第一篇：積極探索

積極探索、自制瀝青路面養(yǎng)護設(shè)備

我縣目前列養(yǎng)的231.647公里縣道中，有116.561公里是瀝青路面。做好瀝青路面的預(yù)防性養(yǎng)護工作，是養(yǎng)護管理好農(nóng)村公路瀝青路面的前提，對如何搞好瀝青路面的養(yǎng)護、管理，對瀝青路面的養(yǎng)護管理的方法、方式的探索、研究是養(yǎng)護職能部門今后面臨的艱巨養(yǎng)護工作任務(wù)和新問題和難題。為此，元謀縣地方公路管理段的領(lǐng)導和職工齊心協(xié)力、出謀劃策，并到臨縣兄弟單位走訪取經(jīng)，自己設(shè)計制造出了瀝青路面養(yǎng)護設(shè)備（移動式瀝青脫捅設(shè)備、移動式瀝青保溫設(shè)備和移動式瀝青灑布車）。經(jīng)過使用后，效果非常好。該技術(shù)對瀝青路面（如封縫、罩面、修補坑塘等常見病害）小修保養(yǎng)方面比較適用，值得推廣。去年10月，對設(shè)備又進行了改進，增設(shè)了發(fā)動機、油泵、管線、噴頭等設(shè)備，可自動噴灑瀝青。通過改進后的設(shè)備，對大面積瀝青路面病害修補，更加快速方便，既省油又可以減少人力。有了這部養(yǎng)護設(shè)備，為今后瀝青路面的養(yǎng)護工作，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第二篇：積極探索

積極探索“兩新”組織黨建工作新方法

近年來,隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和城市建設(shè)的快速發(fā)展,義烏市各類非公企業(yè)、市場、社區(qū)和社團等“兩新”組織發(fā)展迅猛。“兩新”組織在對我市經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、滿足人民群眾多樣化需要和穩(wěn)定社會等方面正起著越來越重要的作用。為此,我們堅持從實際出發(fā),把加強“兩新”組織黨建工作,作為事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局來抓,積極探索“兩新”組織黨建工作的新思路和新方法,圍繞“消滅空白點、擴大覆蓋面、增強有效性”3個具體目標,推進我市“兩新”組織黨建工作: 1.采取靈活多樣的方式,擴大“兩新”組織的覆蓋面。在非公企業(yè)黨建上,重點抓規(guī)模以上企業(yè)黨組織建設(shè),爭取100人以上企業(yè)全部單獨組建支部,聯(lián)合支部中符合條件的企業(yè)盡快單獨組建黨的組織。在市場黨建上,重點抓好專業(yè)市場黨組織建設(shè),盡快在家電、電信、房產(chǎn)等專業(yè)市場建立組織。在組織設(shè)置上,采取主辦方管理人員與市場經(jīng)營戶聯(lián)合組建黨組織,或分別建立管理單位黨組織和經(jīng)營人員黨組織。在社團、中介組織、民辦非企業(yè)單位黨建上,重點抓好民辦非企業(yè)單位黨建。

2.著眼于明確黨建責任主體,進一步理順“兩新”組織黨建工作體系。

目前,新社會組織黨建工作滯后的主要原因就是責任主體不明確、管理體制不順暢,黨的工作沒人抓,沒人管。從整體上看,解決這一問題,明確黨建責任主體是關(guān)鍵。具體來講,對一些規(guī)模較小,政策性、專業(yè)性不很強,與街道社區(qū)和鎮(zhèn)依附性較大的新社會組織,以及行業(yè)關(guān)系隸屬于地方的新社會組織,其黨組織關(guān)系一般實行屬地管理;對一些政策性、專業(yè)性較強的新社會組織,其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務(wù)主管單位黨組織直接管理;對已成立行業(yè)協(xié)會的新社會組織,其黨組織關(guān)系一般由業(yè)務(wù)主管單位依托行業(yè)協(xié)會黨組織管理。

3.探索黨員教育管理服務(wù)新方式,增強黨員隊伍建設(shè)的力度,發(fā)揮黨員的作用。

在黨員管理上,針對非公企業(yè)、市場、社區(qū)和社團等“兩新”組織黨員的特點,我們采取不同模式,建立系統(tǒng)的黨員管理網(wǎng)絡(luò)。(1)單位管理:凡有正式黨員3名以上、并有合適支書人選的非公企業(yè)、社團等“兩新”組織,必須建立黨支部。對暫不符合條件的,采取選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員的方法,逐步創(chuàng)造條件,建立黨支部。(2)社區(qū)管理:以流動黨員相對集中的居民區(qū)等為基本單位建立黨組織,對流動黨員實行統(tǒng)一管理,尤其是企業(yè)退休黨員,要及時將他們的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到人員所在的社區(qū)、街道黨組織,把黨組織的“屬地管理”原則具體化、明確化。(3)行業(yè)管理:以行業(yè)協(xié)會為依托。在個體勞動者協(xié)會等社會組織中建立黨組織,對本行業(yè)的黨員進行統(tǒng)一管理。(4)掛靠管理:在勞動人事服務(wù)中心等人才代理機構(gòu)成立黨組織,對部分有人事檔案掛靠關(guān)系、暫時未能納入其他管理渠道的流動黨員實施掛靠管理。

4.以配強、優(yōu)化黨組織負責人為重點,增強“兩新”組織黨組織的戰(zhàn)斗力。

抓好“兩新”組織黨建工作,隊伍建設(shè)既是重點,也是難點。針對我市實際,我們認為要做到“雙管齊下”,一方面要配強區(qū)域、條線黨組織負責人;另一方面要優(yōu)化非公企業(yè)、市場、社區(qū)和社團等“兩新”組織黨組織負責人。要明確區(qū)域、條線黨組織負責人是抓新經(jīng)濟黨建工作的第一責任人,從有利于開展非公企業(yè)、社團等“兩新”組織黨建工作的角度出發(fā),選準配強“一把手”。要通過加強教育、管理和培訓等辦法,逐步優(yōu)化、改善這支隊伍,完善監(jiān)督考察制度,完善培訓制度,同時完善待遇保障制度。

5.以組織開展有效活動為載體,激活“兩新”組織黨建工作。

我們從指導思想上跳出“就黨建抓黨建”的自我小循環(huán),進入“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”、“圍繞經(jīng)濟抓黨建,抓好黨建促穩(wěn)定”的大循環(huán),把著力點放在支持和促進“兩新”組織經(jīng)營發(fā)展、保持社會穩(wěn)定上。堅持“業(yè)余”、“小型”、“務(wù)實”的原則,開展有利于“兩新”組織經(jīng)營管理的活動,寓黨建工作于生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、文化建設(shè)和社區(qū)穩(wěn)定之中。注意發(fā)揮群眾組織的作用,通過工會、共青團、婦聯(lián)等組織,以文化建設(shè)為載體,開展各項活動,做好員工的思想政治工作,以實際行動支持“兩新”組織搞好生產(chǎn)經(jīng)營。要把黨組織活動經(jīng)費列入年初預(yù)算,確保開展活動有保障。專業(yè)市場要從實際出發(fā),大膽創(chuàng)新黨員教育管理的方法,探索發(fā)揮黨員作用的有效措施和途徑。一是通過編組管理,把流動黨員按經(jīng)營區(qū)域或黨組織關(guān)系所在地進行分組,納入支部黨組織管理范疇;二是實行掛牌經(jīng)營,在冊黨員、流動黨員一律要亮明身份,實行掛牌經(jīng)營;三是采取結(jié)對幫聯(lián),實行市場黨員經(jīng)營戶與農(nóng)村貧困戶結(jié)對幫聯(lián),幫助農(nóng)戶脫貧致富。

第三篇：精心組織 積極探索

全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作

簡報

第42期

登記試點工作領(lǐng)導小組辦公室2014年7月8日 編者按：

為貫徹落實好中央“抓緊抓實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作”的要求，山東省齊河縣、安徽省金寨縣結(jié)合本地實際，積極部署，精心組織，扎實開展承包地確權(quán)登記頒證各項工作。現(xiàn)將其主要做法刊發(fā)，供參閱。

建機制 把關(guān)口 嚴標準

齊河縣保質(zhì)保量做好確權(quán)登記頒證工作

山東省齊河縣下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1016個行政村，耕地面積126萬畝。在開展承包地確權(quán)登記頒證試點工作中，齊河縣遵循“確邊界、明權(quán)利、促和諧”的基本思路，建立了“五項機制”，嚴把“六個關(guān)口”，落實“三項標準”，始終堅持質(zhì)量與速度并重，積極穩(wěn)妥推進確權(quán)登記頒證工作。目前，全縣已完成546個村的土地承包調(diào)查摸底、戶籍信息資料搜集工作，并與5家中標的工程測繪公司簽訂了工作合同。主要做法：1

一、建立“五項機制”，層層落實責任。一是組織領(lǐng)導機制。縣、鄉(xiāng)、村分別成立工作機構(gòu)，制定實施方案和工作制度，形成政府牽頭、部門協(xié)作、上下聯(lián)動的工作格局。二是宣傳引導機制。運用廣播、電視、宣傳標語和明白紙等多種渠道，廣泛宣傳發(fā)動，確保干部群眾懂政策、明程序。三是人員培訓機制。縣、鄉(xiāng)已組織舉辦培訓班18期，培訓1575人次。四是經(jīng)費保障機制。縣財政已預(yù)算支出1437.5萬元專項用于確權(quán)登記頒證工作。五是督導檢查機制。每周一督導、一匯報，兩周一調(diào)度，將確權(quán)登記頒證工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核。

二、嚴把“六個關(guān)口”，確保工作質(zhì)量。一是基礎(chǔ)工作，嚴把資料準備關(guān)；二是信息核查，嚴把入戶核實關(guān)；三是地塊實測，嚴把外業(yè)測量關(guān)；四是圖表制作，嚴把內(nèi)業(yè)處理關(guān)；五是群眾確認，嚴把審核公示關(guān)。六是化解矛盾，嚴把調(diào)處維穩(wěn)關(guān)。

三、落實“三項標準”，維護農(nóng)民權(quán)益。一是以群眾認可為標準，做到確權(quán)登記頒證的結(jié)果必須贏得群眾認可。二是以嚴格程序為標準，正確處理好“趕進度”和“保質(zhì)量”的關(guān)系，堅決防止簡化程序、減少環(huán)節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。三是以過程無誤為標準，落實民主決策，對遇到的問題，按照“有政策依據(jù)政策，無政策村民議決”的原則妥善處理，確保工作不出偏差。

下一步，將重點做好以下兩方面工作：一是強化督導力度。采取召開調(diào)度會、書面通報、現(xiàn)場觀摩等形式強力穩(wěn)妥推進工作的開展；二是抓好部門配合。協(xié)調(diào)好縣、鄉(xiāng)、村各級及相關(guān)部門、測繪公司，通力配合，形成整體合力。

突出重點內(nèi)容緊抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

金寨縣土地確權(quán)登記頒證試點工作有序推進

安徽省金寨縣于4月中旬率先啟動土地確權(quán)登記頒證專業(yè)測繪機構(gòu)招標工作，經(jīng)過2個多月的緊張工作，目前該縣確權(quán)登記頒證外業(yè)指界測繪工作已完成90%，工作重點將轉(zhuǎn)入公示、室內(nèi)作業(yè)和完善資料信息階段。在前期工作中，金寨縣突出工作重點，緊緊抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一、注重化解矛盾。一是加強宣傳，讓群眾全面了解土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證相關(guān)政策，提高農(nóng)民對政策的知曉度。二是嚴格以二輪承包為基礎(chǔ)，不隨意打亂承包關(guān)系，確保農(nóng)民土地承包權(quán)益。三是做好矛盾糾紛調(diào)解工作，依靠村民自治，確保組內(nèi)矛盾不出組，村內(nèi)矛盾不出村；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛調(diào)解小組，確保矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；成立縣人民調(diào)解委員會，堅持矛盾糾紛不出縣。四是堅持先易后難，小矛盾先化解，大矛盾動態(tài)跟蹤，逐步化解。五是鼓勵當事人自主協(xié)商，在政策范圍內(nèi)達成協(xié)議。六是對鄉(xiāng)村多次調(diào)解暫時不能達成協(xié)議的，做好思想工作，待矛盾化解后確權(quán)。七是全面摸排梳理出19個共性的問題，提出指導性的解決辦法，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照執(zhí)行。通過縣鄉(xiāng)村三級干部的共同努力，全縣沒有發(fā)生重大的信訪案件。

二、注重督查指導。一是加強業(yè)務(wù)指導。縣確權(quán)辦工作人員深入到村組、田間地頭了解實際情況，指導實地測繪，提高

效率。二是加強督查調(diào)度。5月下旬，縣試點工作領(lǐng)導小組分四組，采取“一查二看三聽”（一查工作開展相關(guān)資料，二看宣傳氛圍和現(xiàn)場群眾參與情況，三聽群眾滿意度、村組干部介紹和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人匯報）的方法，重點圍繞宣傳發(fā)動、資料收集、調(diào)查摸底、矛盾排查、糾紛化解、保障措施和外業(yè)測繪等工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全面督查指導，督查結(jié)果及時在全縣通報，并提出了下一步工作要求。

三、注重信息互通。一是實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作進度周報制，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五上報一次本周工作進度，說明當前工作進展情況、存在的問題及下一步工作安排，縣確權(quán)辦匯總后進行通報，作為獎勵考評的依據(jù)。二是創(chuàng)建“金寨農(nóng)村土地確權(quán)登記”群，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作互動交流、改進方法。三是及時印發(fā)工作簡報，介紹各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作動態(tài)。四是及時召開工作交流會，就全縣試點中遇到的重點問題、需要明確的措施及急需解決的問題進行商討，統(tǒng)一口徑、規(guī)范操作，保證全縣土地確權(quán)登記頒證試點工作有序推進。

送：全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作領(lǐng)導小組成員單位 發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作

指導小組辦公室，部內(nèi)有關(guān)司局，司站領(lǐng)導，各處（室）

第四篇：積極探索構(gòu)建

積極探索構(gòu)建“四有”服務(wù)群眾工作新格局

話有地方說 事有地方辦 困難有人幫 問題有人管

陽春四月，春暖花開。

在赤峰市喀喇沁旗，黨的群眾路線教育實踐活動如縷縷春風拂動著“為民務(wù)實清廉”的春意，裹挾著“改革創(chuàng)新發(fā)展”的溫度悄然吹進了喀喇沁旗的干家萬戶，—時間，干萬朵“發(fā)展”之花、“民生”之花、“幸福”之花競相開放，—場場“花瓣雨”潤物無聲般滋潤了全旗黨員干部群眾的心田，也溫暖了喀喇沁大地。

如何在黨的群眾路線教育實踐活動的節(jié)拍中，在“8337”發(fā)展思路的指引下，化“春風”為“春雨”，更好的“滋潤”全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面?喀喇沁旗的領(lǐng)導者率先垂范，在深入開展“大學寫”行動的同時，深入走訪、座談、考察、調(diào)研，通過暢通4條綠色通道、搭建四級服務(wù)平臺、守住六條兜底底線和完善四大工作機制，保證了群眾“話有地方說”、“事有地方辦”、“困難有人幫”、“問題有人管”，開創(chuàng)了黨員干部服務(wù)群眾的新格局。

暢通四條綠色通道——

確保群眾“話有地方設(shè)”

走近群眾面對面地“問”，征求意見背對背地“提”，開展座談?wù)垺皟纱晃薄ⅰ白h”，調(diào)研、走訪邀服務(wù)對象來“評”，切實把百姓的意見、想法、困難都征集上來，真心傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，服務(wù)滿意不滿意讓群眾來評判。

暢通四條綠色通道——

確保群眾“話有地方設(shè)”

走近群眾面對面地“問”，征求意見背對背地“提”，開展座談?wù)垺皟纱晃薄ⅰ白h”，調(diào)研、走訪邀服務(wù)對象來“評”，切實把百姓的意見、想法、困難都征集上來，真心傾聽群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切，服務(wù)滿意不滿意讓群眾來評判。

4月14日，是乃林鎮(zhèn)北山根村朱延峰一家入最高興的日子，也是朱延峰最高興的一天。主要原因不在于鎮(zhèn)里落實的萬畝經(jīng)濟林終于落在他們村里，而在于這條意見是他當初第一個“提”出來的，成為敢于吃螃蟹的入!在他認為，當時是冒著“厚臉皮”說出來的，現(xiàn)在想想，卻不是那么一回事。原來，鎮(zhèn)、村干部就是想聽聽大家伙兒的實話，看看大家對種植經(jīng)濟林到底有沒有“心思”，別苗子發(fā)到群眾手里，意見不一致，好項目也發(fā)展不了。在村民的征求意見會、座談會上，鎮(zhèn)村干部一再做工作讓大家寫真話，不署名也可以，只要是說出自己的真心話就行，能幫忙的一定幫忙，當時實在解決不了的，也會及時向上反映。沒想到，老朱攛掇著大家伙要鎮(zhèn)里給免費提供苗、免費挖樹坑??凡是當面不好意思提的都填到表上了。

“有了老朱這樣敢說實話，能和我們說實話的入就表示老百姓還是信任我們的，所以我們盡全力幫他們把這次種植經(jīng)濟林的意見基本解決了!”鎮(zhèn)林業(yè)站賈站長說。

“這回你只要站在地頭等就行了，老朱!”“免費平整土地、免費挖樹坑、免費給果苗、免費給澆水、免費給技術(shù)輔導，要是村民自己拉水的我們每畝給補30元??”林業(yè)站工作入員繼續(xù)補充，老朱沒想到這一條意見能給大家伙兒解決這么大的事，說笑間，又拽了水管子給剛栽好的一棵果樹苗澆水去了??

“三八”期間，該旗機關(guān)黨委以節(jié)日為契機，組織機關(guān)黨委全體女職工與當鋪地村70余名婦女在拔河、跳繩、踢毽子等活動中開展了一次“姐妹心里話”的特殊征求意見會，在拉近距離的同時，切實了解到農(nóng)村婦女的真實狀況;為了把征求意見環(huán)節(jié)落實到實處，該旗紀檢委深人到包扶村南臺子，派駐干部分批住在群眾家，通過“拉家常”的方式了解群眾的所思所盼;征求意見的同時，為了給群眾帶去真情服務(wù)，計生部門開展了“四進家門”活動，在了解情況、征求意見的同時，還把政策法規(guī)、勞務(wù)信息、惠農(nóng)補貼等諸多信息送到百姓家中;十家滿族鄉(xiāng)在黨的群眾路線教育實踐活動中特意設(shè)立舉報電話2部，聘任監(jiān)督員29名??“在全旗搞一次干部下鄉(xiāng)、走訪、調(diào)研活動，每一位旗委常委要帶頭走遍聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組，把群眾的意見帶回來，要接地氣!”喀喇沁旗在努力踐行著愛民惠民為民的理念，有的單位還設(shè)立了征求意見箱、電子信箱，甚至通過網(wǎng)絡(luò)平臺來征求意見，窗口單位定期組織服務(wù)對象評說服務(wù)，對行風作風進行評議，查找不足、以便更好的改進工作。全旗通過“問、提、議、評”四位一體形式共征集到關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、社會事業(yè)、作風建設(shè)4大類760多條意見建議，對280多項問題立即進行了解決，其他問題建立整改臺賬，定入、定責、定時、定效進行整改。

多聽、廣聽、深聽，敢聽、愿聽、傾聽，敢碰“意見”的深水區(qū)，把“摸民情、解民憂、幫民困、扶民富”作為出發(fā)點和終極目標，掀起了服務(wù)群眾發(fā)展的熱潮。

搭建四級服務(wù)平臺——

確保群眾“事有地方辦”

完善喀喇沁旗行政服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政服務(wù)大廳、村級民情接待站、組級服務(wù)代辦點“四級”立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極開展集中服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、主動服務(wù)、代辦服務(wù)，努力實現(xiàn)服務(wù)群眾零距離。

4月16日，筆者在美林鎮(zhèn)黨政綜合服務(wù)大廳遇到了前來辦事的旺業(yè)甸村4組村民徐杰，徐杰告訴筆者，一站式大廳最方便的是什么時候來都有入，不會出現(xiàn)原來“干部下鄉(xiāng)”的狀況，原來跑幾趟的事現(xiàn)在一趟準保能辦成。像財政所“一卡通”業(yè)務(wù)發(fā)放的各種補貼有時候都不用來，短信服務(wù)就告知了。他一邊說一邊給筆者看他的一條手機信息。筆者看到在他的“一卡通”信息里，補貼項目名稱、發(fā)放日期、補貼金額一一俱全，種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資補貼、森林生態(tài)效益補貼條分縷析，每一類多少錢都清晰可見，從“補貼這頭”直接到“群眾那頭”，中間通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，給群眾提供了極大地方便。

在大廳內(nèi)筆者還遇到了頭把火村的治保主任王寶文，他是來給群眾代辦事情的。有的群眾行動不方便，距離鎮(zhèn)里辦公地比較遠，村里的代辦員就免費給代辦一些事項。今年32歲的李小宇在外地打工，父母年齡大不會騎車，給自己6歲姑娘辦更改姓名的手續(xù)就由王寶文拿著相關(guān)的手續(xù)代辦了;王爺府鎮(zhèn)黑山溝村的富民商店里，群眾可以直接通過◇os機進行刷卡消費，也可以通過郵政系統(tǒng)的取款機進行現(xiàn)金取款??

“原來兩個工作日辦結(jié)的業(yè)務(wù)現(xiàn)在一般1個小時就可辦成，真正讓群眾‘進一次大廳、到一個窗口’，辦完所有業(yè)務(wù)。”喀喇沁旗行政服務(wù)中心薛亞東說。為了進一步搞好服務(wù)，喀喇沁旗實行行政審批“瘦身”改革，行政審批項目由原來的198項清理為181項;行政服務(wù)項目由原來的188項清理為101項;非行政審批項目清理為60項;下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批服務(wù)及收費項目7項;行政事業(yè)性收費項目由原來的191項清理為94項。

同時，行政服務(wù)中心進駐單位采取了“一窗受理、內(nèi)部運作、電子監(jiān)察、限時辦結(jié)、統(tǒng)一送達”形式，為群眾提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù);在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政服務(wù)大廳把包括農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、農(nóng)機、合管、社保、土地等站所在內(nèi)的全部業(yè)務(wù)都進駐大廳，開展“一站式”服務(wù)，集中辦理群眾有關(guān)事項，拓寬了便民渠道。在全旗的部分基層自然村建立民情接待站，將群眾生產(chǎn)生活需要辦理的事項列人代理范圍，由村干部無償代辦。在有條件的村落實施組設(shè)服務(wù)代辦點。以組為單位，匯集群眾需要辦理事項及相關(guān)證件，向民情接待站、黨政服務(wù)大廳和行政服務(wù)中心傳遞有關(guān)信息及需要辦理的事項，切實把“最后一公里”打造成“零距離”服務(wù)。

“四級服務(wù)”使得老百姓辦事程序上實現(xiàn)了從繁到筒，從長到短，由“群眾跑”為“干部跑”，變“群眾自己辦”為“代辦員代辦”，拓寬了服務(wù)渠道，創(chuàng)新了服務(wù)形式，強化了服務(wù)效果，落實了為民理念。

守住六條兜底底線——

確保群眾“困難有人幫”

緊緊守住上學、看病、低保、就業(yè)、出行、住房等六條保障底線，切實把群眾的生產(chǎn)生活放在心上，抓在手上，集中辦好一批關(guān)系群眾切身利益的事，真正把這些關(guān)乎民生的“大事”建成“底線”工程。

如何讓入民過上更加美好、幸福的生活一直是喀喇沁旗努力追求的目標之一。

說起幸福，今年77歲的金寶田和71歲的老伴陳桂蘭想都沒想過，晚年還能過上“飯來張口，衣來伸手”的生活，兩個孩子都在外地工作，離家遠，老兩口又不愿意離開這生活了大半輩子的地方，為這事沒少生氣。喀喇沁旗民政局在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，把養(yǎng)老敬老作為一件大事專門派入了解全旗“孤獨”老入的生存狀態(tài)，把這些老入接到旗社會福利中心，讓他(她)們吃現(xiàn)成飯、住樓房、看電視、參與老年入業(yè)余文體活動，低保、窮困老入還能享受到免費服務(wù)。“原來我也不愿意來，自己有孩子還上這養(yǎng)老來?想不明白，可一想這來了也有伴，入多了還能打打撲克、嘮嘮嗑，就來了，這一來就不愿意回去了!”61歲的張素蓮老入笑了，周圍的老入和筆者也跟著笑了。

老入們的夢是“安度晚年”，農(nóng)村青年的夢是“安居創(chuàng)業(yè)”。走進小牛群鎮(zhèn)通太溝村劉福強的家里，剛剛蓋好的高大、嶄新的磚瓦房前，夫妻二入正在收拾院里的剩木料，從政策

到變化讓夫妻二入興奮不已，“感謝政府給我們的蓋房補貼，一年之計在于春，一生之計在于勤，這蓋房補貼給了我更大的動力，我一定會發(fā)展好自己的事業(yè)!”劉福強是全旗危房改造的受益者之一，自危房改造實施以來，該旗有7000多戶受益于黨的好政策。

家住喀喇沁旗錦山鎮(zhèn)的李曉梅，早晨6點50分準時坐上公司的通勤車，到位于小牛群農(nóng)畜產(chǎn)品加工園的蒙拓食品公司上班。她喜滋滋地說:“原來在外地打工，孩子扔給公婆，心里總是牽腸掛肚。現(xiàn)在家鄉(xiāng)建起了廠子，每天都能掙到100多元，還能天天回家照看孩子，日子過得格外有勁頭!”據(jù)了解，蒙拓食品公司一條生產(chǎn)線自投人運營以來，已經(jīng)安排勞動力200余入。而位于美林鎮(zhèn)的美林谷滑雪場每年支付給當?shù)卦诨﹫龉ぷ鞯霓r(nóng)民工資達到了500多萬元，和美工貿(mào)園區(qū)現(xiàn)在解決當?shù)鼐蜆I(yè)入員達到了1000入以上??

年初以來，為1855戶3409入發(fā)放保障金368.54萬元，1—2季度為20518戶26527入發(fā)放農(nóng)村低保資金1994萬元，為1343名農(nóng)村五保對象發(fā)放供養(yǎng)資金222.1萬元，為458名城鎮(zhèn)“三無”入員發(fā)放供養(yǎng)資金197.4萬元，為26名孤兒發(fā)放供養(yǎng)資金16.38萬元，為3626名低收人高齡老入發(fā)放高齡津貼216.8萬元。為38448名困難群眾解決醫(yī)療救助資金489萬元，為209入解決臨時救助資金3.857萬元??年內(nèi)實施棚戶區(qū)改造420戶，完成保障性住房100套，改造農(nóng)村危房2500戶以上??

守住生活保障線，解決生活難問題;守住住房保障線，解決住房難問題;守住就業(yè)保障線，解決就業(yè)難問題;守住看病保障線，解決看病難問題;守住上學保障線，解決上學難問題;守住出行保障線，解決出行難問題。守住和辦好這些大事就是對服務(wù)群眾的最好交代，才能換來群眾的無數(shù)點贊。

完善四大工作機制——

確保群眾“問題有人管”

建立和完善利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，主動回應(yīng)群眾合理訴求，切實解決群眾反映熱點、難點問題，編織出一張機制保障的網(wǎng)絡(luò)，促進社會和諧穩(wěn)定。

“我們在旗、鄉(xiāng)、村建立了三級調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)，每個村都設(shè)有調(diào)解室，聘請專入負責調(diào)解工作。同時與林業(yè)、交通、衛(wèi)生、教育等多個部門設(shè)立了16個行業(yè)調(diào)解委員會，165個入民調(diào)

解委員會，對于相應(yīng)行業(yè)的糾紛第一時間進行應(yīng)急處置。截至目前，全旗入民調(diào)解員達到1022入，一季度共排查處理糾紛740余件。”喀喇沁旗司法局工作入員邰欣告訴筆者。

長安社區(qū)書記李莉雖然剛剛當上社區(qū)書記不到3個月的時間，卻有著長達6年多的社區(qū)調(diào)解工作經(jīng)驗。說起前幾天的一件事，她滿臉興奮，在她和網(wǎng)格調(diào)解員的共同努力下，給水利局家屬樓門衛(wèi)陳興玉挪了柴火堆，也平了他和鄰居們的“心火”，還給小區(qū)騰出一塊宣傳黨的群眾路線教育實踐活動的好地方。

事情發(fā)生在社區(qū)召開黨的群眾路線教育實踐活動征求意見座談會上。座談會上，作為退休老教師的小區(qū)居民錢立軍說出了自己和居民們的憂患。原來他所在的家屬樓門衛(wèi)陳興玉老兩口僅靠著400多元的收人生存，為了節(jié)省點，他只好揀了些木頭做柴火，這些木頭堆積在家屬樓下。錢老師看著這些柴火，就睡不著覺，一是怕失火，二是影響小區(qū)的衛(wèi)生環(huán)◇。幾次找到陳興玉，陳興玉都沒有反應(yīng)。一生氣，他就和陳興玉吵了起來，陳興玉脾氣更倔，就是不搬。事情在座談會上提出來，李書記立刻聯(lián)系民政辦為陳興玉要了一袋面粉，和網(wǎng)格員一起給陳興玉送去。李書記同時表示其實錢老師一是為小區(qū)好，另外也表示要給陳興玉一些幫助，老兩口聽了直哭，就這樣，在居民“兩邊”都說好話、辦實事，平息了他們的火氣。挪柴堆那天，小區(qū)居民都來幫忙，緩解了矛盾，溫暖了樓區(qū)。

完善機制就是規(guī)范服務(wù)，群眾路線走的好不好，關(guān)鍵看服務(wù)群眾的“動作”規(guī)范不規(guī)范，“效果”實在不實在，“時間”長久不長久。全旗綜治、維穩(wěn)、信訪、防處、國安等工作為一體的社會管理綜合治理工作中心，形成了社會管理綜合治理基層一線實戰(zhàn)平臺，制度保障更加完善，協(xié)調(diào)合作更加順暢，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧更加有力。（

第五篇：以點帶面積極探索

以點帶面積極探索 推進誠信計生工作開展 欒城縣人口計生局 欒城縣計劃生育協(xié)會

欒城縣轄7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 73個村，已婚育齡婦女66739人。今

年以來，我們緊緊圍繞以民為本、依法管理、基層自治的工作理

念，積極穩(wěn)妥地開展了誠信計生試點工作，走出了一條發(fā)揮村級

作用、村民積極參與的誠信計生發(fā)展之路，提升了人口計生工作 管理水平。

一、典型引路，分步實施，扎實開展誠信計生工作

我們堅持循序漸進，典型引路，分步實施的方法，首先在7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇了工作基礎(chǔ)較好、“兩委’’班子堅強有力、群眾威信

較高、計生專職隊伍過硬的14個村，確定為誠信計生試點村，闖出了“五措并舉’’促落實的路子。

(一)宣傳動員促落實。我縣誠信計生試點村確定后，堅持

以宣傳為先導，通過農(nóng)村廣播、板報、標語、明白紙、手機短信

等多種形式加強宣傳，讓群眾全面了解誠信計生的優(yōu)勢，明白參

與誠信計生的好處，調(diào)動群眾參與誠信計生的積極性。柳林屯鄉(xiāng)范臺村把誠信計生宣傳與為草莓種植戶提供信息、技術(shù)、種子、化肥、貼息貸款結(jié)合在一起，在發(fā)放草莓種子、化肥、貼息貸款 的同時，入戶發(fā)放誠信計生宣傳材料，面對面講解開展誠信計生 的好處，調(diào)動了群眾參與的積極性。與此同時，縣人口計生局和

計生協(xié)分別在欒城鎮(zhèn)北石碑村、冶河鎮(zhèn)軍家營村及柳林屯鄉(xiāng)范臺

村組織召開了群眾動員大會，對這幾個試點村的群眾進行了全面 的思想動員，積極引導群眾加入到誠信計生活動中。無縫式的宣

傳使誠信計生家喻戶曉，深入人心。

(二)民主選舉凝民意。試點村圍繞尊重群眾主體地位要求，按百戶村民設(shè)立一名誠信計生小組長的原則，以原來的計生小組

長和會員小組長為主要候選人，分別召開村民代表會議和村民大

會，通過無記名投票的方式，選舉產(chǎn)生了誠信計生小組長，健全

完善了村級誠信計生組織網(wǎng)絡(luò)。同時，組織試點村協(xié)會秘書長、誠信計生小組長和誠信計生戶講經(jīng)驗、談體會，相互借鑒學習，明確誠信計生的內(nèi)涵、工作程序等，提高了村級管理人員的實際 工作能力。

(三)專題培訓明方向。為明確誠信計生的努力方向和工作

目標，我們對試點村的支部書記、村委會主任、協(xié)會秘書長、誠

信計生小組長進行了三期誠信計生業(yè)務(wù)培訓工作。在培訓的基礎(chǔ)

上，對其進行了集中考試和業(yè)務(wù)拉練。與此同時，通過組織誠信 計生小組長和村民代表反復討論，對原有的《村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》進行了完善，增添了“政府誠信、群眾守信”雙向承諾內(nèi)容，制定了《誠信計生協(xié)議書》和《計劃生育誠 信書》。

(四)簽訂協(xié)議明權(quán)義。《誠信計生協(xié)議書》和《計劃生育誠

信書》，代表了廣大村民的意愿，明確了村民在誠信計生工作中

享有的權(quán)益和應(yīng)遵守的義務(wù)，在簽訂《誠信計生協(xié)議書》和《計

劃生育誠信書》過程中，通過采取干部、黨員、計生協(xié)會員帶頭

宣傳，帶頭參加誠信計生小組，帶頭簽訂承諾書的辦法，帶動群

眾主動參與，出現(xiàn)了有的外出務(wù)工的育齡群眾還委托家人向村委

表達參加誠信計生組、簽訂協(xié)議的意愿的良好氛圍。目前，7個

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1 4個誠信計生試點村有5300多名育齡群眾簽訂了誠信計 生協(xié)議書和計劃生育誠信書。

(五)公開透明細運作。我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14誠信計生試點 村，全部建立了誠信計生公開欄，做到人口計生內(nèi)容公開及時，群眾明白。同時，村村建立高標準的瓷磚壁畫宣傳一條街，大力

開展了生育政策知識早知道宣傳服務(wù)活動，真正把相應(yīng)的生育政

策知識交給了育齡群眾；實行誠信計生監(jiān)督員制度，聘請本村有

威望的老黨員、家族長擔任誠信計生監(jiān)督員、評議員，定期聽取

誠信計生執(zhí)行情況，及時提出意見、建議。另外，對每家每戶建

立了誠信計生個人檔案，對執(zhí)行計劃生育情況一一記錄下來，實

行一季度一匯總考評，半年一評比，對評比出的誠信計生先進

戶，進行掛牌命名，對不履行《誠信計生協(xié)議書》和《計劃生育

誠信書》的村民，組織誠信計生小組長和村民代表上門開展守信教育活動，提高了村民知榮辱、守誠信的自覺性。

二、加強指導，落實制度，確保誠信計生有序運行

為從根本上解決強迫命令、流于形式現(xiàn)象的發(fā)生，把誠信計

生工作引向村級自愿、村民自覺、主動參與、依法管理的發(fā)展軌

道，我們注重從村級基礎(chǔ)入手，加強管理，確保了試點村誠信計

生健康發(fā)展。

(一)利益推動。縣鄉(xiāng)分別制定出臺了《關(guān)于開展誠信計生

活動實施方案》、《關(guān)于誠信計生試點村考核辦法》和《全面落實

農(nóng)村計劃生育優(yōu)惠政策的實施意見》，確立了一年抓試點，兩年

抓推廣，三年上水平的工作目標和方向。對誠信計生試點村的村

支部書記、村委會主任、村計生專干、誠信計生小組長由所在鄉(xiāng)

鎮(zhèn)進行月考評，與干部績效直接掛鉤，年終按本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部獎勵

數(shù)額提高一個檔次，進行獎勵；試點村的一年四季生殖健康檢查 免費服務(wù)根據(jù)村情由村民自定時間，邀請縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)

人員到場服務(wù)；對計劃生育戶的獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠政策的落實情況

全部公開，由群眾相互監(jiān)督。另外，全縣14個誠信計生試點村

因村制宜，制定了本村誠信計生優(yōu)先優(yōu)惠辦法，如柳林屯鄉(xiāng)范臺

村對誠信計生戶優(yōu)先提供草莓、蔬菜種植技術(shù)、信息和貼息貸款

及生產(chǎn)資料；西營鄉(xiāng)東營村優(yōu)先提供鵪鶉養(yǎng)殖場地等，形成了一

村一品，一村一特的工作新局面。

(二)宣講促動。著眼育齡群眾能夠較快捷、系統(tǒng)地了解掌

握生育政策知識，我們具體細化規(guī)范了《生育政策知識早知道明白卡》，對新婚、無孩、一孩、二孩育齡群眾進行了發(fā)放。在誠

信計生試點村大膽嘗試和創(chuàng)新，建起了“誠信計生聊天室”，通

過聊天的形式，讓育齡群眾敞開心扉，暢所欲言，開展“兩評一 獻’’活動，即：評村組計生落實情況，評守誠信家庭，為人口計

生工作建言獻策。聊天活動靈活多樣，采取了面對面討論，守誠

信計生戶談經(jīng)驗，縣鄉(xiāng)計生協(xié)、人口計生干部現(xiàn)場講課等相結(jié)合 的方法進行。每個“誠信計生聊天室’’都建立了活動檔案，及時

總結(jié)“聊談’’成果，促進了誠信計生工作的健康發(fā)展。

(三)監(jiān)控帶動。試點村都成立了誠信計生監(jiān)督小組，負責

監(jiān)督落實。監(jiān)督小組明確職責，每季對政府承諾及群眾承諾的事

項進行一次評議，公開上墻，并記入誠信檔案。每半年組織誠信

計生代表，對誠信計生落實情況進行匯總評議。落實到位不到

位、滿意不滿意，群眾說了算。對落實承諾情況及時公開，沒落

實的限期改正，形成自我管理、自我監(jiān)督的良好機制，帶動了村

級計生管理水平的不斷提高。

三、推行誠信計生試點工作的幾點體會

誠信計生順應(yīng)了廣大育齡群眾的意愿和人口計劃生育工作的

發(fā)展要求，顯示出強大的生命力，給新形勢下人口計生工作注入

了新的活力。

(一)實現(xiàn)了工作重心下移。通過開展誠信計生活動，進一

步明確了村支書、村委會主任為第一責任人，突出了村級在人口

計生工作中的主體地位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級在計劃生育工作上不再大包大攬，主動發(fā)揮好指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的作用，大大提高了村級履行

工作職責的主動性。他們充分利用熟知村情、戶情、民情的優(yōu)

勢，開展經(jīng)常性的工作，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。目

前，全縣1 4個誠信計生試點村政策內(nèi)出生率均達100％。

(二)調(diào)動了群眾參與的主動性。誠信計生不僅使政府誠信

在農(nóng)村得到了體現(xiàn)，而且從村民相互監(jiān)督、講信譽、守信用中增 強了約束力，主動履行計劃生育義務(wù)。如一季度免費生殖健康服

務(wù)，誠信計生試點村上站率均達到了99％以上。夏戶莊村，過

去由于外出打工人員多，上站進度慢，上站率低，推行誠信計生

后，村里確定具體上站時間，育齡婦女踴躍上站，由過去催促上

站變?yōu)楝F(xiàn)在的主動上站_o

(三)密切了黨群干群關(guān)系。由于計生協(xié)會長、中心戶長及

誠信小組成員全都來源于群眾，直接代表了群眾利益，深得群眾 的信任尊重和認同，最大限度地減少了村干部與群眾之間的矛盾

和沖突。拉近了村干部與群眾的距離，密切了干群關(guān)系，為農(nóng)村

社會穩(wěn)定創(chuàng)造了一個寬松和諧的環(huán)境。

我縣在工作中取得了一些成績，但與先進縣市相比，與上級

要求相比，還有一定的差距，我們一定按照這次會議的要求，借 鑒兄弟縣市的先進經(jīng)驗，把我縣誠信計生工作提高到一個新 水平。