通過定期召開例會等形式，研究企業上市工作，及時解決企業上市過程中遇到的困難和問題。要建立領導掛鉤機制，對近期準備上市的3家后備企業（長青農化、亞威機床、誠德鋼管），由市領導進行掛鉤聯系，幫助企業開展上 7 市準備工作。要建立培訓機制，通過組織企業參加境內外企業上市推介會、專題研討會、業務培訓會、參觀考察等形式，積極幫助企業掌握相關業務知識，提高企業資本運營意識和能力。要建立宣傳機制，廣泛宣傳企業上市工作的重要性，廣泛宣傳企業上市基本知識以及相關政策法規，及時報道上市工作動態和先進典型，努力消除企業不想上市、不敢上市的思想顧慮。

二是政策驅動。近年來，圍繞鼓勵和推動企業上市工作，國家、省、揚州市都出臺了不少政策。我市結合實際，深入研究，制訂了《關于推進企業上市的工作意見》，對企業上市過程中涉及到的稅收政策、房地產權證、歷史遺留問題、資產重組、獎勵政策等方面，加大了扶持優惠力度，具有很高的含金量。政策出臺后，上市辦要加強宣傳，讓企業了解政策、熟悉政策、用足用活政策，激發企業上市積極性。

三是企業主動。企業上市，政府的角色在于引導、扶持和服務，起到的是一種輔助作用，真正的主體是企業。做好上市工作，對企業來講關鍵是要解決好認識問題，企業要做大做強上市是必由之路，企業要實現名利雙收上市就是捷徑。因此，在企業上市方面，企業家的認識要深化、境界要提高、毅力要增強，要克服“小富即安”、“小勝即滿”的思想，要舍得放棄，舍得投入，舍得花精力，舍得下功夫，堅定不移，鍥而不舍，不達目的，誓不罷休。

四是服務促動。上市工作涉及到方方面面，很多問題不是企業自身能夠解決的，也不是單靠上市辦能夠解決的。要樹立“圍墻內的事企業做，圍墻外的事政府做”的觀念，加強協調配合，強化主動服務，積極為企業排憂解難，形成齊抓共管、合力推進的良好氛圍。發改委要發揮好牽頭作用，加強信息溝通，加強調度督導，搞好指導服務。對企業上市過程中，需要辦理的土地房產過戶、減免稅金、項目審批、環境評價等有關手續和證明，市國土、房管、財政、環保等有關部門要開辟“綠色通道”，明確專人負責，依法依規予以辦理，真正形成推動企業上市的強大合力。