第一篇：試談部隊和軍人軍屬涉法問題現狀及對策

為進一步做好法律擁軍工作，依法維護部隊和軍人軍屬的合法權益。最近，鼓樓區司法局聯合區人武部組織召開了維護部隊和軍人軍屬合法權益工作座談會，省軍區政治部、省武警總隊、省邊防總隊、南京政治學院、軍區聯勤部第16分部等10個駐區部隊領導以及區委領導和區委組織部、區法院、區民政局、區勞動局等區雙擁領導小組成員單位的領導參加了會議。會議分析了當前部隊和軍人軍屬涉法現狀和法律需求，區委領導對進一步做好區法律擁軍工作提出了明確的要求和措施。會后，區司法局又專門走訪了部分駐區部隊，進行了深入調研。目前，全區現有駐區團以上部隊31個,其中軍以上單位5個。近年來，法律擁軍工作在區委、區政府的領導下，圍繞部隊和軍人軍屬的法律需求，通過各種方式依法維護部隊和軍人軍屬合法權益，取得較好的社會效果。為深入研究和探討解決新時期部隊和軍人軍屬涉法問題的對策和方法，下面談幾點粗淺認識。

一、部隊和軍人軍屬涉法問題現狀。近年來，隨著地方經濟建設和改革開放的深入，隨著國家工業化、城市化的推進和市場經濟的發展，部隊和軍人軍屬涉法問題呈逐年增多趨勢，出現“五多五少”的現象，即涉法問題發生在戰士身上的多，部隊干部身上的少；發生在基層部隊的多，部隊機關的少；發生在農村兵身上的多，城市兵身上的少；發生在官兵家庭中的多，官兵本人身上的少；發生在經濟欠發達地區的多，發達地區的少。調研中我們發現，目前部隊和軍人軍屬遇到的涉法問題主要集中在“新三難”上，即軍屬再就業難、涉法問題解決難、傷殘軍人安置難。涉法糾紛主要有以下幾種類型：

（一）義務兵家屬優待金不兌現引發的涉法問題。約占糾紛總數的46%，義務兵家屬優待金被扣發、少發、不發現象較為普遍，尤其在農村地區。根據政府有關義務兵家屬優待金發放規定，機關、團體、企事業單位都有繳納優待金的義務，家住農村的義務兵家屬，由當地政府采取平衡負擔的辦法發給優待金，家住城鎮的義務兵家屬，按規定享受義務兵家屬優待金。

（二）官兵家庭、財產類糾紛。約占糾紛總數的22%，主要表現在軍屬勞動權益被侵犯、軍屬人身權益受侵害、宅基地和相鄰權糾紛等方面。隨著企業勞動用工制度的改革，軍屬首次就業難和下崗再就業問題，已成為各級部隊領導重點關注的“難題”。根據政府出臺的關于駐寧部隊隨軍家屬工作安置辦法規定，隨軍家屬的安置是一項政治任務。隨軍前為非城鎮居民戶口的家屬，隨軍后向戶口所在區的勞動部門申請安置，勞動部門應優先推薦就業，保證其第一次就業。凡不屬于破產、特困和停產企業的隨軍家屬，不得下崗或列入經濟性裁員。調查中，我們發現不屬于上述幾種情形的軍屬仍被下崗。此外，在農村因征地拆遷、翻建蓋房而經常引發宅基地糾紛和相鄰權糾紛。

（三）官兵個人婚姻糾紛。約占糾紛總數的12%，近年來，軍人離婚案件逐年上升，其中部隊士官、老干部離婚率較高。

（四）軍屬人身遭故意傷害類糾紛。約占糾紛總數的12%，主要是軍屬在當地遭到他人故意或惡意的人身傷害，從而引發刑事附帶民事賠償訴訟。

（五）其他類糾紛。約占糾紛總數的8%，主要是部隊對外出租房屋引發房屋租賃糾紛，部隊允許生產經營時遺留的經濟糾紛，軍屬因意外事件或醫療事故導致的人身損害賠償案件。

二、涉法問題難解決的原因分析。部隊和軍人軍屬涉法問題難解決的原因是多方面的，我們應當從多角度、多層面來綜合分析產生糾紛的原因。

1、部隊少數官兵法律意識不強。由于部隊實行軍事化管理，官兵接觸社會相對較少，對基本法律知識缺乏學習和了解。當本人或家庭遇到涉法糾紛時，往往不知所措，不知道通過法律途徑來解決，有的戰士怕影響自己的進步，不向組織反映情況，造成思想上非常苦惱，甚至引發過激的想法和舉動，嚴重影響了戰士們安心服役和部隊的穩定。

2、地方有關部門對幫助解決部隊涉法問題重視不夠。在新的歷史時期，雙擁工作直接關系到～、社會穩定和軍隊建設。部隊和軍人肩負著保衛國家的責任和使命，全社會應當更加關心和做好維護國防利益工作。但在實踐中，我們發現有些地方和部門對軍人軍屬涉法問題重視不夠，把部隊涉法問題等同于一般民事權益糾紛處理，處理時體現不出優撫精神，甚至個別職能部門擅自違反有關政策和法律規定，侵犯了軍人軍屬的合法權益。

3、法律擁軍服務工作上還存在很多不足。一是服務工作不到位。隨著部隊近年來法制化建設的加強，部隊系統內部團以上單位大多建立了專門的法律顧問部門，但沒有真正將法律服務工作延伸到基層。地方法律擁軍部門在服務上還存在服務不夠主動積極的現象。二是服務活動不經常。法律擁軍臨時活動多，整體統籌計劃不夠，一般是在“八一”期間開展活動較多，常年堅持活動較少。三是服務信息不暢通。地方與部隊之間有信息網絡，但經常溝通、聯絡不夠，部隊向地方反映涉法問題信息少，地方不能及時了解和掌握部隊和軍人軍屬的法律需求。四是服務效果不明顯。近年來一些部隊和軍人軍屬涉法糾紛難解決，一些“老大難問題”久拖不決，除了軍地雙方聯系配合不夠密切，主要原因是地方有關部門在處理涉法糾紛時主動性不夠，責任心不強。影響了服務效果。

4、維權宣傳不到位。減少或避免部隊和軍人軍屬涉法糾紛的發生，關鍵是加強維護國防利益重要地位和法律法規的宣傳，提高人們依法維護部隊和軍人軍屬合法權益的意識。這方面一些地方和部門宣傳力度不夠，形式單調，途徑單一。

三、解決部隊和軍人軍屬涉法問題的對策。

1、從建設政治文明的高度來認識法律擁軍工作。法律擁軍工作是傳統擁軍的延伸和拓展，具有時代性、創新性，要通過法律擁軍，充分體現軍地雙方在政治文明建設中發揮的示范作用和成效。地方職能部門要提高法律擁軍工作對維護部隊穩定，促進國防建設重要性的認識，要從講政治、講大局出發，把法律擁軍工作作為貫徹落實黨中央關于擁軍優屬、鞏固軍政軍民團結的一項重要工作來抓，把法律擁軍工

第二篇：試談部隊和軍人軍屬涉法問題現狀及對策

試談部隊和軍人軍屬涉法問題現狀

及對策

試談部隊和軍人軍屬涉法問題現狀及對策2007-12-12 15:20:44第1文秘網第1公文網試談部隊和軍人軍屬涉法問題現狀及對策試談部隊和軍人軍屬涉法問題現狀及對策(2)為進一步做好法律擁軍工作，依法維護部隊和軍人軍屬的合法權益。最近，鼓樓區司法局聯合區人武部組織召開了維護部隊和軍人軍屬合法權益工作座談會，省軍區政治部、省武警總隊、省邊防總隊、南京政治學院、軍區聯勤部第16分部等10個駐區部隊領導以及區委領導和區委組織部、區法院、區民政局、區勞動局等區雙擁領導小組成員單位的領導參加了會議。會議分析了當前部隊和軍人軍屬涉法現

狀和法律需求，區委領導對進一步做好區法律擁軍工作提出了明確的要求和措施。會后，區司法局又專門走訪了部分駐區部隊，進行了深入調研。目前，全區現有駐區團以上部隊31個,其中軍以上單位5個。近年來，法律擁軍工作在區委、區政府的領導下，圍繞部隊和軍人軍屬的法律需求，通過各種方式依法維護部隊和軍人軍屬合法權益，取得較好的社會效果。為深入研究和探討解決新時期部隊和軍人軍屬涉法問題的對策和方法，下面談幾點粗淺認識。

一、部隊和軍人軍屬涉法問題現狀。近年來，隨著地方經濟建設和改革開放的深入，隨著國家工業化、城市化的推進和市場經濟的發展，部隊和軍人軍屬涉法問題呈逐年增多趨勢，出現“五多五少”的現象，即涉法問題發生在戰士身上的多，部隊干部身上的少；發生在基層部隊的多，部隊機關的少；發生在農村兵身上的多，城市兵身上的少；發生在官兵家庭中的多，官兵本人身上的少；發生在

經濟欠發達地區的多，發達地區的少。調研中我們發現，目前部隊和軍人軍屬遇到的涉法問題主要集中在“新三難”上，即軍屬再就業難、涉法問題解決難、傷殘軍人安置難。涉法糾紛主要有以下幾種類型：

（一）義務兵家屬優待金不兌現引發的涉法問題。約占糾紛總數的46，義務兵家屬優待金被扣發、少發、不發現象較為普遍，尤其在農村地區。根據政府有關義務兵家屬優待金發放規定，機關、團體、企事業單位都有繳納優待金的義務，家住農村的義務兵家屬，由當地政府采取平衡負擔的辦法發給優待金，家住城鎮的義務兵家屬，按規定享受義務兵家屬優待金。

（二）官兵家庭、財產類糾紛。約占糾紛總數的22，主要表現在軍屬勞動權益被侵犯、軍屬人身權益受侵害、宅基地和相鄰權糾紛等方面。隨著企業勞動用工制度的改革，軍屬首次就業難和下崗再就業問題，已成為各級部隊領導重點關注的“難題”。根據政府出臺的關于駐寧部隊隨軍家屬工

作安置辦法規定，隨軍家屬的安置是一項政治任務。隨軍前為非城鎮居民戶口的家屬，隨軍后向戶口所在區的勞動部門申請安置，勞動部門應優先推薦就業，保證其第一次就業。凡不屬于破產、特困和停產企業的隨軍家屬，不得下崗或列入經濟性裁員。調查中，我們發現不屬于上述幾種情形的軍屬仍被下崗。此外，在農村因征地拆遷、翻建蓋房而經常引發宅基地糾紛和相鄰權糾紛。

（三）官兵個人婚姻糾紛。約占糾紛總數的12，近年來，軍人離婚案件逐年上升，其中部隊士官、老干部離婚率較高。

（四）軍屬人身遭故意傷害類糾紛。約占糾紛總數的12，主要是軍屬在當地遭到他人故意或惡意的人身傷害，從而引發刑事附帶民事賠償訴訟。

（五）其他類糾紛。約占糾紛總數的8，主要是部隊對外出租房屋引發房屋租賃糾紛，部隊允許生產經營時遺留的經濟糾紛，軍屬因意外事件或醫療事故導致的人身損害賠償案件。

二、涉法問題難解決的原因分析。部隊

和軍人軍屬涉法問題難解決的原因是多方面的，我們應當從多角度、多層面來綜合分析產生糾紛的原因。

1、部隊少數官兵法律意識不強。由于部隊實行軍事化管理，官兵接觸社會相對較少，對基本法律知識缺乏學習和了解。當本人或家庭遇到涉法糾紛時，往往不知所措，不知道通過法律途徑來解決，有的戰士怕影響自己的進步，不向組織反映情況，造成思想上非常苦惱，甚至引發過激的想法和舉動，嚴重影響了戰士們安心服役和部隊的穩定。

2、地方有關部門對幫助解決部隊涉法問題重視不夠。在新的歷史時期，雙擁工作直接關系到國家安全、社會穩定和軍隊建設。部隊和軍人肩負著保衛國家的責任和使命，全社會應當更加關心和做好維護國防利益工作。但在實踐中，我們發現有些地方和部門對軍人軍屬涉法問題重視不夠，把部隊涉法問題等同于一般民事權益糾紛處理，處理時體現不出優撫精神，甚至個別職能部門擅自違反有關政策和法律

規定，侵犯了軍人軍屬的合法權益。

3、法律擁軍服務工作上還存在很多不足。一是服務工作不到位。隨著部隊近年來法制化建設的加強，部隊系統內部團以上單位大多建立了專門的法律顧問部門，但沒有真正將法律服務工作延伸到基層。地方法律擁軍部門在服務上還存在服務不夠主動積極的現象。二是服務活動不經常。法律擁軍臨時活動多，整體統籌計劃不夠，一般是在“八一”期間開展活動較多，常年堅持活動較少。三是服務信息不暢通。地方與部隊之間有信息網絡，但經常溝通、聯絡不夠，部隊向地方反映涉法問題信息少，地方不能及時了解和掌握部隊和軍人軍屬的法律需求。四是服務效果不明顯。近年來一些部隊和軍人軍屬涉法糾紛難解決，一些“老大難問題”久拖不決，除了

試談部隊和軍人軍屬涉法問題現狀及對策

第三篇：試談部隊和軍人軍屬涉法問題現狀及對策

為進一步做好法律擁軍工作，依法維護部隊和軍人軍屬的合法權益。最近，鼓樓區司法局聯合區人武部組織召開了維護部隊和軍人軍屬合法權益工作座談會，省軍區政治部、省武警總隊、省邊防總隊、南京政治學院、軍區聯勤部第16分部等10個駐區部隊領導以及區委領導和區委組織部、區法院、區民政局、區勞動局等區雙擁領導小組成員單位的領導參加了會議。會議分析

了當前部隊和軍人軍屬涉法現狀和法律需求，區委領導對進一步做好區法律擁軍工作提出了明確的要求和措施。會后，區司法局又專門走訪了部分駐區部隊，進行了深入調研。目前，全區現有駐區團以上部隊31個,其中軍以上單位5個。近年來，法律擁軍工作在區委、區政府的領導下，圍繞部隊和軍人軍屬的法律需求，通過各種方式依法維護部隊和軍人軍屬合法權益，取得較好的社會效果。為深入研究和探討解決新時期部隊和軍人軍屬涉法問題的對策和方法，下面談幾點粗淺認識。

一、部隊和軍人軍屬涉法問題現狀。近年來，隨著地方經濟建設和改革開放的深入，隨著國家工業化、城市化的推進和市場經濟的發展，部隊和軍人軍屬涉法問題呈逐年增多趨勢，出現“五多五少”的現象，即涉法問題發生在戰士身上的多，部隊干部身上的少；發生在基層部隊的多，部隊機關的少；發生在農村兵身上的多，城市兵身上的少；發生在官兵家庭中的多，官兵本人身上的少；發生在經濟欠發達地區的多，發達地區的少。調研中我們發現，目前部隊和軍人軍屬遇到的涉法問題主要集中在“新三難”上，即軍屬再就業難、涉法問題解決難、傷殘軍人安置難。涉法糾紛主要有以下幾種類型：

（一）義務兵家屬優待金不兌現引發的涉法問題。約占糾紛總數的46，義務兵家屬優待金被扣發、少發、不發現象較為普遍，尤其在農村地區。根據政府有關義務兵家屬優待金發放規定，機關、團體、企事業單位都有繳納優待金的義務，家住農村的義務兵家屬，由當地政府采取平衡負擔的辦法發給優待金，家住城鎮的義務兵家屬，按規定享受義務兵家屬優待金。

（二）官兵家庭、財產類糾紛。約占糾紛總數的22，主要表現在軍屬勞動權益被侵犯、軍屬人身權益受侵害、宅基地和相鄰權糾紛等方面。隨著企業勞動用工制度的改革，軍屬首次就業難和下崗再就業問題，已成為各級部隊領導重點關注的“難題”。根據政府出臺的關于駐寧部隊隨軍家屬工作安置辦法規定，隨軍家屬的安置是一項政治任務。隨軍前為非城鎮居民戶口的家屬，隨軍后向戶口所在區的勞動部門申請安置，勞動部門應優先推薦就業，保證其第一次就業。凡不屬于破產、特困和停產企業的隨軍家屬，不得下崗或列入經濟性裁員。調查中，我們發現不屬于上述幾種情形的軍屬仍被下崗。此外，在農村因征地拆遷、翻建蓋房而經常引發宅基地糾紛和相鄰權糾紛。

（三）官兵個人婚姻糾紛。約占糾紛總數的12，近年來，軍人離婚案件逐年上升，其中部隊士官、老干部離婚率較高。

（四）軍屬人身遭故意傷害類糾紛。約占糾紛總數的12，主要是軍屬在當地遭到他人故意或惡意的人身傷害，從而引發刑事附帶民事賠償訴訟。

（五）其他類糾紛。約占糾紛總數的8，主要是部隊對外出租房屋引發房屋租賃糾紛，部隊允許生產經營時遺留的經濟糾紛，軍屬因意外事件或醫療事故導致的人身損害賠償案件。

二、涉法問題難解決的原因分析。部隊和軍人軍屬涉法問題難解決的原因是多方面的，我們應當從多角度、多層面來綜合分析產生糾紛的原因。

1、部隊少數官兵法律意識不強。由于部隊實行軍事化管理，官兵接觸社會相對較少，對基本法律知識缺乏學習和了解。當本人或家庭遇到涉法糾紛時，往往不知所措，不知道通過法律途徑來解決，有的戰士怕影響自己的進步，不向組織反映情況，造成思想上非常苦惱，甚至引發過激的想法和舉動，嚴重影響了戰士們安心服役和部隊的穩定。

2、地方有關部門對幫助解決部隊涉法問題重視不夠。在新的歷史時期，雙擁工作直接關系到國家安全、社會穩定和軍隊建設。部隊和軍人肩負著保衛國家的責任和使命，全社會應當更加關心和做好維護國防利益工作。但在實踐中，我們發現有些地方和部門對軍人軍屬涉法問題重視不夠，把部隊涉法問題等同于一般民事權益糾紛處理，處理時體現不出優撫精神，甚至個別職能部門擅自違反有關政策和法律規定，侵犯了軍人軍屬的合法權益。

3、法律擁軍服務工作上還存在很多不足。一是服務工作不到位。隨著部隊近年來法制化建設的加強，部隊系統內部團以上單位大多建立了專門的法律顧問部門，但沒有真正將法律服務工作延伸到基層。地方法律擁軍部門在服務上還存在服務不夠主動積極的現象。二是服務活動不經常。法律擁軍臨時活動多，整體統籌計劃不夠，一般是在“八一”期間開展活動較多，常年堅持活動較少。三是服務信息不暢通。地方與部隊之間有信息網絡，但經常溝通、聯絡不夠，部隊向地方反映涉法問題信息少，地方不能及時了解和掌握部隊和軍人軍屬的法律需求。四是服務效果不明顯。近年來一些部隊和軍人軍屬涉法糾紛難解決，一些“老大難問題”久拖不決，除了軍

第四篇：試談部隊和軍人軍屬涉法問題現狀及對策

為進一步做好法律擁軍工作，依法維護部隊和軍人軍屬的合法權益。最近，鼓樓區司法局聯合區人武部組織召開了維護部隊和軍人軍屬合法權益工作座談會，省軍區政治部、省武警總隊、省邊防總隊、南京政治學院、軍區聯勤部第16分部等10個駐區部隊領導以及區委領導和區委組織部、區法院、區民政局、區勞動局等區雙擁領導小組成員單位的領導參加了會議。會議分析了當前部隊和軍人軍屬涉法現狀和法律需求，區委領導對進一步做好區法律擁軍工作提出了明確的要求和措施。會后，區司法局又專門走訪了部分駐區部隊，進行了深入調研。目前，全區現有駐區團以上部隊31個,其中軍以上單位5個。近年來，法律擁軍工作在區委、區政府的領導下，圍繞部隊和軍人軍屬的法律需求，通過各種方式依法維護部隊和軍人軍屬合法權益，取得較好的社會效果。為深入研究和探討解決新時期部隊和軍人軍屬涉法問題的對策和方法，下面談幾點粗淺認識。

一、部隊和軍人軍屬涉法問題現狀。近年來，隨著地方經濟建設和改革開放的深入，隨著國家工業化、城市化的推進和市場經濟的發展，部隊和軍人軍屬涉法問題呈逐年增多趨勢，出現“五多五少”的現象，即涉法問題發生在戰士身上的多，部隊干部身上的少；發生在基層部隊的多，部隊機關的少；發生在農村兵身上的多，城市兵身上的少；發生在官兵家庭中的多，官兵本人身上的少；發生在經濟欠發達地區的多，發達地區的少。調研中我們發現，目前部隊和軍人軍屬遇到的涉法問題主要集中在“新三難”上，即軍屬再就業難、涉法問題解決難、傷殘軍人安置難。涉法糾紛主要有以下幾種類型：

（一）義務兵家屬優待金不兌現引發的涉法問題。約占糾紛總數的46%，義務兵家屬優待金被扣發、少發、不發現象較為普遍，尤其在農村地區。根據政府有關義務兵家屬優待金發放規定，機關、團體、企事業單位都有繳納優待金的義務，家住農村的義務兵家屬，由當地政府采取平衡負擔的辦法發給優待金，家住城鎮的義務兵家屬，按規定享受義務兵家屬優待金。

（二）官兵家庭、財產類糾紛。約占糾紛總數的22%，主要表現在軍屬勞動權益被侵犯、軍屬人身權益受侵害、宅基地和相鄰權糾紛等方面。隨著企業勞動用工制度的改革，軍屬首次就業難和下崗再就業問題，已成為各級部隊領導重點關注的“難題”。根據政府出臺的關于駐寧部隊隨軍家屬工作安置辦法規定，隨軍家屬的安置是一項政治任務。隨軍前為非城鎮居民戶口的家屬，隨軍后向戶口所在區的勞動部門申請安置，勞動部門應優先推薦就業，保證其第一次就業。凡不屬于破產、特困和停產企業的隨軍家屬，不得下崗或列入經濟性裁員。調查中，我們發現不屬于上述幾種情形的軍屬仍被下崗。此外，在農村因征地拆遷、翻建蓋房而經常引發宅基地糾紛和相鄰權糾紛。

（三）官兵個人婚姻糾紛。約占糾紛總數的12%，近年來，軍人離婚案件逐年上升，其中部隊士官、老干部離婚率較高。

（四）軍屬人身遭故意傷害類糾紛。約占糾紛總數的12%，主要是軍屬在當地遭到他人故意或惡意的人身傷害，從而引發刑事附帶民事賠償訴訟。

（五）其他類糾紛。約占糾紛總數的8%，主要是部隊對外出租房屋引發房屋租賃糾紛，部隊允許生產經營時遺留的經濟糾紛，軍屬因意外事件或醫療事故導致的人身損害賠償案件。

二、涉法問題難解決的原因分析。部隊和軍人軍屬涉法問題難解決的原因是多方面的，我們應當從多角度、多層面來綜合分析產生糾紛的原因。

1、部隊少數官兵法律意識不強。由于部隊實行軍事化管理，官兵接觸社會相對較少，對基本法律知識缺乏學習和了解。當本人或家庭遇到涉法糾紛時，往往不知所措，不知道通過法律途徑來解決，有的戰士怕影響自己的進步，不向組織反映情況，造成思想上非常苦惱，甚至引發過激的想法和舉動，嚴重影響了戰士們安心服役和部隊的穩定。

2、地方有關部門對幫助解決部隊涉法問題重視不夠。在新的歷史時期，雙擁工作直接關系到國家安全、社會穩定和軍隊建設。部隊和軍人肩負著保衛國家的責任和使命，全社會應當更加關心和做好維護國防利益工作。但在實踐中，我們發現有些地方和部門對軍人軍屬涉法問題重視不夠，把部隊涉法問題等同于一般民事權益糾紛處理，處理時體現不出優撫精神，甚至個別職能部門擅自違反有關政策和法律規定，侵犯了軍人軍屬的合法權益。

3、法律擁軍服務工作上還存在很多不足。一是服務工作不到位。隨著部隊近年來法制化建設的加強，部隊系統內部團以上單位大多建立了專門的法律顧問部門，但沒有真正將法律服務工作延伸到基層。地方法律擁軍部門在服務上還存在服務不夠主動積極的現象。二是服務活動不經常。法律擁軍臨時活動多，整體統籌計劃不夠，一般是在“八一”期間開展活動較多，常年堅持活動較少。三是服務信息不暢通。地方與部隊之間有信息網絡，但經常溝通、聯絡不夠，部隊向地方反映涉法問題信息少，地方不能及時了解和掌握部隊和軍人軍屬的法律需求。四是服務效果不明顯。近年來一些部隊和軍人軍屬涉法糾紛難解決，一些“老大難問題”久拖不決，除了軍地雙方聯系配合不夠密切，主要原因是地方有關部門在處理涉法糾紛時主動性不夠，責任心不強。影響了服務效果。

4、維權宣傳不到位。減少或避免部隊和軍人軍屬涉法糾紛的發生，關鍵是加強維護國防利益重要地位和法律法規的宣

傳，提高人們依法維護部隊和軍人軍屬合法權益的意識。這方面一些地方和部門宣傳力度不夠，形式單調，途徑單一。

三、解決部隊和軍人軍屬涉法問題的對策。

1、從建設政治文明的高度來認識法律擁軍工作。法律擁軍工作是傳統擁軍的延伸和拓展，具有時代性、創新性，要通過法律擁軍，充分體現軍地雙方在政治文明建設中發揮的示范作用和成效。地方職能部門要提高法律擁軍工作對維護部隊穩定，促進國防建設重要性的認識，要從講政治、講大局出發，把法律擁軍工作作為貫徹落實黨中央關于擁軍優屬、鞏固軍政軍民團結的一項重要工作來抓，把法律擁軍工作列入工作計劃，建立相應的服務保障機制，做到法律宣傳進軍營，法律服務進軍營，確保法律擁軍工作深入開展。

2、完善網絡，加強軍地之間的聯系和溝通。不斷了解和掌握部隊和軍人軍屬的法律需求，經常聽取他們對法律擁軍工作的建議和要求，圍繞部隊法律需求和建議，有的放矢，落實法律擁軍各項工作。為保證信息暢通和服務到位，軍地雙方要建立相對穩定的聯絡員隊伍，定期聯系，互通信息。針對部隊法律骨干隊伍缺乏的實際，要加強對部隊專兼職法律人才隊伍的培訓和教育，幫助他們提高法律專業水平。

3、整合資源、促進軍人軍屬涉法問題的解決。在服務資源利用上，要有效整合部隊和地方法律服務力量，做到軍地融合、優勢互補、步調統一。在法律服務的形式上，特別是法制教育手段上，要有所突破，結合需求特點，采取“請進來、走出去”的靈活方法，組織部隊官兵開展法律知識演講競賽、參加法院庭審旁聽等學教活動，提高官兵學法用法的興趣和效果。針對基層部隊分散的特點，可以組建軍地聯合普法講師團，深入部隊進行巡回法制講座，不斷提高官兵的法制觀念。

4、突出實效，推動維護軍人軍屬合法權益工作落實。在服務效果上，要堅持實事求是的服務原則，避免走過場、搞形式，要針對部隊和軍人軍屬涉法問題實際，把已經發生但尚未解決的涉法糾紛，作為服務重點，力求實效。針對軍屬就業難的問題，勞動和人事部門要積極開展“送崗到軍營”活動，定期召開專門的軍屬就業信息發布會，拓寬軍屬的就業渠道。要建立法律擁軍工作監督考核機制，把法律擁軍工作作為考核雙擁工作和職能部門業務工作的重要內容。針對部隊和軍人軍屬涉法糾紛難解決的問題，建立重大疑難個案聯合分析制度，召集有關職能部門共同參與、共同會診，及時為部隊和軍人軍屬解決涉法問題。姚啟明xx作者單位：xx區司法局&n

bsp;2005年4月30日

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第五篇：試談部隊和軍人軍屬涉法問題現狀及對策

為進一步做好法律擁軍工作，依法維護部隊和軍人軍屬的合法權益。最近，鼓樓區司法局聯合區人武部組織召開了維護部隊和軍人軍屬合法權益工作座談會，省軍區*部、省武警總隊、省邊防總隊、南京*學院、軍區聯勤部第16分部等10個駐區部隊領導以及區委領導和區委組織部、區法院、區民政局、區勞動局等區雙擁領導小組成員單位的領導參加了會議。會議分析了當前部隊和軍人軍屬涉法現狀和法律需求，區委領導對進一步做好區法律擁軍工作提出了明確的要求和措施。會后，區司法局又專門走訪了部分駐區部隊，進行了深入調研。目前，全區現有駐區團以上部隊31個,其中軍以上單位5個。近年來，法律擁軍工作在區委、區政府的領導下，圍繞部隊和軍人軍屬的法律需求，通過各種方式依法維護部隊和軍人軍屬合法權益，取得較好的社會效果。為深入研究和探討解決新時期部隊和軍人軍屬涉法問題的對策和方法，下面談幾點粗淺認識。

一、部隊和軍人軍屬涉法問題現狀。

近年來，隨著地方經濟建設和改革開放的深入，隨著國家工業化、城市化的推進和市場經濟的發展，部隊和軍人軍屬涉法問題呈逐年增多趨勢，出現“五多五少”的現象，即涉法問題發生在戰士身上的多，部隊干部身上的少；發生在基層部隊的多，部隊機關的少；發生在農村兵身上的多，城市兵身上的少；發生在官兵家庭中的多，官兵本人身上的少；發生在經濟欠發達地區的多，發達地區的少。調研中我們發現，目前部隊和軍人軍屬遇到的涉法問題主要集中在“新三難”上，即軍屬再就業難、涉法問題解決難、傷殘軍人安置難。涉法糾紛主要有以下幾種類型：

（一）義務兵家屬優待金不兌現引發的涉法問題。約占糾紛總數的46%，義務兵家屬優待金被扣發、少發、不發現象較為普遍，尤其在農村地區。根據政府有關義務兵家屬優待金發放規定，機關、團體、企事業單位都有繳納優待金的義務，家住農村的義務兵家屬，由當地政府采取平衡負擔的辦法發給優待金，家住城鎮的義務兵家屬，按規定享受義務兵家屬優待金。

（二）官兵家庭、財產類糾紛。約占糾紛總數的22%，主要表現在軍屬勞動權益被侵犯、軍屬人身權益受侵害、宅基地和相鄰權糾紛等方面。隨著企業勞動用工制度的改革，軍屬首次就業難和下崗再就業問題，已成為各級部隊領導重點關注的“難題”。根據政府出臺的關于駐寧部隊隨軍家屬工作安置辦法規定，隨軍家屬的安置是一項*任務。隨軍前為非城鎮居民戶口的家屬，隨軍后向戶口所在區的勞動部門申請安置，勞動部門應優先推薦就業，保證其第一次就業。凡不屬于破產、特困和停產企業的隨軍家屬，不得下崗或列入經濟性裁員。調查中，我們發現不屬于上述幾種情形的軍屬仍被下崗。此外，在農村因征地拆遷、翻建蓋房而經常引發宅基地糾紛和相鄰權糾紛。

（三）官兵個人婚姻糾紛。約占糾紛總數的12%，近年來，軍人離婚案件逐年上升，其中部隊士官、老干部離婚率較高。

（四）軍屬人身遭故意傷害類糾紛。約占糾紛總數的12%，主要是軍屬在當地遭到他人故意或惡意的人身傷害，從而引發刑事附帶民事賠償訴訟。

（五）其他類糾紛。約占糾紛總數的8%，主要是部隊對外出租房屋引發房屋租賃糾紛，部隊允許生產經營時遺留的經濟糾紛，軍屬因意外事件或醫療事故導致的人身損害賠償案件。

二、涉法問題難解決的原因分析。

部隊和上，要有效整合部隊和地方法律服務力量，做到軍地融合、優勢互補、步調統一。在法律服務的形式上，特別是法制教育手段上，要有所突破，結合需求特點，采取“請進來、走出去”的靈活方法，組織部隊官兵開展法律知識演講競賽、參加法院庭審旁聽等學教活動，提高官兵學法用法的興趣和效果。針對基層部隊分散的特點，可以組建軍地聯合普法講師團，深入部隊進行巡回法制講座，不斷提高官兵的法制觀念。

4、突出實效，推動維護軍人軍屬合法權益工作落實。在服務效果上，要堅持實事求是的服務原則，避免走過場、搞形式，要針對部隊和軍人軍屬涉法問題實際，把已經發生但尚未解決的涉法糾紛，作為服務重點，力求實效。針對軍屬就業難的問題，勞動和人事部門要積極開展“送崗到軍營”活動，定期召開專門的軍屬就業信息發布會，拓寬軍屬的就業渠道。要建立法律擁軍工作監督考核機制，把法律擁軍工作作為考核雙擁工作和職能部門業務工作的重要內容。針對部隊和軍人軍屬涉法糾紛難解決的問題，建立重大疑難個案聯合分析制度，召集有關職能部門共同參與、共同會診，及時為部隊和軍人軍屬解決涉法問題。

姚啟明

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作者單位：xx區司法局

2005年4月30日