第一篇：有關農村養老保險的社會實踐調查報告

有關農村養老保險的社會實踐調查報告

前言:在人口老齡化日益加劇的今天，養老問題成為我們日益關注的問題之一，老年人口的急劇增加使維權護老成為新世紀的一個社會性問題。二在老年人群中，農村老人約占80%，在農村，留守老人的晚年生活出現了幾多不便，農村老人老有所養的問題比城鎮老人更為嚴重。在當今金融危機的背景先，積極推動養老保險尤其是農村養老保險對于改善中老人生活水平及移動內需等等方面具有重要意義。而當前推行的新型農村養老保險是繼農村低保制度和新型農村合作醫療之后的第三大農村社保制度，將使農民也能夠和城鎮居民一樣享受基本同等的社會保障權益。此次調查，我們通過對農村相關養老保險情況的調查分析，展現了當前農村養老保險的基本情況、實施成果以及存在的一些問題。

一、調查背景與目的作為新時代的大學生，我們應該關注社會，了解社會，投身社會。老師要求我們在這個暑假期間做一些社會實踐調查報告，于是我對我們村子老年人的養老保險問題進行調查。探究現階段十點的新型養老保險政策實施現狀與存在的問題。

二、調查對象

我在我的村子周圍展開調查，我對部分老年人進行尋訪調查，了解他們對新型養老保險政策實施的認識以及自己的看法。

三、調查內容及方式

每天我都和鄉政府的叔叔阿姨在去走訪周邊的老人，鄉機關人要有兩方面的不同，過去的勞農保較以前員告訴了我一些關于農村養老保險問題的基本知識，他們告訴我自從我國政府出臺了新型農村養老保險政策后，全國已有25個省、305個縣開展新型農村養老保險制度試點。

新農保較以前主要有兩方面的不同：首先，籌資的結構不同。過去的勞農保主要都是農民自己繳費，實際上是一種自我存儲的方式。新農保一個最大的區別就是個人繳費、集體補助和政府補貼結合是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助。第二，勞農保主要是建立農民的賬戶，新農保在支付機構上的設計是兩部分：一部分是基礎養老金，一部分是個人賬戶的養老金。而基礎養老金是由國家財政全部保證支付的。

此外，國家為每個新農保參保人建立終身幾率的養老保險個人賬戶。個人繳費，集體補助及其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人的資助、地方政府對參保人繳費補貼全部計入個人賬戶。個人賬戶存儲額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息。養老金的待遇條件是只要年滿十六歲的人就可以參加投保，一直投保到五十九歲為止，在此期間參保人員每年只需選擇100元、200元、300元、400元、500元這五個檔次中的一種繳費即可，參保人自主選擇檔次，多繳多得。國家依據農村居民人均收入增長等情況適時調整繳費檔次。當年齡達到六十周歲時即可開始領取保險資金。

在外面走訪的兩個多星期中，訪問了不少的村子。尋訪的人有老人也有中年人，參與養老保險的人中以40-50年齡段最多。調查發現有三分之一的人對養老保險知道比較清楚，而三分之二的人對其不太了解。農村養老保險的參與度與普及度有待提高。根據調查的結果得知目前不買養老保險的原因中，村民目前的經濟能力無法負擔這一項占很大的比例，而又少數的人是因為不太了解農保的政策和制度不敢貿然參與，還有些人認為以后每月拿到的養老金比較少從而不遠參加投保。而已經買了養老保險的人中，不少人是為了減少 子女的負擔才參與投保的，也有不少人是為了保證自己的老年生活，參保的人中大部分人都覺得現行的養老保險制度所要交納的保險金額比較合理，他們覺得政府實行的關于農村的養老保險的一系列措施對于農民的切身利益比較有利，也有人有其它的原因。

雖然現在現行的農村養老保險制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但也有人認為養老保險在農村有廣闊的發展空間人們對于養老保險的預期很高。

通過我和叔叔阿姨一起走訪的各個家庭得到了不少的收獲，其中有位爺爺很高興的對我們說：現在我們中國變的越來越好了，現在呀！我們不只不用交農業稅，而且還給我們補貼，還給我們這些有年紀的老人發放養老金，以前都是沒有的，可能補貼的資金不算很多。但至少可以減輕點家里的負擔。他還說了很多話，大多都是關于國家政策怎么怎么好的話。

盡管養老保險制度有很多的好處，但卻也存在某些不足之處。我國現行的農村養老保險制度主要存在的主要問題是缺乏應有的社會性和福利性、制度的不穩定。有些人認為基金的保值增值困難，并且覆蓋面積小，而且，從整體來看，大部分農村居民仍然延續了家庭養老的現狀，只有少數農村居民能夠享受到農村社會養老保險、優撫安置和商業保險等某一種或多種養老保險待遇。所以說農村養老保險的現狀并不理想，農村養老保險現狀急需改善。

雖然只是一個簡短的實習，但我卻更那些叔叔阿姨學到了不少。以前我只知道有農村養老保險這一項惠民的政策，從爸爸的口中偶爾聽到有關養老保險的信息，但都是些表面上的東西，沒有像這次一樣那樣深入的去了解有關養老保險知識，走訪了不少的地方，我除了更詳細的了解有關養老保險的信息，還了解了其他方面的事，因為走訪了不少的地方，所以認識很多的人也了解了更多的事，他們還教會了我如何為人處事，他們對客人的熱情感染了我，總的來說這次的實踐收益匪淺。

第二篇：農村養老保險調查報告

關于農村村民養老保險調查報告

一、調查主題：農村村民養老保險情況

二、調查對象：重慶市渝北區農村村民

三、調查時間：2012年5月——2013年5月

四、調查地點：重慶市渝北區

五、調查方式：以問卷調查方式為主，資料調查為輔，將問卷調查的結果及查閱資料相結合得出本次調查的結果。

六、調查人：11秋會計專科王娟

七調查背景：在人口老齡化程度日益加重的今天,養老問題成為我們日趨 關注的問題之一。在當前金融危機背景下，積極推動養老保險尤其是農村 養老保險對于改善中老年人生活水平及推動內需等等方面具有重要意義。而當前推行的新型農村養老保險是繼農村低保和新型農村合作醫療之后的 第三大農村社保制度，將使農民也能夠與城鎮居民一樣享受基本同等的社 會保障權益。此次城鄉調查，我們通過對農村相關養老保險情況的調查分 析，展現了當前農村養老保險的基本情況，實施成果以及存在的一些問題。

八、調查目的：社會福利權益平等是社會文明發展和公平的標志性指標。在國家經濟經過持續三十多年的較快增長的基礎上，盡管城鄉差距客觀存在并且非短期內可以填平，但無論從政治、經濟還是從社會、文化的角度出發，都已經沒有任何理由將農民排斥在國家和社會保障體系之外。尤其在當前金融危機下，農村養老保險的建設與推廣尤為重要。目前,政府推出

了新型的農村養老保險制度,雖然較以往有很大的改變和調整,但仍存在著一些缺陷與不足。

為了了解農村養老保險的現狀及存在的一些問題,所以我們在重慶市渝北區各鄉鎮發放了問卷并進行了個別訪問調查,以獲得與調查相關的第一手資料。并對相關調查數據結果進行了匯總分析，以便發現農村養老保險制度中存在的不足與問題，提出自己的看法與意見，為農村新型養老保險的建設與推廣盡一份力，同時也查閱了當地不少的人文資料，得到了不少相關信息。九．調查結果：

（一）、農村養老保險的基本情況

農村養老保險是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農村養老保險的相關基本情況，此次調查，我們對農村養老保險的參與度，合理性，利益性，存在問題，發展前景以及人們的期望值進行了調查訪問。在對調查數據及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：

1.年齡段分布：據統計，此次調查對象中有13%處于35-40年齡段，有69%處于40-50年齡段，有9%處于50-60年齡段，另有17%年齡在60歲以上。參與養老保險的人中以40-50年齡段最多。

2.調查發現有13的人對養老保險制度比較清楚，而23的人對其不太了解。農村養老保險的參與度與普及度仍待提高。

3.據問卷及資料查詢結果顯示，目前不買養老保險的原因中，村民目前的經濟能力無法負擔這一項占了很大比例，達到了總人數的54%。而有33%的人是因為不太了解農保的政策和制度不敢貿然參與，有18%的人認為以后每月拿到的養老金過少，還有8%的人是由于其他種種原因。而已經買了養

老保險的人中，有44%是為了減輕子女的負擔，有39%是為了保障自己的老年生活，有14%是為了其他原因，其中有80%的人認為現行的養老保險制度所要繳納的保險金額比較合理。

4.對于養老保險制度的利益性，被調查人員中有57%認為政府實行的關于農村養老保險的一系列措施對于農民的切身利益比較有利，另有38%的人認為利益效果不明顯。特別是60歲以上老年人更為不理解，問題說自己很有可能拿不回來。

5.雖然現行的農村養老保險制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但仍有39%的人認為養老保險在農村有廣闊的發展空間，48%認為養老保險在農村還會有一

定的發展。人們對于農村養老保險的預期值很高。

（二）．農村養老保險存在的問題及其原因分析

關于農村養老保險的優點與不足是此次調查的重點。目前,我國積極推行新型農村養老保險有著重要的意義，它在提高農村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現行的農村養老保險制度還未完全統一與完善，因而在實施建設中難免存在著不足與缺陷及舊農保中原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。1．農村養老保險的利益性

農村養老保險制度是我國農村又一重要的社會保障制度。它使農民也能夠和城鎮居民一樣享受基本同等的社會保障權益。在解決農民養老的后顧之憂，使農民的基本生存得到安全預期，提高農村生活水平，減輕中青年養老負擔以及拉動經濟危機下內需增長等方面起到了巨大的作用。調查顯示，在參保人員中，有44%是為了減輕子女的負擔，有38%是為了保障自

己的老年生活，有18%是為了其他原因。這一結果正是顯示了農村養老保險在減輕子女負擔，保障農民老年生活方面的重大利益性。2．農村養老保險存在的問題

此次調查，我們將重點放在了農村養老保險實施及建設中存在的問題上。我們在問卷中設置了4個相關選項：缺乏應有的社會性和福利性 ；制度不穩定；基金保值增值困難 ； 覆蓋面小。所以說農村養老保險的現狀并不理想，農村養老保險現狀亟待改善。3．原因分析

在了解了相關問題的基礎上，我們結合調查所得結果及相關資料對于其原因進行了探究。原因主要集中在四個方面：

在農村傳統家庭養老思想根深蒂固的前提下，農民對于養老保險的信賴不高，認識不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農村社會養老保險，要求農民在較短的時間里拋棄“養兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養老，勢必會產生理想與現實之間的矛盾，使農民的投保觀念與養老保險工作的推行之間存在一定的差距，造成認識上的混亂。這就使得農村養老保險的推廣與普及面臨著嚴峻的挑戰。

（2）養老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農村養老保險建設實施的核心難點。目前農村養老保險資金主要來源于三個方面：一是國家財政投入，二是農村集體經濟，三是農民自身收入。在國家財政投入少，農村集體經濟給予補助的政策落實出現困難的條件下，農民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農村養老保險資金籌集難度。

（3）養老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農民領取養老金的數量完全取決于個人繳費的多少和累計時間的長短，只有繳費越多，投

保時間越長，收益才越多。但是原有養老保險保費的標準低，參保效益低，難以真正實現養老的功能。

（4）缺乏合格的管理運營人才，農村養老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機.。社會養老保障制度是一項技術性很強的工作。既有商業保險的操作難度，又有依法實施的政策難度。由于機構的設置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運營人才等多重原因。當前我國農村養老保險基金的管理營運等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機。農民對于養老保險的信心及積極性受到打擊。

十、問題與建議

不過，任何制度都不可能無可挑剔，雖然，新農保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問題與缺陷。所以我覺得還應該制定一系列輔助政策來為新農保保駕護航，使新農保更好地為農民服務。我覺得應該做到以下幾點：

（一）強化政府責任意識，加大財政投入力度。目前農村經濟發展水平并不高，農民收入偏低，城鄉之間有一定差距。政府在制定相關措施時應適度向農村傾斜，為農村養老保險的推廣與完善提高政策與財政方面的幫助。真正為農民的養老保障負起引導帶領責任。

（二）建立多層次全覆蓋的農村養老保障制度。為確保農村社會養老保障全覆蓋，應該根據不同地區的發展水平，在不同區域農村養老保障水平的現狀基礎上，以不同的養老保險方式進行因地制宜的設計與實施，建立與地區經濟增長相適應，真正為農民謀利的農村養老保障制度。

（三）改革基金管理模式，提高養老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養老保險基金交由專業投資公司進行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現在將全部基金繳入銀行。同時，加強民眾及法律的監督力量，以保證參保農民的合法權益，明確投入資金的動向。

（四）加大宣傳力度，增強農民參保意識。充分利用各種媒體如廣播、電視、網站等，采取形式多樣的方式，宣傳農村社保的政策及其效益，提高農民的養老保險意識，使農民真正意識到社會保險是養老的可靠的保障，從而自覺、積極參保。

都說：“老年人是我們的寶！”他們奮斗了一生，為我們留下了無數的經驗與財富。讓老年人過上幸福的生活，我們的社會才會更加和諧美麗，社會主義建設的道路才會更加寬廣。所以，完善農村養老保險的工作刻不容緩。

十一、經驗體會

我想隨著農村合作醫療制度不斷實踐和完善，在農村普遍深入和廣泛開展，各地黨委、政府和各有關部門的高度重視，使得老百姓從當初的不理解、不配合、動員參加合作醫療到目前的自愿、積極、主動的參加，農民群眾“互助共濟、大病統籌”的觀念也已逐步建立。由于現階段農民社會保障的意識較差、參保率較低，應在我國建立強制農民參加社會保障的制度, 但考慮到農村地區之間發展及農民自身意識的差異性, 農村養老社會保障又必須與自愿相結合。

（一）、農民養老社會保險可采取法定保險方式,由立法確立各地最低必須繳納的標準，同時規定不同的繳費檔次，由各地農民自愿選擇保障水平。

政府拿出誠心，不斷調查研究改進實施方案，讓老百姓能產生試試之心，有試的膽，最終達到自愿的目的。

二、, 目前必須盡快建立完善的農村社會保障法律制度, 以法律手段促進和諧農村的構建, 實現社會公平，打消老百姓的顧慮，對政府的這一政策充分信任。

三、建立健全以保障生存權為基礎的中國農村養老保障法律制度，給予農民以法律上的特殊的扶持和保護，是生存權理念之要求。

四、應遵循如下指導原則：①根據群眾經濟承受能力，堅持低保障標準，自由選擇；②在國家政策扶持下，堅持以個人或家庭保障為主，集體保障為輔；③采取自助為主、互濟為輔、儲備積累的保險方式；④堅持農村各類人員社會養老保險制度一體化的方向，最終實現“老有所養，老有所樂，養有所健，樂有所為”的社會養老總目標。

五、要有一定措施：首先，政府必須承擔起主要責任，國家承擔的份額不宜低于三分之一。當然, 政府對收入水平不同地區的農民補貼水平應有區別，適當增加對貧困地區農民的補貼份額。這里也可以結合我國的計劃生育政策，建議國家和集體加大對農村獨生子女的父母的補助力度，解決他們的后顧之憂。其次，建議根據各地區農民收入狀況，提高農民個人的繳費標準。為了提高農民參保的積極性，建議國家和集體的補貼適當與個人繳費比例掛勾，個人繳費高的，補貼也適當提高。同時也建議對于收入過低者，經申請可以免除其繳納保費的義務，純粹由國家和集體補貼。

十二、對農村養老保險政策的意見

（一）、要合理確定農民個人承擔比例。這次農村養老保險在資金來

源上實行個人、集體、政府三者合理分擔原則，但如何分擔，還是個未知數。在我看來，農民個人承擔比例不能太高，應該以國家投入為主，但也不能完全由國家承擔。同時，農民個人承擔比例也不宜搞一刀切，而要視當地具體經濟情況來確定。

（二）、要加強對農民養老資金的監督。我之所以說要加強對農民養老資金的監督，是因為國內曾發生過多起農民養老金被挪用甚至是貪污事件。雖然犯罪份子最終都被法院依法判刑，但農民養老資金卻遭受無法挽回的損失。因此，加強對農民養老資金的監督非常有必要。

（三）、要強化地方配套資金的落實。農民養老保險工作能否成功關鍵在錢，而錢的關鍵又在于地方的配套資金能否落實到位。在農民養老保險問題上，中央要加大督查力度，及時督促地方政府落實配套資金。

總之這是件利國利民的好思路，要搞好必須政府牽頭、政府投入，作好監督，同也要各界人士的關心支持，更需要我們老百姓踴躍參與和維護監督。愿這一惠民政策“大放光彩，從此老百姓們都能老有所養，老有所樂，養有所健，樂有所為

第三篇：農村養老保險的調查報告

農村養老保險的調查報告

新修訂的《老年人權益保障法》規定，家庭成員應當關心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的家庭成員，應當經常看望或者問候老年人。這也被媒體解讀為“常回家看看寫入法律”，不常看望老人將屬違法。

第六次全國人口普查顯示，中國60歲以上老年人口已達1.78億人，全國老齡辦2012年發布的數據顯示，我國城市老年人“空巢家庭”比例已達49.7%。

以上數據表明，養老已成為一件關乎國計民生的重大事情。

在經濟發展落后的農業時代，以家庭養老為主的形式很好的適合了時代的要求。然而隨著經濟形式的發展，目前我國農村傳統家庭養老模式面臨危機。農村戶口的老人面臨養老問題壓力急劇增加，農村老人養老問題變得日益突出。現如今我國政府提出了構建有中國特色的農村養老保險法律制度的新思路，即新型農村社會養老保險（以下簡稱新農保）。以下我將根據自己的調查，列出我國農村現存的主要養老模式以及所存在的問題，村民對于新農保的認識、實施情況以及具體的落實情況，當然還有在實施過程中出現的問題和困難，最后是面對這些困難所提出的解決方案和建議。

對于我村村民養老模式的調研

通過我與我村村民的交流以及我對我村情況了解，知道我國農村主要三種養老方式：家庭養老、社會養老、自我養老。而在我們四川這樣的以農業為主要產業的大省，主要還是依靠家庭進行養老，即一般是依靠子女對父母進行贍養，而贍養父母的主要責任人是兒子，這也是為什么農村人重男輕女。雖然這種思想在逐漸的改變，但仍然需要時間磨合。在對于父母贍養上，一般存在兩種形式，一種是子女較少的父母，在父母年老無法進行勞動，沒有了經濟來源時，父母的贍養完全依靠兒女；另一種是子女較多的父母，在父母老年時，子女在父母的吃穿住行以及生病醫療上的花費進行分攤。在我國現行農村主要是以第二種情況較多。再加之這里農村生產力較為低下，農民經濟收入少，單個子女很難承擔贍養父母的重任，農村老人的養老問題更為凸顯。

現行我國農村養老面臨的問題

中國農村老人沒有退休金，而且參加社會養老保險的較少。當他們因年老疾病喪失勞動能力時，生活只能完全依靠子女。在我國農村主要以多子女贍養父母的情況下，往往在分攤父母花費時存在著諸多問題。同時由于農村老人經濟來源少，缺乏生活保障，大量青壯年進城務工致使照料老人較難，這些問題的存在使得農村年老者的養老存在不穩定性。

有關養老衍生的部分問題以及解決方案

問題一：“依靠兒子養老”的思想直接導致的男女比例失調； 問題二：“多要兒女有人養”的思想，使得后代受教育的程度一般都不高，孩子的成才率低； 問題三：農村孩子受教育程度不高，退學較早，一般都早婚早育，進一步降低了所生育的孩

子的優質程度，同時又加重了家庭負擔。

這些問題的產生，主要是對養老的過分擔憂以及思想上的認識不足。針對這些問題，我國政府應當制定適合我國農村現況的養老制度和法律，消除農民后顧之憂；再者就是增加對農村教育資金的投入，真正地減少農村家庭教育上的花費負擔，使農村孩子有條件考入大學，接受良好的教育。

我村村民對于新農保的認識以及我對新農保的介紹

在與我交流的大爺大娘中，大部分都知道有新農保這項政策，但是他們對于新農保的具體措施基本上都不是太清楚，只知道要先給政府交錢，等到自己的年齡達到60歲時就可以領錢。但從他們的語氣中，我明顯地感覺到了茫然與無奈。通過上網查資料，我了解到，新農保的任務目標是探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。2009年試點覆蓋面為全國10%的縣(市、區)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋。凡年滿16周歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參加新農保。當年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村有戶籍的老年人，可以按月領取養老金。新農保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費，距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年，距領取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。參加新農保的農村居民應當按規定繳納養老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，地方可以根據實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據農村居民人均純收入增長等情況適時調整繳費檔次。中央確定的基礎養老金標準為每人每月55元。地方政府可以根據實際情況提高基礎養老金標準，對于長期繳費的農村居民，可適當加發基礎養老金，提高和加發部分的資金由地方政府支出。地方政府應當對參保人繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元，對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由省(區、市)人民政府確定。對農村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費。

新農保的實施情況以及具體的落實情況

我村以前的參保情況是以個人繳費為主、完全個人賬戶的農村社會養老保險(以下稱老農保)。據跟我介紹的村民說，去年新農保剛實施到我們當地，年齡達到60歲的已經開始領到錢了，但年齡未達到60應當參保的人員愿意繳納養老保險金的并不是太多。比如，根據資料顯示我們城市截至2010 年7月中旬參保人數14.4萬人，其中老年參保人數5.4萬人，占老年應參保人數的90%；中青年參保人數9萬人，占中青年應參保人數的41%，中青年參保比例不到老年人的一半。而我們村村長也介紹稱我村中青年只有20%參加了“新農保”。總的看來新農保的實施和落實總體上還是令人較為滿意的。

新農保實施過程出現中的問題和困難

國務院規定，新農保基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構成。但在調查中，發現了以下問題：

一：由于村級集體經濟普遍實力薄弱，村級集體補助幾乎沒有，新農保參保人員年齡結構明 顯失衡。二：60歲以上的老年人參保積極性很高，而16-59歲的中青年則顯得較為消極。三：戶籍和銀行信息錯誤導致部分農民參保困難。四：“新農保”經辦機構建設有待于進一步加強。

對推進新農保面臨的困難所提出的解決方案和建議

一、應確立農村社會養老保險制度的法律地位，加快完成農村社會養老保險工作的立法，使農村社會養老保障各項措施都有法可依，便于操作并提高制度的穩定性。同時，建立健全養老保險法律的監督機制，以確保社會養老保險基金的收繳、支付、運營的規范性，防范社會保險基金的風險，并通過合理運作使其不斷增值，以更好的滿足農村社會養老制度建設的需要。

二、應增加公共財政對農民養老保障的投入，提高農民基礎養老金標準，把符合條件的老人全部納入保障范圍，加快農村社區建設，為留守老人提供必要的生活服務，實現家庭養老和社區養老相結合。

三、各級財政應給予補貼。缺少政府扶持是農民缺乏投保熱情的根本原因，各級政府應給予補貼。這樣做的目的是為參保人個人賬戶上的基金收益明顯高于儲蓄收益，有利于調動農民參保的積極性。

四、健全農村社會救助機制進一步保障新農保的實施。建立健全政府領導、民政主管、部門配合、社會參與、運轉靈活的新型社會救助工作領導體制和工作機制，進一步加大農村老齡公益事業的投入，推進農村醫療救助、計劃生育家庭獎勵扶助、新型農村合作醫療保險等工作，規范農村“五保”制度，加強對受災戶、特困貧困戶、殘疾人、軍烈屬、留守老人等應急救助。大力發展社會捐贈事業，積極培育民間慈善機構，廣泛動員社會力量參與社會救助。

五、在加強制度建設的同時，應重視基層農保機構建設。基層農保機構建設與農保業務的開展有著重要的關聯性，基層農保機構健全，人員配備強硬，經辦經費充足，農保業務的開展就相對要順暢一些，反之亦反。而長期以來政府部門和學術界將關注的焦點都放在了制度創新和實施機制的完善上，對基層農保機構的建設關注度稍顯不足，這將無疑成為制約新型農保試點工作開展的重要因素。

六、與時俱進，及時完善制度和相關的配套措施。根據我國國情和現實條件的約束，新農保制度有許多不足的地方不能馬上解決，但是隨著試點工作的推進，應該使新農保制度符合時代的步伐，與現實同步發展。

結尾語

家庭作為家庭成員生存的一個穩固載體，并作為農村養老的主體，是由生產力發展水平和農村傳統的思想觀念決定的。家庭養老模式早已作為一種傳承深入人心，這主要是受傳統的孝道思想觀念、文化觀念對農村老年人生活習慣的感染和影響，“子孫滿堂”的天倫之樂仍是老年人所渴求的、向往的。家庭不僅為老年人提供了充足的物質資料，還提供了完善的生活照顧和精神慰藉。因此，必須大力弘揚尊老、敬老、愛老的傳統美德，加強年輕人孝道文化熏陶，提高群眾家庭養老意識，鞏固農村家庭養老模式。因此，我相信家庭養老模式仍將是養老模式存在的主要形式，就如我們所了解的那樣老人不僅僅需要物質生活上的照顧，更需要家的溫暖和精神上慰藉。

班級：XXXXXX班

姓名：XX XXX年XXX日

第四篇：農村農村新型養老保險調查報告

思想政治理論課實踐報告

思想政治理論課實踐報告

關于農村新型養老保險捆綁式參保 弊端的調查與分析的報告

學院：電氣工程與自動化學院

專業班級：自動化10—6班

姓名：張克彬

學號：311008001627

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指導老師：張萬玉

關于河南農村新型養老保險捆綁式參保的利與弊的調查報告 摘要：在農村隨著家庭養老和土地養老功能的弱化，越來越多的老年人擔心自己未來沒有兒女保障，養老成問題。2009年10月，國務院常務會議審議通過的新型農村社會養老保險試點工作。新農保采用個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的籌資渠道，由中央財政對地方進行補助。新農保基金中的個人繳費分為每年100元到500元5個檔次，投保人自主選擇，而已經年滿60周歲的老人，則可以直接享受國家支付的養老金。然而其中一條規定：已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費（子女包括：兒子、兒媳、未婚的女兒、入贅的女婿及女兒、孫子、孫媳、孫女等家庭成員）。卻引起了社會的熱議，本次假期我利用暑假期間對該項規定的實施和人民的反應做了相應調查和分析，并提出了一些看法。

關鍵字：河南 農村 養老保險 捆綁式

時至今日，農村新型養老保險已經在河南省實現了全面覆蓋，國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見規定，已年滿60周歲的農民不用繳費，可以直接按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。這條原則性規定在許多地方演變成了“家庭成員捆綁繳費”的強制性措施，子女不參保，父母就不能領取國家的基礎養老金。這一條款被學者稱作“捆綁式條款”。暑假期間，針對人們對河南省農村新型養老保險捆綁式參保的熱議，從7月30日到8月12日，我在河南省新鄉市獲嘉縣太山鄉辛章村進行了為期兩周的社會調查，調查期間，我對該村的隨機選出近二百戶居民進行了走訪和問卷調查，發現幾乎所有人都認為農村新型養老保險是一種真正的利國利民，真正惠及底層勞動人民的政策，然而大家又一致認為捆綁式的參保帶來了很多弊端，例如與子女有矛盾的老人無法參保，子女與父母之間產生矛盾，低收入家庭老人養老問題無法解決等等一系列問題。

我走訪的家庭中多數都有兩位六十歲以上的老人，下面只拿出最典型的幾家做具體的分析和應對。

案例一：

李大爺今年73歲，家有三個兒子，大兒子和二兒子在外打工，三兒子由于身體上的原因在家務農，不能從事重體力勞動。我剛和李大爺提到捆綁式參保，李大爺就激動地拉著我的手說，這都是鄉里邊村里邊的干部們為了賺外快想的壞主意，本來國家發給每個老人每個月60塊錢補助多好，現在村里邊卻說自己為了每年領到720元養老金，還得為三兒子一家4口交400元。我不忍心告訴老大爺這是國家出臺的相關政策，但事實是老大爺的確是面對生活貧困的三兒子一家沒有辦法。另外老大爺還告訴我，大兒子和二兒子加的孩子現在在外邊打工，年輕人說自己還年輕，不想那么早就開始交保險金，后來是老大爺費了好大勁才說服他們交的。

由于國務院有政策：已年滿60周歲、未享受城鎮職工基本養老保險待遇的，不用繳費，可以按月領取基礎養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。據了解當時政策的制定者認為這種捆綁式的參保讓參保人更加了解到養老保險是誰參保誰受益，但是地方政府把這項政策當做是擴大參保率的法寶。老人不關心政策，已經七十有余的他把自己的大半輩子都奉獻給了這片土地，如今年邁，只想老有所養、老有所依。如今讓他去承擔起一個督促說服子女甚至是孫子參保的責任的確是有很大不妥。再次，老人的三兒子家庭條件困難是大家有目共睹的，然而相關部門卻無法制度外“開恩”，原因是在農村這種情況是很普遍的。我想地方政府想要擴大新型養老保險的覆蓋率，最應該做的是加強宣傳教育。應積極研究問題，尋找對策，發動群眾參與，做到應保盡保，讓廣大農民群眾真正從新農保中受益。一是繼續做好新農保政策的宣傳解釋工作，特別是應針對青年農民進行有效宣傳，提高他們的認同程度。二是適時組織開展新農保試點工作經驗交流活動，凝聚基層干部群眾智慧，總結推廣他們創造的新鮮經驗，推動面上工作開展。三是通過電視、報紙、網絡等新聞媒體廣泛宣傳新農保試點工作的基本經驗、先進人物、感人事跡，尤其是要宣傳參保農民從中得到的現實利益，吸引更多群眾投身到這項惠民工程的偉大實踐中來。而不是去為難這些老人。案例二：

張大爺今年65歲大娘68歲，兩個兒子都是建筑工地的包工頭，在縣城都有房子，家庭條件很不錯。但是張大爺的兒孫們卻都沒參保。問起老大爺原因，老大爺說子女們都參加了社會上的其他保險，而他們老兩口想要領保險金需要兩個兒子家一共十幾口都得參加這個保險，還不如兒子們把保險金直接給自己。這是一個典型的宣傳不到位的案例，本來新型養老保險是誰參保誰獲利，但是老人認為兒孫們交錢是為老人交的，卻沒有認識到這是兒孫們為了自己以后老有所養、老有所依提供了一份保障，記得一個故事講，風和太陽比賽誰可以把行人的外衣給脫掉，然后風就使勁的吹啊，但是結果是不但沒有把行人的衣服吹掉反

而使行人把衣服緊緊的裹在自己身上。風停了，太陽用自己的光和熱包圍著行人，不一會兒行人滿頭大汗，自己把外衣給脫掉了，這里說到這個故事只是想告訴那寫政策的執行這們，自己強制執行或者是為了使政策得到推廣擴大而設置各種障礙的的方法遠不及讓人們切實的感受到政策的好處和優點而自己積極參保的。案例三：

張大爺和張大娘今年都是72歲，有四個兒子。但是兩位老人與二兒子因為一些家庭的事情不和，走訪到他們二兒子家的時候我刻意把新型養老保險的好處強調了一下，沒想到他卻說兩位老人從來沒考慮過他們的，這次參保他故意沒給自己在外打工的小兒子參保，就是不想讓兩位老人拿到每個月120元的基礎養老保險金。

遇到這個家庭的情況我不知道說什么好，清官尚且難斷家務事，我這個理工科出身的學生又能做點什么，我不禁想國家給農村基礎養老金是很好，但我希望剛開始的時候，對這1億多農村老人，國家不要有任何捆綁條件把每個月55塊錢直接給他們，這個對農村發展是相當好的，縱觀其它發展中國家也有好多都是這么做的，沒有說農村老人的子女必須參保。因為農村老人拿這個養老金對我們國家農村消費市場的開拓有很大的作用。好多人曾問過，像家電下鄉，原來我們一年理想的標準是能夠帶動農村2千多億的消費，最后發現只有500多個億，20%還不到，比標準值差很大，原因是什么？可能農民從這些政策中真正得到的實惠很少，期間有各種各樣的流失。有種開玩笑的說法是“八二準則”，即國家拿出100塊，到農民手里可能20塊都不到。但是養老金如果直接發到農民手里，那么1億多農村老人一個人55塊，全國就有很大數目的錢直接送到老人手中了，農村老人的生活就會得到很大的改善。

為期兩周的社會調查結束后我心里一直有一種說不出的滋味，我知道任何一個政策的實施，剛開始都會出現各種各樣的問題，都是在發展過程中慢慢的改善的，但是我決策層任何一個微小的瑕疵對生活在社會底層的勞動人民都將是一次地震。

我想為他們做點什么但又感覺到自己力量的渺小，感覺到自己的無能為力，在報告的最后，我只能希望政府能夠早一點取消農村新型養老保險的捆綁式參保制度，讓農村的老人們真正的老有所養、老有所依。

參考文獻： 1.《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2009〕32號)

2.《國務院關于開展城鎮居民社會養老保險試點的指導意見》(國發〔2011〕18號

3.《關于開展城鄉居民社會養老保險試點工作的實施意見》（豫政〔2011〕58號）

4.《養老保險》 董克用 王燕 中國人民大學出版社 2000.6

第五篇：農村社會實踐調查報告

農村社會實踐調查報告

實踐內容：對該村經濟發展狀況和農村地區義務教育普及情況調查 調查目的:了解農村經濟發展狀況及社會變化

教育是一個國家持續發展的關鍵。而經濟是教育的基礎。教育與經濟緊密聯系。在中國這樣一個發展中國家尤其應加大對教育的投入和投資。我國是農業大國，農村人口占據8.8億人，過網上調查與農村教育有關的情況,發現有許多問題將是農村教育的危機.調查方法：走訪、調查、收集相關信息

調查結果及解決方法：首先了解到該村的經濟發展情況

一、綜合能力顯著提高

改革開放以來，隨著農村經濟的持續快速發展，該村的農業生產條件有了明顯的改善，農業生產綜合能力有了很大的提高。從調查結果看，農民對目前農業生產機械化程度和農業生產物資（化肥、種子、農藥等）供應比較滿意的分別占74.0%和85.1%；而擁護國家的糧食綜合補貼、畜牧業生產補貼和免除農業稅政策的農民分別占到94.2%、86.0%和96.7%。

二、存在問題依然突出

雖然該村的農業生產條件有了明顯的改善，農業綜合生產能力有了顯著的提高，但總體看，現代農業發展滯后仍是新農村建設亟需解決的最突出的矛盾。

（一）農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。我鎮農業生產受水資源短缺、物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農民出售農產品多以原糧、活畜為主，農產品深加工少，附價值很低。

（二）農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。目前，在該村農村勞動力中，文盲率為0.6%，小學文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。

（五）經濟發展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經濟的扶持存在誤區。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經濟底子薄，加之片面地看待戶營經濟的發展，多數村干部對集體經濟發展抱的期望不大，導致近年山區集體經濟實力處于緩慢的發展趨勢。由此看來，由于經濟基礎和自然條件因素的存在，要加該村的新農村建設的步伐，縮小鄉村致富的差距，就應該通過合理的規劃，讓人們能夠更快的適應新農村的步伐，從而促進經濟的快速發展

教育與經濟的發展是相輔相成的。經濟的發展帶動教育的進步，而教育的發展反過來能夠促進經濟的發展。因此我們應關注農村的教育問題。

經過調查，我發現 一.農村義務教育：“基本普及”之后的問題

自兩年前中國政府宣布“基本普及了九年制義務教育”之后，許多擔心中國農村教育問題的人士似乎松了一口氣。但是透過表面的“達標”我們會發現，農村的教育狀況并沒有登上一個“新的臺階”。相反，在并沒有根除導致問題的根源而又遭遇農村稅費改革等新的制度環境時，它變得似乎更加突出了。只是問題的表現形式不同而已。

如以官方公布的“學齡兒童”入學率達到99.1%來看，由于學齡兒童的基數過于龐大，沒有入學的0.9%的兒童數量實際上超過了110萬人。這龐大人群的絕大多數當然是在農村，他們將成為未來的新文盲。

其次，正如20世紀90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣，這種“普及”是在壓力型體制下“沖刺”的結果，一些縣鄉政府為了達成這一目標使用了各種手段，包括“弄虛作假”這一經典式的法寶。而不擇手段的結果是導致了許多后遺癥，比如許多鄉鎮所背負的沉重的“教育債務”，此外還包括入學率的下降和失學率的反彈。兩年前的一項抽樣調查表明：在已經通過“普九”驗收的1242個縣中，失學率超過5%的有209個縣，超過10%的有63個。在中西部，初中生輟學是一個帶有全局性的問題。

還有，由于種種家庭原因，很多孩子的輟學都成為家長經濟負擔不起的一個直接結果，這種因為學費而無法上學的情況讓我國的教育“普及化”成為虛有其表的大話，廢話

二、師資力量嚴重不足，教師問題多多 1.教師分布不合理

2001年以前農村基礎教育實行分級辦學、分級管理。鄉鎮中小學教師調整權力在鄉鎮，造成鄉鎮之間教師分布不合理，兩極分化嚴重。村小、條件差的學校教師緊缺，在職教師千方百計要求調出；城鎮、鄉鎮政府所在地中小學又人滿為患。有一個村小6個年級，只有5名教師，還有一個村小只有一位公辦教師，其余全是村請臨時代課教師。全區還有上百名計劃外教師，既無法保證教育質量，又加重鄉、村及農民負擔。另一種現象是城鎮中小學教師嚴重超編。比如有一所城市初中，有10名教師搞行管(如衛生、紀律、考勤、水電、印刷、門衛)，造成人才浪費。

2.教師減員嚴重，補充困難

農村教師資源極度缺乏，很多年輕教師都不愿意到鄉村教書；而一些能力較好的老師則選擇到求職；還有就是一些年歲已大的，不想在奔波的老教師留職任教，這就導致鄉村老師日漸減少，供給不足。3.教師素質偏低

現在農村小學有相當一部分教師是民辦轉公辦或村聘教師，他們中只有極少數受過專業教育，大部分是憑借自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。因為人員緊張和學校經費緊張，他們幾乎沒有機會參加業務培訓、到外地聽課學習。4.教師隊伍青黃不接

農村小學教師工作生活的環境相對于城市小學來說非常差，條件也相當困難，老教師不斷退休，新教師不愿意到條件艱苦的農村小學任教，造成農村小學教師緊缺。同時，農村小學教師負擔也比較重。一些生源少、教師缺的農村小學中，有相當一部分教師基本上是包班任教，無論語文、數學還是其他科目，都由一位教師擔任，甚至還有一位教師擔任幾個年級課程的現象。教師應付正常教學尚且力不從心，更談不上推行素質教育。加之不少農村小學教師處在半耕半教狀態，農耕必然占去相當一部分時間，完成正常教學任務也無法保證。5.教育教學設施落后

很多農村小學教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音樂課是教師唱一句，學生跟著唱一句，體育課要么是學生自己玩，要么是體育教師拿來一個籃球，幾十個學生打上40分鐘??不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，更別提教育現代化、信息化了。由于信息渠道不暢，一些邊遠農村小學幾乎沒有什么教育科研活動，這些都使得農村教師在長年的教學過程中，墨守成規，安于現狀，工作無創新。該村僅有小學老師25人，而其中會電腦的卻還不到5人。6.農村教師待遇偏低

農村教師在最基層、最艱苦的地方教書育人，享受的卻是比城市教師低得多的待遇。而且區級學校好于鄉鎮學校，鄉鎮學校好于村小，村小教師除了工資，沒有任何獎金、福利，廣大農村教師極不公平。教師的工資、醫療、保險、養老等缺乏法律、制度保障。

三、資源分配不公平

在調查中，可以看到資源分配不公平的現象：各政府、電力、交通等機構擁有資源支配的權力，它們利用部門所掌握的權力最大限度地實現部門利益，或從財政分配計劃中優先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優先滿足，農村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農村人口接受教育的需要。在一所農村中學中我看到一種現象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設施怎么進行有效的教學呢？相反在城鎮的小學，教學活動多種多樣，體育設施和其它教學設備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農村少年兒童處在教育資源非常短缺的環境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農村少年的發展而且使農村青年就業更難.四、改變教育問題的策略

據調查的情況，當地政府拿出的有限資金來辦鄉村教育，是不能滿足廣大農村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區由于財政吃緊還會挪用教育經費。為改變農村教育現狀，我們要首先加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源到實處。迅速成立一個調查小組，查清鄉村小學、中學的負債狀況以及教師的工資問題，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學校能較好地運轉；其次加大對農村教育的投資。放寬私人投資辦學，來補充政府投資教育的不足，建立一個機制對農村教育投資監督。再次，教育管理權限下放學校，增加學校的決策權，并向學校提供良好的辦學環境；對農村教師問題要切實做好改變教師的素質，加大師資力量并進行良好的培訓，提高師資水平，建立良好的師資隊伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收有大專學歷的畢業生回鄉任教，同時對教師的福利等問題要根據實際給予改善。最后是加大農村教育資源分配，當地政府應該把農村教育作為一項重要任務來抓，在分配資源時著重加大農村教育的經費，為農村教育提供土地資源和其它的設備.我覺得通過對農村經濟體制的改革及完善，農村很快的就能飛速發展起來，隨之而來的就將是人民生活水平的提高，對文化的需求，那么，農村的教育事業也會得到飛快發展。我相信在不久的將來，我國的農村建設會有質的飛躍的。

劉春艷 0806092030 小教雙語師范081