第一篇：無錫市錫山區現代農業發展的實踐和初步成效

無錫市錫山區現代農業發展的實踐和初步成效

近年來，錫山區委、區政府深入踐行科學發展、率先發展、創新發展、和諧發展，在扎實推進社會主義新農村建設過程中，因地制宜，勇立潮頭，積極發展現代農業，大力實施現代農業開發綜合創新試點，加快推進農業轉型升級和功能拓展，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業,開創了都市型現代農業發展新局面。

一、加快體制機制創新，著力規劃建設現代農業開發試驗區“十一五”以來，錫山區按照“發展新型農業的核心區、培育新型農民的先行區、建設新型農村的示范區、綜合創新效應的集成區”的目標定位，圍繞“優化空間結構、實施綜合創新、發揮資源效能、提高發展水平”的總體思路，結合城市整體規劃和錫山區實際，高起點、高標準科學編制了綜合創新試點總體規劃、專項規劃，制定了江蘇省無錫現代農業開發試驗區綜合創新試點工作意見和實施方案，全面規劃建設80平方公里的江蘇省無錫現代農業開發試驗區，實施土地綜合整理、現代農業開發、新型農村社區集群建設的綜合創新試點。試驗區根據空間布局和功能特點，分為江蘇省無錫高科技農業示范園、中國農科院太湖水稻示范園、江蘇省無錫斗山農業生態園、江蘇省無錫綠羊花卉苗木園、中國紅豆杉高科技產業園、中國無錫水生態科技示范園、翠屏山森林公園、嵩山植物園、鵝湖現代漁業示范園、東昇食用生物產業園等十大園區。按照區鎮聯動、因園而宜、歸口管理的原則，區委、區政府成立了試驗區規劃建設工作領導小組和管委會，組建了無錫新天地農業發展有限公司，十大園區分別建立了園區管委會和管理公司，落實專門班子、專門人員和專項經費，探索建立區、鎮、現代農業開發試驗區及十大園區的職、權、利相對等的管理機制和區鎮聯動、條塊互動、合力推動的工作機制和會商協商機制，努力構筑組織、規劃、投入、政策和服務等五大體系的保障措施，充分發揮山水資源、人文資源、政策資源的效能，堅持公司化運作、社會化投資、市場化經營的理念，集聚資金、項目、科技、人才等要素，大力推進現代農業開發建設，走出了一條適合錫山特點、富有江南特色、具有時代特征的都市型農業現代化道路，現代農業發展漸入佳境。主要體現為“五個集聚、一個顯著”。

1.資金集聚。堅持走政府引導、市場化運作、產業化經營道路，建立“三資”投入為主的多元化投入機制。加大財政扶持力度，區財政安排1億元啟動資金。在政府負責建設園外基礎設施的前提下，開發生態住宅，以指標換資金、資源換資金和項目換科技、項目換資金的方式實現自求平衡、滾動發展，提高資金使用效益。試驗區已累計注入資金4億元。

2.設施集聚。堅持用現代物質條件裝備農業，無錫高科技農業示范園一期工程投入1.1億元，建成智能溫室大棚5萬平方米，擁有地源熱泵加溫、濕簾——風機降溫、電磁閥自動控溫、移動式育苗架、全自動內外遮陽、頂開側開窗、一體化凈水、自動化噴淋等先進的生產設備系統，園區生產實現全智能計算機控制，設施規模全省第一，被省農林廳廳長劉立仁譽為“江蘇農業第一園”，今年二期工程還將建設25萬平方米現代化的智能溫室大棚。東昇食用生物產業園一期工程投資420萬元，建成全省設施最先進的食用菌工廠化生產基地，今年園區還將投入600萬元進行二期菇房建設，建成后園區現代化菇房面積將達1萬平方米。綠羊花卉苗木園建成現代化溫室2萬平方米和一批觀光休閑設施。太湖水稻示范園建成高標準農田2500畝和平原智能化節水灌溉核心示范區，智能化育苗工程正在加緊建設。

3.科技集聚。堅持產學研、農科教結合，在先進性、關鍵性、適用性技術上求突破。無錫高科技農業示范園成功引進大花惠蘭、蝴蝶蘭、高檔鳳梨等一批優新品種和組織培養、花期調控、輕基質栽培等一批適用技術，初步建成農業科技創新中心、中國–以色列國際農業培訓中心南方中心等創新載體，去年榮獲新錫山科技創新獎。太湖水稻示范園與上海農科院合作，采用高端生化技術成功開發出鈣含量高出普通稻米80%的高鈣稻米，園區功能水稻孵化中心正加緊規劃建設。紅豆杉高科技產業園投資8000多萬元，建成高科技紫杉醇提煉廠；與省農科院、清華大學、中國藥科大學密切合作，在紅豆杉種苗培育、紫杉醇提取、紫杉醇微乳制劑生產等技術研發上已取得突破；紅豆杉優良品系選育、多烯紫杉醇新技術開發等展開全球招標，加強與國外科研機構合作。東昇食用生物產業園已擁有4項發明專利和3項實用新型專利。

4.效益集聚。堅持提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，實現高投入、高產出、高效益。無錫高科技農業示范園自去年11月份投產以來，已實現銷售2000多萬元，園區預期畝均效益可達20萬元以上。斗山農業生態園內的太湖翠竹茶業有限公司畝均效益已達萬元以上。正在加緊二期工程建設的東昇食用生物產業園今年可創利潤600多萬元，預期畝均產出100多萬元。紅豆杉高科技產業園紫杉醇提煉完全達產后可實現年銷售收入50億元，利潤30%以上。

5.功能集聚。堅持充分發揮資源效能，大力開拓農業的產品供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、科普教育、文化傳承等多元功能，進一步發展現代農業的生產、生活、生態功能。綠羊花卉苗木園的核心板塊——綠羊溫泉農場，去年成功通過國家旅游局驗收，成為全國農業旅游示范點，入選首批“江蘇省觀光農業園”。綠羊花卉苗木展示館也已基本建成，即將開館展覽。紅豆杉高科技產業園利用3000畝紅豆杉核心區，加快建設相思文化景觀、垂釣中心、現代化會議中心和康復療養中心，逐步形成寓紅豆杉保護開發、紫杉醇加工提煉、生物制藥、康復療養、生態旅游為一體的高科技產業示范基地，目前部分休閑設施、旅游景點已經建設完畢，正逐步對外開放。一批農家樂項目正加緊建設，嵩山、松芝、寨門、黃土塘等農業旅游特色村和寨門人家等農業旅游點將于年內建成。現代農業展示中心（吳地新田園）總體規劃和農業展示、農業博覽、生態餐飲方案都已通過國家級專家論證，目前正加緊籌建。

6.創新效應顯著。通過實施綜合創新，在更高層面、更深內涵上推進了農村“三集中”步伐，科學探索了土地集約利用、資源高效利用的新模式，積極構建了都市型現代農業發展的新機制，切實加快了社會主義新農村建設。

二、加快特色化培育，著力構建現代高效農業產業體系大力開拓“一村一品、一村一企、一村一社”特色化發展模式，加大工業反哺農業力度，推動村企合作、以工促農，重點在做優品種、做大規模、做響品牌、形成特色上下工夫，著力構建產地特色、產業特色、產品特色明顯的現代高效農業產業體系。一是狠抓特色產業發展。根據自然資源特點，綜合考慮產業基礎、區位優勢和市場條件等因素，加大優、新、特、稀品種以及與之相配套的高效產加銷技術的引進推廣力度，加快特色產業發展和特色產品開發。形成了以太湖水稻示范園、鵝湖現代漁業示范園、綠羊花卉苗木園、斗山農業生態園等園區為核心的特色產業集聚帶。培育出了特色水產專業村、花卉苗木專業村、優質西瓜專業村、茶葉專業村等一批特色明顯、競爭力強的農業特色村，農業特色村比例達到51%。

二是注重特色品牌建設。大力實施農產品品牌戰略，依托農業龍頭企業等市場主體，著力打造富有區域特色的名特優農產品品牌。全區已注冊農副產品商標47個，成功打造出了“太湖明珠”牌大米、“蓉湖”牌乳品、“港下”牌香樟、“甘露”牌青魚、“久綠”牌蔬菜、“太湖翠竹”茶葉、“東湖塘”牌西瓜等16個省、市名牌農產品。“甘露”牌青魚成功通過國家工商總局證明商標注冊。“太湖翠竹”茶葉屢獲國內外名優茶評比金獎。“太湖明珠”大米被中國食品工業協會列為米業市場主導品牌，被評為全國首批糧食行業放心大米。“綠羊”蟹通過加強標準化生產和品牌推介，市場知名度不斷提高，經濟效益明顯，畝均凈利潤達到4000多元。

三是引導“三資”開發農業。堅持運用現代理念，加強推介，搭建平臺，創新載體，引導“三資”開發特色農業、高效農業。近年來“三資”特別是工商資本投入農業不斷增加，涌現出了紅豆集團、綠羊園林綠化工程有限公司、金菇源現代農業科技開發有限公司等一批投資開發農業的示范典型。無錫高科技農業示范園與世界三大鳳梨種苗生產企業之一的比利時EP公司、國內規模最大的蝴蝶蘭種苗生產企業上海鼎漢生物科技有限公司達成合作意向，應用高科技生產出口鳳梨、蝴蝶蘭種苗。目前全區村企對接達100%，去年“三資”投入農業3.33億元，其中工商資本2.59億元，“三資”投入比上年增長97%。“三資”的投入，有效解決了現代農業發展的資金、技術、管理等瓶頸制約，導入了工業經營理念，實現了農業與企業資源的優化組合，加快了現代農業企業化發展。四是發展合作經濟組織。以特色農產品的產銷為紐帶，通過勞動聯合、資本聯合等多種形式，大力引導龍頭企業、專業大戶、經紀人興辦專業合作社、專業協會等各種合作經濟組織，提高產、加、銷的組織化程度。去年，全區創建“四有”專業合作經濟組織9個，累計達27個。羊尖花卉苗木協會積極組織花木產品營銷，去年銷售額達到8000多萬元。

三、加快規模化發展，著力打造現代農業發展優勢加大農業結構戰略性調整力度，大力實施高效農業規模化工程，著力調優結構、調高效益、調大規模，進一步提升綜合競爭力。

一是加快土地流轉步伐。按照“依法、自愿、有償”的原則，采取土地確權、兩權分離、價值顯化、市場運作、利益共享的辦法，通過行政推動、政策引導、規范操作，激勵農民多種方式流轉土地，推進土地向現代農業園區、特色規模基地和專業大戶集中，提高農業適度規模經營水平。目前，全區已流轉土地7.98萬畝，農業向適度規模經營和現代都市農業規劃區集中面積比例達到60%。

二是加大基地建設力度。按照“改造基礎產業，做強主導產業，做優特色產業，發展新興產業”的思路，立足比較優勢和區域特色，加快農產品規模基地建設，促進區域化布局、專業化生產、規模化經營。成功建成了全國最大的紅豆杉實生苗基地、國內唯一一家高鈣功能稻米生產基地、全國特色種苗（香樟）基地、江浙一帶最大的鳳梨花卉生產基地、無錫市最大的金針菇食用菌生產基地等一批現代農產品基地。

三是加強高效模式發展。全區初步形成了畝均效益2000元、5000元、1萬元、10萬元以上四種不同層次的高效農業發展模式。到2006年底，全區高效農業面積達到8.77萬畝（不含水產）。其中，畝均效益2000～4999元的5.79萬畝，占66%；畝均效益5000～9999元的2.76萬畝，占31%；畝均效益1萬元以上的2200畝，占2%。“金菇源”高檔食用菌、“新科”高檔花卉等一批農產品的畝均效益超過了10萬元。

四、加快一體化經營，著力推進現代農業產業化進程堅持以市場為導向、基地為依托、科技為支撐，大力實施龍頭帶動戰略，推進種養加、產供銷、貿工農一體化經營，不斷加快農業產業化發展進程。

一是做強農業主導產業。全區特色水稻、時尚蔬菜、花卉苗木、名優茶果、特色水產和優質奶業六大主導產業發展不斷壯大，集聚發展趨勢明顯。目前，奶牛存欄8861頭，特色水稻12.4萬畝，時尚蔬菜、花卉苗木、名優茶果、特色水產面積分別達1.05萬畝、3.2萬畝、1.32萬畝和2.99萬畝；多種經營總面積10.92萬畝，占可種養總面積的46.5%。

二是促進農產品加工。著力扶持一批產業關聯度大、市場競爭力強、輻射帶動面寬的農業產業化龍頭企業，大力支持龍頭企業改善裝備和技術創新，促進農產品深度加工，提高農產品附加值。積極探索“龍頭企業+基地+農戶”、“龍頭企業+合作組織+農戶”等形式，建立完善訂單農業、合同契約、股份合作等多種利益聯接方式，提高農業龍頭企業帶動能力。目前，我區已擁有江蘇紅豆杉生態科技有限公司等省、市級龍頭企業11個，涌現出一批“效益百萬、經營千畝、服務萬畝”的農業龍頭企業，開發出奶制品、魚制品、茶制品等一批精深加工農產品，建成無錫市首個淡水產品加工中心。去年，各類龍頭企業加工農產品8萬多噸，帶動農戶5.78萬戶，切實促進了農民增收致富。

三是加快農產品流通。以加快農產品專業批發市場建設、發展新型流通業態、促進“農改超”等為重點，積極實行“超市+基地”、“超市+合作經濟組織”等經營模式，大力構建產地與銷地、專業與綜合、批發與零售、傳統與新型相結合的新型農產品市場流通體系。初步形成了以龍頭企業、農民經紀人、農產品運銷專業戶、農產品產銷協會為主體，批發市

場、農貿市場、大型超市為載體，直銷、配送、連鎖和網上銷售等新型營銷方式為重要補充的農產品營銷網絡。

去年，具有一定規模的75名農產品市場經紀人、2家專業市場和其它農副產品營銷單位，實現銷售2.39億元，全區農產品出口額達到3999.9萬美元。太湖花卉物流園和太湖蔬菜副食品配供中心正在加緊規劃建設。四是推進科技進步。圍繞農產品生產、加工、銷售，大力實施農業“三項更新”工程，加快新品種引繁和新技術試驗推廣，推進農業科技進步。近年來，我區成功實施了無錫市首例奶牛胚胎移植高新技術，引進推廣了澳洲龍蝦、彩色苗木等一批國內外優新品種。東港鎮1800多畝大棚西瓜，去年通過引進“早春紅玉”等市場俏銷新品種，應用大棚滴灌栽培技術，畝均收入達到9000多元，純收入達到6000多元。同時，大力組織舉辦農業“綠色證書”、“致福工程”等科技培訓，加快培養有文化、懂技術、會經營的現代新型農民。五是健全服務體系。適應現代農業發展要求，加快發展農業現代服務業，著力構建科技咨詢、信息保障、生產指導、產銷服務、融資擔保、農業保險等農業服務體系。在無錫市首創的錫山農業科技“110”越辦越深入，已從以電話咨詢為主向電話、計算機網絡、實地服務指導聯動的方向深入發展，取得了良好效果。

五、加快生態安全建設，著力提高現代農業可持續發展能力大力加強農業生態建設，發展資源節約型、環境友好型農業，轉變農業增長方式，促進可持續發展。一是加強造林綠化。以增加森林資源總量、優化城鄉生態環境為目標，大力開展造林綠化，著重抓好綠色通道、綠色園區、綠色村鎮、綠色家園和綠色產業建設，加快構建城鄉一體、生態環境優美、經濟效益顯著的現代化城鄉林業體系。去年，全區完成造林綠化面積1.3萬畝，新增綠地124.6萬平方米，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率分別提高了2.2個百分點和2.9個百分點。安鎮鎮膠南村和談村村已成為無錫市首批綠色家園示范村。二是強化質量建設。注重農產品安全管理，加快發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產基地和產品，推進農業標準化建設，建立健全農產品產地準出、市場準入和質量安全追溯制度，切實保障產品質量和生態環境安全。

目前，全區擁有無公害生產基地39個、面積11.4萬畝，無公害農產品37個，綠色食品19個，農業標準38項，其中江蘇省地方標準1項、無錫市地方標準5項。率先建成了國內規模最大的無公害青魚養殖基地，培育出江蘇省首個無公害綠豆芽產品、無錫市首個無公害水產品，建立了區、鎮、基地、市場蔬菜農藥殘留檢測網絡，江蘇省首個青魚養殖標準化示范區和無錫市花卉苗木標準化示范區在我區全面實施建設。養蜂協會的蜂蜜加工產品在國內率先通過歐盟的農殘檢測新標準，已較大批量進入法國、德國和盧森堡等國市場。三是發展農業循環經濟。按照“減量化、再利用、資源化”的理念，以節地、節水、節肥、節種、節能和資源綜合循環利用為重點，大力推廣一批應用型節約技術，推進節約型農業發展。目前我區糧食生產中旱育秧、拋秧、機插秧、直播稻等輕簡栽培技術應用面積近100%，并積極實施了水稻化肥減量施用試驗與示范、測土配方施肥和精確定量栽培等項目。

四是抓好面源污染治理。主要加強了畜禽養殖污染集中治理、農作物秸稈禁燒和農業廢棄物綜合利用、農業投入品監管，在全區全面禁用高毒高殘留農藥，推廣高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機、復混、生物肥料，采取沼氣治污工程等一系列綜合措施，確保

農業生產和生態環境安全。同時，加強農業行政執法，狠抓動植物防疫檢疫、林業資源保護、農資市場監管，強化安全生產，切實維護農業生產正常秩序。

第二篇：無錫市錫山區財政局

無錫市錫山區財政局 無錫市錫山區勞動和社會保障局

錫財社[2006]95號 錫勞社就[2006]43號

關于進一步加強

促進就業資金管理有關問題的通知

開發區財政審計局、人事勞動局，各鎮（街道）財政所、勞動保障所：

為貫徹落實《區政府關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》（錫府發[2006]106號）和無錫市財政局、無錫市勞動和社會保障局《關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（錫財社[2006]16號）精神，結合我區實際，現就加強我區促進就業資金管理有關事宜通知如下:

一、各級財政要根據就業形勢變化和就業工作的需要，切實調整支出結構，多渠道籌措資金，加大促進就業資金投入，確保各項就業再就業優惠政策落實所需資金的及時足額到位。

二、促進就業資金主要用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息、公益性崗位補貼、就業崗位補貼、職業技能鑒定補貼、勞動力市場建設費用、就業再就業信息網絡建設及維護費用、創業基地開辦資金補助、青年見習補貼、進城務工農村勞動力就業服務資金補助、《再就業優惠證》工本費等項支出，以及經省級財政、勞動保障部門共同批準的其他支出。

三、促進就業資金必須堅持專款專用的原則，嚴格按照規定的范圍、標準和程序管理使用，不得用于與就業再就業工作無關的其它方面開支。財政部門要切實履行職能，加強財政監督和管理，開展專項資金績效評價，進一步提高促進就業資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

（一）職業介紹補貼。各級公共職業介紹機構按規定對持《再就業優惠證》人員、城鄉其他登記失業人員免費提供職業介紹服務，按其免費職業介紹服務的對象規模、服務項目、服務質量和服務效果進行職業介紹補貼。免費介紹成功后按簽訂1年以上勞動合同或勞務協議（勞務協議僅限于國企改革中的離崗退養人員、協保人員，下同）的實際就業人數給予職業介紹成功補貼。公共職業介紹機構提供免費服務的補貼項目，按省勞動保障廳、省物價局、省財政廳制定的《關于印發<江蘇省職業介紹服務收費管理辦法>的通知》（蘇勞就[1999]60號）規定執行。除免費為進行失業登記且不領取失業保險金的城鎮失業人員提供檔案保管和跟蹤服務的，其檔案保管費按每份檔案每月1元標準進行補貼外，其 他補貼項目標準及補貼辦法按已明確的有關規定執行。

其他社會各類職業中介機構參加勞動保障部門舉辦的下崗失業人員專場招聘洽談會，按規定提供免費職業介紹服務的，可按經其免費職業介紹服務后、簽訂1年以上勞動合同或勞務協議的實際就業人數，可在年末向區勞動保障部門申請免費推薦成功介紹補貼，具體補貼標準和辦法按已明確的有關規定執行。對各類職業介紹機構免費成功推薦“4045”大齡就業困難人員就業，并簽訂1年以上勞動合同或勞務協議的，統一按每人100元的標準進行補貼，不再另行獎勵。

各類職業介紹機構申請職業介紹成功補貼資金應附:經其免費職業介紹服務后、已簽訂1年以上勞動合同的實現就業人員名單及免費職業介紹服務證明、《居民身份證》復印件、《再就業優惠證》或失業登記證明或求職登記證明等證件的復印件、勞動保障部門規范的1年以上的勞動合同復印件等相關就業證明、職業介紹機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。

各類職業介紹機構申請職業介紹補貼經勞動保障部門審核后，由區促進就業工作領導小組辦公室直接將補貼資金撥付至職業介紹機構。

（二）職業培訓補貼。本區范圍內城鄉就業困難對象（即男45周歲以上、女40周歲以上，夫妻雙方均失業的人員，有子女讀書的單親家庭失業人員，以及享受最低生活保障的人員）、未能繼續升學的初高中畢業生、低收入戶、轉復軍人和納入就業 安置和保障安置的被征地農民（2004年6月1日以后征地）參加技能培訓，享受免費培訓；持《再就業優惠證》的其他城鎮失業人員、被征地農民參加技能培訓，享受培訓補貼，標準為每人400元，培訓費用不足400元的按實際金額補貼，超出部分不予補貼；其他城鄉失業人員參加技能培訓，享受培訓補貼，標準為每人200元，培訓費用不足200元的按實際金額補貼，超出部分不予補貼；有創業愿望的城鄉失業人員參加創業培訓可享受免費培訓；各類企業組織開展的由勞動保障部門考核發證的高級技工、技師、高級技師等高技能人才培訓，經培訓考試合格者可按每人300元的標準給予補貼。

各類職業培訓機構申請職業培訓補貼經勞動保障部門審核后，由區促進就業工作領導小組辦公室將補貼資金撥付至職業培訓定點機構。

（三）社會保險補貼。社會保險補貼實行“先繳后補”的辦法。

1、各類商貿企業、服務型企業的社會保險補貼。對各類商貿企業、服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外），新增崗位新招用持《再就業優惠證》人員，并與之簽訂1年以上期限勞動合同的，在相應期限內給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼標準按其為符合享受社會保險補貼條件人員應繳納的基本養老保險費、醫療保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費計算，不包括持《再就業優惠證》人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險 費，以及企業和個人應繳納的其他社會保險費。對2005年底前核準社會保險補貼但未到期的企業，在剩余期限內按此政策執行。

企業應按規定及時足額繳納基本養老保險費、醫療保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出，每半年按規定向勞動保障部門申請對半已繳納的社會保險費給予補貼。

2、公益性崗位的社會保險補貼。對公益性崗位安排持《再就業優惠證》的就業困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，按實際招用的人數，在相應期限內給予社會保險補貼。社會保險補貼標準按單位應為所招人員繳納的基本養老保險費、醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費計算，個人應繳納的社會保險費仍由個人負擔。對持《再就業優惠證》的“4045”就業困難人員在公益性崗位工作超過3年并已享受社會保險補貼的，社會保險補貼期限可相應延長。對2005年底前核準享受社會保險補貼的，補貼期限暫定延長到2008年底，剩余期限內按此政策執行。

3、其他各類企業的社會保險補貼。自2006年1月1日起其他各類用人單位（商貿型企業、服務型企業以及公益性崗位除外）吸納就業困難人員就業，簽訂1年以上期限勞動合同并按規定參加社會保險的，按實際招用的人數，在相應期限內給予社會保險補貼，補貼標準為單位應為所招人員繳納的基本養老保險費、醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費的50%計算，累計補貼期限不超過3年，個人應繳納的社會保險費仍由個人負擔。對2005年底前其他各類用人單位（商貿型企業、服務型企業以及公益性崗位除外）吸納的“4045”大齡人員，經核準正在享受社會保險補貼累計未滿3年的，在剩余期限內按此政策執行。

4、勞務派遣企業的社會保險補貼。勞務派遣企業招用持《再就業優惠證》的城鎮下崗失業人員、被征地農民從事保潔、保安、保綠、家政等服務性行業就業，簽訂1年以上期限勞動合同并按規定參加社會保險的，按實際招用的人數，在相應期限內給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼標準按其為符合享受社會保險補貼條件人員應繳納的社會保險費計算，不包括持《再就業優惠證》人員個人應繳納的社會保險費。對2005年底前核準社會保險補貼但未到期的企業，在剩余期限內按此政策執行。

5、靈活就業人員的社會保險補貼。對持《再就業優惠證》的就業困難人員靈活就業后，申報就業并參加社會保險的給予社會保險補貼，補貼標準按其繳納基本養老保險費、醫療保險費金額的50%計算，社會保險繳費基數按勞動保障部門公布的基數確定，累計補貼期限最長不超過3年。

6、從事個體經營的社會保險補貼。對持《再就業優惠證》的人員從事個體經營的，自工商部門領取營業執照之日起，可享受為期3年的社會保險補貼。對2006年9月30日前比照企業參保繳費辦法繳納社會保險費的，對符合條件的申請人給予全額社會 保險補貼（不含個人繳納的社會保險費）；對比照靈活就業人員參保繳費辦法繳納社會保險費的，按照本通知對靈活就業人員的社會保險補貼辦法執行。

7、本區各類用人單位新增就業崗位新招收農村就業困難對象的社會保險補貼。對本區各類用人單位新增就業崗位新招收農村就業困難對象(“4045”大齡人員，夫妻雙方均失業的人員，有子女讀書的單親家庭失業人員，享受農村居民最低生活保障的失業人員)，簽訂一年以上勞動合同，月工資不低于最低工資標準并按規定繳納社會保險費的，經區、鎮(開發區)有關部門審核后，按招用人數給予社會保險補貼，標準為每人每年2000元，區、鎮(開發區)各半負擔，補貼期限暫定執行至2008年底。

上述各項社會保險補貼的具體申報審核辦法由勞動保障部門另行制定。

（四）小額貸款擔保基金和小額擔保貸款貼息。小額擔保貸款及貸款貼息辦法按《區政府關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》（錫府發[2006]106號）精神，按照無錫市錫山區勞動和社會保障局、無錫市錫山區財政局、無錫市錫山區經貿局、無錫市城郊農村信用合作社聯社《關于印發〈無錫市錫山區下崗失業人員小額擔保貸款管理暫行辦法〉的通知》（錫勞社[2004]19號）有關規定執行。

（五）公益性崗位補貼。對政府確認的公益性崗位招用持《再就業優惠證》的“4045” 就業困難人員，繼續享受公益性崗位補貼，公益性崗位補貼標準為每人每月400元，補貼期限暫定執行到2008年底。

就業崗位補貼。對各類用人單位按照錫發[2003]14號文件吸納“4045” 就業困難人員，在2005年底前已核準享受就業崗位補貼、目前正在享受但累計未滿3年、原核準對象繼續在本單位（勞務派遣指原被派遣單位）就業的，就業崗位補貼順延至3年期滿。就業崗位補貼標準仍按原規定執行。

（六）職業技能鑒定補貼。對持《再就業優惠證》人員通過初次技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的指定工種）、生活確有困難的，由職業技能鑒定機構提供一次性免費職業技能鑒定服務。一次性職業技能鑒定補貼標準按照省物價局、省財政廳、省勞動和社會保障廳《關于印發江蘇省職業技能鑒定收費管理辦法的通知》（蘇價費[2004]465號、蘇財綜[2004]160號）執行。職業技能鑒定補貼資金申請報告應附：接受免費職業技能鑒定服務人員名單及《居民身份證》、《再就業優惠證》、《居民最低生活保障金領取證》、《國家職業資格證書》復印件、職業技能鑒定服務機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料，經勞動保障部門審核后，由區促進就業工作領導小組辦公室直接將資金撥付至職業技能鑒定服務機構。

（七）勞動力市場建設費用和就業再就業信息網絡建設及維護費用。對勞動力市場硬件設備設施的投入和信息網絡建設及維護的費用，根據勞動力市場信息網絡建設所需硬件設施、設備配 置和軟件開發升級、每年網絡正常運行維護，以及勞動力市場供求和工資指導價位調查分析的業務量，由公共就業服務機構向勞動保障部門提出申請，經審核同意，并經區促進就業工作領導小組辦公室核準后給予適當補助。

（八）創業基地開辦資金補助。對經區勞動保障部門認定的創業基地，以免費方式提供下崗失業人員創業場地的，可適當給予創業基地開辦資金補助。

（九）青年見習補貼。對按有關規定引導和鼓勵未就業的畢業生積極參加政府組織的3-6個月見習、職業技能培訓、創業培訓等活動的，見習期間，適當發給見習青年一定的生活費補貼。具體補貼辦法另行制定。

（十）進城務工的農村勞動者就業服務資金補助。按照統籌城鄉就業的要求，對進城務工的農村勞動者，各級就業服務機構提供免費職業介紹和一次性職業培訓服務的，各級財政都要安排資金對提供免費職業介紹和一次性職業培訓服務的機構給予補貼。各級就業服務機構在申請補貼時，應單獨造冊，按規定提供身份證復印件、相關證明等申請資料，其職業介紹補貼項目和標準參照本條第（一）款執行；職業培訓補貼標準和辦法參照本條第（二）款規定執行。

五、各級財政、勞動保障部門要按照專項資金管理的有關規定，切實加強就業再就業資金預、決算管理。

（一）勞動保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，申報促進就業資金預算，經同級財政部門審核批準列入財政預算。

（二）促進就業資金要嚴格按照批準的預算執行。

（三）勞動保障部門要根據批準的預算，及時編制分項用款計劃報送同級財政部門，財政部門對用款申請審核無誤后及時撥付資金。

（四）勞動保障部門在終了后，要認真做好促進就業資金的清理和對賬工作，并按要求向同級財政部門報送就業再就業資金決算和說明，就業再就業資金決算資料要做到格式統一、內容完整、數據真實、報送及時。各級財政部門要將審核匯總后的就業再就業資金決算及時報送上級財政部門。

促進就業資金終了如有結余，按規定結轉下一繼續使用。

六、財政部門要將財政預算安排的促進就業資金及預算內外各種渠道籌措的促進就業資金及時轉入“促進就業資金財政專戶”管理，按具體用途進行分賬核算。凡明確在促進就業資金安排的支出項目，不得在失業保險基金中重復列支。

第三篇：無錫市錫山區司法局

網絡發送

無錫市錫山區司法局

錫政司?2010?24號

關于2010錫山區律師事務所

檢查考核工作的意見

各律師事務所：

為加強律師事務所的指導和管理力度，規范律師執業道德和執業紀律，進一步推進我區律師事務所規范化、專業化、品牌化建設，樹立良好的法律服務形象，促進我區律師事業又好又快發展，根據《律師法》、《律師事務所管理辦法》規定，結合區局實際，制定全區律師事務所2010檢查考核工作意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞“爭當全省司法行政工作排頭兵”的目標定位，致力于服務經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定，以優質高效的法律服務為“法治錫山”、“平安錫山”作出積極的貢獻。

二、考核內容

根據律師事務所的內部管理制度健全、決策機制完善和管理

1措施落實、律師執業管理、其它等四項內容分類分項進行考核，具體詳見附件《錫山區律師事務所檢查考核標準》。目標管理考核基本分為100分，其中律師事務所內部管理制度健全25分、決策機制完善和管理措施落實45分、律師執業管理20分、其它10分。得分以各項考核內容設定分值為限。附加考核內容（加分內容）累計為10分，合計110分。

三、考核方式

11月下旬，各律師事務所根據考核標準進行自查、自評，并將自查情況報區司法局律師管理科。12月上旬，由區司法局組織考核小組，采取聽匯報、查臺帳、看資料、實地檢查相結合的方式，在各所自評的基礎上，考核小組進行綜合考量核定分值。

四、考評等級

按考核得分評定合格和不合格二個等次。85分以上為合格，85分以下為不合格。

五、獎懲辦法

1、年終考評結果將作為先進評比的依據。對當年評為優秀等次的律師事務所將實施表彰獎勵，對連續兩年被評為優秀等次的律師事務所，將作為上級評先創優的重要依據。

2、考核中發現律師事務所和律師有違法違紀行為的，按照法律和行業規范給予行政處罰和行業處分，取消當年評先評優資格。

對年終考評不合格的律師事務所，區司法局將下達整改通知書，限期一個月整改，并于整改后向區司法局提交書面整改報告，由考核小組實地驗收。整改期內能積極落實整改措施的，予以年檢注冊。未按期整改到位的，區司法局將建議市局暫緩其年檢注冊。

3、被暫緩年檢注冊的律師事務所，我局將在一定范圍內予以通告，待恢復年檢注冊后再行公告。

各律師事務所務對目標檢查考核工作務必高度重視，認真落實。圍繞考核目標任務，進一步做好新時期、新勢下的法律服務工作，更好地發揮律師在建設“平安錫山”、“法治錫山”，促進地方經濟發展，構建和諧社會等方面的作用。

附件：《錫山區律師事務所檢查考核標準》

二○一Ｏ年四月七日

主題詞：律師事務所考核意見抄送：無錫市司法局，區委政法委。

無錫市錫山區司法局2010年3月29日印發

（共印9份）

附件：

錫山區律師事務所檢查考核標準

第四篇：江蘇縣委書記交流會表態發言(無錫市錫山區)

呼應群眾訴求 加強源頭治理 促進和諧穩定

無錫市錫山區委書記 陸志堅

多年來，我區堅定不移地貫徹中央精神并按照省市委的部署要求，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，在加強和創新社會治理工作領域做了大量的、積極的、有益的探索。實踐中，我們發現，當前的社會矛盾大多源于人民群眾的利益訴求。為此，我們圍繞真正搞清楚“四個什么”，呼應群眾訴求，加強源頭治理，促進和諧穩定，取得了一定成效。主要體會和做法是：

一、必須找準支點，搞清楚人民群眾“信什么”。實踐不斷地告訴我們，在加強源頭治理、化解重大社會矛盾的過程中，信任是撬動群眾對我們工作理解、支持和配合的有力支點。群眾信“說”更信“做”，對待群眾，“說的多不如做的多”，“說的快不如做的快”，“說的好不如做的好”。去年10月，在市委市政府堅強有力的領導下，我區與兄弟單位一起展開了自2011年“5.27”重大群體性事件以來停工已達5年多的“錫東垃圾電廠”復工的群眾認同工作，面對錯綜復雜的歷史矛盾、面對周邊村民的強烈疑惑、面對部分群眾的對立情緒、面對不同群體的不同訴求、面對“5.27”事件的深刻教訓、面對國內同類電廠的嚴峻形勢、面對無成功先例可循的客觀現實，怎么辦？通過深入細致的調研并基于平時工作的經驗，我們清醒地認識到，只有取得群眾信任，才能順利開展工作。那么，怎樣才能取得群眾的信任呢？我們首先根據平時掌握的群眾訴求，全面系統地考慮好應該為群眾做什么，并且細化路徑設計，確保從操作層面可以做到位，然后，根據不同的對象，采取不同的方法，利用不同的渠道，把握不同的節奏，反復、耐心地向群眾去“說”，讓群眾有一個接收信息、消化信息、反饋信息、相信信息的認知過程。具體而言，從工作的邏輯上做到信守歷史承諾，說到堅決做到；從工作的理念上做到站在法理的制高點，站在道義的制高點，站在標準的制高點；從工作的立點上做到對群眾將心比心、發自內心、一片愛心、無愧于心；在呼應群眾訴求上做到堅持標準、確保達標，科普考察、消除疑慮，兼顧訴求、擴大防護，體現共享、全力惠民。通過艱苦細致的工作，電廠復工認同工作在前期就較好地取得了村民群眾的信任，從而實現了正式展開工作后一天內認同率超過75%，兩天內超過90%，最終認同率達到99.7%的良好成效，為錫東垃圾電廠順利復工和投運奠定了良好的基礎。

二、必須聚焦痛點，搞清楚人民群眾“怕什么”。在多年來走訪群眾的過程中，曾多次和群眾聊起“怕什么”的話題，不少群眾直言，最怕生病，尤其怕生大病。普通群眾家庭一旦有人生大病，就很容易因病致貧，也很可能陷入深度貧困的境地。這些群眾大多生活在“貧困線”，甚至是掙扎在“生死線”，客觀上已經成為全區最弱勢的群體，因病致貧已經成為群眾生活中的痛點。為此，早在2009年，我區就在全省率先建立了支出型深度貧困家庭救助機制，對深度貧困家庭救助工作提出了“病者”保醫療、保生活，“學者”保學業、促就業的目標要求，力求讓深度貧困家庭生活有保障、精神有依托、家庭有希望。至目前，我區已建立總額達4.5億元的特困幫扶基金，從機制上保證了救助資金的固定來源。開展深度貧困救助以來，全區累計為6400余戶次深度貧困家庭發放幫扶資金8000余萬元，去年單戶最高救助金額達到20萬元。同時，為從根本上幫助特困家庭脫困，我們建立了深度貧困家庭子女及孤兒就學就業數據庫和愛心企業數據庫，對貧困家庭子女實施就學就業幫扶，增強貧困家庭的“造血”功能。目前，加入區愛心企業數據庫的企業已超過1000家，獲得就業幫扶的應屆生達到85人，深度貧困家庭子女無一人因上學費用問題而輟學。

三、必須關注熱點，搞清楚人民群眾“怨什么”。機關效能作風上存在的“慢作為、不作為、亂作為”“門難進、臉難看”現象以及發生在基層群眾身邊的侵害群眾利益的不正之風和腐敗現象，是群眾感覺最直接、感受最強烈、埋怨最多甚至是怨恨最深的熱點問題。這些現象雖然是個別的、極少數的和苗頭性的，但是如果不從源頭上進行治理，必然會積累群眾的不滿情緒，影響黨委政府的形象，成為社會和諧的隱患。為此，我們大力整治“中梗阻”，建立健全問題的發現機制、查核機制、問責機制和長效機制，近兩年共對15人實施了效能責任追究。積極整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，聚焦涉農資金、征地拆遷等方面，全力查處“微腐敗”，去年以來全區立案查處“蒼蠅式”腐敗21人。通過持續整治，機關干部的作風更加好了，基層干部隊伍的風氣更加正了，群眾的怨氣越來越少了、心氣也越來越順了。

四、必須抓住重點，搞清楚人民群眾“盼什么”。只有搞清楚人民群眾“盼什么”，才能在源頭上理清楚應該為人民群眾做什么。總書記指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”人民群眾最大最多的盼望，就是過上美好的生活。就一個區來講，如果全區群眾總體上都能過上美好的生活，那么基本就能從社會治理的源頭上奠定社會和諧的基礎。人民群眾對美好生活的追求不是抽象的而是具體的、不是單一的而是多樣的。多年的工作中特別是這次大走訪中，我們清楚地了解到，群眾對美好生活的追求起碼應該是：工作好、收入好、身體好、住房好、醫療好、教育好、環境好、保障好、秩序好。多年來，我們順應群眾期盼，扎實辦好民生實事，取得了務實成效。2010年以來城鎮新增就業累計達10.3萬人，扶持自主創業9300余人，創業帶動就業4.6萬人；城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.1%和11.3%；累計建成各類城鄉道路300余公里、建成安置房近700萬平方米；累計新建改建醫療衛生機構10余家，總投資達14億元，按照“1+N”模式組建的醫聯體正式成立；累計新建改建學校和幼兒園30余所，總投資達18億元，獲評全國義務教育發展基本均衡區；累計整治區鎮村三級河道700余條，全區1371個村莊整治實現全覆蓋；連續七年獲評全省社會治安安全區。

下階段，我們將按照這次會議的部署要求，特別是省委李書記的講話精神，借鑒先進地區的寶貴經驗，進一步加強和創新社會治理，更加努力地解決民生訴求，從源頭上預防和化解社會矛盾，確保全區社會大局和諧穩定，為黨的十九大勝利召開營造良好的社會環境。

第五篇：2012無錫市錫山區新教師招錄試題回憶

2012無錫市錫山區新教師招錄試題回憶

注：錫山區今年的試題真的很靈活，基本上看與不看書相差不大，課外知識也不多，主要都是一些比較實際的題目，一些理論知識在平時教學過程中的一些運用

選擇大多都是著作與作者的匹配具體記不清了，題目不多大概就十題

填空也不多，也就十題，我記得的有：

1、《明主主義與教育》的作者

2、我國實行的是9年義務教育

3、第八次課程改革是哪一年秋進去實驗區的4、我國最新頒布的有關基礎課程改革的綱要性文件叫什么名字

5、智力三元論的提出者是誰

論述題：

有的老師上課提很多問題，比如有一個老師在上烏鴉喝水的一節課時提問，“你看到了什么”，學生答：“瓶子”，“瓶子里有什么”，答“水”，“水多不多”，答“不多”。。最后回答只用一個字，越問越窄。該老師用的是什么教學方法，如何才能運用好這種方法。

寫出三個你感興趣的研究課題

從上述課題里挑一個寫簡短的探究報告，包括：課題名稱、研究目標、研究內容、研究方法、研究參考文獻（書名、作者、出處等）

寫出你所認同的三個教學觀點

寫出至今為止最能代表你個人成就的三個榮譽

寫出對你成長過程中影響你身心成長的三個人（每個人作20字以內的介紹）

加入你坐一列火車去外地面試教師招聘，需要3個小時

（1）假如你對面坐的是你所應聘職位對應的學生，比如你要應聘小學（中學）教師，他（她）就是小學（中學）學生，你會有什么行為。

（2）假如你對面坐的是你所應聘職位對應的老師，比如你要應聘小學（中學）教師，他（她）就是小學（中學）教師，他（她）主動問你去哪里，你會選擇下面那

種行為

① 我不喜歡和陌生人講話

② 你會問他（她）什么（寫出至少五個問題）

假如現在你已經被聘為教師，寫一個至少150字的未來三年的專業發展規劃