第一篇：城市公益性公墓建設標準大全

《城市公益性公墓建設標準》 汪志巖 《殯儀館建設標準》 汪志巖

《公共體育場、體育館、游泳館》三項建設標準和三項 用地指標（征求意見稿）孫一華 汪志巖 《生活垃圾收集站工程項目建設標準》

賈軍政

《司法行政系統強制隔離戒毒所建設標準》 《看守所建設標準》 《無障礙建設條例》 汪志巖 孫一華 戴余武

第二篇：海南省公益性公墓建設標準

海南省公益性公墓建設標準

來源： 海南民政

時間：2011-09-13 08:29

第一章 總 則

第一條 公墓是指經過法定程序批準設置的，用于安放（安葬）遺體或骨灰的公用設施。公墓分為經營性公墓和公益性公墓。公益性公墓包括城市公益性公墓和農村公益性公墓。

第二條 本標準規定了公益性公墓的建設要求。

第三條 本標準是公益性公墓項目決策和控制項目建設水平的海南省統一標準，適用于海南省行政區域內公益性公墓新建工程建設項目，公益性公墓改建、擴建工程項目可參照執行。

第四條 城市公益性公墓，是經市（縣）政府民政部門批準、指定不以營利為目的，為居民提供安放（安葬）遺體或骨灰的社會福利設施。

第五條 農村公益性公墓，是經市（縣）政府民政部門批準、指定的不以營利為目的的鄉（鎮）人民政府、村民自治組織設立的為本區域內集體組織成員提供安放（安葬）遺體或骨灰的集體福利設施。

第二章 基本要求

第六條 公益性公墓規劃、項目用地選址和建設應符合土地利用總體規劃、城鄉總體規劃和本地區公墓建設規劃。

第七條 公益性公墓建設應納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入當地政府安排的投資項目。公益性公墓用地應符合土地利用總體規劃，新增建設用地應納入所在市縣土地利用計劃管理，并依法辦理農用地轉用、土地征收及土地供應審批手續。

第八條 公益性公墓選址和用地規劃應堅持節約殯葬用地，遺體（骨灰）處理多樣化的原則。

第九條 公益性公墓規劃設計應堅持經濟、美觀、適用的原則，做到布局整體化、環境園林化、設施規范化。

第十條 公益性公墓建設應堅持生態、文明、簡約的原則，實現墓穴立體發展、遺體（骨灰）多樣處理、土地循環使用。

第十一條 公益性公墓建設和使用應堅持節約用地和移風易俗的原則，保護自然生態環境、節約土地資源。園區內應設置多種安葬形式，鼓勵建設骨灰寄存設施，建設生態墓園，努力實現遺體（骨灰）處理多樣化。

第三章 建設規模

第十二條 公益性公墓用于遺體（骨灰）安葬的獨立墓地的墓穴用地規模應嚴格按照國家相關規定，充分考慮公眾殯葬習俗和基本殯葬需求。

第十三條 公益性公墓布局應以行政區劃和人口為主要考慮因素，各市（縣）應根據行政區劃、服務半徑和人口數量并緊密結合土地利用總體規劃、城鄉總體規劃編制本（縣）、鄉（鎮）公益性公墓建設規劃，合理確定建設公墓數量，積極引導設立村級集中安葬點，并嚴格規范集中安葬點建設，對已有集中安葬點的地區，按屬地管理原則，進行規范化整治綠化，公益性公墓周 — 2 — 邊5公里范圍內原則上不得再建其他公益性殯葬安置設施。

第十四條 公益性公墓應根據服務半徑和人口數量、骨灰安置方式、獨立墓地數量和結構、綠化覆蓋率等因素綜合考慮并確定公益性公墓的用地規模，原則上市（縣）級公墓不超過500畝，鄉（鎮）級公墓不超過200畝，村（居）委會或自然村建設的集中安葬點不超過50畝。

第十五條 公益性公墓內可以建設獨立墓穴和合葬墓穴。埋葬骨灰的獨立墓穴或者合葬墓穴占地面積均不得超過1平方米。埋葬遺體的單墓穴不得超過4平方米，雙墓穴不得超過6平方米。

第十六條 公益性公墓內獨立的墓碑、墓志銘在地面以上的寬度不超過0.5 米，厚度不超過0.3米，不高于地面0.8米。

第四章 建設項目構成

第十七條 公益性公墓的建設項目構成可根據建設規模設置接待服務區、禮儀服務區、遺體（骨灰）安置區、辦公生活區。

第十八條 公益性公墓應嚴格控制設施整體規模和附屬配套設施建設規模。常規設施項目設置，應滿足公墓基本功能。服務設施規模應與公墓建設規模相適應，不得修建與公益性公墓性質無關的、以營利為目的的建筑物。附屬設施占用面積不得高于公益性公墓總面積的0.5%。

第五章 選址、規劃和配置

第十九條 公益性公墓選址應符合國家土地使用原則和當地總體規劃要求，選址時應預留有發展余地。

— 3 — 第二十條 公益性公墓選址應考慮公墓建設對生態環境的影響，符合殯葬管理法規中關于殯葬設施選址的規定。

第二十一條 公益性公墓應選擇交通便利，水、電供給有保障的地方，優先利用荒山瘠地。嚴禁在下列區域建設公墓：

（一）耕地、林地；

（二）城市公園、風景名勝區、文物保護區和自然保護區2000米以內；

（三）距水庫、水源、河流堤壩500米以內；

（四）距鐵路、公路主干線兩側500米以內；

（五）距居民區500米以內。

第二十二條 公益性公墓用地范圍和性質，應以國家土地利用分類要求和已批準的城鄉總體規劃為依據。

第二十三條 公益性公墓總體規劃設計應貫徹生態優先原則和園林美化原則，在避免大規模的土方改造工程的同時，要按照科學化、規?；?、園林化的要求建設，積極倡導花葬、樹葬、草坪葬等多種方式安放（安葬）遺體或骨灰，營造出現代生態園林景觀墓園環境，把殯儀設施建設對生態環境的干擾和破壞降到最低程度，滿足群眾文明祭祀的需要。

第二十四條 公益性公墓的墓區應由專業人員根據墓園總體規劃進行詳細設計，設計要求繪制詳細圖紙，并附必要文字說明。

第二十五條 市（縣）、鄉（鎮）公益性公墓園林綠地規劃設計應以總體設計中植物種群類型、分布和綠化景觀系統設計的要 — 4 — 求為依據，結合公墓性質、特點、地域文化、建筑群體、道路系統以及當地適生種植種類進行整體構思，綠化覆蓋率應在80％以上。

第二十六條 墓園內植物組群類型及分布，應根據當地氣候狀況、環境特征、地形地貌條件，結合環境景觀構想、防護功能要求、殯葬審美習慣等確定，在充分綠化的基礎上滿足殯葬審美要求。

第二十七條 公益性公墓業務區和非業務區的空間應分開設置，保證辦理殯葬業務的區域與非殯葬業務區域空間分隔。各功能區劃分應根據公墓建設規模和現狀條件，確定各分區的規模和特色，做到分區明確，達到內外分離、安靜區與喧鬧區分離等要求。功能區組合應滿足殯葬流程要求，并使流程快捷、方便。

第二十八條 公益性公墓出入口應根據城鄉和墓園內部布局要求，確定主、次和專用出入口的位置。主出入口附近應設置機動車停車場和非機動車停放處，且不應占用出入口內外的集散場地，并根據公墓安置容量、當地殯葬習俗以及公墓周邊條件等因素確定其規模。

第二十九條 公益性公墓內道路系統設計，應根據公墓規模、人流總量和各功能區域的人流規模以及管理需要，確定園區的路線、分類、分級、鋪裝場地的位置和特色要求。

第三十條 公益性公墓內設置的業務、辦公、管理、后勤服務等各類用房宜合建，以便于管理、節約用地、節約管線長度，— 5 — 降低能源消耗。

第三十一條 墓園內水、電等線路布置不得破壞景觀，同時應符合安全、衛生、節約和便于維修的要求。

第三十二條 墓園內的水體最高水位，必須保證重要的建筑物、碑墓等構筑物不被水淹。在綠地雨水匯流處宜設立沙石坑、滯水井截流和儲存雨水等，在無法利用自然排水的低洼地段，應設地下排水管溝。在不影響使用功能的前提下，應少用水泥或瀝青鋪地，盡量多用透氣磚或使用透水、透氣性好的嵌草鋪裝地面，形成生態型的中性鋪裝場地，以增加雨水的滯留與滲漏，調節空氣濕度。

第三十三條 道路線形設計除應按照國家有關規范進行外，還應符合與地形、植物、建筑物、遺體（骨灰）安置區、鋪裝場地及其他設施結合，形成完整的總體構圖。

第三十四條 墓園綠化用地應盡量用綠色植物覆蓋。建筑物墻體、構筑物宜進行垂直綠化，墓區植物種植應以常綠植物為主，適當種植防火植物，常綠植物基部叢枝應適當修剪。

第三十五條 公益性公墓建筑設備應滿足建筑功能需要，配置除應符合國家現行的有關強制性標準、規范的規定外，還應符合以下規定：

（一）用于存放骨灰的設備應采用防火材料，骨灰存放架排間間隔不得少于1.2米。

（二）檔案存放設備應具有防潮、防火、防盜功能。

（三）公益性公墓環境規劃應納入所在城鄉的整體環境規劃，根據所在地的環境功能和環境容量確定公墓污染類服務項目并控制污染源頭強度。

（四）設有遺物祭品焚燒設施的公益性公墓，在選址和擴建時應考慮當地的地形地勢、常年主導風向風速、大氣穩定度及周邊環境敏感區分布等因素，選擇有利于煙氣擴散并不引起環境影響糾紛的區域。

（五）對改建和擴建的公益性公墓，必須同時規劃、評價原有的污染源。

（六）公益性公墓應設置分類垃圾箱，定期回收廢物。祭奠場所應設置封閉的固體廢棄物盛放裝置。

第三十六條 墓穴建造應嚴格按照圖紙要求施工，刻制墓碑必須保證施工質量和進度，建造完畢后應由專人按照有關標準進行驗收。

第三十七條 安葬區要按照墓區整體規劃施工建造，碑墓質料、造型、裝飾、綠化等要統籌考慮，體現碑墓工程的藝術美。

第六章 附 則

第三十八條 公益性公墓建設違反《殯葬管理條例》和《海南省殯葬管理辦法》等相關規定的，由民政主管部門責令停止違法行為，并依法予以處罰。

第三十九條 本標準自發布之日起實行。

第三篇：公益性公墓建設實施方案

公益性公墓建設實施方案

為進一步深化殯葬改革，規范公益性公墓建設和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現象發生，進一步推動全鄉殯葬改革工作，經研究，決定將公益性公墓建設列入政府民生工作項目，為推動此項工作的實施，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“生態旅游縣”為目標，以清理整治亂埋亂葬為突破口中，堅持疏堵結合，加快殯葬設施更新改造，樹立健康、文明的殯葬新風，為經濟社會持續發展和全面建設小康社會營造良好的氛圍。

二、目標任務

按照每個村修建一個公墓或一個骨灰堂（樓、塔）的要求，大力推行“綠色殯葬，生態殯葬”，全面完成全鄉公益性公墓建設任務，實現村村有公益性公墓或骨灰堂（樓、塔）的目標。

三、建設要求

（一）新建公益性公墓

1、公墓本著保護環境，節約土地的原則，按60個穴位為一個標準公墓區。

2、公墓建設要因地制宜，努力降低建設成本，墓地面積要嚴格執行國家和省的有的有關規定，骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬的墓地硬基面積不超過1平方米。

3、基地平臺按2.5米統一規劃，墓碑高度不超過80公分，寬不超過60公分，墓穴間距0.5米，不準建圍欄，墓穴周邊必須進行植樹綠化。公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內形成綠色屏障，達到見樹不見墓的要求。

（二）改造公益性公墓

對2009年以前已建的公益性公墓，按照規范要求進行改擴建。

（三）新建骨灰堂（樓、塔）

凡新建骨灰堂（樓、塔）必須達100個穴位以上。

四、補助標準

堅持村自籌為主，縣鄉財政給予適當補助的原則。自2009年1月1日，凡每村新建農村公益性公墓，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助3000元，鄉財政給予補助2000元；凡每村改造公益性公墓，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助1500元，鄉財政給予補助1000元；凡每村新建骨灰堂（樓、塔）的，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助6000元，鄉財政給予補助4000元。各村要認真履行職責，積極籌措資金，確保工作落實。

五、實施步驟

第一階段，宣傳發動（3月20－4月29日）。圍繞建設生態墓地，推行綠色殯葬，提倡深埋，不貿墳頭“這一主題，開展形式多樣的宣傳活動，確保做到家喻戶曉，進一步提高全鄉廣大群眾的思想認識。

責任單位：各村村委會、民政辦

第二階段：組織實施（4月30日是－7月底）。各村負責墓區道路完善、綠化工程等公益性公墓建設的組織實施工作，建立和完善公益性公墓的安葬、維護、管理制度；建設所負責搞好建設的規劃、布局，土地所負責公墓建設用地的選址和用地審批，林業站負責公墓建設所需征占用林地審批。民政辦負責做好公益性公墓審批與具體業務指導工作。

責任單位：各村村委會、建設所、土地所、林業站、民政辦。

第三階段：驗收啟用（8月1日是－8月20日）

縣殯改領導小組組織人員對公墓建設情況進行檢查驗收，經驗收合格后，落實補助資金。

六、主要措施

（一）強化組織領導。各村要切實加強對公墓建設的領導，要成立領導小組，做到主干親自抓，信息聯系員具體抓，部門配合抓好工作機制，要充分發揮老年協會、紅白理事會的作用，力求將喪葬習俗改革納入村民自治章程、村規民約之中，使

改革和生態墓地建設得以順利進行。確保全面完成公墓邊建設任務。

（二）強化部門協作。各部門要統一思想，提高認識，強化措施，推進殯葬管理工作的順利實施。

（三）強化責任考核。公墓性公墓建設和殯葬管理工作按照“屬地管理”的原則，凡出現亂埋亂葬現象，由各村負責制止整改。殯葬管理工作要納入社會主義新農村建設和文明建設創建考核內容。

（三）強化督促檢查。領導小組要定期對各村的公益性公墓建設和清墳整治工作進行督查，對宣傳不到位，責任不落實，措施或執行不力，進展緩慢的村，要責令其限期整改，第二次督查仍達不到目標要求的，要根據有關規定，追究相關責任人的責任。

第四篇：XX縣城市公益性公墓管理辦法

XX縣城市公益性公墓管理辦法

第一條　為規范管理公益性公墓，節約土地資源，保護生態環境，根據國務院《殯葬管理條例》、《XX省殯葬管理辦法》、《XX省公益性骨灰堂（公墓）管理指引》、《XX市公益性骨灰安放設施管理暫行辦法》等有關規定，結合我縣實際，制定本管理辦法。

第二條　本辦法適用于XX縣城市公益性公墓的管理。

第三條　縣民政局是縣城市公益性公墓行政主管部門，負責貫徹執行國家公墓管理法律法規和政策，對本公墓建設和發展進行具體指導和業務管理。

第四條　縣民政局設立縣城市公益性公墓管理辦公室，具體負責縣城市公益性公墓的日常管理工作。

第五條　縣城市公益性公墓覆蓋對象指XX縣縣城和周邊村轄區內戶籍居民，具體包括：XX居委會、XX居委會、XX村、XX管理處、XX村、XX管理處、XX管理處和XX移民村。

第六條　凡屬縣城市公益性公墓覆蓋范圍內對象去世，喪屬憑戶籍證明、死亡證或者火化證明，到縣城市公益性公墓管理辦公室辦理相關入墓手續，由縣城市公益性公墓管理辦公室發放安放證并提供墓穴，喪屬憑安放證安排入葬。

第七條　城市公益性公墓分為四個墓區，喪戶可擇選墓區。不得提前預購、私下轉讓。夫妻雙方一方先去世的，可以在旁邊預留墓穴或選擇雙墓穴。

第八條　縣城市公益性墓地按規定收取墓園管理費，收費標準如下：

1、覆蓋范圍內未購買社保的居民，單穴1000元，雙穴2000元。

2、覆蓋范圍內已購買社保的居民、公職人員，單穴3000元，雙穴5000元。

3、覆蓋范圍內居民如挑選墓穴，單穴5000元，雙穴8000元。

4、戶籍不在覆蓋范圍內居民，單穴8000元，雙穴12000元。

5、對公墓覆蓋范圍內特困人員、低保人員、建檔立卡貧困戶、孤兒、遺體（器官）捐獻者和見義勇為犧牲人員憑相關證明材料實行免費安葬。

第九條　墓園管理費包含墓穴材料費、墓碑材料費、刻碑費、施工費和20年使用周期維護管理費，20年使用周期到期后需辦理墓穴續用手續。

第十條　墓區內統一使用公墓管理辦公室提供的墓碑，禁止使用豎碑，不得改變原墓穴結構，不得隨意擺放方向，不得變更墓碑尺寸大小，禁止從事任何封建迷信活動。

第十一條　墓穴使用時間為20年，到期需要繼續使用的，須辦理續用手續。期限屆滿需繼續使用的應在期滿后1個月內向縣城市公益性公墓管理辦公室辦理續用手續。縣城市公益性公墓管理辦公室應提前30天公告已到服務年限的墓位，并通知墓位購買者。

第十二條　公墓內提倡文明祭掃，嚴禁燃放煙花爆竹、焚燒紙錢、使用塑料祭祀品等封建喪葬祭祀用品，所有送葬故者的物品、花圈必須在骨灰安葬后一周內進行清理，一律在焚燒池內銷毀。

第十三條　公墓內的墓位按照A（墓區）-01（排數）-01(序號）進行編號、登記、造冊，建立檔案。安葬檔案由縣城市公益性公墓管理辦公室收集，具體內容包括：逝者姓名、墓位、收取金額、墓穴購買人姓名及住址、聯絡方式和個人身份證號碼、購買日期、逝者安葬日期、碑文暨墓志銘的完成情況等，對添加或變更的信息記錄及時存檔。檔案資料分季度裝訂成冊，按建檔立卷。由專人保管，做好防火、防盜、防潮等工作。

第十四條　城市公益性公墓聘用專門管理人員，管理人員負責日常的管理與維護，做好公益性公墓內保潔、清掃、環境綠化美化以及排水、防火、防盜等工作，不斷滿足群眾的喪葬需求。公墓管理人員應當遵守職業道德，做到文明規范優質服務。

第十五條　本辦法具體由XX縣民政局負責解釋。

第十六條　本辦法從2020年5月1日起開始執行。

第五篇：抓好農村公益性公墓建設

舊縣鎮“四兩”舉措抓好農村公益性公墓建設

一、外出學習，取回“兩點經驗”。鎮民政辦組織舊縣、紅巖兩村主任到仙桃參觀學習公益性公墓建設經驗，為全鎮農村公益性公墓建設提供經驗指導。一是通過參觀學習外地公墓建設布局，為我鎮公墓建設規劃提供參考依據；二是通過了解公墓建設和后期管理遇到的問題，結合我鎮情況做好對策準備。

二、強化宣傳，形成“兩級共識”。為確保公墓建設順利推進，舊縣、紅巖兩村成立了公墓建設領導小組。領導小組成員深入村民小組，召開群眾會議，宣傳惠民政策，細心分析存在問題，動員老黨員、老干部、村民代表發揮表率作用，通過宣傳開路，統一了村委和群眾的思想認識。

三、注重選址，突出“兩個意圖”。為把建設公益性公墓這件好事辦好，舊縣、紅巖村委會對照公墓建設要求，精心選址、科學規劃、設計安全適用。在選址中，始終貫穿著兩個意圖，即：一定要把公墓建成功，完成交辦任務，不能半途而廢、勞命傷財；一定要使公墓成規模，為群眾獲取更多利益，不能目光短淺、只顧眼前。

四、長遠規劃，實現“兩項效益”。農村公益性公墓能否長期存在、持續發展，今后的規劃和管理尤為重要。經過與兩村村民共同磋商，初步擬定了公墓發展規劃：以宜保高速建設零星墳墓搬遷為契機做好宣傳發動工作，擴大農村公益性公墓知名度，并規定火化區內已故人員必須集中安葬，實現社會效益最大化；爭取資金修建大門、停車場等設施，管護好墓區內樹木，綠化墓梯、道路，美化墓區環境，實現生態效益最大化。