第一篇：推進養老保險

1、在加快立法速度花心思.加快新型農村社會養老保險立法進程,是關系到農村養老保險的可持續性和保險基金保值增值的一個根本性問題。以法律形式明確諸如農村養老保險制度應遵守的原則、主要內容、管理體制、資金來源、支付標準、基金的運營情況、監督及相關部門的責任等。各地應根據當地農村經濟社會發展的實際情況,在國家制定的有關法律的基礎上,制定具體的農村社會養老保險辦法,為新型農村社會養老保險事業的順利推進提供良好的法制環境。

2、在加大投入力度做文章。推進新型農村社會養老保險制度,必須政府牽頭,統一政令,加大推力,協調方方面面的關系,進行有效的組織和引導。應大力加強農村社會保障組織建設,組建一個有權威的農村社會保障組織管理機構。要大力提高對農村社會保障的組織、協調管理水平。完善新型農村社會養老保險制度“個人繳費、集體補助和政府補貼”的三方共同負擔的模式。政府不僅要給予保險金政策方面的優惠,還需要給予農民一定數額的直接經濟補貼。

3、在加寬覆蓋范圍下功夫。根據不同地區的發展水平,不同人群的養老方式,不同區域農村養老保障水平的現狀,來進行分類設計和分步實施,建立與地區經濟增長非均衡戰略相適應的農村養老非均衡保障制度。同時,在同一地區內部,由于人群就業方式和生活方式的不同,不同人群的社會養老方式、保障水平和需求也是不同的,要分批推進不同人群的養老保險。

第二篇：城鄉居民基本養老保險推進調查報告

按照黨的十八大精神和十八屆三中全會關于整合城鄉居民基本養老保險制度的要求，為進一步健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障城鄉居民基本生活，**省政府要求各縣區要“進一步完善和落實城鄉居保基金財務會計制度和各項業務管理規章制度”，這就要求各縣區要進一步完善城鄉居保費征繳機制，推進城鄉居保經辦管理服務工作規范化、精細化和標準化，按照便民、安全、高效的原則，通過開展城鄉居保費代扣代繳，改變人工直接收繳現金方式，充分發揮社會保障卡功能，減輕基層工作強度，杜絕基金管理隱患，確保基金安全，既是該縣現階段規避工作風險的迫切需要，更是經辦機構履行經辦管理和服務職能的必然要求。

一、**縣城鄉居保現階段特征分析 ㈠公益服務性強

城鄉居保是民生工程之一，面對的參保群體以農村居民為主，該縣依托鄉村兩級組織開展政策宣傳、業務經辦，主要以“上門入戶”的方法引導居民參保。縣級經辦機構按照政策，經常下鄉入村溝通協調、深入了解情況、強化業務培訓，打好“工作感情牌”，目前，沒有過硬的激勵機制和工作措施支撐工作的開展，帶著濃重的公益服務性質，致使城鄉居保“全覆蓋”的方針執行力度不夠。㈡經辦過程繁雜

根據**省城鄉居保經辦規程和城鄉養老保險制度銜接經辦規程，從參保登記到參保終止整個經辦過程所涉業務、財務表冊20多張。2014年以前，該縣采取集中時間、集中人力直接收繳現金方式開展保費征繳，耗費的表冊、票據、人力多，核銷票據、保費進賬、做實個人賬戶工作量大且手續繁瑣；2015年4月，該縣啟動社保卡代扣代繳保費工作，采取“互聯網+社保卡+pos機”下村服務的方式，深入宣傳、以點帶面、積極引導參保人在農商銀行網點或助農代辦點繳費，由于大部分農村居民初次接觸“互聯網+”新形態，呈現出征繳保費宣傳解釋和引導耗時耗力、保費入專賬更及時更安全、業務系統個人賬戶管理更準確更簡便的格局。㈢財政投入不足

**省城鄉居保繳費標準有12個檔次，選繳費檔次100元參保的可享受政府基本補貼30元，但逐漸增高的繳費檔次、政府補貼沒有在基本補貼的標準上相應加倍提高，“多繳多得”的基本政策對參保人吸引力不大，該縣大部分參保人選擇低標準繳費檔次（見下表，截至2015年9月數據）；80元/月的基礎養老金標準偏低，該縣喪葬補助金制度未建立，政府財政的投入與人民對養老的需求遠遠不足。

二、**縣城鄉居保推進中存在的問題

1、激勵工作經費嚴重缺乏。開展城鄉居保工作政府和上級人社部門未撥付工作激勵經費，鄉村兩級開展工作由鄉鎮政府自行設立獎懲措施，增加鄉鎮財政負擔，縣級經辦機構尚未建立激勵工作長效機制。聘用的村級協管員待遇在行政村公共服務公益性崗位中按50元/月·人落實，基層工作人員積極性難以提高。

2、廣覆蓋長效性的宣傳有難度。該縣山區鄉鎮較多，征繳保費期間電視臺播放的宣傳內容很多農村居民收看不到，每年印制的宣傳單部分村居沒有全部發放到位，參保人主動細致閱讀宣傳資料的較少，參保繳費檔次的提升和繳費方式的改變須深入宣傳才能引起參保人的重視，參保人熱心關注的宣傳內容以養老金調待居多。

3、社會保障卡管理使用不足。從2013年起，該縣陸續發放28.1萬張社會保障卡，占參保人數的98%，發卡率高但管理使用存在不足。一是全方位專業化的宣傳和培訓不足。縣區片面的發放使用指南、掛標語、出通告的宣傳不足以讓社保卡深入人心；社會保障卡記錄的持卡人社會保障和公共就業服務信息及具有銀聯卡金融交易的功能，專業化的宣傳缺乏；持卡人咨詢事情，該卡業務經辦部門難以解答涉及金融部門的問題，專題培訓缺乏。二是目前老年居民使用已激活的社保卡領取養老金，中青年居民使用社保卡代扣代繳保費但大多未激活，社保卡以發揮社保功能為主，其金融功能發揮小，生活層面使用率低。三是持卡居民使用該卡銀聯功能進行金融交易，一旦卡遺失或損壞補(換)卡時間約一個月左右，勢必影響持卡居民領取養老金和生產生活。

4、部門協調工作有待加強。無論采用手工直接征繳保費還是采用社保卡代扣代繳保費、發放養老金，與農商行的合作密不可分。目前，農商銀行履行業務的硬件還不夠“硬”，領取養老金和預存保費還沒基本實現“足不出村”，縣級經辦機構須強化與農商行的溝通協調、提升服務。

三、**縣城鄉居保推進中的對策

（一）對政府層面的建議

1、加大公共財政的投入。民生工程是需要公共財政的大力支持，加大公共財政的投入，大幅提升老百姓的幸福指數。一是針對不同的繳費檔次，政府補貼金額應拉大距離，促進參保人自愿選擇較高的繳費檔次，使養老基金的積累額越積越多，條件成熟時，可將養老基金進行投資，實現保值增值[1]。二是基礎養老金在“十三五”計劃內實現連續調待，老年居民的收入增加，既改善人民生活，更吸引青年居民積極參保。三是“鐵公基”項目的資本金要求降低了[2]，可以合理降低投資門檻，提高投資能力，增加有效投資，加快補上公共產品、公共服務，通過改革促進結構調整和民生改善，加大公共財政對城鄉居保的投入，讓公共財政的陽光溫暖每家每戶，有利于促進國內消費增長。

2、解決工作激勵經費。根據參保人數給予至少2元/人的工作激勵經費，提高基層工作積極性，保障城鄉居保工作長效、有序開展。一是城鄉居保保費征繳，無論是采用人工直接征繳保費還是社保卡代扣代繳保費方式，都離不開鄉村兩級的支持配合，建立工作激勵機制必定與經費緊密相連。二是待遇年審目前采取待遇人員與鄉村經辦人員見面審查的方式開展，隨著城鄉居保制度的不斷完善，社會的不斷進步，這種年審方式將不能適應工作所需。據了解，贛州市余都縣采取的“待遇資格認證系統”開展年審工作，很值得借鑒，該套系統中的臉譜識別儀能自動讀取待遇人員身份信息和像貌，建立信息庫，每年年審只需待遇人員臉朝識別儀視頻頭就能辯“真假”，實現科學年審。三是開展基金稽核提高基金的安全，目前存在死亡冒領、重復領取的現象，除了強化日常死亡快報、部門比對工作，還建立了舉報制度，但舉報獎勵須通過激勵經費來實現。

3、落實村級協管員待遇。城鄉居保日常業務經辦工作量大，必須依賴全縣334名勞動保障村級協管員，業務工作的落實、完成的質量與協管員的待遇成正比，迫切需要政府財政的投入。

（二）對經辦機構的建議

1、工作計劃早謀劃。根據該縣今年社保卡代扣代繳保費取得的成效，結合縣情，早日謀劃下的工作計劃。一是下保費征繳采取代扣代繳模式，今年的參保任務截至9月已完成240440人，占目標任務的96.56%，代扣代繳保費模式基本取得成功，在此基礎上再接再厲，為下的工作開展打下基礎。二是強化宣傳，在年底開始發送手機短信、宣傳單、電視廣告、張貼通告，營造濃厚的宣傳氛圍，促進返鄉人員利用春節回家主動到助農服務點預存保費，以便下代扣代繳。三是征繳時間建議在每年的1-5月，其中：1-3月參保人自主繳費、4-5月結合待遇年審工作對征繳保費進行掃尾（年審地點可定在“金融助農服務點”附近），既縮短征繳保費時間，又為新增退休人員及時辦理待遇審批手續奠定基礎。

2、強化部門協調工作。一是人社部門與金融部門強化溝通，將工作開展過程中遇到的難題及時協商解決，開展好新的業務培訓，特別要強化“村村通”助農服務點責任人的業務學習，形成同步合力。二是政府其他部門補助的各類款項盡量發放在社保卡上，既能提高該卡的使用率，又能更好的代扣代繳保費，實現資源共享。

3、召開季度工作例會。現階段城鄉居保業務經辦還不完善，特別是今年保費征繳方式的改變，出現了新的難題。一是在城鄉居保制度還不夠成熟、業務運行還不夠穩定的情況下，召開季度工作例會。二是利用例會把業務經辦過程中遇到的難題、社會保障卡發卡及補換卡出現的問題、待遇人員管理新情況等，在例會中聽取鄉鎮保障所的匯報，及時解決或尋找解決問題的辦法。三是城鄉居保新政策、業務信息系統新增模塊等，通過例會，以會代訓的形式及時傳達，提高工作效率。

4、查缺補漏總結經驗。城鄉居保工作開展過程中采用的方法既要符合政策，更要適應農村工作的特點，各工作環節執行完畢一要及時“回頭看”、查缺補漏，二要尋找對策、長效管理，三要樹立典型、總結經驗。

第三篇：長春城鄉居民社會養老保險推進

長春市城鄉居民社會養老保險推進

2011-12-07 22:38:59 向日葵保險網

[導讀]：從會上獲悉，長春市將把“新農保”和城鎮居民社會養老保險制度進行整合并軌，統一為“城鄉居民養老保險”，即日起符合條件的老年人可持身份證、戶口簿等有效證件，到戶口所在地社區申請領取養老金。

長春市召開全市城鄉居民社會養老保險推進大會。記者從會上獲悉，長春市將把“新農保”和城鎮居民社會養老保險制度進行整合并軌，統一為“城鄉居民養老保險”，即日起符合條件的老年人可持身份證、戶口簿等有效證件，到戶口所在地社區申請領取養老金。年滿60周歲的老年人可領到每月55元的基礎養老金，時間從今年7月1日起算起。

繳費檔次

個人參保繳費分10個檔次

據悉，城鄉居民社會養老保險啟動基準日為2011年7月1日。適用區域：長春市本級（區、開發區），其它縣（市）、雙陽區可參照本方案，根據實際情況另行制定。

年滿16周歲及以上（不含在校學生），具有長春市戶籍，未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民，可自愿參加城鄉居民社會養老保險。

參加城鄉居民社會養老保險的居民應當按規定繳納養老保險費。養老保險費采取按年繳費的方式繳納，繳費標準目前設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。繳費檔次每年可以變更。

集體補助

困難群體由政府代繳養老保險費

有條件的村（居）民委員會、集體經濟組織可以對參保人繳費給予補助，補助標準由村（居）民委員會召開村（居）民會議民主確定。另外，鼓勵其他經濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助，提倡成年子女為父母繳費。補助資助金額的總和每年不超過本實施方案規定的個人繳費最高檔，高于個人繳費最高檔的可一次收繳，逐年記入個人賬戶。

對城鄉重度殘疾人、低保戶、重點優扶對象等繳費困難群體，由各區政府、開發區管委會為其代繳全部最低繳費標準的養老保險費，并同時享受政府的繳費補貼。按照省里制定的政策，城鄉重度殘疾人可以享受由政府代繳養老保險費，這次長春市又將低保戶、重點優扶對象都納入到政策中，擴大了享受優惠政策的人群。

補繳費用

70周歲以上城鎮居民補繳保險費用加發養老金

制度實施時，已年滿60周歲及以上的，未享受職工基本養老保險待遇以及國家規定的其他養老待遇的城鄉居民，可自愿補繳不超過15年的養老保險費，可享受基礎養老金和個人賬戶養老金。

70周歲以上城鎮居民補繳養老保險費可加發個人賬戶養老金，具體標準為70周歲-75（含75）周歲加發個人賬戶養老金10%，75周歲以上-80（含80）周歲，加發個人賬戶養老金20%；80周歲以上加發個人賬戶養老金30%。

也可不用繳費，按月領取基礎養老金，但農村居民符合參保條件的子女應當按規定參保繳費；距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過15年；距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年；如中斷繳費，補繳不享受政府補貼。未達到規定繳費年限，到領取年齡時不享受基礎養老金。制度實施時，距待遇領取年齡不足15年的，補繳享受政府補貼的期限為一年。

70周歲以上城鎮居民補繳養老保險費用可以加發個人賬戶的養老金，這是長春市的一項創新政策。想補繳的城鎮居民要捉緊時間，到社區辦理相關手續。

繳費補貼

城鎮居民最高補貼為每人75元

按照規定，國家對符合待遇領取條件的參保人全額支付基礎養老金，省、市、區（開發區）對參保人繳費給予補貼，補貼資金由省、市、區（開發區）按6：2：2比例分擔。

長春市城鄉居民社會養老保險補貼標準為：選擇100-500元檔次繳費的城鄉居民，按規定繳費100元補貼30元，繳費200元補貼35元，繳費300元補貼40元，繳費400元補貼45元，繳費500元補貼50元。另外，選擇繳費500元以上的農村居民，政府補貼均為50元；選擇繳費500元以上的城鎮居民，補貼標準為：繳費600元補貼55元，繳費700元補貼60元，繳費800元補貼65元，繳費900元補貼70元，繳費1000元補貼75元。

發放待遇

60周歲以上居民每年增收660元

城鄉居民社會養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金組成，支付終身。基礎養老金計發標準為每人每月55元，所需資金由中央財政補助55元。據長春市人社局的工作人員介紹，即日起符合條件居民可持身份證、戶口簿等有效證件，到戶口所在地社區申請領取養老金。年滿60周歲的老年人可領到每月55元的基礎養老金，時間從今年7月1日起算起。根據國家和我省要求，60周歲以上的城鄉居民要在今年12月15日前領到基礎養老金。

據長春市人社局局長張毅強介紹，城鄉居民養老保險制度建立后，全市60周歲以上的城鄉居民一年至少可以增加660元收入。賬戶管理

參保人員個人賬戶余額可繼承

社會保險經辦機構為每位參保人建立城鄉居民養老保險個人賬戶，實行完全積累，實賬管理，記錄終身。個人繳費與省、市、區（開發區）對參保人的繳費補貼、其他來源的繳費資助及利息，全部記入個人賬戶。

參保人員戶籍跨統籌區域范圍轉移的，應同時轉移養老保險關系和個人賬戶儲存額，不能轉移的暫時封存；參保人員死亡的，將個人賬戶中除政府補貼外資金余額，一次性支付給指定受益人或法定繼承人，同時終止社會養老保險關系，政府補貼金額用于繼續支付其他參保人的養老金。

個人賬戶儲存額按照省每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息標準進行計息。

第四篇：強力推進養老城鄉居民養老保險

北辛街道人力資源與社會保障所關于 2012年城鄉居民養老保險征收工作基本情況匯報

2012年城鄉居民基本養老保險工作啟動以來，在市局的大力關心支持下，在街道黨委、辦事處的正確領導下，北辛街道人力資源與社會保障所立足早部署、早宣傳、早發動、早落實，“四措并舉”有力的推進了城鄉居民基本養老保險參保擴面。截至到6月12日，街道七個社區已經全面啟動2012城鄉居民養老保險征收工作，共登記辦理3549人，收繳基礎養老保險金107.57萬元，完成全年任務的21％。

一、高度重視，統一思想。建立健全的社會養老保障體系，確保城鄉居民老有所養，是保增長、保民生、保穩定的一項重要戰略任務。充分認識實施和推進城鄉居民養老保險對于街道民生建設具有重大意義，把此項工作作為改善民生、保障民生的頭等大事抓實抓好，確保2012城鄉居民養老保險征收工作平穩運行。

二、加強領導、精心組織。5月28日，街道黨委、辦事處組織召開了2012城鄉居民養老保險征收工作會議，成立了城鄉居民養老保險工作領導小組，以街道主任為組長，分管副主任為副組長，其他相關部門主要負責人為成員，制訂下發了《北辛街道2012城鄉居民基本養老保險征收通知》，統一實施城鄉居民養老保險征收工作，統籌解決實施過程中的相關問題，形成工作合力。

三、加大宣傳，廣造聲勢。通過發放宣傳資料、利用街道網站、村居廣播、宣傳欄等媒介，宣傳我市對城鄉居民養老保險的扶持力度、登記參保時限及參保好處等內容，通過全方位、廣覆蓋、立體化的政策宣傳，提高了群眾的知曉率和參保熱情，調動了群眾的參保積極性。

四．明確目標、落實責任。各居會計要做好居民養老保險的參保繳費、參保登記、檔案管理、統計管理、受理咨詢等工作；勞保所工作人員要打印城鄉居民基本養老保險繳費單并督促各居會計將收到的基礎養老金及時交到農行，并做好各居統計上報工作，對工作進展情況實行一天一通報，一周一調度，為此項工作的扎實推進提供有力保障。

北辛街道人力資源與社會保障所

二0一二年六月十三日

第五篇：紅河州全力推進城鄉居民養老保險事業

紅河州全力推進城鄉居民養老保險事業

發布時間:2011-09-05 13:18:20 信息來源： 紅河州政府網

為加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，紅河州研究出臺《紅河州新型農村和城鎮居民社會養老保險實施辦法(試行)》，采取“五舉措”，全力推進新型農村和城鎮居民社會養老保險事業發展，切實解除群眾后顧之憂，縮小城鄉差距，促進共同富裕和社會公平。一是州級統籌，屬地管理。新農保和居民養老保險試點工作堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，政府主導與居民自愿相結合，社會統籌與個人賬戶相結合，統一政府補貼、統一繳費模式、統一計發辦法、統一基金管理、統一機構管理，實行州級統籌、屬地管理。凡是紅河州試點縣市行政區域內年滿16周歲(不含在校生)至59周歲的城鄉居民，可以自愿在戶籍地的縣市參加新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險。

二是明確標準，多繳多得。未滿60周歲的參保人應按照規定繳納養老保險費。農村居民繳費標準設為每年l00元、200元、300元、400元、500元5個繳費檔次;城鎮居民繳費標準設定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、l000元l0個檔次。繳費檔次由參保人自主選擇，按年繳納，多繳多得。除中央、省政府對參保人給予補貼外，州、縣市政府還對城鄉三、四級中、輕度殘疾人，按最低100元繳費檔次標準逐年繳納養老保險費，個人繳納50元，州、縣市財政代繳50元;對選擇較高檔次繳費的參保人，州、縣市財政給予鼓勵性繳費補貼：繳費200元的補貼l0元;繳費300元的補貼20元;繳費400元的補貼30元;繳費500至1000元的補貼40元。為鼓勵參保人長期繳費，長繳多得，對繳費年限超過15年的參保人，每增加一年繳費每人每年給予5元的鼓勵性繳費補貼。三是專款專用，實賬運行。新農保和居民養老保險政府補貼資金納入同級財政預算。新農保和居民養老保險基金實行州級統籌、縣市管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用，實賬運行，實現保值增值。年滿60周歲后的參保人領取的養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金構成，支付終身。

基礎養老金：中央財政全額支付的每人每月55元的基礎養老金;個人賬戶養老金：個人賬戶養老金的月計發標準為個人賬戶儲存額除以l39。參保人在領取待遇期間死亡，執行殯葬管理規定的，其遺屬可領取600元的一次性喪葬補助費。四是健全機構，規范操作。按照精簡、效能的原則，整合現有社會保險經辦管理資源，加強經辦能力建設，建立健全統一的新農保與居民養老保險經辦機構，確保有機構管事、有人員做事、有經費辦事，逐步建立與服務人群和業務量掛鉤的人員編制、工作經費保障機制，不斷提高經辦管理服務水平。新農保和居民養老保險工作經費納入同級財政預算，不得從新農保和居民養老保險基金中支出。同時不斷加強新農保和居民養老保險信息化建設，與新農保信息管理系統整合，并與職工基本養老保險信息管理系統銜接，納入社會保障信息管理系統(金保工程)建設，實行信息化管理，規范操作流程，提高工作效率。

五是建立制度，接受監督。新農保和居民養老保險管理經辦機構將建立健全養老保險基金的財務、會計、統計、內控、稽核、信息披露等制度，按編制基金收支預決算，自覺接受社會保險基金監督管理部門的監督，并每年在村委會和社區對參保人的繳費情況和待遇領取資格進行公示，自覺接受群眾監督，增強新農保和居民養老保險工作的透明度。

（責編廉志興）