第一篇：關于全州鄉村公路管理養護工作情況的報告

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

根據州人大常委會《關于開展鄉村公路養護管理工作視察的通知》(州人大辦電［］7號)、《州人大常委會鄉村公路視察方案》（州人大辦電［］16號)要求，現將全州農村公路管理養護工作及州城出口路建設情況報告如下：

一、全州農村公路建設管理基本情況

(一)全州農村公路現狀

農

村公路是指按照國家相關規定修建的縣道、鄉道和村道。到底，全州農村公路總里程為15978.1公里，其中縣道1860.6公里、鄉道4822.9公里、專用公路32公里、村道9262.6公里。2513個行政村已有1872個通公路，通達率達到74.5%；通瀝青或水泥砼路面有1315個，通暢率達52.3%。

按照現行的管理養護體制，農村公路分為列養農村公路（指比照國省道公路管理養護機制，由公路部門列養的部分縣道和鄉道）和非列養農村公路。公路部門列養的縣道里程為1241公里，列養鄉道里程為241.2公里。這兩部分農村公路，按相關管理規定由公路部門實施管理養護，其他農村公路納入州委、州政府確定的5000公里規范化管理養護工作范圍。

目前，農村公路管理養護資金來源主要為省級非列養農村公路養護工程費和縣級財政補助資金。從初開始到底，累計到位省級列養農村公路養護工程資金4727萬元，其中和各1205萬元，2137萬元。由于受資金多種因素影響，全州農村公路要實現“有路必養”還將有一段較長時間的過渡期。近幾年，全州把農村公路管理養護的重點放在現有鋪裝路面（瀝青或水泥混凝土路面）上，共鋪裝路面里程6297.3公里，其中縣道619.5公里，鄉道2723.2公里，村道2954.6公里。

（二）加強全州農村公路規范化管理的思路和措施

為了應對金融危機，國家實施了一系列擴大內需保增長的政策措施，其中出臺了一系列刺激農村消費的引導政策，對于農民新購置汽車、摩托車和報廢三輪汽車或低速貨車換購輕型載貨車的予以補貼；對新購置1.6升排量以下汽車減征車購稅。4月30日，湖北省全部的二級公路收費站一次性取消。這些政策將使我州底33.3萬輛汽車保有量迎來新一輪大幅增長，給農村交通發展提出了更高的要求，因此，做好全州農村公路建設管理工作是實現新一輪交通大發展的必然要求。全州農村公路管理養護工作圍繞理順管理體制，落實養護責任，穩定資金來源，構建長效機制，建立符合農村實際和市場經濟要求的公路養護體制與運行機制，促進全州農村公路管理養護工作盡快走上良性發展的軌道。在切實做好農村公路日常管理養護工作的同時，加大穩步推進農村公路小修工程和大型養護工程的實施力度，引導全州農村公路向路面完好、附屬設施完善配套、路容整潔、路政管理到位、服務功能提升的方向轉變。充分發揮省養護工程費和縣市財政投入日常保養資金的投資效益，整體提升全州農村公路的好路率及好路里程，使道路通行能力和抵御自然災害能力顯著提高，逐步實現農村公路“有路必養”的目標。主要采取了以下幾個方面的措施：

一是加強領導，健全目標責任。州政府高度重視農村公路規范化管理養護工作，成立了全州農村公路管理養護領導小組，并在州公路局設立了工作專班，負責全州農村公路規范化管理養護的指導、監督和服務工作。各縣市也成立相應的領導小組和工作專班，制定了周密、細致的實施方案，并將目標任務層層分解，落實到線路，具體到責任人。州政府在各縣市政府簽訂年度交通發展目標責任書中，把規范化管理養護農村公路作為一項重要的職能目標予以考核。對各縣市管理養護績效實行獎懲兌現。對在年度考評中排列前四名的縣市給予獎勵，第一名獎勵40萬元，第二名30萬元，第三名20萬元，第四名10萬元，獎勵資金滾動用于該縣市農村公路的小修工程。獎勵資金從8個縣市可調劑使用的獎勵基金中列支。對未按要求推進農村公路規范化管理養護工作的縣市，給予一定的處罰。

二是加強檢查督辦，狠抓落實。建立完善規范化管理養護工作月調度制和月考評制，加大巡查督辦力度。州交通部門在加強日常巡查的同時，每季度組織一次抽查，隨機抽取4個縣市，對列養線路日常管理養護工作績效進行考評，檢查階段性養護工程實施情況，年終組織全面檢查驗收考評。定期在恩施日報、恩施晚報、州政府網站、恩施交通網上公示納入規范化管理養護的線路，公示內容為縣市、鄉鎮、路線名稱、起止點、里程、初始養護等級、縣鄉村三級責任人及管養責任人等基礎信息。并適時公示各縣市日常管理養護績效、階段性養護工程實施進展情況及排名，自覺接受社會監督。建立嚴格的檢查督辦制度，將規范化管理養護工作和責任目標落到實處。

三是出臺激勵政策，配套完善附屬設施。為解決部分農村公路缺乏必要配套設施的突出問題，提升公路通行質量，延長公路使用壽命，州政府安排專項資金，采取以獎代補的形式，逐年有序引導各縣市完善農村公路配套設施。重點

引導各縣市配套砌筑邊溝和路肩墻。列養線路完成相關配套工程后，對實際新建邊溝和路肩墻路段予以獎勵補助投資，每新建1000米標準漿砌片石邊溝補助1.5萬元，每新建1000米標準外側路肩墻補助8000元。

四是嚴格資金管理，規范實施養護工程。列養線公路的養護資金主要來源于兩個方面，一方面是縣級財政安排用于鄉道和村道的日常養護資金，另一方面是省級非列養農村公路養護工程費。按照《恩施州農村公路管理養護體制改革實施方案》的規定，縣級財政安排用于鄉道和村道日常養護資金每年每公里不低于1000元，省級農村公路養護工程費原則上按規范化管理養護項目數據為基數計算總額，切塊包干使用，縣、鄉兩級使用的公路管理養護資金實行專賬管理。各縣市認真落實縣、鄉、村三級監管人員、路段管養責任人，簽訂管養協議，州、縣市認真制定和落實縣道日常養護資金制度。大型養護工程由縣市擬定方案，報州審查、批復后組織實施，大型養護工程必須由專業養護隊伍施工，實行合同管理。通過加強資金管理，規范實施養護工程。

五是制定應急預案，保障道路暢通。州、縣市政府和鄉鎮都結合農村公路的實際，充分考慮各列養線路的地質、水文因素，綜合考慮公路功能和交通量構成情況，科學、超前制定本地農村公路搶險保通應急預案。建立健全信息上報制度，與協作單位保持信息互通。確保農村公路因重大自然災害損毀、發生重大交通事故和交通擁堵等緊急事件時，能夠反應快速、組織得力、救援有效、搶修及時。

（三）全州農村公路管理養護中存在的問題

目前我州農村公路管理養護尚處于起步、摸索階段，工作中還存在一些困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

一是農村公路養護管理體制有待完善。州政府6月下發了《恩施州農村公路管理養護體制改革實施方案》，進一步明確了縣市政府農村公路管理養護的主體責任，但部分縣市重建設輕養護現象普遍存在，多渠道籌集資金加強農村公路管理養護有待進一步探索。

二是農村公路基礎條件差、等級低且附屬設施不完善、抗災能力差。由于我州地處山區，經濟條件落后、農村人口居住分散等原因，農村公路基礎條件差，加之受資金投入和地形等條件的限制，已建成的農村公路普遍存在技術等級偏低、先天不足的缺陷。全州農村公路中二三級公路僅850.9公里，占農村公路總里程的5.3%，四級公路8300.1公里，占51.9%，其余全為等外公路。與此同時，由于農村公路建設資金嚴重不足，有的農村公路功能不全，排水系統、安保設施、綠化工程、警示標志配備不到位，農村公路附屬設施不完善，存在著較大的安全隱患。

三是養護管理資金不足，無法滿足正常的養護需求。雖然國家和省不斷加大對農村公路管理養護的投入，但仍不能滿足農村公路的養護需求。一部分先期建成的農村公路路面已嚴重損壞，養護大中修費用逐年升高，而國家現行政策還沒有安排農村公路養護大中修工程費用，農村公路養護資金籌集壓力大。養護資金不足，嚴重制約了農村公路管理養護工作。

四是養護人員技術水平較低，養護隊伍不夠穩定。農村公路日常養護人員大部分是沿線的村民，沒有經過專業技術的學習，不了解公路的性能，不具備判別路面基本病害的能力，對路面病害的預防性養護極為不利。同時，由于報酬太低，工作量較大，養護人員隊伍不穩定，嚴重地影響了農村公路管理養護質量。

五是農村公路路政管理難度大。由于農村公路點多、面廣、線長，過于分散，加之超限車輛行駛，沿線村民愛路護路意識不強，堆物占道、擠占公路等現象嚴重，管理的滯后給建設標準本來就不高的農村公路造成了極大破壞。

二、關于5000公里農村公路規范化管理養護工作

今年州政府把完成5000公里農村公路規范化管理養護工作作為“十件實事”之一。為抓好這項工作，按照州政府的安排部署，州交通局形成了《恩施州農村公路管理養護工作實施方案（試行）》、《全州完成5000公里農村公路規范化管理養護工作實施方案》兩個文件。對納入5000公里規范化養護范圍的農村公路按3個原則確定，即全部非列養縣道必須納入，已建成的通鄉油路、省際出口及經濟斷頭路（非列養）必須全部納入，已鋪裝路面的鄉道（非列養）和村道納入規范化管理養護范圍。根據各縣市底公路統計年報非列養縣道、有鋪裝路面的非列養鄉道和村道所占的權重，確定各縣市實施規范化管理養護的里程規模分別為：恩施市527公里，利川市506公里，建始縣498公里，巴東縣955公里，宣恩縣724公里，咸豐縣641公里，來鳳縣466公里，鶴峰縣683公里。規范化管理養護要求是：路面無大坑槽（指直徑超過40厘米，或深度大于5厘米的坑槽）；邊溝配套完善，路肩培護完全，設置了必要的錯車臺；橋梁完好，涵洞通暢，無路塹坍方，無路基缺口；水泥路面伸縮縫維護及瀝青路面裂縫處治及時、到位；路面橋面清潔，邊溝通暢；危險路段安全警示標志、指路牌及公里樁設置齊全；無堆物占道、擅自挖溝埋管等毀壞公路及附屬設施現象，無超載車輛通行。落實縣、鄉、村三級監管人員，落實路段養管責任人，每個列養路段均設立規范化的管護責任公示牌。

目前，5000公里規范化管理養護工作正有序展開。一是州政府成立了5000公里農村公路規范化管理養護工作領導小組，在州公路局組建州級農村公路管理養護專班，具體負責全州5000公里農村公路管理養護的指導、監管和服務工作。各縣市都成立了領導小組和工作專班，確定了納入5000公里規范化管理養護的具體線路，簽訂了管養協議。二是各縣市財政都將配套資金納入財政預算，部分縣市已撥付配套資金。三是創建典型鄉鎮和示范路段，以點帶面，推進工作的開展。目前，全州確定了實施規范化管理養護的典型鄉鎮和示范線路，共17個典型鄉鎮、95條137段示范線路，共計911公里。今年上半年全州新安裝公示牌1000多塊，指路牌900多塊，危險路段警示標志1000多塊。完成多公里水泥混凝土路面清縫灌縫工作，共清通涵洞300多道，清理邊溝4300多公里。新開挖邊溝600多公里,新培護路肩1000多公里。

三、關于州城出口路建設情況

州城主要出口路共有10條，其中在役的7條，擬建和在建的3條。近年來，隨著州城經濟和社會的發展，城市規模不斷擴大，交通量迅速增長，一些在役出口路的技術標準和服務能力已不能適應通行需求。加之滬蓉西高速公路及其接線工程、宜萬鐵路、金桂大道、華新水泥廠和忠武天然氣管道恩施接口工程等項目建設的影響，重載車輛、超載車輛碾壓加劇，使多條出口路路面病害嚴重，道路通行質量下降，個別出口路的路面已完全損毀，車輛行駛困難。這些問題，既影響了州城的形象，也給經濟和社會發展帶來了影響。州委、州政府正在加大力度改善州城進出口路問題，預計到明年底可以全面改善。

七條在役出口路的現狀及建設情況：一是金桂大道接七里坪互通一級公路連接線已于11月建成通車，其中金桂大道至七里坪互通7.5公里一級公路連接線公路，目前全段路況良好。二是恩鶴線州委黨校至七里坪方向已按二級公路標準實施改擴建，目前路況良好。三是環城線土司城至虎岔口方向出口路中，麻紡廠至虎岔口段已在完成了水泥路面改善，路況較好；土司城至麻紡廠段目前正在進行改擴建，通行條件較差。四是恩利線書院至白果方向出口路，前1.8公里屬城市道路，其余屬公路，實施了路面大修，目前路況尚好。五是恩咸線八公溪至頭道水方向已完成了路面大、中修，目前路況較好。六是209國道施州大橋至龍鳳壩方向出口路中，施州大橋至火車站段（即施州大道北段），其中上官田至紅廟段完成改造；施州大橋至上官田段目前正在進行瀝青路面施工；紅廟至火車站段按新線方案正積極推進；火車站至龍鳳壩段是1994年建成的，路況較差。受宜萬鐵路、火車站片區開發和金桂大道等項目建設的影響，全線斷板、坑槽、翻漿等病害多發，通行不暢。因周邊建設項目尚處于施工階段，今年暫無法實施路面大修，將加大養護工作力度，采取及時疏通邊溝、用路面建設水穩基層料填補坑槽等措施，保持路面平整，努力保障路段通行服務水平，為實施路面大修工程平穩過渡。七是209國道后山灣至宣恩方向，后山灣至連珠水泥廠段（葉挺路），去年市政部門進行了局部維修，路況較差。連珠水泥廠經譚家壩至騰龍水泥廠段路況很差。今年，在滬蓉西高速公路建設指揮部的大力支持和協助下，我們已將高速公路連接線路面建設與路面大修工程結合起來實施改善工程，預計11月完成8.8公里路面及附屬設施建設，徹底解決209國道南門紙廠至騰龍水泥廠段行路難的問題。

三條擬建和在建出口路情況：一是民族路經松樹坪至譚家壩互通一級公路中，松樹坪至譚家壩段9.5公里作為滬蓉西高速公路譚家壩連接線將于年底建成；民族路至松樹坪段2.2公里一級公路已完成了施工圖設計，即將開工建設。二是松樹坪至虎岔口段一級公路7.7公里已完成了施工圖設計，即將開工建設。三是污水處理廠至連珠橋段連珠大橋及其接線為城市道路，目前正在施工，預計8月份建成通車。

當前州委、州政府正搶抓國家擴內需保增長、湖北省構建“鄂西生態文化旅游圈”機遇，按照州城出口路建設規劃，加大州城公路項目前期工作力度。加快建設從吉心經虎岔口至譚家壩的一級公路，與已建成的滬渝高速吉心至譚家壩段構成全長58公里的城區外環快速通道。同時，按照“便捷、暢通、舒適、安全”的要求，加快州城出口公路的提檔升級及與外環快速通道的連接線建設，全面提升州城公路運營服務水平。

第二篇：鄉村公路管理養護實施細則

xx鎮人民政府

鎮村公路管理養護實施細則

為了加強和規范我鎮農村公路養護與管理，實現“有路必養，養管結合”的目的要求，本著“誰受益，誰養護”的原則，充分發揮農村公路在建設社會主義新農村進程中的重要作用，促進全鎮經濟、社會全面發展。根據中華人民共和國《公路法》國務院辦公廳關于《農村公路管理養護體制改革方案》等相關法律法規及文件的規定，結合我鎮實際，特制定城關鎮村公路管理養護實施細則。

第一章管理體制

第一條鎮人民政府是本轄區鎮村公路管理養護的責任主體，負責貫徹執行鎮村公路管理養護法規政策，編制鎮村公路發展規劃和養護計劃，籌集和安排鎮村公路養護資金，監督鎮村公路的養護工作。

第二條鎮人民政府設立鎮村公路管理養護辦公室，具體負責全鎮農村公路的日常管理和路政管理工作，擬定鎮村公路養護工程計劃和養護計劃，并按照批準的計劃組織實施，負責全鎮鎮村公路養護工程的招標和發包工作，指導、檢查、驗收和考核村級公路養護質量，加強農村公路路政管理和路產路權保護，業務、技術接受縣交通局指導。

第三條村民委員會要根據管理范圍、里程選拔確定工作責任心強的專職養護管理員一至三名，上報鎮人民政府審查確定，并由鎮人民政府進行培訓，合格后發給城關鎮農村公路管理養護工作證，持證上崗，履行職責。

第四條鎮人民政府和村民委員會配合支持農村公路養護管理工作，為農村公路管理養護提供必需環境保障，做好公路路產的保護工作，籌措必要的養護資金和勞力投入。

第五條各村農村公路硬化、鋪墊、路產、路權、綠化的保護，由本村村民委員會組織實施。

第二章資金籌措及管理

第六條鎮村公路資金管理由鎮政府會計集中核算中心統一建帳管理，省、市、縣補助資金實行合同管理、計量支付，養護工程費和日常養護費實行分戶記帳、單獨核算、專款專用，任何單位、部門及個人不得擅自挪用或改變其用途。

第七條鎮政府根據全鎮公路養護下達到各村的計劃和實際量化考核，按考核業績，撥付補助資金，分季度或半年撥付，按決策。

第八條鎮政府下撥資金使用情況每月向農村公路管理局呈報帳務報表及考核結果。帳務執行情況接受交通主管部門的檢查和審計部門審計。

第九條鎮村公路日常維修所需的養護砂石材料，由各村自

籌資金解決。

第三章養護管理

第十條鎮人民政府負責全鎮農村公路的養護與管理，并與各村簽定目標責任書，納入全年工作考核，鎮上成立鎮村公路養護管理辦公室，具體負責日常工作及考核。

第十一條各村根據鎮村公路養護管理有關法律、法規，制定出本村鎮村公路養護管理措施，由鎮政府審核后，各村砌筑永久性標志牌給予公布，公布在顯要位置。

第十二條鎮村公路養護嚴格按照交通部門頒布的《公路養護技術規范》的相關技術標準執行。日常養護及小修應做到及時巡查，確保路面平整整潔，路肩整齊無垮塌、無堆積物。對已綠化的樹木，要嚴加管護，并明確樹權，按照要求對行道樹進行修剪，防治病蟲害，定期刷白，保障行道樹正常生長。

第十三條加強鎮村公路橋梁、涵洞和不良地質路段的檢查、保養、維修與加固工作，使其經常處于完好的技術狀態，保證農村公路暢通，對未硬化道路每年鋪墊砂石2次。

第十四條各村應及時向鎮政府報送鎮村公路養護質量匯總表、公路養護質量檢查記錄表、公路養護質量季報表、水毀工程日報表等，由鎮政府匯總后按時上報交通部門。

第十五條因修建橋梁、渡槽或設埋管線、增設交通標志及其它工程建設必用，利用挖掘公路或使公路改線的應及時匯報鎮政府，由鎮政府聯系縣交通主管部門一同解決。

第十六條嚴禁在公路兩側擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水，利用公路邊溝排放雜物或進行其它損害，污染和影響公路暢通的行為，一經發現處以200—500元罰款并令其改正。

第十七條在鎮村公路兩修建永久性工程設施的，其新的建筑物邊緣與公路邊溝外緣的溝堰不少于10米。放線時應邀請鎮農村公路辦公室人員參加，按技術規范實施。

第十八條對因組織領導不力或失誤，管理養護措施不落實，造成鎮村公路及附屬設施損壞嚴重的村，鎮政府將發出通報，予以批評教育，限期整改，并扣當年的補助資金，按有關規定給予行政處分。對損壞鎮村公路的行為人，按有關法律法規依法追究責任。

第四章目標管理與考核

第十九條鎮政府負責對全鎮鎮村公路養護、管理進行檢查評定、考核，具體考核內容如下：

1、機構健全，養護管理人員資金補助落實到位。（10分）

2、制度健全，年初與養護管理人員簽定責任書。（10分）

3、路面清潔，在鎮政府每月檢查中評為優良得10分，較好得6分，差為0分，評為差的村限期改正并寫出整改措施報鎮政府備查。

4、無亂堆放雜物、垃圾、建筑材料，影響交通、路邊排水溝

暢通無阻。（10分）

5、按時完成任務，及時報送有關材料及報表，做到每次開會不缺度。（10分）

6、路基完整無損，及時處理損壞農村公路及其附屬設施的責任人。（10分）

7、農村公路兩旁綠化樹木做到完整無缺，保障行道樹正常生長40分，每缺一棵扣2分。對缺少、損壞樹木必須當年實植，年終檢查、評定業績。

第二十條鎮政府按責任書目標任務每月進行定期檢查，并征求當地群眾意見，對檢查考核優秀的單位和個人給予適當的物質和精神獎勵，并以考核考評定補助資金。對于鎮村公路養護管理不力，綜合考評在70分以下的單位和個人給予通報批評，60分以下的養護管理責任人勸其離開崗位。對其玩忽職守造成嚴重損失的村停止該村公路養護補助經費。

第五章附則

第二十一條本實施細則由鎮政府負責解釋。

第二十二條本實施細則自2007年10月10日起實施。

第三篇：鄉村公路養護與管理考核辦法

鄉村公路養護管理考核辦法

第一章 總則

第一條 為了進一步加強養護生產的管理，確保公路養護質量穩步提高，結合實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適應于我鎮管養的鄉、村公路。

第二章 組織機構

第三條 成立公路養護檢查考核領導小組，由 任組長，任副組長，為成員。鎮交通辦和村養護協會具體負責公路養護生產的安排、管理、協調、監督工作。

第四條 鎮交通辦和村養護協會具體負責管養范圍內的生產安排，出工、出勤等的管理。

第五條 鄉村公路養護堅持專業養護與承包養護相結合，日常養護管理與路政管理相結合，政府投入與群眾參與相結合的原則。

第三章 管養形式

第六條 鄉村公路養護實行任務經費承包，目標職責量

第四篇：鄉村公路養護管理的思考

鄉村公路養護管理的思考

截至2010年底，我縣通村公路建設已基本完成，農村公路得到飛速發展。但是，公路“三分建，七分養”，鄉村公路的養護機制、資金的籌措、路權路產的維護，如何開展日常養護等等問題，都亟待我們去探索和解決。

一、目前我縣鄉村公路養護與管理存在的問題

一是鄉村公路管理養護體制不完善。目前大部分村道基本上無人進行管理養護。依照《中華人民共和國公路法》的規定，鄉村公路建設與養護，鄉鎮人民政府是主體，目前我縣各鄉鎮人民政府沒有成立農村公路養護管理機構，沒有專門的負責人，管養工作幾乎處于空白狀態。

二是養護資金嚴重短缺。鄉村公路管養工作難到位，除了養護機制沒能建立外，其主要就是資金來源問題。

三是農村公路路政管理問題亟待加強。目前農村公路路政管理工作幾乎是個空白，而且還缺少各種標志、標牌和安全警示樁，不僅給農村公路沿線的群眾生命財產帶來不安全因素，還給公路沿線群眾出行造成不便。此外，如國土、規劃部門在審批公路沿線居民建房用地問題上，對《公路法》相關條款規定沒有嚴格把握，導致了違法建筑“層出不窮”。

二、對策及建議

一是明確鄉村公路養護管理主體。依據《公路法》規定，農村公路建設與養護責任主體在地方人民政府，農村公路建設與養護主體是統一的。要按照“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的基本要求，將農村公路養護管理責任明確到鄉到村，建立農村公路養護管理責任主體臺賬，實行“戶籍式”管理模式，有效杜絕農村公路養護管理責任主體缺位現象。

二是健全鄉村公路養護管理體制。按照上級有關精神，結合我縣實際，健全完善《興國縣農村公路養護管理辦法》，逐步建立起“統一領導，分級管理”的農村 1

公路養護體制。鄉鎮成立農村公路養護管理機構，并明確一名分管領導負總責，主要負責轄區內鄉道、村道養護及路政管理；每個村要確定兩名農民養護工負責村道的日常保養，協助開展村級公路的路政管理工作。

三是積極籌措鄉村公路養護資金。在積極爭取上級交通管理部門養護補助經費的基礎上，整合社會資源。一方面應根據上級要求，鄉級政府合理安排財政預算，統籌養護資金。村民委員會要采取“一事一議”的方式解決投工投勞和短缺的資金，為農村公路養護提供充裕的資金保證；另一方面要充分整合縣林業、水利、民政、國土、城建、移民等部門資金，按照“項目捆綁、用途不變、渠道不亂、各盡其力、齊抓共管”原則，加大農村公路建設養護的投入。

四是加強農村公路路政管理。首先，要加大農村公路路政管理工作宣傳力度，在農村形成濃厚的愛路、護路輿論氛圍。以鄉鎮人民政府為主，縣級公路管理部門協助配合，將《中華人民共和國公路法》、《湖南省實施〈公路法〉辦法》等有關路政管理方面的條款，利用宣傳單、標語、橫幅等形式進行廣泛宣傳，使有關公路法律法規家喻戶曉、人人皆知。同時，鄉鎮人民政府要把整治農村公路環境工作納入日常議事日程，和縣公路部門積極配合，徹底整治農村公路臟、亂、差現象，共同維護農村公路的暢、安、舒、美。其次，完善農村公路各類標志、標牌，確保安全暢通。第三，大力整治農村公路上的超限運輸行為，保證建成后的農村公路的使用壽命。根據我們調查，目前不少超限運輸車輛繞道行駛新建農村公路，把新建農村公路當成干線公路超限運輸檢測的避風港。如果長期讓這些車輛在農村公路上反復超載，必將會大大縮短農村公路的使用壽命。農村公路點多，面廣，單靠縣交通公路部門路政管理人員是遠遠不夠的，必須形成政府牽頭、人民群眾廣泛參與的農村公路管理新格局，才能使農村公路的超限運輸勢頭得到有效遏制。要大力發動群眾，可以采取舉報有獎，舉報有功的方法，調動群眾愛路、護路的積極性，對在農村公路上超限運輸行駛的車輛積極進行舉報，由公路管理部門進行處罰，在人民群眾中對超限車輛要形成一種“老鼠過街，人人喊打”之勢，讓超限車輛無隙可乘。只有依靠群眾，發動群眾，才能保證鄉村公路的路產、路權不受侵犯，把廣大群眾變成農村公路管理的主力軍。

第五篇：鄉村公路養護承包合同

鵝屋鄉鄉村公路養護承包合同

甲方：（以下簡稱甲方）乙方：（以下簡稱乙方）

為做好鵝屋鄉2008鄉村道路養護工作，確保鄉村公路暢通。甲方將管轄范圍內鄉村公路養護工程委托乙方承包日常養護，經雙方協商，共同達成如下合同條款：

一、公路養護承包范圍：

二、承包經費：

按照《壺關縣農村公路養護與管理方法（試行）》、《壺關縣農村公路養護與管理工作考核辦法》和《評分細則》標準進行考核，考核合格的，農村公路按400元/年/千米支付養護經費；被評為不合格的，可以扣除標準養護經費的20%-----50%；對于經常不養護，造成嚴重后果或受到上級通報批評的，不發養護經費，甲方有權單方面解除合同。

三、承包時間：

2008年1月1日起到2008年12月31日。

四、養護經費撥付：

乙方養護質量按縣農村公路養護管理工作領導小組辦公室和甲方檢查評定，根據考核結果按月計酬，累加后分為半和二次付清養護補助經費。

五、養護質量的檢查和評定

養護質量的檢查和評定，甲方按照《壺關縣農村公路養護與管理工作考核辦法》和《評分細則》標準，每月進行不定期檢查、半、年終組織相關人員進行定期檢查，按考核結果撥付承包款。

六、甲方職責

1、指導和協助乙方的養護工作，為提高乙方養護技術創造條件。

2、組織人員對承包者養護公路進行月度、季度、半、進行定期不定期檢查。

3、協調乙方解決在養護工作中發生的糾紛。

4、撥付承包經費。

七、乙方職責

1、路面保持長年清潔、平整、無堆積物、行車順適、外形無擁包，雨季無積水，無破損。若有毀損，必須嚴格按照操作規程及時以堅實的砂石及碎石材料修復，確保質量。

2、路肩整潔、平整、無超過15CM長草，無堆積和種植，無路基缺口，路肩順適，邊坡堅固，穩定，無松散坍塌現象。

3、保持邊溝排水暢通。及時養護排水設施和邊溝，確保排水暢通，無堵塞和積水，無邊溝的應逐步開挖完善。

4、因地制宜做好公路兩旁行道樹的綠化管護和栽植，確保行道樹生長良好、美觀、無病蟲害。

5、及時清理塌方，發現重大塌方和水毀等險情時，應立即設立標志，設置路障等防范措施，確保行人和車輛安全，并及時上報塌方情況。

6、經常上路巡查及時阻止和舉報在控制區內建筑、超載、挖掘和侵占公路等違法行為。

7、做好路面病害的防治及處理工作。

8、做好安全生產，上路作業必須穿安全標志服，戴標志帽，嚴格遵守養護作業操作流程，確保人身安全；發生安全事故的由乙方負責。

9、遇有特殊情況時，要服從鄉人民政府的統一調遣和指揮。

八、有下列情況發生時，甲方可以解除合同。

1、不服從甲方工作安排，不履行合同義務，養護工作轉讓他人。

2、乙方工作不能使沿線群眾滿意的，受上級有關單位通報批評。

3、考核不合格。

4、因身體原因不能繼續從事養護承包工作。

5、本合同與上級政策文件不相符的，按上級政策規定需要解除合同。

九、工作日和工作時間

養護承包人員每周每月必須安排足夠時間進行養護。養護以路面平整、邊溝排水暢通、路基無雜草、無堆積物、行車順適、外形無擁包，雨季無積水為標準。對公路養護工作認真負責，每次檢查考核達標的，年終給予一定的獎勵。

十、嚴格遵守養護作業操作流程，確保人身安全。乙方應嚴格遵守工程建設安全生產的規定，嚴格按標準組織施工，并隨時接受行業安全檢查人員依法實施的監督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于乙方安全措施不力造成事故的責任和因此發生的費用，由乙方自己承擔。在承包期內承包人的生產安全、人身安全、意外傷害處理等由乙方自行負責。

十一、養護工具、材料由乙方負責。

十二、本合同一式叁份，甲方執兩份，乙方執一份，雙方自簽字之日起本合同即生效，合同期滿合同自行終止。

甲方：（簽字）

乙方：（簽字）

二○○八年月日