第一篇：養老保險

Tamia 2012-9-4 16:25:45

歡歡，我問了。

如果你是想轉走養老保險的話，需要身份證的復印件一份，正反面在一張紙上；還有戶口本的復印件。

Tamia 2012-9-4 16:26:59

還是說在那邊上保險需要這邊開出一份證明？

第二篇：養老保險

1.勞動關系：指用人單位與勞動者運用勞動能力實現勞動過程中形成的一種社會關系。

2、勞動條件包括生產工藝過程、勞動 過程、生產環境勞動標準：指對勞動領域內的重復性事物、概念和行為進行規范，以定性形式（如文字描述）或者以定量形式（如數據、圖表）所作出的統一規定。

3、勞動者：指達到法定年齡，具有勞動能力，并實際參加社會勞動，以自己的勞動收入為生活資料主要來源的自然人。

4、勞動過程：指勞動者通過有目的的活動，使用勞動資料改變勞動對象、創造使用價值的過程。

5、勞動過程的三要素：

1）有目的活動或勞動本身；2）勞動對象；3）勞動資料

6、（多選）屬于《中華人民共和國勞動法》調整對象的勞動者包括：

1）與中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織之間形成勞動關系的勞動者。

2）國家機關、事業單位、社會團體的工勤人員。

3）實行企業化管理的事業組織的人員。

4）其他通過勞動合同與國家機關、事業組織、社會團體建立勞動關系的勞動者。

6、（多選）不屬于《中華人民共和國勞動法》調整對象的勞動者包括：

1）公務員和比照公務員制度的事業組織和社會團體的工作人員。

2）農村勞動者（鄉鎮企業職工和進城務工、經商的農民除外）

3）現役軍人。4）家庭保姆。5）其他不屬于勞動法調整的范圍。

8、勞動條件：指勞動者進行勞動所必備的主觀條件和客觀條件。包括：生產工藝過程、勞動過程、生產環境三方面。

9、就業標準：指國家或地方法律法規與政策中對于勞動者在就業過程中所涉及的相關問題而作出的一系列強制性的規定。

10、就業：指具有勞動能力的公民在法定勞動年齡內，依法從事某種有報酬或勞動收入的社會活動。

11、失業：指社會經濟中有工作能力和愿意工作的勞動者處于無工作的狀態。界定：a雖然從事一定社會勞動，但勞動報酬低于當地城市居民最低生活保障標準的，視同失業。b在法定勞動年齡內，有工作能力，無業且要求就業而未能就業的。

12、（選擇）勞動者就業權的一般規定：

1）勞動者就業不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視； 2）婦女享有與男子平等的就業權利;3）為了保護未成年人的身心，用人單位禁止招用未滿十六周歲的未成年人；

4）為了保護殘疾人，少數民族人員的就業權利，有關的法律、法規還對其就業作出了特別的規定。

13、（選擇）用人單位在招工過程中的禁止性規定：禁止用人單位在招用人員時有下列行為

1）提供虛假招聘信息；2）招用無合法證件的人員；3）向求職者收取招聘費用；4）向被錄用人員收取保證金或抵押金；5）扣押被錄用人員的身份證等證件；6）以招用人員為名牟取不正當利益或進行其他違法活動。

14、成年工：指年滿十八周歲的勞動者。未成年工：指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。

15、處罰標準：童工5000未成年工1000以上 5000以下

16、非正規就業指下崗人員個人或組織起來通過參加與社區的便民利民服務、市容環境建設中的公益性勞動，為企、事業單位提供各種臨時性、突擊性的勞務及以家庭手工業、工藝作坊等形式進行生產自救，無法建立或暫無條件建立穩定的勞動關系的一種就業形式。

17、收入分配標準：主要指勞動法所規定的勞動者通過自己的合法勞動而從用人單位所取得的收入的基本規定。

18、最低工資標準：指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬。

3、加班工資標準基本規定（重點）

1）用人單位依法安排勞動者在日法定標準工作時間以外延遲工作時間的，按照不低于勞動合同規定的勞動者本人小時工資標準的150%支付勞動者工資2）用人單位依法安排勞動者在休息日工作，而又不能安排補休的，按照不低于勞動合同規定的勞動者本人日或小時工資標準的200%支付勞動者工資3）用人單位依法安排勞動者在法定休假節日工作的，按照不低于勞動合同規定的勞動者本人日或小時工資標準的300%支付勞動者工資4）實行計件工資的勞動者，在完成計件定額任務后，由用人單位安排延長工作時間的，應根據上述規定的原則，分別按照不低于其本人法定工作時間計件單價的150%、200%、300%支付其工資。5）在節日長假中，1日，2日，3日是法定節假日，4、5、6、7日是休息日。用人單位凡在1到3日期間安排勞動者加班的，應按照不低于勞動者本人日或小時加班工資計算基數的300%支付加班工資；4到7日期間用人單位安排勞動者加班的可以給勞動者安排補休而不支付加班工資，如果不給補休，則應當按照不低于勞動者本人日或小時加班工資計算基數的200%支付加班工資6）經批準實行綜合計算工時工作制度的勞動者，在綜合計算工時周期內實際工作時間超過法定標準工作時間的部分，應當視為加班，用人單位按不低于勞動者本人小時加班工資計算基數的150%支付加班工資。如果用人單位是在法定節假日安排勞動者工作的，應按照不低于勞動者本人日或小時加班工資計算基數的300%支付加班工資7）實行不定時工時制的人員，用人單位在法定節假日安排其工資的，按照不低于本人日或小時加班工資基數的300%支付加班工資計件工作時間指以勞動者完成一定勞動定額為標準的工作時間。勞動者每日工作時間不超過8小時，平均每周不超過40小時工時制的原則。

加班加點規定：懷孕7月以上以及哺乳期婦女不得延長工作時間，16—18未成年勞動者也不得延長工作時間。

日工資基數：除以20.92；小時工資基數：除以8.19、計件工作時間：指以勞動者完成一定勞動定額為標準的工作時間。

20、加班加點標準：對懷孕七個月以上和哺乳期內的女職工不得安排其延長工作時間；禁止安排未成年工延長工作時間。

21、休假時間標準（22、室內工作地點的溫度經常高于攝氏三十二度的時候，應該采取降溫措施；

低于攝氏十度的時候，應該設置取暖設備；

經常開啟的門戶，在氣候寒冷的時候，應該有防寒裝置。

23、（選擇）勞動過程中職業病防護標準

1）設置或制定職業衛生管理機構或者組織，配備專職或兼職的職業衛生專業人員，負責本單位的職業病防治工作；2）制定職業病防治計劃和實施方案；3）建立、健全職業衛生管理制度和操作規程；4）建立健全職業衛生檔案和勞動者健康監護檔案；5）建立、健全工作場所職業病危害因素檢測及評價制度；6）建立、健全職業病危害事故應急救援預案。

24、社會保險：指勞動者因年老、傷病、殘廢、生育、死亡造成勞動能力喪失或失去職業崗位等客觀情況導致經濟困難而從國家和社會獲得補償和物質幫助的保障制度。

25、養老保險：指勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力的情況下，能夠依法獲得經濟收入、物質幫助和生活服務的一項社會保險制度。繳費標準（國家）：企業繳納不超過企業工資總額的20%，個人繳納為本人繳費工資的8%

26、醫療保險繳費標準（國家）：用人單位繳費在職工工資總額的6%，職工繳費為本人工資收入的2%

27、工傷保險：指勞動者因工造成傷殘、死亡或職業病后，對受到傷害者及其家屬給予一定物質幫助的一種社會保險措施。

28、工傷認定標準

根據《工傷保險條例》有下列情形之一，應當認定為工傷：A在工作期間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的；B工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的；C在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的；D患職業病的；E因公外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的；F在上下班途中，受到機動車事故傷害；G法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。下列情形視同工傷：

A在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或在48小時之內經搶救無效死亡的；

B在搶險救災等維護國家禮儀、公共禮儀活動中受到傷害的；

C職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。

29、勞動保障監察：指勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規的情況進行監督檢查，并對違反勞動法律、法規的行為進行制止、責令改正和給予處罰等具體行政行為。30.原則:1行為合法原則2行為公正原則3行為公開原則4行為責任原則5處罰與教育相結合原則

勞動行政部門開展勞動保障監察活動主要方式有：1常規巡視監察2舉報專查3勞動年審4用人單位勞動規章制度備案審查制度5專項檢查或大檢查第八章

31、（多選）勞動行政部門開展勞動保障監察活動的主要方式：

1）常規巡視監察。2）舉報專查。3）勞動年審。4）用人單位勞動規章制度備案審查制度。5）專項檢查或大檢查。

32、勞動保障監察常規手段：1）常規巡視監察；2）舉報專查；3）專項檢查

33、舉報專查：指勞動保障監察機構在勞動保障監察范圍內為處理組織和個人檢舉和控告的違反勞動法律法規行為而進行的專門勞動保障監察。

35、案件應在5日內立案；從立案之日起60日內結案；延長不得超過90日。

35、證據（重點）：指由特定主體依法采用的，用于認定有關案件真實的具有法定形式的根據。證據是由特定主體收集的；2.證據是證明案件事實的根據；3證據具有法定的形式。

36、（多選）證據的種類

書證、物證、試聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄，現場筆錄

37.證據的特征（重點）

客觀真實性：是證據最為本質的特征，是指一切證據都必須是客觀存在的真實情況，包含形式與內容2個方面。與案件事實的關聯性：證據必須同案件有某種聯系并對證明案件事實具有實際的意義。合法性：用以證明案件真實情況的證據必須在采集和運用上符合法律規定的程序和要求，2層含義：1證據本身形式必須符合法律規定2 證據的采集符合法律規定

38.勞動保障監察證據采用：指在勞動保障監察案件中，勞動保障監察部門依照法定的職權和程序采集證據并在審查判斷的基礎上運用證據查明案件事實的行為。

39.勞動保障監察證據采用的基本特征：嚴格的程序要求性、證據采集的全面性、證明的充分性

40、勞動保障監察一般程序：立案、調查、取證、審理、決定、送達、執行

41、勞動保障監察一般程序的規則：查明事實再處罰、事前告知、當事人有權陳述和申辯

42、勞動保障監察的管轄體系：級別管轄、地域（區域）管轄、特殊管轄三大類

43.勞動行政處罰設定：指特定國家機關通過法定的程序，針對一定的違反勞動行政管理只需的行為規定行政處罰的活動，其實質是勞動行政處罰立法問題，即勞動行政處罰立法在不

同的國家機關之間的權利配置。

44.勞動保障監察法律文書的基本種類：1勞動保障監察案件卷宗目錄表2用人單位情況調查表3勞動保障監察立案審批表4勞動保障監察案件處理報批表5調查筆錄（監）6市用人單位招收使用員工明細表7法定代表人身份證明書8授權委托書9勞動保障監察限期整改指令書10勞動保障監察行政處罰事先告知書11勞動保障監察銷案審批表12調查筆錄（審）13勞動保障監察行政處罰聽證告知書14調查資料清單（存根）15勞動保障監察案件審批表16勞動保障監察處罰決定書17勞動保障監察法律文書送達回證18勞動保障監察案件結案審批表19強制執行申請書20勞動保障監察詢問通知書（存根）

17種與勞動保障監察行政執法相關的法律文書：1勞動保障監察不予立案審批表2勞動保障監察當場處罰決定書3審理意見書4勞動保障監察警告書5勞動保障監察案件調查報告6勞動保障監察處罰執行情況登記表7勞動保障監察分期繳納罰款審批表8勞動保障監察分期繳納罰款通知書9勞動信訪案件辦理情況的回復10勞動保障監察案件舉報登記表11勞動保障監察案件立案受理通知書12勞動保障監察案件查處結果通知書13勞動保障監察集體討論記錄14勞動保障監察采取強制措施審批表15勞動保障監察證據登記保存通知書16勞動保障監察證據登記保存筆錄17用人單位遵守勞動法律法規情況登記表

45.勞動合同標準（超重點）（試用期最長不得超過六個月）

勞動合同的種類1）有固定期限的勞動合同：是勞動合同中約定了具體的勞動合同終止時間。

2）無固定期限的勞動合同：是不約定終止日期的勞動合同。勞動法規定：勞動者在同一用人單位連續工作滿十年以上，當事人雙方同意延續勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應當訂立無固定期限的勞動合同。滿十年指勞動者與同一用人單位簽訂的勞動合同的期限不間斷達到10年。3）以完成一定的工作為期限的勞動合同：是以工作結束的時間為終止期限的勞動合同。

勞動合同訂立的一般規定：1）勞動者應年滿16周歲、身體健康具有勞動權利能力和勞動行為能力的公民，可以中國人，外國人，無國籍人。用人單位應是依法成立或核準登記的企業、個體經濟組織、國家機關、事業組織、社會團體，具有用人的權利能力和行為能力。2）勞動者在訂立合理前，有權了解用人單位相關的規章制度、勞動條件、勞動報酬等情況，用人單位應當如實說明。用人單位在招用勞動者時，有權了解勞動者健康狀況、知識技能和工作經歷等情況，勞動者應當如實說明。3）勞動合同文本可以由用人單位提供，也可以由用人單位與勞動者共同擬定。由用人單位提供的合同文本，應當遵循公平原則，不得損害勞動者的合法權益。4）勞動合同應當用中文書寫，也可以同時用外文書寫，雙方當事人另有約定的，從前約定。勞動合同一式兩份，當事人各執一份。5）勞動合同自雙方當事人簽字之日起生效，當事人對生效的期限或者條件有約定的，從其約定。6）用人單位在于勞動者訂立勞動合同時，不得以任何形式向勞動者收取定金，保證金或抵押金。

勞動合同內容：①勞動合同期限；②工作內容；③勞動保護和勞動條件；④勞動報酬；⑤勞動紀律；⑥勞動合同終止的條件；⑦違反勞動合同的責任。勞動合同除上述的必備條款外，當事人可以協商約定保守商業秘密等其他內容。試用期最長不得超過6個月。

無效勞動合同：1）違反違反法律、行政法規的勞動合同2）是采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同。“欺詐”是指一方當事人故意告知對方當事人虛假的情況，或者故意隱瞞真實的情況，誘使對方當事人做出錯誤意見表示的行為；“威脅”是指以公民及其親友的生命健康、榮譽、名譽、財產等造成迫害為要挾，迫使對方做出違背真實意思的行為。

勞動合同解除用人單位單方面解除勞動合同三種情況：1）隨時解除，即用人單位無需以任何形式提前告之勞動者，可隨時通知勞動者解除合同。一般適用于勞動者不符合錄用條件或者嚴重違紀、違法的情形。

2）須預告的解除，即用人單位應當提前30日以書面形式通知勞動者本人方可解除合同。

3)經濟性裁員，用人單位瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營狀況發生嚴重困難，用人單位為改善生產經營狀況而辭退成批人員。

勞動者單方解除勞動合同1）預告解除。勞動者應當提前30日以書面形式通知用人單位方可解除勞動合同。勞動者無需說明任何法定事由，只需提前預先告知用人單位即可解除勞動合同，超過30日，勞動者可以向用人單位提出辦理解除勞動合同的手續，用人單位應予辦理。同時為防止勞動者濫用這一權利而損害用人單位的利益，勞動法規定勞動者違反勞動法規定的條件或者違反勞動合同的約定解除勞動合同，或違反勞動合同中應當遵守的保密義務，給用人單位造成經濟損失的，勞動者應當依法承擔賠償責任。2）無須預告的解除。即勞動者不需提前預先告知用人單位，只要具備法律規定的正當理由，勞動者可以隨時通知用人單位解除勞動合同，還應對因用人單位的違約行為和侵權行為造成的損失要求用人單位予以賠償，并有權提請有關機關追究用人單位的行政責任、刑事責任。適用于有下列情形之一的：(1)勞動者在試用期內;(2)用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動;(3)用人單位未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的。

用人單位解除合同的限制/勞動合同不得終止的情形

1）在本單位患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的2）患病或者非因工負傷，在規定的醫療期內的3）女職工在孕期、產期、哺乳期的4）法律、行政法規規定的其他情形

勞動合同的終止的情形

1）勞動合同期滿 2）勞動者約定的勞動合同終止條件出現時

3）用人單位被依法宣告破產、被吊銷營業執照、責令關閉、撤消

4）勞動者退休、退職、死亡

5）勞動合同當事人實際已不履行勞動合同滿三個月的。勞動合同可以終止

6）勞動者患職業病或因公負傷，被確認為完全或部分喪失勞動能力，用人單位按照規定支付傷殘就業補助金的，勞動合同可以終止 7）勞動者患職業病或因公負傷，被確認為完全或部分喪失勞動能力，用人單位不得終止勞動合同，但經勞動合同當事人協商一致，并且用人單位按照規定支付傷殘就業補助金的，勞動合同可以終止

8）應當訂立勞動合同而未訂立的，勞動者可以隨時終止勞動關系。應當訂立勞動合同而未訂立的，用人單位提出終止勞動關系，應當提前三十日通知勞動者。

勞動合同解除的補償經濟補償金的支付比例由以下幾種情況：1）用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資的，以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的，除在規定的時間內全額支付勞動者工資報酬外，還需加發相當于工資報酬百分之二十五的經濟補償金。

2）用人單位支付勞動者的工資報酬低于當地最低工資標準的，要在補足低于標準部分的同時，另外支付相當于低于部分百分之二十五的經濟補償金。

3）經勞動合同當事人協商一致，由用人單位解除勞動合同的，用人單位應根據勞動者在本單位工作年限，每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金，最多不超過十二個月。工作時間不滿一年的按一年的標準發給經濟補償金。

4）勞動者患病或非因公負傷，經勞動鑒定委員會確認不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同的，用人單位應按其在本單位的工作年限，每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金，同時還應發給不低于六個月工資的醫療補助費。患重病和絕癥的還應增加醫療補助費，患重病的增加部分不低于醫療補助費的百分之五十，患絕癥的增加部分不低于醫療補助費的百分之百。

5）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位仍不能勝任工作，由用人單位解除勞動合同的，用人單位應按其在本單位工作的年限，工作時間每滿一年，發給相當于一個月工資的經濟補償金，最多不超過十二個月。

6）勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協商不能就變更勞動合同達成協議，由用人單位解除勞動合同的，用人單位按勞動者在本單位工作的年限，工作時間每滿一年發給相當于一個月工資的經濟補償金。

7）用人單位瀕臨破產進行法定整頓期間或者生產經營狀況發生嚴重困難，必須裁減人員的，用人單位按被裁減人員在本單位工作的年限支付經濟補償金。在本單位工作的時間每滿一年，發給相當于一個月工資的經濟補償金。

8）用人單位解除勞動合同后，未按規定給予勞動者經濟補償的，除全額發給經濟補償金外，還須按該經濟補償金數額的百分之五十支付額外經濟補償金。

第三篇：養老保險

養老保險

2011年04月02日來源：十堰政府網綜合一、在外地繳納的養老保險如何轉回十堰？

請本人先到戶口所在地的社保結算大廳開個人賬戶后，到當地的養老保險局開轉移函，然后到原地辦理養老保險轉移手續。社保中其他保險不存在轉移問題。

二、農村戶口怎么辦理養老保險？

農村戶口的人員辦理社保只能辦理農村社會養老保險，現十堰市只有竹溪縣和丹江口市在試行農保，只有這兩個縣才可以開始繳納農保。

三、過了法定退休年齡，還能參保嗎？

過了退休年齡的人員都不可以再參加社會保險。

四、下崗失業人員退休年齡是怎么規定的？

正常退休人員男性為60歲，女性為55歲。

五、以個人名義交多少年保險能到退休年齡？

繳納養老保險是必須繳費15年以上到達退休年齡后可以領取養老金；醫療保險繳納到70歲后可以不用繳納仍然享受醫保政策。個人繳納醫保一般是繳納的最低標準，這樣就只能在住院時享受醫保政策。國家政策是養老保險連續繳費15年以上的，而且達到退休年齡才能辦理退休。不是繳費滿15年就可以領取養老金，必須繼續繳費到退休年齡，如果辦理退休手續時養老保險賬戶欠費則不能辦理退休手續。

六、企業為職工買的“五金”是指什么？

：“五金”是指養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險五項保險。單位每年年初申報核定后，才能計算出當年本單位的繳費金額。

七、下崗后一直交養老金，如何辦理退休？

靈活就業人員到達正常退休年齡后直接到我局養老保險科申請辦理退休手續；辦理退休時本人檔案不能在自己手中，因此你的檔案應該存放到代理機構中，其中有就業局一樓人力資源市場和養老保險局一樓養老保險協會。

八、養老保險中斷，退休時如何計算退休金？

國家政策是養老保險連續繳費15年以上的，而且達到退休年齡才能辦理退休。不是繳費滿15年就可以領取養老金，必須繼續繳費到退休年齡，如果辦理退休手續時養老保險賬戶欠費則不能辦理退休手續。

九、單位參保，個人繳納養老保險的比例是多少？

單位參保職工其養老保險繳納比例自2005年調整至28%，其中單位繳納比例為20%，個人繳納比例為8%。

第四篇：養老保險

公務員養老金將按工齡補齊保險 實施時間待定

[摘要]在公務員養老金并軌方案進入到論證階段之時，總體框架已浮出。2014年被認為是養老金雙軌制的破題之年，《中國經營報(微博)》記者獲悉，人社部已經完成養老金并軌方案的制定，目前進入論證階段，其核心內容之一是根據公務員的現有工齡，經過計算補齊相應的養老保險和職業年金，以便成功并入到社會養老保險中。在公務員養老金并軌方案進入到論證階段之時，公務員養老金的總體框架已經浮出水面。

“目前的方案是根據公務員的工齡進行一系列計算來確定如何補齊養老保險。”人社部高層向記者透露。

補齊養老保險需龐大資金

“職業年金和養老金一樣，都是與工齡掛鉤的。”

現行個人賬戶養老金是由企業和被保險人按不同繳費比例共同繳納。如北京市養老保險繳費比例為：企業每月按照其繳費總基數的20%繳納，職工按照本人工資的8%繳納。

“公務員的養老金未來是要并入到社會養老金體系中的。”上述人士向記者透露。

但是，由于歷史原因，公務員此前并沒有開通個人養老金賬戶。

“我們現在已經有了一套計算方式，進行養老金補齊。”上述人士表示，不僅僅是養老金需要補齊，更多需要補齊的資金是和養老金一同發放的公務員的職業年金。

國務院總理李克強在3月5日上午的政府工作報告中指出，2014年總體工作部署中 “建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，完善與職工養老保險的銜接辦法，改革機關事業單位養老保險制度，鼓勵發展企業年金、職業年金和商業保險。”

“職業年金和養老金一樣，都是與工齡掛鉤的。”該人士透露。而職業年金的規模將“與公務員需要上漲的薪酬差不多。”

因此，在公務員養老金并軌方案出臺后，需要補齊的社會養老保險和職業年金將形成龐大的支出，而目前公務員退休金全部由國家財政支出。據統計，中國現有700萬公務員，養老保險補齊的年限至少為15年。在養老金雙軌制并軌前，機關事業單位人員與企業職工養老金差距較大，企業和事業單位的養老金甚至存在70%~80%的差距。

中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文曾向記者介紹，“單獨進行事業單

位的養老金改革的難度非常大，所以要有全局、總體的一攬子設計。”鄭秉文也參與了部分政策的討論和制定。

對于公務員養老金并軌的資金壓力，一位人社部專家并不認為壓力會集中爆發，“其實，財政只需要將公務員養老保險逐年補齊就可以了。比如，只要補齊本退休人員的養老保險即可，不需要一下把所有公務員的養老保險都補齊，這樣不會對財政部門造成太大的壓力。”

實施時間待定

實行基金社會統籌，有利于均衡各單位的負擔，保障全社會各單位人員的養老權益。

與社會目前熱議的另一問題——延遲退休相比，養老金并軌的改革進展明顯更為迅速。

兩會期間，人社部的多位人士表示，2014年值得關注養老金并軌的重大突破。人社部副部長胡曉義也對外界表示，總理工作報告已經給出了養老金改革的時間點。

“養老金并軌方案雖然規定了時間，但是，具體實施可能還需要幾年的時間。”一位社科院人口經濟學專家向記者表示，“涉及養老和退休的問題，都非常復雜。”

人社部副部長胡曉義曾表示，養老金雙軌制造成同類人員的待遇差別拉大，已到了“并軌”新時期。胡曉義稱，改革機關事業單位的養老金保險制度，實行基金社會統籌，也有利于均衡各單位的負擔，保障全社會各單位人員的養老權益。

中國社科院曾在河南、福建、陜西、內蒙古、重慶五省市的2000份調查問卷顯示，在領取了養老金的人中，近40%的人都認為養老金過少，甚至不能滿足生活需要。

而立即提高企業養老金和降低事業單位養老金都是不現實的，知情人士透露，“通過起點和過程管理，重新分出公平的養老金層次，最終養老金雙軌制改革將被融入到廣義的收入分配改革中，與收入分配改革制度結合起來。”

提高養老金覆蓋率對企業而言，無疑是一個負擔，目前，養老保險個人為8%，單位承擔20%。而最近推行的新《勞動合同法》中規定，勞務派遣人員與正式員工需要同工同酬。

記者了解到，2013年8月中旬，有關勞務派遣的民間討論會議曾在北戴河舉行，其中，“民企和國企都來參加了，民企主要認為實行同工同酬的成本非常高，尤其是上繳社會保險的成本太高。”

居民養老金不及城市低保七分之一 月人均僅81元

去年城鄉居民基本養老金月人均僅81元

統一的城鄉居民基本養老保險制度已建立，但養老金水平無論是絕對值還是相對值都被認為偏低。人社部和民政部此前公布的數據顯示，2013年城鄉居民基本養老金月人均只有81元，還不到城市低保金的七分之一，是農村低保金的三分之一。

國務院年初發布《關于建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的意見》(以下簡稱《意見》)，農村社會養老保險(以下簡稱新農保)和城鎮居民社會養老保險(以下簡稱城居保)兩項制度合并，在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險(以下簡稱城鄉居民養老保險)制度。

據人力資源和社會保障部統計，截至今年三月份，全國新型農村和城鎮居民社會養老保險參保人數達到4.86億人，已有超過1.33億城鄉老年居民按月領取養老金。

然而，在目前的居民消費水平下，居民養老保險的實際保障效果受到質疑。根據《意見》，目前個人繳費標準設為每年100元至2000元12個檔次。按當前的待遇計發水平進行測算表明：如果居民選擇按每年100元最低檔次繳費，政府補貼按照30元計算，假定利率按照3.5%計算，繳費年滿15年后，個人賬戶養老金總金額為2508元，達到領取待遇年齡后，參保人能夠領取養老金中的個人賬戶養老金部分為2508/139=18元，加上55元的基礎養老金，參保人每月能夠領取的養老金總額為73元。

事實上，從待遇標準調整機制來看，城鄉居民養老保險合并后養老金標準調整幅度并不大，與城鎮職工養老保險、城鄉低保等制度的標準保障水平調整幅度相比還相距甚遠。

據人社部統計數據測算所得，2012年，我國城鎮職工人均養老金水平約為2.06萬元，新農保為859.15元，兩者相差近24倍。民政部披露的數據顯示，截至2013年底，全國城市低保對象月人均保障標準為373元，月人均補助252元，合計月人均可獲得625元；農村低保對象月人均保障標準為202元，月人均補助111元，合計月人均可得到313元。與此相比，2013年城鄉居民基本養老金月人均則只有81元，還不到城市低保金的七分之一，是農村低保金的三分之一。

“與城鎮職工基本養老保險制度相比，城鄉居民養老金無論是絕對值還是相對值都是偏低的。”中國社科院世界社保研究中心研究員高慶波表示，從繳費水平來看，2012年人均繳費水平只有169元，這與2012年“城職保”的人均繳費0.72萬元相比，繳費水平只是后者的零頭。這樣的養老金水平，無法負擔起老年經濟保障的重任，而這樣的繳費水平，對于赤貧人群來說，也是一種負擔。

高慶波認為，種種現象反映出了新農保制度和城居保制度兩者的定位并不清晰：“現在的新農保支付基本上是財政的轉移支付。顯然，這一制度不是保險制度，它主要是一種福利制度，盡管它的名字叫做養老保險。”

對于居民養老保險保障水平不足的質疑，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，這一現狀是客觀的，畢竟制度從試點到全面鋪開時間很短，待遇水平的提高要循序漸進：“對于廣大農民來講，最主要的收入來源還是靠土地的收益和家庭收入，當然也包括家庭成員到城市打工工資性的收入，基本養老金可以說只是補充性的收入。”

而對于城鄉居民養老保險制度待遇水平的提高，《意見》也做出了安排：要求建立基礎養老金最低標準正常調整機制，根據經濟發展和物價變動等情況，適時調整全國基礎養老金最低標準。

中國社科院世界社保研究中心研究員齊傳鈞認為，城鄉居民養老保險制度正在走向合并，機關事業單位和城鎮職工養老保險制度也有望啟動并軌改革，“大一統”養老保險制度藍圖已經日漸清晰。

“當然，我們反對‘碎片化’制度，并不是說要用一個制度覆蓋所有人群，而是在堅持多層次多支柱基本理念的基礎上，徹底消除因為地域、戶籍和職業差異而采取不同養老金制度的安排。對于那些存在繳費能力問題(非正規化就業)的人群，政府理應采取相應制度對他們加以覆蓋。”齊傳鈞對《經濟參考報(微博)》記者說

今年養老保險虧空或超千億 現行補貼模式難持續全國社會保險基金預算資金緊于去年

財政部15日公布了2014年全國社會保險基金預算情況，按險種分別編制顯示。若今年預算執行情況基本符合預算，則在剔除財政補貼因素后，2014年城鎮職工基本養老保險今年或將陷入收不抵支的境地，當期“虧空”1563億元。預算顯示，2014年企業職工基本養老保險基金收支結余2371億元，年末滾存結余28251億元。但在剔除巨額財政補貼和少量利息收入的因素后，情況卻并不樂觀。2014年養老保險基金收入21489億元，比上年增長8.1%，其中：保險費收入17554億元，財政補貼收入3038億元；支出19117億元。剔除財政補貼后，當期保險費收入與支出相減，“虧空”1563億元。

與2013年預算情況相比，資金趨緊的跡象更加明顯：2013年企業職工基本養老保險的保險費收入15501億元，財政補貼收入2669億元，與此同時，支出達到16460億元，剔除財政補貼后“虧空”959億元。

僅僅在兩年前，這一指標還為正值。據2012年全國社會保險基金決算，企業職工基本養老保險基金的保險費收入15027億元，本年支出13948億元，保險費收入與支出相減余額為1079億元，在2011年，這一余額曾達1317億元。

對這一問題，人力資源和社會保障部副部長胡曉義曾表示，社保制度建立之初大部分省市養老金是收不抵支的，但之后缺口逐漸縮小，2013年養老金略有結余。因此從全國層面看，不存在養老金缺口的問題。

盡管養老保險現金流短期無虞，但長期來看，飄紅的結余數字無法掩蓋財政補貼所占比例偏高的痼疾，制度自身的不可持續性被不斷的征繳擴面和大規模的財政補貼掩蓋了。

北京大學經濟學院風險管理與保險學系主任鄭偉預測，2011年至2100年的90年間，在“中成本情況”下，養老保險基金的綜合精算結余是-12%。“這意味著，如果想讓基金達到平衡，只能把養老金替代降低12個百分點，或者把養老保險的繳費率提高12個百分點，而這在現實當中都不具備可操作性。”

鄭偉表示，如果要彌補精算缺口，90年間所需外部籌資金額占GDP的平均比重為1.98%，占財政收入的平均比重為11.64%，“連續90年間每年拿出一成多的財政資金用來補貼養老保險，怎么可能？”

中國社科院財經戰略研究院研究員汪德華告訴《經濟參考報(微博)》記者，目前養老保險整體收入里面財政補貼占比較大是不合理的：“如果職工養老保險必須要依賴高額的財政補貼才能維持運轉的話，說明這個體系存在很大問題。”

不僅如此，現行的財政補貼模式也被認為有待完善。中央財經大學中國社會保障研究中心主任禇福靈表示，對養老保險的財政補貼過去十幾年基本維持在基金總收入的13%至14%，但現在的財政補貼不穩定，補貼類型不夠規范，隨機性比較大。

褚福靈認為，政府應該給職工基本養老保險一些補貼，但是應當進一步規范，讓養老保險制度能夠自求平衡，逐漸實現政府不直接補貼，只承擔兜底責任。

養老金困境如何破解？中國社會保險學會常務理事郭士征接受《經濟參考報》記者采訪時表示，隨著人口老齡化，退休的人越來越多，需要財政補貼的資金會越來越多，光靠保險費收支平衡有一定難度。欲解決收支平衡，延長退休年齡是一個途徑，以后繳費數額、繳費年限可能有所提高，退休金支付水平的增幅也可能趨緩。

鄭偉認為，不要幻想通過養老保險制度的自我調節來實現基金平衡，也不能單獨依賴財政投入彌補養老保險缺口，而是需要考慮其他外部籌資渠道，如開征新稅種，國有資產變現，發行社會保障彩票，劃轉全國社會保障基金等方式。

第五篇：養老保險

我區兩年內解決企業職工養老保險遺留問題

本報訊（記者 王鼎）記者昨日從自治區政府解決全區企業職工養老保險歷史遺留問題新聞發布會上獲悉，我區決定用兩年時間妥善解決全區企業職工基本養老保險歷史遺留問題，主要涵蓋“應保未保人員”、“1995年以前離崗人員”、“靈活就業人員”3類人群。

據了解，我區企業職工養老保險統籌從1986年10月開始，經過20多年改革完善，目前已覆蓋城鎮各類企業、自收自支事業單位職工，城鎮個體工商戶和靈活就業人員，行政機關、事業單位合同制工人等群體。但由于歷史原因和制度制約，一些過去曾在我區各類用人單位工作過、已經離崗的人員仍在養老保險范圍之外。1995年以后曾經與我區各類用人單位建立或形成事實勞動關系的人員，由于種種原因也沒有參保，缺乏基本生活保障。為妥善解決這些遺留問題，我區起草了《關于解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題的意見》（以下簡稱《意見》），并決定于今年1月20日正式印發執行。《意見》將家屬工、“五七工”、農場工、臨時工、民辦教師、機關事業單位編外聘用人員、城鎮靈活就業人員統一納入企業職工基本養老保險范圍，以解決他們的基本生活保障和老有所養問題。《意見》中涉及的補繳政策，統一執行至2011年12月31日。

另據介紹，我區將在春節前后集中兩個月時間，先辦理“1995年以前離崗人員”的參保手續，然后集中一個月時間，辦理“靈活就業人員”的參保手續，最后再集中時間辦理“應保未保人員”的參保手續，以有效緩解初期辦理人員過多、易發生擁堵的現象。我區計劃從1月26日開始辦理參保登記和繳費手續，3月正式為達到或超過退休年齡的參保繳費人員發放養老金。

第一條 為認真貫徹落實自治區人民政府《關于解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題的意見》（寧政發〔2010〕10號，以下簡稱《意見》），認真做好解決我區企業職工基本養老保險歷史遺留問題工作，制定本流程。

第二條 本流程用于解決我區企業職工基本養老保險歷史遺留問題的業務經辦，其他人群的養老保險業務經辦仍按現行政策規定執行。

第三條 申請解決基本養老保險歷史遺留問題的審核和經辦工作由各級養老失業保險經辦機構負責。“應保未保人員”由單位提出書面參保補繳申請，或者人民法院、勞動爭議仲裁、勞動監察機構依法做出的生效法律文書確認，按現行經辦管理體制，經市、縣、行業養老失業保險經辦機確認后辦理企業職工基本養老保險參保手續。“1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”到本人戶籍所在地養老失業保險經辦機構辦理社會保險登記。

第四條 各級養老失業保險經辦機構要按《意見》規定對解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題的人群范圍嚴格進行界定，不得擴大和縮小范圍。

第五條 對申請解決基本養老保險歷史遺留問題的人員，要填寫《寧夏回族自治區解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題參保人員審核認定表》（附件1），并附相關資料證明。由戶籍所在地養老失業保險經辦機構按《意見》要求進行審核。

第六條 經審核符合條件的“應保未保人員”，要按規定在職工戶籍所在地養老失業保險經辦機構辦理社會保險登記，由養老失業保險經辦機構按照《意見》規定的繳費標準核定補繳金額（不含滯納金、利息，下同），并出具《寧夏回族自治區社會保險費申報核定表》。參保人員持養老失業保險經辦機構出具的《寧夏回族自治區社會保險費申報核定表》到稅務部門繳納養老保險費。

第七條 經審核符合條件的“1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”，辦理社會保險登記后，由戶籍所在地養老失業保險經辦機構按照《意見》規定的繳費標準核定補繳金額并出具《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活就業人員一次性繳納基本養老保險費申報核定表》（附件2），參保人員持養老失業保險經辦機構出具的《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活就業人員一次性繳納基本養老保險費申報核定表》到稅務部門繳納養老保險費。

第八條 為方便職工參保繳費，各級養老失業保險經辦機構要與稅務部門密切配合，原則上1個工作日內完成養老保險費申報核定工作和繳費工作，特殊情況不超過2個工作日。

第九條 “1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”最早只能從1999年開始補繳養老保險費。未達到男60、女55周歲的人員，一次性補繳養老保險費后，以后按照自治區靈活就業人員政策繼續參保繳費。

第十條 “1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”，2011年12月底前，已達到男滿60、女滿55周歲及以上的人員，可選擇一次性繳納34000元（其中“1995年以前離崗人員”一次性繳納30000元），繳費年限按15年計算。已超過男年滿60、女年滿55周歲的人員，在一次性繳費標準的基礎上，年齡每增加一歲，減少繳費1000元，最多減至男年滿75、女年滿70周歲。也可按達到領取養老金年齡時自治區上在崗職工平均工資的60%和20%的繳費比例，一次補足15年，也可按月延續繳費至滿15年。第十一條 “1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”在2011年12月31日前已達到或超過領取養老金年齡的，一次性補繳15年的養老保險費后（指一次性繳納34000-19000或30000-15000元人員），繳費年限統一按15年計算，不再建立個人賬戶。沒有一次性補繳15年的人員，補繳養老保險費后，按自治區統一規定補建個人賬戶。

第十二條 《意見》實施后，2009年12月31日前已參保的人員，首次參保以靈活就業人員身份參加的，本人如果申請補繳參保之前的養老保險費，可按《意見》規定補繳，最長補繳至1999年1月；首次參保以單位職工身份參加的，需要補繳建立或形成勞動關系期間的養老保險費的，由單位或個人申請，可按《意見》規定補繳，最長補繳至1995年1月。參保補繳政策統一執行到2011年12月31日，逾期不再辦理。參保人員辦理補繳手續時填寫《寧夏回族自治區補繳養老保險費申請表》（附件3），并附相關證明材料。

第十三條 參保人員一次性補繳養老保險費后，繳費年限統一按實際補繳年限計算，沒有視同繳費年限；補繳的工資指數按自治區統一規定計算。以后正常參保繳費年限的工資指數按自治區統一規定計算。

第十四條 《意見》下發后，全區統一從2010年1月26日開始進行參保登記工作。參保人員達到領取養老金資格時，由人力資源社會保障行政部門按規定程序審批，養老失業保險經辦機構從批準領取養老金的第二個月開始發放養老金。首次發放從2010年3月份開始。

第十五條 “應參保未參保”人員基本養老金的計發按自治區統一的企業職工基本養老金計發辦法執行。

第十六條 “1995年以前離崗人員”和“靈活就業人員”在2011年12月底前達到或超過領取養老金年齡的，一次性繳納養老保險費后，按照500元的標準核發月養老金，養老失業保險經辦機構出具《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活就業人員超過退休年齡養老金待遇計算表》（附件4）。延續繳費的，按自治區統一的企業職工基本養老金計發辦法執行。

第十七條 包括上述人員在內，從2010年1月1日以后，我區參加基本養老保險的人員，在領取養老金期間死亡的，其喪葬費、撫恤金待遇標準分別按照自治區上月平均養老金的2個月和20個月標準計發。

第十八條 考慮到《意見》中的補繳政策，執行至2011年12月31日，為便于及時掌握和了解各級養老失業保險經辦機構貫徹執行《意見》的工作情況，各地按月向自治區社會保險管理局報送《寧夏回族自治區解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題工作情況表》（附件5），至2011年12月31日。

第十九條 本流程從二○一○年一月一起實施。

第二十條 本流程由自治區社會保險管理局負責解釋。

附件1 《寧夏回族自治區解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題參保人員審核認定表》

附件2 《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活就業人員一次性繳納基本養老保險費申報核定表》

附件3 《寧夏回族自治區補繳養老保險費申請表》

附件4 《寧夏回族自治區1995年以前離崗人員和靈活就業人員超過退休年齡養老金待遇計算表》

附件5 《寧夏回族自治區解決企業職工基本養老保險歷史遺留問題工作情況表》

一、參保登記

參保人員持相關資料，到戶籍所在地社會保險經辦機構辦理參保手續，需提供以下資料：

（一）“1995年以前離崗人員”

1、本人（單位）書面申請；

2、身份證、戶口簿；

3、近期免冠照片兩張；

4、所在農場出具的證明；

5、本人相應的原始檔案資料；

（1）具有非農業戶籍的人員，需提供有關文件或本人原始檔案材料。對原始檔案材料不全或無法提供原始檔案材料的，提供以下文件或資料：

①單位錄用時的審批表及花名冊等。

②與用人單位終止或解除勞動關系的相關證明材料（包括辭職、辭退、開除、除名等文件）。

③用人單位歷年工資發放花名冊及其它能夠證明工資發放情況的相關資料等。

④其它能夠證明本人身份及工作經歷的證明材料（各種證書、獲獎證書等）。

⑤當地公安部門出具的能夠證明在用人單位工作的戶籍底案。⑥原單位或主管部門出具的在用人單位工作的證明。

（2）具有農業戶籍的人員，應提供縣以上部門批準招工文件及原始檔案資料。

（二）“靈活就業人員”

1、本人書面申請；

2、身份證、戶口簿；

3、近期免冠照片兩張；

4、所在農場出具的證明；

二、申報繳費

（一）參保人員辦理社會保險登記后，由社會保險經辦機構按照《意見》規定的繳費標準核定補繳金額并出具《寧夏回族自治區社會保險費申報核定表》。

（二）參保人員持社會保險經辦機構出具的《寧夏回族自治區社會保險費申報核定表》到稅務部門繳納社會保險費。

三、辦理參保的時間安排

養老保險經辦機構將于春節前后集中辦理“1995年以前離崗人員”的參保手續，然后集中一個月的時間，辦理“靈活就業人員”的參保手續，最后再集中時間辦理“應保未保人員”的參保手續。

聯系人：董進蘭聯系電話：3971956

社會事業處

二〇一〇年一月二十九日