第一篇：哈市人口老齡化情況及養老設施建設現狀與問題調研報告

哈市人口老齡化情況及養老設施建設現狀與問題調研報告

08級城市規劃二班

陳宇

108342020

4指導教師：郭旭

哈市人口老齡化情況及養老設施建設調研報告

當前，人口老齡化已成為發達社會人口發展必然出現的一種趨勢，也是當今世界普遍面臨的重大社會問題,1999年，中國已進入了老齡化社會，是較早進入老齡化社會的發展中國家之一。中國現在正在進行社會保障制度的改革，尤其是社會養老保障制度的改革,原計劃經濟條件下，國家統一提供養老保障養老金，正在逐漸轉變為社會養老，養老金采取社會統籌和個人賬戶相結合的部分積累制度。

一、哈爾濱市人口老齡化現狀

據統計數據顯示，1953年第一次人口普查時，哈爾濱市總人口為120.8萬人，65歲及以上老年人口僅為2.5萬，占總人口的2.07%；1982年第三次人口普查時，總人口為254.2萬人，比1964年第二次人口普查時僅增加了58.7萬人，而65歲及以上老年人口為10.98萬人，比第二次普查時增加了5.78萬人；而在2005年1%人口抽樣調查時，總人口已上升到974.8萬人，65歲及以上老年人口達到75.58萬人，占總人口的7.75%,根據聯合國的劃分標準，2005年哈爾濱市已全面進入人口老齡化階段，并且隨著時間的推移，老齡人口的比重正在逐年增長。

截至2008年底，哈爾濱8區10縣總戶數329.52萬戶，總人口989.86萬人。哈爾濱市區共有71萬老人，加上周邊地區到市內的老年人，總計近80萬老人。在哈爾濱市各區中，經濟發展水平較高、人口密集的南崗區、香坊區、道里區、道外區老齡人口分布較多，松北

區老齡人口分布最少。

哈爾濱市下轄8個區都已進入人口老齡化階段，其中，老齡化程度最高的是平房區，達到17.5%；老齡化程度最低的是呼蘭區，為10.8%。

哈爾濱地區所轄縣人口老齡化進程發展也很快。其中，五常人口老齡化比重最大，為

9.31%；方正老齡人口分布最少，為2.05%。

總體上哈爾濱老齡人口在市區的分布更為密集，農村相對稀疏。

二、哈爾濱市人口老齡化特征

哈爾濱市1997年進入老齡化社會，國內生產總值746.2億元，人均GDP為941.76美元，而同期西方工業化國家進入老齡化社會人均GDP已達到5000-10000美元，可見哈爾濱市人

口老齡化呈現“未富先老”的特點。

哈爾濱人口老齡化整體趨勢穩步增長，老年人口性別比正在下降但仍高于全國水平。同時，女性老年喪偶率高。

根據2005年1%人口調出資料，我們繪制了哈爾濱60歲以上老年人口和35-60歲中年人口文化程度構成中：60歲以上老齡人口未上過學、小學、初中分別占到了40.1%、44.1%、13.6%，而35-60歲未上過學的占到了7.1%、49.6%、34.4%，可見二十年后老齡人口的文化程度構成會有巨大變化，未來老齡人口文化素質已提升。

根據2005年1%人口抽樣調查，對60歲以上老齡人口的工作狀況和老齡人口的就業類型作了分析，數據顯示90.7%的老齡人口正在工作，說明人口老齡化速度較經濟發展速度快，老年人在自己年輕時未能儲存頤養天年的積蓄，到了老年還要繼續工作，這正是老齡化帶來的弊端。而就業類型中顯示87.3%的老齡人口是自營勞動者，雇員身份占到了11.7%，這說明了老齡人口大部分是靠自食其力來進行養老，給社會一個警示：如何養老是必須要關注的社會問題。

三、哈爾濱市養老設施建設現狀

2006年哈爾濱擁有登記注冊的養老機構109家，床位5260張，其中民辦養老機構104家，床位3000余張，公辦養老機構5家，總床位有1700余張。到2009年，哈爾濱擁有各

類社會集中養老機構360家左右，總床位7000張左右。公辦福利院3家，床位不到3000張。總體上，哈爾濱各類養老機構數量和床位都在穩步增長，公辦養老機構在減少，民辦養老機構緩慢增長。隨著人口老齡化程度加深，政府和社會都給予了很多投入與關注。

為了更加直觀地了解哈爾濱市養老設施建設情況，我們對哈爾濱市道里區巡船胡同16號的工大集團老年公寓進行了實地走訪調研。

工大集團老年公寓設施較齊全，室外各種健身器材齊備，環境安靜；室內環境清潔，工作人員素質較高，并配有閱讀室、活動室等活動空間。

通過與老年公寓內老人交流，我們了解到，老年公寓內各項服務設施，包括住房環境，衛生間、浴室條件，以及工作人員服務情況都較令人滿意。老年人能夠在這里舒適安逸地享受晚年生活。

四、哈爾濱市養老設施建設問題

哈爾濱市現有養老設施與機構條件普遍較好，工作人員素質也較高，但是城市養老設施建設仍存在較明顯的問題。

哈爾濱現僅有3家財政全額撥款的養老機構，分別為第一社會福利院、第二社會福利院、第三社會福利院。哈爾濱現有及正建的養老機構還遠不能滿足哈爾濱老年人需求。隨著哈爾濱老齡化程度進一步加深，政府還應繼續加大投入以滿足老年人日益增長的社會需求。

同時，哈爾濱大多數民辦養老機構由于缺乏資金投入，各相關硬件設施無法達到標準。政府投資經營養老機構服務人員與床位比為1:3.1，個人經營養老機構相應比例1:5.8。總體來看，哈爾濱民辦養老機構發展還不完善。

此外，部分養老機構的管理尚需加強。

五、哈爾濱市養老設施建設問題對策

首先，應當積極推行多元化養老模式。提倡家庭養老，政府財政支持；積極扶持社會養老，提供各種優惠政策。

其次，重視老齡產業，拓展新的產業發展空間。

第三，完善社會保證制度，提升老年人生活質量。繼續深化社會養老制度改革；支持社會養老方式的發展；加大老年人公共活動場所建設。

第四，充分發揮老年人的智慧與潛力為社會經濟發展服務。

六、結語

人口老齡化是社會發展，科學進步，經濟發展等各種因素共同作用的結果。對城市老齡化及養老設施建設的研究有利于社會養老設施及體制的完善。城市養老設施的建設對迎接老齡化社會的到來至關重要。

參考文獻：

1.哈爾濱老齡網.2.魏鵬.哈爾濱地區人口老齡化問題研究.黑龍江大學碩士研究生學位論文.3.王孝本.哈爾濱市人口老齡化產生的原因及應對措施.經濟研究導刊，2009年第12期.4.姜繼周.哈爾濱市社會化養老服務體系雛形初現.黑龍江日報，2011-11-07.5.百度文庫.民辦養老服務機構的現狀、問題與對策.

第二篇：人口老齡化與養老問題及其對策

人口老齡化與養老問題及其對策

摘要：在人類邁入21世紀的今天，人口老齡化、老年人問題正成為世界關注的焦點之一。我國人口老齡形勢日益嚴峻。老年人問題不再僅僅是家庭問題，更是我國目前必須正視和急需解決的社會問題。正確認識老年人問題，并采取相應措施解決好這一問題，是我國全面實現小康社會至關重要的一環。本論文從中國人口老齡化的現狀進行思考，探討其形成的原因、特點、影響及中國養老的對策。本論文的核心觀點是中國養老應走家庭養老與社會養老相結合的道路。

關鍵字：人口老齡化，中國養老，對策

人口老齡化已成為當今世界的一個突出的社會問題，我國由于70年代以來，計劃生育政策的推行，人口出現了老齡化趨勢。1982年以來，我國老年人比例上升，青少年比例下降，老齡化開始加快。1987年，我國65歲以上老人占全國總人口的5.5%。到1990年末，我國65歲以上的人口為6418萬，占總人口的5.6%。2000年我國65歲以上人口已達到7.13%，我國已經進入人口老齡化社會。根據人口統計學推算，到2010年，這一人口將突破1億人，占全國總人口的8.38%；到2020年，老齡人口將超過1.5億，占10%以上；到2030年，這一人口將超過2.5億，占總人口的16%。21世紀中國人口將進一步老化，老年人口的增加和生產人口的減少，必定會對中國的經濟與社會帶來很大的影響，中國養老問題面臨著巨大的挑戰。

一、對人口老齡化的基本認識

對事物的認識直接決定我們對事物的態度，從而決定了我們的觀點和行動。從哲學角度來看，對事物的認識要從現象到本質、由感性認識上升到理性認識，這也是人類對事物認識的升華。因為，正確的措施、高明的決策完全取決于對事物認識的深度。認識越深，決策越高。對待中國人口老齡化及養老問題，那么首先讓我們從理論上分析：

（一）人口老齡化的概念及劃分

人口老齡化就是老年人口占在總人口比重增加的過程。其劃分的方法可分為：

1、按60歲及60歲以上老年人口占總人口10%—12%比例劃分。

2、按65歲和65歲以上老年人口占總人口7%的比例劃分。

3、用綜合指標確定老年型人口，確定進入老齡化的方法。若0-14歲人口不到總人口的30%，老年人口比例達到10%以上，老少比為30%以上，年齡中位數在30歲以上，這樣的人口便屬老年型人口了，便是進入老齡化社會。

國際上把老齡化起點規定為：當一個國家或地區，60歲及其以上人口的比重達到10%

以上，或65歲及以上人口達到7%以上時，人口年齡類型為老年型。

（二）導致人口老齡化的主要因素

1、直接影響因素

人口從高出生、高死亡向低出生、低死亡的轉變是社會發展的必然，而出生率和死亡率的下降一定會引起人口老齡化。

（1）死亡率對人口老齡化的影響。死亡率將改變少年兒童和老年人口在總人口中的比重，死亡率下降會對人口年齡結構存在兩種不同方面的影響。一方面是在死亡率下降的初期，首先使嬰幼兒死亡率下降，存活率上升，這相當于出生人數增加，人口年齡結構出現年輕化。另一方面是當死亡率繼續下降時，老年人口的死亡率下降，壽命增長，使老年人口的數量和占總人口的比重相應增加，必然導致人口年齡結構老齡化，因此，死亡率的下降，可使人口年輕化，也可使人口老齡化。在死亡率下降初期會使人口年輕化，但當死亡率降低到較低水平時，進一步的下降對人口老齡化的作用將超過其使人口年輕化的作用。

（2）生育率對人口老齡化的影響。生育率下降對人口年齡結構的作用大大超過死亡率下降對年齡結構的影響作用。因為生育率下降是人口年齡結構變化的基本因素。當生育下降，出生人口逐漸減少，年輕人在總人口中的比重不斷下降，致使老年人口數量和比重逐年增加，必然會發生人口老齡化現象。

2、間接影響因素

（1）自然條件變化的影響。各種自然災害的發生，會導致人口大量死亡；同時使經濟遭到損失，生活水平下降，甚至發生饑荒，引起人口遷移和婦女生育率下降，這必然對人口老齡化有一定的影響。

（2）政治因素的影響。計劃生育政策的推行，可以大大降低婦女生育水平。出生人數相對減少，是導致人口老齡化的主要因素。

（3）文化因素的影響。人口文化素質的高低，對生育率水平有很重要的影響作用。一般來說，人口文化素質越高，生育水平越低，反之，人口文化素質越低，生育水平越高。

（4）經濟發展水平也對人口年齡結構老齡化有著巨大的影響。因為死亡率的下降、人口壽命的提高都與經濟發展水平成正比例關系，生育水平的變化同樣也受經濟發展水平的制約和影響。

（三）我國人口老齡化的特點

1、老年人口規模大。中國不僅是世界上人口數量最多的國家，也是老年人口數量最多的國家。1998年底，中國的總人口已經達到12.48億，60歲以上的老年人口已經占總人口的9.7%左右。

2、老年人增長快，老齡化發展迅速。根據聯合國預測，1990-2020年世界老齡人口平均年遞增速度為2.5%，而我國65歲老齡人口從1990年的6310萬人增至2000年的8811萬，平均增長3.4%，明顯高于世界平均速度。我國1982年時老齡人口占總人口的比重是4.91%，而到了2000年上升到6.96%，增長2.05個百分點。從4.91%上升到6.96%，我國用了18年時間；日本用了20年時間；瑞典則經歷了40年。可見我國老齡化進程的速度非常迅猛。

3、地區之間、城鄉間地區差異大。中國人口年齡結構老化總的格局是城市地區快于農村地區，漢族地區快于少數民族地區，東部地區快于中部和西部地區。到1998年底，已經有近一半的省區60歲以上老年人口占本地區總人口的比例已經超過或基本接近10%，率先成為中國首批老年型省區。從中國人口老化的地區差異上看，中國人口目前自東向西開始老化，而且速度將越來越快，在不久的將來，這一“灰色浪潮”就將席卷全國。

4、人口老齡化是與嚴格控制人口增長同步進行。計劃生育政策的推行，可以大大降低婦女生育水平。生育率的下降對人口老齡化的影響是十分明顯的，生育率和死亡率的共同下降促使人口老齡化，因為生育率下降，出生人口逐漸減不少，年輕人在總人口中的比重不斷下降，同時，死亡率的不斷下降又使人的壽命不斷延長，致使老年人口數量和比重逐年增加，必然會發生人口老齡化現象。

5、人口老齡化是在經濟尚不發達的條件下出現。據了解，世界上各市地多發達國家的老齡化都是在經濟發展到一定程度，達到富裕水平后到來的，瑞典、日本、英國、法國、德國等國家進入老齡化時，人均GDP已達1—3萬美元。而我國現在開始進入老齡化，人均GDP只有800多美元，經濟發展水平尚處于世界中下等水平。發達國家是先富后老，我國則是未富先老，經濟發展速度趕不上人口老齡化速度，應對的壓力相應就要大得多。

6、人口老齡化是在家庭功能弱化，社會保障制度還不完善的條件下到來的。

二、對我國養老問題的分析

進入老年型社會這樣一個事實提醒著我們和我們的社會，老齡問題將是21世紀最嚴峻的問題，如何為老人創造一個老有所居、老有所養、老有所為、老有所樂、老有所學的居住環境，將是國家和政府以所面臨的挑戰。

（一）對我國人口老齡化的預測

我們展望一下本世紀人口老齡化的新情況。

預計本世紀我國老年人在2015年前后達到2億，在下世紀20年代到40年代我國老年人口，由一直只占世界人口1/5會逐步提高到1/4。在老齡化高峰時我國老年人將在4億以上，占全國人口1/4，其中80歲及以上高齡老年人在8000萬-1億，占60歲及以上

老年人的1/5以上，屆時我國的經濟也會比現在有很大的發展，但按人口平均仍然是中等發達國家的水平。我國今天國民生產總值只占世界的3.5%，現在負擔著世界20%的老年人，物質條件雖然有所改善，但困難仍是很大的，決不能認為“老有所養”已不成問題。因為21世紀，高齡老人群成幾倍的增長，那時老有所醫和老年人精神文化生活問題會更加突出，但老有所養（含老年健康維護）問題的重要性始終是居首位的。盡管本世紀我國進入全面建設小康社會，但在進入21世紀前夕仍有幾千萬貧困人口，其中貧困地區的老年人又是貧困人口中的底層，因為他們是發病率、患病率最高的人群，隨著人口老齡化，因病致貧的老年人家庭將會帶進21世紀。

（二）人口老齡化對社會養老的影響

1、老齡人口的增長會改變人口的撫養比，被撫養人口的增加必將加重勞動人口的負擔。這一負擔主要由勞動力年齡人口來承擔，因而對于勞動力年齡人口來說，其負擔越輕，對社會經濟發展越有力。隨著人口老齡化，老年人口數量迅速增加，國民收入中用于消費的需求不斷增長，從而使積累基金的比重減少。假定在其它條件不變的情況下，如果國民收入的增長速度不能快于老年人口增長速度的話，那么，人口老齡化所引起的消費基金和積累基金的比例的變化，勢必影響甚至制約人均消費基金水平的提高和整個社會經濟的發展。

2、人口老齡化使用于老年社會保障的費用大量增加，給政府帶來沉重的負擔。老年人大都身體狀況不佳，且年齡越高，身體狀況不好的人越多。老年人口的不斷增加，必然對醫療設備及其服務的需求明顯增加，對保健藥品的需求也大大增加，國家每年需要為老年人支付比成年人和青少年高得多的醫療費用。

3、人口老齡化使家庭消費負擔加重，家庭人均收入水平降低。人口老齡化會導致家庭中老年人口增加，年輕人口減少，或者家庭中只有老年人而沒有年輕人。老年人身體狀況不佳，部分老年人無退休金，使家庭在老年人生活及醫療等方面的支出大大增加，必然導致家庭消費負擔加重，家庭人均收入水平降低。

三、中國養老對策

基于以上原因，走家庭養老與社會養老相結合的道路，才是我國養老問題的正確選擇。

（一）加快以社區為中心的老年照料服務體系的建設

隨著老年人口的日益增多，社區養老社會化是城鎮工作的重點，社區老年照料服務體系的建設越來越迫切。這個體系的建設，要以滿足老年人的實際需求為目標，圍繞“五個老有”的要求，加強疾病醫護、生活服務、精神慰藉、文化體育、老年參與社會等硬件和軟件的建設。硬件建設要按照當地經濟發展水平，因地制宜、梯度發展。軟件方面要完善服務體系，增加服務項目，抓好物業管理隊伍、志愿者服務隊伍、鼓勵低齡老人

為高齡老人或患病老人服務，以創造居家養老的新環境。

（二）進一步建立和完善符合中國國情的老年社會保障體系

社會養老保障是國家依法對老年人基本生活予以保障的社會安全制度。它包括老年社會保險（養老保險、醫療保險）、老年社會福利、老年社會救濟。這三者構成完整的老年社會保障，老年社會保險是它的核心。國家在“九五”期間，實行基本養老保險、企業補充養老保險和個人儲蓄性養老保險相結合的多層次養老保險體制；農村逐步建立以個人儲蓄積累養老保險為主，國家集體給以必要支持的社會保險和家庭保障相結合的農村養老保障體系等；城鎮普遍建立最低生活保障制度。建立統一、規范、完善的社會養老保障體系，是建立有中國特色社會主義事業的一項帶有根本性的制度創新，需要作為一項民心工程來對待，以保障老年的基本生活和基本權利。

（三）建立和完善老年法規體系，維護老年人合法權益

1996年10月中國頒布實施了《中華人民共和國老年人權益保障法》。《老年法》規定了老年人在家庭生活和社會中基本權益及保障，以及老年人參與社會發展的基本權利。它的制定和實施，為億萬老年人安度晚年提供了切實的法律保障。今后，隨著社會經濟的發展，要陸續制定《老年保健法》、《老年參與社會法》、《養老福利設施管理條例》等法規，加強安老養老制度建設。

（四）逐步建立有中國特色的安老、養老安全網

中國目前還處于由家庭養老保障向社會養老保障過渡的階段，特別是在農村，建立完善的社會養老保障制度，還需要比較長的時間，目前還處在探索階段。從中國的實際出發，實現傳統的家庭養老逐步向社會養老的部分轉變是一種必然趨勢。從中國的經濟、政治、文化傳統和老年人及家庭的經濟承受能力來說，要保證老年人安度晚年，不論現在還是將來，走家庭和社會養老相結合的居家養老道路，是解決中國養老問題的正確選擇。我們這里所說的居家養老不是與“家庭養老”、“機構養老”、“老年公寓”、“社會化養老服務”等并列的具體養老形式，而是一種養老模式的總稱，即堅持和完善家庭養老，走家庭養老和社會養老相結合的居家養老道路，積極創造形成一個以家庭為核心，社區養老服務網絡為外圍，養老制度為保障的居家養老體系，逐步建立適應中國國情的家庭保障安全網、社會養老服務安全網、社會養老保障制度和政策安全網。

參考文獻：

1、申斯迎：《人口社會學》、吉林大學出版社，1998年、第一版、174頁。

2、劉少杰、李榮德、林兵：《社會發展概論》、吉林大學出版社、1997年、第一版、225頁。

3、高文新、崔鳳、呂淑文：《社會保障——理論與實踐》、吉林人民出版社、1996年、第一版、136頁。

4、李云福：《老齡化趨勢對吉林省養老保險的影響及對策》、《勞動保障世界》、2003年、第5期、40頁。

第三篇：淺議人口老齡化及其養老模式問題

淺議人口老齡化及其養老模式問題

當前，我國經濟快速發展，同時也面臨一系列的經濟社會問題，人口老齡化問題就是其中一例。我國已經真正成為人口老齡化國家，是世界上老年人口最多的國家。中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關系到全球人口老齡化的進程。與發達國家相比，我國的經濟發達水平和國民富裕程度尚有明顯差距。同時中國人口、經濟、社會、文化等多方面的特殊國情，不僅使中國高齡化背景下的養老矛盾和問題相對“超前”地暴露出來，而且也深刻地影響和制約著中國養老及養老模式的選擇。

一、中國人口老齡化的主要特點

我國人口老齡化呈現以下特點：一是老年人口基數大。二是老年人口增長速度快。三是高齡化趨勢明顯。四是地區老齡化程度差異較大。五是人口老齡化與社會經濟發展水平不相適應，是典型的“未富先老”國家。

二、造成人口老齡化的原因及其影響

造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的，但最主要、最直接的原因有兩個方面：一是長期以來實行計劃生育政策出現的較低生育率。另一方面是經濟的快速增長、科學技術的進步，人民醫療條件的改善和生活水平的提高，使人類在健康和長壽方面已取得了驚人的成就，人口壽命大大延長。以上因素共同作用的結果，造成在全社會人口中，年輕人口比重的進一步降低和老年人口比重相對的提高，最終表現為全社會人口中老年人口過快增長和比重的加大，即人口老齡化社會的提前到來。

人口老齡化是社會文明進步的重要標志，同時也會給經濟增長、產業演變、文化進步、社會發展等帶來一系列的影響。第一，老齡人口的增長會改變人口的撫養比，被撫養人口的增加必將加重現有勞動人口的負擔。第二，伴隨人口老齡化而產生的勞動力年齡結構的老齡化，必將

對經濟發展和勞動生產率的提高產生一定的消極影響。第三，人口老齡化使用于老年社會保障的費用大幅增加，給政府帶來比較沉重的財政負擔。第四，人口老齡化客觀上要求調整現有的產業結構，以滿足老年人口對物質和精神文化特殊的需要。第五，人口老齡化必然會引起家庭規模和家庭結構的變化。因而迫切要求發展以多元化的養老模式。

三、人口老齡化引發的養老模式變遷

家庭養老，一直以來都是中國人首選的養老模式。隨著計劃生育政策的長期實施、城市化和人員社會流動的加快，導致家庭養老功能逐漸弱化。

于是養老方式也出現了新的變化，部分老人經濟條件的變化和自主意識的增強，興辦養老院等各種“社會養老”模式也逐步發展起來。與居家養老相比較，“社會養老”模式可通過把老人集中到各種養老院“集體”養老，解決家庭養老人力資源不足的矛盾。但社會養老需要持續的大量投資，沒有足夠的政府財政補貼幾乎就難以為繼。近些年來，我國在推進機構養老的過程中，已形成了國家或集體興辦、集資興辦、政府與非營利機構聯辦、民間資本興辦等幾種投資經營模式，這些投資經營模式正在探索和實踐過程中。

由于目前我國是“未富先老”，養老要承受巨大的財政負擔和人力資源需求的雙重壓力，這就要求我國既不能單純實行“居家養老”，也不可大范圍推廣“社會養老”，必須創新養老模式，走多元化養老之路。于是類似于“以房養老”、“異地養老”等養老新模式就應運而生，不斷適應國人多樣化的需求，養老模式由單一走向多元。

四、解決人口老齡化問題的對策與建議

在國家戰略層面上，要正視人口老齡化現象的客觀存在及其可能帶來的挑戰和影響。人口老齡化是人類發展到一定階段的必然產物，它是不以人們的意志為轉移的。因此，科學、客觀、理性看待人口老齡化問題，認清未來中國人口結構演變的發展趨勢，及早地制定人口、資源、環境和經濟社會發展相協調的總體戰略規劃，都是十分必要的。

正確地看待人口老齡化問題，發揮主觀能動作用，因勢利導，采取適當的對策來緩解矛盾，化解困難，可以積極地化挑戰為機遇。目前的主要對策就是加快經濟社會發展，盡快建立起比較完善的社會保障體系和養老保險制度，為應對今后進一步老齡化做好各項準備。具體建議與措施如下：

1、在國家基本養老保險層面上，男女性退休年齡有望統一，退休年限將延長。隨著人口老齡化的到來，老年人口逐漸增多，而新增勞動力則逐漸減少。與之相對應的是，領取國家基本養老保險的人口增加，而進入社會統籌部分的資金將越來越少。女性的平均壽命通常要高于男性，統一退休年齡將減少女性退休者領取養老金的時間，也就減少了社會統籌資金的支出。從國際社會來看，目前，規定男女相同退休年齡的國家約占60%，規定男女差別退休年齡的國家約占40%。

2、“企業年金”的作用在未來養老保障體系中將逐漸增強。我國于2004年5月1日開始實施企業補充養老保險計劃的“企業年金”制度。而在這之前，許多企業，尤其是國有大中型企業早已建立了這樣的制度。目前，已經有相當一部分企業，包括私營企業建立了該計劃。隨著全球企業競爭中加劇，中國企業要想吸引和留住優秀人才，最重要的舉措之一就是提供豐厚的企業年金。可見，企業補充養老保險在未來的養老保障體系中將發揮越來越重要的作用。

3、吸收國外新型養老模式的經驗，增多與加強其他種類個人養老的方式。“住房反向抵押貸款”，又稱“倒按揭”在美國、加拿大等國獲得一定程度的發展，其他國家也有效仿的趨勢。幾年前在兩會上就有代表建議政府出臺相關政策支持這一養老方式。隨著人們養老意識的增強，“倒按揭”有可能成為中國一種普遍的個人養老方式。具體做法是：60歲以上的老年人把房子抵押給有政府背景的公益性機構或是金融機構，由其一次性或分期支付老年人養老金，老人去世時房屋產權由這些機構處分，“剩余價值”（房價減去已支付的養老金總額）交給其繼承人。

我國人口正面臨老齡化，若老人用自己的住房作抵押物從銀行貸款每月領取養老金來安度晚年，這就可以給國家、社會及年輕一代減輕很

大的負擔。另外，下崗失業工人、待業人員、城市中的特困戶，他們的經濟來源少，經濟狀況不好，有些低保戶憑每月幾百元的低保收入根本滿足不了其家庭開支，將自有住房抵押給銀行，每月從銀行領取一定的現金來補貼生活費用，這樣也可以達到養老的目的。

盡管當前在我國實施倒按揭的存在著某些障礙，但隨著養老形勢的發展，銀行系統的改進，以及相關法律和體制的完善，它完全能夠成為未來的一種理想個人養老模式。

4、大力拓展社區居家養老服務。形成菜單式服務，改變社區居家養老簡單、粗放的服務模式，培育社會化的社區居家養老服務組織，促進社區居家養老服務的集約化、項目化發展。優先解決困難群體的服務需求，通過評估，按不同照料等級，以政府購買服務的方式，為經濟困難且需要照料的老年人提供適當的服務補貼。隨著老人離開工作崗位回到社區，不僅養老金由社會發放，老人的養老也基本上由社區與家庭共同承擔。社區養老的獨特優勢，既適應了市場經濟的要求，又補充了家庭結構變化后單純由家庭養老的不足。

5、分類推進機構養老服務。在完善非營利性養老機構管理和政策扶持的同時，研究營利性養老機構的管理與扶持措施，以滿足一部分支付能力較高、需求層次多樣老年人入住養老機構的需求。

6、健全財力投入機制。逐步建立和完善規范、長效的公共財政為主導的投入發展機制，并爭取將政府對養老福利服務的投入納入政府財政預算。通過老年人福利設施建設補貼和服務補貼，使政府的財力能夠發揮托底的作用，保證需要滿足困難群體的服務要求，逐步實現“費隨人走”，形成“補老人、補服務、補項目”的公共財政供給方式。積極引導社會力量共同參與養老福利服務，形成政府和社會共同投入的多元化投入機制。

7、加強服務資源統籌。醫療服務是老年人最主要、最基本的需求項目。當前要將民政和衛生資源進行整合，讓醫療衛生進入養老機構。本著“各有側重、相互補充”的原則，統籌發展衛生部門老年護理醫院和民政部門養老機構護理資源。

8、開發專業化服務人力資源。積極開發人力資源，逐步提高服務人員待遇，積極吸納專業人員，進一步規范社會化用工制度，加強專業化培訓，造就高素質養老服務隊伍。

9、進一步強化青少年尊老愛老教育。大力提倡我國傳統的“孝文化”，依法保護老年人的合法權益。家庭是社會的細胞，家庭的安定是社會安定的基礎。代際之間的關系是家庭關系的重要內容。

綜上，養老問題是反映社會發展與和諧的一面鏡子。在人口老齡化和經濟高速發展的今天，如何滿足老人養老需求，是構建和諧社會必須解答的一道難題。因此必須適應時代發展需要，抓緊時間從立法、管理模式、社保體系、醫療體制、投資機制和社會服務等方面去改善，以建立具有中國特色的養老保障體系，應對人口老齡化的挑戰。

第四篇：人口老齡化及養老方式情況調研報告

人口老齡化及養老方式情況調研報告

人口老齡化問題已經成為現今中國甚至世界各國廣泛關注的社會性問題之一。據國家統計局人口和就業統計司2007年全國人口變動情況抽樣調查數據顯示，我國65歲及以上人口占全國總人口比重已經達到8.1%，而世界平均水平約為7.0%，我國的老年人口所占總人口的比重高于世界平均水平。而據估計，到2020年，我國65歲及以上人口所占比重將達到11.92%。人口老齡化仍處于快速發展階段。人口老齡化帶來諸多社會問題，如醫療保障，老年人居住以及生活來源等養老問題。我國作為發展中國家，不同于發達國家，有深厚的經濟基礎，這些問題所帶來的矛盾尤為突出。

本次調研報告調研范圍雖然僅限于我所在的xx市xx區xx社區，卻在一定程度上反映了現今我國的人口老齡化情況和老年人養老方式情況。報告將從整體和部分角度，社區和個體層次來全面分析我家所在的xx社區人口老齡化及其養老方式情況。

一、社區基本情況簡介

我家所在的xx社區位于xx省xx市xx區，周圍有xx五校，xxx中學，xx中學，xx大學等知名學校，是xx市有名的文化教育區；臨街就是xx區的經濟中心之一——長江街北行商圈，北行農貿大廳，千盛百貨，北京華聯，國美蘇寧，地一大道等商場購物中心使得這里的居民消費購物生活很是方便；社區處在一環以內，周圍公交線路四通八達，出行非常方便；碧塘公園、百鳥公園等廣場公園更是為居民提供了夏日消暑冬日散步的好去處。居民們在這樣一個安全方便的社區生活都很舒心祥和。

xx社區是個年頭較久的社區，從低矮破舊的平方動遷改建成居民樓開始于1982年，三年后的1985年居民開始回遷，之后就建立了街道辦事處，1999成立xx社區。社區管轄著周圍38棟居民樓，共3371戶居民，約10500人。

二、社區人口老齡化問題

2010年8月17日，我來到位于xx區烏江街的xx社區辦事處咨詢情況。社區的王主任熱情地接待了我，并且很耐心的解答了我的一些問題，給予我很多這方面的相關數據。

（一）、基本情況

據了解，xx社區共有3371戶居民，其中有65歲及以上老年人的家庭有2000多戶，占總人口比重約為60%，老年人口比較多，可以說我們社區人口老齡化問題已經很突出了。

（二）、老年人口較多的原因

現階段xx社區老年人口較多的原因有很多，我總結為以下幾點：

一是社區建立時間較長，人口密度較大。據了解，動遷之前這里原來就是工人聚居的地方，大量冶煉廠，紡織廠，建筑公司等工廠的工人及其家庭成員在這里居住，因此這里原本人口密度就較大，加之從回遷到現在已經過去了將近二十五年的時間，自然老年人較多。

二是周邊生活方便，消費水平較低。xx社區位于一環以內，道路四通八達，一級馬路、二級馬路和眾多小街小巷在經過近幾年的改造修繕后硬件條件大有改觀，以前的沙土路變成了現在的柏油馬路，曾經擁堵混亂，狹窄臟亂的街路變成了現在秩序井然，干凈整潔的寬闊的大馬路；附近公交線路眾多，去xx的任何地方都很方便，更是有直通北站xx站的公交車，方便居民出行；附近的北行商圈給居民的購物消費生活帶來極大方便，而且，北行地區較xx其他地區，如太原街商圈、中街商圈，物價水平較低，加上第四人民醫院等醫院距離社區較近，因此大量老年人選擇這里來度過他們的晚年，近年來更是有不少老年人搬到這里生活，這也加大了老年人的比重。

三是房價水平低。xx的房價雖然和全國同等城市相比較低，但還是有很大一部分人對著日益增長的房價望洋興嘆。xx社區的居民樓不是最近幾年新蓋成的，而是有著二十多年歷史的老舊樓，因此房價相較xx同類地區偏低，這也是很多老年人居住在此的原因之一。

正像我熟悉的鄰居劉爺爺說的那樣“這里到哪都近，買東西也便宜，在這里住著挺好！”

（三）、老年人口較多帶來的問題

社區的老年人口較多，這也給社區的工作帶來了更多挑戰。

王主任說，老年人口多主要會帶來以下一些問題：

一是環境問題。說到環境問題，主要還是老年人擅自圈占公共綠地，在里面種地養花，甚至還有放養雞鴨鵝狗的。“在禽流感風行的那一年，我們曾經下大力氣對這些私自占用公共用地的居民進行規勸和強制沒收那些雞鴨等禽類，當時就有好多老人不愿意，他們中的一些人將這些雞鴨當成寵物養，完全不管那些雞鴨帶來的糞便污染和噪聲污染。本來禽流感弄的大家都不敢弄這些東西了，這幾年又開始養這些雞鴨鵝了，現在更有的一邊侵占公用綠地開辟菜園，一邊肆意養雞鴨，這些都給環境帶來很大破壞，居民們也都因為他們是老人就對他們睜一只眼閉一只眼了。”王主任有些無奈的對我說。

二是養老帶來的一系列問題。這些問題中很大部分是老人和子女或是子女之間為了老人的養老金而產生的。有些問題是子女不工作賺錢反而要年邁的老人拿錢養活他們，而他們卻不知滿足貪得無厭引發的家庭爭吵，有些是子女間為爭取更多的老人的養老金假借贍養老人而引發的矛盾。另外，有些老人既沒有子女贍養，也沒有離退休金養老金，他們的生活來源主要是撿拾廢品，打更等簡單工作得來的收入，這些老年人一旦出現健康等問題，也會給社區帶來很大影響。

三、社區老年人養老方式調研

在去社區辦事處的同一天，我對社區所轄居民樓其中的一棟中的一個單元中的所有65歲及以上老人的養老方式進行了調研。

（一）、社區老年人養老方式現狀

在我所調研的24戶居民中，有8戶家中有65歲及以上老人，共11人，而這8戶中有3戶家中有兩名老人，其余5戶家中有一名老人。

而在這11名65歲及以上老年人中，只有兩名老年人沒有離退休金養老金，靠兒女贍養，占老年人口的比重約為18%；其余9人的生活來源主要是離退休金養老金，所占比重約為82%；有離退休金養老金的9名老人中，女性有3人，男性有6人，可見男性與女性老年人的主要生活來源也存在明顯差別。在主要生活來源方面，女性老年人比男性更多的依賴家庭其他成員供養。

從全國的平均水平來看，65歲及以上老年人的生活來源，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養，其次是靠勞動收入和離退休金養老金生活，分別占25.9%和23.6%。在主要生活來源上，城鎮中48.6%的老年人靠離退休金養老金來生活，其次是家庭其他成員供養和勞動收入，分別占35.6%和10.5%。我們社區的數據表明我們社區的老年人的晚年生活是比較有保障的，基本每個老人都有固定的生活來源。

（二）、奶奶們的老年生活

住在我家樓下的莽奶奶跟我們一家關系很好，因此我向她詢問了她每月的大致生活和支出情況。

莽奶奶年輕時是冶煉廠的工人，因此現在每個月能得到固定的一定數量的養老金。莽奶奶和他的兒子兒媳和小孫子住在一起，雖然房子不大，祖孫三代住在一起卻也其樂融融。莽奶奶每月能得到1181元左右的養老金，她不用負擔水電等費用，因此每月只有150元左右的米面支出以及平時約200元錢用來買菜，老太太好抽煙，為了省錢她只抽散裝的旱煙，大概每月需要支出15元，這樣每個月莽奶奶其實只花了400元左右。省下來的錢她就給他的小孫子當做上大學的學費。老人家窮了一輩子，晚年終于能過上富足的日子，她卻還是改不掉省錢的習慣，兒女們的工作雖然能獲得一定的收入，但還要供他們的子女上學，因此生活并不富裕，甚至有時還要花老人的養老金，因此莽奶奶平時就不敢多花錢，省下來大部分的錢都給了孫子，供他上大學。

而住在一樓的趙奶奶就比莽奶奶困難許多。

她年輕時就沒有固定的工作，現在上了年紀，只有靠自己的兒女，可惜她的兒女也都生活不易，老人只能靠年輕時積攢下來的一些微薄積蓄生活，并且老人出租了她唯一擁有的財富——兩室的房子——其中的一間，這樣每月能得到約700元的租金，無奈兒女們不僅不給趙奶奶生活費，還經常因為誰多得了趙奶奶的租金而爭得面紅耳赤甚至大打出手。后來兒女們更是將臥病在床的趙奶奶送到了敬老院，擅自把她的房子租出去獲得租金。后來趙奶奶回到家里，就再沒和兒女聯系，靠著每月微薄的租金收入支持每日的開支和支付醫藥費。

可見，同樣是居住在社區里的老年人，晚年的養老方式及生活方式也不盡相同，有的老年人有固定的養老金，而有些則沒有每月固定的生活來源，他們要靠社會的資助和他們個人的勞動獲得生活來源。而即使是有養老金的老年人，他們的晚年生活也并不全是安樂富足的，其中不乏生病看不起病或者身邊沒有人照看或是生活費不足以負擔吃穿用行和就醫用藥所要花費的費用的老年人。

四、調研總結——老年群體更需要我們的關注

據資料顯示，中國的人口老齡化具有以下三個特點：

一是老年人口數量大。據2008年人口變動情況抽樣調查資料顯示，2007年我國65歲及以上老年人口已達1.1億，占世界老年人口的23%，占亞洲的38%。

二是人口老齡化的速度快、來勢猛。我國人口年齡結構從成年型進入老年型僅用了18年左右的時間，與發達國家相比，速度十分驚人。據預測，到2020年，我國65歲及以上老年人口所占比重將達到11.92%，比2000年提高4.96個百分點，屆時每8個人中就有一個65歲及以上老年人。2020年以后老齡化程度繼續提高，到21世紀中葉，老年人口比重將達到25%，每4個人中就有一個老年人。

三是人口老齡化超前于經濟發展。發達國家的人口老齡化是在經濟發達時期出現的，對老齡化的承受力強。同時，由于發達國家的老齡化速度較慢，允許其有一段較長時間的準備和適應。

中國人口老齡化是由于生育率急劇下降造成的，老齡化超前于經濟發展，即“未富先老”，薄弱的經濟基礎尚不具備供養老年人口的能力。

目前，中國雖已步入老年型社會，但尚處于人口老齡化的早期，未來中國人口類型將從輕度老齡化轉變成深度老齡化，進而轉化成重度老齡化，“銀發浪潮”將成為21世紀我國主要的人口問題之一。要減輕人口老齡化問題，還要繼續實行計劃生育國策。

老年人是社會的重要組成部分，因此使得老年人生活穩定健康是社會的責任和義務。雖然人口老齡化給發展中的中國帶來了很多不利影響，但還應該看到現階段我國近五成老年人主要靠家庭其他成員供養，從65歲及以上老年人的生活來源看，46%的老年人主要靠家庭其他成員供養，其次是靠勞動收入和離退休金養老金生活，分別占25.9%和23.6%。老年人的生活來源并不固定和穩定，他們還需要社會給予更多關注。

首先，社會應繼續加強對老年人的幫助扶植力度。切實實行各種針對老年人的福利制度，如廉價乘車，免費參觀等制度；完善養老保險等社會保障制度，讓老年人有固定的收入；

其次，加強社區醫療站，鄉村醫療所等基礎醫療單位的建設和完善，方便老年人的就醫；完善老年人的醫療保險制度，讓老年人生病看得起病，方便就醫；

再次，社會應對那些既無養老金有沒有兒女供養的老人給予一定的經濟上的幫助，使他們能有起碼的溫飽和健康；

最后，社會和社區應該加強各種方便老年人生活的基礎設施的建設，如輪椅專用道，適合老年人的健身設施，公園廣場，老年人活動室建設等，讓老年人的晚年生活充實幸福。

老年是每個人都會經歷的人生階段，要讓每個老年人都能享受到“老有所養，老有所依，老有所為，老有所樂”的晚年生活，需要社會每個人的共同努力。

社區是社會的組成部分，是社會的縮影。雖然我調研的范圍僅限于xx社區，因此得出的結論有其局限性，但也有相應的代表性。從我了解和調研的數據、例子來看，我家所在的xx社區確實存在著人口老齡化問題，而且老年人口所占總人口的比重不低，人口老齡化問題比較嚴重。同時，盡管大多數老年人有較固定的生活來源，但老年人的養老方式參差不齊，老年人的晚年生活也不盡相同。這些在我們社區出現的問題和現象也在一定程度上反映了我國現階段人口老齡化問題的嚴重性以及城鄉、地區老年人養老方式存在的差距。

第五篇：人口老齡化現狀和問題

人口老齡化現狀和問題

鄭玉玲 學號01 社區101

人口老齡化在帶來一定的人口問題的同時，也帶來了許多經濟上的問題。這首先就表現在人口老齡化深刻影響了勞動力的年齡結構。人口老齡化可能導致年輕勞動力的供給不足，同時社會又有大量的老年人需要供養，提高了勞動力成本。但同時，我國人口老齡化也帶來“人口紅利”，而“人口紅利”則有利于經濟的快速發展。人口老齡化對勞動生產率的影響首先表現在勞動力的供給方面。勞動力的供給一般是由總人口中處于勞動年齡人口的多少來決定的。勞動年齡人口的數量及其在總人口中的比重，對一個國家或地區的經濟發展至關重要。從總體來說，人口老齡化發展會導致勞動年齡人口比重相對下降。在人口老齡化化的初期階段，由于少年兒童人口比重下降的幅度較大，而老年人口比重上升的幅度較小，甚至小于少年兒童人口比重的幅度，那里就會出現勞動年齡人口比重不是下降而是上升的現象。當老年人口比重上升的幅度大于少年兒童人口比重下降的幅度時，勞動年齡人口比重就會立即下降。

勞動年齡人口的相對縮減就意味著可就業人口的減少。在一定的生產資料和技術條件下，勞動力資源不足就可能導致部分生產資料和技術設備的更新停滯，影響社會生產活動的正常運轉，影響生產力和經濟的發展。這種情況在歐洲等發達國家表現比較明顯，勞動力短缺的問題成為制約他們經濟發展的一個重要因素，而這正是由于出生率下降而形成的人口年齡結構老齡化所造成的。發展老齡產業需要政策支持和社會各方面的支持，包括如下：

第一,老齡產業發展的重要前提是政府的投入和政策優惠扶持，其中包括稅收、投資、信貸、價格和市場營銷方面，因為老齡產業有福利的特點，而且又屬于微利行業。要對各項服務行業和項目的設置制定必要的標準和規章，逐步做到規范化、標準化、產業化。對從事老齡服務業的人員進行基礎培訓。

第二,老齡產業需要輿論和媒體的宣傳和引導，特別在市場潛力和營銷策略和消費特點方面要有科學的探索和超前的分析，要讓全社會增強發展老齡產業的意識。第三,要因地制宜，不搞一刀切。中國幅員遼闊，各地區之間在經濟發展水平、人口老齡化程度、老年人口質量和收入等方面差異很大，消費需求的構成和數量也不一致。因此，老齡產業的發展要因地制宜，有先有后，有緩有急，不能搞一刀切。

(二)走家庭養老和社會養老相結合的養老道路。

建立以家庭養老為基礎，社區養老服務網絡為輔助，公共福利設施養老手段為補充，社會保險制度為保障的居家養老體系，把老年人自身、家庭、社會和國家作用有機的組合起來，使之發揮出最佳效用。第一，居家養老環境。為了使老年人起居方便，居住設計要充分考慮方便老年人和滿足老少戶可分可和的需求，公共設施要安排方便老年人活動的場所，使得絕大多數老年人生活在自己的家庭里，繼續發揮家庭養老功能，倡導健康的生活方式，完善具有尊老敬老傳統的家庭養老體系。

第二，加快社區老年服務建設。在城鎮建設規劃中，要充分考慮人口老齡化趨勢，合理規劃社區藍圖，使老年人能就近得到咨詢、購物、清掃、陪伴、護理、緊急救護等各種服務，并為老年人學習、文體、康樂、交往等社會活動的需求提供條件，逐步建成適合城鄉不同特點、多層次、多功能、多項目的社區老年人服務體系。

第三，適度發展公共養老的福利設施。對政府設立的敬老院等養老、安老機構和設施，要根據當地經濟發展水平和需要公共福利機構撫養的老人情況，政府要繼續增加投入，努力改善設施條件，逐步提高居養水平。鼓勵和扶持社會民辦公共養老設施，制定優惠政策積極發展福利性公共養老設施，形成對家庭養護困難老人的救助保障體系。(三)調整年齡結構

為了減輕人口老齡化所帶來的對老年人撫養比的上升，和在21世紀20年代可能出現的勞動力資料的不足，以及退休金大幅度上升的壓力，在維持計劃生育預定人口數量不變的情況下，可以通過適時提高勞動年齡上限的辦法來調整年齡結構，使勞動年齡人口比和老年撫養比保持在有利于可持續發展的水平上。

中國以59歲為勞動上限是20世紀50年代根據當時的生產力水平和人口預期壽命確定的，這個標準對現在來說顯然偏低。人口壽命的延長及人口文化素質的提高，對人口老齡化的消極作用將產生作用。我國人口平均壽命1950年還不到40歲，到2000年達到70歲，2050年預期達到77歲（數據來源于聯合人口署），平均壽命延長使老年人口的年齡跨度加大，這就使人口的生理年齡和實際工作年齡延長，老年人口的實際勞動能力也就可以延長。由于人口素質的提高，老年人的再就業結構將會更加合理，再就業率會提高。

如果從2015年起用15年時間逐步把勞動年齡上限提高到64歲（與現在的發達國家一樣），這樣到2030年左右，勞動年齡的人口比重將會大大提高，撫養比也會大大下降，達到現在發達國家的水平。另外，提高勞動年齡上限和鼓勵退休人員再工作，可以延長每個人一生中的儲蓄歲月、減少政府用于老年人的養老金和福利支出。這樣對實現人口老齡化與經濟協調發展是十分有利的，也是完全可行的

(四)加強老年學研究

第一，在統計、經濟、金融等政府部門設立專門的老年資料采集部門，跟蹤最新的老齡化進程和面臨的經濟問題，同時成立專門的研究小組，定期對特定的老齡專題進行研究分析，把得到的分析結果直接上報給上級領導，以提供切實可行、有效的老齡問題決策支持。

第二，在綜合性的大專院校設立老年學系或老年學專業，培訓一定的中高級人才；在民辦大專院校高老年學專業培訓中心，為老齡機構和涉老部門培訓專業人員。

第三，在科研單位設立專門的機構從事老齡化理論、老齡產業等問題的研究。

（五）利用人口紅利的時期大力發展經濟。

誠然，我對我國人口老齡化問題的分析還不全面，還要重視發展老年保障事業，調動各方面的力量，共同關注這個問題，共同解決這個問題，國家才能更好發展，民族才會日益進步。

實現人口老齡化與經濟社會的協調發展,是一項涉及面很廣的系統工程,需要科學合理的規劃、必要可行的措施和多方面的配合。結合我國人口老齡化的現狀及發展趨勢,借鑒國外的成功經驗,應從以下幾方面著手。

（六）采取建議與意見

（1）研究制定適中的人口政策。人口老齡化與社會經濟協調發展的前提，是人口與社會經濟的協調發展。目前我們既要控制人口增長，又要防止人口老齡化速度過快和老年人口比重過高。因此，要制定一個二者兼顧的中長期人口發展規劃，在人口與社會經濟協調發展的基礎上，實現人口老齡化與社會經濟的協調發展。按照國家人口長遠戰略規劃，到本世紀五六十年代要實現人口零增長，所以，控制人口總量發展仍是當前的首要任務。針對城鄉區域性老齡化程度不平衡、雙方都是獨生子女的家庭戶等情況，應分別采取不同的對策，適當調整人口生育率，通過合理的生育政策，逐步調整人口年齡結構向穩定方向發展。

（2）加快社會經濟發展步伐，為老齡化提供根本的經濟保證。只有提高社會勞動生產率，加速經濟發展，才是解決人口老齡化的根本保證。老年人生活條件的改善，歸根到底，有賴于社會財富的不斷增長。勞動生產率提高、生產發展、經濟繁榮，才能滿足老齡人的物質和精神需要。只要勞動生產率提高，使國民收入的增長大大超過因老年人增加而加重的負擔，人口老齡化對經濟的壓力就會減輕。

（3）發揮老年人余熱作用。老年人是社會的共同財富，也是智力庫，他們積累了豐富的經驗，掌握了一定的專業知識和勞動技能，相當一部分人身體健康，樂意且能夠為社會作貢獻，加之社會經濟發展和科學技術進步，推遲了人類的衰老過程，人們有更多的時間從事社會經濟活動，勞動年限延長。因此，我們要積極挖掘這一資源，以智力開發為重點，采取各種形式，開拓老年人的就業市場，為老年人的再就業創造條件，給老年人發揮余熱創造一個適宜的平臺，使之既可以減輕由于老年人口增多給社會經濟帶來的壓力，又可以使老年人進一步實現其自身價值

老年問題還會加重現代家庭的負擔。在現代社會，特別是獨生子女政策的推 行導致了我國“4-2-1”家庭格局的出現，這意味著一對夫婦要面對供養雙方的父母和撫養一個未成年子女的沉重負擔。老年服務業方興未艾近年來，我國老年人的經濟供養與社會保障已得到較大改善，但老齡事業總體上仍滯后于人口老齡化的要求和社會經濟的發展。一方面，龐大的老年群體在入住養老機構和日常生活照料、精神慰籍、心理調適、康復護理、臨終關懷、緊 急救助等方面的服務需求呈增長態勢；另一方面，養老服務市場產生了多樣化的細分要求，當前人口迅速老齡化，與日益增長的社會養老服務需求亦不相適應，矛盾日漸突出。例如服務設施短缺、服務主體過于單

一、服務供給嚴重不足、服務質量相對較低等等，因此，發展老年服務業大有可為。