第一篇：農村公路建設與養護存在的問題分析及解決對策

農村公路建設與養護存在的問題分析及解決對策

邱慧馬波

銅山縣公路管理站221009

摘要：隨著農村公路里程的不斷增加，建設與管護方面存在的不足也隨之凸顯出來。由于銅山縣特殊的地理位置和環境，農村公路建設和養護管理存在的問題，具有一定的代表性，本文針對銅山縣農村公路建設和養護管理過程中存在的主要問題進行了分析和探討，提出一些解決對策，供大家參考。

關鍵詞：農村公路建設養護問題分析對策

1.引言銅山縣位于蘇、魯、豫、皖四省結合部，環繞徐州，雖然地材豐富，但工程建設受高速公路和高鐵建設影響大，地方環境復雜；管養道路成發射狀分布，車流量大，重載車輛多，污染嚴重，管養難度大。2003年以來，隨著黨中央建設新農村政策出臺，農村公路成為建設經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的前提條件和最重要的基礎設施。08年底銅山縣累計完成農村公路建設1435公里，改造農村危橋85座，完成投資4.23億元。實現了縣到鎮通二級公路，鎮到鎮通三級公路，在蘇北率先實現所有行政村通水泥路。同時，列入農村公路管養范圍縣道360.738公里，鄉道1001公里。全縣范圍內按照以縣道為重點、鄉道并舉的原則，采取“分級負責、分層推進”的辦法，開展農村公路綜合整治，全面掀起了農路管養的熱潮，全縣21個鎮的管養辦公室全部掛牌辦公，管養人員全部到位。同時，農村公路建設與管護方面存在的不足也隨之凸顯出來。

2.農村公路建設、養護管理中存在的主要問題分析

2.1通達深度低，農路網連接不暢。受省農村公路規劃政策所限，很多道路只修到村口，形成的“斷頭路”較多，四級路僅通達到行政村，很多大的自然村還沒有通水泥路，兩鎮相接之間行政村水泥路還沒有連接上，導致部分農村公路不能網化，部分群眾對此很不滿意。

2.2農村公路總體技術水平不高。由于受土地限制，往往過多的考慮了農田、村莊的限制，我縣農村公路絕大多數順著原有沙石路或土路修建，因此，在項目建設方案的選擇上，一些技術指標不能滿足規范要求，部分線路線型較差，“丁字”路口、急彎、陡坡到處可見。同時，道路上還存在一些危橋險涵未能得到同步改造，寬路窄橋或者橋頭變線等情況，直接影響建設標準。

2.3配套設施不完善。個別鎮對實施路肩等配套設施的認識不高，措施不力，一些路

段的路肩未達到標準要求、局部寬度不足，有的甚至未上路肩土方。急彎、陡坡、連續下坡、視距不良及橫斷面發生變化等特殊路段，缺少相關標志和交通安全設施。部分路段綠化缺株，路樹砍伐后不能及時補栽，綠化品種單一。道路兩側邊溝等農田水利配套跟不上，集鎮段沒有排水設施。

2.4公路環境差，馬路市場嚴重。群眾愛路、護路意識差，安全意識淡薄，道路上堆放著糞堆、渣土、柴草堆、建筑材料；廁所、豬圈、大棚等違法建筑物侵占路面。集鎮段擺攤、設點占道經營，影響車輛通行。

2.5養護隊伍總體素質偏低，養護技術水平低下，缺少專業性養護。各鎮管養辦人員均非專業技術人員，缺乏應有的養護知識；一線養護工人由于工資低，年青人不愿意承擔該項工作，道路養護責任都落到了道路附近不能外出、年齡偏大、文化水平較低的五六十歲老年人或中年以上婦女身上。由于知識接受能力低，培訓難度大，不能很好地進行預防性養護。

2.6農村公路的路政管理工作急待加強。農村公路里程增多，公路設施逐步齊全，需要加強對路產路權的使用管理，超限運輸急需治理。一是建筑紅線難控制，由于現行《公路法》對鄉村公路養護管理沒有具體規定，公路路政執法部門難以依法控制鄉村道改造過程中公路紅線范圍，難以依法處理鄉村公路兩側違規亂搭亂建和損壞公路等行為。二是超載、超限車輛嚴重損壞農村公路。由于我縣特殊的地理環境，煤炭、建筑材料運輸，高速公路、高速鐵路施工、特別是躲避收費站，導致大量超載、超限車輛涌入農村公路，造成路面長期超負荷工作，加速了路面損壞。而鄉村公路又不在公路部門路政管理范圍，無法對其進行處理。

2.7道路修復困難。由于大量超載、超限車輛涌入農村公路，使農村公路損壞嚴重，但修復資金無可靠來源，目前，省按照農村公路網規劃撥付的管養資金，僅能維持正常日常管養，對道路嚴重損壞的情況，無力進行修復，近年來，主要精力放在了農村公路的建設上，對道路的維修傾注精力不足，導致了道路在使用期間出現局部損壞嚴重、病害蔓延的情況，給農村公路的管養工作帶來極大困難。

2.8建設、養護資金難籌集。根據縣交通部門統計，目前我縣還需新建灰黑化農村公路2000多公里，改造農村公路危橋200座，老百姓出行才能更加便捷，但需配套資金3.5億元。360.738公里縣道，1001公里鄉道，村道800公里，除省按公里定額補助外，每年缺口養護資金1000萬元以上。隨著費稅改革，“五小養路費”停收，建設、養護資金更加難以籌集。

3.解決農村公路建設與管護問題的一些建議

農村公路建設要緊密圍繞新農村建設的中心任務和總體要求，堅持規劃主導，加強農村公路建設規劃與社會主義新農村建設總體規劃的銜接和協調。要在確保完成 “通達”、“通

暢”工程建設目標和任務的基礎上，根據我縣經濟社會發展需要和農村公路建設實際，從農民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點地穩步進行，把廣大農民群眾生產生活中最關心的問題解決好，使他們真正得到實惠。

3.1統籌規劃，實事求是，合理制定農村公路建設方案。

3.1.1 做好“十一五”后期農村公路建設規劃調整及項目儲備等前期工作，加強聯系、搞好溝通，向上積極爭取項目和資金。

3.1.2 農村公路建設項目。要優先安排“斷頭路”、通往貧困村的扶貧路等，使農村公路真正為加快社會主義新農村建設和社會發展服務。

3.1.3 合理選擇建設標準。雖然水泥路面厚度已由省規定的15厘米提高到18～20厘米，將路面寬度由3.5米提高到4米，結合實際情況，可采用“以地換地”的方式優化線型結構，提高路面結厚度，或在排水設施較好的道路選用瀝青混凝土路面。

3.1.4 目前我縣農村公路橋梁基本上建于五六十年代，承載力低，年久失修，以涉及人身安全，建議今后加大危橋改造投資力度，優先考慮危橋；完善已建道路缺失的標志和交通安全設施。對新建道路，危橋險涵改造、路肩、農田水利、綠化、標志標線和交通安全設施要同時設計、同時施工、同時驗收。

3.1.5 要牢固樹立建設是發展，養護也是發展，而且是可持續發展的觀念，每年從省補及財政配套資金中預留一定的資金按排大中修工程，并要逐年滾動累積，作為公路塌方、水毀、大中修費用，逐步解決大中修和中大水毀經費，確保道路順暢、設施齊全。

3.2 多措并舉，部門聯動，加強道路綜合整治，提升農村公路環境。

3.2.1采取“分級負責、分層推進”的辦法，結合地方小城鎮建設，全面推進農村公路沿線環境綜合整治。建議政府牽頭，交通、公安、城管、工商、環衛、農業、水利等多個部門聯合行動，對公路兩側所有破舊房屋、圍墻、廁所、豬舍、大棚等有礙觀瞻、影響公路環境的違章建筑物、地面構筑物給于徹底拆除。清除道路上的糞堆、渣土、柴草堆、建筑材料、非標、招幌、攤點，徹底根治公路集鎮化、街道化現象和“馬路市場”，保持公路兩側良好環境。

3.2.2 強化路政管理。由于目前對農村公路路政管理上級還沒有明確說法，因此建議現階段參照《公路路政管理條例》，將公路路政管轄范圍延伸至鄉村道，嘗試建立鄉鎮協管員、村路政監督員制度。建立健全鄉鎮責任追究制，增強鄉村干部的責任心，并制定相關的激勵機制，進一步提高干部職工的積極性，優化整合養護資源，提高養護管理效率。

3.2.3 加大治超力度。公安、交通要加大治超力度，必要時可聯合行動，以確保道路使用壽命。

3.2.4 通過綜合整治努力實現農村公路“十無”。既無公路打谷曬場，無違法搭建，無違法占用公路，無擅自搭接路口，無違規挖掘道路，無超限超載車輛行駛，無未經批準的非公路標志，無未經批準的穿越公路設施，無在公路規劃紅線范圍內新增鎮村建設規劃點和新增違法建筑物，無存在安全隱患的橋梁構造物。使農村公路達到“暢、潔、綠、美、安”的標準。

3.3努力提高鄉村道養護的技術水平。針對養護隊伍總體素質偏低，人員老齡化，養護知識缺乏等因素，非常有必要建立一支年齡和知識結構合理的養護隊伍，需逐步增加資金投入，以吸引更多的人，包括年輕人加入公路管理養護隊伍。同時，縣交通局和公路站應加強對鄉村道養護人員的業務技術培訓，采取定期辦培訓班，主動派工程技術人員送技術下鄉等多種形式，努力提高鄉村道養護人員的技術水平，增強敬業意識，逐步建立一支年輕化、專業化的鄉村公路養護隊伍，使有限的養護資金，發揮最大的效能和作用。盡量實現農村公路養護隊伍專業、半專業化，利用市場機制，充分發揮沿線村民的養護積極性，合理配置公路養護資源，逐步建立科學、高效，符合市場經濟要求的農村公路管理養護新機制。

3.4拓寬資金籌集渠道。農村公路建設以來，縣政府為了徹底減輕農民負擔，把好事辦好實事辦實，工程建設由縣交通局負責組織，缺口資金，政府進行統一籌集，沒有向農民群眾收取一分錢。隨著費稅改革，僅靠省補資金和縣財政，無法滿足道路建設和管護需要，為了使“省給補助、地方自籌”的農村公路工作體制得到更有效地運行。今后農村公路建設資金要拓寬資金籌集渠道，除省補助、財政拿一點外，要采取鎮、村經濟里支付一點，一事一議籌集一點，廠礦企業贊助一點，農民自愿捐獻一點等多渠道籌集。養護資金除省定額補助外，建議縣財政列入預算資金要在08年的基礎上加大投入，各鎮配套資金按要求及時到位。只有構建長期、穩定的農村公路建設、養護管理資金籌措機制，資金有穩定的來源和保障，才能從根本上解決農村公路建設和養護難的問題。

4.交通部門要加強行業監督管理力度。交通主管部門要當好縣委、縣政府的參謀，認真履行行業主管部門的職責，加強對農村公路建設養護的監督管理，確保全縣農村公路“又好又快”的發展。

4.1嚴肅執行計劃，認真履行建設程序，嚴把農村公路建設市場準入關。嚴格履行項目立項、招投標、施工（過程）和交竣工驗收等各項管理程序；嚴把工程建設規模和技術標準關；嚴格控制市場準入關，加強資格預審，繼續推行“廣泛參與、底價中標、墊資施工、驗收付款”的模式。

4.2加強工程質量監督管理。主要是加強施工過程質量控制管理，包括材料試驗檢測、工序交接交驗，監理、施工企業質量保證體系等。通過不定期對重點部位、問題部位的監督

檢查，把好工藝質量關。同時，為基層單位提供技術指導和服務，推廣新技術、新工藝、新材料，總結推廣先進經驗，把好質量關。

4.4 嚴格履行交竣工驗收程序。未達到交竣工標準的工程不做驗收，不許交付使用，把好驗收關。

4.5強化農村公路管養，加大考核力度，使農村公路管養逐步規范化、專業化。結束語總之，農村公路的建設和養護，特別是農村公路的管理養護是一項全新的、長期的、艱苦的工作。農村公路建設要保持持續、健康發展、穩定的發展，只要各級政府部門領導重視、大力支持，交通行業主管部門完善制度、規范程序，基層鄉鎮和行政村盡職盡責，大力推廣在實踐中總結出來的好經驗、好做法，就一定能解開農村公路建設和養護難這把“鎖”，促進農村公路建設更好、更快的發展。

第二篇：淺談農村公路建設養護存在的問題與對策

農村公路建設養護存在的問題與對策

【摘要】農村公路作為農村地區的基礎性、公益性設施,既是建設社會主義新農村的必要保障,也是建設社會義新農村的重要內容。為切實加快農村公路全面發展,我們必須正確認識農村公路建設中所面臨的新形勢、新問題。本文對農村公路建設養護存在的問題及對策進行了探討。

【關鍵詞】農村公路;建設;養護;問題;對策

全面建設社會主義新農村,對農村公路建設提出了新要求,我們必須用新視角、新思路,積極探索農村公路建設的新格局。農村公路作為農村地區的基礎性、公益性設施,既是建設社會主義新農村的必要保障,也是建設社會義新農村的重要內容。為切實加快農村公路全面發展,我們必須正確認識農村公路建設中所面臨的新形勢、新問題。

問題一:計劃編制不科學。近幾年來,交通廳、交通計劃部門對農村公路建設計劃編制做了大量工作,使農村公路建設得到了突飛猛進的發展。但是,由于農村公路建設工程量小、標準低、施工期短,一般為當年開工、當年竣工,而計劃編制中存在跨或下半年下達,造成計劃編制時間與實際工程施工不協調、不科學等情況出現,影響工程進度和質量。

問題二：技術標準低、壽命短。農村公路建設上級補助資金標準統一,不同地區執行標準不盡一致。對于平原地區缺砂少石、修路成本偏高,在有限的資金投入情況下,使得農村公路建設基層強度標準較低(大都為18~20厘米石灰穩定土),防水及抗凍性較差,公路使用壽命非常短,很難發揮長期效益。問題三：建設及養護資金不足。農村公路建設中的突出問題,主要反映在資金不足方面。由于近年來農村公路建設資金主要靠國家及省補助(每公里20萬~30萬元),縣道養護資金主要以拖養費返成為主,而國家及省切塊補助建設資金還有很大資金缺口(實際每公里15萬元),鄉財政配套很難。拖養費額有限,并呈減少趨勢,拖養費返成的縣道養護資金如杯水車薪,只能保證收費及管理人員工資,根本談不上用于縣道養護。超期服役的鄉村道路沒有資金及時改造和養護,使得鄉村道路處于“失養”狀態,路況急劇下降,許多路段甚至出現了斷行現象。以前,農村公路建設主要資金來源是農民集資和“兩工兩費”。稅費改革后,農民集資被禁止,“兩工”及“一事一議”制度也被逐步取消,使縣鄉財政收入急劇減少,大多數縣鄉政府需通過轉移支付才可勉強維持運轉,對投資修路也無能為力。

問題四:公路養護處于“四無”狀況。在費改稅政策實施前,各鄉鎮、村多渠道籌集資金,采取多種形式養護農村公路。但費改稅政策實施后,農民集資被停止、“一事一議”制度被取消,養護資金無著落,農村公路處于“四無”狀況,即無養護機構、無固定養護人員、無養護經費、無養護機具,造成農村公路路況急劇下降的局面。筆者認為,要推進和加快農村公路健康發展,應從以下幾方面進行解決。

1.“十一五”期間,應科學合理編制農村公路建設計劃。對每年實施科的項目要在年底或3月份之前完成項目的前期工作,應在每年的7月份以前完成實施工作。這樣,就抓住了工程施工的黃金季節,既保證了工程質量,又能在下半年提前完成驗收及制定來年計劃,使農村公路建設計劃更加規范、科學。

2.農村公路建設實施標準偏低是近年來普遍存在的問題。當前公路建設的發展滯后于汽車運輸業的發展是事實。各種汽車及大噸位運輸車輛層出不窮、日新月異,與公路建設的發展遠遠不相協調。當然,這也是公路使用壽命縮短的原因。針對此情況,筆者認為,在加強農村公路管制的同時,應該適當提高農村公路技術等級及強度標準。對于縣、鄉道路不需太寬(一般路面5.0~6.0米即可)、只需暢通,一定要提高基層標準,增加一層水泥穩定碎石,路面結構采取強基薄面結構。堅持“因地制宜、就地取材、以防為主、防治結合”的原則,合理設置防護工程,確保路基、橋梁穩定。

3.強化各級政府的責任,拓寬農村公路建養資金渠道,建立有效穩定的農村公路建養資金來源體系。資金問題是加快農村公路建設和提高養護水平的根本。農村公路建設與養護資金擬采取建設資金全部由國家和省投入,養護資金由省從汽車養路費及通行費中調出專項資金,用于農村公路建設和養護,發揮農村公路在縣域經濟,尤其是農村經濟發展中的基礎性作用,更好地服務于“三農”。

4.加強行業管理,建立健全管理機構,促進農村公路快速、健康發展。堅持貫徹“統一領導、分級管理、條塊結合、以地方為主”的方針,加強行業管理,改革完善農村公路管理體制,實行“中央指導,省市監管,縣、鄉級負責”的體制,明確各級政府的職責,加大各級政府對農村公路的管理力度,并以縣為基礎,建立一體化的農村公路管理機構,因地制宜,制定切實可行的標準,加強專業化技術指導,充分發揮投資效益。第五,制定完善農村公路建設的各項規章制度。為了保證農村公路健康、有序地發展,杜絕在建設、管理和養護過程中可能出現的違規、違紀、不作為等情況,使農村公路的建設、養護和管理步入規范化、制度化的發展軌道,建議國家、省政府及有關部門以規定、規章或辦法等形式明確以下方面的事項:明確農村公路的技術標準、養護技術規范(包括養護范圍、養護定額、養護質量標準等)、地方配套資金渠道及標準、養護資金來源及養護體制、管理辦法等。規范建設市場主體,切實提高工程質量,降低后期養護費用,提高使用質量。明確建設、養護市場的準入條件,確保農村公路質量。

第三篇：淺談寶興縣農村公路建設養護的問題和對策（范文）

淺談寶興縣農村公路建設養護

存在的問題和對策

寶興縣地處川西邊緣山區，山大溝深，交通不便。解放前尚無一條可以暢通騾馬的道路，解放后公路從無到有，從少到多，發生了翻天覆地的變化，建成省道公路128.172公里、縣道公路55.211公里、鄉道公路74.136公里、通村公路239.954公里、礦山、林區專用道73.57公里、其他類道路408.957公里，實現了鄉鄉通水泥路（油路），村村通公路，為縣域經濟發展和農民的增收致富提供良好的交通環境。但從當前情況來看，農村公路的建設和養護還存在一些問題：

一、技術等級偏低

全縣四級公路345.02公里，僅占總里程的35.2%，三級公路47.153公里，占4.8%，等外級公路141.266公里，占14.4%。瀝青混凝土路面公路57.577公里，水泥路路面公路339.6公里，砂石路面等簡易路面公路70.29公里。公路路面條件較差，通行能力弱、安全隱患多，尤其是村級公路，絕大部分是等外級公路，彎急坡陡、缺橋少涵，抗災能力弱，難以正常發揮效益。

二、通達深度不夠

截止2013年底，全縣大部分行政村通村公路路基寬度

小于4.5米，受地勢條件制約，大部分通村公路僅解決村部和學校的交通運輸問題。通組公路也絕大部分是由村民自發組織修建，由于資金有限，技術指標達不到通暢要求，路況差，基本是晴通雨阻。

三、安防設施缺乏

當前農村公路安保設施建設相對滯后，尤其通村公路配套安保設施幾乎沒有。通過摸底調查，目前全縣通村公路急需設置的防護墩里程為83550米，防護欄里程為232500米，約需資金6000萬元。由于缺少專項資金，只能按危險程度高低，采取逐年解決的辦法，為交通安全埋下諸多隱患。

四、養護管理不到位

農村公路管理養護體制沒有完全形成，養護管理經費沒有充足來源。縣道公路養護資金由縣政府負責籌措，因此有專門養護工人日常養護，但鄉村公路養護資金原則上由鄉村自籌，縣政府根據縣財政狀況和各村道路等級和行車量及實際道路狀況按年公里給予適當補貼。由于缺乏資金，鄉村公路養護不力，基本處于“失養”狀態，路況逐漸下降。

2013年“4〃20”蘆山強烈地震后，按照《蘆山地震災后恢復重建總體規劃》“以國省干線公路為重點，統籌考慮農村公路、客貨運場站，優化公路網布局，提高交通保障能力和抗災能力，具備條件路段可適當提高技術等級或標準”的決策部署，寶興縣科學規劃，狠抓災后交通重建，著力解

決當前農村公路建設和養護的問題：

一、新改建和維修農村公路

以“提升公路技術等級、加大路網密度和互聯度”為目標，按省、市相關規定，切塊災后重建資金1.3億余元，用于維修硬化及新改建農村公路230公里。截止2014年5月：硬化及維修的145公里通村公路，已完成長105公里的通村公路維修，新建及硬化的40公里通村公路全部開工建設。新改建的85公里縣、鄉公路，其中，鄧和路和隴白路即將進場施工，隴鹿路即將掛網招標，彌炭路已完成前期設計工作，靈大路、民和路、五東路、蹺磧環湖路等4條公路正在開展勘查、設計等前期工作。

二、完善農村公路安防設施

多渠道爭取農村道路安防設施項目和資金，通過上級補助和縣（區）、鄉村自籌的辦法解決資金問題，在急彎、陡坡、交通路口等危險路段安裝配齊警示標識，修建防護欄或防護墩。2014年，投入專項資金264萬元，用于修建長12公里的鄉道防護欄。

三、健全農村公路養護機制

針對當前農村公路管養資金不足、體制不全的問題，加大公路養護資金投入，加強養護隊伍建設，在全縣設立農村管理管理養護站點9個，配備專職管理人員31人，由縣財政承擔管理人員工資，交通部門提供技術指導，鄉（鎮）政府負

責管理，建立完善建養并重的公路長效管養體制、達到“建一條，成一條，養一條，保一條”的目的，確保公路養護質量穩步上升。

第四篇：淺談農村公路建設存在的問題及對策

淺談農村公路建設存在的問題及對策

淺談農村公路建設存在的問題及對策

近年來，在各級黨委政府及交通部門的高度重視和支持下，我縣農村（村組）公路建設取得了長足發展，已實現了“村村通”水泥路的目標。目前，許多有條件的鄉鎮，正在掀起修建通組水泥路熱潮。村、組公路的快速發展，為社會主義新農村建設提供了一定的基礎保障，解決了全縣40萬人民的出行難問題，但是，筆者通過走訪調研，也發現了一些農村公路建設中存在的問題。下面淺談一下個人的看法。

一、農村公路建設存在的問題

1.自然條件惡劣，修筑成本較高

我縣處于**中腹部，農村地域廣闊，人口密集度低，山高路陡，溝壑縱橫，且堅石巖等硬質地貌分布廣泛，增加了修路難度，加大了修筑成本。另由于經濟及地形地貌問題，修筑的農村村、組公路通常技術等級較低，寬度僅為3.5—4米不等，不能適應未來發展的需要。

2.建設資金籌集困難

農村公路建設的管理體制決定了公路建設籌措的資金難度越來越大。農村公路建設資金主要來自于地方自籌資金的投入和農村老百姓“一事一議”籌資籌勞的投入，這兩項投入占農村公路建設資金總量的80%以上。其次還有少量來自縣級交通部門投入的補助資金和專項資金，地方政府財政資金投入及社會集資、捐助資金等。“一事一議”制度的確立和執行曾發揮過重要作用，但由于我縣大部分鄉鎮經濟發展水平相對較為落后，資金投入較為困難。就組級公路建設而言，目前，由于我縣的政策只是每公里補助8萬元，全縣全年補助指標為150公里，遠遠不能滿足群眾的要求，就以我們田頭鄉為例，全鄉182個村民小組，組級公路最低也有182條，公路全長達200多公里，2013年、2014年全鄉老百姓多方籌措資金修通30多公里，然而縣安排的我鄉的補助指標每年僅為5.3公里，這離群眾的要求相差太遠。

3.相關建設未考慮后續發展需求

我縣農村公路建設雖然發展較快，但普遍缺乏科學、合理的統籌規劃，使規劃思想在實際建設中無法得到應有體現。農村公路的主要功能是解決農民出行和生產便捷問題。但受自然條件制約，村民和田土很難集中分布，特別是山區的農戶一般都是散居在各個山灣僻處，土地大部分分布在不同的地形地貌上，也很少集結在某一區段內，公路的服務功能難以得到體現。而地方在進行農村公路建設時，很少經過相關公路交通科研部門科學規劃，建設的農村公路往往不能考慮后續未來發展需求。

4.建設質量不容樂觀

多數農村公路未采取招投標方式確定設計和施工單位，設計單位水平不高，個體戶承包施工的現象普遍；施工隊伍不專業，不熟悉施工程序和技術規范，操作簡單，不能按照規范施工。監理責任心不強或無現場監管，施工隨意性強，影響到工程質量和施工安全；竣工驗收工作草率，達不到公路建設驗收的要求，村、組公路建成以后，一般由鄉政府或村委會邀請上級政府相關部門負責人粗略地查看現場，對工程實體質量很少進行檢測，也很少查閱和收集施工資料。使得部分已建成的農村公路路基寬度窄，缺橋少涵，晴通雨阻，抗災能力弱，普遍缺乏交通標志、標線和必要的安全防護設施。

二、農村公路建設對策

1.提高認識，加快農村公路的發展步伐

農村公路是發展農村經濟的重要基礎設施，在社會經濟發展中占有一定的重要地位。是我縣公路建設的一項長期的戰略任務，是開拓農村市場，加強城鄉交流，發展鄉鎮企業，促進農村資源優勢向經濟優勢的轉化，調整農業生產布局結構，事關國家經濟發展大局，是促進貧困地區脫貧致富，增加農民收入的重要途徑。因此，在公路交通建設中，堅持從社會經濟發展需要出發，與全面建設小康社會目標和美好鄉村建設戰略相結合，與經濟結構戰略性調整，農村扶貧開發的山、水、林、田綜合治理相結合，與小城鎮建設和旅游業、礦產資源開發相結合，提高領導服務質量、加強技術指導工作，注重科技進步，注重生態環境，確保農村公路網、建設均衡協調發展。努力提高農村公路等級建設。

2.加大財政轉移支付力度，拓展多渠道籌資

建設社會主義新農村，構建和諧社會，縮小貧富差距，關鍵在政策的調控，由于我縣地方財力薄弱，農村公路又缺乏市場融資能力，因此，解決資金的辦法應是加大財政轉移支付力度，而且要加大邊遠鄉鎮有關農村公路投入的力度，特別是在補助指標上要向邊遠鄉鎮傾斜。同時，也要拓展多種渠道籌資，依靠省、市、縣適當配套解決一部分，農民自籌資金解決一部分，社會捐助解決一部分，還可以通過山場流轉、招商引資等吸引社會賢達人士積極對農村公路建設捐款捐物。

3.對農村公路建設進行科學規劃

堅持規劃優先的原則，研究制定農村公路建設方案。從農村社會發展和農民群眾出行的實際需求出發，綜合考慮山水林田綜合治理、小城鎮建設、扶貧和旅游資源開發等要素，重點應抓好通往經濟中心、交通中心以及連接省縣干線的“出口路”建設，抓好資源利用、貧困地區聯片開發的“經濟路”建設，抓好通往交通閉塞鄉鎮、行政村“通達路”建設。農村公路建設要與村鎮整體發展規劃結合，與所在建制村的地形地貌結合，與扶貧開發結合，與小城鎮建設結合，最大限度改善農村交通條件，使農村公路建設實現從單純的總量計劃控制到工程項目、公路網絡布局合理規劃的轉變，達到優化網路結構，合理配置資源的目的，確保農村公路建設有序協調發展。4.加強質量管理，確保工程質量

農村公路技術標準不高，但質量要求決不能降低。縣交通主管部門在農村公路建設過程中要正確處理好質量與速度的關系，扎扎實實地抓好工程建設的質量，建設“放心工程”和“滿意工程”。實施工程建設時，做到“一個堅持，三個絕不能”。“一個堅持”就是要堅持以人為本，把維護人民群眾的利益作為工作的出發點和落腳點。“三個絕不能”即一是絕不能搞不切實際的政績工程；二是絕不能搞經不起考驗的劣質工程；三是絕不能搞權錢交易的腐敗工程。

農村公路的發展直接關系到農村經濟社會發展，農村公路建設事關社會主義新農村建設能否健康順利進行，事關廣大農村人口能否快捷方便出行，加強農村公路建設，十分必要，在今后一段時期要把加快農村公路建設擺在更加突出的位置，進一步加大農村公路建設力度。我們要進一步開拓創新，扎實工作，牢固樹立和認真落實科學的發展觀，堅持走群眾路線，推動農村公路建設全面、協調和可持續發展，為實現全面建設小康社會宏偉目標作出我們不懈的努力。所以把握現階段農村公路建設中存在的問題，并針對這些問題提出具有針對性的、行之有效的對策就顯得尤其重要。

第五篇：農村中學生存在的問題及解決對策

農村中學生存在的問題及解決對策

[摘要]一些農村學校學生的學習情況不容樂觀，尚存在很多值得深思的問題。例如：自主學習能力差、等級分化嚴重、文化基礎差、缺乏良好的學習習慣和養成教育等。這些問題產生的原因是多方面的，只要社會、學校、教師和家長們不斷努力，采取切實有效的措施，就一定能幫助學生在學習成績、行為和道德習慣方面改正缺點，取得長足的進步。

[關鍵詞]農村中學生；學習情況；分析原因；解決方法

班主任工作是小學教育的重中之重，是班級工作的舵手，是學生成才的導師，是學生靈魂的塑造者。小學教育的優劣，關系到人的一生，小學生能否健康快樂成長自然與小學班主任有著緊密的聯系。因此，做好班主任工作對于學生成長是至關重要的。

一、愛崗敬業，加強自身修養

“師者，所以傳道、授業、解惑也”。一個成功的班主任，要依靠自己的高尚品德和教育智慧，依靠自己的感召力和吸引力，從德、智、體、美等多方面對學生進行培養、訓練、陶冶、感染、示范，有效地運用多種教育手段對學生進行教育。

1.用知識武裝自己。不斷用新知識充實自己，做知識的富有者。時代的進步要求班主任要不斷地充實自己各方面的知識，在學生中站穩腳步。學生信服和尊重老師一般都是由于老師知道很多他們所不知道的知識、對外部世界的認識，學生最不能原諒的就是教師的一知半解。班主任在知識傳播、更新途徑多樣化的今天，必須不斷對自己“充電”，不斷用新知識充實武裝自己。不僅要精通所教學科，還要熟悉所學專業的一切知識，具備多種能力。應有啟迪學生心靈的能力，應有教育和管理相結合的能力，應有較高的演講和對話能力等，這樣才能應對隨時可能在班級中突發的各種狀況。

2.熱愛工作，為人師表。對班主任工作的無比熱愛是當好班主任的先決條件。小學生自身的世界觀、人生觀和價值觀還未成熟，外界的人、事、物對他們人格的形成有重大的影響。學生的大多數時間都是在學校里度過的，因而老師的儀表儀態、言行舉止、對工作的態度等對學生習慣的培養起著潛移默化的作用，而班主任是各項工作任務的中間者和具體執行者，和學生接觸的時間比較長。班主任要努力塑造自己課堂內外的形象，如對待教學工作的態度，可以具體到很細的地方，如注意板書、課堂語言要規范等。在課堂內外與學生、其他老師相處時也都要注意禮儀等細節。

二、熱愛學生，因人施教

高爾基說：“誰愛孩子，孩子就愛他，只有愛孩子的人，他才可以教育孩子。”可見愛學生，這是班主任教育必須具備的教育素養之一，是教育素養中起決定性作用的一種品質。班主任要善于接近學生，體貼和關心學生，和他們進行親密的思想交流，讓他們真正感受到老師對他的親近和愛，這是班主任順利開展一切工作的基礎。每個學生的素質、才能、知識、個性和興趣等都是有差異的，由于受不同的自然環境的影響，對某一具體問題、具體事物也有著不同的看法，這就要求班主任在愛孩子的同時深入學生中間，與學生交朋友，熟悉每一個學生的情況，及時了解學生中間存在的問題，區別不同的對象，選擇不同的形式，因人因時因地而異做思想政治工作，做到“一把鑰匙開一把鎖”，把握學生的思想脈搏，對癥下藥，達到因人施教的目的和效果。

三、言行一致，公正無私

言行一致是指教師說過的話一定要做到，講信用，這是做好班主任工作的必要條件之一。言行一致要注意以下幾個方面：

1.在班級同學面前宣布的計劃和制度，必須如期執行，要有始有終，切忌虎頭蛇尾。

2.答應學生保密的事，就一定要守口如瓶，即使事情的發展需要公開，也要征求本人的同意才能公開。這樣才能取得學生的信任，成為學生的知心朋友。

3.不管在任何場合，決不說做不到的話，也不說過頭話，以免脫離實際，言而無信。

4.一旦事先說過的諾言在新的情況下不能實現，要實事求是地向大家說明情況，取得學生的諒解。

班主任應該公正地對待每一名學生，無論是干部或一般學生，成績好的或成績差的，聽話的或不聽話的，都要一視同仁。處理任何事情，都應該是非分明，不能有偏見。要肯定正確的言行，制止錯誤的言行，獎懲分明。班主任的言行、舉止對學生有表率作用，也起著潛移默化的教育作用。因此班主任一定要事事處處嚴格要求自己。要求學生做到的，自己要首先做到。有什么樣的班主任，就會帶領、培養出什么樣的學生。班主任以身作則，嚴以律己，是形成班級學生良好、高尚的道德情操的必要條件之一，也是當好班主任的基本要求。

四、培養班級干部，發揮小助手作用

一個班的集體面貌如何，很大程度上是由班干部決定的。班干部對班集體有著以點帶面和以面帶面的作用，他們是班主任的左右手。作為班級的組織者，光靠自身的熱情和能量是不夠的，培養一批班干部，發揮小助手的作用是班主任不能忽視的做法。唯有慎重地選拔和培養干部隊伍，班主任工作才能逐漸從繁重走向簡單與輕松。班集體要選擇具有較強的號召力和管理能力的學生做班干部，在保證班干部隊伍中一定量具有能力的學生的基礎上，可以讓那些學習成績好卻不愿參加班級活動或學習一般而有特長的學生加入班干部的隊伍。這樣可以讓更多的學生有參加班級建設的機會，讓他們樂于為班級建設貢獻力量。

班干部隊伍的組建不能僅僅作為一種形式存在，班主任必須精心培養：一是要大力表揚班干部的優點，宣傳他們的先進事跡，幫助班干部樹立威信；二是在鼓勵班干部大膽工作，在指點他們工作方法的同時，要更嚴格要求班干部個人在知識、能力上取得更大進步，在紀律上以身作則，力求從各方面給全班同學起模范帶頭作用；三是培養班干部團結的協作精神，要能夠通過班干部這個小集體建立正確、健全的輿論，帶動整個班集體開展批評與自我批評，形成集體的組織性、紀律性和進取心，從而更好地管理班級。

五、家校合作，共促學生健康發展

家長是孩子的第一任老師。想要全面了解、教育孩子，一定要深化家庭教育。班主任首先要全面了解家長的情況，對家長要較全面地了解，如知識層次、生活習慣、教育方式、對待孩子學習和前途的認識等。其次要提高家長對家庭教育的認識，取得家長的支持和配合，耐心地做家長的工作，引導家長多關心孩子，多鼓勵孩子，較全面地要求孩子。班主任工作與家庭教育相結合，是孩子健康地成長，適應社會發展需要的必然要求。

家訪是教師與家長取得聯系，進一步了解學生情況的有效方式。目的在于溝通思想，互通情況，達到教育學生的一致性。在家訪時，與家長談話要選擇恰當的語言，既要贊揚學生的長處，也要直言不諱地指出學生的不足，態度要真誠，切忌告狀。班主任可以通過家長會向家長介紹近期班上出現的傾向性問題和應注意的事項，介紹學校和班級的基本情況，宣傳教育思想和教育方法。同時請優秀家長介紹其先進的教育經驗，以便其他家長借鑒，提高家長對家庭教育的認識，求得較好的配合。

六、建設良好的班風

班風，即班級風氣，是指一個班級中起主導作用的風氣。它是師生在共同的班級生活中形成的一種精神風貌，具有巨大的教育力量。

班主任在接班之初，就要根據學生的年齡及身心特征有意識、有目的地組織學生討論確定班風的構成要素。另外，班主任還要有計劃、有針對性地提出不同階段的具體奮斗目標，如“學雷鋒周”“文明禮貌月”“為班級爭光，搞好體操比賽”等。目標明確了，團結加強了，紀律性提高了，學生自覺學習和鍛煉的風氣就會逐步形成。

奮斗目標的確立必須實事求是，也就是班風建設必須要符合小學生的身心特點。目標過高過低都是不科學的，都不利于班集體建設。對基礎好的班級，目標可定得高一點；而對基礎差的班級，目標就應定得低一點。班主任可根據目標的內容和學生的實際情況，制訂出有效的措施，引導學生實現班級和個人的雙重目標。優良的班風建設離不開班主任的努力，班主任要為促成良好的班風盡職盡責，讓班級中的每一分子都樂于在這樣的班級中生活和學習。這樣，經過師生的共同努力，必能形成團結和諧、奮發上進的班風。

小學班主任工作是瑣碎的，充滿挑戰的，需要教師不斷地學習和探索，積累經驗，創新方法，真正全面履行班主任工作職責，把班級管理好，把學生教育好，創建優秀班集體，為人才培養和學校的發展建設做出更大貢獻。

參考文獻：

[1]檀傳寶.教師倫理學專題[M].北京：北京師范大學出版社，2003.[2]魏書生.班主任工作漫談[M].桂林：漓江出版社，2005.[3]李鎮西.做最好的班主任[M].桂林：漓江出版社，2008.（責任編輯 史玉英）