第一篇：建設(shè)復(fù)合型內(nèi)審干部隊伍調(diào)研對策

人民銀行內(nèi)審部門成立以來，不斷加強自身建設(shè)，為防范央行風險，促進人民銀行更好地履行職責，取得了明顯成效。但隨著金融業(yè)務(wù)的不斷更新，內(nèi)審工作的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征，面臨著新的挑戰(zhàn)。而建設(shè)一支復(fù)合型的內(nèi)審干部隊伍是適應(yīng)內(nèi)審工作新挑戰(zhàn)的有效對策。

一、建設(shè)復(fù)合型內(nèi)審干部隊伍的必要性

當前基層央行內(nèi)審工作質(zhì)量不高的因

素很多，歸納起來主要有：

1、審計職能定位不明。中央銀行內(nèi)審堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、同級監(jiān)督、下查一級”原則，其中同級監(jiān)督是內(nèi)審部門的重要工作。幾年來，同級監(jiān)督效果欠佳，質(zhì)量不高，同時也潛伏著審計風險。主要是由于審計機構(gòu)與被審計單位是同級部門，審計人員與被審計工作的承擔者，是在同一領(lǐng)導(dǎo)下共事，在審計工作中，往往難以將事實查深查細，取得證據(jù)不全、不充分，經(jīng)不起推敲與考驗。

2、審計隊伍知識結(jié)構(gòu)不合理。目前，內(nèi)審部門具備政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙高”的人才偏少，審計人員業(yè)務(wù)單一，懂計算機、懂外語、懂其他金融業(yè)務(wù)的復(fù)合型人員較少，難以處理一些復(fù)雜問題。

3、審計人員獨立性較差。就當前內(nèi)審機構(gòu)體制而言，審計人員沒有真正的、充分的獨立性，有時候不能按照作業(yè)規(guī)律處理所遇到的各種復(fù)雜的審計事務(wù)、不能準確地確定審計范圍和重點、不能選擇適當?shù)某绦蚝娃k法，影響了審計結(jié)論的正確性和權(quán)威性。

4、審計手段落后。目前，還沒有一套完整的內(nèi)審軟件程序，計算機利用得比較少，工作效率不高，審計方法模式滯后，審計操作不規(guī)范、任意放棄必要的審計程序。

5、審計文書表達不規(guī)范。一是有關(guān)審計文書要素不全。二是審計結(jié)論性文件對違規(guī)問題闡述和定性用詞不當，存在模糊、夸大或縮小現(xiàn)象。三是審計決定未表明當事人有申請復(fù)議的權(quán)利等。

二、基層央行建設(shè)復(fù)合型內(nèi)審干部隊伍應(yīng)采取的對策

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，選撥優(yōu)秀的人才從事內(nèi)審工作。由于內(nèi)審工作是人行內(nèi)部控制的“第二道防線”，主要對法律、法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況以及工作效率、工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，因此領(lǐng)導(dǎo)注重內(nèi)審工作，調(diào)整充實內(nèi)審人員，將政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風嚴謹、熟練掌握人民銀行的各項業(yè)務(wù)以及金融法律、法規(guī)，特別是精通計算機的人員充實到內(nèi)審部門。

（二）加強內(nèi)審隊伍建設(shè)，提高內(nèi)審人員綜合素質(zhì)。

1、建立科學的激勵與約束機制。在目前情況下，要調(diào)動內(nèi)審人員干好工作積極性，激發(fā)工作熱情，扎實開展工作，防范審計風險，則可通過激勵與責任追究，有效地提高內(nèi)審人員的工作責任心和防范審計風險的意識，使內(nèi)審人員既有工作動力，又有工作壓力，充分調(diào)動內(nèi)審人員的主動性，增強內(nèi)審人員的責任感。

2、采取多種形式，努力提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)。針對人民銀行職能的轉(zhuǎn)變，銀行業(yè)務(wù)的不斷更新，人民銀行的內(nèi)審人員的素質(zhì)已滯后于銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，因此應(yīng)通過多種渠道，采取舉辦培訓班、崗位練兵、以會代訓、跟班學習等多種方式，提高內(nèi)審人員的整體素質(zhì)，不斷為內(nèi)審工作人員“充電”。另外采取“缺什么、學什么”的方式，有計劃地選送具有一定監(jiān)管經(jīng)驗和文化水平的年青內(nèi)審人員到有關(guān)部門進行系統(tǒng)地學習，使內(nèi)審人員開拓視野、豐富知識，掌握現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)本領(lǐng)，逐步提高分析、判斷能力，適應(yīng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

3、加強對內(nèi)審工作重要性的學習、宣傳，營造良好的內(nèi)審工作環(huán)境。作為內(nèi)審工作人員，首先，在政治思想上必須和黨中央保持一致，要始終保持清醒的頭腦，在工作中要強化政治學習，不斷提高思想素質(zhì)，增強拒腐防變能力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。其次在工作實踐中要認真貫徹執(zhí)行黨和國家所制定的各項金融方針、政策、法令、法規(guī)，做到忠于職守，堅持原則，實事求是，客觀公正。經(jīng)常組織內(nèi)審人員進行學習活動，并加大學習頻度和深度，促使其對內(nèi)審工作的重要性引起足夠重視，掌握內(nèi)審知識，加強自控自律，提高認識。

（三）加快電子化建設(shè)，努力培養(yǎng)內(nèi)審干部隊伍。隨著金融電子化的廣泛應(yīng)用，要求內(nèi)部審計能夠及時準確地發(fā)現(xiàn)和預(yù)警風險，因此充分利用現(xiàn)代計算機技術(shù)，提高審計質(zhì)量，提高審計的廣度和深度。作為內(nèi)審工作人員，首先，要學習掌握電子計算機的理論知識，不斷加強電子化知識的積累。其次，在熟練掌握各種專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，真正掌握非現(xiàn)場和現(xiàn)場審計技能，在工作實踐中要不斷更新知識，及時掌握新技能，只有這樣才能勝任本職工作，才能保質(zhì)保量地履行央行賦予內(nèi)審工作人員的各項職責，才能成為一名復(fù)合型的內(nèi)審干部。

總之，內(nèi)部審計的性質(zhì)和特點決定了內(nèi)審人員必須具有較高的政策水平、良好的職業(yè)道德、全面的業(yè)務(wù)知識和技能，在穩(wěn)定充實內(nèi)審隊伍的同時，要求內(nèi)部審計人員遵守國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行《內(nèi)部審計準則》，遵守內(nèi)部審計職業(yè)道德，遵循“正直、客觀、保密

人民銀行內(nèi)審部門成立以來，不斷加強自身建設(shè)，為防范央行風險，促進人民銀行更好地履行職責，取得了明顯成效。但隨著金融業(yè)務(wù)的不斷更新，內(nèi)審工作的發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征，面臨著新的挑戰(zhàn)。而建設(shè)一支復(fù)合型的內(nèi)審干部隊伍是適應(yīng)內(nèi)審工作新挑戰(zhàn)的有效對策。

一、建設(shè)復(fù)合型內(nèi)審干部隊伍的必要性

當前基層央行內(nèi)審工作質(zhì)量不高的因素很多，歸納起來主要有：

1、審計職能定位不明。中央銀行內(nèi)審堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、同級監(jiān)督、下查一級”原則，其中同級監(jiān)督是內(nèi)審部門的重要工作。幾年來，同級監(jiān)督效果欠佳，質(zhì)量不高，同時也潛伏著審計風險。主要是由于審計機構(gòu)與被審計單位是同級部門，審計人員與被審計工作的承擔者，是在同一領(lǐng)導(dǎo)下共事，在審計工作中，往往難以將事實查深查細，取得證據(jù)不全、不充分，經(jīng)不起推敲與考驗。

2、審計隊伍知識結(jié)構(gòu)不合理。目前，內(nèi)審部門具備政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙高”的人才偏少，審計人員業(yè)務(wù)單一，懂計算機、懂外語、懂其他金融業(yè)務(wù)的復(fù)合型人員較少，難以處理一些復(fù)雜問題。

3、審計人員獨立性較差。就當前內(nèi)審機構(gòu)體制而言，審計人員沒有真正的、充分的獨立性，有時候不能按照作業(yè)規(guī)律處理所遇到的各種復(fù)雜的審計事務(wù)、不能準確地確定審計范圍和重點、不能選擇適當?shù)某绦蚝娃k法，影響了審計結(jié)論的正確性和權(quán)威性。

4、審計手段落后。目前，還沒有一套完整的內(nèi)審軟件程序，計算機利用得比較少，工作效率不高，審計方法模式滯后，審計操作不規(guī)范、任意放棄必要的審計程序。

5、審計文書表達不規(guī)范。一是有關(guān)審計文書要素不全。二是審計結(jié)論性文件對違規(guī)問題闡述和定性用詞不當，存在模糊、夸大或縮小現(xiàn)象。三是審計決定未表明當事人有申請復(fù)議的權(quán)利等。

二、基層央行建設(shè)復(fù)合型內(nèi)審干部隊伍應(yīng)采取的對策

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，選撥優(yōu)秀的人才從事內(nèi)審工作。由于內(nèi)審工作是人行內(nèi)部控制的“第二道防線”，主要對法律、法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況以及工作效率、工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，因此領(lǐng)導(dǎo)注重內(nèi)審工作，調(diào)整充實內(nèi)審人員，將政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風嚴謹、熟練掌握人民銀行的各項業(yè)務(wù)以及金融法律、法規(guī)，特別是精通計算機的人員充實到內(nèi)審部門。

（二）加強內(nèi)審隊伍建設(shè)，提高內(nèi)審人員綜合素質(zhì)。

1、建立科學的激勵與約束機制。在目前情況下，要調(diào)動內(nèi)審人員干好工作積極性，激發(fā)工作熱情，扎實開展工作，防范審計風險，則可通過激勵與責任追究，有效地提高內(nèi)審人員的工作責任心和防范審計風險的意識，使內(nèi)審人員既有工作動力，又有工作壓力，充分調(diào)動內(nèi)審人員的主動性，增強內(nèi)審人員的責任感。

2、采取多種形式，努力提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)。針對人民銀行職能的轉(zhuǎn)變，銀行業(yè)務(wù)的不斷更新，人民銀行的內(nèi)審人員的素質(zhì)已滯后于銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展，因此應(yīng)通過多種渠道，采取舉辦培訓班、崗位練兵、以會代訓、跟班學習等多種方式，提高內(nèi)審人員的整體素質(zhì)，不斷為內(nèi)審工作人員“充電”。另外采取“缺什么、學什么”的方式，有計劃地選送具有一定監(jiān)管經(jīng)驗和文化水平的年青內(nèi)審人員到有關(guān)部門進行系統(tǒng)地學習，使內(nèi)審人員開拓視野、豐富知識，掌握現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)本領(lǐng)，逐步提高分析、判斷能力，適應(yīng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

3、加強對內(nèi)審工作重要性的學習、宣傳，營造良好的內(nèi)審工作環(huán)境。作為內(nèi)審工作人員，首先，在政治思想上必須和黨中央保持一致，要始終保持清醒的頭腦，在工作中要強化政治學習，不斷提高思想素質(zhì)，增強拒腐防變能力，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。其次在工作實踐中要認真貫徹執(zhí)行黨和國家所制定的各項金融方針、政策、法令、法規(guī)，做到忠于職守，堅持原則，實事求是，客觀公正。經(jīng)常組織內(nèi)審人員進行學習活動，并加大學習頻度和深度，促使其對內(nèi)審工作的重要性引起足夠重視，掌握內(nèi)審知識，加強自控自律，提高認識。

（三）加快電子化建設(shè)，努力培養(yǎng)內(nèi)審干部隊伍。隨著金融電子化的廣泛應(yīng)用，要求內(nèi)部審計能夠及時準確地發(fā)現(xiàn)和預(yù)警風險，因此充分利用現(xiàn)代計算機技術(shù)，提高審計質(zhì)量，提高審計的廣度和深度。作為內(nèi)審工作人員，首先，要學習掌握電子計算機的理論知識，不斷加強電子化知識的積累。其次，在熟練掌握各種專業(yè)理論知識的基礎(chǔ)上，刻苦鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，真正掌握非現(xiàn)場和現(xiàn)場審計技能，在工作實踐中要不斷更新知識，及時掌握新技能，只有這樣才能勝任本職工作，才能保質(zhì)保量地履行央行賦予內(nèi)審工作人員的各項職責，才能成為一名復(fù)合型的內(nèi)審干部。

總之，內(nèi)部審計的性質(zhì)和特點決定了內(nèi)審人員必須具有較高的政策水平、良好的職業(yè)道德、全面的業(yè)務(wù)知識和技能，在穩(wěn)定充實內(nèi)審隊伍的同時，要求內(nèi)部審計人員遵守國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行《內(nèi)部審計準則》，遵守內(nèi)部審計職業(yè)道德，遵循“正直、客觀、保密[page_break]、適用”的原則，并做到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，不斷更新和掌握新技能，盡快適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展變化的需要，自覺按照各項制度的要求履行職責，加強對內(nèi)審人員進行職業(yè)道德教育和紀律教育，增強法律意識、紀律意識，提高自覺執(zhí)行各項法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)定的自覺性，努力建設(shè)一支“學習型、研究型、專家型、務(wù)實型、開拓型”的內(nèi)審干部隊伍。

第二篇：干部隊伍作風建設(shè)調(diào)研報告

中共淄博市萌山水庫管理處總支部委員會

干部隊伍作風建設(shè)調(diào)研報告

處黨總支對加強干部隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)進行了深入的分析和研究，對存在的問題進行了系統(tǒng)的歸納和思考，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：

一、干部隊伍建設(shè)的總體狀況

管理處現(xiàn)有干部職工230人，其中事業(yè)編制人員80人，企業(yè)人員114人，離退休人員36人，中層干部32人，其中在職中層干部28人，離崗中層干部4人。在職中層干部中正科級干部15人，副科級干部13人，平均年齡42.7歲；本科以上學歷20人，專科學歷7人，中專學歷1人；具有高級職稱的9人，具有中級職稱的12人，具有初級職稱的6人。專業(yè)技術(shù)人員60人，其中具有副高以上專業(yè)技術(shù)職稱人員14人，中級專業(yè)技術(shù)職稱人員14人，初級專業(yè)技術(shù)職稱32人。

二、干部隊伍作風建設(shè)工作面臨的新形勢

當前，我處干部隊伍作風建設(shè)發(fā)展正處在關(guān)鍵時期。新的形勢、新的任務(wù)對干部隊伍素質(zhì)提出了更高要求。作風是體現(xiàn)干部隊伍素質(zhì)的重要方面，而干部隊伍作風建設(shè)更是黨的建設(shè)的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)。在新的歷史條件下，加強干部隊伍作風建設(shè)是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是提

高干部隊伍的先進性的必然要求。

三、當前干部隊伍作風建設(shè)方面存在的突出問題及其成因。

學習上靜不下心，在政治理論學習方面，部分黨員干部缺乏主動性，由于平時政治理論不扎實，對上面的政策理解不透徹，與工作聯(lián)系結(jié)合不緊密，上級政策很難在干部職工中得到很有效地宣傳和貫徹。在業(yè)務(wù)學習方面，不少同志滿足于日常工作任務(wù)的完成，習慣于按常規(guī)辦事，習慣于按經(jīng)驗辦事，缺乏鉆研精神，缺乏創(chuàng)新意識，工作難以打開新局面。

四、進一步加強干部隊伍作風建設(shè)的思路、對策建議和工作打算。

（一）聯(lián)系群眾，帶頭踐行宗旨。加強黨的作風建設(shè)是保持黨與群眾血肉聯(lián)系的需要。干部作風說到底就是一個與群眾的關(guān)系問題。群眾接觸干部時，最直觀的感受就是干部的作風。

（二）求真務(wù)實，帶頭開拓創(chuàng)新。黨員干部既要有求真務(wù)實的精神和雷厲風行的作風，更要有敢抓敢管、勇于探索、善于創(chuàng)新的膽略和水平。要說實話，辦實事，求實效，撲下身子，深入基層，以務(wù)實的作風推進工作。要敢想敢干，不做“小腳女人”，勇于沖破原有的“老框子”、“老套套”，不斷提升精神境界；要堅持黨的事業(yè)第一，人民利益第一，決

不能為了個人得失或部門利益而患得患失，畏首畏尾；要堅持把群眾所需、所想作為創(chuàng)新的目標，敢于拼搏克難關(guān)，一步一個腳印求實效。要善于用發(fā)展的眼光、科學的態(tài)度、創(chuàng)新的思維去研究黨的建設(shè)在新形勢下的新特點、新規(guī)律、新要求，把理論知識和實踐經(jīng)驗有機結(jié)合起來，在實踐中不斷開闊新視野、拓寬新思路，開創(chuàng)工作新局面。

（三）注重干部選拔任用，提高選人用人公信度。一是嚴格按照《干部任用條例》和《辦法》的相關(guān)規(guī)定，建立健全科學的干部考察工作制度、選拔任用機制，進一步擴大群眾在干部選拔任用中的知情權(quán)、參與權(quán)、選拔權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強工作透明度。二是堅持實行任前公示和試用期制。制訂實施了《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制度的意見》，嚴格對新提拔的聘用制科級干部實行試用期一年制度。

（四）強化措施，從嚴管理干部。繼續(xù)運用和完善領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標責任考核、考核、平時考察等方法，注重考察干部在推進科學發(fā)展與構(gòu)建和諧社會方面的工作實績。嚴格按照干部管理的有關(guān)規(guī)定，積極更新觀念，破除干部“只能上不能下”的陳舊思想。

（六）加強后備隊伍建設(shè)。從調(diào)查摸底入手，建立后備隊伍人才庫。按照干部考察的有關(guān)程序，嚴格后備干部考察工作，每年上報后備干部名冊供上級領(lǐng)導(dǎo)參考。實行動態(tài)管理，保證質(zhì)量。注重抓好后備人才的建檔造冊，做到有名冊、有登記表、有考察材料。同時實行動態(tài)管理，每年研究一次，優(yōu)勝劣汰，確保后備干部隊伍始終保持一個滾動常數(shù)。備用結(jié)合，及時選拔使用。處黨總支在提拔干部時，原則上從后備干部中選拔。

（七）完善監(jiān)督管理機制。一是積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部主動接受監(jiān)督和自我約束、自我防范的意識。二是加強任用過程監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督的整體作用。在提拔對象廉潔自律情況和有無違法違紀及違反計劃生育政策方面的行為，使提拔對象符合領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當具備的基本條件。三是拓寬監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的作用。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部“生活圈”、“社交圈”、“娛樂圈”、“家屬圈”監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時提醒，督促改正。四是堅持經(jīng)濟責任審計制度。五是建立完善信訪舉報制度和案件查核督辦制度。

第三篇：干部隊伍調(diào)研報告

干部隊伍調(diào)研報告

干部隊伍調(diào)研報告

近年來，xxxx縣委始終把加強干部隊伍作風建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，全面加強和改進新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風進一步轉(zhuǎn)變，干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高，為經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

一、干部隊伍作風建設(shè)的總體狀況

干部作風建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)著黨的執(zhí)政形象，決定著一個地方的發(fā)展環(huán)境，影響著一個地方的社會風氣。縣委始終把加強干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)作為黨的建設(shè)的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搭建活動載體，認真查擺問題，狠抓作風整改，積極構(gòu)建長效機制，干部隊伍作風建設(shè)取得了明顯成效。

（一）對作風建設(shè)重要性認識進一步提升。縣委堅持把轉(zhuǎn)變干部作風作為加強黨的建設(shè)的重要舉措，先后開展了“轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾”、“感恩組織，敬畏歷史”，“熱愛人民，造福百姓”，“喜迎xxxx大、爭創(chuàng)新業(yè)績”和”中國夢·我的夢“等一系列主題教育實踐活動，要求全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到在解放思想中改進作風，在改善民生中改進作風，在創(chuàng)新實干中改進作風，在優(yōu)化服務(wù)中改進作風，把加強干部作風建設(shè)的實際成效體現(xiàn)在提升思想境界、提高工作標準上，體現(xiàn)在為提高經(jīng)濟發(fā)展、為群眾服務(wù)的能力上。

（二）學以致用的良好風氣逐步形成。一是堅持黨委中心組學習制度。定期組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學習重要會議精神、領(lǐng)導(dǎo)重要講話和政治經(jīng)濟法律等知識。縣委常委率先垂范，每月舉辦常委中心組學習，通過座談交流、大會發(fā)言等方式，聯(lián)系實際、學習理論、解放思想、統(tǒng)一認識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直部門黨組（委）也都扎實開展組織學習，有針對性地解決工作中的問題。二是組織多種形式的教育培訓。充分利用黨校舉辦各類培訓班、研討班。同時，認真開展先進典型教育和腐敗案例警示教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部從正反兩方面體會到加強作風建設(shè)，防微杜漸，筑牢反腐倡廉思想道德防線的重要性、必要性，努力營造加強干部隊伍作風建設(shè)的濃厚氛圍。三是開展形式多樣的宣傳活動。充分利用簡報、網(wǎng)站、報紙、懸掛橫幅、張貼標語、廣播、電視等媒介，加大干部作風建設(shè)宣傳力度，及時宣傳作風建設(shè)活動的工作動態(tài)、涌現(xiàn)的先進個人和集體的事跡，營造了良好的作風建設(shè)氛圍。

（三）求真務(wù)實干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。一是建立健全干部選任、管理新機制，形成正確的用人導(dǎo)向。把選人用人作為加強干部隊伍作風建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，堅持把那些政治上靠得住，工作上有本事的干部選拔上來，變相馬為賽馬，形成正確的用人導(dǎo)向，并以此來激發(fā)干部的工作熱情。二是建立完善考核懲戒機制。建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，用科學求實的決策目標凝聚力量，用權(quán)責統(tǒng)一的執(zhí)行責任推進落實，用嚴格科學的考核監(jiān)督激勵黨員干部努力工作。縣委每年都對部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉建設(shè)檢查考核，實現(xiàn)勤廉雙考，并將考核結(jié)果同獎懲、職務(wù)升降掛鉤，發(fā)揮了較好的激勵導(dǎo)向作用，逐步形成了干事創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實的濃厚氛圍，促進了干部作風的轉(zhuǎn)變。

（四）宗旨觀念和公仆意識進一步增強。通過各種專題活動的開展，干部作風方面的突出問題得到進一步治理，有效遏制了庸、懶、散、亂等現(xiàn)象。一是實行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，擔任第一書記，年初帶頭深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幫助出思路，定期開展調(diào)研，及時解決在發(fā)展過程中遇到的突出問題和困難。二是實行四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點工作制度，將重點工作嚴格落實責任人、責任單位和完成時限。大力精簡會議、文件，倡導(dǎo)務(wù)實風氣。三是推行“一線工作法”，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村包點幫扶制度，70名縣直部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔任包村第一書記，通過定期蹲點調(diào)研、下訪約訪、結(jié)對幫扶、上門服務(wù)等方式，深入基層、深入群眾，緊緊抓住企業(yè)和群眾最盼、最缺、最急、最怨的問題，想辦法、定措施，扎實開展幫扶活動，在資金、信息、技術(shù)、市場、環(huán)境、就業(yè)等方面，在扎扎實實為群眾辦實事、做好事、解難事，得到了群眾認可，改變了形象，提高了威信，密切了黨群關(guān)系。

二、干部作風方面有哪些突出的特點

當前xxxx縣絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、學習、生活、領(lǐng)導(dǎo)作風方面表現(xiàn)的主流是好的，主要表現(xiàn)在：

（一）大局意識強。絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場堅定，能堅決服從縣委和組織安排，站在黨和人民的立場上，從群眾根本利益出發(fā)，貫徹落實上級決策指示，做到對黨忠誠、對人民負責。能自覺地跳出一時一事、一地一己的局限，正確把握和處理局部與全局、個人與整體、當前與長遠的關(guān)系，以寬廣眼界審時度勢，權(quán)衡利弊得失，善于因勢利導(dǎo)，積極主動做好本單位工作，履行好所負職責，服務(wù)和推動全局發(fā)展。

（二）善于做群眾工作。近年來，縣委高度重視群眾工作，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，多次反復(fù)開會強調(diào)群眾工作重要性，促使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立群眾觀念和群眾意識，先后開展“四同結(jié)窮親”、“熱愛群眾，造福群眾”、“百日大走訪”等活動，把群眾當做自己親人，當成自己老師。開展“電視問政”活動，問政于民、問需于民、問計于民，把群眾的事當成自己的事辦，把群眾最關(guān)心、最突出、最現(xiàn)實的問題解決好。

（三）執(zhí)行能力突出。近年來，縣委克服總總困難，頂住資金不足、技術(shù)落后、人員缺乏的不力條件，堅定不移的實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大重點企業(yè)引進，強勢推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大工作。實現(xiàn)四項主要經(jīng)濟指標排名州直第一的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增速、重大項目投資、工業(yè)增加值增速、招商引資等主要指標依然位居州直第一。百萬畝生態(tài)林特別是一期5萬畝達到86%以上的成活率；國有土地清理三個月收回27萬畝等重點工作。

（四）關(guān)注民情民意。近年來，xxxx縣把收集民情民意，化解群眾矛盾糾紛，解決群眾困難當成首要大事，創(chuàng)新構(gòu)建的“民生110”是以“書記信箱、箭鄉(xiāng)論壇、綠色郵政、書記專線、電視問政”為構(gòu)架，“書記大接訪、干部大走訪、四同結(jié)窮親、干部大回訪”和現(xiàn)場推進會為支撐，“民生論壇、向人民報告”欄目和民生110大廳為窗口的工作機制。先后開展3次大走訪活動，6次書記大接訪活動，書記信箱接受群眾來信來訪10628件，辦結(jié)9589件，辦結(jié)率達90.22%。

（五）不拘一格選人用人。近年來，縣委高度重視干部選拔任用工作，不斷完善干部選拔培養(yǎng)使用制度，堅決落實縣委“九個堅決調(diào)整”的用人導(dǎo)向，突出在重點工作中考察識別干部，在重點一線培養(yǎng)干部，一大批年輕優(yōu)秀干部脫穎而出，一大批德才兼?zhèn)洌芰姡刭|(zhì)高，群眾信任，工作積極主動的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，努力營造出五湖四海選賢任能的良好導(dǎo)向和氛圍。

（六）敢于擔當，變化變革。近年來，縣委按照打造“民生、宜居、人文、幸福”xxxx的要求，全力推進各項重點工作，自治縣政治經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，與廣大領(lǐng)導(dǎo)干部克服困難，敢于擔當，解放思想，變化變革是密不可分的，一大批重點工程、亮點工作應(yīng)運而生。

雖然近年來，自治縣在干部隊伍作風建設(shè)中取得了一些成績，但在極少數(shù)干部中也確實存在一些不可忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想創(chuàng)新不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部做事縮手縮腳，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、化解矛盾的底氣和攻堅克難的志氣。思想不夠解放，安于現(xiàn)狀，求穩(wěn)怕亂，固步自封，墨守成規(guī)，不思進取，自甘落后。表現(xiàn)為“怕”字當頭，“闖”勁不足，“穩(wěn)”字有余，不求有功，但求無過；面對困難和阻力，怨天尤人，一籌莫展，缺乏創(chuàng)新意識和開拓精神，破解發(fā)展難題和推動工作的辦法不多，只憑經(jīng)驗做事，新思路、新舉措、新方式想不到、用不上。

（二）精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)為：一是心浮氣躁急功近利。個別干部有浮躁情緒，精力不集中，工作不踏實，盯著“位置”干，在職務(wù)上盲目攀比，工作不在狀態(tài);有的甚至整天發(fā)牢騷、講怪話，影響自身形象。二是不思進取無所作為。個別干部事業(yè)心、責任感不強，上班混日子，出工不出力,只重索取、不講奉獻。三是工作激情不足。表現(xiàn)為精神上萎靡不振、暮氣沉沉，工作被動應(yīng)付、降低標準，缺乏主動服務(wù)的熱情。有的甘當“好好先生”，對明顯違背原則、有悖發(fā)展的現(xiàn)象見怪不怪、麻木不仁，缺少據(jù)理力爭、拍案而起的勇氣和魄力。

（三）學習風氣不濃。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甘于平庸，懶于學習，惰于思考，視學習為負擔，奉行學習實用主義，平時學習只做表面文章，學不求深，思不求解，對學習敷衍了事，淺嘗輒止，滿足于一知半解，沒有使學習真正達到入腦入心；還有些干部整天陷于事務(wù)性工作或忙于應(yīng)酬，整天渾渾噩噩，無暇靜心學習，工作沒思路、沒章法。

（四）工作作風不實。有的領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于搞形式，工作大而化之，抓而不實，滿足于會議開了，文件下了，工作部署多，實際檢查少，強調(diào)任務(wù)多，研究措施少；有的弄虛作假，虛報浮夸，在數(shù)字上做文章；有的脫離實際，遠離群眾，不深入基層調(diào)查研究，即使下基層也是蜻蜓點水、走馬觀花，對基層的工作情況不掌握，對群眾的意見不了解，對存在的問題不解決，造成群眾經(jīng)常性上訪，黨群干群關(guān)系緊張。

（五）效率不高，執(zhí)行不力。有些干部責任心淡漠，工作能推則推、能拖則拖，不作為，不干事，在其位不謀其政，在其崗不盡其責,抓工作虎頭蛇尾，看似整天忙忙碌碌，事實上該抓的抓不住，該管的管不到，要辦的辦不了，導(dǎo)致制定政策的初衷與執(zhí)行政策的結(jié)果相背離，部門效能低，群眾怨氣大。

（六）班子渙散，領(lǐng)導(dǎo)力薄弱。領(lǐng)導(dǎo)班子之間缺乏溝通，少數(shù)成員配合而不協(xié)調(diào)，班子成員間明爭暗斗，爭權(quán)奪利，自己職責范圍內(nèi)的事該抓的不抓，該管的不管；有的領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制貫徹執(zhí)行不力，該集中的集中不起來，該堅持的堅持不下去，不敢負責，不敢碰硬，講關(guān)系不講原則，講義氣不講黨性，講人情不講紀律，以致出現(xiàn)決策遲緩、決策失誤、資源浪費、群眾不滿等。

（七）理想信念動搖，自律意識淡薄。個別領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，缺乏艱苦奮斗精神，自律意識淡薄，對自己要求不嚴、標準不高，不能正確行使手中的權(quán)力，追求與身份、地位相匹配的政治、經(jīng)濟待遇，喜好講排場、擺闊氣，拉關(guān)系，擺架子，在公務(wù)接待活動中大吃大喝，鋪張浪費。

三、作風建設(shè)相關(guān)制度在執(zhí)行中存在有哪些問題

（一）執(zhí)行意識不強。個別單位和部門把重心放在建章立制上，對于如何有效的執(zhí)行不夠重視。個別單位和部門對制度僅僅應(yīng)付上級檢查考核，而不去認真貫徹執(zhí)行。有的干部好人主義思想嚴重，執(zhí)行制度時原則性不強，遇到得罪人的情況，就有意回避，因人而異使用不同的制度標準。有的干部則對制度的理解存在偏差，不能按照制度規(guī)定的原則和主要精神去執(zhí)行。

（二）宣傳力度不大。出臺后沒有及時進行宣傳和組織學習教育活動，導(dǎo)致廣大干部群眾不熟悉、不了解，制度的普及率、知曉率較低，對執(zhí)行主體缺少監(jiān)督和約束；一些基層組織的干部，因忙于事務(wù)，無暇參加學習培訓，對制度規(guī)定一知半解，以致制度的執(zhí)行大打折扣。

（三）監(jiān)督缺乏引導(dǎo)。沒有具體的監(jiān)督保障，沒有客觀的評估標準，公開、反饋等機制也不健全，使得執(zhí)行制度更多的依賴于單位（部門）和干部的自覺性。有的對制度的監(jiān)督檢查僅僅是走馬觀花，做表面文章，發(fā)現(xiàn)不了問題。

（四）失范追究不嚴。有些制度僅提出“不準”或“禁止”目標要求，缺乏嚴格的獎懲機制，處罰失之于軟，失之于寬，違反制度的成本太低。有的單位碰到偶爾違反制度的行為，有時礙于情面，不作嚴肅處理。

四、探索建立完善干部隊伍相關(guān)作風建設(shè)制度

近年來，縣委不斷加大干部作風建設(shè)力度，相繼出臺了《關(guān)于開展創(chuàng)建政風行風建設(shè)示范窗口活動的通知》、《xxxx縣惠民資金使用“十不準”》、《xxxx縣制度廉潔性審查試點工作實施方案》、《自治縣績效考核開展電視評議的通知》、《關(guān)于嚴格執(zhí)行公務(wù)用車貼牌制度的通知》、《xxxx縣黨政機關(guān)、事業(yè)單位黨政正職“四不直接分管”實施辦法》、《xxxx縣領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老干部工作制度》、《關(guān)于在全縣開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育工作的實施意見》、《關(guān)于深入開展自治縣各級干部轉(zhuǎn)變作風服務(wù)群眾活動的實施意見》、《xxxx縣關(guān)于開展“熱愛人民、造福人民”主題實踐活動的實施方案》、《xxxx縣開展走基層、察實情、解民憂、送溫暖活動的實施方案》、《xxxx縣項目化管理系統(tǒng)亮紅燈問題責任追究辦法》、《xxxx縣開展干部赴基層轉(zhuǎn)作風服務(wù)群眾活動的實施方案》、《xxxx縣干部比學、考學、評學、講學辦法》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部嚴格遵守財經(jīng)紀律和廉潔自律規(guī)定的通知》、《xxxx縣“民生110”大回訪的實施方案》、《關(guān)于開展黨員干部忠誠教育“七個一”系列活動的安排意見》、《xxxx縣開展清理和規(guī)范慶典、研討會和論壇活動的實施方案》、《關(guān)于進一步做好黨政機關(guān)厲行節(jié)約的通知》、《xxxx縣黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車問題專項治理工作的實施方案》、《xxxx縣關(guān)于大力推進權(quán)力運行監(jiān)控三項機制深入開展縣直部門權(quán)力內(nèi)控機制建設(shè)的實施方案》、《xxxx縣機關(guān)效能建設(shè)“十條禁令》、《xxxx縣機關(guān)效能責任追究暫行辦法》、《自治縣重點工作、重大項目工作問責的通知》、《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變工作作風、嚴格工作紀律的通知》、《自治縣加快學習型黨組織建設(shè)和服務(wù)型政府的實施意見》、《關(guān)于健全xxxx縣縣級領(lǐng)導(dǎo)六個一聯(lián)系點制度的通知》、《xxxx縣領(lǐng)導(dǎo)干部“點學、述學、考學、評學”辦法》，《xxxx縣干部考學“十嚴禁”、“十必究”紀律要求》和《xxxx縣領(lǐng)導(dǎo)干部考學管理暫行辦法》等一系列制度。）

第四篇：專武干部隊伍能力建設(shè)調(diào)研報告

專武干部隊伍能力建設(shè)調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層人民武裝部，是貫徹黨管武裝制度原則的末端一級組織機構(gòu)。專武干部是武裝工作末端落實的組織指揮者。“專武不專”矛盾問題普遍存在，已經(jīng)成為打通武裝工作“最后一公里”的“梗阻”，成為制約武裝工作末端落實的“瓶頸”，必須從完善新時代國防動員體系的戰(zhàn)略高度，打通“梗阻”、突破“瓶頸”。

一、專武不專問題的原因分析

工作中發(fā)現(xiàn)，專武干部除履行日常兵員征集、民兵整組等工作任務(wù)外，其它武裝工作職責履職不到位。有編缺人、認識不清、不懂不會和思不在位等“專武不專”的問題普遍存在。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是專職不專，專武干部沒有專職專用、兼職過多；二是專業(yè)不專，專武干部本身不具備履行職責的能力素質(zhì)，抓武裝工作和新時代國防動員工作不懂不會、跟不上時代要求。造成這些問題的原因主要有四個方面：

一是制度機制不完善。

為全面加強新時代黨管武裝工作，各級都相應(yīng)研究制定出臺了《加強黨管武裝工作實施意見》和《基層武裝部規(guī)范化建設(shè)》等相關(guān)制度規(guī)定，但其中對專武干事的選拔、配備、使用的權(quán)責單位、組織時機等方面要求比較籠統(tǒng)，對其身份、工作兼職等方面的規(guī)范約束性弱，導(dǎo)致在落實制度機制要求上不規(guī)范、不嚴肅問題比較普遍。“定位子、找房子、掛牌子、訂冊子”抓武裝工作和“會議畫圈、考察通報、任命蓋章、調(diào)換通知”選配專武干部的現(xiàn)象屢見不鮮。專武干部落編定崗，容易成為應(yīng)付日常工作、應(yīng)對上級檢查考核的“政績工程”和“擋箭牌”，工作停留在表面。

二是定位認識有偏差。

專武干部是新時代國防動員工作落實的最末端，是抓“全民國防”的正規(guī)軍和中堅力量。然而，不少專武干部缺乏從政治高度和國家戰(zhàn)略全局看待武裝工作的思維認識，把新時代國防動員工作等同于“一月征兵、半月編，一年就忙幾天天”的編兵+征兵的事務(wù)性工作，對潛力調(diào)查、軍民融合、支援保障等國防動員工作內(nèi)容知之甚少。當前，在聯(lián)合作戰(zhàn)需求牽引下，國防動員領(lǐng)域信息融合、數(shù)據(jù)共享、智慧決策的發(fā)展趨勢不斷加速，如不盡快解決基層專武干部“征兵+整組”履職定位認知的時代差距，新時代國防動員建設(shè)使命必將在“專武不專”的困繞中被延誤。

三是發(fā)展路徑不暢通。

個人的發(fā)展前途，關(guān)系著干部的工作狀態(tài)、精神投入和思想穩(wěn)定，是事關(guān)干部隊伍整體建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。專武干部身處基層公務(wù)員體系，其個人發(fā)展成長的發(fā)言權(quán)更多在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級黨委政府層面，縣區(qū)人武部作為領(lǐng)導(dǎo)專武干部的機關(guān)，即便有武常委這個平臺，在實際中為專武干部發(fā)展提供的支撐也十分有限，導(dǎo)致專武干部不僅要兼職，還要把兼職工作干好才能在單位體現(xiàn)地位作用。最終，專武崗位成為照顧崗位或是門面崗位。實際工作中，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長基本是船到碼頭車到站，熬一熬級別比較普遍；專武干部中能干的把崗位當跳板，能力一般的就是得過且過的狀態(tài)。導(dǎo)致武裝工作難落實、落實難的問題時有發(fā)生，難以干出成績。專武干部隊伍中這種被動應(yīng)對、思調(diào)思退的現(xiàn)象不在少數(shù)，嚴重影響和制約新時代國防動員工作落實的成效。

四是評價體系不健全。

健全的評價考核體系，不僅能公平公正的評價干部的成績，還能依法保障干部的權(quán)益，達到凝聚力量、鼓舞斗志、促進工作的目的。各級出臺的關(guān)于黨管武裝的實施意見和基層武裝部建設(shè)規(guī)范，對專武干部日常和績效考核加分項未作明確，在落實過程中存在一定的隨意性，特別是對參加比武競賽、迎檢迎考和脫貧攻堅等新要求還有未納入考核范圍的問題。其次現(xiàn)行的專武干部考核職權(quán)不明晰，軍地未能形成有機融合的監(jiān)督考核制度和協(xié)作體系，還存在地方單方面考核、單方面用人的普遍現(xiàn)象。

不難看出：專職不專是表象，專業(yè)不專是誘因、是根源，要解決專武不專這個影響、制約黨管武裝制度在基層末端落實質(zhì)量問題，就必須從“選人、用人”這個根源問題上下功夫。

二、化解專武不專問題的路徑方法

一是瞄準崗位特點，完善專武干部選配進出的制度規(guī)定。

對照武裝工作崗位能力要求，退役軍人是專武干部崗位的最佳人選，但現(xiàn)實是專武干部中退役軍人占比優(yōu)勢并不明顯，要從解決這一根本矛盾出發(fā)，梳理軍人轉(zhuǎn)業(yè)安置、公務(wù)員考核選拔等政策制度層面的原因，把更多的退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人引導(dǎo)到專武干部這個崗位上來。要明確專武干部隊伍中的退役軍人比例。從國家公務(wù)員管理的層面，制定出臺從退役軍人中選拔專武干事的相關(guān)政策，且明確專武干部隊伍中退役軍人比例下限。專武干部80%應(yīng)從退役轉(zhuǎn)業(yè)軍人中選取，首選轉(zhuǎn)業(yè)軍官和服役5年以上的大學畢業(yè)生士兵。要把民兵營連長隊伍作為培養(yǎng)專武干部的補充來源，通過村居干部職業(yè)化建設(shè)，把更多優(yōu)秀青年（包括退伍戰(zhàn)士）留在村居等社會治理的基層單元。要建立與專武干部年齡限制相匹配的干部調(diào)整政策，讓專武干部群體發(fā)展的路徑更加明確。

二是把握勞武結(jié)合的特點，完善專武干部綜合能力提升的培養(yǎng)機制。

干部的能力是干中學、學中干得來的。要把握專武干部雖然名為專武，但并不能脫離生產(chǎn)的本質(zhì)特征，要發(fā)揮軍地雙重資源優(yōu)勢，培養(yǎng)專武干部的綜合能力。對從大學生退役軍人中選拔配備的專武干事，要結(jié)合軍隊地方干部培養(yǎng)體系，采取離職培訓與在職培訓、集中培訓與函授自學、業(yè)務(wù)講座與崗位練兵相結(jié)合等辦法進行全方位培訓，培養(yǎng)他在國防建設(shè)和經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展實現(xiàn)同軌同頻、相得益彰，成為抓國防建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展的多面手和專家能手，用專司主營、充實有效的工作向各級黨委、政府和軍事機關(guān)展示工作，取得“雙重認可”，從而獲得“專武干事—基層武裝部長—鎮(zhèn)長（鄉(xiāng)長、主任）、書記—駐地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)”的廣闊發(fā)展前景。對民兵營連長和其他從事武裝工作的退役軍人，將其納入軍隊軍事職業(yè)教育里面來，利用軍隊資源平臺，結(jié)合實踐崗位提升他的學歷層次，讓他在3-5年內(nèi)取得報考公務(wù)員所需的學歷文憑和知識儲備等，走開考取專武干事崗位進而向基層武裝部長崗位發(fā)展的路徑。

三是強化武裝工作政治屬性，從嚴落實各項督導(dǎo)工作。

把專武崗位作為展示軍隊、軍人形象，引導(dǎo)社會尊崇軍人的窗口平臺，加強溝通協(xié)調(diào)，理順軍內(nèi)外各類關(guān)系，把好“三個關(guān)口”，做好工作督導(dǎo)。第一是選入關(guān)。在同等條件下，嚴格實行“專武干部同步考核任命”制度，凡涉及專武干部調(diào)整使用，須經(jīng)人武部和地方組織部門共同考核、共同醞釀、共同提案，同步研究下達地方職務(wù)與武裝工作職務(wù)命令，防止“被動式”選人問題。建立嚴格的崗位責任制，對專武干部的提升使用和評比先進，實行武裝工作“一票否決”。第二是兼職關(guān)。必須在堅持武裝工作崗位為重的原則和前提下，統(tǒng)籌兼顧，使專職與兼職的關(guān)系得到科學處理。要明確規(guī)定，專武干部在認真做好民兵預(yù)備役編組、動員征召、應(yīng)急行動、防衛(wèi)作戰(zhàn)、國防動員潛力調(diào)查、軍事設(shè)施維護等黨管武裝賦予的工作職責情況下，“兼職”力所能及的工作，不能兼得過多，防止顧此失彼。第三是考評關(guān)。把退役軍人專武干部配備選拔、任用提升作為縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)干部績效考評的一項內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)每年崗位提升指數(shù)規(guī)范專武干部提升比例，每年底由人武部會同地方績效考評部門聯(lián)合實施，考評結(jié)果作為評選先進、提拔任用的重要依據(jù)，切實推動退役軍人專武干部職業(yè)化持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)。

第五篇：2018如何建設(shè)專業(yè)化高素質(zhì)政法干部隊伍調(diào)研報告材料

2018如何建設(shè)專業(yè)化高素質(zhì)政法干部隊伍

調(diào)研報告材料

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。黨的十九大報告中明確提出“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”的要求，這是總書記統(tǒng)籌新時代發(fā)展趨勢、黨的事業(yè)需要和人民群眾期待，聚焦選人用人工作的現(xiàn)實問題作出的總體謀劃和戰(zhàn)略部署，為新時代干部隊伍建設(shè)提供了強大思想和理論武器，是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的根本遵循。政法人才是政法隊伍的中堅力量，打造過硬的政法隊伍，必須建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的政法人才隊伍。

一、干部隊伍“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”的評價指標

2013年，總書記首次提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部“五條標準”，后來又先后提出“四有”（心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒）、“四人”（政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人）、“四鐵”（鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當）等細化要求。對我們政法干部隊伍也提出了“五個過硬”（政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬）、“四個忠于”（忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律）的具體要求。這些標準要求，使好干部標準體系更加豐富、更加立體、更加生動，更具有方向性、引領(lǐng)性、針對性。

新時代、新任務(wù)、新使命要求黨的干部隊伍要有新氣象、新本領(lǐng)、新作為，十九大報告又提出了“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”的明確要求。

高素質(zhì)，是指人們從事社會實踐活動必備的素養(yǎng)，是人的知識、智力、德行、心理、責任等多方面的集合，強調(diào)的是個人在社會生活中身心、思想、作風、道德、技能等多方面的綜合體現(xiàn)。高素質(zhì)的“高”要體現(xiàn)在四個方面：一要政治上過硬，要牢固樹立“四個意識”和“四個自信”，始終同習近平為核心的黨中央保持一致，政治上絕對可靠，思想上絕對忠誠，行動上絕對服從；二要理論上精深，要系統(tǒng)掌握馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義，善于運用馬克思主義的基本原理觀察世界、分析問題；三要品德上高尚，要在社會主義道德、職業(yè)道德、社會公德和家庭美德德等方面發(fā)揮表率和示范作用；四要作風上正派，要過得好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、名位關(guān)、人情關(guān)和生活關(guān)，求真務(wù)實，不偏不倚，廉潔勤政。

專業(yè)化，是指在一定時期內(nèi)逐漸符合專業(yè)標準、具備專業(yè)能力并獲得相應(yīng)專業(yè)地位的過程，強調(diào)注重專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神的統(tǒng)一。專業(yè)化的“專”要體現(xiàn)在四個方面：一要有專業(yè)知識，形成從事本職工作所應(yīng)熟悉和掌握的專業(yè)化的知識體系；二要有專業(yè)能力，具有本職工作的領(lǐng)悟和把握能力；三要有專業(yè)作風，養(yǎng)成務(wù)實高效、鉆研業(yè)務(wù)、深入群眾等行為作風；四要有專業(yè)精神，對事業(yè)熱愛、專注、投入，對工作執(zhí)著、嚴謹、細致。

二、干部隊伍“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”的內(nèi)涵關(guān)系

高素質(zhì)、專業(yè)化是新時代干部隊伍建設(shè)的標準要求，要從三個方面準確把握其內(nèi)涵關(guān)系。

（一）“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”是“先”與“后”的關(guān)系。十九大報告首次在“高素質(zhì)”后面加上了“專業(yè)化”三個字，是對以往“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪M一步深化，更加突出政治要求和專業(yè)特色。報告中，總書記用9句話405個字闡釋了“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”的具體要求，高素質(zhì)突出的是政治標準，要做堅決維護黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹浚粚I(yè)化突出的是知識標準，要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力。只有具備過硬的政治素質(zhì)，才能更好地發(fā)揮專業(yè)技能。

（二）“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”是“內(nèi)”與“外”的關(guān)系。“高素質(zhì)”體現(xiàn)的是內(nèi)在修為，“專業(yè)化”體現(xiàn)的是外在特征。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要內(nèi)外聯(lián)動，綜合培養(yǎng)。干部的素質(zhì)特點和專業(yè)層次決定了干部工作崗位的高度，而干部與崗位的契合度則體現(xiàn)出落實建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的深度。干部的工作職責相對靜態(tài)，但工作所需的素質(zhì)和專業(yè)是動態(tài)的，需要做好二者的協(xié)調(diào)與平衡，不斷完善干部內(nèi)在的綜合素質(zhì)，不斷更新外部要求的專業(yè)化知識和專業(yè)化技能，提高解決復(fù)雜問題、應(yīng)對多變形勢的能力。高素質(zhì)專業(yè)化既來源于專業(yè)學習，也來源于工作實踐，要做到知行合一，融匯貫通。

（三）“高素質(zhì)”與“專業(yè)化”是“軟”與“硬”的關(guān)系。黨的干部既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。“高素質(zhì)”是干部的“軟能力”，包括政治信仰、政治素質(zhì)、政治能力、政治品格，為官態(tài)度、為官價值、為官擔當、為官境界等，突出的是對干部的政治要求和擔當要求；“專業(yè)化”是干部的“硬能力”，包括謀劃能力、決策能力、落實能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力、變革能力、攻堅能力、應(yīng)對能力等，突出的是對干部的專業(yè)能力和本領(lǐng)要求。只有兩者完美契合，才是新時代干部隊伍的標桿典范。

三、如何建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的干部隊伍

當下，如何把高素質(zhì)與專業(yè)化統(tǒng)一的干部培養(yǎng)出來、選拔出來、使用起來，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，需從以下三個方面做起：

（一）綜合培養(yǎng)

堅持以提高政治能力為重點，以提升專業(yè)素養(yǎng)為方向，準確把握組織培養(yǎng)需要和干部成長趨勢，找準干部培養(yǎng)的方向、路徑、載體等，提高培養(yǎng)針對性和實效性。首先，要突出思想理論武裝。把堅定理想信念作為首要任務(wù)，將黨性教育作為必修課全面覆蓋，引導(dǎo)干部隊伍保持政治清醒、政治定力，增強政治敏銳性和鑒別力。其次，要緊扣需求培訓。針對干部個人特點和發(fā)展需要，年輕干部側(cè)重黨的理論培訓，專業(yè)型干部側(cè)重高層次業(yè)務(wù)培訓，復(fù)合型干部側(cè)重綜合能力素質(zhì)培訓，不斷提高干部專業(yè)化操作本領(lǐng)。第三，要注重崗位鍛煉。把崗位作為培養(yǎng)干部重要平臺，缺乏基層經(jīng)歷的要選派到基層一線崗位錘煉，年輕干部要放到艱苦崗位實踐鍛煉，工作經(jīng)歷單一的后備干部要安排到多個崗位磨煉，從而培養(yǎng)更加優(yōu)秀的復(fù)合型干部隊伍。

（二）精準管理

按照“嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重”的要求，抓住重點對象、突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保干部管理精準有效。一要對關(guān)鍵崗位干部嚴格管理。強化對管錢、管物、掌權(quán)的關(guān)鍵崗位干部的管理監(jiān)督，嚴格執(zhí)行定期交流和輪崗制度，有計劃地推進跨部門交流。二要對年輕后備干部跟蹤管理。針對年輕后備干部可塑性強的特點，跟蹤了解和掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)與思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題不足并加以教育引導(dǎo)，促進年輕后備干部盡快成長成熟起來。三要對出現(xiàn)苗頭性問題的干部關(guān)愛管理。注重運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對民主測評不高、個人有關(guān)事項報告不實、群眾反映多的干部，及時進行組織函詢和誡勉談話。四要對干事創(chuàng)業(yè)積極性不高的干部雙向管理。既注重反向鞭策，完善干部能上能下機制，健全不勝任現(xiàn)職干部有序退出辦法；又注重正向激勵，落實容錯糾錯辦法，健全激勵保障機制，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

（三）正確使用

堅持正確選人用人導(dǎo)向，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處。綜合考慮發(fā)展需求、工作需要和干部成長因素，合理把握用人時機、干部特長、任職崗位等，確保合理準確用人。一要用當其時。抓住干部干事創(chuàng)業(yè)的“黃金期”，統(tǒng)籌使用好各年齡段干部，發(fā)揮干部資源最大效益。對成熟的年輕干部及時使用起來，對表現(xiàn)突出、特別優(yōu)秀的敢于放到重要關(guān)鍵崗位。二要用其所長。最大限度發(fā)揮干部特長優(yōu)勢，把組織協(xié)調(diào)能力強、善于破解難題的放到領(lǐng)導(dǎo)崗位，把專業(yè)素質(zhì)好、善于鉆研的安排到專業(yè)部門，確保人盡其才、才盡其用。三要人崗相適。建立適崗能力素質(zhì)科學評價體系，細化職位所必備的黨性修養(yǎng)、專業(yè)知識、心理素質(zhì)、精神狀態(tài)、工作作風、實踐能力等要求，對在相關(guān)崗位和相近崗位的實際能力、工作業(yè)績作出準確評價，形成適崗能力素質(zhì)的綜合評定，提高人崗匹配度。

四、當前政法系統(tǒng)干部人才隊伍存在的問題及建議

存在問題

一是崗位要求與選拔方式不適應(yīng)。相當一部分縣（市、區(qū)）政法委的領(lǐng)導(dǎo)干部是通過職務(wù)轉(zhuǎn)換走到領(lǐng)導(dǎo)崗位的，不少還存在對法律知識不了解，對政法工作不熟悉等問題，人才的使用不是根據(jù)需要進行選擇，而是根據(jù)論資排輩。其工作經(jīng)歷、能力特點，在某種程度上制約了他們適應(yīng)政法工作任務(wù)的艱巨性與復(fù)雜性對崗位匹配性的要求，從而影響政法工作的有效開展。二是缺乏高級專業(yè)技術(shù)人才引入渠道。特別是公安機關(guān)亟需智能交通管理、信息化建設(shè)、警務(wù)飛行、心理談判專家等高層次專家型人才，但目前全市沒有1人。而同時現(xiàn)在沒有一條成熟的引進辦法，上級政法部門沒有具體的引進規(guī)劃；地方人才引進規(guī)劃中沒有專門針對政法部門的具體辦法和考慮；通過聘任制公務(wù)員引入高級人才也沒有成熟的機制可供操作。三是現(xiàn)行招錄方式不適應(yīng)政法專業(yè)技術(shù)人才需求。以公安機關(guān)為例，基層急需的法醫(yī)、痕跡檢驗、智能交通管理、談判專業(yè)人才、搜排爆專業(yè)人才等缺口較大，達到50%以上。而按照現(xiàn)行的方式，必須走公務(wù)員招錄的途徑，各地無法在編制內(nèi)按照標準和要求吸納人才，而如中國人民公安大學、中國刑警學院等頂尖專業(yè)院校以及部隊退役士兵等符合需求的人才，則只能通過統(tǒng)一招錄形式進入，沒有體現(xiàn)人才引進的特殊性，很大程度上限制了對專業(yè)人才的吸納，造成人才資源的浪費。四是人才流失嚴重。內(nèi)地的基層人民法院，相對于大城市而言，經(jīng)濟待遇差，工作條件苦，生活環(huán)境不優(yōu)裕，許多人不愿到這些法院工作，因此主渠道的公務(wù)員招錄增編數(shù)過低，導(dǎo)致空、缺編多。另外，由于“案多人少”，工作壓力大，法院工作待遇偏低，造成一些年輕法官跳槽。

幾點建議

一是突出政法領(lǐng)導(dǎo)人才選拔標準。努力把習總書記提出的“好干部二十字標準”結(jié)合政法領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)具體化，把對黨忠誠、對組織負責、對責任擔當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部作為政法領(lǐng)導(dǎo)人才建設(shè)的基本選擇，不搞論資排輩。二是突出在重大任務(wù)中鍛煉人才。緊密結(jié)合政法機關(guān)處于社會管理最前列、維護穩(wěn)定最前沿、服務(wù)群眾最基層、矛盾焦點最集中的政法職業(yè)特點，著力鍛煉政法隊伍職業(yè)能力建設(shè)帶頭人。倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)辦案，在辦案過程中使人才得以進一步錘煉。三是建立引進高級專業(yè)技術(shù)人才渠道。市委組織部門通盤考慮，頂層設(shè)計，針對政法機關(guān)對特殊崗位高層次人才的需求，建立多渠道、多層次的引進渠道，及時引進高級專業(yè)技術(shù)人才，確保有人可用。四是轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方式，在重大任務(wù)中發(fā)現(xiàn)和儲備人才。在專業(yè)比武競賽、重大執(zhí)法活動等過程中發(fā)現(xiàn)“潛力股”，納入人才培養(yǎng)計劃，制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，采取公派學習、發(fā)達地區(qū)掛職、實戰(zhàn)案例研討等多種方式，形成人才建設(shè)的梯度配置，推動專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的良性發(fā)展與循環(huán)。五是實行分類管理，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才成長發(fā)展環(huán)境。通過深化司法體制改革，積極實行并完善法官、檢察官員額制，提高任職門檻，完善警官、警員、警務(wù)技術(shù)職務(wù)管理，強化政法機關(guān)和政法干警職業(yè)保障，實行與專業(yè)技術(shù)職稱相應(yīng)的職級與待遇保障制度，有別于一般的公務(wù)員管理，使各類專業(yè)技術(shù)人才成長有環(huán)境、發(fā)展有空間，努力實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。