第一篇：啟東市兵役行政處罰處理實(shí)施辦法

啟東市兵役行政處罰處理實(shí)施辦法

第一條為了加強(qiáng)兵役執(zhí)法工作，規(guī)范兵役行政處罰處理，保障和促進(jìn)本市兵役機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)單位依法行使職權(quán)，確保本市兵役工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、《征兵工作條例》和《江蘇省征兵工作條例》等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條兵役行政處罰處理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、教育與處罰相結(jié)合等原則。

（一）嚴(yán)格履行職責(zé)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，依法辦理，不得借故推諉，不得放棄法定職責(zé)；對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)予以說明或解釋，并及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理，不得越權(quán)執(zhí)法。

（二）符合法定程序。對(duì)兵役違法行為依法審查，在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定。查處違法行為，要堅(jiān)持先取證后處罰。對(duì)依法作出的決定，不得隨意改變或撤銷。行政處罰決定作出前應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合。

（三）有效固定證據(jù)。收集證據(jù)要齊全、完整。在作出決定前，必須取得能夠準(zhǔn)確證明案件事實(shí)的各種證據(jù)材料。

（四）決定合法適當(dāng)。兵役行政處罰處理要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，作出的行政決定要與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

第三條 有服兵役義務(wù)的公民有下列行為之一，經(jīng)教育不改的，由市人民政府處以本鎮(zhèn)(鄉(xiāng))當(dāng)年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)2倍以上8倍以下罰款。情節(jié)特別嚴(yán)重，觸犯刑律的，依法追究其刑事責(zé)任。

(一)拒絕、逃避兵役登記和體格檢查的：

1.適齡青年接到參加兵役登記或體格檢查的通知后，未按規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)參加登記或體格檢查的；

2.適齡青年接到參加兵役登記或體格檢查的通知后，無不可抗力或其他正當(dāng)理由，拒不到指定地點(diǎn)參加登記或體格檢查或故意外出的；

3.適齡青年初檢合格后，外出不歸，并拒不在規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)參加復(fù)審、復(fù)檢的；

4.其他兵役法律法規(guī)規(guī)定的違法情形。

（二）應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的：

1.應(yīng)征公民以紋身、打耳孔、降低視力等故意損害身體的手段拒絕、逃避征集的；

2.應(yīng)征公民以假裝耳聾、近視、色盲或偽造病歷、謊稱病史等弄虛作假行為拒絕、逃避征集的；

3.應(yīng)征公民以故意違法違紀(jì)拒絕、逃避征集的；

4.被批準(zhǔn)服兵役后，以種種借口拒絕、逃避入伍的；

5.其他兵役法律法規(guī)規(guī)定的違法情形。

受到前款處罰的適齡公民,仍然有義務(wù)服兵役。

有前款第（二）項(xiàng)行為之一，拒不改正的，在兩年內(nèi)不得到國家

機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織就業(yè)或復(fù)工、復(fù)職，不得辦理出國出境或升學(xué)手續(xù)。

第四條入伍后出現(xiàn)消極服役言行或以各種手段對(duì)抗服役，經(jīng)教育不改，被部隊(duì)除名或作退兵處理的，由市人民政府取消其家屬的軍屬待遇，收繳全部優(yōu)待金；有關(guān)單位不予復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)；在兩年內(nèi)不得到國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)基層組織就業(yè)；不得辦理出國出境或升學(xué)手續(xù)。市政府可以對(duì)其處以本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）當(dāng)年義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)5倍以上8倍以下的罰款。

第五條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織有下列行為之一，經(jīng)教育不改的，由市人民政府視情節(jié)輕重處以一萬元以上五萬元以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以二千元以上一萬元以下的罰款：

(一)拒不接受或者不按照規(guī)定完成征兵工作任務(wù)的；

(二)拒不配合有關(guān)部門對(duì)適齡公民進(jìn)行兵役登記、政治審查和體格檢查的；

(三)阻撓適齡公民參加兵役登記、體格檢查或者應(yīng)征入伍的；

(四)隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假以及采用其他手段庇護(hù)應(yīng)征公民拒絕、逃避征集的；

(五)明知是拒絕、逃避征集或者入伍后逃避服兵役被部隊(duì)退兵、除名的，仍為其辦理出國、復(fù)工、復(fù)職、入學(xué)等手續(xù)的。

第六條擾亂兵役工作秩序，或者阻礙征兵工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照治安管理有關(guān)法律法規(guī)給予處罰；使用暴力、威脅方法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七條國家工作人員在征兵工作中，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分：

(一)在體格檢查、政治審查工作中弄虛作假或者要求他人弄虛作假的；

(二)索取、收受賄賂；

(三)濫用職權(quán)或者玩忽職守；

(四)徇私舞弊，將不合格人員征集入伍；

(五)在兵役執(zhí)法中違反回避等規(guī)定的；

(六)其他違法、違紀(jì)行為。

第八條兵役機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人武部查處兵役違法行為時(shí)，不得少于兩人，并當(dāng)場(chǎng)出示《江蘇省行政執(zhí)法證》。查處兵役違法行為，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，依照下列程序辦理：

（一）登記立案。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人武部立案承辦人員，對(duì)初步掌握的兵役違法嫌疑人的違法行為進(jìn)行審查后，認(rèn)為需要立案查處的，必須登記立案，填寫《兵役行政處罰立案審批表》，并附相關(guān)材料報(bào)市人武部備案。

（二）調(diào)查取證。市人武部和各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人武部對(duì)發(fā)現(xiàn)的兵役違法

行為，必須及時(shí)組織調(diào)查取證。調(diào)查中應(yīng)做好查證案件所需的調(diào)查筆錄、證人證言、詢問筆錄等證據(jù)材料的制作和收集工作。

（三）適時(shí)教育。案件承辦單位應(yīng)對(duì)違法當(dāng)事人給予教育，做好記錄，并及時(shí)發(fā)出《兵役違法行為限期改正通知書》。

（四）擬定意見。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人武部對(duì)當(dāng)事人的兵役違法行為經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)對(duì)承辦案件進(jìn)行審理，提出擬辦意見，報(bào)市人武部審核。對(duì)當(dāng)事人及時(shí)改正違法行為的，不予處罰；對(duì)當(dāng)事人逾期不改的，及時(shí)查處。

（五）權(quán)利告知。擬定意見經(jīng)市人武部審核同意后，由案件承辦人員擬定《兵役行政處罰事先告知書》和《兵役行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人擬作出兵役行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及其享有的陳述、申辯權(quán)和聽證權(quán)。

（六）復(fù)核聽證。對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見，案件承辦單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，提出復(fù)核意見，對(duì)其合理意見應(yīng)予采納。對(duì)當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)的，由市人武部組織聽證，制作《兵役行政處罰聽證筆錄》。

（七）處罰決定。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人武部根據(jù)調(diào)查收集的證據(jù)和查明的事實(shí)，結(jié)合當(dāng)事人陳述、申辯和聽證情況，依據(jù)相關(guān)兵役法律法規(guī)，擬定《兵役行政處罰決定書》，報(bào)市人武部審核;市人武部提出審核意見后，將處罰決定書連同全部證據(jù)依據(jù)材料，報(bào)市政府法制辦公室復(fù)核;市政府法制辦提出復(fù)核意見，指導(dǎo)基層修改完善后，報(bào)市政府審批。《兵役行政處罰決定書》作出后，必須加蓋市政府印章，并應(yīng)載

明：

1.當(dāng)事人的姓名、性別、出生年月、職業(yè)、住址、身份證號(hào)碼等基本情況；

2.查明的違法事實(shí)；

3.適用的法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件；

4.佐證的相關(guān)證據(jù)材料；

5.處罰決定；

6.處罰決定的履行日期或期限；

7.當(dāng)事人依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利；

8.作出處罰決定的人民政府名稱、日期。

（八）文書送達(dá)。兵役行政執(zhí)法文書的送達(dá)可參照民事訴訟文書送達(dá)方式進(jìn)行。

第九條兵役機(jī)關(guān)作出罰款的行政處罰，必須向當(dāng)事人開具法定票據(jù)，并全部上交財(cái)政。

第十條當(dāng)事人接到《兵役行政處罰決定書》后在規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)自覺履行，當(dāng)事人逾期既不履行,也不申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟，可由市人武部提出《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，報(bào)市政府法制辦審核后，申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十一條本辦法自二○○九年九月一日起施行。

第二篇：著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法

中華人民共和國國家版權(quán)局令

第6號(hào)

《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》已經(jīng)2009年4月21日國家版權(quán)局第1次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月15日起施行。

國家版權(quán)局局長

柳斌杰

二〇〇九年五月七日

著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范著作權(quán)行政管理部門的行政處罰行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下稱行政處罰法）、《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下稱著作權(quán)法）和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 國家版權(quán)局以及地方人民政府享有著作權(quán)行政執(zhí)法權(quán)的有關(guān)部門（以下稱著作權(quán)行政管理部門），在法定職權(quán)范圍內(nèi)就本辦法列舉的違法行為實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的違法行為是指：

（一）著作權(quán)法第四十七條列舉的侵權(quán)行為，同時(shí)損害公共利益的；

（二）《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第二十四條列舉的侵權(quán)行為，同時(shí)損害公共利益的；

（三）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十八條列舉的侵權(quán)行為，同時(shí)損害公共利益的；第十九條、第二十五條列舉的侵權(quán)行為；

（四）《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》第四十一條、第四十四條規(guī)定的應(yīng)予行政處罰的行為；

（五）其他有關(guān)著作權(quán)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)給予行政處罰的違法行為。

第四條 對(duì)本辦法列舉的違法行為，著作權(quán)行政管理部門可以依法責(zé)令停止侵權(quán)行為，并給予下列行政處罰：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收違法所得；

（四）沒收侵權(quán)制品；

（五）沒收安裝存儲(chǔ)侵權(quán)制品的設(shè)備；

（六）沒收主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰。第二章 管轄和適用

第五條 本辦法列舉的違法行為，由侵權(quán)行為實(shí)施地、侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地、侵權(quán)制品儲(chǔ)藏地或者依法查封扣押地的著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的違法行為由侵權(quán)人住所地、實(shí)施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等設(shè)備所在地或侵權(quán)網(wǎng)站備案登記地的著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處。第六條 國家版權(quán)局可以查處在全國有重大影響的違法行為，以及認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其查處的其他違法行為。地方著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處本轄區(qū)發(fā)生的違法行為。

第七條 兩個(gè)以上地方著作權(quán)行政管理部門對(duì)同一違法行為均有管轄權(quán)時(shí)，由先立案的著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)查處該違法行為。

地方著作權(quán)行政管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議或者管轄不明時(shí)，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門指定管轄；其共同的上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門也可以直接指定管轄。

上級(jí)著作權(quán)行政管理部門在必要時(shí)，可以處理下級(jí)著作權(quán)行政管理部門管轄的有重大影響的案件，也可以將自己管轄的案件交由下級(jí)著作權(quán)行政管理部門處理；下級(jí)著作權(quán)行政管理部門認(rèn)為其管轄的案件案情重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)著作權(quán)行政管理部門處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門處理。

第八條 著作權(quán)行政管理部門發(fā)現(xiàn)查處的違法行為，根據(jù)我國刑法規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)由該著作權(quán)行政管理部門依照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》將案件移送司法部門處理。

第九條 著作權(quán)行政管理部門對(duì)違法行為予以行政處罰的時(shí)效為兩年，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算。違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。侵權(quán)制品仍在發(fā)行或仍在向公眾進(jìn)行傳播的，視為違法行為仍在繼續(xù)。

違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

第三章 處罰程序

第十條 除行政處罰法規(guī)定適用簡易程序的情況外，著作權(quán)行政處罰適用行政處罰法規(guī)定的一般程序。

第十一條 著作權(quán)行政管理部門適用一般程序查處違法行為，應(yīng)當(dāng)立案。

對(duì)本辦法列舉的違法行為，著作權(quán)行政管理部門可以自行決定立案查處，或者根據(jù)有關(guān)部門移送的材料決定立案查處，也可以根據(jù)被侵權(quán)人、利害關(guān)系人或者其他知情人的投訴或者舉報(bào)決定立案查處。

第十二條 投訴人就本辦法列舉的違法行為申請(qǐng)立案查處的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、權(quán)利證明、被侵權(quán)作品（或者制品）以及其他證據(jù)。

申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)說明當(dāng)事人的姓名（或者名稱）、地址以及申請(qǐng)查處所根據(jù)的主要事實(shí)、理由。

投訴人委托代理人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由代理人出示委托書。第十三條 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到所有投訴材料之日起十五日內(nèi)，決定是否受理并通知投訴人。不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。第十四條 立案時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，同時(shí)附上相關(guān)材料，包括投訴或者舉報(bào)材料、上級(jí)著作權(quán)行政管理部門交辦或者有關(guān)部門移送案件的有關(guān)材料、執(zhí)法人員的檢查報(bào)告等，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，指定兩名以上辦案人員負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

辦案人員與案件有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避；沒有回避的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)其回避。辦案人員的回避，由本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十五條 執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為正在實(shí)施，情況緊急來不及立案的，可以采取下列措施：

（一）對(duì)違法行為予以制止或者糾正；

（二）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品、安裝存儲(chǔ)涉嫌侵權(quán)制品的設(shè)備和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存；

（三）收集、調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。

執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況和材料報(bào)所在著作權(quán)行政管理部門，并于發(fā)現(xiàn)情況之日起七日內(nèi)辦理立案手續(xù)。

第十六條 立案后，辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，并要求法定舉證責(zé)任人在著作權(quán)行政管理部門指定的期限內(nèi)舉證。

辦案人員取證時(shí)可以采取下列手段收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)：

（一）查閱、復(fù)制與涉嫌違法行為有關(guān)的文件檔案、賬簿和其他書面材料；

（二）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品進(jìn)行抽樣取證；

（三）對(duì)涉嫌侵權(quán)制品、安裝存儲(chǔ)涉嫌侵權(quán)制品的設(shè)備、涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站網(wǎng)頁、涉嫌侵權(quán)的網(wǎng)站服務(wù)器和主要用于違法行為的材料、工具、設(shè)備等依法先行登記保存。

第十七條 辦案人員在執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示由國家版權(quán)局或者地方人民政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件。

第十八條 辦案時(shí)收集的證據(jù)包括：

（一）書證；

（二）物證；

（三）證人證言；

（四）視聽資料；

（五）當(dāng)事人陳述；

（六）鑒定結(jié)論；

（七）檢查、勘驗(yàn)筆錄。

第十九條 當(dāng)事人提供的涉及著作權(quán)的底稿、原件、合法出版物、作品登記證書、著作權(quán)合同登記證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證明、取得權(quán)利的合同，以及當(dāng)事人自行或者委托他人以訂購、現(xiàn)場(chǎng)交易等方式購買侵權(quán)復(fù)制品而取得的實(shí)物、發(fā)票等，可以作為證據(jù)。

第二十條 辦案人員抽樣取證、先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)。對(duì)有關(guān)物品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作清單一式兩份，由辦案人員和當(dāng)事人簽名、蓋章后，分別交由當(dāng)事人和辦案人員所在著作權(quán)行政管理部門保存。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽名、蓋章的，由現(xiàn)場(chǎng)兩名以上辦案人員注明情況。

第二十一條 辦案人員先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人交付證據(jù)先行登記保存通知書。當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、損毀有關(guān)證據(jù)。

先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)加封著作權(quán)行政管理部門先行登記保存封條，由當(dāng)事人就地保存。先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所保存。情況緊急來不及辦理本條規(guī)定的手續(xù)時(shí)，辦案人員可以先行采取措施，事后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十二條 對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在交付證據(jù)先行登記保存通知書后七日內(nèi)作出下列處理決定：

（一）需要鑒定的，送交鑒定；

（二）違法事實(shí)成立，應(yīng)當(dāng)予以沒收的，依照法定程序予以沒收；

（三）應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的，將案件連同證據(jù)移送有關(guān)部門處理；

（四）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)予以沒收的，解除登記保存措施；

（五）其他有關(guān)法定措施。

第二十三條 著作權(quán)行政管理部門在查處案件過程中，委托其他著作權(quán)行政管理部門代為調(diào)查的，須出具委托書。受委托的著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以協(xié)助。第二十四條 對(duì)查處案件中的專業(yè)性問題，著作權(quán)行政管理部門可以委托專門機(jī)構(gòu)或者聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行鑒定。

第二十五條 調(diào)查終結(jié)后，辦案人員應(yīng)當(dāng)提交案件調(diào)查報(bào)告，說明有關(guān)行為是否違法，提出處理意見及有關(guān)事實(shí)、理由和依據(jù)，并附上全部證據(jù)材料。

第二十六條 著作權(quán)行政管理部門擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由本部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)行政處罰事先告知書，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)和其他權(quán)利。

行政處罰事先告知書應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門直接送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回執(zhí)上簽名、蓋章。當(dāng)事人拒絕簽收的，由送達(dá)人員注明情況，把送達(dá)文書留在受送達(dá)人住所，并報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。著作權(quán)行政管理部門也可以采取郵寄送達(dá)方式告知當(dāng)事人。無法找到當(dāng)事人時(shí)，可以以公告形式告知。

第二十七條 當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在被告知后七日內(nèi)，或者自發(fā)布公告之日起三十日內(nèi)，向著作權(quán)行政管理部門提出陳述、申辯意見以及相應(yīng)的事實(shí)、理由和證據(jù)。當(dāng)事人在此期間未行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的，視為放棄權(quán)利。

采取直接送達(dá)方式告知的，以當(dāng)事人簽收之日為被告知日期；采取郵寄送達(dá)方式告知的，以回執(zhí)上注明的收件日期為被告知日期。第二十八條 辦案人員應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并提交復(fù)核報(bào)告。

著作權(quán)行政管理部門不得因當(dāng)事人申辯加重處罰。第二十九條 著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)案件調(diào)查報(bào)告及復(fù)核報(bào)告進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果分別作出下列處理決定：

（一）確屬應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的違法行為的，根據(jù)侵權(quán)人的過錯(cuò)程度、侵權(quán)時(shí)間長短、侵權(quán)范圍大小及損害后果等情節(jié)，予以行政處罰；

（二）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法部門處理。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大的違法行為給予較重的行政處罰，由著作權(quán)行政管理部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第三十條 著作權(quán)行政管理部門作出罰款決定時(shí)，罰款數(shù)額應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施條例》第三十六條、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》第二十四條的規(guī)定和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》第十八條、第十九條的規(guī)定確定。

第三十一條 違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門可以沒收主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等。具有下列情形之一的，屬于前款所稱“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）違法所得數(shù)額（即獲利數(shù)額）二千五百元以上的；

（二）非法經(jīng)營數(shù)額在一萬五千元以上的；

（三）經(jīng)營侵權(quán)制品在二百五十冊(cè)（張或份）以上的；

（四）因侵犯著作權(quán)曾經(jīng)被追究法律責(zé)任，又侵犯著作權(quán)的；

（五）造成其他重大影響或者嚴(yán)重后果的。

第三十二條 對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)予以罰款的，著作權(quán)行政管理部門不得再予罰款，但仍可以視具體情況予以本辦法第四條所規(guī)定的其他種類的行政處罰。

第三十三條 著作權(quán)行政管理部門作出較大數(shù)額罰款決定或者法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以兩萬元以上、對(duì)單位處以十萬元以上的罰款。地方性法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽證要求另有規(guī)定的，依照地方性法規(guī)、規(guī)章辦理。

第三十四條 當(dāng)事人要求聽證的，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法第四十二條規(guī)定的程序組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)組織聽證的費(fèi)用。

第三十五條 著作權(quán)行政管理部門決定予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。

著作權(quán)行政管理部門認(rèn)為違法行為輕微，決定不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書，說明不予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，并送達(dá)當(dāng)事人；違法事實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查結(jié)果通知書，并送達(dá)當(dāng)事人。

著作權(quán)行政管理部門決定移送司法部門處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作涉嫌犯罪案件移送書，并連同有關(guān)材料和證據(jù)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法部門。

第三十六條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由著作權(quán)行政管理部門在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

第三十七條 當(dāng)事人對(duì)國家版權(quán)局的行政處罰不服的，可以向國家版權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)地方著作權(quán)行政管理部門的行政處罰不服的，可以向該部門的本級(jí)人民政府或者其上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰或者行政復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第四章 執(zhí)行程序

第三十八條 當(dāng)事人收到行政處罰決定書后，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)予以履行。

當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。法律另有規(guī)定的除外。

第三十九條 沒收的侵權(quán)制品應(yīng)當(dāng)銷毀，或者經(jīng)被侵權(quán)人同意后以其他適當(dāng)方式處理。銷毀侵權(quán)制品時(shí)，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀過程，核查銷毀結(jié)果，并制作銷毀記錄。

對(duì)沒收的主要用于制作侵權(quán)制品的材料、工具、設(shè)備等，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法公開拍賣或者依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十條 上級(jí)著作權(quán)行政管理部門作出的行政處罰決定，可以委托下級(jí)著作權(quán)行政管理部門代為執(zhí)行。代為執(zhí)行的下級(jí)著作權(quán)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行結(jié)果報(bào)告該上級(jí)著作權(quán)行政管理部門。

第五章 附 則

第四十一條 本辦法所稱的侵權(quán)制品包括侵權(quán)復(fù)制品和假冒他人署名的作品。

第四十二條 著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)計(jì)法規(guī)建立著作權(quán)行政處罰統(tǒng)計(jì)制度，每年向上一級(jí)著作權(quán)行政管理部門提交著作權(quán)行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

第四十三條 行政處罰決定或者復(fù)議決定執(zhí)行完畢后，著作權(quán)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

立卷歸檔的材料主要包括：行政處罰決定書、立案審批表、案件調(diào)查報(bào)告、復(fù)核報(bào)告、復(fù)議決定書、聽證筆錄、聽證報(bào)告、證據(jù)材料、財(cái)物處理單據(jù)以及其他有關(guān)材料。

第四十四條 本辦法涉及的有關(guān)法律文書，應(yīng)當(dāng)參照國家版權(quán)局確定的有關(guān)文書格式制作。第四十五條 本辦法自2009年6月15日起施行。國家版權(quán)局2003年9月1日發(fā)布的《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》同時(shí)廢止，本辦法施行前發(fā)布的其他有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，依照本辦法執(zhí)行。

第三篇：出版管理行政處罰實(shí)施辦法

出版管理行政處罰實(shí)施辦法

【頒布單位】 中華人民共和國新聞出版署

【頒布日期】 19971230

【實(shí)施日期】 19980101

現(xiàn)發(fā)布《出版管理行政處罰實(shí)施辦法》，自１９９８年１

月１日起施行。

【章名】 第一章 總則

第一條 為了規(guī)范出版管理行政處罰，保障和監(jiān)督新聞出版行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《出版管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織違反出版管理法規(guī)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由新聞出版行政機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法的規(guī)定實(shí)施。

第三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）必須有法定依據(jù)，遵守法定程序，否則行政處罰無效；

（二）必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)，違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰；

（三）對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的不得作為行政處罰的依據(jù)；

（四）應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法；

（五）在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，否則行政處罰決定不能成立。

第四條 新聞出版行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰：

（一）《出版管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為；

（二）《音像制品管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為；

（三）《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定的違法行為；

（四）其他有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由新聞出版行政機(jī)關(guān)給予行政處罰的違法行為。

第五條 本辦法所稱新聞出版行政機(jī)關(guān)是指新聞出版署，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，計(jì)劃單列市新聞出版局，地市級(jí)和縣級(jí)新聞出版局，或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的行使新聞出版行政管理職能的行政機(jī)關(guān)。

法律、法規(guī)授權(quán)的具有新聞出版管理職能的組織實(shí)施出版管理行政處罰，適用本辦法。

【章名】 第二章 管轄

第六條 新聞出版署負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰：

（一）在全國有重大影響的；

（二）法律、法規(guī)規(guī)定由新聞出版署管轄的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)由自己管轄的。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局負(fù)責(zé)對(duì)下列違法行為實(shí)施行政處罰：

（一）在本行政區(qū)有重大影響的；

（二）涉及外國的；

（三）其他依法應(yīng)當(dāng)由自己管轄的。

其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生的違法行為實(shí)施行政處罰。省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 行政處罰由主要違法行為發(fā)生地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。兩個(gè)以上地方新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)同一違法行為都有管轄權(quán)的，由先立案的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。

第九條 地方新聞出版行政機(jī)關(guān)就行政處罰管轄發(fā)生爭(zhēng)議或者管轄不明的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)指定管轄。該上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定其中一個(gè)地方新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄，或者指定適宜的其他地方新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。

第十條 上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)在必要的時(shí)候可以處理下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件，也可以把自己管轄的行政處罰案件交下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)處理。

下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為其管轄的行政處罰案件重大、復(fù)雜，需要由上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)處理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)決定。

第十一條 對(duì)出版單位的行政處罰，由新聞出版署或者省級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄；新聞出版署、省級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為由出版單位所在地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄更適宜的，可以指定該地的新聞出版行政機(jī)關(guān)管轄。

第十二條 吊銷許可證的處罰，由原發(fā)證機(jī)關(guān)決定。

第十三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，必須將案件移送司法機(jī)關(guān)。

第十四條 有關(guān)著作權(quán)的違法行為，由著作權(quán)行政管理部門依照有關(guān)規(guī)定處理。

【章名】 第三章 立案

第十五條 除依照《中華人民共和國行政處罰法》可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的以外，新聞出版行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的，應(yīng)當(dāng)立案查處。

第十六條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，對(duì)有關(guān)公民、法人或者其他組織遵守出版法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

新聞出版行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示新聞出版行政執(zhí)法證。

第十七條 新聞出版行政機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)正在印刷、復(fù)制、批發(fā)、零售、出租違禁出版物或者非法出版物，情況緊急來不及立案的，執(zhí)法人員可以采取以下措施：

（一）對(duì)違法行為予以制止或者糾正；

（二）對(duì)違禁出版物或者非法出版物、專用于違法行為的工具、設(shè)備依法查封或扣押；

（三）收集、提取有關(guān)證據(jù)。

第十八條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全違法行為舉報(bào)制度，接受公民、法人或者其他組織對(duì)違法行為的控告、檢舉。對(duì)控告、檢舉的違法行為經(jīng)審核基本屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。不予立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知控告 人或檢舉人。

第十九條 新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)其他行政機(jī)關(guān)移送的、上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)指定或者交辦的、當(dāng)事人主動(dòng)交待的和通過其他方式發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。

第二十條 行政處罰案件的具體立案工作由新聞出版行政機(jī)關(guān)的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。

立案應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰案件立案審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查，決定立案或者不予立案。

立案應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)或者受理案件之日起７日內(nèi)完成。情況緊急來不及立案的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查取證或者依法采取有關(guān)行政措施后及時(shí)立案。

【章名】 第四章 調(diào)查取證

第二十一條 行政處罰案件立案后，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證。

調(diào)查取證必須全面、客觀、公正，以收集確鑿證據(jù)，查明違法事實(shí)。

第二十二條 調(diào)查取證由新聞出版行政機(jī)關(guān)立案的職能部門或者新聞出版行政機(jī)關(guān)所屬的稽查部門負(fù)責(zé)。

調(diào)查取證時(shí)執(zhí)法人員不得少于兩人，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示有效證件。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 進(jìn)行調(diào)查取證可以采取以下手段：

（一）詢問當(dāng)事人、證人、利害關(guān)系人等有關(guān)人員；

（二）查閱、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件、檔案、帳簿和其他書面材料；

（三）對(duì)違法出版物或者其他違法物品抽樣取證；

（四）對(duì)證據(jù)先行登記保存；

（五）自行或委托其他組織對(duì)證據(jù)進(jìn)行鑒定；

（六）對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)備進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查。

第二十四條 執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證應(yīng)制作詢問筆錄、勘驗(yàn)或檢查等調(diào)查筆錄，筆錄由當(dāng)事人或有關(guān)人員簽名或蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，由執(zhí)法人員在筆錄上注明情況。

第二十五條 進(jìn)行抽樣取證、先行登記保存和勘驗(yàn)、檢查，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人在場(chǎng)，當(dāng)事人拒絕到場(chǎng)的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)人員參加見證。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在調(diào)查筆錄上注明情況，并由參加見證的有關(guān)人員簽名或者蓋 章。

第二十六條 執(zhí)法人員對(duì)抽樣取證、先行登記保存的物品應(yīng)當(dāng)開列清單，一式兩份，寫明物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格等項(xiàng)目，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽字或者蓋章，一份清單交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章和接收 清單的，由執(zhí)法人員在清單上注明情況。

第二十七條 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下采取先行登記保存，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并向當(dāng)事人出具證據(jù)先行登記保存通知書，責(zé)令當(dāng)事人或者有關(guān)人員在證據(jù)保存期間不得轉(zhuǎn)移、毀壞。認(rèn)為先行登記保存的證據(jù)確需移至他處的，可以移至適當(dāng)?shù)膱?chǎng)所保存。

情況緊急來不及辦理上款規(guī)定程序的，執(zhí)法人員可以先行采取措施，事后及時(shí)補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十八條 新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在７日內(nèi)作出以下處理決定：

（一）需要進(jìn)行檢驗(yàn)或者鑒定的，予以檢驗(yàn)或者鑒定；

（二）對(duì)依法應(yīng)予沒收的，予以沒收，對(duì)依法不予沒收的，退還當(dāng)事 人；

（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理的，移交有關(guān)機(jī)關(guān)。

在７日內(nèi)未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除保存，并將先行登記保存的證據(jù)退還當(dāng)事人。

第二十九條 非法出版物的鑒定由省級(jí)以上新聞出版行政機(jī)關(guān)指定的鑒定機(jī)關(guān)和鑒定人員作出，違禁出版物的鑒定由省級(jí)以上新聞出版行政機(jī)關(guān)作出。鑒定書由兩名以上鑒定人簽名，經(jīng)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審核后簽發(fā)，加蓋新聞出版行政機(jī)關(guān)出版物鑒定專用章。

鑒定中遇有復(fù)雜、疑難問題或者鑒定結(jié)論有分歧，或者應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)要求重新鑒定的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)鑒定。

第三十條 新聞出版行政機(jī)關(guān)在調(diào)查取證有困難的情況下，可以委托其他新聞出版行政機(jī)關(guān)就某些事項(xiàng)代為調(diào)查取證，受委托的新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極辦理，及時(shí)將調(diào)查取證結(jié)果回復(fù)委托的機(jī)關(guān)。

上級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)立案的案件可以指示下級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)調(diào)查取證。

【章名】 第五章 聽證

第三十一條 新聞出版行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證和較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，調(diào)查取證部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

本條所稱“較大數(shù)額罰款”，由新聞出版署作出處理決定的，是指對(duì)公民２萬元以上、對(duì)法人或者其他組織１０萬元以上的罰款；由地方新聞出版行政機(jī)關(guān)作出處罰決定的，按照地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理，地方性法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，是指對(duì)公民１萬元以上、對(duì)法人或者其他組織 ５萬元以上的罰款。

第三十二條 當(dāng)事人要求舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知后３日內(nèi)提出書面申請(qǐng)，說明聽證要求和理由。當(dāng)事人提出書面申請(qǐng)有困難的，可以口頭提出申請(qǐng)，調(diào)查取證部門應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由當(dāng)事人簽名或蓋章。

當(dāng)事人在被告知后３日內(nèi)未提出聽證申請(qǐng)的，視為放棄聽證要求，由調(diào)查取證部門記錄在案。

第三十三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從本機(jī)關(guān)法制工作部門或者其他比較超脫的相關(guān)職能部門中指定一名聽證主持人、一名書記員。調(diào)查取證部門的人員不得作為聽證主持人和書記員。

第三十四條 新聞出版行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)制作聽證通知書，并在聽證７日前，將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人和本案調(diào)查人 員。

第三十五條 當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。

委托代理人申請(qǐng)和參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交委托書，委托書應(yīng)當(dāng)載明委托權(quán)限。

第三十六條 當(dāng)事人接到聽證通知書后，無正當(dāng)理由不按期參加聽證的，視為放棄聽證要求。

有下列情況之一的，聽證可以延期舉行：

（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；

（二）當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定主持人的；

（三）發(fā)現(xiàn)有新的重要事實(shí)需要重新調(diào)查核實(shí)的；

（四）其他需要延期的情形。

第三十七條 在聽證舉行過程中，當(dāng)事人放棄申辯或者退出聽證的，終止聽證，并記入聽證筆錄。

第三十八條 聽證主持人履行以下職責(zé)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間和地點(diǎn)；

（二）主持進(jìn)行聽證程序；

（三）維持聽證秩序；

（四）決定終止聽證；

（五）決定聽證延期舉行；

（六）根據(jù)聽證情況向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人寫出報(bào)告并就案件的處理提出意見。

聽證書記員如實(shí)記錄聽證情況，制作聽證筆錄，協(xié)助聽證主持人工作。

第三十九條 當(dāng)事人認(rèn)為主持人、書記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。書記員的回避，由主持人決定；主持人的回避，由其所在部門負(fù)責(zé)人決定。

第四十條 聽證應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）聽證會(huì)開始，介紹主持人、書記員，宣布聽證紀(jì)律；

（二）告知當(dāng)事人聽證中的權(quán)利和義務(wù)，詢問是否有回避申請(qǐng)；

（三）核對(duì)參加聽證的當(dāng)事人及代理人、本案調(diào)查人員、本案直接利害關(guān)系人、證人的身份；

（四）本案調(diào)查人員說明案件事實(shí)、證據(jù)、適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章，以及擬作出的行政處罰決定的理由；

（五）詢問當(dāng)事人或者代理人、本案調(diào)查人員、證人和其他有關(guān)人員，并要求出示有關(guān)證據(jù)材料；

（六）當(dāng)事人或者代理人從事實(shí)和法律上進(jìn)行申辯，并對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證；

（七）當(dāng)事人或者其代理人和本案調(diào)查人員就本案的事實(shí)和法律問題進(jìn)行辯論；

（八）當(dāng)事人或者其代理人作最后陳述；

（九）聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

第四十一條 聽證結(jié)束，當(dāng)事人或者其代理人應(yīng)當(dāng)將申辯材料及有關(guān)證據(jù)提交聽證主持人。

第四十二條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)在聽證后交雙方人員審核，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由雙方人員在聽證筆錄上簽名。雙方人員拒絕簽名的，由書記員在筆錄上記明。

第四十三條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證確定的事實(shí)、證據(jù)，依照本辦法第四十五條的規(guī)定對(duì)原擬作出的處罰決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)加以復(fù)核，向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出意見。

【章名】 第六章 決定

第四十四條 違法行為經(jīng)調(diào)查事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰意見書，載明違法事實(shí)、理由、法律依據(jù)、處罰意見及立案、調(diào)查取證情況。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》第三十一、三十二條的規(guī)定，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將出版管理行政處罰意見書和當(dāng)事人的陳述、申辯材料，連同立案審批表和其他有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人同意，送本機(jī)關(guān)法制工作部門復(fù)核。

經(jīng)過聽證的案件，按照本辦法第四十三條的規(guī)定辦理。

第四十五條 法制工作部門對(duì)出版管理行政處罰意見書等書面材料就以下事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核，簽署意見后報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批：

（一）認(rèn)定事實(shí)是否清楚；

（二）適用法律是否正確；

（三）處罰意見是否合法、適當(dāng)；

（四）是否符合法定程序；

（五）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第四十六條 新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)送的出版管理行政處罰意見書等材料進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況分別作出以下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法事實(shí)不能成立的和違法行為輕微依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)；

（四）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的，向工商行政管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)提出建議；

（五）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人或受處罰單位主要負(fù)責(zé)人行政處分的，向其所在單位或其主管部門提出建議。

經(jīng)過聽證的和其他較重大的行政處罰，由新聞出版行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。

第四十七條 新聞出版行政機(jī)關(guān)決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作出版管理行政處罰決定書，載明《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條和國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》第七條規(guī)定的事項(xiàng)。

新聞出版行政機(jī)關(guān)決定不給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作不予行政處罰通知書，說明不予行政處罰的理由，送達(dá)當(dāng)事人。

新聞出版行政機(jī)關(guān)決定移送司法機(jī)關(guān)處理的案件，應(yīng)當(dāng)制作建議追究刑事責(zé)任意見書，連同有關(guān)材料和證據(jù)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)。

新聞出版行政機(jī)關(guān)向工商行政管理機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)建議吊銷當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照或者其他許可證的，應(yīng)當(dāng)制作建議吊銷營業(yè)執(zhí)照或者其他許可證意見書。

新聞出版行政機(jī)關(guān)建議給予當(dāng)事人或者其他有關(guān)人員行政處分的，應(yīng)

當(dāng)制作建議給予行政處分意見書，送達(dá)當(dāng)事人或者其他人員所在單位或其主管機(jī)關(guān)。

本條各款所列法律文書，由調(diào)查部門負(fù)責(zé)制作并送達(dá)。

第四十八條 對(duì)同一違法行為，其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予罰款處罰的，新聞出版行政機(jī)關(guān)不得再予罰款，但仍可以依法給予其他種類的行政處罰。

第四十九條 給予停業(yè)整頓行政處罰的，應(yīng)當(dāng)明確停業(yè)的時(shí)限和整頓的事項(xiàng)。

第五十條 新聞出版行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自立案之日起兩個(gè)月內(nèi)作出；案件重大、復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以延長，但延長的時(shí)間最多不得超過兩個(gè)月。

作出行政處罰決定的日期以行政處罰決定書上的日期為準(zhǔn)。

【章名】 第七章 執(zhí)行

第五十一條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定的７日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第五十二條 新聞出版行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，可以在有關(guān)范圍內(nèi)予以通報(bào)或者在報(bào)紙、期刊等媒介上公布。

第五十三條 罰款的收繳依照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》執(zhí)行。

第五十四條 沒收的出版物需要銷毀的，紙質(zhì)出版物應(yīng)當(dāng)化漿，其他出版物應(yīng)當(dāng)以適宜的方式銷毀。新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派專人負(fù)責(zé)銷毀事宜，監(jiān)督銷毀過程，核查銷毀結(jié)果，防止應(yīng)當(dāng)銷毀的出版物流失。

沒收的出版物不需要銷毀的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)決定處理的方式。

第五十五條 對(duì)沒收的從事非法活動(dòng)的主要專用工具和設(shè)備，新聞出版行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。

第五十六條 對(duì)于給予停業(yè)整頓行政處罰的，新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人停業(yè)期間的整頓情況進(jìn)行監(jiān)督，并在停業(yè)期滿前進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)整頓符合要求的，根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，恢復(fù)其業(yè)務(wù)。

第五十七條 上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定，可以指示下一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第五十八條 新聞出版行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，可以采取下列措施糾正違法行為：

（一）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立的出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行單位予以公告取締；

（二）責(zé)令停止出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行出版物；

（三）其他責(zé)令當(dāng)事人糾正違法行為的措施。

第五十九條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，新聞出版行政機(jī)關(guān)可以依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的措施處理。

新聞出版行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人起訴期限屆滿之日起３個(gè)月內(nèi)提出。

第六十條 當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六十一條 出版管理行政處罰案件終結(jié)后，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將案件材料立卷歸檔。

【章名】 第八章 附則

第六十二條 新聞出版行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰統(tǒng)計(jì)制度和重大行政處罰備案制度，每半年向上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)提交一次行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)告，重大行政處罰報(bào)上一級(jí)新聞出版行政機(jī)關(guān)備案。

第六十三條 新聞出版行政機(jī)關(guān)的法制工作部門負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)辦理本辦法第六十二條規(guī)定的事項(xiàng)。

第六十四條 新聞出版行政執(zhí)法證由新聞出版署統(tǒng)一制作，具體管理辦法另行制定。

新聞出版行政執(zhí)法證未頒發(fā)之前，適用當(dāng)?shù)厝嗣裾C發(fā)的執(zhí)法證或者其他有效證件。

第六十五條 本辦法所稱非法出版物，是指違反《出版管理?xiàng)l例》未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)紙、期刊名稱出版的出版物，擅自印刷或者復(fù)制的境外出版物，非法進(jìn)口的出版物。

本辦法所稱違禁出版物，是指內(nèi)容違反《出版管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條規(guī)定的出版物。

第六十六條 本辦法自１９９８年１月１日起施行。

第四篇：國家宗教事務(wù)局行政處罰實(shí)施辦法

國家宗教事務(wù)局行政處罰實(shí)施辦法

（2013年12月31日國家宗教事務(wù)局第10次局務(wù)會(huì)議通過 自2014年1月8日起執(zhí)行）

第一條 為了規(guī)范本局的行政處罰行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》，制定本辦法。

第二條 行政處罰遵循公正、公開的原則。

設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

第三條 本局的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰，罰款的限額報(bào)國務(wù)院審定。

規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

第四條 實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者其他組織自覺守法。

第五條 本局有關(guān)業(yè)務(wù)司按職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)行政處罰的實(shí)施。

第六條 對(duì)公民、宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者其他組織依法給予行政處罰的，有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)；必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。

違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第七條 有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查的不同情況，分別提出以下行政處罰決定建議：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第八條 行政處罰決定建議經(jīng)政法司審核，并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由有關(guān)業(yè)務(wù)司出具行政處罰告知書，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、—1—

依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

當(dāng)事人進(jìn)行陳述和申辯的，有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

第九條 建議作出重大行政處罰決定的，還應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。聽證按《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序辦理。

第十條 第六條、第七條、第八條、第九條的程序完成后，確有必要對(duì)公民、宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所或者其他組織依法給予行政處罰的，有關(guān)業(yè)務(wù)司應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書，經(jīng)政法司審核后，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，應(yīng)當(dāng)由局長辦公會(huì)議討論決定。

第十一條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有本局的印章。

第十二條 有關(guān)業(yè)務(wù)司工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人宣告行政處罰決定書并交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

第十三條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本局可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十四條 本局工作人員在實(shí)施行政處罰過程中，有違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定行為的，由機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事司根據(jù)情節(jié)輕重予以處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2004年7月1日印發(fā)的《國家宗教事務(wù)局行政處罰程序（試行）》同時(shí)廢止。

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第五篇：新疆維吾爾自治區(qū)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法

新疆維吾爾自治區(qū)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

政府令第72號(hào)

第一條 為保障聽證程序合法、規(guī)范、順利進(jìn)行，切實(shí)保護(hù)

當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）有關(guān)聽證的規(guī)定、制定本辦法。

第二條 聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、效率和保障當(dāng)事人合法權(quán)

利的原則。

第三條 自治區(qū)各行政機(jī)關(guān)（含經(jīng)依法授權(quán)或者吊銷許可證委 托的行政執(zhí)法組織）對(duì)當(dāng)事人依法作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以500元以上、對(duì)法人或者其他組織處以20000元以上罰款等行政處罰的，在作出處罰決定前，當(dāng)事人要求舉行聽證的，依照行政處罰法和本辦法執(zhí)行。國務(wù)院有關(guān)部門對(duì)“較大數(shù)額罰款”的聽證額度另有規(guī)定的，自治區(qū)有關(guān)部門可按其規(guī)定執(zhí)行。

第四條 聽證由擬作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。具體實(shí)施工

作由其法制機(jī)構(gòu)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

受行政機(jī)關(guān)委托的組織擬作出的行政處罰需要聽證的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織。

兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)擬作共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織。

第五條 行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為作出行政處罰決定之前，對(duì)符合本辦法第三條確定的聽證范圍的案件，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、給予行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)中人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知當(dāng)事人提出聽證要求的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。

第六條 當(dāng)事人要聽證的，應(yīng)當(dāng)自收聽證告知書之日起3日內(nèi)以書面形式向行政機(jī)關(guān)提出聽證申請(qǐng)。當(dāng)事人逾期未提出聽證申請(qǐng)的，視為放棄聽證權(quán)利。

當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對(duì)本案再次提出聽證要求。

第七條 與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人要求參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向聽證組織機(jī)關(guān)提出。是否準(zhǔn)許，由聽證組織機(jī)關(guān)決定。

第八條 當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽證，并在舉行7日前向當(dāng)事人、案件調(diào)查人和其他聽證參加人送達(dá)聽證通知書。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式 ；

（三）聽證主持人、聽證員的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)資料證據(jù)。

第九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按時(shí)參加聽證。當(dāng)事人有正當(dāng)理由并且事先延期舉行聽證的，準(zhǔn)許延期一次，當(dāng)事人未按時(shí)參加聽證并且事先未說明理由的，視為放棄聽證權(quán)利。

第十條 聽證主持人，聽證員應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)工作人員等非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

聽證應(yīng)當(dāng)有專人記錄。記錄員由聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

第十一條 聽證主持人、聽證員、記錄員有下列情形之一的，當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面方式在舉行聽證前向行政機(jī)關(guān)提出回避申請(qǐng)：

（一）是本案的調(diào)查取證人員；

（二）是當(dāng)事人或者本案調(diào)查取證人員的近親屬；

（三）與案件的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的。

申請(qǐng)聽證主持人回避的，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，申請(qǐng)聽證員、記錄員回避的，由聽證主持人決定。

第十二條 當(dāng)事人、第三人可以委托一到二人代為參加聽證。委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證前向聽證組織機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確代理人的代理權(quán)限。

第十三條 聽證參加人包括行政處罰案件的當(dāng)事人及其委托代理人，以及該案調(diào)查人員。

第十四條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，公開舉行聽證的，聽證組織機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將聽證的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)以及有關(guān)事項(xiàng)，予以公告。

第十五條 當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)：

（一）有權(quán)對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯；

（二）有權(quán)對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。

（三）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問；

（四）遵守聽證紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十六條 聽證應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證記錄員宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，聽證主持人宣布聽證的組成人員，詢問核實(shí)聽證參加人的身份，宣布聽證開始；

（二）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)以及行政處罰建議；

（三）當(dāng)事人或者其委托代理人就案件的事實(shí)陳述和辯解，提出有關(guān)證據(jù)，對(duì)調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證；

（四）第三人及其委托人進(jìn)行陳述和申辯；

（五）聽證主持人按照案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人先后順序聽取最后陳述；

（六）主持人宣布聽證結(jié)束。

第十七條 聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）當(dāng)事人的姓名或者名稱、法定代表人及委托代理人、案件調(diào)查人的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）案件調(diào)查人提出的事實(shí)證據(jù)和行政處罰建議及法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）其他需要載明的事項(xiàng)。

第十八條 聽證主持人在聽證中有權(quán)對(duì)參加人不當(dāng)?shù)霓q論內(nèi)容予以制止，維護(hù)正常的聽證秩序。

第十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人根據(jù)聽證情況，向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人書面提出案件處理意見行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)聽證主持人的意見和聽證筆錄，依法作出是否給予行政處罰的決定。

第二十條 聽證的舉行，不影響當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟以及請(qǐng)求國家賠償權(quán)利的行使。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，不得以任何名義向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由自治區(qū)人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法發(fā)布之日起施行。發(fā)布日期:19971127 執(zhí)行日期:19971127