第一篇：延長退休填補養(yǎng)老金空賬

延長退休填補養(yǎng)老金空賬 中國需要110年時間

發(fā)布時間：2013年04月12日評論數(shù)(77)|閱讀數(shù)(1962)4月7日，中國社保基金理事會黨組書記戴相龍在參加博鰲論壇時表示，養(yǎng)老金確有缺口，他建議延長退休年齡至65歲，來推遲養(yǎng)老金領(lǐng)取年齡。

今年12月17日，中國社科院世界社保研究中心曾發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示，中國城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險個人賬戶空賬額2011年突破2萬億元大關(guān)，達2.2156萬億元。

而根據(jù)今年六月《每日經(jīng)濟新聞》的報道稱：根據(jù)多位社保專家的測算，延遲退休年齡之后，每年可減緩養(yǎng)老基金缺口約200億元。

那么由此估算，若以延遲退休來填補養(yǎng)老金的空賬，中國公民需要花110年的時間。而2010年中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的2010年中國三公費用為94.7億，僅用兩年便可填補養(yǎng)老金空賬。

事實上，根據(jù)中國勞動保障部2010年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年中國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為25707萬人，參加基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)為3284萬人，參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險人數(shù)為23634萬人。根據(jù)2011年中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的第六次中國總?cè)丝?3.7億來計算，養(yǎng)老保險的總覆蓋率只有中國總?cè)藬?shù)的40%左右。

根據(jù)新民網(wǎng)11日發(fā)起的關(guān)于延長退休年齡的調(diào)查，有74%的網(wǎng)友表示反對，并稱“應(yīng)該考慮制度補缺”。（財經(jīng)網(wǎng)）

第二篇：解決養(yǎng)老金空賬不能靠推遲退休(精)

解決養(yǎng)老金空賬不能靠推遲退休

近日，關(guān)于“是否應(yīng)該推遲退休年齡”的話題再度引發(fā)熱議，在養(yǎng)老金空賬達到1.3萬億元的情況下，延長退休實質(zhì)上成為官方緩解“僧多粥少”的壓力，用于填補空賬的選項之一。退休年齡的延遲，或許可以緩解養(yǎng)老金空賬的壓力，但卻轉(zhuǎn)嫁了社會保障制度的轉(zhuǎn)型成本。

天量養(yǎng)老金空賬

早在2000年，中國養(yǎng)老金“空賬”還僅僅為360多億元，5年之后“空賬”達到8000億，如今已達到了萬億級別。

個人養(yǎng)老金被“挪用”1.3萬億元，賬面上只剩下1500億

由于經(jīng)歷了從國家保障到社會保障的體制轉(zhuǎn)型，中國的養(yǎng)老金出現(xiàn)了巨額空賬。據(jù)全國社保基金理事會理事長戴相龍此前向媒體透露，養(yǎng)老金空賬額度已經(jīng)達到了1.3萬億元，而全國在賬面上留存的金額只剩下1500億元。所謂空賬是指個人本應(yīng)繳納工資額度8%的養(yǎng)老金作為自用養(yǎng)老金，實際上是國家替國民存著的養(yǎng)老錢。但在社保制度建立前退休的老人并沒有養(yǎng)老金，所以國家“挪用”了自用養(yǎng)老金發(fā)放給這些老人。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文稱1.3萬億空賬只是轉(zhuǎn)型成本的一個部分，全部轉(zhuǎn)型成本要遠遠大于這1.3萬元億的空賬。早在2000年，中國養(yǎng)老金“空賬”還僅僅為360多億元，5年之后“空賬”達到8000億，如今已達到了萬億級別。

養(yǎng)老金投資收益率低于通脹面臨貶值

除了實際上已經(jīng)產(chǎn)生的空賬問題，沒有被挪用的部分還面臨著貶值的風(fēng)險。現(xiàn)在存下的養(yǎng)老錢，幾十年后可能已經(jīng)貶值過半。目前中國的養(yǎng)老金制度的有效性是建立在經(jīng)濟高速發(fā)展、通脹率低的基礎(chǔ)之上。然而事實證明，現(xiàn)在的存下的養(yǎng)老錢正在飛速貶值。由于中國目前的投資渠道狹窄，資本市場不成熟，以及社保管理人投資的非專業(yè)性，存錢并不能保值增值。目前，社保基金投資收益率還不到2%，沒有跑贏2.2%的通脹率(2000-2008年)，養(yǎng)老錢實際處于貶值狀態(tài)，且規(guī)模越大，貶值風(fēng)險越大。而社保五險基金的投資渠道只有存銀行和買國債，不到2%的名義收益率幾乎是世界上收益率最低的。一位月入4000元的年輕白領(lǐng)，60歲退休時，其生活水準只能維持年輕時1/4的水平就是這種狀態(tài)導(dǎo)致的。而在產(chǎn)生空賬之后中央提出做實個人賬戶的政策也將面臨貶值的風(fēng)險。

養(yǎng)老金何來空洞

養(yǎng)老金空賬實質(zhì)是在制度轉(zhuǎn)型下產(chǎn)生的制度成本。

上一代人養(yǎng)老本該由自己承擔(dān)一部分，當(dāng)代人承擔(dān)一部分

上個世紀90年代以前，養(yǎng)老保險為現(xiàn)收現(xiàn)付制，即用當(dāng)年的繳費(收)支付當(dāng)年的支出(付)，當(dāng)期工作人員的繳費用于支付已退休人員養(yǎng)老金，其退休時的養(yǎng)老金則由下一代工作人員繳費來支付，并代代相傳。隨著老齡化社會的到來，較少的工作人員已經(jīng)供養(yǎng)不起較多的退休人員。因而，中國自上個世紀90年代起實行由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”到“部分積累制”的改革。“部分積累制”模式下，參保人員工作時繳納的養(yǎng)老保險費分為兩部分，一部分用于支付當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金，另一部分預(yù)先積累在本人養(yǎng)老保險個人賬戶中。“部分積累制”如果完全建立起來，未來退休人員用工作時積累的個人賬戶資金支付自己養(yǎng)老金的一部分，另一部分由下一代負擔(dān)。下一代負擔(dān)減輕，老齡化的問題也就解決了。

但上一代人由于制度尚未建立沒有個人養(yǎng)老金積累

但是，體制在由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“部分積累制”轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)了麻煩，已退休人員由于社保制度尚未建立，并沒有個人賬戶積累，只能全部來源于參保人員繳費。當(dāng)前的工作人員繳費的一部分進入個人賬戶;剩余的部分才進入統(tǒng)籌基金，因而不足以支付當(dāng)期已退休職工的養(yǎng)老金，形成統(tǒng)籌基金缺口。

當(dāng)代人的養(yǎng)老錢被“寅吃卯糧”挪用填補轉(zhuǎn)型成本

在無專項資金彌補缺口情況下，只好動用在職人員個人賬戶資金，個人賬戶無錢，就產(chǎn)生了“空賬”。養(yǎng)老保險制度改革以來，由于退休人員增長、參保繳費人員增長、繳費工資增長等原因，個人賬戶已經(jīng)積累到1.3萬億元的空賬規(guī)模。養(yǎng)老金空賬實質(zhì)是在制度轉(zhuǎn)型下產(chǎn)生的制度成本。但國家未對在實行社會保障改革之前已參加工作但尚未退休的職工所欠下的“隱性債務(wù)”進行明確補償。

推遲退休用于填補養(yǎng)老金空洞是在推卸責(zé)任

制度轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的欠債原則上要由國家承擔(dān)，應(yīng)該由政府財政負責(zé)解決。

社保制度實際上是一種國家和國民的契約關(guān)系：現(xiàn)在你繳納養(yǎng)老金，一部分幫助現(xiàn)在的老人養(yǎng)老，一部分國家?guī)湍阕约捍嬷湍憬y(tǒng)一投資增值，到你60歲(女性是工人50歲、干部55歲)時，就可以退休領(lǐng)取養(yǎng)老金了。

養(yǎng)老金空賬是制度轉(zhuǎn)型成本，應(yīng)由國家承擔(dān)

對于社會保障制度處于轉(zhuǎn)型期的國家來說，出現(xiàn)天文數(shù)字的養(yǎng)老金空賬并不奇怪。作為拉美地區(qū)社保制度轉(zhuǎn)型最為成功的智利也曾出現(xiàn)過空賬，但智利的做法是由于制度轉(zhuǎn)型沒有個人養(yǎng)老金積累的退休人員，養(yǎng)老金全部由國家買單，而不是將虧空轉(zhuǎn)嫁給當(dāng)代人。事實上制度轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的欠債原則上要由國家承擔(dān)，應(yīng)該由政府財政負責(zé)解決。然而，國家并沒有履行這一責(zé)任，而是將其轉(zhuǎn)嫁給資金相對匱乏的社會保障具體執(zhí)行部門——勞動和社會保障部，而勞動和社會保障部沒有其他收入來源，只能動用新繳納的個人賬戶基金來支付過去的制度欠債，最終導(dǎo)致所有參保人員個人賬戶的“空賬”。

推遲退休讓人多交錢填補空賬是將責(zé)任推卸給個人

據(jù)媒體報道，推遲退休一年，國家可節(jié)省養(yǎng)老金200億元，推遲兩年就是400億，五年1000億，十年2000億。但社會保障專家、清華大學(xué)教授楊燕綏認為這種飲鴆止渴方式將對社會保障體制乃至經(jīng)濟和社會將產(chǎn)生極大危害。解決之道唯有由政府承擔(dān)個人賬戶基金“空賬”，而推遲退休的方式，實際上是將社會轉(zhuǎn)型成本以推遲退休的方式，推卸給了民眾。

“挪用”個人賬戶、推遲退休以填補被“挪用”部分是兩次國家違約

社保制度實際上是一種國家和國民的契約關(guān)系：現(xiàn)在你繳納養(yǎng)老金，一部分幫助現(xiàn)在的老人養(yǎng)老，一部分國家?guī)湍阕约捍嬷湍憬y(tǒng)一投資增值，到你60歲(女性是工人50歲、干部55歲)時，就可以退休領(lǐng)取養(yǎng)老金。國家做出這樣的承諾，國民接受這樣的承諾，就繳納養(yǎng)老金。這樣，在國家與個人之間就形成一份契約。但養(yǎng)老金空賬以及解決空賬的方式——推遲退休本質(zhì)上是國家違背當(dāng)初的承諾，單方面修改契約。如果這樣的改變成為事實，那么養(yǎng)老金繳納者的利益就受到侵害：首先你自己交由國家代管的養(yǎng)老錢未經(jīng)允許被擅自“挪用”來填補轉(zhuǎn)型成本，其次你必須比以前約定的額度多繳納社保金，必須比約定的日期推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金，也就是少領(lǐng)養(yǎng)老金。

國民被綁死在社保制度上，并無任何議價空間

事實上，世界上大多數(shù)發(fā)達國家都已經(jīng)進入老齡社會，都或多或少存在養(yǎng)老難問題，推遲退休往往成為大多數(shù)國家與國民“議價”的條件之一。但推遲退休其實是對社保契約的修改，任何一個國家要單方面推動，參保人員除了接受，別無選擇。因為當(dāng)一個人已經(jīng)繳納社保金若干年，被牢牢地捆綁在社保制度上的時候，他如果選擇終止協(xié)議退出社保，那么意味著以前的繳費統(tǒng)統(tǒng)血本無歸。因此，如果強行推遲退休年齡，國民根本沒有任何議價空間。而在這種國家占優(yōu)壓倒性優(yōu)勢的議價局面下，如何解決養(yǎng)老金空賬問題往往是國家智慧所在。(據(jù)《財經(jīng)》《21世紀經(jīng)濟報道》《南方周末》《中國發(fā)展觀察》《中國青年報》)

現(xiàn)在一位月入4000元的年輕白領(lǐng)，當(dāng)他60歲退休時，其生活水準只能維持年輕時平均工資1/4的水平。如果這一代人的“平均壽命”超過70歲，這套社保體系將面臨危機，轉(zhuǎn)型成本、隱性債務(wù)、被擠占挪用的風(fēng)險使中國社會保障體系變得脆弱不堪。當(dāng)然，官方自有解決之道，而且還能自圓其說：有官員反對提高所得稅起征點，理由是提高起征點會剝奪公民作為納稅人的光榮感;推遲退休年齡似乎也表明了你到60歲還沒有老，正是干事的時候，“老當(dāng)益壯”也是一個很大的褒獎。

第三篇：養(yǎng)老金延遲退休

先并軌養(yǎng)老金再談延遲退休

作者：盛翔

延遲退休的話題，再次引爆輿論關(guān)注。人保部日前表示，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及人均壽命的不斷延長，相應(yīng)推遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。據(jù)悉，人保部已計劃在2012年下半年啟動有關(guān)退休年齡延遲相關(guān)系列政策的研究工作。

關(guān)于延遲退休的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，近八成網(wǎng)友對此表示反對。這個調(diào)查結(jié)論說明，真正贊成延遲退休的，往往都是那些可以“只拿工資不干活”的人，尤其是某些體制內(nèi)的既得利益者，晚一天退休就能多占一天位子，就能多用一天特權(quán)。對于一般勞動者而言，他們肯定更愿意早日拿到退休金，即使要“發(fā)揮余熱”，拿退休金實際也不構(gòu)成影響；何況更多年輕人還擔(dān)心延遲退休會擠占優(yōu)質(zhì)工作崗位，影響自身發(fā)展前途？人們不得不擔(dān)心，所謂彈性退休，最后很可能演變成既得利益者的盛宴，愿意早點退休的勞動者反而可能會“被彈性”。

無論延遲退休的說辭多么動聽，最根本的理由無非是要彌補養(yǎng)老金缺口，減少養(yǎng)老金入不敷出的風(fēng)險。暫且不論延遲退休對于緩解養(yǎng)老金收支平衡，究竟能否藥到病除，首先一條，這根本不公平——養(yǎng)老金缺口不是勞動者的錯，憑什么要勞動者用延遲退休來承擔(dān)？試問，養(yǎng)老金的巨大虧空究竟是怎樣形成的？要知道，一般勞動者退休后拿的養(yǎng)老金都來自個人繳費，唯獨機關(guān)公務(wù)員和很多事業(yè)單位員工卻不用繳納一分錢的養(yǎng)老金，他們退休后拿到的退休工資反而是企業(yè)退休人員的三四倍。如果他們也必須繳費，如果他們也只拿一樣多的退休金，養(yǎng)老金的虧空還會那么大嗎？

因為我們根本沒有一個相對統(tǒng)一的養(yǎng)老金制度，籠統(tǒng)地說彈性延遲退休也就是一個虛偽的命題。在我們國家，現(xiàn)行養(yǎng)老體制基本上將全體國民劃分成了三部分：企業(yè)職工退休實行社會化養(yǎng)老制度(單位統(tǒng)籌加個人賬戶)，機關(guān)事業(yè)單位實行單位養(yǎng)老保險制度(由政府財政全額撥款)，還有很多人則根本沒有任何真正意義上的養(yǎng)老金，也不存在延遲退休的問題。并軌養(yǎng)老金體制，已經(jīng)被輿論吁請過很多年了，一直未見實質(zhì)性動作，事業(yè)單位養(yǎng)老改革雖然在蝸牛般推進，但基本是“沒讓一個人下崗，沒讓一個人的利益受損”，公務(wù)員養(yǎng)老改革則更是雷聲都聽不到，更遑論下來雨點了。

合理的養(yǎng)老體制改革，應(yīng)該是先并軌養(yǎng)老金，再談延遲退休。換言之，必須首先進行養(yǎng)老金并軌改革，像取消公費醫(yī)療一樣取消機關(guān)養(yǎng)老金，讓包括公務(wù)員在內(nèi)的所有人都一樣地繳費，并在退休后獲取數(shù)額相對公平的養(yǎng)老金，以此來彌補養(yǎng)老金現(xiàn)有巨大虧空。在此基礎(chǔ)上，如果仍然確有必要，再來談彈性延遲退休才是公平的。否則，一群自己根本不用繳費的人，反過來決定那些繳費的人要延遲幾年才能拿到退休金，只能是站著說話不腰疼，無異于慷民眾之慨，讓他們多干幾年來為公務(wù)員養(yǎng)老。

延遲退休對于勞動者而言，無疑是一種為彌補養(yǎng)老金缺口做出的犧牲和奉獻；那么，在要求普通勞動者做出犧牲和奉獻之前，包括公務(wù)員在內(nèi)的養(yǎng)老金雙軌制的現(xiàn)有既得利益者，更該首先做出表率和垂范。

第四篇：延長退休年限申請書

延長退休年限申請書

申請人：，女，基本情況，現(xiàn)在何部門任何職務(wù)。申請事項：請求領(lǐng)導(dǎo)準許申請人延長退休年限。事實與理由：

申請人于年月畢業(yè)于大學(xué)，于年月起至（單位全稱，以下簡稱單位）工作。年月至年月在部門任職務(wù)；年月至年月在部門任職務(wù)；等。現(xiàn)在部門任一職。在單位期間又取得了技師職稱。

申請人在單位期間工作的內(nèi)容先后有：。在工作期間，都能以踏實、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，認真對待每一份工作，對待單位、科室分配的每一個任務(wù)，并圓滿完成了單位、科室分配的每一項任務(wù)；勤勤懇懇、踏踏實實，是申請人自我工作態(tài)度的總結(jié)，工作過程中申請人雖辛苦而欣慰、雖忙碌而充實、雖勞累而快樂。

在單位工作了這么多年，從此崗位到彼崗位，從老區(qū)至新區(qū)，申請人對學(xué)校的工作環(huán)境、生活氛圍，以致于學(xué)校的一草一木，都產(chǎn)生了難以割舍的情懷。

但是，申請人現(xiàn)年齡已近退休年齡，可是，申請人工作至今也沒想到過離開單位工作崗位后的情形，并且申請人家庭是單親家庭，生活條件、經(jīng)濟條件不太好，單位工資條件雖不太高，但申請人家庭沒有其他固定的生活來源，所以單位工資對申請人家庭來說也是非常重要的。

申請人也算老同志了，也自以為在自己所經(jīng)歷的的不同崗位上，也用心總結(jié)了不少自己有益于工作的不同經(jīng)驗。另外，我也很高興，單位領(lǐng)導(dǎo)也已考慮到職工的特殊情況，前一段已經(jīng)審批通過了一批延長退休年限的職工，該部分人員中有一部分學(xué)歷或工作資歷方面上不如申請人，家庭經(jīng)濟條件也比申請人強數(shù)倍。

基于以上種種情形，敬請單位領(lǐng)導(dǎo)能理解，并體諒申請人的苦衷，照顧申請人及申請人家庭的特殊情況，準予申請人延長退休年限，為單位更多發(fā)揮一點余熱。誠謝！

此致

敬禮

申請人：

年月日

第五篇：延長退休申請

延長退休年齡申請

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

本人***，將于2014年*月*日年滿55周歲，現(xiàn)申請延長退休年齡。

本人職稱**，擔(dān)任***。主要工作成績有：***。

現(xiàn)特申請延長退休年齡至60歲，望批準，謝謝！

申請人：****2013.11.15