第一篇：關于農村養老保險的調查報告

社會調查報告

題目： 關于農村養老保險的調查報告專業：班級：姓名：

指導教師

提交日期：2011年11 月18 日

關于農村養老保險的調查報告

一調查背景

調查時間；2011年11月 日至月日

調查地點：運城市鹽湖區賀村鋪三隊、廟村

調查方式：問卷調查、訪談

調查目的：了解農民對農村養老保險政策的了解程度，切實

施效果，揭示農村養老保險政策在實施的過程中存在的問

題，從而提出相關的合理性的建議和改革方案

調查內容：一 調查對象的家庭基本信息 二 調查對象對農

村養老保險制度的了解程度及其了解渠道三 調查對象對

本村養老金發放情況的態度四 調查對象對農村養老保險的看法，希望或意見。

調查人員：石小玲、趙小芹、祝清姩、劉一丹、李曉靜、王虎

二 調查總體狀況分析

村民對國家實施的農村養老保險制度比較滿意，但是對本村的養老金繳納和發放不太滿意。總體而言，村民對養老保險的進一步完善抱有很大希望。農民仍然是靠天吃飯，養兒防農村養老保險是由政府組織引導,農民自愿參加,實行個人繳費、集體補助、政府補貼,建立個人賬戶和待遇調整機制,采取積累式的養老保險制度。目前農村養老保險存在層次低、范圍小、覆蓋面窄、政府投入缺失、資金管理效益差和低收入者參保形勢嚴峻等問題，需要有關部門有針對性地采取措施予以解決，促進農村社會養老保險健康發展。

一、在各村中，男性比女性對養老保險制度更為了解，中年人比老年人對養老制度了解。但是了解的都不是很全面。了解渠道主要來自村干部宣傳。

二、在鹽湖區各個村養老保險的繳納和放情況不同，較為混亂。村民對本村應該繳納和發放的資金數額標準不太清楚，只是按照村干部要求來繳納和領取。與城市社會保障相比，農村社會養老保險不僅建立得比較晚，而且保障水平也很低。因此，總體上看，在實踐調查中養老保險存在以下問題:

一是層次低、范圍小、覆蓋面窄。山西省盡管所有的農業縣都開展了農村社會養老保險業務，初步建立了農村社會保障網絡，但現有的農保覆蓋率還很低，農保業務主要針對相對有能力投保的和一些特殊群體展開的較多，社會保障基金調劑范圍小，絕大多數的農民還沒有享受到農保政策。

二是保障模式存在缺陷，政府投入缺失，集體補助難。現行的“個人繳費為主、集體補助為輔、政府予以政策扶持”的政策，在經濟欠發達村經濟薄弱，普通農民很難享受到集體補助，即使在經濟較為發達的地區，農村稅費改革和免征農業稅之后，集體積累越來越少，也已經沒有能力再為農民提供養老保險補助。目前農村養老保險資金的籌集基本上完全靠個人繳納，與城鎮職工基本養老保險、新型農村合作醫療制度相比，國家對農保政策的扶持力度遠遠低于城保，極大地影響了農民和農民工的參保積極性。

三是保險基金投資渠道少，難以實現保值增值。當前農村社會保險基金投資渠道單一，收益有限。按照規定，基金只能存銀行、買國債，不能用于其他投資項目，因此難以使基金的增值與國民經濟增長水平同步，難以規避通貨膨脹的風險。加之農村社會保險尚未立法，使農村社會保險工作無法可依，無章可循，致使農村社會保障基金管理缺乏約束，資金使用風險較大，保值增值難。

四是“保富不保貧”，低收入者參保形勢嚴峻。現行的農村養老保險采取的是農民自愿原則，即鼓勵所有的農民參保，首先發展具有投保條件的農民參加。這導致參保對象大多是經濟社會比較發達的地區和農村中比較富裕的農民，最需要保障的中西部地區貧困農村居民無法參保。

五是農民積極性沒有完全調動起來。農民積極性不高原因有四：首先是收入偏低，無力參保；其次是認識不足，觀念陳舊；第三是由于制度設計上有偏差，農民認為是完全由自己養老；第四是農民對養老基金的管理和保值增值存有疑慮。

三、養老保險健康發展的建議

首先，要引導農民改變觀念。應通過各種方式使廣大農民了解到社會養老保險的好處，樹立依靠社會，合作共濟的思想

其次，要保持政策的連續性和穩定性，在穩定的基礎上不斷完善。國家對于農村養老保險的方針政策幾經變化，政策的連續性較差，使廣大農民對于政策信任度下降。國家需要對農村養老保險的原則性方針基本統一并保持穩定。另外，農村社會養老保險工作是一項長期的工作，應從實際出發，采取因地制宜、梯次推進的方法，在不同人群中分類推進。

第三，完善資金投入制度，強化政府示范作用。政府要加大對農民社會養老保險的財政投入力度，集體經濟組織也應承擔相應的資金比例，通過提高政府和集體對農民參保補助比例，吸引、帶動和激勵農民積極參加社會保險。政府資金的投入主要解決兩個問題：一是建立政府資金的引導機制，即為鼓勵農民參加養老保險，由政府對參保人員根據年齡給予適當的補貼；二是建立養老保障待遇調整的儲備基金，以保證被保險人領取的養老金數額與社會經濟發展水平基本同步。山西省一些地方已經在探索“以煤補農”的路子，引導煤炭企業為當地的社會事業發展做貢獻。從長遠來看，必須從國家層面建立以工補農、以城帶鄉的長效機制，特別是應加大對農村社會保障的支持力度。

最后，加強資金管理，提高收益率。社會養老保險資金的管理和增值保值是農村社會養老保險制度建設的核心之一，如果出現問題，極有可能引發社會動蕩。因此，一要加強資金管理力度，未雨綢繆，健全各種管理制度，嚴堵各種漏洞；二要不斷提高資金收益率，堅決制止和杜絕任何違法違規的投資行為，優化投資結構比例，在最大的可能下使資金收益率最大化；三要加強政府監管力度，建立民主、科學的農村社會養老保險的監管機制。

第二篇：農村養老保險調查報告

關于農村村民養老保險調查報告

一、調查主題：農村村民養老保險情況

二、調查對象：重慶市渝北區農村村民

三、調查時間：2012年5月——2013年5月

四、調查地點：重慶市渝北區

五、調查方式：以問卷調查方式為主，資料調查為輔，將問卷調查的結果及查閱資料相結合得出本次調查的結果。

六、調查人：11秋會計專科王娟

七調查背景：在人口老齡化程度日益加重的今天,養老問題成為我們日趨 關注的問題之一。在當前金融危機背景下，積極推動養老保險尤其是農村 養老保險對于改善中老年人生活水平及推動內需等等方面具有重要意義。而當前推行的新型農村養老保險是繼農村低保和新型農村合作醫療之后的 第三大農村社保制度，將使農民也能夠與城鎮居民一樣享受基本同等的社 會保障權益。此次城鄉調查，我們通過對農村相關養老保險情況的調查分 析，展現了當前農村養老保險的基本情況，實施成果以及存在的一些問題。

八、調查目的：社會福利權益平等是社會文明發展和公平的標志性指標。在國家經濟經過持續三十多年的較快增長的基礎上，盡管城鄉差距客觀存在并且非短期內可以填平，但無論從政治、經濟還是從社會、文化的角度出發，都已經沒有任何理由將農民排斥在國家和社會保障體系之外。尤其在當前金融危機下，農村養老保險的建設與推廣尤為重要。目前,政府推出

了新型的農村養老保險制度,雖然較以往有很大的改變和調整,但仍存在著一些缺陷與不足。

為了了解農村養老保險的現狀及存在的一些問題,所以我們在重慶市渝北區各鄉鎮發放了問卷并進行了個別訪問調查,以獲得與調查相關的第一手資料。并對相關調查數據結果進行了匯總分析，以便發現農村養老保險制度中存在的不足與問題，提出自己的看法與意見，為農村新型養老保險的建設與推廣盡一份力，同時也查閱了當地不少的人文資料，得到了不少相關信息。九．調查結果：

（一）、農村養老保險的基本情況

農村養老保險是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農村養老保險的相關基本情況，此次調查，我們對農村養老保險的參與度，合理性，利益性，存在問題，發展前景以及人們的期望值進行了調查訪問。在對調查數據及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：

1.年齡段分布：據統計，此次調查對象中有13%處于35-40年齡段，有69%處于40-50年齡段，有9%處于50-60年齡段，另有17%年齡在60歲以上。參與養老保險的人中以40-50年齡段最多。

2.調查發現有13的人對養老保險制度比較清楚，而23的人對其不太了解。農村養老保險的參與度與普及度仍待提高。

3.據問卷及資料查詢結果顯示，目前不買養老保險的原因中，村民目前的經濟能力無法負擔這一項占了很大比例，達到了總人數的54%。而有33%的人是因為不太了解農保的政策和制度不敢貿然參與，有18%的人認為以后每月拿到的養老金過少，還有8%的人是由于其他種種原因。而已經買了養

老保險的人中，有44%是為了減輕子女的負擔，有39%是為了保障自己的老年生活，有14%是為了其他原因，其中有80%的人認為現行的養老保險制度所要繳納的保險金額比較合理。

4.對于養老保險制度的利益性，被調查人員中有57%認為政府實行的關于農村養老保險的一系列措施對于農民的切身利益比較有利，另有38%的人認為利益效果不明顯。特別是60歲以上老年人更為不理解，問題說自己很有可能拿不回來。

5.雖然現行的農村養老保險制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但仍有39%的人認為養老保險在農村有廣闊的發展空間，48%認為養老保險在農村還會有一

定的發展。人們對于農村養老保險的預期值很高。

（二）．農村養老保險存在的問題及其原因分析

關于農村養老保險的優點與不足是此次調查的重點。目前,我國積極推行新型農村養老保險有著重要的意義，它在提高農村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現行的農村養老保險制度還未完全統一與完善，因而在實施建設中難免存在著不足與缺陷及舊農保中原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。1．農村養老保險的利益性

農村養老保險制度是我國農村又一重要的社會保障制度。它使農民也能夠和城鎮居民一樣享受基本同等的社會保障權益。在解決農民養老的后顧之憂，使農民的基本生存得到安全預期，提高農村生活水平，減輕中青年養老負擔以及拉動經濟危機下內需增長等方面起到了巨大的作用。調查顯示，在參保人員中，有44%是為了減輕子女的負擔，有38%是為了保障自

己的老年生活，有18%是為了其他原因。這一結果正是顯示了農村養老保險在減輕子女負擔，保障農民老年生活方面的重大利益性。2．農村養老保險存在的問題

此次調查，我們將重點放在了農村養老保險實施及建設中存在的問題上。我們在問卷中設置了4個相關選項：缺乏應有的社會性和福利性 ；制度不穩定；基金保值增值困難 ； 覆蓋面小。所以說農村養老保險的現狀并不理想，農村養老保險現狀亟待改善。3．原因分析

在了解了相關問題的基礎上，我們結合調查所得結果及相關資料對于其原因進行了探究。原因主要集中在四個方面：

在農村傳統家庭養老思想根深蒂固的前提下，農民對于養老保險的信賴不高，認識不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農村社會養老保險，要求農民在較短的時間里拋棄“養兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養老，勢必會產生理想與現實之間的矛盾，使農民的投保觀念與養老保險工作的推行之間存在一定的差距，造成認識上的混亂。這就使得農村養老保險的推廣與普及面臨著嚴峻的挑戰。

（2）養老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農村養老保險建設實施的核心難點。目前農村養老保險資金主要來源于三個方面：一是國家財政投入，二是農村集體經濟，三是農民自身收入。在國家財政投入少，農村集體經濟給予補助的政策落實出現困難的條件下，農民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農村養老保險資金籌集難度。

（3）養老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農民領取養老金的數量完全取決于個人繳費的多少和累計時間的長短，只有繳費越多，投

保時間越長，收益才越多。但是原有養老保險保費的標準低，參保效益低，難以真正實現養老的功能。

（4）缺乏合格的管理運營人才，農村養老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機.。社會養老保障制度是一項技術性很強的工作。既有商業保險的操作難度，又有依法實施的政策難度。由于機構的設置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運營人才等多重原因。當前我國農村養老保險基金的管理營運等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機。農民對于養老保險的信心及積極性受到打擊。

十、問題與建議

不過，任何制度都不可能無可挑剔，雖然，新農保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問題與缺陷。所以我覺得還應該制定一系列輔助政策來為新農保保駕護航，使新農保更好地為農民服務。我覺得應該做到以下幾點：

（一）強化政府責任意識，加大財政投入力度。目前農村經濟發展水平并不高，農民收入偏低，城鄉之間有一定差距。政府在制定相關措施時應適度向農村傾斜，為農村養老保險的推廣與完善提高政策與財政方面的幫助。真正為農民的養老保障負起引導帶領責任。

（二）建立多層次全覆蓋的農村養老保障制度。為確保農村社會養老保障全覆蓋，應該根據不同地區的發展水平，在不同區域農村養老保障水平的現狀基礎上，以不同的養老保險方式進行因地制宜的設計與實施，建立與地區經濟增長相適應，真正為農民謀利的農村養老保障制度。

（三）改革基金管理模式，提高養老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養老保險基金交由專業投資公司進行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現在將全部基金繳入銀行。同時，加強民眾及法律的監督力量，以保證參保農民的合法權益，明確投入資金的動向。

（四）加大宣傳力度，增強農民參保意識。充分利用各種媒體如廣播、電視、網站等，采取形式多樣的方式，宣傳農村社保的政策及其效益，提高農民的養老保險意識，使農民真正意識到社會保險是養老的可靠的保障，從而自覺、積極參保。

都說：“老年人是我們的寶！”他們奮斗了一生，為我們留下了無數的經驗與財富。讓老年人過上幸福的生活，我們的社會才會更加和諧美麗，社會主義建設的道路才會更加寬廣。所以，完善農村養老保險的工作刻不容緩。

十一、經驗體會

我想隨著農村合作醫療制度不斷實踐和完善，在農村普遍深入和廣泛開展，各地黨委、政府和各有關部門的高度重視，使得老百姓從當初的不理解、不配合、動員參加合作醫療到目前的自愿、積極、主動的參加，農民群眾“互助共濟、大病統籌”的觀念也已逐步建立。由于現階段農民社會保障的意識較差、參保率較低，應在我國建立強制農民參加社會保障的制度, 但考慮到農村地區之間發展及農民自身意識的差異性, 農村養老社會保障又必須與自愿相結合。

（一）、農民養老社會保險可采取法定保險方式,由立法確立各地最低必須繳納的標準，同時規定不同的繳費檔次，由各地農民自愿選擇保障水平。

政府拿出誠心，不斷調查研究改進實施方案，讓老百姓能產生試試之心，有試的膽，最終達到自愿的目的。

二、, 目前必須盡快建立完善的農村社會保障法律制度, 以法律手段促進和諧農村的構建, 實現社會公平，打消老百姓的顧慮，對政府的這一政策充分信任。

三、建立健全以保障生存權為基礎的中國農村養老保障法律制度，給予農民以法律上的特殊的扶持和保護，是生存權理念之要求。

四、應遵循如下指導原則：①根據群眾經濟承受能力，堅持低保障標準，自由選擇；②在國家政策扶持下，堅持以個人或家庭保障為主，集體保障為輔；③采取自助為主、互濟為輔、儲備積累的保險方式；④堅持農村各類人員社會養老保險制度一體化的方向，最終實現“老有所養，老有所樂，養有所健，樂有所為”的社會養老總目標。

五、要有一定措施：首先，政府必須承擔起主要責任，國家承擔的份額不宜低于三分之一。當然, 政府對收入水平不同地區的農民補貼水平應有區別，適當增加對貧困地區農民的補貼份額。這里也可以結合我國的計劃生育政策，建議國家和集體加大對農村獨生子女的父母的補助力度，解決他們的后顧之憂。其次，建議根據各地區農民收入狀況，提高農民個人的繳費標準。為了提高農民參保的積極性，建議國家和集體的補貼適當與個人繳費比例掛勾，個人繳費高的，補貼也適當提高。同時也建議對于收入過低者，經申請可以免除其繳納保費的義務，純粹由國家和集體補貼。

十二、對農村養老保險政策的意見

（一）、要合理確定農民個人承擔比例。這次農村養老保險在資金來

源上實行個人、集體、政府三者合理分擔原則，但如何分擔，還是個未知數。在我看來，農民個人承擔比例不能太高，應該以國家投入為主，但也不能完全由國家承擔。同時，農民個人承擔比例也不宜搞一刀切，而要視當地具體經濟情況來確定。

（二）、要加強對農民養老資金的監督。我之所以說要加強對農民養老資金的監督，是因為國內曾發生過多起農民養老金被挪用甚至是貪污事件。雖然犯罪份子最終都被法院依法判刑，但農民養老資金卻遭受無法挽回的損失。因此，加強對農民養老資金的監督非常有必要。

（三）、要強化地方配套資金的落實。農民養老保險工作能否成功關鍵在錢，而錢的關鍵又在于地方的配套資金能否落實到位。在農民養老保險問題上，中央要加大督查力度，及時督促地方政府落實配套資金。

總之這是件利國利民的好思路，要搞好必須政府牽頭、政府投入，作好監督，同也要各界人士的關心支持，更需要我們老百姓踴躍參與和維護監督。愿這一惠民政策“大放光彩，從此老百姓們都能老有所養，老有所樂，養有所健，樂有所為

第三篇：農村養老保險的調查報告

農村養老保險的調查報告

新修訂的《老年人權益保障法》規定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。這也被媒體解讀為“常回家看看寫入法律”，不常看望老人將屬違法。

第六次全國人口普查顯示，中國60歲以上老年人口已達1.78億人，全國老齡辦2012年發布的數據顯示，我國城市老年人“空巢家庭”比例已達49.7%。

以上數據表明，養老已成為一件關乎國計民生的重大事情。

在經濟發展落后的農業時代，以家庭養老為主的形式很好的適合了時代的要求。然而隨著經濟形式的發展，目前我國農村傳統家庭養老模式面臨危機。農村戶口的老人面臨養老問題壓力急劇增加，農村老人養老問題變得日益突出。現如今我國政府提出了構建有中國特色的農村養老保險法律制度的新思路，即新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）。以下我將根據自己的調查，列出我國農村現存的主要養老模式以及所存在的問題，村民對于新農保的認識、實施情況以及具體的落實情況，當然還有在實施過程中出現的問題和困難，最后是面對這些困難所提出的解決方案和建議。

對于我村村民養老模式的調研

通過我與我村村民的交流以及我對我村情況了解，知道我國農村主要三種養老方式：家庭養老、社會養老、自我養老。而在我們四川這樣的以農業為主要產業的大省，主要還是依靠家庭進行養老，即一般是依靠子女對父母進行贍養，而贍養父母的主要責任人是兒子，這也是為什么農村人重男輕女。雖然這種思想在逐漸的改變，但仍然需要時間磨合。在對于父母贍養上，一般存在兩種形式，一種是子女較少的父母，在父母年老無法進行勞動，沒有了經濟來源時，父母的贍養完全依靠兒女；另一種是子女較多的父母，在父母老年時，子女在父母的吃穿住行以及生病醫療上的花費進行分攤。在我國現行農村主要是以第二種情況較多。再加之這里農村生產力較為低下，農民經濟收入少，單個子女很難承擔贍養父母的重任，農村老人的養老問題更為凸顯。

現行我國農村養老面臨的問題

中國農村老人沒有退休金，而且參加社會養老保險的較少。當他們因年老疾病喪失勞動能力時，生活只能完全依靠子女。在我國農村主要以多子女贍養父母的情況下，往往在分攤父母花費時存在著諸多問題。同時由于農村老人經濟來源少，缺乏生活保障，大量青壯年進城務工致使照料老人較難，這些問題的存在使得農村年老者的養老存在不穩定性。

有關養老衍生的部分問題以及解決方案

問題一：“依靠兒子養老”的思想直接導致的男女比例失調； 問題二：“多要兒女有人養”的思想，使得后代受教育的程度一般都不高，孩子的成才率低； 問題三：農村孩子受教育程度不高，退學較早，一般都早婚早育，進一步降低了所生育的孩

子的優質程度，同時又加重了家庭負擔。

這些問題的產生，主要是對養老的過分擔憂以及思想上的認識不足。針對這些問題，我國政府應當制定適合我國農村現況的養老制度和法律，消除農民后顧之憂；再者就是增加對農村教育資金的投入，真正地減少農村家庭教育上的花費負擔，使農村孩子有條件考入大學，接受良好的教育。

我村村民對于新農保的認識以及我對新農保的介紹

在與我交流的大爺大娘中，大部分都知道有新農保這項政策，但是他們對于新農保的具體措施基本上都不是太清楚，只知道要先給政府交錢，等到自己的年齡達到60歲時就可以領錢。但從他們的語氣中，我明顯地感覺到了茫然與無奈。通過上網查資料，我了解到，新農保的任務目標是探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。凡年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。當年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

新農保的實施情況以及具體的落實情況

我村以前的參保情況是以個人繳費為主、完全個人賬戶的農村社會養老保險(以下稱老農保)。據跟我介紹的村民說，去年新農保剛實施到我們當地，年齡達到60歲的已經開始領到錢了，但年齡未達到60應當參保的人員愿意繳納養老保險金的并不是太多。比如，根據資料顯示我們城市截至2010 年7月中旬參保人數14.4萬人，其中老年參保人數5.4萬人，占老年應參保人數的90%；中青年參保人數9萬人，占中青年應參保人數的41%，中青年參保比例不到老年人的一半。而我們村村長也介紹稱我村中青年只有20%參加了“新農保”。總的看來新農保的實施和落實總體上還是令人較為滿意的。

新農保實施過程出現中的問題和困難

國務院規定，新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。但在調查中，發現了以下問題：

一：由于村級集體經濟普遍實力薄弱，村級集體補助幾乎沒有，新農保參保人員年齡結構明 顯失衡。二：60歲以上的老年人參保積極性很高，而16-59歲的中青年則顯得較為消極。三：戶籍和銀行信息錯誤導致部分農民參保困難。四：“新農保”經辦機構建設有待于進一步加強。

對推進新農保面臨的困難所提出的解決方案和建議

一、應確立農村社會養老保險制度的法律地位，加快完成農村社會養老保險工作的立法，使農村社會養老保障各項措施都有法可依，便于操作并提高制度的穩定性。同時，建立健全養老保險法律的監督機制，以確保社會養老保險基金的收繳、支付、運營的規范性，防范社會保險基金的風險，并通過合理運作使其不斷增值，以更好的滿足農村社會養老制度建設的需要。

二、應增加公共財政對農民養老保障的投入，提高農民基礎養老金標準，把符合條件的老人全部納入保障范圍，加快農村社區建設，為留守老人提供必要的生活服務，實現家庭養老和社區養老相結合。

三、各級財政應給予補貼。缺少政府扶持是農民缺乏投保熱情的根本原因，各級政府應給予補貼。這樣做的目的是為參保人個人賬戶上的基金收益明顯高于儲蓄收益，有利于調動農民參保的積極性。

四、健全農村社會救助機制進一步保障新農保的實施。建立健全政府領導、民政主管、部門配合、社會參與、運轉靈活的新型社會救助工作領導體制和工作機制，進一步加大農村老齡公益事業的投入，推進農村醫療救助、計劃生育家庭獎勵扶助、新型農村合作醫療保險等工作，規范農村“五保”制度，加強對受災戶、特困貧困戶、殘疾人、軍烈屬、留守老人等應急救助。大力發展社會捐贈事業，積極培育民間慈善機構，廣泛動員社會力量參與社會救助。

五、在加強制度建設的同時，應重視基層農保機構建設。基層農保機構建設與農保業務的開展有著重要的關聯性，基層農保機構健全，人員配備強硬，經辦經費充足，農保業務的開展就相對要順暢一些，反之亦反。而長期以來政府部門和學術界將關注的焦點都放在了制度創新和實施機制的完善上，對基層農保機構的建設關注度稍顯不足，這將無疑成為制約新型農保試點工作開展的重要因素。

六、與時俱進，及時完善制度和相關的配套措施。根據我國國情和現實條件的約束，新農保制度有許多不足的地方不能馬上解決，但是隨著試點工作的推進，應該使新農保制度符合時代的步伐，與現實同步發展。

結尾語

家庭作為家庭成員生存的一個穩固載體，并作為農村養老的主體，是由生產力發展水平和農村傳統的思想觀念決定的。家庭養老模式早已作為一種傳承深入人心，這主要是受傳統的孝道思想觀念、文化觀念對農村老年人生活習慣的感染和影響，“子孫滿堂”的天倫之樂仍是老年人所渴求的、向往的。家庭不僅為老年人提供了充足的物質資料，還提供了完善的生活照顧和精神慰藉。因此，必須大力弘揚尊老、敬老、愛老的傳統美德，加強年輕人孝道文化熏陶，提高群眾家庭養老意識，鞏固農村家庭養老模式。因此，我相信家庭養老模式仍將是養老模式存在的主要形式，就如我們所了解的那樣老人不僅僅需要物質生活上的照顧，更需要家的溫暖和精神上慰藉。

班級：XXXXXX班

姓名：XX XXX年XXX日

第四篇：農村農村新型養老保險調查報告

思想政治理論課實踐報告

思想政治理論課實踐報告

關于農村新型養老保險捆綁式參保 弊端的調查與分析的報告

學院：電氣工程與自動化學院

專業班級：自動化10—6班

姓名：張克彬

學號：311008001627

聯系電話：***

指導老師：張萬玉

關于河南農村新型養老保險捆綁式參保的利與弊的調查報告 摘要：在農村隨著家庭養老和土地養老功能的弱化，越來越多的老年人擔心自己未來沒有兒女保障，養老成問題。2009年10月，國務院常務會議審議通過的新型農村社會養老保險試點工作。新農保采用個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的籌資渠道，由中央財政對地方進行補助。新農保基金中的個人繳費分為每年100元到500元5個檔次，投保人自主選擇，而已經年滿60周歲的老人，則可以直接享受國家支付的養老金。然而其中一條規定：已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費（子女包括：兒子、兒媳、未婚的女兒、入贅的女婿及女兒、孫子、孫媳、孫女等家庭成員）。卻引起了社會的熱議，本次假期我利用暑假期間對該項規定的實施和人民的反應做了相應調查和分析，并提出了一些看法。

關鍵字：河南 農村 養老保險 捆綁式

時至今日，農村新型養老保險已經在河南省實現了全面覆蓋，國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見規定，已年滿60周歲的農民不用繳費，可以直接按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。這條原則性規定在許多地方演變成了“家庭成員捆綁繳費”的強制性措施，子女不參保，父母就不能領取國家的基礎養老金。這一條款被學者稱作“捆綁式條款”。暑假期間，針對人們對河南省農村新型養老保險捆綁式參保的熱議，從7月30日到8月12日，我在河南省新鄉市獲嘉縣太山鄉辛章村進行了為期兩周的社會調查，調查期間，我對該村的隨機選出近二百戶居民進行了走訪和問卷調查，發現幾乎所有人都認為農村新型養老保險是一種真正的利國利民，真正惠及底層勞動人民的政策，然而大家又一致認為捆綁式的參保帶來了很多弊端，例如與子女有矛盾的老人無法參保，子女與父母之間產生矛盾，低收入家庭老人養老問題無法解決等等一系列問題。

我走訪的家庭中多數都有兩位六十歲以上的老人，下面只拿出最典型的幾家做具體的分析和應對。

案例一：

李大爺今年73歲，家有三個兒子，大兒子和二兒子在外打工，三兒子由于身體上的原因在家務農，不能從事重體力勞動。我剛和李大爺提到捆綁式參保，李大爺就激動地拉著我的手說，這都是鄉里邊村里邊的干部們為了賺外快想的壞主意，本來國家發給每個老人每個月60塊錢補助多好，現在村里邊卻說自己為了每年領到720元養老金，還得為三兒子一家4口交400元。我不忍心告訴老大爺這是國家出臺的相關政策，但事實是老大爺的確是面對生活貧困的三兒子一家沒有辦法。另外老大爺還告訴我，大兒子和二兒子加的孩子現在在外邊打工，年輕人說自己還年輕，不想那么早就開始交保險金，后來是老大爺費了好大勁才說服他們交的。

由于國務院有政策：已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。據了解當時政策的制定者認為這種捆綁式的參保讓參保人更加了解到養老保險是誰參保誰受益，但是地方政府把這項政策當做是擴大參保率的法寶。老人不關心政策，已經七十有余的他把自己的大半輩子都奉獻給了這片土地，如今年邁，只想老有所養、老有所依。如今讓他去承擔起一個督促說服子女甚至是孫子參保的責任的確是有很大不妥。再次，老人的三兒子家庭條件困難是大家有目共睹的，然而相關部門卻無法制度外“開恩”，原因是在農村這種情況是很普遍的。我想地方政府想要擴大新型養老保險的覆蓋率，最應該做的是加強宣傳教育。應積極研究問題，尋找對策，發動群眾參與，做到應保盡保，讓廣大農民群眾真正從新農保中受益。一是繼續做好新農保政策的宣傳解釋工作，特別是應針對青年農民進行有效宣傳，提高他們的認同程度。二是適時組織開展新農保試點工作經驗交流活動，凝聚基層干部群眾智慧，總結推廣他們創造的新鮮經驗，推動面上工作開展。三是通過電視、報紙、網絡等新聞媒體廣泛宣傳新農保試點工作的基本經驗、先進人物、感人事跡，尤其是要宣傳參保農民從中得到的現實利益，吸引更多群眾投身到這項惠民工程的偉大實踐中來。而不是去為難這些老人。案例二：

張大爺今年65歲大娘68歲，兩個兒子都是建筑工地的包工頭，在縣城都有房子，家庭條件很不錯。但是張大爺的兒孫們卻都沒參保。問起老大爺原因，老大爺說子女們都參加了社會上的其他保險，而他們老兩口想要領保險金需要兩個兒子家一共十幾口都得參加這個保險，還不如兒子們把保險金直接給自己。這是一個典型的宣傳不到位的案例，本來新型養老保險是誰參保誰獲利，但是老人認為兒孫們交錢是為老人交的，卻沒有認識到這是兒孫們為了自己以后老有所養、老有所依提供了一份保障，記得一個故事講，風和太陽比賽誰可以把行人的外衣給脫掉，然后風就使勁的吹啊，但是結果是不但沒有把行人的衣服吹掉反

而使行人把衣服緊緊的裹在自己身上。風停了，太陽用自己的光和熱包圍著行人，不一會兒行人滿頭大汗，自己把外衣給脫掉了，這里說到這個故事只是想告訴那寫政策的執行這們，自己強制執行或者是為了使政策得到推廣擴大而設置各種障礙的的方法遠不及讓人們切實的感受到政策的好處和優點而自己積極參保的。案例三：

張大爺和張大娘今年都是72歲，有四個兒子。但是兩位老人與二兒子因為一些家庭的事情不和，走訪到他們二兒子家的時候我刻意把新型養老保險的好處強調了一下，沒想到他卻說兩位老人從來沒考慮過他們的，這次參保他故意沒給自己在外打工的小兒子參保，就是不想讓兩位老人拿到每個月120元的基礎養老保險金。

遇到這個家庭的情況我不知道說什么好，清官尚且難斷家務事，我這個理工科出身的學生又能做點什么，我不禁想國家給農村基礎養老金是很好，但我希望剛開始的時候，對這1億多農村老人，國家不要有任何捆綁條件把每個月55塊錢直接給他們，這個對農村發展是相當好的，縱觀其它發展中國家也有好多都是這么做的，沒有說農村老人的子女必須參保。因為農村老人拿這個養老金對我們國家農村消費市場的開拓有很大的作用。好多人曾問過，像家電下鄉，原來我們一年理想的標準是能夠帶動農村2千多億的消費，最后發現只有500多個億，20%還不到，比標準值差很大，原因是什么？可能農民從這些政策中真正得到的實惠很少，期間有各種各樣的流失。有種開玩笑的說法是“八二準則”，即國家拿出100塊，到農民手里可能20塊都不到。但是養老金如果直接發到農民手里，那么1億多農村老人一個人55塊，全國就有很大數目的錢直接送到老人手中了，農村老人的生活就會得到很大的改善。

為期兩周的社會調查結束后我心里一直有一種說不出的滋味，我知道任何一個政策的實施，剛開始都會出現各種各樣的問題，都是在發展過程中慢慢的改善的，但是我決策層任何一個微小的瑕疵對生活在社會底層的勞動人民都將是一次地震。

我想為他們做點什么但又感覺到自己力量的渺小，感覺到自己的無能為力，在報告的最后，我只能希望政府能夠早一點取消農村新型養老保險的捆綁式參保制度，讓農村的老人們真正的老有所養、老有所依。

參考文獻： 1.《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2009〕32號)

2.《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2011〕18號

3.《關于開展城鄉居民社會養老保險試點工作的實施意見》（豫政〔2011〕58號）

4.《養老保險》 董克用 王燕 中國人民大學出版社 2000.6

第五篇：市農村養老保險調查報告

市農村養老保險調查報告

我市農村養老保險工作在政府機構改革后劃歸勞動部門管理。從 20xx 年開始市、縣兩級民政部門陸續向勞動部門移交工作。到目前為止，除廣漢市沒有開展農村養老保險、中江尚未移交外，其它均已移交。但移交前遺留了不少問題，特別是資金挪用和借出不能歸還的情況很嚴重。勞動部門接手后，在政策上還沒有出臺新的文件，但在政策調研和資金的清理、歸墊方面作了大量工作。現將我們調查研究的農保情況整理報告如下。

一、基本情況 我市除廣漢市以外，其余各縣、市、區都開展了農保工作，其中綿竹市起步較早是搞得最好的地區。截止到今年年末全市總計有 138 個鄉鎮，1667 個村，3.1 萬人參加了保險。20xx 年農保基金收入 119.19 萬元。年末基金滾存結余 2624.14 萬元。已有 545 人領取了養老金或生活補助，共發放 56.28 萬元。

二、勞動部門接手后開展的主要工作 （一）20xx 年我市在基金監督工作中將農村養老保險基金也納入社保基金現場監督范圍，規范了農保基金的監督管理。

（二）加強對農保基金的清理、歸墊工作。在與民政部門交接中和交接后及時清理原來借出的農保資金。如綿竹市去年通過多次上門做工作追還五萬余元農保資金。

（三）積極組織學習和推廣先進經驗。去年我們及時將綿竹市的農保工作經驗向各縣（市、區）作了宣傳推廣，推動了全市

農保工作的規范。19xx 年底綿竹市率先開展農村社會養老保險試點工作，經過幾年的探索和發展，到 20xx 年底綿竹市共 26 個鎮（鄉）職工的 18000 余人參加了農村養老保險占全市農民總人口數的 4.25%。其中鄉鎮企業職工 655 人占總人數的 3.63%；民政福利企業職工 400 人占總人數的 2.22%；農村三職干部 1000人占總人數的 5.55%；農村義務兵 520 人占總人數的 2.88%；農村新婚夫婦 350 人占總人數的 1.xx%；農村新生嬰兒 845 人占總人數的 4.69%；劍南春酒廠農民臨時工 4272 人，占總人數的23.73%；農民 10055 人占總人數的 55.86%。其中男性占 73%，女性占 27%。積累基金 1105 萬元。現有 137 人開始領取養老金，最高每月領取 616 元，最低每月領取 1.8 元，人均每月領取養老金 50 元。

三、存在的問題 （一）享受待遇低，不能滿足養老的需要 農村社會養老保險是采用基本繳費加利息的辦法計算養老金。本金多、利息高，養老金就高。本金少、利息低，養老金就低。由于參保人員繳費金額低，參保時間短，加之我國儲蓄存款利率連續下調，由 19xx 年的 xx.5%下調到目前的 1.98%，對農村養老保險個人帳戶的承諾利息難以兌現。為了使資金能夠平衡運行，所以在領取養老保險金時明顯低于過去高利率計算出來的預期養老金。目前領取養老金每月最低的只有 1.8 元，根本不能滿足養老的需要。

（二）宣傳不夠，認識不到位 因為享受待遇低，不能解決養老問題，已開始領取養老金的人有種被欺騙的感覺；部分參保人員對農村養老保險的認識存有偏見和錯誤的理解，認為自己到領取年齡的時間還長，不知道會不會兌現以及今后的政策會不會發生改變而領不到養老金；還有的認為自己繳費少，對以后的養老解決不了實際問題，不如現在退保還可以辦些急事；另外一些人認為自己既然參加了社會保險，就應該在生病、住院、死亡等方面給予一定的補償，混淆了農村養老保險和其它保險的關系。對農村社會養老保險的宣傳不夠和參保人員理解的片面性，造成了農民不愿繼續繳費，要求退保人數不斷增加，也給農村養老保險工作帶來了負面影響。

（三）管理落后，機制不全 農村社會養老保險目前全部工作都是手工操作，無法實施規范化管理和微機化操作，各鎮鄉因頻繁更換管理人員造成了檔案遺失，無法查找，四、20xx 年的工作及建議 我市將按照國家關于社保基金的使用規定，管好使用好農保基金，確保農保基金的安全完整，維護投保人員的合法權益。深入鄉鎮、村、社加大宣傳力度，做好思想工作，穩定農保工作，擴大覆蓋面。

勞動部門應進一步加強農村養老保險的調查研究工作，并在調查研究的基礎上對原有的農保政策作出一些適當調整，在政策

上作出一些統一的規定，便于進一步擴大覆蓋面，進一步完善農保工作。