第一篇：公益性公墓管理制度

公益性公墓管理制度

第一條 為規范我鄉公益性公墓的建設和管理，節約土地資源，保護生態環境，根據國務院《殯葬管理條例》、民政部《公墓管理暫行辦法》結合我鄉實際，制定本辦法。

第二條 公益性公墓是指不以營利為目的，鄉(鎮)政府為所在地村民提供尸體、骨灰安葬服務的公共墓地。

公益性公墓不得對村民(含本轄區)以外的其他人員提供墓穴用地。

第三條 公益性公墓建設要符合鄉鎮土地利用總體規劃和鄉鎮建設的總體規劃以及新農村建設要求。

第四條 公益性公墓選址要與自然環境相協調，不得破壞當地的生態環境。嚴禁占用耕地或變相占用耕地，所需用地從鄉(鎮)所在村公益性建設用地中調劑解決。

第五條 建設公益性公墓要突出從緊、從嚴的原則，每個村，可申請建設一處公益性公墓，建設面積應控制在50—100畝以內。所建公墓要履行用地審批手續，涉及林地的，需經林業部門批準。

第六條 公益性公墓是面向農村、服務于大眾的社會公益性設施，不得變相從事經營活動，建設資金以政府投資為主、社會自愿捐贈和群眾自籌相結合的原則籌集，鄉（鎮）政府要加強公益性公墓建設的領導，加大獎勵和扶持力度。

第七條 公益性公墓墓穴占地面積單穴不得超過0.8平

方米，雙穴不得超過1平方米。嚴禁建造豪華墓穴。墓區綠化覆蓋面不得少于50%，墓碑以平置為主，防止青山“白化”現象。

第八條 建立公益性公墓由村委會提出申請，報墓地所在地鄉（鎮）人民政府批準后。報縣區民政部門批準。申請時，應提交以下材料：

（一）申請報告；

（二）建設、規劃、國土、林業等部門的審查意見；

（三）建設公墓的可行性報告；

（四）其他有關材料。

第九條 各鄉鎮要對已建的公益性公墓進行集中整合，規范管理。公益性公墓要明確專人負責，聘用專門管理人員，負責墓地的管理和維護(原則上1—2人)。

第十條 公益性公墓實行年檢制度，年檢由所在地鄉、鎮政部門組織實施，報縣、區民政部門備案。縣、區民政部門根據實際情況進行普檢或抽檢，并予以通報。

第十一條 公益性公墓實行屬地管理。對違反公益性公墓建設管理規定的，按照國務院《殯葬管理條例》有關規定予以處罰。實行誰審批誰整改，情節嚴重，造成惡劣影響的，將逐級追究責任。

第二篇：公益性公墓建設實施方案

公益性公墓建設實施方案

為進一步深化殯葬改革，規范公益性公墓建設和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現象發生，進一步推動全鄉殯葬改革工作，經研究，決定將公益性公墓建設列入政府民生工作項目，為推動此項工作的實施，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“生態旅游縣”為目標，以清理整治亂埋亂葬為突破口中，堅持疏堵結合，加快殯葬設施更新改造，樹立健康、文明的殯葬新風，為經濟社會持續發展和全面建設小康社會營造良好的氛圍。

二、目標任務

按照每個村修建一個公墓或一個骨灰堂（樓、塔）的要求，大力推行“綠色殯葬，生態殯葬”，全面完成全鄉公益性公墓建設任務，實現村村有公益性公墓或骨灰堂（樓、塔）的目標。

三、建設要求

（一）新建公益性公墓

1、公墓本著保護環境，節約土地的原則，按60個穴位為一個標準公墓區。

2、公墓建設要因地制宜，努力降低建設成本，墓地面積要嚴格執行國家和省的有的有關規定，骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬的墓地硬基面積不超過1平方米。

3、基地平臺按2.5米統一規劃，墓碑高度不超過80公分，寬不超過60公分，墓穴間距0.5米，不準建圍欄，墓穴周邊必須進行植樹綠化。公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內形成綠色屏障，達到見樹不見墓的要求。

（二）改造公益性公墓

對2009年以前已建的公益性公墓，按照規范要求進行改擴建。

（三）新建骨灰堂（樓、塔）

凡新建骨灰堂（樓、塔）必須達100個穴位以上。

四、補助標準

堅持村自籌為主，縣鄉財政給予適當補助的原則。自2009年1月1日，凡每村新建農村公益性公墓，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助3000元，鄉財政給予補助2000元；凡每村改造公益性公墓，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助1500元，鄉財政給予補助1000元；凡每村新建骨灰堂（樓、塔）的，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助6000元，鄉財政給予補助4000元。各村要認真履行職責，積極籌措資金，確保工作落實。

五、實施步驟

第一階段，宣傳發動（3月20－4月29日）。圍繞建設生態墓地，推行綠色殯葬，提倡深埋，不貿墳頭“這一主題，開展形式多樣的宣傳活動，確保做到家喻戶曉，進一步提高全鄉廣大群眾的思想認識。

責任單位：各村村委會、民政辦

第二階段：組織實施（4月30日是－7月底）。各村負責墓區道路完善、綠化工程等公益性公墓建設的組織實施工作，建立和完善公益性公墓的安葬、維護、管理制度；建設所負責搞好建設的規劃、布局，土地所負責公墓建設用地的選址和用地審批，林業站負責公墓建設所需征占用林地審批。民政辦負責做好公益性公墓審批與具體業務指導工作。

責任單位：各村村委會、建設所、土地所、林業站、民政辦。

第三階段：驗收啟用（8月1日是－8月20日）

縣殯改領導小組組織人員對公墓建設情況進行檢查驗收，經驗收合格后，落實補助資金。

六、主要措施

（一）強化組織領導。各村要切實加強對公墓建設的領導，要成立領導小組，做到主干親自抓，信息聯系員具體抓，部門配合抓好工作機制，要充分發揮老年協會、紅白理事會的作用，力求將喪葬習俗改革納入村民自治章程、村規民約之中，使

改革和生態墓地建設得以順利進行。確保全面完成公墓邊建設任務。

（二）強化部門協作。各部門要統一思想，提高認識，強化措施，推進殯葬管理工作的順利實施。

（三）強化責任考核。公墓性公墓建設和殯葬管理工作按照“屬地管理”的原則，凡出現亂埋亂葬現象，由各村負責制止整改。殯葬管理工作要納入社會主義新農村建設和文明建設創建考核內容。

（三）強化督促檢查。領導小組要定期對各村的公益性公墓建設和清墳整治工作進行督查，對宣傳不到位，責任不落實，措施或執行不力，進展緩慢的村，要責令其限期整改，第二次督查仍達不到目標要求的，要根據有關規定，追究相關責任人的責任。

第三篇：涇川鎮古壩村公益性公墓管理制度

涇川鎮古壩村公益性公墓管理制度

為了保護土地資源和生態環境，進一步加強農村公益性墓地建設和管理，社區制定了農村公墓管理制度。

一、社區公益性墓地由社區負責管理，不得以經營形式聯營、轉讓或承包。

二、社區公益性墓地的墓穴使用，墓主不得擅自轉讓和買賣墓穴。

三、社區公益性墓地的收費，由墓穴用材成本和墓穴管理費用兩項構成，不得收取墓地建設和土地使用等費用。

四、社區公益性墓地禁止對外開展墓穴的經營活動，不得向村民以外的死亡熱暖提供墓穴，不得接納遺體土葬。

五、墓地聘用專職管理人員，負責墓區的管理土地和維護，要加強基礎設施建設，完善服務功能，滿足群眾的喪葬需求。

六、墓地建立健全墓穴用地登記，財務管理等制度，財務收支情況納入政務公開內容，定期向社區公布。

七、農村公益性墓地所占用的土地為集體所有，任何單位和個人不得侵占。

涇川鎮古壩村委會

二〇一八年一月一日

第四篇：公墓管理制度

公墓管理制度

為加強公墓管理，保護土地資源和生態環境，規范引導健康文明的喪葬活動，制定本制度。

一、實行殯葬改革，進入公墓安葬骨灰，必須事先到街民政辦公室辦理相關手續，由公墓管理人員安排墓位。

二、安放骨灰必須服從公墓管理人員的管理，不得擅自安葬霸占墳地，不得自行改建，擴建墳墓。

三、墓區防火工作嚴格執行各級防火規定，提倡文明祭祀、鮮花祭祀，盡量不放或少放煙花炮竹，一定要火熄滅后人再離開，不得亂扔煙頭，確保墓區安全。如因火燭、燃放煙花炮竹、煙頭等引起火災按有關規定追究責任。

四、注意公墓環境衛生、祭祀物、塑料袋、死者遺物祭祀后必須放回焚燒坑內焚燒，不得放在墓前，確保公墓內環境衛生。

五、愛護墓區內的綠化及基礎設施，如有損壞、照價賠償。車輛進入墓區內必須按序停放。

六、墳前花圈等祭祀品，保留七天后統一焚燒。

七、公墓管理費收取按每座一年12元，在清明節期間由管理員一次性收取。

武湖街民政辦

2013年3月1日

第五篇：義烏市公益性公墓管理暫行辦法

義烏市公益性公墓管理暫行辦法

義政辦發〔2011〕99號

第一條 為進一步加強公益性公墓的管理，保護生態環境，節約土地資源，根據《中華人民共和國殯葬管理條例》、《浙江省公墓管理辦法》和民政部等八部委《關于進一步規范和加強公墓建設管理的通知》精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市范圍內從事喪葬服務活動的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條 公益性公墓是指不以營利為目的，為本轄區內居民提供骨灰安葬及老墳遷移安放服務的場所。

第四條 公益性公墓以鎮（街道）為單位建設為主，交通不便利的邊遠山區，可以以村為單位建設，也可以數村聯合建設。

第五條 公益性公墓選址要與自然環境相協調，不得破壞當地的生態環境，必須符合《義烏市域總體規劃》（2006—2020）、《義烏市土地利用總體規劃》（2006—2020）和《義烏市殯葬設施布局規劃》等相關規劃的要求，建在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕種的瘠地上。

第六條 公益性公墓建設要生態、環保，墓穴占地面積單穴不得大于0.7平方米，雙穴不得大于1平方米。

第七條 公益性公墓墓碑以平置為主，地表無墳頭。墓碑面積不得大于0.4平方米，墓碑放置后頂端距地表面高度不得超過0.8米。

墓型設計應當因地制宜，小型、美觀、符合公墓園林化要求。

第八條 公益性公墓墓區應當實行園林化管理。墓穴四周種植花草樹木，墓區綠化覆蓋率達到80﹪以上。

第九條 骨灰公墓墓穴（骨灰存放處骨灰存放格位）使用年限以20年為一個使用周期。在使用年限屆滿前，用戶要求延長使用期的，公墓單位應當允許，并辦理墓穴續用的相關手續。

第十條 公益性公墓應嚴格按照規定的程序辦理相應的報批手續。

建設公益性公墓由鎮街提出申請，報市民政局審批。申請時應當提交下列材料：

（一）申請報告；

（二）建立公益性公墓的可行性報告；

（三）規劃、林業、國土資源部門的審查意見；

（四）其他有關必要的材料。

第十一條 公墓建設單位必須按批準的方案組織實施，不得擅自擴大墓區建設范圍、變更建設規劃和其它核定的事項。

第十二條 公墓單位應進行民辦非企業單位登記，成為獨立的民事主體。

第十三條 公益性公墓不得用于經營性活動，原則上免費提供。經費確實困難的，可適當收取公墓建設成本（不包括土地及公共設施建設成本），具體由鎮街審核后報民政部門確定。城市“三無”（無勞動能力、無生活來源、無法定贍養或撫養人）人員、農村“五保戶”、低保戶、“三老人員”（建國前的老黨員、老游擊隊員和老交通員）、特困殘疾人、特困職工、烈士直系家屬、革命傷殘軍人（本人）等特殊困難群體實施減免政策。

禁止巧立名目亂收費，嚴禁炒買炒賣墓穴格位。

第十四條 公墓單位提供墓穴，應與用戶簽訂公墓使用協議，并發給墓穴使用證。

第十五條 公墓單位要建立財務管理制度。按照《民間非營利組織會計制度》的要求，單獨建賬，獨立核算，實行財務公開制度。

第十六條 公墓單位要建立檔案管理制度。按照《殯葬服務單位業務檔案管理辦法》的要求，建立嚴格的墓穴出售登記檔案和入葬人員骨灰安放信息登記檔案。

第十七條 建立骨灰跟蹤制度。公墓單位應在每月25日前向市殯葬執法大隊報告上月入葬人員信息。

第十八條 建立公墓單位年檢制度。公墓單位應在每年的5月31日前將上一的公墓建設管理情況報送民政部門，由民政部門組織實施年檢。

第十九條 公墓單位要配備專職人員，負責墓地的日常管理與維護，保持墓區整潔與安全。

公墓管理人員應當嚴格履行職責，向用戶提供優質、文明服務。

第二十條 公墓單位要將墓區布局規劃圖、墓穴銷售價格、墓穴存量和位置、服務指南等在醒目位置張榜公布，自覺接受社會監督。

第二十一條 公墓單位應積極宣傳殯葬改革的政策，引導群眾將保留骨灰的方式從“入土”轉為“入室”，積極推廣樹葬、花葬、草坪葬、骨灰撒散等少占或不占地的生態葬法，積極宣傳文明的祭祖方式。

第二十二條 違反公益性公墓建設管理規定的，由民政部門按照國務院《殯葬管理條例》有關規定予以處罰。

違反其它相關法律法規和規章的由相關部門依法處罰。

第二十三條 骨灰存放處（室）的管理比照上述規定執行。

第二十四條 本辦法自發布之日起實施，由民政部門負責解釋。