第一篇：養(yǎng)老保險論文（定稿）

養(yǎng)老保險論文

一、我國養(yǎng)老保險的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀80年代實行養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌試點開始進行改革探索,90年代改革全面展開并不斷深化,建立了由國家、企業(yè)和個人共同負擔的基金籌集模式,確定了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式,統(tǒng)一了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。社會統(tǒng)籌部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付模式,均衡單位負擔;個人賬戶部分采取積累模式,體現(xiàn)個人責任,全部由個人繳費形成。

養(yǎng)老保險基金主要由企業(yè)和職工繳費形成,企業(yè)繳費比例一般不超過企業(yè)工資總額的20%,個人繳費比例為8%,由用人單位代扣代繳。財政每年對中西部地區(qū)和老工業(yè)基地給予養(yǎng)老保險資金補助。城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險的繳費標準為當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY的20%,其中8%記入個人賬戶。

從長遠看,基本養(yǎng)老保險應當實行全國統(tǒng)籌,但是,在目前的財稅體制下,實行全國統(tǒng)籌難度比較大。統(tǒng)籌層次不高,難以發(fā)揮社會保險的互濟和調(diào)劑功能,不利于提高管理水平,在一定程度上影響了勞動力的合理流動。而且轉(zhuǎn)移接續(xù)困難,影響了勞動者參保的積極性,有的地方允許退還外來務工人員所繳的個人賬戶部分養(yǎng)老基金,形成“退保潮”,使養(yǎng)老保險制度名存實亡。

二、近年來養(yǎng)老保險中出現(xiàn)的問題

我國現(xiàn)在的養(yǎng)老保險制度還面臨著許多問題,表現(xiàn)在如下方面:人口老齡化的壓力日益加劇,人口老齡化對于我國未來的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定構成了越來越重的壓力。我國在工業(yè)化中期的起始階段、經(jīng)濟建設資金需求集中的情況下便進入老齡化,使資源配置陷入困境。我國基本養(yǎng)老保險基金的部分平衡方式在我國人口老齡化到來時,會造成資金需求的積聚增長,社會負擔加重,對國家財政的穩(wěn)定非常不利。養(yǎng)老保險覆蓋范圍明顯過窄,社會保險的基本定律之一是大致法則,只有當覆蓋范圍最大時才會最強,目前,就全國而言,除國有,集體企業(yè)基本覆蓋外,還有部分事業(yè)單位,外資企業(yè)大多數(shù)私營企業(yè)以及個體經(jīng)濟從業(yè)人員尚游離在養(yǎng)老保險范圍外,還有政府機關的公務人員至今沒有納入社會養(yǎng)老保險范疇,占全國總?cè)丝?0%的農(nóng)村人口的老年保障問題也尚未解決,這一問題不解決,社會保障關于權利保障、普遍性、平等性等基本原則就沒落實,部分公民仍未享有相應的養(yǎng)老保險權益。

三、我國養(yǎng)老保險制度改革的措施

1.養(yǎng)老保險的覆蓋范圍須進一步擴大。在新制度實施以后,養(yǎng)老保險的覆蓋范圍雖然從國有企業(yè)擴大到了非國有企業(yè),參加保險的人數(shù)也有了大幅度的提高,但是全國范圍來看,養(yǎng)老保險在非國有企業(yè),尤其是非公有企業(yè)中覆蓋范圍仍然比較小。由于經(jīng)濟體制改革的深化和結(jié)構調(diào)整力度的加大,國有企業(yè)乃至一部分城鎮(zhèn)集體企業(yè)的就業(yè)人數(shù)減少,參加企業(yè)養(yǎng)老保險的人數(shù)下降,而同期參加社會統(tǒng)籌的離退休人員上升。養(yǎng)老保險金支出的增加,需要有更多的人參加養(yǎng)老保險,才能籌集到比較充足的養(yǎng)老保險基金。因此,在養(yǎng)老保險制度的改革中,應當把三資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶以及城鎮(zhèn)小集體企業(yè)職工逐步納入基本養(yǎng)老保險中來。

2.統(tǒng)一制度規(guī)定的繳費比例偏低。1997年頒布的“決定”規(guī)定,企業(yè)繳費不得超過工資總額的20%,其中3%轉(zhuǎn)入個人帳戶,個人繳費為個人工資的8%,這就是說,工資總額的17%用于社會統(tǒng)籌,即支付上一代人的養(yǎng)老,11%用于在職職工的個人帳戶積累,兩項合計為工資總額的28%。許多地區(qū)由于養(yǎng)老金支付比例高而出現(xiàn)了個人帳戶帳面余額高于實際積累的空帳現(xiàn)象。有人提出解決養(yǎng)老保險基金缺口的非財政途徑,即擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面、提高養(yǎng)老保險費的收繳率,提高統(tǒng)籌層次以緩解國有企業(yè)集中、退休人員多、養(yǎng)老保險金支付困難的情況。

3.建立多元化的養(yǎng)老保障制度。企業(yè)補充養(yǎng)老保險是社會基本養(yǎng)老保險的補充,在有基本養(yǎng)老保險覆蓋的企業(yè),退休人員由于能夠從國家和企業(yè)兩方面獲得養(yǎng)老待遇而保持與在職期間基本相同的經(jīng)濟地位,而沒有被基本養(yǎng)老保險覆蓋的就業(yè)群體,在有企業(yè)補充養(yǎng)老保險的情況下,也能獲得一定保障。但是,補充養(yǎng)老基金的經(jīng)辦機構沒有規(guī)定。學者們認為,建立統(tǒng)一的企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度是必要的,但是具體經(jīng)辦機構應由企業(yè)自主選擇,合理的做法是,商業(yè)化經(jīng)營并形成競爭機制。

第二篇：中國養(yǎng)老保險的未來之路論文

東北財經(jīng)大學網(wǎng)絡教育 課程考試論文（案例）考核

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中國養(yǎng)老保險的未來之路

中國養(yǎng)老保險的未來之路

——論養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展

養(yǎng)老保險作為社會保障的一個重要組成部分，在發(fā)展國民經(jīng)濟、穩(wěn)定民生、和諧社會中發(fā)揮至關重要的作用。社會保障制度是社會經(jīng)濟發(fā)展一定階段的產(chǎn)物，是公共選擇的結(jié)果。養(yǎng)老保險作為社會保障中重要的一種制度在各國社會保險體系中占據(jù)了重要地位。我國在新中國成立60年來，社會保障從無到有，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，從職業(yè)人群到城鄉(xiāng)居民，經(jīng)歷了一個不斷改革、發(fā)展、完善的過程，讓人民群眾期盼的“老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，貧有所濟，困有所助”的美好愿望正在變?yōu)楝F(xiàn)實。進入新世紀以來，隨著中國社會轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，社會分層和社會矛盾日益加劇，養(yǎng)老保險體制的潛在風險越來越突出，直接影響到各項改革的順利進行，作為社會安全網(wǎng)的養(yǎng)老保險制度在中國社會發(fā)展與和諧社會建設中的作用日益彰顯。

一、社會養(yǎng)老保險存在的必要性

養(yǎng)老保險是指國家和社會通過相應的制度安排為勞動者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種保險，它的目的是增強勞動者抵御老年風險的能力，手段則是提供相應的收入保障，在此，養(yǎng)老保險作為社會保險制度的一個重要項目，具有社會保險的性質(zhì)和特點，又有其特殊性。養(yǎng)老保險的根本任務是化解老年風險，增強勞動者抵御老年風險的能力，從整體上化解正在日益社會化、普遍化的老年風險的現(xiàn)實、有效和必要的措施。

作為每一個自然人，老年風險與其它失業(yè)、工傷、疾病等社會風險相比，最顯著的特征之一就是普遍性。老年是一個十分確定的，能清晰預見的，人人都會遇到的事件，——人人都會老，人人都要老。老是一個自然現(xiàn)象。任何人都不能保證自己的老年沒有風險。因此養(yǎng)老風險也就日益成演變?yōu)樽钇毡榈纳鐣L險，中國養(yǎng)老保險的未來之路

養(yǎng)老保險亦成為最普遍性的社會保障制度需求。普遍性是養(yǎng)老保險的第一特征，其次養(yǎng)老保險因其待遇較高、領取養(yǎng)老金的時間長，基金收支規(guī)模龐大，這一點也決定了養(yǎng)老保險是最重要的社會保險項目，并在各國社會保障體系中占據(jù)著舉足輕重的地位。這是養(yǎng)老保險的第二特征。再次還有長期積累性、復雜性等都是養(yǎng)老保險所具有的特征。養(yǎng)老保險作為社會保險的一個重要組成部分，其目標是增強勞動者抵御養(yǎng)老風險的能力，手段是通過提供養(yǎng)老金或相關服務，來消除勞動者對老年生活的擔憂，使勞動者“老有所養(yǎng)”。如果說目標是一項制度自身為之奮斗的、不懈追求的、主動要求達到的一個終點或一種理想狀態(tài)的話，功能則是一項在實現(xiàn)其目標過程中自然產(chǎn)生的作用和效果，養(yǎng)老保險即具有社會保障的穩(wěn)定、調(diào)節(jié)、促進發(fā)展等社會保障制度的共有功能，也具有其自身獨特的不可替代的保障功能、穩(wěn)定功能、公平功能、發(fā)展功能、文化功能。

綜上所述，從養(yǎng)老保險的建立目的，設定目標和養(yǎng)老保險所具有的四大特性，五項功能都確定了其在社會保障保險中的重要地位。相對于失業(yè)、疾病、工傷、生育等風險，養(yǎng)老毫無疑問是勞動者面臨的最具普遍性的風險。可以說面對養(yǎng)老風險人人有份、無人幸免。困此，養(yǎng)老保險防御的是最具普遍性、重要性的一種社會風險，根據(jù)大數(shù)法則，覆蓋的人數(shù)越多，越有利于社會保險功能作用的發(fā)揮。越有利于民生的穩(wěn)定社會的穩(wěn)定。所以進一步擴大養(yǎng)老保險的覆蓋面是必然的也是必要的，勢在必行。

二、我國養(yǎng)老保險存在的問題

（一）我國養(yǎng)老保險的發(fā)展與覆蓋

1.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展落后。自20世紀90年代初，民政部開始試點推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，試圖依靠集體經(jīng)濟和農(nóng)民自身的力量解決農(nóng)村社會養(yǎng)老問題。民政部于1992年印發(fā)的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》規(guī)定，在保險基金的籌集上“堅持個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原

中國養(yǎng)老保險的未來之路

則”，這樣的規(guī)定使國家和集體體現(xiàn)的社會責任過小。中央財政用于社會保障的支出絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。農(nóng)村社會保障資金的重要來源實際上是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補助和投入。但改革開放以來實施的土地家庭承包經(jīng)營制使集體力量受到了嚴重削弱，特別是貧困地區(qū)的財政能力和集體經(jīng)濟實力有限，已無力承擔當?shù)剞r(nóng)民的社會保障資金。客觀的說，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在著覆蓋面小、參加養(yǎng)老保險的人數(shù)少、保障水平低等問題，已經(jīng)無法滿足廣大農(nóng)村老年人的生活需要。

2.我國養(yǎng)老保險的覆蓋面不寬。農(nóng)村人和非正規(guī)就業(yè)人口沒有納入到養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍。除農(nóng)村之外，目前我國養(yǎng)老保險主要在國有企業(yè)，相當多的三資企業(yè)和個體經(jīng)營企業(yè)都沒有參加，即便是公務員和事業(yè)單位人員也有沒有參加社會養(yǎng)老保險的人員。數(shù)以億計的城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員、進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工以及農(nóng)民中的絕大多數(shù)，都游離在養(yǎng)老保障制度之外。

(二)企業(yè)年金和儲蓄性養(yǎng)老金發(fā)展不足

國務院于1991年、1995年和1997年下發(fā)的《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》、《關于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》和《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，都要求建立多層次的養(yǎng)老保險制度，在基本養(yǎng)老保險的基礎上鼓勵企業(yè)建立年金，大力發(fā)展儲蓄性養(yǎng)老金計劃，同時發(fā)揮商業(yè)保險的補充作用。但是，在實踐過程中，多層次的養(yǎng)老保險體系并沒有建立起來，企業(yè)年金計劃、儲蓄性養(yǎng)老金計劃實質(zhì)性缺失。在客觀上，形成了用單一的“基本養(yǎng)老保險制度”代替多層次的“養(yǎng)老保險制度體系”的事實。

三、世界發(fā)達國家養(yǎng)老保險發(fā)展之路的可行性經(jīng)驗

自養(yǎng)老保險制度在德國產(chǎn)生以來，世界大多數(shù)國家陸續(xù)建立了社會化的養(yǎng)老保障制度。丹麥于1891年，新西蘭于1898年，瑞典于1903年，奧地利于1906年，英國于1909年，法國于1910年，俄羅斯于1922年，加拿大于1927年，美

中國養(yǎng)老保險的未來之路

國于1935年等等，相繼建立了社會養(yǎng)老保險制度，一些發(fā)展中國家如新加坡、印度、巴西、墨西哥、中國等也在第二次世界大戰(zhàn)先后建立了自己的養(yǎng)老保險制度。截止20世紀末，世界上已有166個國家建立了養(yǎng)老方面的社會保險制度。這表明了養(yǎng)老保險不僅是人類社會發(fā)展的普遍需要，而且也是各國政府著力推進的重大社會政策。

對于養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，各國因經(jīng)濟社會發(fā)展水平不一和制度規(guī)定的差異，其覆蓋范圍寬窄有別。比如歐洲、北歐國家中的福利國家，采取的是普遍保障模式，如瑞典的制度模式是普遍保障模式；英國的養(yǎng)老保險覆蓋范圍是本國所有居民，但其中周收入低于最低水平的雇工，年收入低于工資最低標準的獨立勞動者以及非受雇人員也可以自愿參加保險。德國的養(yǎng)老保險覆蓋范圍主要是薪金勞動者和獨立勞動者，不工作的家庭婦女，僑居國外的本國公民及長期僑居德國的外僑也可選擇自愿參保。美國的養(yǎng)老保險覆蓋范圍是所有從事有收益工作的人，包括獨立勞動者。這里重點了解一下法國的狀況：法國已逐步確立起了覆蓋全體公民的社會保障制度。法國社會保障制度的最大特征是各險種相互分離而并存的局面，同時還逐步顯現(xiàn)了如下特征：一是形成了具有一定選擇性的多層次保障結(jié)構。二是實現(xiàn)了全民性和普遍性原則。法國的養(yǎng)老制度主要由5種體制組成，分別是普通體制、特殊體制、非受薪者體制，特殊津貼和為全國團結(jié)基金的補充津貼。社會養(yǎng)老保障覆蓋面的廣度取決于各國的具體國情，而在考慮具體國情時，至少有以下幾點直接影響?zhàn)B老保險面的確定：經(jīng)濟發(fā)展水平、人口類型、人口政策、歷史文化傳統(tǒng)等。社會保障覆蓋面的大小集中反映了各國社會保障的總體狀況，是社會保障的核心問題，歐洲部分國家實行全民保障，其覆蓋面基本達到了本國人口的90%以上，而在亞洲除日本、韓國和新加坡等較發(fā)達國家以外，不發(fā)達國家的覆蓋面則不超過人口的10%，如何在欠發(fā)達國家中擴大社會保障的覆蓋面，已成為長期性的政策爭論焦點問題。

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四、我國養(yǎng)老保險發(fā)展道路的選擇

（一）建立覆蓋全體的社會養(yǎng)老保險理想模式

結(jié)合我國現(xiàn)狀，應該把建立統(tǒng)一的、多層次的、覆蓋全體國民的社會養(yǎng)老保險制度作為我國社會保險制度改革和發(fā)展的目標。首先，作為最基本的基礎養(yǎng)老金項目，滿足全體國民最基本的生活需要。它構成了目前養(yǎng)老保險體系中最基本的組成部分，可以簡單地表述為由政府立法強制執(zhí)行，以工資稅或一般財政收入為基金來源，規(guī)定養(yǎng)老金給付額，實行公共管理的養(yǎng)老保險計劃。其次，作為補充層次，為雇員分別建立各種形式的年金養(yǎng)老保險金，提高老年人的生活水平。提高退休者的養(yǎng)老金水平，緩解未來巨大的養(yǎng)老金支付壓力。最后，作為補充層次，在自愿參保的基礎上大力發(fā)展儲蓄性養(yǎng)老金計劃。它是個人或家庭通過儲蓄或其他方式自愿建立的補充退休收入保障計劃。政府通過政策優(yōu)惠鼓勵個人建立儲蓄計劃，為退休生活積累更多的資金。

（二）建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老制度

建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老制度有助于進一步體現(xiàn)公平公正原則。公平的養(yǎng)老保障制度應該沒有身份的差異，無論是國家公務員還是自由職業(yè)者或是農(nóng)民工，均應當承擔相同的自繳比例，到期均可以享受平等的社會養(yǎng)老標準。建立統(tǒng)一制度，推行實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋、人人皆有保障、適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的養(yǎng)老保障體系、符合建立和諧社會的政策需求，有助于維護社會穩(wěn)定，具有非常重大的意義。

（三）注重財務上的可持續(xù)性

1.采取可持續(xù)發(fā)展的制度模式。我國養(yǎng)老保險制度改革的一個很重要的目標就是從現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)為部分積累制，以應對人口老齡化。目前，由于很多地方養(yǎng)老保險基金當期入不敷出，社會統(tǒng)籌賬戶不斷透支個人賬戶基金，個人賬戶“空賬運行”，養(yǎng)老保險變成了“名義上的部分積累制，實際上的現(xiàn)收現(xiàn)付制”。沒有

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妥善解決養(yǎng)老保險的歷史責任是一個重要原因。為渡過人口老齡化高峰，將現(xiàn)付養(yǎng)老保險制度轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)賬結(jié)合制度。

2.開辟新的養(yǎng)老資金籌集渠道。除了傳統(tǒng)渠道外，要利用龐大的外匯儲備建立主權養(yǎng)老基金以緩解老齡化帶來的財務支付壓力。

3.延長退休年齡。人口老齡化的危險正由個人的老年生存危險逐步擴展為一國的社會風險。延長退休年齡，延長工作年限，激活接近退休年齡階段的勞動力繼續(xù)留在或者返回勞動力市場，是我國的必然選擇。還可以通過嚴格養(yǎng)老金支付條件、降低提前退休養(yǎng)老待遇和增加延期退休養(yǎng)老待遇方式，鼓勵勞動者延長工作年限，推遲退休年齡。

在一個世界上人口眾多的國家，要實現(xiàn)人人都享有社會保障的美好愿望，是一件很不容易的事情。“九層之臺起于累土，千里之行始于足下”完善社會保障制度，促進社會養(yǎng)老保險體系，建立社會保障的體系，要走的路還很長。在此，我想借用溫家寶的一句話來表述我們的努力方向吧，“讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”。

第三篇：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革論文

統(tǒng)一而有特色——淺議機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革社會保障制度是國家最重要的社會經(jīng)濟制度之一，加強社會保障制度建設，已成為當今世界各國政府的共識和共同行動。建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與人事制度改革相配套，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險相街接的社會保障體系是當前一項十分急迫的任務。然而，機關事業(yè)單位是黨和國家行政的主要脈絡，情況比較復雜，制定一套具有中國特色又切實可行的養(yǎng)老保險制度尤其顯得重要。

一、全國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點的主要成績

我國機關和事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老制度，其主要特征為：一是經(jīng)費全部或部分來源于財政；二是待遇與工作年限掛鉤，以退休時基本工資為基數(shù)，按一定比例計發(fā)；三是退休人員管理與由原單位關系保持不變。這種制度在我國社會主義事業(yè)的發(fā)展中起到了積極的作用。進入20世紀90年代后，到目前為止，全國已有28個省、市、自治區(qū)開展了機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，參保人數(shù)達到1862萬人，占全國機關事業(yè)單位工作人員的46.55%，滾存基金節(jié)余500億元。

從改革試點的軌跡來看，全國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革經(jīng)歷了起步、發(fā)展和完善三個階段：

20世紀90年代初至1996年為起步階段。有上海、北京、天津、海南、福建、湖南、重慶等（個別由地市自行出臺試點政策，邁出了改革的第一步；

1997年至2005年為發(fā)展階段。不少試點地區(qū)，適應社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，將全額撥款事業(yè)單位和機關公務員全部納入了參保范圍，隊伍不斷擴大。

2006年至今為完善階段。事業(yè)單位中的農(nóng)林漁工、民辦學校教師、科研院所改制轉(zhuǎn)企人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革分流人員、復退軍人、大中專畢業(yè)生、開發(fā)區(qū)引進高科技人才等特殊群體以及原在機關社保參保的刑滿釋放人員等參保、續(xù)保、轉(zhuǎn)保等問題，各地從實際出發(fā)，較好地得以解決，彌補了制度的空缺。

二、全國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的制約因素

1、法規(guī)相對滯后，理論研究不夠。我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度十多年來，基本處于法律法規(guī)缺乏支持狀態(tài)，僅國務院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》，沒有經(jīng)過人大立法程序，其強制性已大打折扣，并且，其內(nèi)容還沒有涵蓋機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。

2、基金監(jiān)管不力，支撐能力不強。社保基金進入財政專戶后，財政部門片面認為是財政資金，轉(zhuǎn)存定期，購買國債，經(jīng)辦機構包括主管部門都沒有知情權，由政府主管領導任主任的基金監(jiān)督委員會也是形同虛設，同級審計部門的監(jiān)督不可能做到公正、公平。

3、經(jīng)辦方式不統(tǒng)一，計發(fā)辦法不合理。各地在實施改革方案時，其繳費基數(shù)、繳費比例、支付項目、發(fā)放方式、結(jié)算辦法等是根據(jù)本地參保職工人數(shù)、工資總額、離退休人數(shù)、離退休金總額等數(shù)據(jù)測算而設置的，因而，繳費基數(shù)不盡相同。

4、管理體制不順，人員流動不暢。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險由人事部門成建制劃轉(zhuǎn)勞動和社會保障部門主管后，離退休人員養(yǎng)老保險待遇政策的制定和退休審批權，仍由人事部門負責，包括在職參保人員繳費基數(shù)和離退休人員的養(yǎng)老金待遇確定仍依賴于人事部門工資福利政策，造成個人賬戶與待遇不掛鉤的矛盾，也使得社會保障經(jīng)辦機構失去主動權，形成管人管事相分離；特別是特殊工種提前退休人員的養(yǎng)老金領取資格和待遇問題，也因為國家退休制度與基本養(yǎng)老金領取制度不配套，而造成工作的不協(xié)調(diào)。

5、精算工作沒有得到應有重視，經(jīng)費長效機制沒有得到很好建立。“精算”就是：“預測未來”。“精算”可以為機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構對基金收支量、替代率、參保人數(shù)、死亡率、退養(yǎng)比、基金積累率、存量及投資回報率、工資增長率、繳費比例等等及其可能的變化趨勢作出長期預測，提供基金運行總體風險評估數(shù)據(jù)，為確定機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的發(fā)展戰(zhàn)略保駕護航。但是，精算工作在大部分地方的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構里，至今仍然沒有被重視，面對人口老齡化、人員流動、特殊人群的特別需求及機關事業(yè)單位歷次調(diào)待的大潮，只能倉促應戰(zhàn)。

三、設計全國統(tǒng)一有特色機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的技術細節(jié)多層次

“多層次”是指在制度設計上要立足國情，統(tǒng)籌兼顧各個群體的切身利益，特別關注機關事業(yè)單位的多樣性和復雜性，否則，制度再好，也難以統(tǒng)一起來。

1、在地域分布上，國家根據(jù)經(jīng)濟與社會發(fā)展水平，資源環(huán)境差異，已劃分出不同地域給予不同的扶持政策，如東部沿海發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展，西部大開發(fā)，振興東北老工業(yè)基地，實施中部崛起戰(zhàn)略；經(jīng)濟基礎決定上層建筑，不同地域、就業(yè)觀念、工作領域、服務對象是有很大差異的，呈現(xiàn)出多樣性。

2、在單位性質(zhì)上，有機關公務員和參照公務員管理的事業(yè)單位之分，有財政全額撥款、差額撥款、自收自支事業(yè)單位之分，有行政監(jiān)督、公共服務和生產(chǎn)經(jīng)營之分，并且有的單位性質(zhì)很難界定清楚，如企業(yè)化管理事業(yè)單位界定就十分模糊，沒有標準，很難操作。

3、在工資構成上，實行工資改革后，公務員工資由兩項組成，各地財政給予福利津貼，事業(yè)單位工資中有績效工資，根據(jù)單位性質(zhì)，財政給予不同標準的補貼；全國各地津補貼標準不會統(tǒng)一，盡不相同；高寒缺氧、邊防邊境地區(qū)還有特殊津貼，如高寒補助、邊防補助等。

4、在啟動時間上，已經(jīng)啟動改革試點地區(qū)，啟動時間很不一致，山東是1993年，新疆、湖北是1995年，湖南是1996年；公務員、全額撥款事業(yè)單位工作人員參保啟動時間更不一致，有的地區(qū)在改革初期就實行全員啟動，有的地區(qū)隨著改革的推進，分別將全額撥款事業(yè)單位和公務員納入?yún)⒈７秶械牡貐^(qū)至今沒有啟動。

有特色

“有特色”是針對機關事業(yè)單位工作人員在建設中國特色社會主義偉大事業(yè)中所扮演的主角地位、承擔的主要使命、履行的主要職責，其獲得的合法權益，合理報酬，合規(guī)待遇理應有別于其它群體。

1、特定的工作職能。機關事業(yè)單位工作人員依法行使黨和國家賦予的權力，全心全意為人民服務，職責神圣而重大，這是其他人員所不具備的，他們要扮演好國家公職人員角色，必須具備更高的素質(zhì)，承擔更多的職責，履行更好的職能。

2、特別的錄用條件。進入黨政機關、事業(yè)單位工作的人員，都有特別嚴格的錄用條件，一般都是凡進必考；通過嚴格的考試，公開的面試，全面的考察，按照德才兼?zhèn)涞葮藴蕮駜?yōu)錄用。

3、特殊的紀律約束。一旦進入黨政機關、事業(yè)單位，則要受到嚴格的特殊紀律約束，依法履行規(guī)定的權利與義務，不準從事其職業(yè)之外的第二職業(yè)，以求保證其廉潔、公正和較高的工作效能。

4、獨特的管理模式。中國的公職人員具有多層次性，公務員職務從

辦事員到國務院總理,其中有十二層次，對每個職務層次人員的工作要求、條件標準、待遇水平都不相同，事業(yè)單位大多實行竟聘上崗，按崗計酬。

四、今后我國機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的思路

目標：認真貫徹落實科學發(fā)展觀，銳意進取，扎實工作，到2020年建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、與人事制度改革相配套、與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度相銜接的獨立于機關事業(yè)單位之外，資金來源多渠道、保險方式多層次、保險制度規(guī)范化、管理服務社會化的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。

原則：機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革遵循權利與義務對應，公平與效率相結(jié)合及統(tǒng)帳結(jié)合的原則。

制度結(jié)構：一方面，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險，按照社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，建立與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度銜接的制度；實行個人繳費制度，繳費比例為8%，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，基本養(yǎng)老金由基礎養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金三部分組成，養(yǎng)老保險基金管理單獨立帳，獨立核算，加大投資運營力度，實現(xiàn)保值增值；另一方面，進行補充養(yǎng)老保險，結(jié)合廉政建設建立職業(yè)年金制度。依據(jù)公職人員本人工作時間的長短、工資水平的高低、廉政情況和現(xiàn)行制度規(guī)定的養(yǎng)老金總體水平，確定職業(yè)年金水準。通過建立相對穩(wěn)定的職業(yè)年金制度，既可體現(xiàn)機關事業(yè)單位特色，又能使新老退休人員養(yǎng)老金總體水平基本保持平衡。

圍繞這一改革思路，應采取以下措施來保證實施：

1、國家盡快出臺機關事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革的總體方案。機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，在制定全國統(tǒng)一方案時，要認真總結(jié)各地的經(jīng)驗和教訓，在養(yǎng)老保險范圍和對象、繳費比例、支付項目、養(yǎng)老金發(fā)放形式及轉(zhuǎn)移辦法等方面，都要作出統(tǒng)一規(guī)定。

2、加強社會保險法制建設。機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險作為社會保障制度不可或缺的組成部分，應該納入國家《社會保險法》的適用范圍，力爭從法律高度解決機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的有關問題。

3、參保范圍實行“全覆蓋”。所有機關事業(yè)單位的工作人員都納入養(yǎng)老保險的參保范圍，是化解社會風險、促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的必要舉措，但是，門檻必須仍然抬高。

4、實行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合。這樣能夠改變機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險由國家和單位統(tǒng)攬統(tǒng)包的狀況，實行國家、單位、個人三方共同承擔

5、建立多層次養(yǎng)老保險體系。第一層次是國家立法。第二個層次是機關事業(yè)單位根據(jù)級別職務工齡等情況確定的職業(yè)年金。第三個層次是個人儲蓄性養(yǎng)老保險。

6、理順管理體制。要從有利于工作開展的實際出發(fā)，對養(yǎng)老保險管理職能包括離退休人員養(yǎng)老保險待遇、基金的管理等進行合理調(diào)整。綜上所述，我國正在進行社會主義和諧社會的建設，給機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度設計創(chuàng)造了歷史機遇，也提出了新的更高的工作要求，蓬勃發(fā)展的社會保障事業(yè)迫切需要建立全國統(tǒng)一而有特色的機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度，真正起到社會保障安全網(wǎng)和減震器的作用。

第四篇：鐵路站養(yǎng)老保險管理現(xiàn)狀及措施論文

一、我國社會保險基金管理的發(fā)展概況

1.社會保險基金管理制度的建立

始于20世紀50年代初，1951年國家政務院頒布《中華人民共和國勞動保險條例》，標志我國社會保險制度的建立。條例規(guī)定，各參保單位按其工資總額的3%繳納勞動保險基金，基金實行分級管理，全國統(tǒng)一調(diào)劑使用的管理模式。此制度因“文革”干擾于1969年中斷，改由各企業(yè)自行負擔。

2.社會保險基金管理制度的恢復

20世紀80年代中期，上海率先在全國實施企業(yè)退休費社會統(tǒng)籌，即企業(yè)均按工資總額的25.5%繳納退休費，由市、區(qū)統(tǒng)籌機構“差額繳撥”給企業(yè)，企業(yè)發(fā)放退休金。1991年國務院頒布《關于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》提出“養(yǎng)老保險基金由政府根據(jù)支付費用的實際需要和企業(yè)、職工的承受能力，按照以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累的原則統(tǒng)一籌集”，確定了我國養(yǎng)老保險基金籌資模式。

3.社會保險基金管理制度的改革與發(fā)展

在學習借鑒國外經(jīng)驗、試點論證的基礎上，上海出臺了《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度實施方案》，于1993年1月施行。這一改革的具體內(nèi)容是：①引入個人繳費機制，建立個人賬戶；②改革養(yǎng)老金計算方法；③建立養(yǎng)老金增長機制；④統(tǒng)一社會保險管理機構。上海的養(yǎng)老保險改革被中央所肯定，成為全國統(tǒng)一的模式。

二、鐵路上海站養(yǎng)老保險管理現(xiàn)狀

目前鐵路上海站的養(yǎng)老保險統(tǒng)一遵循《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險辦法》（1998年9月3日上海市人民政府第59號令發(fā)布），納入上海市社會保險管理局統(tǒng)籌管理，實行“統(tǒng)賬分開，做實賬戶”的養(yǎng)老保險分賬模式進行管理。目前鐵路上海站共有在職正式職工1706名，養(yǎng)老保險管理的退休職工1471名（至2014年5月31日），參保人員合計3177名。在職年齡結(jié)構老齡化嚴重企業(yè)組織的人才結(jié)構在年齡上應是多元化的，比例要基本合理對稱，形成梯形結(jié)構，如果某一年齡段的人數(shù)過于集中，人才的平穩(wěn)接續(xù)可能發(fā)生困難。

1.退休職工迅速累積，繳納職工人數(shù)增長遲緩，收支人群差值逐年減小從2010～2014年，隨著退休人數(shù)的不斷累積，鐵路上海站的繳納人數(shù)與領取人數(shù)很不平衡，差值呈減少趨勢。以2012年為例，鐵路上海站的制度贍養(yǎng)率達到0.81，即約1.25個繳費職工供養(yǎng)1個退休職工，比全國（0.32，約3個繳費職工供養(yǎng)1個退休職工）高出很多，也顯著高于上海地區(qū)（0.43）。由表3可以看出，2010-2013年全國和上海的制度贍養(yǎng)率穩(wěn)中有降，而鐵路上海站隨著退休職工的逐年累積，制度贍養(yǎng)率在逐年上升。如果制度贍養(yǎng)率在一段時期呈上升趨勢，說明老齡化形勢日趨嚴峻，在短期內(nèi)會不利于養(yǎng)老金財務制度的收支平衡，也會對未來的財務支付壓力構成威脅。

2.養(yǎng)老保險基金巨大的收支赤字

以2012年為例，上海站合計工資支出74232950.89元，平均每月應繳納（統(tǒng)籌和個人賬戶）合計應為20785226.25元，而實際全站1327名退休職工共領取養(yǎng)老保險金41641260.00元（2012年1327名退休職工人均年退休金31380.0元），養(yǎng)老金賬戶收支差額達到20856033.75元，相當于2012年全上海站退休職工1年就領掉了在職職工累積繳納2年的養(yǎng)老金。（2012年職工統(tǒng)計數(shù)據(jù)）隨著繳納人數(shù)和退休職工人數(shù)的數(shù)量差逐年減少，制度贍養(yǎng)率逐漸上升，且隨著上海城鎮(zhèn)退休職工平均養(yǎng)老金的進一步提高，上海站的這一養(yǎng)老金收支差額仍有逐年升高趨勢，在上海市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌支付的環(huán)境下，鐵路上海站的養(yǎng)老保險金赤字將給社會保險的管理造成了巨大的負擔。

三、鐵路上海站養(yǎng)老保險管理老齡化問題的思考

1.為什么要思考

2014年1月11日，鐵路總公司盛光祖總經(jīng)理在鐵路總公司工作會議上的報告提出，全路必須全面深化鐵路改革，建設一個市場化、現(xiàn)代化、國際化一流企業(yè)，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾服務。目前鐵路上海站的養(yǎng)老保險管理也已納入上海市統(tǒng)籌，建設有社會責任感的鐵路公司，而不是成為社會的負擔，在養(yǎng)老保險管理方面，如何避免上海站內(nèi)收支兩條線的差額進一步擴大，如何優(yōu)化企業(yè)的養(yǎng)老保險管理，值得我們鐵路人認真思考。

2.如何面對鐵路上海站養(yǎng)老保險管理中的問題

（1）養(yǎng)老保險征繳面

目前鐵路上海站養(yǎng)老保險覆蓋面已經(jīng)達到100%，基于年齡結(jié)構中中老年職工比例過高的問題，可以考慮多招收優(yōu)秀大學生（研究生），補充新鮮血液，同時納入到社會保險中來，成為新生的養(yǎng)老保險繳納生力軍。也可以通過擴大鐵路其他用工的招聘人數(shù)跟范圍，在滿足鐵路不斷擴大業(yè)務需求的同時，他們也能成為鐵路社保的繳納人群。從長遠看，這將是一件意義非凡的戰(zhàn)略舉措。

（2）在養(yǎng)老保險支付方面

①退休制度的缺陷：現(xiàn)行的法定退休年齡是20世紀50年代初定下來的，當時全國的平均期望壽命只有48歲，如今平均期望壽命已經(jīng)接近80歲，后來國家制定統(tǒng)一制度時把繳費年限確定為15年。因此，這種退休制度的缺陷，造成養(yǎng)老人員的大幅度增加，使得社會保險基金的入不敷出。彈性延遲退休的策略目前是社保研究的熱點，有望緩解養(yǎng)老保險的壓力。②對于申請?zhí)崆巴诵萑藛T的職工應該謹慎處理、嚴格管理。前幾年，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，大批人員下崗，為了幫助企業(yè)解決歷史遺留問題，上海采取了權宜之計，采用提前退休的辦法，不少45歲的女同志、55歲的男同志提前退休過早地進入了“老年”行列。女同志一般只工作了20多年，卻要養(yǎng)40來年，這實際上是違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的，為了穩(wěn)定社會，只能讓社會養(yǎng)老保險做出犧牲。然而，也將受到經(jīng)濟規(guī)律的懲罰，由此而來上海提前出現(xiàn)了養(yǎng)老保險基金的巨大赤字。③加強離退休或是居住異地的養(yǎng)老人員管理。養(yǎng)老保險實行統(tǒng)籌和社會化發(fā)放后，部分單位放松了對離退休人員管理，對長期異地居住離退休人員的人數(shù)、居住地的詳細地址、生存狀況等情況不了解不掌握。實行養(yǎng)老保險統(tǒng)籌后，異地離退休人員生存認證責任全部落在了社保機構身上，加之養(yǎng)老保險還沒有實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，社保經(jīng)辦機構條塊分割，各自為政，對居住在本市以外的離退休人員生存認證工作只能由發(fā)放養(yǎng)老金的社保經(jīng)辦機構完成，造成人去世多年后仍在領取養(yǎng)老金的情況偶有發(fā)生。加強對退休人員的跟蹤，及時做好信息更新，也是提高養(yǎng)老保險管理水平的一項重要工作。

（3）在養(yǎng)老保險稽核能力方面

提高稽核人員業(yè)務的熟練程度，規(guī)范稽核程序，也能很大的提高社會保險尤其是養(yǎng)老保險的管理水平。社保稽核是一項新的、具有挑戰(zhàn)性的工作，由于現(xiàn)有的稽核人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，稽核業(yè)務不熟練，在稽核工作中不易發(fā)現(xiàn)問題，有些問題因稽核程序不規(guī)范，增加了處理的難度。這不僅需要稽核人員有敢想敢干、實事求是的精神，堅持原則、作風正派、公正廉潔的品德，還要掌握財會、審計專業(yè)知識，熟悉有關社會保險的法律、法規(guī)和政策。總之，為了維護好社會和諧，必須處理好養(yǎng)老保險問題。站在戰(zhàn)略的高度著眼職工的退休養(yǎng)老金問題，也是建設一流的鐵路公司必須考慮的重大問題。認真處理好鐵路上海站的在職職工老齡化問題，做好退休職工養(yǎng)老保險的管理，鐵路上海站會進一步增強活力，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾服務。

第五篇：探討新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理模式論文

摘要:新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金是國家為保障農(nóng)村老年居民的基本生活、建立和完善社會保障制度而設立的專項基金。如何對此項基金實行有效監(jiān)督和管理,以及在目前條件下投資運營,實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老基金的保值增值,對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展及農(nóng)民生活水平的提高,都有著至關重要的作用。

關鍵詞:養(yǎng)老保險;基金管理;模式選擇

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理,是指對籌集和積累的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金收、支運營的管理以及基金核算和監(jiān)督等,它貫穿于社會保險動態(tài)與靜態(tài)管理的全過程。基金管理的目的是保證基金的安全與保值增值,它的管理內(nèi)容一是基金收支管理,二是基金的投資和運營。目前,我國的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度剛剛起步,尚缺乏對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金進行科學管理和運作的方法及手段。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展,必須改革現(xiàn)行的基金管理體制。

一、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理和運營中存在的主要問題

(一)運營層次低

目前,我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險采取個人繳費為主、集體補助為輔、國家政策扶持的個人賬戶機制,試點階段,新農(nóng)保基金集中在縣級政府下設的機構管理運營,這使得絕大部分基金的管理運營集中在不具備相應基金管理人才、技術和投資主體的區(qū)縣一級。由于運營層次低,基金不能形成規(guī)模優(yōu)勢,收益不高。而且基金存放在縣級,還存在著被地方政府挪用的風險。

(二)缺乏規(guī)范化管理

新農(nóng)保基金的經(jīng)辦管理體系不健全,信息管理系統(tǒng)開發(fā)滯后,缺乏專職農(nóng)保工作人員。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的籌集、管理及運用都不是按照嚴格的法制化程序執(zhí)行的,而是根據(jù)地方政府的政策來執(zhí)行,這就造成了基金管理的透明度低,缺乏有效的監(jiān)督。由于目前全國沒有統(tǒng)一的相關工作系統(tǒng)軟件,使得新農(nóng)保基金從收繳、存儲、移交到保險金的審核、發(fā)放都得使用手工操作,經(jīng)手人員多,手續(xù)龐雜,工作量大,誤差率較高。

(三)保值增值能力較弱

我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的投資途徑主要是銀行存款和購買國債,盡管這兩種方式安全可靠,無風險,在一定程度上減少了基金的損失,但其收益與國民經(jīng)濟的增長率相比還存在一定差距。只有當農(nóng)民投保的回報率高于銀行儲蓄的利率時,他們才會積極投入到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建設中去。針對我國當前農(nóng)村金融體系發(fā)展狀況,選擇合理的基金管理模式對于養(yǎng)老基金的保值增值顯得尤為重要。

二、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理模式的選擇

從國外情況看,目前流行的社會保險的基金管理模式大致有以下幾種:第一,政府直接管理。這種基金管理模式以日本為代表,其優(yōu)點在于便于政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理,缺點在于難以獲得較高的回報以及存在政府挪用的風險。第二,基金會管理。這種基金管理模式以澳大利亞為代表,其特點是個人賬戶的出資人就是基金會的會員,對基金運作擁有一定的建議權,便于民主管理和監(jiān)督,缺點在于決策權力過于分散。第三,基金管理公司管理。這種基金管理模式以智利為代表,其特點表現(xiàn)為具有較強的競爭力和較高的效率,投資者可在競爭中得到較高的回報和良好的服務。

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理模式的選擇,既要借鑒國外經(jīng)驗,又必須符合我國的現(xiàn)有國情。根據(jù)我國國情,新農(nóng)保基金不宜采取政府直接管理的模式,以基金管理公司形式管理農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金比較符合我國的實際。在進行基金管理體制改革時,我們可以借鑒“智利模式”的成功經(jīng)驗,以省為單位建立行政或經(jīng)濟區(qū)域性基金管理公司,負責養(yǎng)老保險基金的運營管理。這些基金公司作為金融法人進入金融市場,自主經(jīng)營,自擔風險,可以直接或以委托的形式運作基金,提高基金運營效率,實現(xiàn)基金保值增值。與其它金融機構不同,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金管理公司不以盈利為目的,投資運營的最終目的是為了實現(xiàn)養(yǎng)老基金的保值增值,最大限度地返還給農(nóng)民,用于農(nóng)民的養(yǎng)老需求。為此,國家應給予其稅收減免等優(yōu)惠政策和項目優(yōu)先選擇、破產(chǎn)優(yōu)先償還等保護性措施,以保證其在市場“競爭”中的有利地位,體現(xiàn)國家對農(nóng)民養(yǎng)老的責任和義務。

三、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金投資運營的模式選擇

(一)投資方式

農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的傳統(tǒng)的投資方式包括銀行存款和國家債券投資。銀行存款投資優(yōu)點是安全可靠,無風險;缺點是當同期銀行存款利率低于物價上漲指數(shù)時,基金面臨貶值,因而這是一種保守的投資方式。為保證基金投資的安全,應規(guī)定基金用于儲蓄存款的一定比例,但不把它作為基金投資的一種主要方式。國家債券投資是一種比較穩(wěn)妥的養(yǎng)老保險運營方式,在國外常常以立法的形式規(guī)定社保基金投資于公債的比例,主要原因是國債信譽好,風險小,易于變現(xiàn)。

除了上述傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險基金投資方式外,在有效規(guī)避風險的前提下還可以嘗試進行以下投資。

1.投資不動產(chǎn)。這種投資方式是指社會保障基金投資經(jīng)辦機構把社會養(yǎng)老基金用于購買或建造房地產(chǎn)。不動產(chǎn)投資在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的情況下可以保證有較高的收益率,但由于其投資回收期較長,占用資金量很大,流動性差不易變現(xiàn),因而不利于養(yǎng)老保險基金的隨時支付,同時受國家經(jīng)濟形勢的影響有一定的風險性,但可以避免高通貨膨脹率對社會保障基金的不利影響。

2.投資境外市場。這種投資方式一是可以擴大養(yǎng)老金的投資范圍,調(diào)整其資產(chǎn)結(jié)構,促使養(yǎng)老金投資多元化;二是可以根據(jù)投資組合理論,當不同資產(chǎn)收益的相關性較弱時,將這些資產(chǎn)納入一個投資組合,可在保持平均收益不變的情況下,降低投資風險。

3.投資實業(yè)。是指基金經(jīng)辦機構通過自主將基金用于興辦經(jīng)濟實體,或通過參股的方式參與到企業(yè)經(jīng)營活動,這是一種直接的、風險型的投資。這種投資可以獲得較高的收益報酬率,基金直接進入生產(chǎn)流通領域,需要進行專門評估降低投資風險以保障基金投資的安全性。可以選擇一些相對來說風險小、周期短、效益顯著的領域進行實業(yè)投資,在短期內(nèi)獲得較高利潤并收回本金。

4.發(fā)放委托貸款。在我國禁止銀行以外的機構直接發(fā)放貸款,經(jīng)辦機構可以通過銀行機構發(fā)放委托貸款,從而獲取一定的收益。對發(fā)放的貸款的對象和用途,在風險可控的情況可以根據(jù)當?shù)厍闆r自主選擇。

5.投資國家基礎設施建設。我國正處于國民經(jīng)濟高速發(fā)展的時期,尤其是新農(nóng)村基礎設施建設急需大量資金,這也為養(yǎng)老保險基金開拓了一條新的投資渠道。

(二)投資組合模式

發(fā)達國家的養(yǎng)老基金通過投資運營取得的較好收益和實現(xiàn)了基金的保值增值與其投資組合的下述特點是分不開的:一是加大股票在投資組合中占有的比例;二是堅持多元化投資與分散化投資相結(jié)合的原則。對于我國來說,基金投資組合的發(fā)展方向是拓寬投資渠道,實現(xiàn)多元化投資,同時允許農(nóng)村社保基金進入資本市場。在我國的農(nóng)村社保基金投資組合中,既要包括國債、銀行存款等穩(wěn)定的品種,也要包括股票、基金、政府或公司債券等高風險高收益的品種。由于各類投資項目的安全性、收益性、流動性各異,因此進行合理的投資組合有利于規(guī)避風險,提高投資收益。

參考文獻:

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