第一篇：鄉農村公益性公墓建設規劃方案（最終版）

云龍鄉農村公益性公墓建設規劃方案

公墓的建設，對于推動我鄉殯葬事業改革，轉變人們的喪葬習俗，有效地保護土地資源和生態環境，促進兩個文明建設起到了積極的作用。我鄉堅持以《云南省殯葬管理條例》為指導，按照《殯葬管理條例》等法規的要求和全省殯葬改革工作會議精神，將建設公益性公墓納入為民辦實事基本建設計劃項目來抓好落實。

一、指導思想與工作目標

一是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，圍繞社會主義新農村建設為目標，以“綠色殯葬”為先導，綜合運用教育、法律、經濟、行政等手段，通過集中整治。

二是規范我鄉農村公益性公墓建設和管理，合理用地，綠化美化，切實加強領導，因地制宜，根據新農村建設總體規劃，結合我鄉群眾居住的特點，人口密度等，科學規劃農村公益性公墓建設點，合理規劃，抓好興建村級公益性公墓選址，提高火化率，制止亂埋亂葬。

三是統一規劃面積，嚴格控制墓穴用地面積，按照保護環境節約土地的原則，統一規劃，嚴格執行國家和上級有關規定，遺體入土安葬的墳墓面積，單人墓每穴不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

四是廣泛征求意見。選址前廣泛征求有關部門，本村老人、老干部老黨員的意見，切實把公益性公墓規劃好，建設好、使用好、管理好。

五是加強公墓管理，更好地滿足人們合理的喪葬消費需求，切實保護土地資源和生態環境，促進兩個文明建設。

二、主要任務

（一）合理制定公墓發展規劃。在公益性公墓規劃設計上，與本鄉新農村建設規劃相吻合；要對現有公益性公墓進行全面調查核實，以滿足本村死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則，力求統一規劃，布局合理，分期分批實施。對人口聚集，離鄉鎮較近的村，鼓勵搞鎮級公益性公墓，便于節省投資，形成規模，避免村村建公墓，浪費用地；偏僻的村，可以聯合建立村級公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地規模上，建設公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一個周期計算和安排總用地量，并對材料房、管理房適當留有余地。在具體選址上，盡量利用荒山瘠地，嚴禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫、河流、堤壩兩側和水源等區域和集中住宅區建設公墓。

（二）搞好綠化美化。

（三）治理亂埋亂葬。加大對建墓用地的監控力度，采取有效措施切實制止和處罰非法建墓行為；對非法超標公墓、孤墳、無主墳和耕地、林區的散墳，采取遷移、平毀、恢復地貌等辦法處理。積極組織開展“綠色殯葬”活動，大力推進生態葬法。

（四）加強公墓管理。

三、實施步驟

準備階段：農村公益性公墓用地的規劃和征用。（2009年9月～2010年3月）

實施階段：農村公益性公墓和配套設施的建設。（2010年4月～2010年10月）

驗收階段：鄉民政辦和城建辦對新建墓地初步驗收，后報相關部門驗收。（2010年11月～2010年12月）

四、職責分工

農村公益性公墓建設規劃由云龍鄉民政辦、國土資源管理所、村鎮規劃建設服務中心、農林水綜合服務中心負責。

農村公益性公墓建設由云龍鄉公益性公墓建設工作領導小組領導牽頭。具體實施由村領導負責。

五、今后工作的重點

1、認識上要再提高。各有關部門要貫徹“三個代表”重要思想和因地制宜、科學發展觀的戰略高度，充分認識開展公墓管理專項整治工作的重要性和緊迫性，將專項整治工作擺上重要位置，切實負起責任。

2、組織上要再加強。實行包干負責。鄉分管領導、村“兩委”負責人為第一責任人，實行包片、包村、包組的工作責任制，確保完成整治任務。

3、宣傳上要再深入。通過廣播、標語、宣傳欄等形式，做好宣傳工作，廣泛宣傳專項整治的重要意義，宣傳普及殯葬管理政策法規，增進群眾對專項整治工作的了解、理解和支持。

4、責任上要再強化。各單位、各部門要立足本職，落實責任，盡責盡力地做好工作。

5、部門間要再配合。各有關部門要各司其職，各負其責，互相支持，緊密配合。民政部門要主動與有關部門協調加強溝通，積極爭取相關部門的支持和配合，對推諉扯皮、敷衍塞責、查處不力的要追究直接責任人的責任。

云龍鄉人民政府

二〇〇九年八月十一日

第二篇：抓好農村公益性公墓建設

舊縣鎮“四兩”舉措抓好農村公益性公墓建設

一、外出學習，取回“兩點經驗”。鎮民政辦組織舊縣、紅巖兩村主任到仙桃參觀學習公益性公墓建設經驗，為全鎮農村公益性公墓建設提供經驗指導。一是通過參觀學習外地公墓建設布局，為我鎮公墓建設規劃提供參考依據；二是通過了解公墓建設和后期管理遇到的問題，結合我鎮情況做好對策準備。

二、強化宣傳，形成“兩級共識”。為確保公墓建設順利推進，舊縣、紅巖兩村成立了公墓建設領導小組。領導小組成員深入村民小組，召開群眾會議，宣傳惠民政策，細心分析存在問題，動員老黨員、老干部、村民代表發揮表率作用，通過宣傳開路，統一了村委和群眾的思想認識。

三、注重選址，突出“兩個意圖”。為把建設公益性公墓這件好事辦好，舊縣、紅巖村委會對照公墓建設要求，精心選址、科學規劃、設計安全適用。在選址中，始終貫穿著兩個意圖，即：一定要把公墓建成功，完成交辦任務，不能半途而廢、勞命傷財；一定要使公墓成規模，為群眾獲取更多利益，不能目光短淺、只顧眼前。

四、長遠規劃，實現“兩項效益”。農村公益性公墓能否長期存在、持續發展，今后的規劃和管理尤為重要。經過與兩村村民共同磋商，初步擬定了公墓發展規劃：以宜保高速建設零星墳墓搬遷為契機做好宣傳發動工作，擴大農村公益性公墓知名度，并規定火化區內已故人員必須集中安葬，實現社會效益最大化；爭取資金修建大門、停車場等設施，管護好墓區內樹木，綠化墓梯、道路，美化墓區環境，實現生態效益最大化。

第三篇：公益性公墓建設實施方案

公益性公墓建設實施方案

為進一步深化殯葬改革，規范公益性公墓建設和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現象發生，進一步推動全鄉殯葬改革工作，經研究，決定將公益性公墓建設列入政府民生工作項目，為推動此項工作的實施，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“生態旅游縣”為目標，以清理整治亂埋亂葬為突破口中，堅持疏堵結合，加快殯葬設施更新改造，樹立健康、文明的殯葬新風，為經濟社會持續發展和全面建設小康社會營造良好的氛圍。

二、目標任務

按照每個村修建一個公墓或一個骨灰堂（樓、塔）的要求，大力推行“綠色殯葬，生態殯葬”，全面完成全鄉公益性公墓建設任務，實現村村有公益性公墓或骨灰堂（樓、塔）的目標。

三、建設要求

（一）新建公益性公墓

1、公墓本著保護環境，節約土地的原則，按60個穴位為一個標準公墓區。

2、公墓建設要因地制宜，努力降低建設成本，墓地面積要嚴格執行國家和省的有的有關規定，骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬的墓地硬基面積不超過1平方米。

3、基地平臺按2.5米統一規劃，墓碑高度不超過80公分，寬不超過60公分，墓穴間距0.5米，不準建圍欄，墓穴周邊必須進行植樹綠化。公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內形成綠色屏障，達到見樹不見墓的要求。

（二）改造公益性公墓

對2009年以前已建的公益性公墓，按照規范要求進行改擴建。

（三）新建骨灰堂（樓、塔）

凡新建骨灰堂（樓、塔）必須達100個穴位以上。

四、補助標準

堅持村自籌為主，縣鄉財政給予適當補助的原則。自2009年1月1日，凡每村新建農村公益性公墓，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助3000元，鄉財政給予補助2000元；凡每村改造公益性公墓，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助1500元，鄉財政給予補助1000元；凡每村新建骨灰堂（樓、塔）的，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助6000元，鄉財政給予補助4000元。各村要認真履行職責，積極籌措資金，確保工作落實。

五、實施步驟

第一階段，宣傳發動（3月20－4月29日）。圍繞建設生態墓地，推行綠色殯葬，提倡深埋，不貿墳頭“這一主題，開展形式多樣的宣傳活動，確保做到家喻戶曉，進一步提高全鄉廣大群眾的思想認識。

責任單位：各村村委會、民政辦

第二階段：組織實施（4月30日是－7月底）。各村負責墓區道路完善、綠化工程等公益性公墓建設的組織實施工作，建立和完善公益性公墓的安葬、維護、管理制度；建設所負責搞好建設的規劃、布局，土地所負責公墓建設用地的選址和用地審批，林業站負責公墓建設所需征占用林地審批。民政辦負責做好公益性公墓審批與具體業務指導工作。

責任單位：各村村委會、建設所、土地所、林業站、民政辦。

第三階段：驗收啟用（8月1日是－8月20日）

縣殯改領導小組組織人員對公墓建設情況進行檢查驗收，經驗收合格后，落實補助資金。

六、主要措施

（一）強化組織領導。各村要切實加強對公墓建設的領導，要成立領導小組，做到主干親自抓，信息聯系員具體抓，部門配合抓好工作機制，要充分發揮老年協會、紅白理事會的作用，力求將喪葬習俗改革納入村民自治章程、村規民約之中，使

改革和生態墓地建設得以順利進行。確保全面完成公墓邊建設任務。

（二）強化部門協作。各部門要統一思想，提高認識，強化措施，推進殯葬管理工作的順利實施。

（三）強化責任考核。公墓性公墓建設和殯葬管理工作按照“屬地管理”的原則，凡出現亂埋亂葬現象，由各村負責制止整改。殯葬管理工作要納入社會主義新農村建設和文明建設創建考核內容。

（三）強化督促檢查。領導小組要定期對各村的公益性公墓建設和清墳整治工作進行督查，對宣傳不到位，責任不落實，措施或執行不力，進展緩慢的村，要責令其限期整改，第二次督查仍達不到目標要求的，要根據有關規定，追究相關責任人的責任。

第四篇：大石頭社區公益性公墓建設規劃方案

大石頭社區公益性公墓建設規劃方案

公墓的建設，對于推動我社區殯葬事業改革，轉變人們的喪葬習俗，有效地保護土地資源和生態環境，促進兩個文明建設起到了積極的作用。我社區按照《殯葬管理條例》等法規的要求和殯葬改革工作會議精神，將建設公益性公墓納入為民辦實事基本建設計劃項目來抓好落實。

一、指導思想與工作目標

一是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大精神為指導，圍繞社會主義新農村建設為目標，以“綠色殯葬”為先導，綜合運用教育、法律、經濟、行政等手段，通過集中整治。

二是規范我社區農村公益性公墓建設和管理，合理用地，綠化美化，切實加強領導，因地制宜，根據新農村建設總體規劃，結合我社區群眾居住的特點，人口密度等，科學規劃農村公益性公墓建設點，合理規劃，抓好興建村級公益性公墓選址，提高火化率，制止亂埋亂葬。

三是統一規劃面積，嚴格控制墓穴用地面積，按照保護環境節約土地的原則，統一規劃，嚴格執行國家和上級有關規定，遺體入土安葬的墳墓面積，單人墓每穴不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

四是廣泛征求意見。選址前廣泛征求有關部門，本村老人、老干部老黨員的意見，切實把公益性公墓規劃好，建設好、使用好、管理好。

五是加強公墓管理，更好地滿足人們合理的喪葬消費需求，切實保護土地資源和生態環境，促進兩個文明建設。

二、主要任務

（一）合理制定公墓發展規劃。在公益性公墓規劃設計上，與本社區新農村建設規劃相吻合；要對現有公益性公墓進行全面調查核實，以滿足本村死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則，力求統一規劃，布局合理，分期分批實施。對人口聚集，離社區鎮較近的村，鼓勵搞鎮級公益性公墓，便于節省投資，形成規模，避免村村建公墓，浪費用地；偏僻的村，可以聯合建立村級公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地規模上，建設公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一個周期計算和安排總用地量，并對材料房、管理房適當留有余地。在具體選址上，盡量利用荒山瘠地，嚴禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫、河流、堤壩兩側和水源等區域和集中住宅區建設公墓。

（二）搞好綠化美化。

（三）治理亂埋亂葬。加大對建墓用地的監控力度，采取有效措施切實制止和處罰非法建墓行為；對非法超標公墓、孤墳、無主墳和耕地、林區的散墳，采取遷移、平毀、恢復地貌等辦法處理。積極組織開展“綠色殯葬”活動，大力推進生態葬法。

（四）加強公墓管理。

三、今后工作的重點

1、認識上要再提高。各有關部門要貫徹“三個代表”重要思想和因地制宜、科學發展觀的戰略高度，充分認識開展公墓管理專項整治工作的重要性和緊迫性，將專項整治工作擺上重要位置，切實負起責任。

2、組織上要再加強。實行包干負責。社區分管領導、村“兩委”負責人為第一責任人，實行包片、包村、包組的工作責任制，確保完成整治任務。

3、宣傳上要再深入。通過廣播、標語、宣傳欄等形式，做好宣傳工作，廣泛宣傳專項整治的重要意義，宣傳普及殯葬管理政策法規，增進群眾對專項整治工作的了解、理解和支持。

4、責任上要再強化。各單位、各部門要立足本職，落實責任，盡責盡力地做好工作。

5、部門間要再配合。各有關部門要各司其職，各負其責，互相支持，緊密配合。民政部門要主動與有關部門協調加強溝通，積極爭取相關部門的支持和配合，對推諉扯皮、敷衍塞責、查處不力的要追究直接責任人的責任。

大石頭社區村民委員會

第五篇：建設農村公益性公墓包括骨灰堂

建設農村公益性公墓（包括骨灰堂）

一、事項名稱：

建設農村公益性公墓（包括骨灰堂）

二、審批事項類別：

行政許可

三、設定依據：

《殯葬管理條例》（國務院令第225號）、《北京市殯葬管理條例》（2001年修訂版）

四、審批對象：

本區村民委員會

五、實施機關：

區民政局

六、辦理科室：

殯葬管理所，聯系電話：6964 0875

七、收費依據及標準：

不收費

八、受理方式：

現場受理

九、受理地點：

懷柔區北大街26號

十、受理時限： 20個工作日

十一、申請材料：

1.村民委員會建設公益性墓地申請書； 2.設施用地或者經營場所的權屬證明； 3.建設公益性墓地的可行性研究報告； 4.建設資金來源證明；

5.鄉級人民政府審核同意書；

6.法律、法規、規章要求提供的其他材料。

十二、審批流程： 受理--審查--審定

十三、審查內容：

1.村民委員會申請書； 2.土地使用證； 3.鎮鄉證明材料。

十四、審查標準：

提交材料真實、有效、齊全

十五、批準形式：

審批文件

十六、聯系電話 聯系電話：6964 0875