第一篇：12春《公務員制度講座》期末復習范圍

《公務員制度講座》期末復習范圍

一、考試說明

1.考試時間：90分鐘

2.考試形式：開卷

3.考試題型：

一、不定項選擇題（每小題2分，共40分）或多項選擇題（每空2分，共40

分）；

二、案例分析題（每題15分，共60分）

二、復習范圍

不定項選擇題或多項選擇題在書上，不給復習范圍了，考試時自己翻書。案例分析范圍

案例分析一

國務院某部部長劉某某的秘書小王，因近一、二年的工作關系與劉部長的女兒接觸較多，從而相互愛慕，并產生了愛情。小王、小劉于2005年的“情人節”登記結婚并舉行了婚禮。此前，王秘書在向部機關人事部門遞交領取結婚登記申請書、介紹信的同時，也遞交了一份請求調出該部而到另一部門工作的申請書。這兩份申請書同時遞交，有“局外人”非常納悶，不知何故？

根據上述案例請回答：

1．什么是公務員的回避制度？

2．公務員應回避的親屬關系、回避類型有哪些？

3．上述案例屬于何種回避？他們是什么關系？

案例分析二

某機關一名工作人員在年度考核中被定為不稱職，該工作人員認為機關對其作出的考核結果明顯不符合實際情況，遂向其所在機關申請復核，一個月后該機關作出了維持原考核結果的復核決定，該名工作人員在接到復核結果一個月后提出申訴。

根據上述案例請回答：

1．公務員對定期考核結果有異議的能否申請復核？

2．本案中受理復核、申訴的程序有哪些不符合規定？

3．該人員應該向哪個機關或部門提出申訴？

案例分析三

某省在公務員的公開招考中，未按擬任職位所要求的資格條件錄用了一名人員，被他人舉報至有關部門。經調查證實，參與公務員招錄工作的一名工作人員徇私舞弊、通過制造“假學歷”將這名不具備資格條件的人員錄用。

根據上述案例請回答：

1． 根據公務員法這名工作人員違反了哪條規定？

承擔的法律責任是什么？

案例分析四

南山市周某原系市商務局對外貿易處副處長，退休后第二年，到其原主管的國有貿易公司任董事長。經人反映，當地組織人事部門責令其限期改正，但周某認為自己已經退休，能夠利用專業知識為社會服務，既可豐富自己晚年生活，也增加個人收入，不愿辭去董事長職務，后市工商行政管理局進行了查處。

試根據《公務員法》和有關法律，進行分析。

案例分析五

1．2005 年6月，在某省會城市的一個大型國有企業做會計工作長達6年之久的小宋，經幾位熱心人“牽線”、“搭橋”，終于可以跳出企業，進入國家行政機關，到該市政府的審計部門本行工作。說來也巧，小宋的堂兄宋某某正是該市審計局副局長。兩個月后，當出國學習半年剛剛回國的堂兄宋副局長得知這一消息后，立即告訴堂弟小宋，“你必須調離審計局，除非我辭職?！毙∷温犃耍笮沽藲獾钠で颍m抱怨堂兄不近人情，又不知到底為了什么？

根據上述案例請回答：

1．什么是公務員的回避制度？

2．公務員應回避的親屬關系、回避類型有哪些？

3．上述案例屬于何種回避？他們是什么關系？

案例分析六

某辦公室接上級通知，要求派一名同志參加為期一個月的“辦公室自動化”培訓。辦公室主任老王征求全體公務人員的意見，但無一人主動報名。老王只好硬性指派老張參加，老張說“我的腿患慢性關節炎，愛人一直不許我外出”。老王又指派老李參加，老李回答說“這是一次學習提高的好機會，但我再過兩年就要退休，學會了也用不上，還是把機會留給別人吧”。老王只好改派中年人趙某，趙某回答說：“我兒子今年參加升學考試，加之工作太

忙，實在走不開”。最后老王又去做小吳的工作，小吳今年大學畢業被分配來任職，聽老王講完，小吳面有難色，不好意思地說：“我最近有點個人問題要處理，雖然是一件小事，但卻是我的終身大事”。老王明白了，小吳最近正在談女朋友，當然不好勉強。出于無奈，老王主持召開了一個全體辦公人員的會議，他著重分析了培訓對提高人員素質及辦公效率的意義，大家都覺得老王的分析透徹、全面，培訓的確意義重大，但最終還是沒人參加這次培訓。

根據上述案例請回答：

1． 什么是培訓？

2．他們為什么不愿意參加培訓

3．老王對參見培訓人員的選擇是否妥當？

案例分析七

某市人事局出臺一系列改革和優化公務員管理的舉措：第一項改革是推行聘任制公務員。具體做法是：除工勤雇員外的所有新進人員，一律招錄為一定期限（比如1至5年）的聘任制公務員；對一些專業性較強職位，如改革辦的一些高級專家，還有政府各部門尤其是涉外工作部門需要的法律、翻譯等方面專業人才，以及財會、工程管理、信息技術管理等專業性較強的人才，也推行聘任制公務員。李某經過考試成為了本市某機關的一名聘任制公務員。

請根據以上案例回答：

1． 運用公務員法知識進行分析，對于李某這樣的聘任制公務員，依據什么對其進行管理？

2．如果李某與所在機關發生了爭議，將通過什么途徑解決？

案例分析八

╳╳縣╳╳局接到群眾舉報，反映該局工作人員李某在日常執法檢查中經常有吃拿卡要現象。該局接到舉報后，領導認為李某平時工作極不負責，群眾舉報的情況應該屬實，于是作出開除李某的決定。后來，在該省公開招錄人民警察時，李某報名并經考試被錄用為該省╳╳市公安局警察。請問這段案例中有哪些做法違反了公務員法的規定？

第二篇：公務員制度講座期末復習

一、考試題型

（一）單項選擇題（每題1分，共計30分）

（二）填空題（每空1分，共7分）

（三）判斷對錯并說明原因（每小題4分，共16分）

（四）簡答題（每小題6分，共30分）

（五）案例分析（共19分）

二、考試時間：90分鐘

三、考試形式

期末：一頁紙半開卷形式

形考：三次作業，一次期中開卷隨堂考

四、具體內容

（一）填空

1．我國公務員主管部門的管理機制是_________和_________相結合。2．___ __ 和__ _ ____是我國現行干部管理的兩個最重要的法規和法規性文件。

3．職務設置是其他公務員管理環節的 與。4．職務序列包括 與 兩個基本要素。

5．殿試為科舉最高級考試，由皇帝親自主持。經過殿試的便是，第一名為，第二名為，第三名為。

6．我國公務員錄用考試采取____ __和__ ____的方法。筆試分為 和 科目。

7.公務員試用期為。

8.我國公務員考核制度是在 基礎上建立和發展起來的。9．對公務員的管理，體現在 和 兩個方面。10．公務員的晉升方式有 和 晉升兩種。11．公務員獎勵形式可分為 和。

12．公務員法規定：警告的處分期限為 ；記過為 ；記大過為 ；降級、撤職為。

13．公務員法規定公務員的培訓實行，并規定培訓的時間要求。14．我國公務員實行 和 相結合的工資制度。15．我國公務員目前只實行了 保險制度和 保險制度兩種。對公務員的、和 尚未建立保險制度。

16．公務員辭去公職的審批期限是，其中對領導成員辭去公職的審批期限是。

17．公務員辭去公職的法律后果主要有兩個方面：、。18．公務員曠工或無正當理由逾期不歸連續超過 天，或者一年內累計超過 的，可以辭退。

19．任免機關批準辭退的，應以 形式通知公務員本人。20．退休方式一般包括 退休和 退休兩種。

21．根據公務員法的規定，兩類職位可以實行聘任制：、。22．根據公務員法的規定，機關聘任公務員，采取 的方式，規定了聘任合同期限為。

23．機關與聘任制公務員產生爭議，通過 處理。

24．公務員法規定，當事人對仲裁裁決不服的，可以自接到仲裁裁決書之日起 日內向人民法院提起訴訟。

25．公務員錄用的標準是___________。

26．定期考核是一種例行考核，按一定的 和規定的內容、標準、方法和程序進行。

（二）判斷對錯并說明原因

1．公務員義務是指國家法律對公務員必須做出一定行為的約束和強制。

錯。公務員義務是指國家法律對公務員必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束和強制。

2．職務序列包括職務層次和職務類別兩個基本要素。

錯。職務序列包括職務層次和職務名稱兩個基本要素。

3．“兩官分途”是指我國公務員分為領導類公務員和非領導類公務員。

錯。兩官分途是西方公務員制度的一大特點?！皟晒佟奔凑疹惡蜆I務類公務員，或稱政務官和事務官。政務類官員由選舉或政府任命產生，他們都是由執政黨直接或間接推選出來，代表執政黨領導或參與政府的工作，對選民負責。實行嚴格的任期制，與政黨共進退。一般不以官員為終身職業。業務類公務員則通過競爭性考試進入公務員隊伍，實行職務常任，他們對行政首長負責，實行“政治中立”，不與政黨共進退，一般以擔任公務員職業為終身職業。所以這兩類官員在產生方式、任用條件、職責范圍和管理辦法上屬于不同類型，相互間不能交替任職，因而被稱為“兩官分途”。我國不實行兩官分途管理方法。

4．我國公務員制度的基本特點是堅持黨的領導、從我國實際出發確定公務員的范圍、實行“兩官分途”、保持政治中立。

錯，我國公務員制度的特點是不實行“兩官分途”、不保持政治中立。5．我國現行的公務員回避制度包括職務回避、地域回避和考試回避三種。

錯。我國現行的公務員回避制度包括任職回避、地域回避和公務回避三種。6．公務員錄用的標準是德才兼備。

對。

7．在公務員法確定的職務級別制度中，級別功能主要體現在是確定工資及其他待遇的重要依據，是公務員職務晉升的首要依據，是平衡比較各類職務序列的標尺。

對。

8．公務員因工作需要可以在機關外兼職，比如兼任事業單位、社會團體中的某些職務，但必須經有關機關批準，可以領取兼職報酬。

錯。公務員因工作需要可以在機關外兼職，比如兼任事業單位、社會團體中的某些職務，但必須經有關機關批準，不得領取兼職報酬。

9．公務員降職，一次降低一個職務層次。

對。

10．公務員辭職是指公務員根據本人意愿提出，并經過任免機關批準，依法解除其與機關的職務關系。

錯。公務員辭職不僅包括上述情況，還有擔任領導職務的公務員依照法律規定的條件和程序辭去所擔任的領導職務。也就是說公務員辭職包括辭去公職和辭去領導職務兩種類型。

11．公務員控告指公務員對機關做出的涉及本人權益的人事處理不服，向有關機關提出意見，要求機關變更或者撤銷原處理后重新予以處理。

錯。公務員申訴指公務員對機關做出的涉及本人權益的人事處理不服，向有關機關提出意見，要求機關變更或者撤銷原處理后重新予以處理。

12．公務員的獎勵遵循物質獎勵與精神獎勵相結合，以物質獎勵為主。

錯。以精神獎勵為主。

錯。沒有開除留用察看。

13．公務員控告指公務員對機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為向上級機關或者其他專門機關提出指控。

對。

14．公務員辭退指機關按照法律規定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內做出的解除其與公務員之間存在的職務關系的行為。

對。

15．從性質上看，公務員培訓屬于“第一教育過程”。

錯。公務員培訓屬于“第二教育過程”。

16.參照管理是指一些具有行政職能的事業單位，經審批，以《公務員法》為依據，堅持公務員制度的原則精神，執行公務員管理的規定，同時兼顧自身的性質和特點，在某些具體制度上做適當變通的管理辦法。

對。

17．公務員法里處分的類型包括警告、記過、記大過、降級、降職、開除留用察看、開除。

18.試用期的公務員在試用期內要參加任職培訓，在試用期內只寫評語，不定等次，考核情況作為任職定級的依據。

錯。試用期內的公務員要參加初任培訓。

19．我國公務員分類管理將公務員職位分為一般行政類、財政會計類、工程技術類和教育科學類。

錯。我國公務員職位可以分為專業技術類、行政執法類、綜合管理類、法官檢察官 類、其他類別職位。

20．公開選拔制是指將黨委（黨組）集體討論研究確定擬晉升公務員的有關情況，通過一定的方式，在一定的范圍和期限內進行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式實施對公務員的任職的一種制度。

錯。任職前公示制是指將黨委（黨組）集體討論研究確定擬晉升公務員的有關情況，通過一定的方式，在一定的范圍和期限內進行公布，廣泛聽取群眾的反映和意見，再正式實施對公務員的任職的一種制度。

（三）簡答題

1公務員法的立法宗旨是什么？P4 2確定公務員范圍的指導思想是什么？ P22 3.簡述公務員管理的公開、平等、競爭、擇優原則的內容。P37 4.簡述公務員主管部門的主要職能？P35 5.公務員管理的原則是什么？P37

6.簡述公務員管理的分類管理原則？P44 7.如何認定公務員的行為是職務行為？P46 8.公務員義務與紀律的聯系和區別是什么？P57 9.建立健全職務與級別制度的指導思想是什么？P74 10.職位分類與品位分類的優缺點是什么？P76 11.我國公務員職位有哪些類別？ P79 12.實行公務員考試錄用制度的意義是什么？P105 13.建立和完善公務員考核制度的意義？P136 14.公務員考核的基本原則有哪些？P137 15.簡述我國公務員職務升降制度的特點？P178 16.公務員獎勵制度的特點有哪些？P196 17.公務員獎勵制度遵循哪些原則？P198 18.公務員免予處分的含義及條件是什么？P216 19.簡述什么是任職培訓？它的目的以及時間是什么？P233 20.公務員交流制度的原則是什么？P246 21.調任的目的和意義？P248 22.簡述掛職鍛煉的情形、時限和去向。P254 23建立公務員退休制度的意義有哪些？P302 24.公務員申訴的特點？P319 25.職位聘任的主要特點？P336 26.公務員管理中違法的應負法律責任的情形包括哪些？ P369

（四）案例分析 案例一：

2006 年底，某省民政廳的考核工作正在緊鑼密鼓地進行，劉廳長一向很重視考核。一次，他把人事處陳處長叫到辦公室，詳細詢問了考核的一些具體問題。其中問到：張某某，因年初受到留黨察看處分，能否參加這次考核，如果可以參加考核，定何等次；李某某于當年受到了開除黨籍處分，能否參加這次考核，如果可以參加考核，可定何等次；趙某某，正在接受某個案件的立案審查，尚未結案，可否參加這次考核，如果可以參加考核，應該定何等次；還有王某某是今年新錄用的公務員，尚在試用期間，應如何對其進行考核。陳處長針對以上四種情況分別作了正確的回答。

問：陳處長如何回答上述四個問題才是正確的？理由是什么？

參考答案：

張某某，因年初受到留黨察看處分，并沒有被辭退公務員，所以能夠參加這次考核，確定為不稱職；李某某于當年受到了開除黨籍處分，參加考核，確定為不稱職；趙某某，正在接受某個案件的立案審查，且尚未結案，考核暫不定評語，不確定等次，等結案后再作確定；還有王某某是今年新錄用的公務員，尚在試用期間，也要對其德能勤績廉進行考核，但是不寫評語。

案例二：

2002 年秋，某縣發生了一起重大兇殺案，某縣公安局局長梁某根據上級公安機關的指示，負責偵察破案。因急于破案，梁某默許有關干警對嫌疑人逼供，結果致使 2 人無辜被判刑。后來，該縣公安局在偵破另一起案件中，才抓獲真兇，使該案件真相大白。但此案使縣公安局形象大受影響。為消除不良影響，嚴明賞罰，上級公安局領導主持召開了該縣公安局黨委會和局領導聯席會議，會上對梁某作了嚴厲的批評，對有功人員則進行了表揚。會議決定撤消梁某公安局局長的職務，以某副局長代理局長；任命偵破該案有功的刑警大隊隊長陳某為副局長，報有關部門備案。梁某接受了批評，做了深刻的檢討，并表示服從組織決定。

問：案例中，撤消梁某縣公安局局長的職務、以某副局長代理局長和任命陳某為該縣公安局副局長的做法是否符合公務員法的規定 ? 為什么 ?

參考答案：

首先，公務員的任免一定要遵循法定程序?？h公安局局長職務是由縣人大或其常委會任命產生的，所以他的職務任免權在縣人大手中，上級機關和本級機關都無權免職，只有通過人大表決才能生效，所以撤消梁某縣公安局局長的職務違背公務員法。

第二，以某副局長代理局長，這個任免權限在縣人大手中，所以也違法。

第三，任命陳某為該縣公安局副局長是合法的，因為公安局副局長屬于委任制官員，可以由上級主管部門任免機關提出建議，然后經任免機關人事部門考察，任免機關任命，下發任職通知即可。

案例三：

F 市人民政府商務局主任科員甲某，2004 年因參與賭博曾被紀委查處，但未有處理結果。在考核時，考核小組(局長為考核小組組長)認為其參與賭博的違紀情節嚴重，決定其考核等次為不稱職。甲某不服，向考核小組提出復核申請。在復核期間，局長認為甲某問題不但嚴重，而且態度不好，決定給予甲某降職處理，甲某的職務由主任科員降為副主任科員，并通知甲某本人。于是甲某向 F 市人事局提出申訴，要求人事局撤銷商務局局長對其作出的降職決定。但人事局不予受理，理由是程序不對。

問：請運用公務員制度的相關知識及規定，分析甲某、局長、人事局三方各自行為中可能存在的問題。

參考答案：

首先，局長對甲某做出降職處理違反法律規定，公務員降職是必須辦理一定程序的，第一要由所在單位提出降職安排意見，主要包括降職理由和降職安排去向，第二要在上報之前征求本人意見，第三要報任免機關審批。局長沒有直接下達降職命令的權力，且沒有履行手續，這是不對的。

其次，甲某進行申訴是可以的，但是一般程序是應先申請復核（到原處理機關），復核不服，再申訴（同級公務員主管部門或上一級機關）。當然也包括徑直程序即不服之后直接申訴到同級公務員主管部門或上一級機關。所以甲某的行為是直接采取了第二種徑直程序，符合公務員法的要求。

最后，F 市人事局的決定不符合法律要求。他有權受理該項申訴，在適用程序上，甲某并沒有錯誤。

案例四：

張某系某縣人民政府衛生局的一名副科長。2003 年 3 月，張某因在街頭與人爭吵，失手將他人打傷，因而受到行政拘留處罰。縣衛生局非常重視此事，鑒于其行為造成惡劣的社會影響，除對張某進行嚴肅批評教育外，并依照法定程序給予張某撤銷副科長職務的行政處分。張某對此沒有異議。在 2003 年 4 月至 5 月的抗擊“非典”期間，張某堅守工作崗位，表現突出，并在工作之余到醫院從事志愿活動，衛生局也收到醫院對張某的表揚信。2003 年 6 月，衛生局批準嘉獎包括張某在內的 12 名衛生局國家公務員。在 2003 年 12 月進行年終考核時，衛生局考慮到張某在抗“非典”期間及其以后半年時間的優異工作表現，決定提前解除其行政處分，年終考核結果定為稱職等次。

請問：在本案例中有哪些情況不符合國家公務員制度的相關規定，為什么 ?

參考答案：

受處分人員在處分期間有特殊貢獻的，可以提前解除處分。提前解除處分的時間，不得少于規定的行政處分期限的一半。而撤職處分的處分時間是兩年，也就是說，提前解除處分的話，至少也應該是一年以后。所以衛生局的決定不符合要求。而且在處分期間，對張某的考核應該是可以對其進行考核，但在受處分期間只寫評語，不定等次，在解除其處分的當年及以后，按正常情況對待。

案例五：

小楊 2002 年 9 月大學畢業后考上了縣公安局的國家公務員，表現比較突出，在當年的考核中即被確定為優秀等次。經過了半年的試用期的考察，小楊被任命為科員，定為十三級。在一樁重大案件偵破過程中，小楊利用他的專業知識發揮了重要作用，局里決定給予他記二等功的獎勵。2003 年年底，局里決定提拔小楊為副科長，并為他安排了為期十五天的初任培訓。

問：請分析在本案例中有哪些情況不符合國家公務員制度的相關規定，為什么 ?

參考答案：

第一，在試用期內對公務員的考核應該是進行考核，但不計評語。所以給他評定為優秀等次是不對的。第二，公務員的試用期是一年，半年不對。

第三，科員的級別是九至十四級，不可能是十三級。

第四，記二等功應該由市（地）級以上人民政府或省級以上人民政府工作部門批準?？h公安局沒有權限。

第五，要晉升副主任科員，要在下級職務有三年以上工作經驗，而且培訓不少于

案例六：

一天，某縣發生了原公安局局長李某的兒子因打架而致人死亡的事件。身為直接主管社會治安的部門領導，李某平時不但不對其子加以管教，反而在事發后直接參與處理，在當地造成極壞影響。為此，死者家屬為討回公道，拿起法律武器，最終取得了較滿意的結果。李某被撤職查辦，其子也得到了應有的下場。

請問，李某為什么被撤掉公安局長職務 ? 這一事件有何啟迪 ? 試用公務員回避制度予以說明。

參考答案：

這個案例主要是因為公安局長在涉及到與本人利害關系的法定情形時，沒有申請公務回避。因為案件直接牽扯到他的兒子，是很明顯的公務回避情形。在辦案過程中，他不但不回避，還直接參與案件處理全過程，嚴重影響案件處理的公正性，違反了作為一個國家公務員的紀律，同時也觸犯了法律。

公務員回避制度是指通過公務員所任職務、執行公務和任職地區等方面做出限制性的規定，減少因親屬關系等認為因素對工作的干擾，保證公務員公正鏈接地執行公務的法律制度。它的好處是有利于公務員公正履行職責，有利于公務員健康成長，有利于發揮全社會對公務員的監督作用。

它主要包括任職回避、地域回避和公務回避三種情形。其中，公務回避就是本案所涉及的制度。它主要回避的對象是：1.涉及本人利害關系的。2.涉及與本人有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系以及近姻親關系人員的利害關系。3.其他可能影響公正執行公務的情形。

案例七：

肖利能放棄這兩項權利嗎？

肖利是某市政府機關的一位科員。2003年年初的一天，他對主管他的科長說：“盡管我對去年年終因自己工作失誤而受到的行政警告處分有保留意見，但我認了，不準備申訴了”。半個月后，當科長通知他參加更新知識的培訓時，他說：“我前幾年在大學讀研究生時各門功課成績都好，專業知識扎實，我用不著參加培訓”。他還說：“我將公務員的申訴與培訓權利都自愿放棄了”。請對肖利的上述說法與做法作出明確判斷，并闡明理由。

（1）根據公務員權利可放棄的原則，肖利對年終時所受處分有保留意見，但不申訴，他放棄的是申訴權，屬于可放棄的權利。

（2）又根據公務員權利不可放棄的原則，肖利準備放棄參加培訓的權利是不妥的，培訓是公務員必須享有的權利，不能放棄。表明他對公務員權利的規定理解不全面。同時，他強調在大學時的成績好而不參加培訓，也是不對的，因為大學學的知識到了工作崗位上只有一部分用得上，只有與時俱進不斷更新知識，才能完成新時期的工作任務。

第三篇：2015公務員制度講座 期末題

2015公務員制度講座 期末題

一、單選題

1．下列哪一類職位不實行聘任制（A）

A．涉及國家秘密的 B.因工作需要的 C.涉及技術性的 D.涉及專業性較強的 2．公務員法

12．關于公務員在機關外兼職的條件，下列說法錯誤的是（D）。

A．確因工作需要

B．須經有關機關批準

C．不得領取兼職報酬

D．經批準可以適當領取兼職報酬

13．公務員法規定申訴的期限和復核的期限最長分別不得超過（B）。

A．三個月和一個月

B.九十日和三十日

C.三十日和九十日

D.六十日和九十日 14．非領導成員公務員的定期考核采取的方式是（D）。

A．半考核

B.季度考核

C．兩考核

D.考核

15．根據公務員法，下列哪一個機構有權對具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別？（A）

A．國務院

B.全國人大

C.省級政府

D.地方政府 16．公務員法對領導成員職務的任免實行的是（D）。

A．委任制

B.選任制

C．聘任制

D.任期制 17．根據公務員法的規定，以下哪些人員不屬于公務員？（D）

A．九三學社機關的工作人員

B.基層檢察院行政管理人員

C．在企業工作的全國人大代表

D.政協辦公廳工作人員 18．下列人員符合公務員條件的是哪個？（D）

A．張三，30周歲，研究生學歷，患嚴重癲癇病

B．李四，17周歲，身體健康，品行端正

C．王五，美國籍，在中國居住，擁護中華人民共和國憲法

D．趙六，22周歲，身體健康，大學?？飘厴I

19．對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德能勤績廉，重點考核（A）

A．工作實績

B.工作能力

C．思想品德

D.勤奮敬業 20．公務員晉升職務，應當逐級晉升。符合什么情況的，可以按照規定破格或者越一級晉升職務？（C）

A．德才兼備

B.表現優秀

C．立功

D.工作特殊需要 21．公務員工資應當（C）發放。

A．按時發放

B.足額發放

C．按時足額發放

D.按月發放 22．下列各項中不屬于我國公務員管理的基本原則的是（D）

A．公開、平等、競爭、擇優的原則

B．任人唯賢、德才兼備，注重工作實績的原則

C．法治的原則

D．功績制原則

23．機關根據公務員工作職責的要求和提高公務員素質的需要，對公務員進行何種培訓?(D)

公務員制度講座試題

A．業務培訓

B.品德培訓

C．素質培訓

D.分級分類培訓 24．公務員辭職或者被辭退，離職前應當辦理公務交接手續，必要時按照規定接受（C）

A.審查

B.檢查

C.審計

D.調查 25．根據公務員法的規定，（C）是作為評價公務員的主要依據。

A．資歷

B.德才

C．具體的工作實績

D.工作效率 26．公務員在考核中，連續兩年被確定為不稱職的應該（A）。A．予以辭退

B.降級使用

C．降兩級工資

D.撤職 27．對于公務員職位，國家實行（A）

A．公務員職位分類制度

B.公務員職位津貼制度

C．公務員級別制度

D.公務員職位補貼制度 28．警告處分的期間為（A）。

A．六個月

B.十二個月

C．十八個月

D.二十四個月 29．公務員體檢的項目和標準依據什么來確定？（D）

A．普通人標準

B.本人情況

C．健康人標準

D.職位要求 30．公務員受記過處分（C）期間不得晉升職務和級別。

A．三個月

B.六個月

C．十二個月

D.一個月 31．《中華人民共和國公務員法》從何時起生效實施？（C）

A．2005年4月27日

B.2005年10月1日 C．2006年1月1日

D.2005年5月1日

32．在對公務員進行全面考核的過程中，重點是德、能、勤、績、廉中的（D）。A．德

B.能

C.勤

D.績

E.廉 33．下面有關公務員兼職的規定理解不正確的是（C）。

A．公務員法對公務員在機關內兼職沒有作出限制

B．公務員不得在企業兼職

C．公務員不得在事業單位中兼顧

D．公務員因工作需要可以在機關外兼職

34．公務員在定期考核中被確定為優秀、稱職的，按照國家規定享受（D）。A．升職獎勵

B.醫療補助

C．住房補貼

D.年終獎金

35．根據公務員法的規定，以下各項中，哪一項是作為評價公務員的主要依據？（C）A．資歷

B.德才

C．具體的工作實績

D.工作效率 36．對機關的交流決定，公務員（A）。

A．應當服從

B.可提出異議

C．可申請復議

D.可拒絕執行 37．公務員享有的基本權利有(B)項。

A．四項

B.八項

C．十四項

D.十五項

38．按照我國現行干部任用制度，下列哪一項不屬于我國公務員職務的任用方式（C）

A．選期制

B.委任制

C．任期制

D.聘任制

39．公務員法規定，機關聘任公務員，在簽訂書面的聘任合同時，應當堅持什么原則？

公務員制度講座試題

（C）

A．自由平等

B.照顧大局

C.平等自愿、協商一致

D.優勝劣汰 40．領導成員職務按照國家規定實行（D）。

A．退休制

B.選舉制

C．輪換制

D.任期制 41．我國公務員工資制度遵循（B）。

A．按需分配原則

B.按勞分配原則

C.平均分配原則

D.不勞不得原則 42．新錄用公務員試用期限是多長時間？（A）

A．12個月

B.18個月

C.3個月

D.6個月 43．國家為提高管理效能和科學化水平，對公務員實行（A）。A．分類管理

B.等級管理

C.層次管理

D.組織管理 44．關于公務員兼職，下列哪項說法是錯誤的？（C）

A．公務員可以兼職，但必須作出適當限制

B．公務員不得在企業或者其他營利性組織中兼職

C．為保證公務員廉潔勤政，公務員不得在機關外兼職

D．公務員因工作需要可以在機關外兼職

45．公務員對人事處理決定的復核、申訴期間，人事處理的執行（C）。

A.暫停

B.暫緩

C.不停止

D.停止

46．對于民族自治地方錄用公務員，公務員法規定對于少數民族報考者（D）。

A．按照公務員錄用規定平等對待

B.由民族自治地方自行規定錄用辦法

C．與其他考生同等條件錄用

D.予以適當照顧

47．領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當（A）。

A．引咎辭去領導職務

B.責令其辭去領導職務 C．主動提出辭去領導職務

D.自愿辭去領導職務 48．《中華人民共和國公務員法》于何時被審議通過？（B）

A．2005年10月1日

B.2006年1月1日 C．2005年4月27日

D.2006年5月1日

49．公務員曠工或者外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續超過_____ 天，或者一年內累計超過______ 天的，予以辭退。（C）

A．20

B.15

C．15

D.20

50．根據公務員培訓的基本理念，培訓是（D）

A．公務員的權利

B.公務員的義務

C．既不是權利也不是義務

D.既是權利又是義務 51．哪項職能超出了公務員主管部門的職能范圍？（D）

A．組織公務員法律法規的實施工作

B．省級公務員主管部門可以起草擬定地方公務員管理的法規、規章

C．對違反公務員管理法律法規的現象進行糾正和處理

公務員制度講座試題

D．制定公務員管理法律

52．公務員考試錄用的職務范圍不包括（B）。

A．科員

B.副主任科員

C．辦事員

D.副調研員 53.國家公務員制度最早形成于（C）。

A．17世紀中葉

B.18世紀中葉 C．19世紀中葉

D.20世紀中葉 54.下面哪個國家通常他受雇于國家，從事公共服務的所有人員，包括公共企事業單位的人員，統稱為公務員。（A）

A、印度

B、澳大利亞

C、美國

D、法國 55.按照公務法規定，下列哪類人員可參照公務員管理（C）。

A、國有企業人員

B、中外合資企業工人 C、中華全國總工會工作人員

D、政府機關工勤人員

56.1855年，英國以樞密院的名義頒布了公務員制度改革的

A．美國

B.英國

C．法國

D.日本 64.（B）是我國公務員行政管理的最高行政機關。A．國家公務員總局

B.國務院

C．全國人民代表大會

D.國務院總理

65.美國聯邦政府管理公務員的中心機構是（B），直接對總統負責。

A．功績制保護委員會

B．人事管理總署 C．聯邦勞工關系局

D．總顧問室

66.（A）是公務員所分擔的應完成的任務，是職位的核心要素，是人和職位有機結合的基本單元，是職權與職責的結合。

A．職務

B．職權

C．職責

D．職級

67.（A）以人為中心，是一種以人的職務高低、資歷深淺和應獲得報酬的多少為標準對公務員進行分類的人事分類制度。

A．品位分類

B．職位分類

C．職位制度

D．級別制度

68.美國正式從法律上取消政黨分贓制，成為最早的正式公務員法規的是：（A）。A.《官吏任期法》

B.《彭德爾頓法》 C.《公務員制度改革法》

D.《職位分類法》

69.被形象地成為“中國的

A．《文官法實施細則》

B.《彭德爾頓法》 C．《聯邦官員法》

D.《公務員總章程》

76.（C）是我們黨在長期實踐中形成的被歷史證明行之有效的選拔和任用干部的標準，也是我國公務員錄用制度需遵循的標準。

A．任人唯賢 B.誠實正直 C．德才兼備

D.公平競爭

77.我國各少數民族的情況不太一樣，統一要求實行（D）回避制度，還不太現實。A．任職

B．地域

C．公務

D．職務

78.機關對從事專項工作的公務員提供所需知識和技能的培訓是（C）。A．任職培訓

B．初任培訓

C．專門業務培訓

D．專業技術培訓 79.（B）制定了《擴大女性國家公務員使用和提拔方針》，為了體現男女平等、擴大女性職員的聘用，形成了女性職員的培訓網絡。

A．美國

B．日本

C．法國

D．德國 80.（A）是我國公務員培訓的最高機構。

A．國家行政學院

B．中共中央黨校

C．地方行政學院

D．管理干部院校

二、多選題

1．公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的可以（AB）

A．向上級提出改正該決定或者命令的意見

B．向上級提出撤銷該決定或者命令的意見

C．要求上級立即改正

D．不能提出改正意見

2．公務員晉升職務，應當具備報擬任職務所要求的條件和資格是（ABCD）。

A．思想政治素質

B.工作能力

C．文化程度

D.任職經歷 3．按照我國公務員范圍的界定，以下屬于我國公務員的有（ABC）

A．國務院和地方各級人民政府工作人員

B．中國共產黨機關的工作人員

C．民主黨派機關的工作人員

D．工會、共青團、婦聯機關的工作人員 4．公務員法的處分形式包括（ACD）。

A．警告、記過

B.降級、降職

C．記大過、降級

D.撤職、開除 5．對有下列哪種情形之一的公務員不得辭退（ABCD）

A．女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的

B．因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的C．患病或者負傷，在規定的醫療期內的

D．法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形

6．領導成員因什么原因，應當引咎辭去領導職務？（ABD）

A．工作嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣社會影響的

公務員制度講座試題

B．工作嚴重失職，造成重大損失或者惡劣社會影響的 C．生活作風不檢點，受到社會輿論強烈批評的 D．對重大事故負有領導責任的

7．公務員晉升職務，應當具備擬任職務所要求的條件和資格有（ACD）

A．思想政治素質

B.政治面貌 C．文化程度

D.任職經歷

8．公務員或公務員集體具備下列哪種情形之一的可給予獎勵？（ABCD）

A．忠于職守，積極工作，成績顯著的

B．愛護公共財產，節約國家資產有突出成績的 C．同違法違紀行為作斗爭有功績的

D．防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的 9．公務員制度的基本特點（ABC）。

A．堅持黨的領導

B.從我國實際出發確定公務員的范圍 C．不實行“兩官分途”

D.政治中立

10．公務員法對公務員在機關內兼職沒有做出限制性規定，下列哪些情況符合公務員在機關外兼職的正確做法？（CD）

A．因工作需要經任免機關批準公務員在機關內兼任一個實職

B．公務員在企業任職的

C．因工作需要公務員可以兼任非營利性事業單位的某些職務

D．兼任機關外職務必須經有關機關批準，并不得領取兼職報酬

11．我國公務員法所稱公務員，是指（ABCD）的工作人員。

A．依法履行公職

B.國家機關中除工勤人員以外的 C．納入國家行政編制

D.由國家財政負擔工資福利 12．下列哪類人員不屬于公務員？（BD）

A．民主黨派機關工作人員

B.現役軍人

C．刑警

D.機關中的工勤人員 13．定期考核的結果可以用來作為下列哪些內容的依據（ABCD）。

A．調整公務員職務

B.調整公務員級別和工資 C．公務員獎勵

D.公務員培訓

14．在公務員法確定的職務級別制度中，級別功能主要體現在哪些方面？（AC）

A．是確定工資及其他待遇的重要依據

B.是公務員職務晉升的首要依據 C．是平衡比較各類職務序列的標尺

D.是能否在機關外兼職的依據 15．公務員在下列哪種情形下不得辭去公職？（ABCD）

A．未滿國家規定的最低服務年限

B．在涉及國家秘密等特殊崗位任職或者離開上述職位部門國家規定的脫密期限的 C．重要公務尚未處理完畢，且須本人繼續處理的

D．正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的

公務員制度講座試題

16．公務員基本工資包括（AD）。

A．職務工資

B.津貼

C．補貼

D.級別工資

17．國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任（AC）。

A．領導職務

B．非領導職務

C．副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務

D．聘任制公務員

18．機關因錯誤的具體人事處理對公務員造成名譽損害的，應當（ABC）。

A．賠禮道歉

B.恢復名譽

C．消除影響

D.依法給予賠償 19.下列哪些國家的公務員范圍屬于大范圍的分類？（CD）A．英國

B．美國

C．法國

D．日本 20.西方公務員中的事務官具有哪些特點：（ABCD）。

A．通過公開競爭考試，被擇優錄用的公務員

B．長期任職 C．在政府行政部門任職的官員

D．是職業文官

21.目前，各國對于“公務員”一詞的解釋存在較大的差別，但仍可發現一些共同的內容（ABCD）。

A．涵蓋范圍

B．工作內容

C．承擔的義務

D．產生方式 22.西方公務員制度都具有（ABCD）的特點。A．保持政治中立 B.實行兩官分途 C.功績制原則 D.常任制

23.在國家管理體系中，負責公務員管理的主體主要由（ABCD）等構成。

A．執政黨

B.立法機關

C．政府首腦

D.公務員管理機構

24.從公務員管理機構內部的領導方式來看，公務員管理機構可以劃分為（ABD）三種不同的領導方式。

A．委員會制

B.首長制

C．單一制

D.混合制 25.目前，我國已有的職位類別包括（ABCD）。

A．綜合管理類

B．專業技術類

C．行政執法類

D．國務院按照實際需要設立其他的類別 26.公務員職位包括（ABC）要素。

A．職務

B．職權

C．職責

D．級別

27.我國根據和（AC）劃分公務員的職務類型，構成公務員職務序列。

A．職位類別

B．工作性質

C．是否承擔領導職責

D． 責任輕重 28.對公務員法的描述正確的是：（ABCD）。A.公務員法屬于行政法律部門

B.公務員法以國家和公務員的職務關系為調整對象

公務員制度講座試題

C.公務員法的內容是對公務員進行管理 D.公務員法是有關公務員法律規范的總和

29.西方公務員法規體系的一些共同特點是（ABC）。A.對公務員管理各個方面都以法律形式明確下來 B.實行公務員的分類管理，建立相應的法律規范體系 C.實行公務員的分層管理，建立相應的分層法律體系

D.公務員法主要由憲法、法律、行政法規、法律解釋、慣例及行政協定等其他淵源構成

30.公務員法的法規體系一般有幾部分組成（ABCD）。A.總法

B.配套法規

C.地方公務員法

D.其他法律關于公務員的規定

31.根據我國國籍法的規定，下面哪些情況依法具有中國國籍（AB）？

A．父母雙方一方為中國公民，本人出生在中國

B．父母無國籍或者國籍不明，定居在中國，本人出生在中國

C．父母雙方或者一方為中國公民，但父母雙方或者一方為中國公民并定居外國，本人出生在外國的

D．外國人或者無國籍人愿意遵守中國憲法和法律，并符合一定條件的 32.西方公務員法的特點有（ABC）。

A．公務員法體現民主、平等、公開

B．實行公務員的分類管理，建立相應的法律規范體系

C．實行公務員的分層管理，建立相應的分層法律體系 D．有利于保障公務員的合法權益

33.我國公務員考試的公共科目包括（ABD）。A．行政職業能力傾向測驗

B．公共基礎知識

C．綜合知識

D．申論 34.我國對公務員進行懲戒時的救濟主要有：（BCD）。A．內部救濟

B.正當申辯權 C.提請復議權

D.提起上訴權 35.西方各國公務員管理機構授予公務員的獎勵大致有：（ABC）A.榮譽獎勵 B.物質獎勵 C.晉升獎勵 D.嘉獎

36.公務員行為規范從狹義上來看，是指公務員在公務活動中必須自覺遵守和遵循的各項基本準則，包括（ABCD）。

A.政治思想

B.工作作風

C.辦事規則

D.行政紀律 37.日本公務員考核的勤務評定分為（ABCD）。

A．工作情況

B.個人性格 C．工作能力

D.適應力

38.為維護公務員獎勵工作的嚴肅性，我國在公務員獎勵之后，有以下情況的，撤銷其獎

公務員制度講座試題

勵：（BCD）

A.拒絕執行上級依法作出的決定和命令 B.弄虛作假，騙取獎勵的

C.申報獎勵時，隱瞞嚴重錯誤活著嚴重違反規定程序的 D.有法律、法規規定應當撤銷獎勵的其他情形的 39.我國公務員辭職的法律后果包括（ABC）。

A．公務員辭職后，即與行政機關解除了職務關系，不再享有公務員的權利，也無需履行公務員的義務

B．辭職后不再享受國家公務員的任何待遇

C．公務員辭職后，一定時期內一般不得到與原機關有隸屬關系的企業或營利性事業單位任職，確需任職的要經原任免機關的批準。

D．必須履行一定的法律程序

40.公務員職位聘任制度和政府雇員制的區別包括（ABCD）A.受雇者職位高低不同 B.適用的法律規范不同 C.法律關系不同 D.管理制度不同

三、判斷題

1.新中國建立后，我國

府職位任命中實行功績制原則。（×）

13.2004年，克林頓政府上臺后，秉承保守黨政府新公共管理的改革理念，發起了“政府現代化”的行政改革運動。（×）14.1993年，克林頓政府提出了《聯邦政府工作考察報告》，啟動了“重塑政府”的運動。（√）

15.公務員管理體制中，實行部外制管理體制較為典型的國家有美國和日本。（√）16.首長制是由首長一人為機構的最高領導，其優點是指揮渠道暢通，責任明確，工作效率高。（√）

17.惠特利委員會是英國公務員管理的協調機構，主要處理公務員與政府各部門之間的矛盾與糾紛。（√）

18.雖然美國是實行聯邦自治的國家，但地方政府和聯邦政府的公務員管理機構是相同的。（×）

19.功績制保護委員會是美國一個具有司法職能的獨立機構，主要職責是負責聯邦集體談判法的執行，并負責工會組織的管理和勞雇爭議的解決。（×）20.品位分類誕生于美國，將全部文官分為高級和低級兩大類。（×）

21.我國公務員行政執法類職位主要集中在公安、海關、稅務、工商、質檢、藥監、環保等政府部門。（√）

22.目前我國公務員共設置了27個級別。（√）

23.我國國籍采取血統主義為主并輔之以出生地主義的混合方式進行認定。若父母雙方或者一方為中國公民并定居在外國，本人出生時即具有外國國際的，不具有中國國籍。（√）

24.我國公務員具有申報財產的義務。（×）

25.公務員法不是單指某一個法律文件，而是指所有有關公務員的法律規范的總和。（√）

26.公務員具有雙重身份和雙重行為，那么公務員在上班時間實施的行為，通常視為公務行為；在下班后實施的行為通常視為非公務員行為。（√）

27.委任制是指行政機關與應聘者簽訂合同，約定在一定期限內應聘者具有公務員身份的一種錄用方式。（×）

28.公務員錄用，由地方公務員主管部門組織實施。（×）

29.我國公務員考核分為對領導成員的考核和對非領導成員的考核。對領導成員序列的公務員考核主體是主管機關，即按慣例權限有規定管理被考核領導的各級常委及其組織部門。（√）

30.當前對公務員考核結果主要分為優秀、稱職、不稱職三個等次。（×）31.按照《公務員法》規定，公務員在考核中，連續三年被確定為不稱職的，要予以辭退。（×）

32.美國考績制實行“提前警告”的辦法，對于工作成績不佳的人，各單位主管人必須提前在正式考績前3個月向他提出警告。（√）

公務員制度講座試題

33.公務員獎勵審批權限為：記二等功，由省級以上黨委、政府或者中央批準。（×）34.公務員的行政處分按從輕到嚴的順序是：警告、記過、記大過、撤職、降級和開除。（×）

35.對公務員的處分決定應當以書面形式通知公務員本人。（√）

36.我國對公務員進行懲戒時，公務員具有正當申辯權，還可以提請人民法院復議。（√）

37.美國政府每年向公務員提供有總統授予的“優秀行政官員”、“卓越行政官員”等榮譽獎勵措施。（×）

38.在西方國家，大多實行“刑事先理”的原則。在追究公務員行政錯誤時，若發現有刑事犯罪的情形，就移送司法機關先行處理。（√）

39.我國選任制公務員的范圍有中國共產黨機關、人大機關、行政機關、審判機關、檢察機關、政協機關、民主黨派機關。（√）

40.我國公務員實行聘任制的職位范圍主要是專業性較強的職位、輔助性職位和涉及國家秘密的職位。（×）

公務員制度講座試題

第四篇：公務員制度講座期末復習題

公務員制度講座期末復習題

套題一

一、名詞解釋

1.引咎辭職

2.職務任免制度

3.職位聘任

4.公務員

二、單選題

1.《中華人民共和國公務員法》從何時起生效實施？（）

A．2005年4月27日B.2005年10月1日

C．2006年1月1日D.2005年5月1日

2.公務員在定期考核中被確定為不稱職的應該做怎樣的處理？（）

A．降低一級工資B.降低一個職務層次任職

C．辭退D.撤職

3.國家為提高管理效能和科學化水平，對公務員實行（）。

A．分類管理B.等級管理C.層次管理D.組織管理

4.關于公務員在機關外兼職的條件，下列說法錯誤的是（）。

A．確因工作需要

B．須經有關機關批準

C．不得領取兼職報酬

D．經批準可以適當領取兼職報酬

5.新錄用公務員試用期限是多長時間？（）

A．12個月B.18個月C.3個月D.6個月

6.我國公務員工資制度遵循（）

A．按需分配原則B.按勞分配原則C.平均分配原則D.不勞不得原則

7.試用期公務員的特點是（）

A．沒有職務，但是具有公務員身份B.有職務，但是不具公務員身份

C．沒有職務，也不具有公務員身份D.有職務，也具有公務員身份

8.根據我國目前的實際情況，（）以下公務員主管部門不能組織錄用考試，無權審批錄用人員名單。

A．省級B.市級C．縣級D.鄉級

9.公務員法規定公務員定期考核結果的等次分為（）

A．優秀、稱職、不稱職

B．優秀、稱職、基本稱職、不合格

C．優秀、稱職、不合格

D．優秀、稱職、基本稱職、不稱職

10.屬于中國公務員制度主要特征的是哪一項：（）

A．堅持“政治中立”B.只強調專才

C．與黨派政治脫鉤D.必須堅持黨的基本路線

三、多項選擇題

1.我國公務員現行的休假有（）

A．法定節假日B.年休假C．探親假、病事假D.產假、婚（喪）假

2.公務員考任制度的基本原則是（）

A．公開原則B.平等原則C．競爭原則D.擇優原則

3.我國公務員考核實行的“三結合”指的是（）。

A．領導與群眾相結合B.定性與定量相結合C．平時與定期相結合D.權利與義務相結合4.下列哪些是公務員培訓應遵循的原則（）？

A．節約成本原則B.學用一致原則C．按需施教原則D.講求實效原則

5.以下屬于我國公務員懲戒條件的是（）

A．忠于職守、積極工作、成績顯著的B．同違法違紀行為作斗爭有功績的C．玩忽職守，貽誤工作

D．拒絕執行上級依法作出的決定和命令

四、簡答題

1.簡述辭去領導職務的四種形式

2.簡述掛職鍛煉的含義和特殊性

3.簡述建立職位分類制度的意義

4.簡述委任制公務員的職務任免的主要特點

五、論述題

公務員法規定了聘任制公務員的任職方式。這是對以前公務員任用方式的補充和重大改革，與委任制公務員的管理相比，聘任制公務的管理有哪些特點？

套題二

一、名詞解釋

1.參照管理

2.公務員回避

3.公務員獎勵制度

4.任職前公示制度

二、單選題

1.《中華人民共和國公務員法》從何時起生效實施？（）

A．2005年4月27日B.2005年10月1日

C．2006年1月1日D.2005年5月1日

2.公務員在定期考核中被確定為不稱職的應該做怎樣的處理？（）

A．降低一級工資B.降低一個職務層次任職

C．辭退D.撤職

3.國家為提高管理效能和科學化水平，對公務員實行（）。

A．分類管理B.等級管理C.層次管理D.組織管理

4.關于公務員在機關外兼職的條件，下列說法錯誤的是（）。

A．確因工作需要

B．須經有關機關批準

C．不得領取兼職報酬

D．經批準可以適當領取兼職報酬

5.新錄用公務員試用期限是多長時間？（）

A．12個月B.18個月C.3個月D.6個月

6.我國公務員工資制度遵循（）

A．按需分配原則B.按勞分配原則C.平均分配原則D.不勞不得原則

7.公務員法規定申訴的期限和復核的期限最長分別不得超過（）。

A．三個月和一個月B.九十日和三十日C.三十日和九十日D.六十日和九十日

8.公務員法規定，機關聘任公務員，在簽訂書面的聘任合同時，應當堅持什么原則？（）

A．自由平等B.照顧大局C.平等自愿、協商一致D.優勝劣汰

9.公務員法第八十三條第一項規定，在考核中，連續兩年被確定為不稱職的應該（）

A．予以辭退B.降級使用C．降兩級工資D.撤職

10.下列人員符合公務員條件的是哪個？（）

A．張三，30周歲，研究生學歷，患嚴重癲癇病

B．李四，17周歲，身體健康，品行端正

C．王五，美國籍，在中國居住，擁護中華人民共和國憲法

D．趙六，22周歲，身體健康，大學?？飘厴I

三、多選題

1.下列哪類人員不屬于公務員？（）

A．民主黨派機關工作人員B.現役軍人

C．刑警D.機關中的工勤人員

2.公務員或公務員集體具備下列哪種情形之一的可給予獎勵？（）

A．忠于職守，積極工作，成績顯著的B．愛護公共財產，節約國家資產有突出成績的C．同違法違紀行為作斗爭有功績的D．防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的3.領導成員因什么原因，應當引咎辭去領導職務？（）

A．工作嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣社會影響的B．工作嚴重失職，造成重大損失或者惡劣社會影響的C．生活作風不檢點，受到社會輿論強烈批評的D．對重大事故負有領導責任的4.公務員晉升職務，應當具備報擬任職務所要求的條件和資格是（）。

A．思想政治素質B.工作能力C．文化程度D.任職經歷

5.國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任（）。

A．領導職務

B．非領導職務

C．副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務

D．聘任制公務員

四、簡答題

1.簡述《中華人民共和國公務員法》的立法宗旨。

2.簡述我國公務員考核的基本方法。.簡述公務員實行聘任制的意義。

五、論述題

我國公務員的考核內容包括“德、能、勤、績、廉”五個方面。救你對考核內容的理解，試論怎樣正確理解和把握好全面考核與重點考核之間的相互關系

套題三

一、名詞解釋

1.任職前公示制度

2.公務員交流制度

3.職務任免制度

二、單選題

1.《中華人民共和國公務員法》從何時起生效實施？（）

A．2005年4月27日B.2005年10月1日

C．2006年1月1日D.2005年5月1日

2.對有明確的屆期的領導成員公務員的定期考核采取何種方式進行？（）

A．考核B.屆中考核C．屆末考核D.屆中、屆末考核

3.公務員法規定公務員定期考核結果的等次分為（）

A．優秀、稱職、不稱職

B．優秀、稱職、基本稱職、不合格

C．優秀、稱職、不合格

D．優秀、稱職、基本稱職、不稱職

4.我國的科舉制度始于（）。

A．唐朝B.宋朝C．隋朝D.清朝

5.下面哪個國家通常他受雇于國家，從事公共服務的所有人員，包括公共企事業單位的人員，統稱為公務員：（）

A．印度B.澳大利亞C.美國D.法國

6.在西方國家，實行常任制，不與政黨共同進退的公務員是（）。

A.政務類公務員B.事務類公務員

C.領導類公務員D.非領導類公務員

7.按照公務員法規定，對新錄用公務員 的試用期為（）。

A．三個月B.半年C.一年D.兩年

8.下列人員中，不屬于公務員的是()。

A．人大常委會的工作人員B.村長

C．鄉鎮黨委書記D.檢查機關工作人員

9.公務員錄用的標準是()。

A.選賢任能B.知人善任

C.公開、公平、公正D.德才兼備

10.公務員控告的對象是特定的，即（）。

A.機關及其領導人員B.機關同事

C.業務單位D.普通公民

三、多選題

1.公務員制度的基本特點（）。

A．堅持黨的領導B.從我國實際出發確定公務員的范圍

C．不實行“兩官分途”D.政治中立

2.在公務員法確定的職務級別制度中，級別功能主要體現在哪些方面？（）

A．是確定工資及其他待遇的重要依據B.是公務員職務晉升的首要依據

C．是平衡比較各類職務序列的標尺D.是能否在機關外兼職的依據

3.我國在實施公務員交流制度中遵循以下原則（）

A．適才適用原則B.分類管理原則C．尊重個人意愿的原則D.嚴格管理權限原則

4.公務員申訴與控告制度的作用在于（）

A．保障公務員的合法權利

B．調動公務員工作的積極性

C．糾正國家行政機關人事管理工作的不正之風

D．監督和保障其他公務員管理制度的實行

5.血親回避包括（）

A．夫妻回避B.姻親回避C．窒息血親回避D.旁系血親回避

四、簡答題

1.簡述公務員職務升降制度的主要特點

2.簡述公務員辭職的特點

3.簡述實行聘任制的作用和意義

4.簡述公務員的申訴和控告的區別

五、論述題

試論建立公務員退休制度的意義。

套題四

一、名詞解釋

1.公務員交流制度

2.公務員申訴

3.職位聘任

4.參照管理

二、單選題

1.《中華人民共和國公務員法》于何時被審議通過？（）

A．2005年10月1日B.2006年1月1日

C．2005年4月27日D.2006年5月1日

2.公務員任職必須在規定的編制限額和職數內進行，并有相應的（）

A．職位空缺B.增人計劃

C.工作經驗D.資格條件

3.公務員哪些行為受法律保護？（）

A．司法行為B.行政行為C.職務行為D.依法履行職務的行為

4.公務員在考核中，連續兩年被確定為不稱職的應該（）。

A．降級使用B.予以辭退

C．降兩級工資D.試用一年

5.體檢的項目和標準根據什么確定？（）

A．健康人標準B.綜合情況

C.所有擬錄用人情況D.職位要求

6.對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德能勤績廉，重點考核（）

A．工作實績B.工作能力C．思想品德D.勤奮敬業

7.根據公務員法的有關規定，下列哪些職位不得實行聘任制？（）

A．專業性較強的職位B.輔助性職位

C．涉及國家秘密的職位D.技術性較強的職位

8.領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當（）。

A．引咎辭去領導職務B.責令其辭去領導職務

C．主動提出辭去領導職務D.自愿辭去領導職務

9.對公務員兼職的規定，下列判斷錯誤的是（）

A．公務員在機關內可兼職

B．兼任社會團體的職位可以不經有關機關批準

C．公務員不得在營利性事業單位中兼職

D．公務員不得在企業內兼職

10.根據公務員法對領導成員的轉任要求，其中對哪一類領導成員應當有計劃、有重點地實行跨地區、跨部門轉任？（）

A．省部級正職以下B.廳局級正職以下

C．縣處級正職以上D.鄉科級正職以上

三、多選題

1.機關因錯誤的具體人事處理對公務員造成名譽損害的，應當（）。

A．賠禮道歉B.恢復名譽C．消除影響D.依法給予賠償

2．按照我國公務員權利的內容，公務員權利可以有（）分類。

A．身份方面的權利 B.職務方面的權利C．經濟方面的權利D.政治方面的權利

3.公務員基本工資包括（）。

A．職務工資B.津貼C．補貼D.級別工資

4.公務員法的處分形式包括（）。

A．警告、記過B.降級、降職C．記大過、降級D.撤職、開除

5.對有下列哪種情形之一的公務員不得辭退（）

A．女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的B．因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的C．患病或者負傷，在規定的醫療期內的D．法律、行政法規規定的其他不得辭退的情形

四、簡述題

1.公務員應當具備哪些條件？

2.有法律規定的親屬關系的公務員需要進行任職回避，請問雙方應當回避的職務范圍是什么？

3.簡述公務員降職制度與行政處分的區別。

4.簡述公務員離休與退休的區別

五、論述題

試論公務員福利制度存在的問題和改革的趨勢。

第五篇：國家公務員制度講座期末復習指導

國家公務員制度講座期末復習指導

第一章 公務員的立法思想 第一節公務員法的立法背景和 立法宗旨

一、背景

原有人事制度的弊端：

1、“國家干部”的概念過于籠統

2、管理權限過分集中

3、管理方式陳舊單一

4、管理制度不健全

1980年鄧小平同志提出人事改革的要求 1984年建立了干部退休制度

起草《國家行政機關工作人員條例》 1987年出臺《國家公務員暫行條例》

1993年《國家公務員暫行條例》頒布并實施

1995年頒布《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》 2000年頒布《深化干部人事制度改革綱要》 20XX年4月頒布

《中華人民共和國國家公務員法》 20XX年1月1日起實施

制定公務員法的意義

1、是在新形勢下深化和推進改革人事制度的需要。

2、是深化和推進經濟體制改革，建成完善的社會主義市場經濟體制的需要。

3、是推進政治體制改革，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的內在要求。

二、公務員法的立法宗旨

1、規范管理，提高人事管理的科學化、民主化、制度化水平。

2、加強對公務員的依法監督，保障公務員的合法權益。

3、為建設高素質的公務員隊伍提供制度保證。

4、保證機關有效運行，提高工作效率。

第二節 按客觀規律建構科學的公務員制度

一、公務員管理的目標

“管事”就是保證機構組織的正常運轉并提高效能，促進機構組織職能的有效實現。

“管人”公務員的管理是對人進行管理，要從人性化的角度制訂管理目標，實現人才資源的優化配置，有利于人的成長。

二、公務員制度的制度形式 制度形式：即公務員法的構成部分。

這些部分是根據人事管理的需要設立的，從而形成一個管理鏈條，每一環就是一個具體的管理制度。從進入公務員隊伍，到退出公務員隊伍，整個環節都在管理范圍之內。

三、公務員制度的功能

1、選拔配備的功能。

2、更新人員的功能。

3、監控功能。

4、保障功能。

5、開發功能。

6、激勵功能。

后三項功能越來越受到重視。

第三節

從國情出發建設中國特色的公務員制度

制定公務員法首先要從中國國情出發，要從實際出發。

一、堅持黨的領導是我國公務員制度的政治特點

二、從實際出發確定公務員的范圍

——從黨的地位、性質上看

——從政黨機關經費來源看

——從法制觀念看

——從管理范圍看

三、我國公務員制度與西方公務員制度的區別 在制度模式上：

西方公務員的特點是“兩官分途”政務官是負責制定政策的官員。事務官是執行政策和法律、從事公務工作的官員。

在我國不論是領導干部還是普通干部，都是人民的公仆，為人民服務。

在選拔方式上：

西方國家是通過多黨制、選舉制、議會制完成政務官的選拔、管理和監督。我國是通過干部人事制度對黨的干部進行選拔、管理和監督。我國公務員在黨政機關交流是經常的。

我國的《公務員法》對領導和非領導在管理上沒有區別。

第四節在現行制度基礎上發展完善公務員制度

一、以現行干部人事制度為基礎

二、發展完善公務員制度

1、認真總結干部人事制度改革的經驗。

2、對原制度的不足和機制方面的問題進行措施完善。

3、把握人事管理的發展趨勢，穩妥進行創新。

第一章 公務員的范圍 第一節國外公務員概況 ? 英、美文官制度的概況

公務員一詞源于英語civil servant,譯為中文有的稱公務員，有的譯為“文職人員”，有的譯為“公職人員”，有的譯為“文官”。

西方國家公務員（文官）制度，首先產生于資本主義的發源地英國，后來在美國得到了新的發展。

西方國家公務（文官）制度，是隨著資本主義政治制度的建立而建立，發展而發展的，是為鞏固資產階級政權服務的。

公務員制度在世界范圍內的迅速發展

?世界上很多國家相繼建立了自己的公務員制度。除英、美、西班牙等國外，法國和德國也是較早推行公務員制度的國家。公務員制度在世界范圍內迅速發展，還是在第二世界大戰前后的時間。戰敗的德、日、意改革原有官吏制度，實行了新的公務員制度。戰后一批國家相繼獨立后，也逐漸采用了公務員制度，使公務員制度在世界范圍內得到迅速的發展。

國外公務員的范圍：

1、小范圍：非選舉產生和非政治任命的公職人員。

2、中范圍：行政機關的工作人員。

3、大范圍：受雇于國家、從事公共服務的人員。結論： ——世界沒有統一的公務員范圍

——共同特點是全部由國家付薪

——根據范圍，依法管理 各國公務員共同標準是：

職能標準：都是從事公共管理的人員 編制標準：都嚴格執行國家編制限額 經費標準：工資、福利由國家支付

第二節 確定公務員范圍的指導思想

1、從國情出發，維護和發展中國特色的政治制度。

2、符合我國干部人事管理工作特點，有利于加強黨的統一領導。

3、符合公務員的本質特征。有利于加強科學管理。

4、加強依法管理，有利于推進法制建設。

第三節 公務員的定義和范圍

一、公務員的定義：

國家公務員：是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的國家工作人員。

1、依法履行公職

2、納入國家行政編制

3、由國家財政負擔工資福利

二、公務員范圍的界定

1、黨的機關工作人員

2、人大機關工作人員

3、行政機關工作人員

4、政協機關工作人員

5、審判機關工作人員

6、檢察機關工作人員

7、民主黨派機關工作人員

第四節 正確理解公務員范圍

一、政黨機關工作人員列入公務員范圍 符合我國憲法體制和司法實踐

1、中國政黨實行的多黨合作制與政治協商制度，決定了將政黨納入公務員范圍。

2、合乎法律的要求。

二、司法機關列入公務員范圍有利于人事管理

三、群團組織不列入公務員范圍，有利于發揮其特殊職能。第五節 關于參照管理問題 要注意的問題：

1、合理界定問題

——群團機關工作人員

——具有公共管理職能的事業單位人員

2、嚴格審批程序

3、規范制度措施

第六節 公務員主管部門

?公務員實行統一管理和分級管理相結合的管理體制。

?我國現行的公務員管理機構分為兩類，一類是各級政府設置的綜合管理機構，一類是政府各部門設置的部門執行機構

（一）綜合管理機構

特點：是對公務員事務的管理，而不是對具體人的管理。主要職能：

1、研究制定管理規范、組織實施公務員法律、法規的實施工作。

2、對同級和下級公務員管理部門進行指導。

3、對管理事務進行協調

4、對管理事務進行審核

5、監督公務員管理法律、法規的實施。

（二）部門執行機構

管理權限：是對具體人的管理。

?第三章 公務員管理原則 公務員管理原則: 是指公務員管理活動和管理行為應遵循的原理和準則。作用：

1、為理解和解釋具體管理規則提供依據和指導；

2、為適用具體規則進行管理活動提供指導。第一節 公平、平等、競爭、擇優原則

1、公開的原則

2、平等的原則

3、競爭的原則

4、擇優的原則

?第二節 監督約束與激勵保障原則

1、對公務員的監督約束

——明確公務員義務和紀律、規范公務員的行為

——加強對公務員的考核

——確立懲罰制度

——規定了公務員辭職辭退制度

——規定了公務員回避制度

——對公務員辭職、退休后的從業限制作了規定。

2、對公務員的激勵保障

——明確公務員的權利

——規定公務員獎勵制度

——在職務晉升上注重工作實績

——規定了對公務員的培訓制度

——規定了公務員待遇

——規定了公務員維護自己權益。第二節 任人唯賢、德才兼備，注重工作實績的原則

1、任人唯賢、德才兼備

2、群眾公認，注重工作實績

——要看作的如何

——要有實際的考核標準和體系

——對實績進行科學分析、準確評價

第四節分類管理的原則

1、分類管理的含義

一是指西方政務官和事務官的分類管理

二是指對事務類公務員按照一定的標準進行分類管理。又分為：因事而分的職位分類和因人而分的品位分類

2、我國公務員管理的內容

我國貫徹分類管理的思想和原則，主要有：

——根據職位的性質、特點和需要將公務員分為綜合管理類、專業技術和行政執法類

——根據產生、任免方式及管理主體分為領導與非領導類

——根據任用方式分為委任制、選任制和聘任制

第五節 法治原則

這是公務員法的基本原則。主要體現在主體上要依法對公務員進行管理；客體上公務員履行職務受法律的保護。

1、對公務員的依法管理要有法可依、有法必依、執法必嚴。

2、對公務員履行職務行為要依法保護

職務行為是指工作人員行使職務權力、履行職務職責的活動。這個活動受法律保護。

職務免責的特殊情況。

第四章公務員的條件、義務與權利 第一節 公務員的條件

一、公務員條件的概念

即擔任公務員的基本資格。這是進入公務員隊伍的最低要求。

公務員的素質對國家與社會，對于公民都具有非常重要的意義。

二、公務員條件的內容、具有中華人民共和國國籍。

2、年滿十八歲。

3、擁護中華人民共和國憲法。

4、具有良好的品行。

5、具有正常履行職責的身體條件。

6、具有符合要求的文化程度和能力。

7、法律規定的其它條件。

第二節 公務員的義務

一、公務員義務的概念與特點 所謂公務員的義務，就是國家法律對公務員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強制。含義：

1、公務員的義務以公務員的身份為前提。

2、必須作出一定的行為或不得作出一定的行為。

3、義務是對公務員的約束。

4、義務具有強制性。

二、公務員義務的意義

1、是確保公務員系統正常運行的前提條件。

2、是對公務員加強監督和重要保證。

3、是對行為規范的重要內容。

三、西方國家對公務員義務的規定

1、依法執行職務的義務。

2、保持政治中立的義務。

3、服從合法命令的義務。

4、不得從事營利性活動的義務以及限制兼職等有關廉政的義務。

5、保守秘密的義務。

6、不得參與罷工的義務。

四、公務員義務與紀律的關系

公務員紀律是公務員必須遵守的行為準則，它與公務員的身份密切相關，具有國家強制力。

公務員的義務與紀律聯系是：都是為公務員規定的行為準則，都具有國家強制力，違反都會受到懲處。都是對公務員“作為”或“不作為”的行為規范。二者和區別在于：

1、強調的內容不同。

2、與公務員的權利關系不同

五、我國公務員義務的基本內容

1、遵守憲法、法律和法規。

2、按照國家規定權限和程序認真履行職責、努力提高工作效率。

3、全心全意為人民服務，接受群眾監督。

4、維護國家的安全榮譽和利益。

5、忠于職守，勤勉盡責，服從和執行上級依法作出的決定和命令。

6、保守國家秘密和工作秘密。

7、遵守紀律、恪守職業道德，模范遵守社會公德。

8、清正廉潔，公道正派。

第三節 公務員的權利

一、公務員權利的含義

所謂公務員的權利，就是國家法律對公務員在履行職責，行使職權,執行國家公務的過程中，可以作出某種行為，要求他人作出某種行為或抑止某種行為的許可和保障。公務員權利的含義

1、公務員的權利是以身份為前提的。

2、這個權利是為了公務員有效地行駛職權，執行公務。

3、權利的具體內容是要求公務員在履行公職時本人可以作的行為，可以要求他人為或者不為的行為。

4、這個權利是由國家法律規定并加以保障的。

二、公務員權利的意義

1、是公務員順利履行公務的基本保障。

2、是公務員隊伍具有穩定性與連續性的保障。

3、是對公務員進行激勵的方式。

三、公務員權利的種類

1、以公務員身份取得的權利

2、公務員職務方面的權利

3、公務員經濟方面的權利

4、公務員政治方面的權利

5、其它權利

四、外國關于公務員權利的規定

1、工資福利權

2、休假權

3、培訓權

4、獲悉個人檔案資料權

5、交流權

6、不受歧視權

7、保障權

8、申訴權

五、我國公務員權利的基本內容

1、獲得履行職責應當具有的工作條件。

2、非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分。

3、獲得工資報酬，享受福利、保險待遇。

4、參加培訓。

5、對機關工作及其領導人員提出批評和建議。

6、提出申訴和控告。

7、申請辭職。

8、法律規定的其他權利。

六、規定公務員義務權利的意義(一)我國公務員義務與權利的規定，是總結、概括我國干部人事管理的經驗，借鑒吸收國外有益經驗的結果。

(二)我國公務員義務與權利的規定，有利于推進國家的民主和法制建設。

(三)對公務員義務的設定，是公務員行使國家行政權力，執行國家公務的有效約束。

(四)對公務員權利的確認，是公務員行使行政職權，執行國家公務的有效保障.(五)對公務員義務權利的規定，有利于提高公務員的權利意識和責任意識，使他們依法享有權利，自覺地履行義務。

(六)我國公務員義務權利的規定，有利于對公務員的管理和監督。

七、公務員義務權利的基本特點

（一）與公民義務權利的聯系和區別

1．公務員作為公民，必須承擔憲法規定的公民的基本義務，也享有憲法規定的公民的基本權利；

2．公務員的義務權利中，有些是公民義務權利的直接延伸。

3．公務員的義務權利中，有些是適合公務員自身特點和特殊要求的義務權利。

（二）公務員義務權利本身的特點

1、我國公務員義務、權利的鮮明性

2、我國公務員權利的真實性

3、我國公務員權利的廣泛性

4、我國公務員義務與權利的平等性

5、我國公務員義務與權利的一致性

第五章 職位與級別

第一節建立職務與級別制度的指導思想

一、兩種人事分類制度

人事分類制度，其分類方法主要有兩種： 一是以人為對象進行的分類，即品位分類，其分類的依據是公務員個人所具備的條件（如資歷、學歷）和身份（如官職地位的高低、所得薪俸的多少）。

二是以職位（事）為對象進行分類，即職位分類，其分類的依據是職位的工作性質、難易程度、責任輕重及所需資格條件。品位分類

我國古代官員有官品，品位就是官員的等級。官員既有官品又有職務。官品標志其等級，即級別，代表其地位之高低、資格之深淺；職務代表其職責之輕重、任務之繁簡。

英國是實行品位分類的典型國家。

二、建立職位與級別制度的指導思想

1、職務和級別都是標識公務員在機關中的位置，確定待遇的重要依據。

2、我國的公務員制度考慮了職務和品位二個因素，是二者的有機結合。

3、這個機制規范了公務員的職業發展軌道

4、是依法管理的基礎，保證管理工作有序進行。

三、職務與級別機制的激勵作用

原有機制的缺點：

1、職務序列過于單一，缺乏多樣化的職務序列；

2、晉升渠道單一，“官本位”現象突出；

3、職務數量限制嚴格，不利于培養人才，吸引人才。

四、借鑒國外公務員分類制度

樹立以人為本的思想，注重人的培養和成長。

吸收英國為代表的品位分類的優點，重視公務員隊伍專業化建設；

吸收美國為代表的職位分類的優點，重視通才的培養與流動。

第二節 公務員的職位分類

一、職位分類的作用與意義 職位分類制度：

職位類別劃分的依據標準 職位類別及特點 職位設置

1、為職位設置提供基礎

2、為各項管理提供依據 建立職位分類制度的意義

一、職位分類為國家公務員的錄用和晉升提供了科學依據。

二、職位分類使國家公務員的考核有了客觀標準。

三、職位分類為公務員培訓提供了科學依據。

四、職位分類為建立機關工作責任制、克服官僚主義創造了條件。

五、職位分類為公務員實行合理的職級工資制度奠定了基礎。

六、職位分類使政府機關的職位數目和工資標準有了確定的依據，有利于行政開支的預算約束和民主監督。

公務員的工資額主要是由公務員的職務和級別來定

二、劃分職位類別的標準

職位：是由上級組織分配給每一個工作人員的職務和責任。

職位分類是將職位按其工作性質、難易程度、責任輕重及所需資格條件，分為不同的類別和等級，為公務員的考試錄用、考核、晉升、培訓、工資待遇等各項管理提供依據。

職位的三要素：

1、它是由具有充分權利的組織分配的，不是由工作人員自己或者其他組織、個人決定的；

2、它的職責必須通過工作人員完成，每個職位的工作量不能過大也不能過?。?/p>

3、它具有完成工作所需的權利，是職務、責任和權利的集合體。

職位的主要特征

1、職位是指事而不是指人，是指工作人員擔負的職務和責任，而不是指擔負職務和責任的工作人員。

2、職位分類所依據的是職位的工作性質、工作難度、責任輕重及所需的資格條件。

3、職位的數量是有限的，是由組織機構的規模、職能、任務、經費預算和社會的政治經濟狀況及科學技術發展狀況等多種因素決定的。

4、每一職位有一定的名稱、內容、責任、工作標準、任職條件和晉升轉任路線等。

5、職位分類不是固定不變的。職位并不意味著擔任它的工作人員具有某種終身不變的身份和終身享有的待遇。

6、職位可以按一定的標準和方法劃分為若干類別和等級。

三、公務員職位類別的劃分

（一）專業技術類職位

是指機關中從事專業技術工作，履行專業技術職責，為實施公共管理提供專業技術手段保障的職位。特征：

1、具有只對專業技術本身負責的純技術性；

2、專業技術類職位與其他職位相比具有不可代替性；

3、技術權威性。職位描述：

——首先體現為行業特有專業技術性崗位，如：公安、安全、海關、衛生等。

——社會通用性專業的技術崗位，如工程、化學、計量、質量等。意義：為從事專業技術職位的工作人員提供職業發展的階梯，吸引和穩定機關中不可缺少的專業人才，使他們也有成為專家的可能，這是我國溶入世界的需要，體現了我國保護經濟利益的基本能力。

（二）行政執法類職位

是指政府部門中直接履行監管、處罰、強制、稽查等現場執法職責的職位。特點：

1、純粹執行性，不具有解釋職責；

2、現場強制性。

意義：有利于基層執法公務員提供職業發展空間，穩定人心；有利于加強對一線執法人員的管理和監督；有利于提高執法專業水平，落實責任追究制度。

（三）綜合管理類職能 是指機關中除行政執法類、專業技術類以外的履行綜合管理以及機關內部等管理職責的職位。這是公務員的主體。

（四）法官、檢察官類職位

是指行使國家審判權與檢查權，具有司法強制性與較強專業性的特點。對其管理依據法官法、檢察官法。

（五）其它類別職位

四、職位設置

是在對機關職能進行逐層分解的基礎上，根據編制限額等要素確定具體職位的工作。

主要依據：職能、規格、編制限額、職數及結構比例。我國職位分類制度的主要內容

（一）進行職位設置。

職位設置工作應堅持以下三點：

1、以適當的工作量作為設置某一職位的依據。

2、突出重點，兼顧一般。

3、分工明確，相互協作。

（二）制定職位說明書。

它是在職位調查、分析和評價基礎上制定的

職位說明書的內容包括：

（1）職位名稱。（2）所在單位。（3）工作項目。（4）工作描述。（5）所需知識和技能。（6）工作標準。

（三）確定公務員級別。

確定公務員級別依據的條件：

（1）公務員所擔任的職務；

（2）公務員所在職位的責任大小、工作難易程度；（3）公務員的德才表現、工作實績和工作經歷。

（四）對職位的管理。

我國實行職位分類制度的原則

（一）兼顧原則。即實行職位分類，必須兼顧品位因素，二者不能完全脫節。

（二）適用原則。即必須從實際出發，簡便易行.（三）漸進原則。即必須循序漸進，逐步完善.（四）動態原則。即分類不能一成不變，要隨著職位工作內容的變化而調整，以適應改革的需要。

（五）法制原則。

即有關職位分類的規范性文件應逐步形成正式法規，依法對職位及分類進行管理。

第三節公務員的職務法規

一、職務內涵

內涵：是公務員所承擔的應該完成的任務，是機關對公務員職權、職責的委托。職位要素：職務、職權、職責。職務是核心

二、職務類型

西方公務員職務類型比較完備。英國10個類別，18個職系，18個職務序列。我國公務員分類制度中沒有職系劃分：目前僅有領導職務和非領導職務兩個類型。

三、職務序列

是依據責任大小、工作難易、任職資格條件不同區分出從低到高的職務層次，形成機關的層次結構。

1、領導職務序列

2、綜合管理類非領導職務序列

3、專業技術職務序列

4、行政執法類職務序列

5、法官、檢察官職務序列

第四節公務員級別

一、我國級別制度沿革

1956年確立我國國家干部職務等級工資制

1985年實施“以職務工資為主要內容的結構工資制”1993年實施“職務級別工資制”

二、級別功能

1、確定工資及其他待遇的重要依據

2、平衡比較各類職務序列的標尺

三、級別與職務對應 原則和特點：

1、合理增加級別數量

2、一職數級，上下交叉

3、向基層傾斜。

四、級別的確定與晉升的依據

級別和晉升根據所任職務德才表現、工作實績和資歷確定。

五、公務員的銜級

多數公務員只有級別沒有銜級。

只有在特定的工作崗位上需要迅速識別身份的工作性質，才授予銜級

第七章 錄 用

第一節 考試錄用制度的定義、產生、發展及意義

一、考試錄用制度的定義、產生與發展

考試錄用就是通過競爭性考試選拔政府工作人員的一種制度。

（一）中國古代的科舉制

我國的科舉制度科舉即通過設科考試選拔人才。我國的科舉制，創始于隋朝，確立于唐代，歷宋朝和明朝，至清朝末廢止，歷史達1300多年。?漢朝“察舉”

魏晉南北朝是“九品中正制”

唐代科舉分為常科和制舉兩類。宋代的科舉制度達到鼎盛時期。明代的科舉制度有了新的發展，科舉考試分四級：即童試、鄉試、會試、殿試。

（二）近現代西方文官的考任制

始于18世紀的德國，20世紀初基本定型。

英國建立文官考試制度始于東印度公司。以此為基礎頒發了一批法律文件，成為加強和完善公務員制度的關鍵。

（三）考試錄用制度在我國的發展 考試制度發源于中國

建國初采用公開招考的辦法。

十一屆三中全會以后，鄧小平提出人事制度改革的思想。1982年首次提出“考試錄用”的要求。1987年黨的十三大決定建立公務員制度。1989年開始公務員考試錄用制度試點。1993年頒布《國家公務員暫行條例》。20XX年頒布《國家公務員法》。20XX年起實施。

二、實施考試錄用公務員的成果

（一）確立了機關依法進人的新規定

（二）改善了公務員隊伍的結構

（三）考試錄用規格體系初步建立

（四）考試錄用基礎建設水平逐步提高

——科研水平提高

——考試內容方法不斷改進

——培訓力度加強

——網絡作用充分發揮

（五）考試錄用監督機制逐步尋建全

三、實行考試錄用制度的意義 ?考試有兩個特點：

?一是有一個科學的評價標準，不分對象，一視同仁。?二是面向社會，公開競爭。

?

（一）有利于高素質公務員隊伍建設。

（二）有利于德才兼備原則貫徹落實。

（三）有利于建立健全公平競爭和公開監督的用人機制。

（四）有利于促進社會主義民主建設。

（五）有利于促進市場經濟體制下人事制度的變革。

第二節

公務員錄用的涵義、原則和標準

一、公務員的錄用的涵義

公務員的錄用是指國家行政機關為補充擔任主任科員以下非領導職務的公務員，按照法定條件的程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務員身份的人員錄用為公務員的一種人事管理制度。?

（一）錄用的適用范圍

1、從職務類別、層次上劃定

2、考試錄用的具體適用對象

3、考試錄用適用范圍的規定

（二）錄用的方法

公開、平等、競爭、擇優的原則

二、公務員錄用制度的原則

（一）公開原則主要是指錄用公務員必須面向社會，公開招考。

（二）平等原則即承認公民在擔任公職方面有平等的權利與機會。

（三）競爭原則主要是指公務員的錄用按照考試成績排列名次，并考核本人政治思想、道德品質和實際工作能力，鑒別優劣，擇優錄用。

（四）擇優原則即必須把報考中最優秀的人才錄用到機關中。

三、公務員錄用的標準

德才兼備的原則即錄用公務員時，對報考者要從“德”和“才”兩方面去衡量，二者兼得，不可偏廢。這是我國區別于西方文官制度的一個重要特征。

第三節 公務員錄用的條件

一、招考條件

（一）必須在規定的編制限額內

（二）要有相應的職位空缺

二、報考的基本條件 有中華人民共和國國籍 年滿十八歲擁護憲法 良好的品德身體健康

文化程度和工作能力及規定的其它條件

三、報考的消積條件

即限定性要求：受過刑事處罰的 曾被開除公職的

法律規定不得錄用的

四、職位要求的資格條件

1、年齡條件

2、學歷條件

3、專業條件

4、政治條件

第四節公務員錄用考試

一、錄用考試的功能

1、科學選拔人才的功能

2、改善人才結構的功能

3、發掘人才潛能的功能

二、錄用考試的種類：

（一）公開競爭性考試：

（二）簡化程序與采用其它測評方法。

1、關于特殊職位及確定

2、簡化程序與采用其它測評方法

三、考試的基本方法

（一）外國采用的考試方法

1、分級分類考試

2、雙輪制與三輪制考試

（二）我國考試的方法

1、筆試

——方法、組織、利弊

2、面試

——方法、組織、利弊

四、考試的基本內容：

（一）知識測驗；

（二）智力測驗；

（三）技能測驗。

（四）行政職業個性傾向測驗

第五節我國錄用公務員的程序

一、發布招考公告

二、對報考人員進行資格審查

三、對資格審查合格者進行考試

四、對考試合格者進行考察

考核的基本內容包括：政治思想、道德品質、工作能力、工作表現和實績、廉潔

自律等。

五、體檢

六、提出擬錄用人名單并公示

七、審批、備案

八、對錄用人員進行試用

第六節 考試錄用主管部門和保障

一、考試錄用的主管部門

1、中央和地方考試錄用主管部門

2、考試錄用主管部門的職責

3、關于授權

地方各級機關公務員的錄用組織權仍在省級公務員主管部門，但必要時省級公務員主管部門可授權設區的市級公務員主管部門組織考試錄用工作。

二、考試錄用工作的保障

1、法律保障

——法律責任、回避制度、申訴制度

2、便民保障

——方便報考、保障考生權益

3、技術保障

——技術支持、智力支持、保密支持

4、經費保障

第八章 考 核

第一節 考核制度概述 ?

一、公務員考核制度的涵義 公務員的考核制度，是指公務員主管部門按照管理權限，依據一定的程序和方法，對所管理的政治業務素質和履行崗位職責、完成工作目標任務的情況，進行的了解、核實及評價。?考核的要素

1、考核對象和考核主體。對象：有公務員身份的人 主體：公務員主管機關

2、考核內容：德、能、勤、績、廉

3、考核形式：平時考核、定期考核

4、考核的程序和方法

5、考核等次：優秀、稱職、基本稱職、不稱職

6、考核結果的使用

二、我國公務員考核制度的發展概況公務員考核制度是在干部考核制度的基礎上建立起來的。

新民主主義革命時期:“審查”； 建國初期：“鑒定”和“考察”； 文化大革命：“審查”；

黨的十三中全會以后從“德、能、勤、績”四個方面考察.三、建立公務員考核制度的意義

1、有利于客觀公正地評價公務員，激勵和鞭策提高素質。

2、有利于對公務員的嚴格管理和嚴格監督。

3、有利于為公務員管理的其它環節打下基礎并提供依據。

第二節 公務員考核的基本原則和內容

一、公務員考核的基本原則

1、全面考核和重點考核相結合的原則。

2、客觀、公正、民主的原則

3、分類考核的原則

4、與獎懲、使用、晉升結合起來

二、考核的內容及重點

“德”、“能”、“勤”、“績”“廉”五個方面。

德：主要包括政治品德、職業道德社會公德、和個人品質方面。能：主要包括業務知識和工作能力。

勤：主要包括公務員的事業心、工作態度、工作作風和勤奮精神 績：主要是考察工作成績。廉：主要是廉潔自律。

重點是：工作實績．

第二節 考核的方法和程序

一、考核的方法

（一）考核方法要科學

（二）幾種常見的考核方法

1、主管首長直接決定

2、工作標準法。

3、配對比較法。

4、功能測評法。

（三）我國公務員考核的基本方法

領導與群眾考核相結合平時與定期考核相結合

定性考核與定量考核相結合

二、公務員定期考核的程序

（一）對非領導公務員的考核

1、被考核人進行總結，填寫《考核登記表》

2、主管領導為被考核人寫出評語，提出考核等意見

3、考核委員會對主管領導人提出的考核意見進行審核

4、部門負責人確定考核等次

5、將考核結果通知被考核人。

（二）對領導成員公務員的定期考核

1、考核準備

2、述職

3、民主測評

4、個別談話

5、調查核實

6、撰寫考核材料

7、綜合分析

8、反饋

第三節 考核結果的評定和使用

一、考核結果的評定

優秀、稱職、基本稱職、不稱職

二、考核結果的使用

被評為優秀、稱職的享受年終獎金 年終考核不稱職的降低一個職務任職

連續兩年不稱職的，予以辭退?？己酥袊夜珓諉T的權利：

1、明確等次。對本人所作出的評語和最終確定的考核等次

2、享受獎勵。

3、提出復核。國家公務員對考核結果如有異議，在接到考核結果通知之日起十日內向考核委員會申請復核，考核委員會要在十日內提出復核意見，經部門負責人批準后以書面形式通知公務員本人。

4、申請申訴。復核結果仍被確定為不稱職等次的人員如對復核意見不服，可提出申訴。

公務員考核的發展趨勢

一、全員優化

二、主動參與

三、目標管理

四、審計監督

五、公開監督

六、簡便易行

第八章職務任免

第一節 職務任免制度的功能作用

一、職務任免的涵義

職務任免是任職與免職的統稱。

公務員的任職是指任免機關按照管理權限，依據有關法律法規，通過法定程序，任命（或聘任）公務員擔任某一職務。

公務員的免職是指任免機關按照管理權限，依據有關法律法規，通過法定程序，免去公務員擔任的某一職務。

二、公務員任用與任免的區別和聯系

任用：是指選拔和使用，即通過對工作人員的任職對其加以使用。任免：是指任職與免職的辦理。

任免是體現任用的外在形式，而任用則必須借助于任免來實現。

任免實際上是一種職務管理。職務管理也是對公務員進行其他管理的前提。

三、職務任免制度的功能

1、賦予職責。職責來自職務，職務就是職責。

2、完善管理。職務管理的起點就是職務任免環節。

3、保障權利。保障機關和公務員雙方的合法權利。

第二節 選任制公務員的職務任免

一、選任制公務員的概念及范圍

選任制即通過選舉產生的方式來確定任用對象的任用方式。主要職務：

主要指在國家權力機關、行政機關、審判機關和檢察機關中由各級人民代表大會及常委會會議選舉或決定任命的人員，以及黨政機關、政協機關中按章程選舉產生的公務員。

二、選任制公務員職務任免形式 公務員法的規定：

（一）任職

1、通過選舉方式任職

2、選舉產生的職務，在一定條件下也可決定任命。

（二）免職

——任期屆滿不再連任，職務自然免除

——任期內辭職、被罷免、撤職，所任職務免除

1、辭職

2、被罷免

3、被撤職

三、選任制公務員職務免除與公務員身份問題 公務員的管理包括身份管理和職務管理

公務員職務的變化與身份沒有必然的聯系。例外情況：

第四節 委任制公務員的職務任免

絕大部分公務員都是通過這種方式，獲得公務員職務的。

一、委任制公務員職務任免的主要特點 即由任免機關在其任免權限范圍內，委派其擔任一定職務或免去擔任職務的任用方式。

委任制方式的優點

1、體現治事與用人相統一原則

2、保護公務員隊伍的相對穩定

3、操作簡便，手續明了。缺點：

1、易產生主觀隨意性，缺乏透明度

2、不易調整，造成能上不能下、能進不能出。

二、任免機關和任免權限

任免機關是指主管公務員任免事項并具有法定任免權的機關，是公務員任免中實施任免行為的主體。

任免權限是指某一任免機關對一定范圍內的工作人員的職務所具有的任免權。

對公務員任免，涉及到對公務員的授權，任免機關必須是具有法定權利的機關。

任免機關的特點：

1、各類機關任免權專有。

2、任免權分級享有。

3、任免權法定。

我國人事制度中，黨管干部是一條重要原則。對重要干部的管理，黨內文件有明確的規定。

三、任免情形及任免程序

（一）任免情形即任免條件

1、任職條件：

——新進入公務員隊伍需要任職的3種 ——職位發生變化的3種

共同點都是從原職位轉到一個新的職位上去

2、免職條件

——職位發生變化 ——不能履行職責的

（二）任免程序

即任免實施的操作程序。

1、任職程序

——所在單位提出擬任職人選。

——任免機關人事部門對擬任職人選進行考核。——任免機關決定任命。

——任免機關發布任免令，頒發任命

2、免職程序

——所在單位提出擬免職的建議；

——任免機關人事部門審核；

——任免機關審批；

——任免機關發布免職令，并在一定范圍內公布。

以上是公務員職務任免的一級程序。如果職務任免和職務升降、調任轉任、退休等同時辦理時，還要遵循職務升降、調任轉任等所規定的程序。

?第四節 與職務任免有關的問題

一、任職的前提條件

有編制、有職數、有職位空缺

二、關于任期制 任期制是指公務員擔任領導成員職務的任職屆數和任職年限、任期內管理、任職期滿后的安排等制度的總稱。內容：

1、適用范圍

2、任屆年限和任職屆數

3、任期管理

4、任職期滿干部安置

三、關于公務員兼職問題 國外對公務員兼職規定

各國公務員制度有關兼職方面的規定，主要是：不限制從事學術性、公益性活動的兼職，但禁止公務員兼任有報酬的公職，特別是禁止公務員在營利性機構兼職，不少國家將這作為一條公務員的紀律來規定。《公務員法》對兼職的規定

“公務員因工作需要在機關外兼職，應當經有關機關批準，并不得領取兼職報酬”、“不得在企業或其它營利性組織中兼任職務”。

1、對在機關內兼職沒有限制

2、對在機關外兼職作出適當限制

四、關于公務員最高任職年齡的限制 由國家另行規定。原因：

1、鼓勵在本崗位上努力工作

2、要區別對待

3、為推進機構改革，具體情況具體對待。

第九章 職務升降

第一節 職務升降制度概述 職務升降即職務的晉升和下降。升職：就是根據機關工作需要和公務員本人的表現，將公務員由低的職務升任較高的職務,意味著公務員所處的地位上升、職權的加重和責任范圍的擴大,同時也伴隨著工資、福利等方面待遇的提高。

降職：就是對不稱職公務員，依一—定程序，由較高的職務改任較低的職務,意味著公務員所處地位的降低,職權和責任范圍的縮小,工資福利待遇的降低.職務升降制度

就是公務員管理中關于升降和任免形成的法規、規定、辦法和程序等一系列文件形成的制度。

一、職務升降在公務員管理中的作用和意義

1、職務升降是保證機關各個職位獲得適宜人選的主要途徑。

2、職務升降是形成競爭激勵機制，保持公務員隊伍的生機和活力的重要手段。

3、職務升降是合理使用公務員，做到做到能上能下，適才適用的有效辦法

4、職務升降是選賢任能、優勝劣汰的重要手段。

5、職務升降在管理過程中有考核、培訓、工資等作用。

二、國外公務員職務升降的作法

1、從晉升條件和資格看：

英國實行“功績晉升制”

2、從晉升候選人員范圍看： 主要以“內升制 外招制”為主

3、從晉升方式上看：

主要有“考試晉升、考核晉升”

4、從職務升降方面看：

主要趨勢是增強職務晉升的開放性和加強績效評估

三、我國公務員職務升降的特點

1、貫徹黨管干部的原則，體現黨干部任用工作的政策。

2、吸收干部任用工作改革的成果，擴大民主化，強化競爭機制。

3、強化職務升降制度的作用，做到干部能上能下，能進能出。

第二節職務晉升

我國公務員晉升的總的原則和標準是德才兼備、任人唯賢和注重工作實際。

一、晉升條件和資格 規定本身的意義：

1、是選拔人才，提高素質的需要

2、有利于這項工作公平合理

3、對公務員有激勵和引導作用 公務員晉升職務的條件 公務員晉升職務，除了要以德才條件和工作實績作為主要依據外，還必須具備相應的標準條件和資格條件。

標準條件：政治立場、思想品德及工作能力、業務水平等方面的要求，共6 點。

資格條件：主要是學歷、資歷等方面的條件。

二、晉升程序

1、民主推薦

2、組織考察

3、討論決定

4、按規定履行手續

三、逐級晉升和破格、越級晉升

逐級晉升：是按規定的公務員職務序列由下至上擔任職務。破格晉升：是指在晉升時適當放寬資格方面的要求。

越級晉升：是按照規定的公務員職務序列跨時越一個職務層次晉升職務。

第三節 競爭上崗和公開選拔

競爭上崗起源于公務員制度的推行和實施。

一、意義和作用

1、擴大了選人視野，拓寬了識人渠道

2、強化了競爭，有利于優秀人才脫穎而出

3、提高了透明度，強化了民主監督

二、競爭上崗的范圍和程序

范圍：各級政府、人大、法律機關本單位本系統內，內設機構的領導職務。層次：司局級正職以下領導職務。程序：

1、制定并公布實施方案

2、報名、資格審查

3、筆試

4、民主測評、組織考察

5、黨委討論決定人選

三、公開選拔的適用范圍和程序

范圍：地方黨委、人大常委會、政府、政協、工作部門或工作機構的領導成員。程序：

1、發布公告

2、組織報名、資格審查

3、組織考試

4、組織考察、提出人選方案

5、黨委討論決定

6、辦理任職手續 第三節 任職前公示和任職試用期制

一、任職前公示制：是將擬晉升人選的有關情況在一定范圍和時間內進行公布，聽取群眾意見和反映，再正式實施公務員的任職。做法：

1、發布公告

2、受理群眾意見

3、調查核實情況

4、提出處理意見

二、任職試用期制度：是在公務員任職后，進行一定時間的試用，以確定其是否勝任新的職務。

范圍：非選舉產生的公務員領導職務 試用時間：一年計入任職時間

對不勝任的可以免去職務，對發生重大失誤的可以提前結束試用期。

第五節降職 兩個要點：

1、降職是一種任用形式和任用行為，而不是處分，屬于任用范疇，是一種人才資源調配手段；

2、降職是由于公務員不勝任現職而采取的一種任用措施，是為了合理使用公務員，為職位選擇適宜的人選。

一、降職制度的必要性

這是公務員管理中必不可少的管理活動。原因：

1、從職位要求的角度看

2、從公務員個人角度看

3、從變化了的形勢看

4、從實踐看

二、降職條件和程序

1、考核不稱職

2、不勝任現職又不宜轉任同級其它職務 兩種情況： 一是本人不努力，思想作風差，不認真履行職責； 二是本人缺乏履行現職的條件和能力。降職程序

一次降低一個職務層次

1、所在單位根據降職條件，提出降職安排意見。對降職事由進行審核，對去向的安排

2、征求本人意見。

3、任免機關審批。

三、應注意的問題

1、降職與懲戒不同

——目的不同

——原因不同

——實施后果不同

2、實施方法上

——改變觀念

——制度化、經?；怪蔀橐豁椊洺Ｐ怨ぷ?/p>

——公平對待被降職的公務員

?第十章獎 勵

第一節公務員獎勵的涵義與發展

一、獎勵制度的涵義

獎勵制度是指國家機關依據法律法規或內部章程，對本組織中工作表現突出、有顯著工作業績或者有突出事跡的公務員或公務員集體給予一定榮譽或物質利益以示鼓勵的制度。

公務員的獎勵的特點：

1、獎勵的主體是公務員所在的各類機關。

2、獎勵的對象是公務員或公務員集體。

3、獎勵的條件是工作表現突出，有顯著成績和貢獻的，或有其他突出事跡。

4、獎勵是依法進行的。

二、我國公務員獎勵制度的發展

1943年頒布《陜甘寧邊區各級政府干部獎懲暫行例》； 1952年頒布《國家機關工作人員獎懲暫行條例》；

1957年頒布《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定》；

1980年發出《關于貫徹執行〈國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規定>的通知〉；

黨的十一屆三中全會以后發出《國家行政機關工作人員升級獎勵試行辦法》 1993年《國家公務員暫行條例》專章對公務員獎勵制度作了規定； 1995年人事部頒布了《國家公務員獎勵暫行規定》

三、建立公務員獎勵制度的意義

1、獎勵制度是公務員制度的重要組成部分。

2、獎勵制度是實現對公務員有效管理的科學方法。

3、獎勵制度是完善激勵競爭機制、鼓勵公務員積極向上的主要途徑，是保護公務員積極性、優化公務員成長環境的重要手段。第二節 公務員獎勵制度的基本原則

一、精神鼓勵和物質鼓勵相結合，以精神獎勵為主的原則

二、公平、公正、公開的原則

三、獎勵個人與獎勵集體并重的原則

四、定期獎勵與及時獎勵相結合的原則 第三節 公務員獎勵的具體內容

一、公務員獎勵的條件

（一）忠于職守，積極工作，成績顯著的；

（二）遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的；

（三）在工作中有發明、創造或提出合理化建議，取得顯著經濟效益和社會效益的；

（四）為增進民族團結，維護社會穩定做出突出貢獻的；

（五）愛護公共財產，節約國家資財有突出成績的；

（六）防止或消除事故有功，使國家或人民群眾利益免受或減少損失的；

（七）在搶險、救災等特定環境中奮不顧身，做出貢獻的；

（八）同違法違紀行為作斗爭有功績的；

（九）在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；

（十）有其他功績的。

二、公務員獎勵的種類

我國對公務員實行獎勵的種類：（1）精神獎勵（2）物質獎勵

我國公務員獎勵分為：

嘉獎、記三等功、二等功、一等功、授予榮譽稱號。

三、公務員獎勵的權限和程序

1、公務員獎勵的權限

2、公務員獎勵的程序

——在群眾意見的基礎上，提出意見，上報審批 ——審批機關人事部門審核 ——審批機關批準并公布

五、撤銷獎勵的條件及效力

1、撤銷獎勵的條件

——弄虛作假、騙取獎勵

——隱瞞嚴重錯誤或嚴重違反程序

2、撤銷獎勵的效力

第十一章 懲戒

懲戒：通過處罰來警戒。

對公務員的懲戒是以公務員紀律為前提和基礎的。紀律是一種具有強制和約束力的行為規范。

第一節公務員紀律的涵義及意義

一、紀律的一般意義

是指一定的社會組織為了維護其整體利益并保證組織正常運轉而制定的要求每個成員遵守的行為規范，是維護社會整體利益、組織局部利益和組織成員全體利益的基本準則。公務員紀律的涵義及特征公務員紀律，是指機關為保障實現其職能、維護機關的秩序和正常運轉而制定的，要求每一個公務員的行為規范。黨和國家都非常重視用紀律來規范公務員的行為。在每一個歷史時期，都有明確的規定。

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二、公務員紀律的特征：

（一）法定性

（二）普遍性

（三）強制性

（四）全面性

三、實施公務員紀律的意義

（一）公務員紀律是維護國家行政機關正常工作秩序，提高行政效率的重要保證。

（二）公務員是提高公務員素質的動力，是勤政、廉政、提高工作效率，認真履行職責的重要保證。

（三）公務員紀律是公務員履行法定義務，實現依法治國方略和依法行政目標的必然要求。

第二節

公務員紀律的內容

一、政治紀律: 不得有下列行為：

1、散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；

2、組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工。

二、工作紀律 不得有下列行為：

1、玩忽職守，貽誤工作。

2、拒絕執行上級依法作出的決定和命令。

3、壓制批評，打擊報復。

4、弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾。

5、濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織的合法權益。

6、泄露國家秘密或者工作秘密。

7、在對外交往中損害國家榮譽和利益。

8、曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸。

三、廉政紀律 不得有下列行為：

1、貪污、行賄、受賄，利用職務之便為自己或者他人謀取私利。

2、違反財經紀律，浪費國家資財。

3、從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務。

四、道德紀律 不得有下列行為：

1、參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動。

2、違反職業道德、社會公德。

第三節違反紀律的責任

一、處分的含義及條件 處分是公務員違紀應承擔的法律責任，是一種懲戒形式。前提：

1、公務員有違法或者違反紀律的行為。

2、違法行為按法律規定應當承擔紀律責任。免于處分的三個條件：

免于處分并不等于不構成違紀。

二、處分的種類及期間

處分的種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除6種 處分期間： 警告為六個月 記過為十二個月 記大過為十八個月

降級、撤職為二十四個月

三、處分的基本原則

1、事實清楚

2、證據確鑿

3、定性準確

4、處理恰當

5、程序合法

6、手續完備

四、處分的程序

是指有權作出處分的機關處理公務員違紀行為應當履行的手續和步驟。

1、初查

2、立案

3、調查取證

4、如實告知被調查人

5、作出處分決定

6、書面通知

五、處分的法律后果是指受處分的公務員在受處分期間承擔的法律規定的不利于自己的結果。

六、解除處分

1、開除處分的不適用于本條

2、開除以外處分的解除

1、行政解除的兩個前提條件

一是公務員在處分期間有悔改表現； 二是法定考驗期限屆滿。

2、法定期限 警告處分半年 記過為十二個月 記大過為十八個月

降級、撤職為二十四個月

第十二章培訓 第一節 公務員培訓概述

公務員培訓是指國家行政機關根據國民經濟和社會發展的需要以及職位的要求，通過各種形式，有計劃、有組織地對公務員進行的政治理論、文化知識、科學技術、操作技能等方面的培養和訓練。

一、國家公務員培訓的特點 公務員培訓與普通教育相比

有明顯的特點：

（一）從性質看，公務員培訓屬于繼續教育和成人教育，是對受過普通教育的公務員根據工作需要進行的拓寬或追加知識的教育。

（二）從目的看，公務員的培訓主要是通過培訓不斷提高公務員的政治和業務素質，從而提高政府機關的行政效能。

（三）從內容看，公務員的培訓強調針對性和實用性，貫徹學用一致干什么學什么，缺什么補什么的原則。

（四）從形式看，根據培訓內容的復雜性和多樣性，培訓形式必須靈活多樣。從期限上講，可長可短，既有較長時間的培訓，又有短期培訓；從方式上講，既有脫產培訓，又有不脫產的在職培訓辦公方法上講，既有一般理論講授，又有討論、研究、實際操作、考察了解等。

（五）從方法看，有課堂講授和自學，又有實際操作、考察等。

二、公務員培訓的意義

（一）有助于公務員獲得履行職責的知識和能力。

（二）有助于提高公務員的素質，開發公務員的潛能，促進人才成長。

（三）有助于提高機關的工作效能，保證機關職能的實現，是科學技術發展和行政管理科學化的需要。

三、公務員培訓制度的歷史延革

我國干部培訓制度的形成和發展經過一個漫長的歷史進程。早在1921年8月，毛澤東同志就親自創辦了湖南自修大學 1922年10月黨中央在上海創辦了上海大學。1924年1月創辦了黃埔軍校。

1936年至1938年見創辦了抗日軍政大學、魯迅藝術文學院、馬列學校、陜北公學、中國女子大學、延安大學、自然科學院、行政學院等。

新中國建立后，各級黨政機關興辦了各級各類黨校、干部學校等培訓機構。為國家公務員培訓制度的建立提供了寶貴的經驗。黨的十一屆三中全會以后，中央提出干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化，干部培訓工作有了長足的進展。

第二節 公務員培訓的理念和原則

一、公務員培訓的基本理念

1、培訓既是公務員的義務也是權利

2、根據公務員工作崗位要求和提高素質的需要進行培訓

3、分級分類開展培訓

二、公務員培訓的原則

我國公務員培訓的基本原則是，理論聯系實際，學用一致，按需施教，講求實效。

（一）堅持理論聯系實際是公務員培訓的方向，是我國干部教育的重要經驗。

（二）“學用一致”既是公務員培訓的目標，也是培訓的方法。

（三）“按需施教”主要是針對培訓的內容而言，是指根據不同時期社會、經濟發展不同以及各類各級公務員職務不同要求進行培訓。

（四）“講求實效”主要是針對公務員培訓的實際效果而言。

（五）注重能力建設就是培訓圍繞提升素質，培養能力進行。

第三節 公務員培訓的種類、內容和形式

一、公務員培訓的種類：

（一）初任培訓。即對新錄用人員的培訓。

（二）任職培訓。領導晉升職務的培訓。

（三）專門業務培訓。根據專項工作需要進行的培訓。

（四）在職公務員更新知識、提高能力的培訓。

二、培訓內容

（一）政治理論學習；

（二）業務知識學習；

（三）專業知識培訓；

（四）管理才能培訓；

（五）職業道德培訓。

三、培訓的形式和方法

培訓的形式和方法應根據培訓對象的特點來確定。

公務員培訓的對象有以下特點：

（一）能力方面的特點。

（二）心理特點。

（三）年齡特點。

（四）教學過程的特點。培訓形式：

脫產學培訓、在職培訓、半脫產培訓。

課堂教學、自學、研修、見習、實地考察。形式要為內容服務：

1、要有針對性

2、調動學習者的積極性

3、形式靈活多樣。

第四節 培訓管理

一、培訓管理

二、培訓與任用結合

三、培訓機構

公務員培訓基地是指承擔公務員各項培訓任務的各種教學機構，是國家公務員培訓制度得以貫徹的實體保障。

最早建立公務員制度的英國于1970年建立了“文官學院”。美國于1968年設立了聯邦行政學院。

日本于1979年設立了“國家公務員進修中心”。中國公務員培訓體制

國家人事部統管，制定培訓法規和制度。

我國的公務員培訓基地以行政學院為主體，形成由國家行政學院、地方行政學院及其他培訓機構共同承擔培訓任務的公務員培訓網絡。

第十三章交流與回避 第一節 公務員交流制度概述

一、公務員交流的概念與涵義 所謂公務員的交流，是指國家行政機關根據工作需要或公務員個人愿望，通過調任、轉任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務員的工作職位，從而產生、變更公務員職務關系或工作關系的一種人事管理活動與過程。包括以下幾個方面涵義

1、法定方式有三種：調任、轉任和掛職鍛煉，每種方式有相應的目的條件和要求。

2、是一種管理活動和手段，每一種都要按程序辦理手續。

3、交流的原因是工作需要和個人意愿，但工作是第一位的。

4、交流的范圍有公務員內部和外部交流。

5、交流有平級調動，也有與升、降職結合進行。

二、公務員交流制度的發展

這是我國人事工作的一項重要制度。1942年就提出干部交流的概念。

1962年干部交流向規范化制度化發展。

1990年把干部交流作為干部制度改革的一項重要內容。

1993年《國家公務員暫行條例》將交流作為公務員管理的重要組成部分，并納入法制管理的軌道。

1999年中組部專門發文，對干部交流工作作出規定。20XX年中央發文明確規定領導干部要有計劃進行交流。

三、公務員交流的地位和作用

公務員的交流貫穿于“進”“管”“出”三個主要環節。它的作用是：

1、促進公務員的培養和鍛煉，造就優秀干部隊伍的策略需要；

2、合理配置人才，發展社會主義市場經濟的客觀要求；

3、預防腐敗，加強廉政建設，開展反腐敗斗爭的現實需要。

四、公務員交流制度的原則 公務員交流制度的原則有：

（一）依法進行的原則。

（二）適才適用的原則。

（三）個人服從組織的原則。

（四）合理的原則。第二節 調任

一、調任的涵義與特點

公務員交流制度中的調任，是指國 有企事業單位、人民團體和群眾中從 事公務的人員調入機關擔任領導職務

或者副調研員以上及其相當層次的非領導職務

二、調任的適用對象和條件要求

（一）調任的適用對象

調進行政機關國家行政機關以外的工作人員已擔任一定職務，具備了進入機關后準備任職的條件。調入國家行政機關擔任領導職務或者助理調研員以上的非領導職務。

（二）調任的條件和要求調進行政機關的規定：

1、公務員應當具備的條件

2、具備擬任職務所要求的政治思想水平、相應的工作能力和任職資格。

3、當公務員的限制條件

4、符合回避的規定。

三、調任的目的與意義

（一）有利于國家調劑人才余缺。

（二）有利于各機關之間取長補短，提高工作效能。

（三）有利于工作人員個人的發展、成長。第三節轉 任

一、轉任的涵義與特點 公務員交流制度中的轉任，是指國家公務員因工作需要或者其他正當理由在國家行政機關系統內跨地區、跨部門的調動，或者在同一部門內的不同職位之間進行的轉換任職。

轉任是在公務員系統內部進行，變化的是職務而不是身份。

二、轉任的條件與要求

在對象上沒有特殊要求,對所有公務員都適用。但受一定的條件限制，有三個基本要求：

1、轉任應具備擬任職務要求的資格條件；

2、符合編制和職數要求；

3、涉及職務升降的，要按程序辦理。

三、轉任的目的和意義

1、合理安排人員，提高工作效率。

2、充分發揮公務員的特長。

3、解決公務員的個人困難。

4、有利于廉政建設。

第四節掛職鍛煉

一、掛職與鍛煉的涵義與特點

（一）公務員交流制度中的掛職鍛煉，是指國家行政機關有計劃地選派在職公務員在一定時間內到下級機關、其它地區黨政機關或者企業、事業單位擔任一定職務，經受鍛煉，豐富經驗，增長才干。

（二）掛職鍛煉是一種特殊交流形式，其特殊性是：

1、不辦理調動手續。

2、有時間性。

3、內外混合型交流形式。

二、掛職鍛煉的對象、種類

（一）掛職鍛煉的對象是從在職公務員選派的，并不是每一名公務員都要輪流去掛職鍛煉而只是其中的一部分。

（二）掛職鍛煉的種類

1、進行實踐鍛煉

2、進行培養鍛煉

3、進行使用鍛煉

（三）實施掛職鍛煉工作應注意的問題

1、掌握好掛職鍛煉的時間

2、根據鍛煉目的選擇地點

3、加強對鍛煉人員的管理和考核。要使鍛煉工作落

第五節 公務員回避制度概述

一、回避制度的概念 回避制度，是通過對公務員任職務、執行公務和任職地區等方面作出限制性的規定，減少因親屬關系等人為因素，對公務員活動產生的干擾，保證公務員公正廉潔地執行公務的法律形式。

二、我國回避制度的歷史

古代回避制度的主要內容包括： １、職務回避 ２、地區回避 ３、考試回避

三、回避制度的地位和作用

1、有利于公務員公正履行職責的導向作用。

2、有利于為公務員創造良好的工作環境，從而有利于公務員的個人成長。

3、有利于發揮社會對公務員的監督作用。

第六節 公務員任職回避

一、任職回避的涵義

是指有特定親屬關系的公務員，在擔任某些關系密切的職務方面作出的限制。原則：

1、以低避高原則

二、任職回避的對象

主要由婚姻、血緣或收養三種情況形成的親屬關系。（夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親關系和近姻親關系）配偶：夫妻關系 血親：血緣關系 姻親：婚姻關系

三、任職回避的例外

第五節 地域回避

一、地域回避的涵義

是指擔任一定職務的公務員為了公正履行職務，不得在親屬比較集中的原籍、出生地、成長地任職。

二、地域回避的對象

1、地域

2、人員

第八節公務回避

一、公務回避的涵義

是指公務員在執行公務時，遇有涉及本人利害關系等法定情形時，為避免影響履行公務而進行的回避。

二、公務回避的主要情形

1、涉及本人利害關系的

2、涉及與本人有應回避關系的

3、對

三、公務員回避制度的執行

公務員回避制度的執行有兩個特點： 一是強制性； 二是預防性。

第十四章工資保險福利 第一節 公務員工資制度 工資的涵義及其實質

公務員工資制度，是指在公務員依法履行職責，完成本職工作后，國家以法定貨幣支付給公務員個人的勞動報酬的制度。

公務員工資反映的是公務員個人、政府機關全體工作人員、全社會勞動者三者之間的分配關系。

一、公務員工資制度的基本形式

公務員的工資制度實行職務和級別相結合的工資制度。

職務工資主要體現公務員的職務高低、責任輕重和工作的難易程度；級別工資主要體現公務員的資歷、年功和業績。我國公務員工資制度的由來 我國公務員的現行工資制度，是在1993年工資制度改革時建立的，是建國以來我國工資制度的第三次大的改革。

第一次是1956年，建立了“職務等級工資制”;第二次是1985年，建立了“結構工資制”;第三次是1993年，建立了“職級工資制”。原有工資制度的缺點

新工資制度是對原有職級工資制（基礎工資、工齡工資、職務工資、級別工資）的改革，原有工資制度級別設置偏少，缺乏激勵機制，基本工資結構不合理。

增強級別工資的激勵功能是新工資制度的一個重要特點。

二、確立公務員工資制度的基本原則

（一）按勞分配原則。

（二）體現工作職責、工作能力、工作實績、資歷等因素的原則。

（三）保持不同職務、級別之間合理的工資差距的原則。

三、公務員津貼、補貼和獎金制度

公務員工資由四部分組成：基本工資、津貼、補貼和獎金，基本工資是主體。

1、津貼 是在特殊勞動條件下或工作環境下付出額外勞動和消耗所給予的適當補償。如：地區津貼、崗位津貼

2、補貼 是國家適應職務消費和福利改革的需要，對公務員進行的適當彌補。如：住房、醫療補助

3、獎金 即年終一次獎。根據考核結果對稱職、優秀公務員年終給予一次性獎金，按本人月工資一定的比例計發。

四、公務員工資水平和工資正常增長機制

1、確定公務員工資水平的因素

2、工資調查制度

3、公務員工資正常增長機制

一是根據考核晉升職務、級別工資； 二是根據職務晉升而晉升工資； 三是適時調整工資標準和津貼水平?；A工資統一為每人每月230元，工齡工資每工作一年按1元發給，大專學歷

職務工資定為科員一檔 157元，級別工資定為十四級 133元； 本科學歷

職務工資定為科員二檔（173元），級別工資定為十三級（158元）； 雙學士及未獲得碩士學位研究生 職務工資定為科員四檔（205元），級別工資定為十三級（158元）； 碩士研究生

職務工資定為科員五檔（221元），級別工資定為十二級（190元）；

第二節 公務員福利制度

一、主要內容

1、休假制度

2、優撫制度

3、其它福利制度

二、工時制度

每日8小時每周40小時雙休日

三、存在的問題及改革方向

改革的方向是：暗補為明補，實行貨幣化。第三節 公務員保險制度 保險制度的涵義

公務員的保險制度，是指國家對因生育、年老、疾病、傷殘等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務員給予物質幫助的一種保障制度。

一、建立和實施保險制度的作用

1、建立和實施公務員的保險制度為喪失勞動能力的公務員提供了基本生活保障。

2、對暫失去勞動能力的公務員提供了必要的物質幫助，使他們盡快恢復勞動能力，保證了他們的工作積極性，促進經濟的發展和維護社會的安定等，都具有重要的作用。

二、公務員保險制度的主要內容 1、基本醫療制度

2、生育保險制度

第十五章辭職辭退 第一節 公務員辭職制度 公務員辭職的涵義

公務員的辭職，是指公務員根據本人意愿提出，并經過任免機關批準，依法解除其與機關的職務關系。直接結果是喪失公務員身份。特點：

1、辭職是公務員的法定權利。

2、辭職必須經過一定的法律程序。

3、辭職公務員享有法定的辭職待遇。

4、辭職的主體是有法律限制的。

一、辭職制度的建立及意義

（一）建立公務員辭職制度，是對傳統人事體制的重大改革，是改革成果的體現和鞏固。

（二）建立公務員辭職制度，是對公務員權利的有效保障。

（三）建立公務員辭職制度，是保證公務員隊伍活力、提高行政效率的重要措施。

二、公務員辭職的條件 肯定性條件：

1、本人不愿意擔任公務員；

2、本人不適宜擔任公務員。限定性條件：

1、未滿規定的服務年限，3—5年。

2、在涉及國家安全、重要機密等特殊崗位。

3、重要公務尚未處理完畢。

4、正在接受審查的公務員。

5、法律、行政法規規定的不得辭職的公務員。

三、公務員辭職的程序及要求

1、本人提出書面申請；

2、任免機關進行審批；

3、普通公務員審批時間在三十天內 領導在九十天內審查批準。

要求：

1、公務未交接或未完成交接，不得離職；

2、對領導和財務人員要進行財務審計；

3、要符合規定的條件和程序。

四、辭職的法律后果

1、職務關系消滅

2、失去公職待遇

第二節 辭去領導職務制度 特征：

1、形式有因公辭職、自愿辭職、引咎辭職、責令辭職

2、主體是特定的

3、必須履行一定的法律程序。

一、辭去領導職務制度的建立

是貫徹干部能上能下的重要措施，也是干部人事制度改革的重要成果。

二、領導干部辭職的重要意義

1、有利于推動領導成員的能上能下

2、有利于加強對擔任領導職務公務員的監督約束

3、有利于推進社會主義民主政治建設

三、辭去領導職務的形式和程序

1、因公辭職是因工作變動的辭職

2、自愿辭職是因個人原因的辭職

3、引咎辭職是因工作失誤、失職造成重大損失或影響并負有責任的辭職

4、責令辭職是管理主體根據任職期的表現，認定不再適合擔任現職，通過程序責令辭職。

四、領導干部辭職的相關問題

1、關于妥善安置公務員的問題

2、關于建立崗位責任制及其考評機制的問題

3、關于加強職業道德建設，增強責任意識的問題

第三節 公務員辭退制度

公務員的辭退，是指機關依照法律規定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權限內作出解除與公務員之間存在的職務關系的行為，這種行為的直接結果解除了公務員與國家行政機關的工作關系。公務員的辭退具有以下特點

１、辭退公務員，是國家行政機關的法定權利。２、辭退公務員，必須基于一定的法律事實。３、辭退公務員，必須遵循必要的法律程序。

一、公務員辭退制度的建立和發展

我國公務員的辭退制度是在借鑒企業人事制度改革經驗的基礎上發展起來的。經過十幾年的發展和完善以及在多個城市（區）、部門的試點，為公務員辭退制度打下了基礎。

近年來開始實施并進一步得到完善。

二、建立公務員辭退制度的意義

1、建立公務員辭退制度是對干部人事制度的一項重要改革。

2、有利于加強對公務員的監督約束，提高工作效率

3、有利于保護公務員的合法權益不受侵犯，確保國家行政機關辭退權不被濫用。

4、是公務員管理的重要環節，是保證提高公務員隊伍素質的措施之一。

5、是優勝劣汰競爭機制的表現形式，是保持公務員隊伍活力的重要條件

三、公務員辭退的條件

1、考核中連續兩年被確定為不稱職的；

2、不勝任本職工作，又不接受其它安排的；

3、對因單位調整、撤銷、合并、減編需要調整工作，本人拒絕合理安排的；

4、不履行公務員義務，不遵守公務員紀律，經多次教育仍無改變，又不宜開除的；

5、曠工或無正當理由逾期不歸連續超過十五天，或一年內累計超過三十天的。

四、公務員辭退的程序

1、由擬被辭退公務員所在機關提出建議；

2、按管理權限報任免機關審批；

3、批準后以書面形式通知本人。

在離職前要辦理交接手續，必要時接受審計。

五、公務員辭退的法律后果

1、職務關系的消滅

2、辭退后的待遇

第十六章退休

第一節 建立國家公務員退休制度的意義

一、退休制度的基本涵義

國家公務員退休，是公務員達到一定年齡和工齡，或因喪失工作能力，根據國家規定辦理手續，離開工作崗位，并享受一定數額的退休待遇。

退休制度是指國家制定并頒布實行的關于退休方式、條件、制度、審批和安置管理方面的法律、法規和相關政策的總稱。

從三方面理解

1、從公務員身份與職務管理看，是解除機關與個人身份法律關系的一種法定形式。

2、從公務員權利與義務關系看，是依法退出工作崗位享受退休待遇的權利，也是必須按規定退休的義務。

3、從公務員管理看，是管理的一個基本環節。

二、建立退休制度的意義

（一）建立公務員退休制度，有利于形成公務員穩定的更新交替機制，是保持公務員隊伍的生機和活力的重要措施。

（二）建立公務員退休制度既是對公務員實行老有所養權利的保障。又是對公務員履行退休義務的督促。

（三）建立公務員退休制度，是調節公務員領導職務管理的重要方式，避免出現公務員領導職務終身制。

（四）建立公務員退休制度，能更好地激發廣大公務員的積極性，提高機關工作效率。

?第二節 公務員退休的方式條件及退休審批

一、退休方式

退休方式：自愿退休和強制退休兩種

二、退休條件

退休條件主要包括年齡、工齡和身體條件三個方面。

（一）各國關于退休的規定

1、年齡條件

2、工作年限條件

3、身體條件

（二）我國公務員退休的條件 申請提前退休條件：

1、工作年限滿30年；

2、距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿20年；

3、符合國家規定的可以提前退休的其它情形。

三、退休審批

是指任免機關按照國家規定核準干部退休、提前退休、推遲退休或暫緩退休的程序。

有程序性和任免權力性質。

多數對推遲退休作出決定。

第二節 退休公務員的待遇、安置和管理

一、退休公務員的待遇

（一）公務員退休待遇的原則

1、國家保障原則

2、法律保障原則

3、退休待遇和社會發展水平相適應原則

（一）退休待遇的主要內容

（一）政治待遇。是指退休者的社會地位、政治地位和應該享有的各種政治權利。

（二）養老保險待遇。養老保險金亦稱退休費、退休金等。

（三）其它待遇。除以上兩項待遇外，享有為保障晚年生活所必須的其他物質待遇。

二、退休公務員的安置

1、安置方式

——只身一人的，可以到配偶所在地；

——工作地沒有子女的，可以到子女所在地；

——內地支邊的，可以回原籍。

2、安置待遇和手續

視情況不同發一定數額的補助費

三、退休公務員的管理

（一）管理內容 一是制定有關公務員退休政策； 二是落實有關公務員退休具體工作。

（二）管理方式 一是分散管理；

二是集中社會化管理。

第十七章申訴控告

第一節申訴控告制度概述

一、申訴的涵義及分類 一般申訴的涵義 是指當公民或其他組織依據憲法、法律或組織章程享有的權利受到侵害時，按照一定程序，向有關機關或組織說明和陳訴，要求采取措施予以糾正和保護的行為。

一般申訴的分類

1、憲法上的申訴。

2、選舉法上的申訴。

3、訴訟法上的申訴。

4、黨員的申訴。

5、公務員的申訴。

二、公務員申訴的涵義及特點 公務員申訴

是指公務員對機關作出涉及本人權益的人事處理決定不服時，向有關機關提出意見，要求機關變更或者撤銷原處理后，提出重新處理的行為。公務員申訴的特點

１、申訴人是國家公務員。

２、申訴的原因，是公務員對涉及本人的人事處理決定不服。３、對象具有特殊性，公務員申訴的對象是對自己在行政行為上有隸屬關系的黨政機關。

四、控告的涵義及分類 一般控告的涵義 從一般意義上說，控告是指公民、法人或其他組織成員以口頭或書面形式向司法機關或者法定的其他機關揭發違法違紀者及其違法違紀事實，并要求依法懲處的行為。

控告的分類

1、公民的控告

2、政黨和其他社會組織成員的控告

3、國家公務員的控告

五、公務員控告的涵義和特點

公務員控告是指對機關及其領導人員侵犯其合法權益的行為向上級機關或者其他專門機關提出指控。特點：

1、控告主體是受利益侵害的公務員。

2、控告的客體是機關侵害個人的違法違紀行為。

3、控告的目的是懲辦違紀人員，維護合法權益。

公務員申訴與控告的相同之處

1、主體都是公務員

2、目的都是維護合法權益

3、性質上都屬于維權的救濟手段

4、都必須依法定程序進行

公務員申訴與控告的不同之處在于

1、目的不同，控告除為個人維權外還有要求懲辦相關人員的目的

2、客體不同，申訴是人事處理行為，控告是違紀行為

3、范圍不同，申訴的范圍有明確規定，而控告則沒有

4、程序不同，申訴有層級限制，控告則沒有限制。

六、申訴控告制度的性質

1、保障性

2、監督性

3、預防性

4、程序性

六、我國公務員申訴控告制度的歷史

七、申訴控告制度的意義

1、為保障公務員的合法權益提供了必要的救濟手段，有利于維護公務員的合法權益，調動公務員的積極性。

2、為保障機關內部管理工作的公正性和合法性提供工作機制，有利于完善機關內部的監督和民主機制。

3、為防止腐敗提供了制度措施，有助于形成廉潔、高效的機關氛圍。對其他公務員制度的實行起著重要的保障和監督作用

第二節 公務員申訴制度的主要內容

一、申訴的范圍

1、應當屬于對公務員不利的處理

2、應當屬于人事處理

3、應當屬于涉及個人權益的具體管理行為。

二、受理申訴的機關

1、原處理機關，即做出處理決定的機關

2、同級公務員主管部門

3、上一級機關

4、行政監察機關。

三、申訴程序

（一）復核、申訴程序的類別

1、一般程序

本人不服——申請復核——對復核不服——申訴

2、徑直申訴程序

本人不服——向同級或上一級申訴

3、二級申訴程序

對省級以下機關的申訴決定不服可以再向上一級進行再申訴。

4、申訴特別程序

僅適用于向行政監察機關提出申訴的情況。

（二）申訴期限 復核期限：30日 申訴期限：60日

案情復雜可延長時間，不超出30日。

（三）復核、申訴期間原處理決定的效力 不中止執行原則。

四、復核、申訴的效力

第三節 公務員控告制度

一、控告制度及特點

公務員認為機關及其領導人員侵犯其合法權益的，可以向上級機關或有關專門機關提出控告。特點：

1、控告對象限定為機關及其領導人員

2、控告原因是侵犯合法權益

3、受理機關是上級或有關專門機關

1、提出控告

2、立案

3、調查

4、作出處理決定

5、執行處理決定

第四節 申訴控告制度中的義務和責任

一、申訴、控告人的義務和責任

1、要忠于事實。

2、不提出過高或無理要求。

3、要遵守法定申訴、控告程序。

二、被申訴、控告機關及領導人的義務和責任

1、經濟賠償責任

2、精神賠償責任

3、直接責任人和故意打擊報復人的責任

三、受理公務員申訴、控告的機關及工作人員的義務和責任

1、必須查明事實。

2、要嚴格執行政策。

3、在規定的時限內作出處理決定。

4、經過審理，如發現原處決定確實有錯誤，應盡量徹底糾正，以減少重復申訴和控告。