第一篇：廣東省公務員考試申論模擬題：政府信息公開(含參考答案和評分標準)（大全）

材料1 二十世紀中葉以來，世界各國特別是發達國家掀起了促進政府透明化的改革浪潮，政府信息公開成為其中的熱點和趨勢。長期以來，中國是一個奉行信息封閉而非開放的“秘箱社會”，從制度層面追根溯源，盡管中央政府從上世紀90年代中后期起便推行政務公開等改革措施，但由于信息公開立法長期缺席，并不能從根本上撬動“保密是常態，公開是例外”的舊體制，正因此，從上世紀90年代末期起，政府信息公開立法在各界開始達成共識。2003年突發其來的 “非典”更加速了這一過程。2008年初的南方雪災，5月12日的四川汶川大地震等等重大自然災害或事故，政府采取了積極面對的態度并及時的準確的公開相關信息，使得民眾知曉事情的真相。2008年5月，以建設“陽光政府”、保障公民知情權為宗旨的、被稱為“陽光法案”《中華人民共和國政府信息公開條例》正式實施?！墩畔⒐_條例》最大的亮點，是將信息公開變成了政府的法定義務。這一根本轉折顯示了中國打造“陽光政府”的勇氣，是繼《行政訴訟法》、《行政許可法》之后政府改革的“第三次重大革命”。從1998年作為立法研究課題立項，到2008年5月正式實施，《政府信息公開條例》走過了“十年破冰”的漫長歷程，這一漫長艱難的立法孕育史，從一個側面見證了中國社會的政治嬗變和民主遞進。而且，《政府信息公開條例》的出臺對我們整個國家具有革命性的意義

該條例的頒布標志著政府重視信息公開已不是停留在口頭上，信息公開專門機構在北京、上海、安徽、福建等省市均已陸續設立，向公眾傳遞政府信息公開的強烈信號。“徒法不足以自行”，政府信息公開的職責、公眾的知情權實現以及開放政府的建設有相關制度進行保障，固然能加速推進的速度，但是單純依靠政策保護推進政府信息公開不會一蹴而就，以互聯網為基礎的電子政務將在推進信息公開方面發揮不可替代的作用。材料2 政府預算事關政府工作大局，更與每個納稅人息息相關。然而，長期以來，地方政府的預算情況卻一直因這樣那樣的理由蒙著神秘面紗。近日到廣州市財政網站上，可以查閱全市共114個政府部門的預算項目和收支情況。廣州市主動“攤曬”政府預算，其意義不僅在于保障了人民的知情權，讓人民清楚地知道政府干了什么、花了多少錢，更在于通過增強政府預算的公開化、透明化，提升了政府的公信力。

推進財政資金管理規范化、公開化、透明化是大勢所趨。黨的十七大報告所明確要求：“確保權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行”，同時我國也出臺了《政府信息公開條例》。然而，去年以來，面對公眾對于包括預算公開在內的眾多政府信息披露的要求和申請，一些地方和部門往往以種種借口予以推搪、拒絕，甚至將本該披露的內容以所謂的“秘密”“內部文件”加以遮掩。公開政府預算，并無什么技術性障礙，不公開是“非不能也，是不為也”——其實，不難推測一些地方因為存在“貓膩”不愿公開、不敢公開。

近年來，針對各種預算制定、執行、審查和監督環節出現的問題和弊端，社會各界高度關注。作為地方政府，積極、認真、有效、切實地回應民眾的呼聲和要求，理應成為一個緊迫課題。

廣州市財政部門這次從接到群眾申請到網上公開，用了短短8天的時間，其速度之快、力度之大無疑值得其他地方政府學習。有專家稱，“此舉值得在全國推廣”。其他地方政府及時跟進，讓更多政府預算“攤曬”在陽光下，值得期待。對于政府公開預算的公開，有些市民表示：“以前從沒看到過政府的預算，所以上網看個究竟，結果都不怎么懂。”23日上午，周先生花了一個小時終于打開了部門預算。但既非經濟專業出身、又沒審過預算報告的他對此卻有點蒙查查。前日接受記者采訪的8位市民中，除了以前接觸過預算的兩位表示能基本看懂之外，其余6位均表示只能看懂小部分。有市民提出，希望廣州市財政局能對預算中涉及的專業術語等用通俗的語言作出解釋。

廣東省人大財經委委員張招興表示，由于預算內容復雜而且專業性強，在近年的省兩會上，不少代表在審議財政預算時都表示看不懂，普通市民可能更難一下子看懂。對此，他建議可設立咨詢電話接受市民咨詢，由專業人士來回答市民不懂的問題。華南師大法學院副院長陳雪表示全力支持，希望全國推廣，我們納稅人終于知道自己的錢是如何為國家做出貢獻了。這種詳盡的公布方式標志著廣州市政府在信息公開上向前邁出了一大步。

廣東當代經濟研究中心研究員楊正滸認為，盡管這份部門預算不是廣州財政的全貌，但我認為是一個了不起的進步，具有里程碑意義?！?/p>

網友樂樂則認為，雖然沒有人們期待的那么全面，但這也是中國的一大進步。

材料3 《政府信息公開條例》2008年5月1日起實施，5月4日是條例實施后的第一個工作日，北京市民朱福祥等人便依據條例，追查北京市海淀區土地征遷方面的信息。

當天上午9時許，北京市海淀區四季青鎮村民朱福祥和其他兩位村民一起，來到了海淀區政府，遞交了《北京市政府信息公開申請表》，要求對四季青鎮的拆遷系列問題公開信息?！?/p>

政府工作人員的態度挺好的，他們在區政府辦公室接待了我們，準備得也比較充分?！敝旄Ｏ榻榻B說。他們提出的申請是：在四季青鎮進行新村建設期間，該鎮的集體土地確權給四季青農工商總公司。這是違反土地管理法、民法通則和物權法的，請問現任區長是否終止執行海淀區（2005）120批復？工作人員受理了這一申請，并給予了朱福祥等人一份回執，表示在15個工作日內給予答復。

隨后，朱福祥等人又來到海淀區環保局，對四季青鎮新村建設涉及的兩個項目的環境評價報告申請信息公開。海淀區環保局當場查詢后答復：常青通達新村建設項目和門頭村在建小區的環境影響評估報告均不存在?！斑@兩個項目，給我們村造成了很大影響，我們有權利了解真相?！敝旄Ｏ檎f。

4日下午，四季青鎮門頭村村民湛江等人來到了四季青鎮政府，要求提供四季青鎮門頭村原土地總面積及歷年被征收利用情況、門頭村人口總數和動遷人口數及名冊等。因趕上“五四”青年節，部分工作人員放假，該申請暫時未被受理。

據朱福祥介紹，他準備了7個申請，都是圍繞土地開發利用問題，包括國土資源部“百日執法”中查出的“未批先用”土地的項目和占用土地的具體面積、南塢村常青通達拆遷農民安置樓房停建的原因等等?！斑@些申請我們陸續要向國土資源部、北京市建委、海淀區政府提出，我們要運用《政府信息公開條例》調查周良洛案件遺留的土地拆遷問題。”

無獨有偶，當天上午9時，另一位北京市民陳育華也向北京市公安局提出申請，要求提供養犬管理費用的詳細支出情況。根據《北京市養犬管理辦法》，每只犬需繳納200元至1000元不等的管理費。北京大約有70萬只狗，每年養犬管理費達2．1億元。

北京市政府各委、辦、局都在網站的右上角列出了“政府信息公開”欄目，告知市民如何申請政府信息公開，一些政府部門還專門辟出接待室，安排了相關的工作人員?！八麄冞€是有相當的準備的。”朱福祥和陳育華均表示，“不過給他們的壓力也相當大，我們提出的問題都很尖銳?！?/p>

材料4 各地各級政府在實施政府信息公開一年多的實踐中，主動公開大量信息并受理眾多群眾申請，在處理多起突發性事件和重大事件時，不少部門和地方政府正越來越從容有度、開放透明，在實踐中初步建立了信息公開機制，拓展了多條信息公開渠道。但同時也要看到在許多方面，政府主動公開信息是“公開的群眾不關心，群眾關心的不公開”，公民申請信息公開則處于“政府半推半就、群眾半信半疑”狀態。

2008年6月，北京大學法學院王錫鋅、沈巋、陳端洪三位教授以公民身份，向北京市發改委、北京市交通委、首都高速公路發展有限公司申請公開首都機場高速公路收費數額、流向等信息。最后，北京市發改委、北京市交通委告知首都機場高速公路的投資總額以及2004年至2007年的通行費收入，但對于他們申請公開的“首都機場高速公路的投資總額中的貸款總額、1993年至今的收費流向”等信息，兩機關以“不存在”為由未予公開。

2008年12月，河南南陽市民王清向南陽市上至市政府下至一個區的蔬菜辦公室共181個行政部門，提交“三公”(公車、公款吃喝、公費旅游)消費等7項政府信息公開書面申請。結果申請不但沒有實質性回復，他更是被一些單位懷疑是間諜。他又或通過行政復議或走司法途徑，最終在今年7月初拿到了最后一份回復，雖然這些回復，要么避而不談，要么“無依據公開”，并沒有多少實質性。

2010年2月以來，記者登錄武漢市部分政務網查到一些政府機關聯系電話，撥打了60多個號碼，竟發現11個號碼是空號，另有一個欠費停機。網上“公布”的電話是空號。記者輾轉聯系上部分機關，某區勞動局一位工作人員說，不久前剛剛更換了辦公電話號，還沒來得及向市勞動和社會保障局信息中心報告；另一區文體局辦公室一位工作人員解釋，兩年前辦公地點搬遷了，該局電話更新的信息已經上報區政府，不清楚區政府網站為何沒有更新；區政府信息中心一位工作人員說，對于該區各部門的信息沒有多關注，導致過時的電話號碼在網站上掛了4年。江岸區衛生監督所工作人員常女士則稱，“由于疏忽，忘了給電話續費?！?/p>

材料5 2009年11月9日至12月25日，中國社科院法學研究所國情調研組對43個省會城市及部分較大城市的政府門戶網站公開政府信息的情況進行了一次集中調研、測評和分析，并以《中國地方政府透明度年度報告(2009年)：以政府網站信息公開為視角》為名發布。結果表明，43個城市的政府門戶網站半數以上不合格。調研組從

6個方面對43個政府網站信息公開情況進行了測評，這些指標分別是政府門戶網站運行狀況、政府信息公開目錄完善狀況、政府信息公開指南的有效性、申請公開平臺的有效性、政府信息公開年度報告的有效性、房屋拆遷信息的公開性。

中國社科院法學研究所副研究員呂艷濱告訴媒體：“調研發現，一些政府門戶網站履行政府信息公開條例規定的情況不好，不少政府網站存在信息不集中、網站信息獲取不方便，個別政府網站只重形式不重內容等問題?！?/p>

這一調查結果，僅僅從政府信息公開的角度，粗略地描述了政府門戶網站的現況。事實上，社科院該項調研選取的樣本，不足實際政府門戶網站數量的0.1%。而官方統計數據表明，截至2009年1月，全國已經開通的政府門戶網站高達4.5萬個。

同時，社科院這一調研的對象集中于省會城市和較大城市，樣本分布的不均衡顯而易見，調研結果難以反映中小城市政府門戶網站的全貌和真實情況。但是在技術水平以及人力、財力無法與43個省會和較大城市相提并論的中小城市，政府門戶網站的現狀總體上只會比報告涉及的這43個網站更糟糕，這一點當毫無疑問。從技術角度看，情況也不容樂觀。在互聯網技術日新月異的背景中，在眾多生龍活虎的商業網站映襯下，技術落后、架構簡陋、形式呆板、內容貧乏、信息混亂、動態不足、安全性差、限制太多和互動性缺乏等，幾乎是大多數政府門戶網站的通病。對此，通過政府門戶網站的安全性存在的問題即可略窺一斑：2009年7月，公安部信息安全局對6000余家政府網站檢測顯示，37%的政府網站存在網頁安全漏洞，極易遭到網頁篡改和網頁掛馬等攻擊破壞。而工信部統計數據透露，2010年1月4日至10日一周內，被篡改政府網站數量為178個，與前一周相比大幅增長409%。

更為微觀的狀況，則可通過一些細節感知，社科院報告顯示，一些政府門戶網站提供的信息非但陳舊、錯誤，而且毫無條理有如“迷宮”。網頁上電話號碼、電子郵箱地址錯誤，網頁無法打開、鏈接失效等都是常見現象。對公眾使用政府網站限制過多也是常見的弊端，一個典型的例子是，江蘇鎮江市丹徒區政府網站區長信箱鼓勵市民投訴、咨詢、建議，但公眾只能發100字的內容。

材料6 絕大多數地方對政府信息公開的要求還處于政策層面，信息公開程度不高，信息公開的隨意性大，缺乏連續性，走形式問題較嚴重。信息公開多以行政權力為主導，而不是以信息權利需求為主導，想公開什么就公開什么，想啥時公開就啥時公開，行政部門執掌信息公開的主動權，廣大人民群眾只是政務信息公開的被動接受者?，F在公開的攻務信息大多僅限于辦事制度，或眾所周知的價值小適用性不強的信息。而對一些深度信息，如決策程序、決策依據的數據與資源、官員的選任等方面的信息或公眾關心的信息公開很少，且信息溝通的渠道不暢，公眾對于自己想獲取的信息往往不知向哪個單位申請索取，即使知道該單位，但對于自己需要的關系公民個人切身利益的檔案信息，公民無權查閱。比如媒體曾有過報道：張某被迫打，于是撥打110報警求助，但20多分鐘后民警才到現場，打人者已逃走，據查派出所離事發現場步行只需3—5分鐘。事后張某以公安局拖延履行法定職責為由向法院提起行政訴訟，但張某無法向法院證明其向110報警的時間，訴訟被駁回。現在110接警記錄如需作為證據，只有法院、檢察院、公安局辦案單位具體承辦人，持單位介紹信，才能到指揮中心查閱，律師不行。110報警中心認為報警記錄是國家機密，把國家機密擴大化，有規避自己責任之嫌。像這種信息，政府應給公民救濟之道，不然公民的切身利益就難以得到維護。

材料7 《政府信息公開條例》的主要起草人、中國社科院教授周漢華在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時談到，自《政府信息公開條例》實施以來，條例在全國各地的實施參差不齊，整體來講并不理想。

華東政法大學副教授鄒榮分析說，條例規定政府有主動公開信息的義務，目前雖然各地各級政府也在“按部就班”編制公開指南和公開目錄，但最突出的問題是“公開的群眾不關心，群眾關心的不公開”?！澳愕饺魏我粋€政府部門網站去看，大量的都是文件、會議、規范，這些當然應當公開，但絕不是公開的主要內容。最應公開的是各類公共信息，如安全、衛生、傳染病以及政府履職、經濟景氣狀況、就業信息等”。

有同感的中山大學法學院教授劉恒認為，當前政府信息公開最主要、最有效的手段是通過政府網站公開，“但我發現，在企業、學校、政府等各類網站中，政府網站卻往往更新緩慢、信息量少，有用信息更少，這充分反映了政府部門的過于謹慎和觀念滯后?！?/p>

上海市民林鳴十分關心政府信息公開。接受采訪時，他說：“現在政府主動公開的信息太少，且過于陳舊。

在很多政府網站上掛著的信息，很多是老百姓不想看、不需要的。而關鍵信息、重要信息太少，比如政府采購、公共財政資金、土地出讓、社會保障方面的詳細數字，都是應公布而沒有公布的?！?/p>

河南省一位縣長對《瞭望》新聞周刊記者坦言，工作中遇到的最大問題是主動公開不充分，公開內容、程度、與服務的對象結合上都存在問題。“雖然說‘公開為原則’，但有的部門還是底氣不足，把握不準，習慣讓保密部門審查一下。但問題是，很多業務問題專業性很強，保密部門自己也弄不清楚。例如，城市拆遷涉及的環節非常多，該什么時間公布什么內容，只有建設部門自己心里知道。結果就是業務部門和保密部門推來推去，公開的及時性、充分性大打折扣?！?/p>

安徽省一位縣長說，雖然縣里按照條例規定編制了公開目錄，也在網站上例行公布了干部任職、工作會議等信息，但還是存在信息公開不充分的問題?！袄?，每年的征兵工作，老百姓很關心今年招什么兵種、去什么地方，按照慣例理解這是應保密的，但群眾不滿意。他們說‘我兒子去當海軍還是空軍，去海南島還是黑龍江，還不能讓我知道？’”，這位縣長認為，過于籠統保密規定束縛了信息公開的手腳。

材料8 2010年3月3日，全國政協十一屆二次會議首場新聞發布會上，大會發言人趙啟正面前放著的電腦引起了記者的關注，有外國記者稱這是今天“一道很大的亮點”。

有外國記者提問稱，今天有一道很大的亮點就是趙主任面前放著這臺紅色電腦，我采訪兩會好多次，第一次看到記者招待會上有這樣一臺電腦，這是否說明中國政府正在極力推進網絡的社會化？同時您是否認為中國社會的網絡化有助于政治的民主化和對官員的監督？

趙啟正回答說：“看來你也是一個網絡愛好者，所以對網絡很敏感。但是這不是我第一次在新聞發布會上用電腦。十年前我在駁斥考克斯誣陷中國盜竊核機密會議上也用了電腦，是日本日立牌的。事后有一名日本記者給我打電話說，你沒有用美國電腦，用日本電腦，駁美國很合適?！?/p>

趙啟正稱，中國政府很鼓勵網絡的發展和IT技術的發展，因此，還專門成立了工業和信息化部。中國的網民在8年間擴大了30倍，現在已經超過3億，這在世界上看也是數量很大的，也說明中國人很喜歡互聯網。“互聯網的發展當然可以促進社會的進步，可以幫助政府信息的公開，也可以使我們更加了解網民的想法，所以今后還要繼續發展下去。”趙啟正說

材料9 北京大學教授姜明安表示，隨著《政府信息公開條例》的實施，各級政府部門面臨著很大的壓力。條例規定必須公開的信息包括“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”、“需要社會公眾廣泛知曉或者參與的”，都比較彈性，在條例實施初期，公民申請公開政府信息可能會遇到各種困難，現在政府官員最需要的是轉變觀念，以適應建設法治政府和責任政府的需要。法律保障公民的知情權僅僅是第一步，緊隨其后的是參與權和監督權。有了政府信息公開，公民參與公共決策、監督政府行為才有制度基礎和現實可能。在較早推行政府信息公開制度的廣州、上海等地，每逢政府出臺事關市民利益的公共決策，從世博會選址、磁懸浮鐵路路線規劃這樣的“大事”，再到小區里要不要增加一個超市之類的“小事”，市民們都會通過網絡、熱線、信件等各種渠道表達自己的意見和訴求。

可以預期的是，《政府信息公開條例》實施后，在開啟一個“信息公開時代”的同時，我們的社會管理機關也不斷向民主型、開放型、服務型政府轉型。我們的社會管理模式和觀念也將向“公開是常態，不公開是例外”發生變革

材料10 2009年，在會黨委的正確領導和會辦公廳的直接指導下，廣東證監局認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》及《中國證券監督管理委員會證券期貨監管信息公開辦法（試行）》的有關規定，扎實推進信息公開工作，全局信息公開工作取得了明顯成效。2009年，廣東局在現有的信息公開工作規程的基礎上，先后制定了相關的新聞發布管理工作制度等文件，進一步規范局內新聞發布工作流程，不斷強化正面新聞宣傳的輿論引導。除利用互聯網作為信息公開平臺外，廣東局還通過召開新聞發布會、接受記者采訪、發布新聞通稿、開展網上在線交流等方式，適時發布相關信息。2009年，廣東局向《南方日報》、《上海證券報》等媒體提供新聞稿件近30篇，接受媒體記者采訪16次，開展網絡在線訪談1次，與媒體聯合舉辦投資者教育節目12期。通過上述措施，廣東局有效拓展了信息公開的渠道，創新了信息公開的方式，優化了信息發布和信息傳播的效果，提高了信息公開工作的質量和效率，展示了證券監管部門公開透明、便民高效、依法行政的良好形象。廣東局堅持“能公開的盡量公開”的原則，全面及時主動公開相關監管信息，對局內機構設置、工作職責、聯系方式，行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限、材料目錄、審批機構以及轄區監管對象名錄等應予公開的信息，按照便民、高效、公開的原則全部依法及時進行公開。同時，針對日常監管中產生的行政許可結果、證券期貨市場統計信息等監管信息，也都在相關信息產生后及時進行了公示。2009年，廣東局共通過互聯網公開監管信息395條，其中通知公告、行政許可等應公開事項全部按規定予以公開。根據會信息中心的統計數據，在36家派出機構中，廣東局互聯網站信息發布量和點擊率均排名第一。除按照規定及時公開依法應當公開的相關監管信息外，廣東局還結合自身監管工作實際，通過局互聯網站、發布新聞稿、召開新聞發布會等方式，及時發布相關信息，向社會公眾提供投資者教育、本局調研成果等資訊服務。2009年，廣東局積極運用信息公開手段開展投資者教育，僅通過局互聯網站就發布“打非”信息48條，發布投資者警示教育案例28件，公布“涉非”機構222家、網站41家、“黑嘴”15名，取得了較好的社會效果。同時，廣東局還通過公開調研成果、開展網上調查、廣泛征求公眾意見等方式，積極加強與社會公眾的交流和互動，不斷拓展信息公開工作的深度和廣度。

三、作答要求

1、根據材料2-6，概括我國政府信息公開存在的問題。（本題25分）要求：概括準確，條理清楚，語言流暢，不超過250字。

正確答案:（1）意識淡薄。一些公務人員缺乏責任意識，漠視公眾的知情權，同時政府從自身利益出發反對或阻撓信息全面公開。（2）范圍不明確。突出表現為主動公開的信息范圍不明確與依法申請公開的信息范圍過于籠統。（3）操作不規范?，F實操作中行政機關對秘密的確定具有很大的自由裁量權，導致政府信息公開的不規范。（4）內部監督薄弱。政府信息公開缺乏有效的內部監督，政府信息公開中的不作為使公眾知情權大打折扣。（5）外部監督不力。在現實中司法監督行政不力，使府信息公開幾乎陷入了無法救濟的困境。

講解:賦分說明：以上每點5分，答對4點即為滿分。

2、根據上述材料回答政府信息公開的最佳載體是什么，并分析其理由。（本題25分）要求：概括全面，條理清晰，語言流暢，字數不超過350字。

正確答案: 網絡是政府信息公開的最佳載體，其理由如下：（1）為政府信息公開提供了豐富的表現形式。大部分政府機構已建立了自己的公眾網站，網絡作為“第四媒體”以覆蓋范圍廣、傳播速度快、存儲容量大、檢索查詢方便等特點，為政府信息公開提供了豐富的手段和表現形式，成為發布政府信息的有效平臺。（2）有利于提高政府在公眾心目中的形象。網絡在政府信息公開中已初步起到了對外宣傳、擴大開放、促進環境創新、推行政務公開、開展便民服務等積極作用，能有效地提高政府辦事效率，增加政府工作透明度，建立與公眾溝通的新渠道，從而提高政府在公眾心目中的形象。（3）為政府信息進一步開發利用拓展了空間。網路因其快捷、方便、匿名、互動的特點，成為增強與公眾溝通的有效工具，并最終肩負起“虛擬政府”的角色，為政府信息的進一步開發利用開辟了廣闊空間。

講解: 賦分說明：回答出載體得10分。理由每點5分。提到相應的觀點給2分，闡述清楚完整再賦1-3分。

3、請根據所給全部材料，以“科學實施政府信息公開”為主題，自擬題目，撰寫一篇800字左右的策論文章。（本題50分）

正確答案: 多策并舉 切實推進政府信息公開 政府信息公開是我國政府公開制度改革和發展的必然，也是實現人民當家作主的民主政治權利的根本需要。近年來，我國政府信息公開取得了一定得成效，有力提高了政府形象，但在實踐中仍存在一些問題，對此必須多策并舉，切實推動政府信息公開：（1）確立政府信息公開的原則，促進政府觀念的轉變。首先要敢于公開，變不主動公開為主動公開，可以公開的一律公開；其次要及時公開，保證媒體及時準確獲得信息；再次要全面公開，政府成績與錯誤都要公開，面對錯誤，政府要及時糾正；第，要真實公開，客觀真實的公開相關事件真相。（2）擴大政府信息公開的范圍，促進政府與社會公眾的信息互動。第一，打破過去的時間空間的界限與自上而下逐級下傳的模式，實現政府信息公開的網絡化，提高政

府的溝通效率；第二，加強政府信息公開的真實性、針對性，允許新聞媒介依法采訪、報道和評論，反映社會公眾的要求和呼聲；第三，將行政立法以及行政機關做出的影響公民權利、義務的行政決策的依據、標準、條件等依法公布，并便于公眾查閱、復制。（3）拓寬政府信息公開的渠道，更多地賦予民眾政府信息的請求權。第一，積極建設電子政府，通過先進的現代信息和通訊技術，采用不同的信息服務設施，使公眾在更方便的時間、地點，通過更便捷的途徑，提供自動化的信息及其他服務；第二，加快政府網站建設，發揮行政管理資源優勢，努力構建覆蓋全國的政府信息網絡；第三，建立政府與公眾信息互動的回應機制，提高政府的反應能力和社會回應能力，擴大公眾的參與程度；第四以此擴大信息發布的范圍，增加信息覆蓋和擴散的渠道。（4）建立完整的社會監督機制。建立完整的社會監督機制將是加速政府信息公開、提高政府公信力的強大力量支持。首先要賦予第三方機構更大的權力，加強第三方機構對政府信息處理的監督力度；其次要鼓勵政府在處理政府信息時采取聽證、新聞發布和新聞發言人等增加政府信息透明度。

講解: 賦分說明： 內容： 一檔——觀點正確、鮮明、論述翔實、邏輯嚴謹、分析細致、對策合理具有較強的可行性并有一定的高度。（41—50）二檔——觀點正確、鮮明，論述翔實、邏輯嚴謹、分析合理、線索清晰，對策合理。（31—40）三檔——觀點鮮明，分析合理、線索清晰，對策合理。（21—30）四檔——觀點鮮明，分析合理，有對策。（11—20）五檔——觀點不明，語句不通或不知所云（0—10）形式：有題目且合乎規范（2分）；結構合理（3分）；語言通順，無語?。?分）獎勵：觀點或內容的創新，文采酌加1~3分 扣分：每三個錯別字扣1分，最多扣2分。字數800字以內，沒超過50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，沒超過50字，扣1分。

第二篇：2011年公務員考試申論模擬題之政府信息公開

2011年公務員考試申論模擬題之政府信息公開

給定資料

1.如果想提取自己的住房公積金，需要經過哪些手續?很多人都會選擇在所在地方政府的門戶網站上查詢相關信息。2008年5月1日起實施的《政府信息公開條例》(以下簡稱“條例”)明確了我國4.5萬個政府網站應當承擔主動公開政府信息的職能，條例規定行政機關應當通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式，主動公開政府信息。

但是，北京大學公眾參與研究與支持中心發布的《中國行政透明度報告·2009》(以下簡稱“報告”)中，同樣是省級政府的門戶網站，在主動公開信息方面有著天壤之別。在北京市政府門戶網站的“公積金查詢”欄目，可以查到關于申請住房公積金的所有信息，包括提取公積金的條件、辦理流程、所需材料、辦理機構和辦理費用五個方面，在寧夏回族自治區政府門戶網站“政府信息公開”專欄中鍵入“住房公積金”、“公積金”等信息，找不到任何相關信息。

報告指出，北京市主動公開信息的內容廣泛，特別是行政收費信息公布及時、全面;通過明確公開時限和建立多部門公開信息的協調機制，保障了主動公開的及時性、準確性;政府公報出版的連續性強，分類細致，便于查閱;政府網站的集成度高、檢索功能完善、欄目設置合理，發揮了政府信息公開“第一平臺”的作用;新聞發布會制度已經規范化;政府信息公開的指南和目錄也較完備。

上海建立了政府信息公開聯席會議制度，作為議事協調機構，由市委常委、常務副市長擔任總召集人，行政級別高于主管部門——市政府辦公廳。2009年，上海市政府辦公廳新的“三定方案”明確了信息公開職責，并增設政府信息公開處為專門機構。根據《2009年上海市政府信息公開工作報告》，上海市政府信息公開專職人員已經達到165人。

在主動公開信息的廣泛性這一測評指標中，北京市政府比寧夏回族自治區政府得分高出9分?！蛾P于印發北京市2009年行政事業性收費項目目錄的通知》附件中，包含了具體的收費項目、依據和標準，從而獲得了滿分;在政府網站的檢索功能測評指標中，北京市政府門戶網站“首都之窗”首頁設有“搜索欄”，經過研究團隊的實際測試，支持標題搜索、全文搜索、模糊搜索等多種搜索。

在“依申請公開”這一測評指標中，天津市成為報告特別提出的優秀范例。天津市政府信息公開網的“依申請公開”欄目，可以在線填寫并提交政府信息公開申請，而且申請時僅要求提供申請人姓名、證件號、聯系方式等，沒有過度收集個人信息。研究團隊發起了5宗信息公開申請，都在法定期限內獲得了回復。兩宗拒絕提供信息的理由分別為：“請與市紅十字會聯系，因為不屬于本單位公開范圍”和“申請內容不明確”，沒有違反條例之處，而且對不屬于本機關公開的事項，提供了相關機關的名稱或者聯系方式，說理較為充分。

在這份報告中，得分超過60分的省級行政單位共有12個，及格率為40%。而在被測評的43個國務院下設機構中，及格的僅有銀監會和商務部。

值得關注的是，被測評的各省(區市)與下屬地市相比，總分往往領先下屬地市十多分甚至二十多分，“這個結果較為準確地反映了政府信息公開自上而下推行的現狀，也說明了目前我國信息公開的資源集中于高層級政府機關?！蓖蹂a鋅教授認為，“目前信息公開在地方政府落實得不好，越往基層落實得越差。95%以上的縣級政府甚至沒有專門負責信息公開的機構，而信息公開需求的重心在基層，資源配置的重心卻在高層，二者之間的矛盾亟待解決。”

“報告顯示，在全國分區統計中，中南地區的平均得分最高。這給我們一個啟示，行政透明度不和經濟發展水平呈正比例。所以，我們建議推廣信息公開的典型，著力解決中央與地方發展不平衡、不同地域發展不平衡和不同層級政府發展不平衡的問題。”王錫鋅教授建議。

2.2009年10月22日廣州市財政局一公開政府“賬本”，就引來大批想來“審一審”的市民。昨天和前天，首次公布市直部門預算的市財政局官網被市民“點爆”，大部分時間處于難以登錄狀態。廣州市財政局的網站23日一度因為蜂擁而至的下載瀏覽而“癱瘓”了。

這是中國內地城市第一次在網絡上將政府“賬本”完全攤在了陽光下。點擊打開后可以看到，文件完全由圖片格式構成，占用了2.08G的硬盤空間。如果打印成普通雜志般大小，將會如兩塊磚頭厚。此次公開的預算涉及到從市委辦到食檢所的114個部門，每個部門的預算內容包括“部門基本情況”、“預算收支基本情況”、“項目支出基本情況”、“收支預算總表”，及詳細的“收入預算總表”和“支出預算總表”。

廣州市財政局局長張杰明說：“這只是一個開始，明年只要我們的部門預算經過人大會議審議通過，就立刻上網，向社會公開?！?/p>

以最為龐大的、足足有18頁的廣州市教育局預算情況為例，人們除了可以看到教育局的商品和服務支出外，還可以看到農民工子女教育補助經費、技工教育支出等詳細科目，以及每一所市屬學校的預算收支情況。廣州市的舉動引發了社會各界的強烈關注。有關專家指出，這一舉措是近年來廣東乃至全國各地持續推進預算公開透明化建設步伐的一個新高潮。

24日記者多次查閱這些部門的預算，但大部分時間都打不開，而且查閱起來并不方便，需要過許多道關卡才能看到預算真容?？赡苡捎诓殚喨藬递^多，網站打開非常慢，打開一個頁面要么打不開，要么顯示不完整，需要不斷刷新許多次才能打開。

部門預算公開采用的是簡單的文件下載索引列表，需要逐個下載后才能觀看，而文件完全由圖片格式構成，占用空間很大，下載非常費時間。

記者打開預算文件后，發現預算內容還是比較詳細的，但各部門預算都還有待進一步細化的地方，許多地方只是“點到為止”，較為含糊，如廣州市委辦公廳的“支出預算總表”，只簡單羅列了行政運行、專項服務、專項業務、事業運行等幾項，而預算總額達到9548.83萬元，公眾對這些預算的具體去處并不太了解。公眾十分關注的公款招待、公車消費和公費出國這“三公”消費在預算支出中沒有找到相應蹤跡。

3.針對社會普遍關心的土地市場問題，國土資源部在近日發布的《2009年政府信息公開工作報告》中表示，該部門戶網站專門開設“土地市場”頻道，加強對土地市場信息的發布。今年，國土資源部將把政府信息公開納入領導目標責任考核中。

報告稱，2009年，國土資源部門戶網站集成中國土地市場網、中國城市地價網、中國國土資源報及各地國土資源管理部門網站的相關信息，專門開設“土地市場”頻道，設置了土地出讓、供地計劃、地價信息、用地審批、土地規劃、土地利用、政策法規、違法案件、土地資源概況、市場分析、理論探討等欄目，建立有效的土地市場動態監測和監管系統，權威發布各種土地市場信息。

2009年，該頻道以及相關網站共上傳監測監管系統數據90萬余條，其中土地交易合同(包括出讓合同和劃撥用地決定書)33.9萬條，發布土地供應計劃、出讓公告和供應結果三類信息共計7.8萬條，對加強和改善土地宏觀調控，有效引導土地市場預期，促進土地市場公開、公平、公正發揮了重要作用。

國土資源部認為，目前的政府信息公開主要是結果的公開，政策措施解讀不夠，行政審批過程公開不夠，社會公眾參與不夠。

根據政府信息公開條例規定，國土資源部將按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，要求各司局和單位切實負起責任，及時、準確地公開所產生的政府信息;同時對條例施行前產生現依然有效的政府信息進行集中梳理，按照輕重緩急逐步予以公開。

同時將重點建立政務公開的目標責任和考核評估制度，明確將考核的原則、內容、標準、程序、方式和獎懲，納入到領導目標責任考核中，把政務公開與各項業務工作結合起來，貫穿于行政決策、執行、監督的各個環節。

4.“釣魚式執法”被公眾質疑有“罰款經濟”利益驅動。為查究竟，北京律師申請上海市18個區縣的建設和交通委員會以及上海市交通行政執法總隊19個執法單位公開近兩年來處罰黑車的罰款數額，依據政府信息公開條例的規定，上述機關應當在自收到申請之日起15個工作日內予以答復。但很多人認為，北京律師很可能會得到“不盡如人意的答復”，因為政府信息公開條例中沒有具體規定什么可以公開?公開范圍籠統、原則，不具有強制性。

這些擔心并不是“空穴來風”，2009年7月中旬，重慶的車主們嚴重質疑市政管理委員會：為什么燃油稅改革后，養路費和部分公路收費都被取消，而重慶仍然收取路橋費?政府應該公開路橋費的收支情況。但相關負責人卻說：“此事敏感，不能說?！鄙虾Ｒ幻闲諛I主，曾要求上海市虹口區城市規劃管理局公開國際明佳城《建筑工程規劃設計方案審核意見單》，該局以“該信息屬于行政機關調查、討論、處理過程中的信息，因其內容不確定，公開后可能影響國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定”為由，拒絕公開。

針對此，某法律專家建議：“法律必須對國家秘密、商業秘密和個人隱私作出界定，否則實踐中，行政機關常常以?涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私?為借口，妨礙信息公開?！?/p>

當前，隨著信息化的快速發展，政府機關、涉密單位日常工作越來越依賴計算機信息系統。但是，由于各種原因，機關、單位涉密信息系統的保密管理比較薄弱。針對這種情況，2010年10月1日開始實施的《中華人民共和國保守國家秘密法》對涉密信息系統實行分級保護、涉密信息系統保密設施、設備規劃建設和配備要求等作出明確規定。采取分級防護的措施，可以使涉密信息系統的防護重點更加突出，方法更加科學。而保密設施、設備與涉密信息系統同步規劃、同步建設、同步運行，將從源頭上徹底解決機關、單位在涉密信息系統建設與使用管理中的安全保密問題。

新修訂的保密法規定：“國家秘密受法律保護”，“法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開?！边@樣規定，既強調依法保密，又強調依法公開，這就非常正確地規定了公開與保密的關系，在二者之間劃出了清晰界限。

正如一個公民要保護自身信息的安全，一個國家也要保護自身信息的安全。在確保信息安全的同時，也要看到，信息資源應該合理充分利用，掌握和使用信息也是一項權益，特別是公民有權利也有責任了解政府信息，以更好地維護自己的合法權益并監督政府。不應以保密為由拒絕公開那些應依法公開的信息。信息保密和信息公開是一個問題的兩個方面，是辯證統一的。正確認識和把握二者的關系，關鍵是要做到依法保密，依法公開，做到保放適度。該公開的不公開，會損害國家和人民的利益，不該公開的公開了，同樣也會損害國家和人民的利益。當前，既有定密過多、范圍過寬、解密不及時的問題，也有該定不定、該保不保、高密低定的問題;既有該公開而不公開的問題，也有不該公開而公開的問題。這兩類情況同時存在，同樣有害，都有違保密法的基本原則。

這次修訂對保密與公開的關系作了充分考量。一是明確規定保密工作實行積極防范、突出重點、依法管理的方針，既確保國家秘密安全，又便利信息資源合理利用。二是明確規定法律、行政法規規定公開的事項，應當依法公開。三是明確規定機關、單位定密不當的應當承擔法律責任。四是明確規定解密制度，設計了自行解密和審查解密兩種解密方式。

5.今年7月2日，****中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網友提出的三類問題的回應出現在人民網《地方領導留言板》的頁面上。此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領導留言板》發表公開信，對今年網友的46條留言進行分類回復。這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發放等熱點話題。據悉，上海市已經出臺具體解決方案，并在逐步實施中。

作為唯一一家覆蓋全國的互聯網官民互動平臺，人民網《地方領導留言板》已經走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級主要負責同志、157位地市級主要負責同志對網友留言做出公開回復。

“領導會看我們的留言嗎?”人民網《地方領導留言板》設立之初，工作人員接到網友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80后”編輯會耐心向網友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領導審閱、批示。

近年來，領導干部上網已成現實，國內政府門戶網站數量已逾萬。隨著信息技術的發展、對網上民意重視的程度加強，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領導的認可，地方門戶網站上紛紛出現了“留言板”、論壇等互動版塊。

人民網總裁、總編輯廖玒認為，既然互聯網已進入了Web2.0時代，電子政務也不能停留在單向傳播階段，應當提供一個平臺，在這個平臺中，網民和黨政領導可以進行雙向的溝通。《地方領導留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。

“在這個?人人都有麥克風?的時代，人民網也不能回避，應當有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起?！绷潍Y說。

截至2010年7月30日，已有41位省級主要負責同志以公開信等方式在留言板回復網友的留言。越來越多的領導干部投身到網絡問政的潮流之中。

國家行政學院某教授認為，網絡問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進程，有助于社會開放，利大于弊。

網友對網絡問政的認可度越來越高?，F在，《地方領導留言板》的編輯們很少被問及諸如領導人會不會看到網上留言之類的問題了，越來越多的網友參與到網絡問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調查組2009年的調查結果顯示，面對“您認為哪個渠道最能保障公民的知情權、參與權、表達權和監督權”的問題，高達69%的受訪者選擇“網絡”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。

正如安徽省委書記張寶順所言：“領導干部不僅要上網收集?網情?，更要下網辦好?網事?，實現政民互動，推動科學發展，促進社會和諧。”

6.金融危機當前，中國以4萬億元巨額投資“救市”。一直以來，國家有關部門及公眾輿論，無不對4萬億投資計劃與資金流向強烈關注。作為回應，在國新辦新聞發布會上，國家審計署審計長劉家義“非常欣慰地向各位朋友報告一個真實情況”：從審計結果來看，目前尚未發現重大的違法違規或者重大損失浪費問題。報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結果，公眾渴望的卻是過程，是有關4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監督的信息公開。

在同樣的背景下，美國總統奧巴馬日前簽署了總額為7870億美元的經濟刺激方案。同一天，白宮便開通了經濟刺激計劃的官方網站，讓公眾查詢和監督資金使用詳情。這個官方網站的首頁稱，經濟刺激方案的執行將透明可信，并將通過各種形式公布資金走向，具體到各聯邦政府機構、各州甚至各政府承包商。網站還承諾，數月后，民眾就可以通過網上詳細的數據評估奧巴馬政府刺激經濟措施是否得力。

美國政府在為救市方案獲得參眾兩院通過而極盡折騰的同時，也為如何回應民間關注而焦頭爛額。雖然一波三折，但其中的邏輯鏈條卻是明晰的。這就是整個救市方案都必須嚴格限定在民意機構許可的范疇之內。這既包括方案需要經過國會審定并通過，同樣包括其方案及資金走向應置于公眾監督之下。在這個邏輯之下，相關救市信息的公開不是問題，問題只在于如何公開得更加詳盡細致，如何更便于民眾的查詢與監督。

中美兩國政治、經濟制度完全不同，因此，同為巨資救市，操作方式也不盡相同。有國際輿論認為，中國的救市措施，或許比美國的更有效。這個判斷對不對，未來的實踐結果會告訴我們答案。但是，相關信息要盡可能公開、透明，卻是大家都應遵守的準則。“陽光是最好的防腐劑”，這個道理已是常識。即便4萬億不會出現一分一毫的“跑冒漏滴”，也并不表明沒有公開的必要。事實上，若有用好4萬億之信心，便有不拒公開之勇氣。

關于信息公開，中國已于2008年正式出臺《政府信息公開條例》，并且有了顯著的進步。即便如此，政府信息公開之難，還是時不時讓人備感艱辛。這也表明，公開雖是常識，卻離不開體制之保障。國家審計署審計長劉家義表示強化金融機構審計將是審計署2009年的審計工作重點之一，指出以往審計工作中出現的“屢查屢犯”現象，“說明此類問題不是個案，帶有一定的共性，是制度性問題，不可能通過一次審計揭露徹底改掉，需要改革體制，這是一個不斷推進的過程”，也正是信息公開必須突破的桎梏之所在。

作答要求

一、《政府信息公開條例》實施以來，取得了一定的成績，但也存在一些問題。請概述給定資料反映的我國政府信息公開工作要解決的主要問題。(20分)

要求：緊扣給定資料，全面，有條理，不必寫成文章，不超過300字。

二、依據給定資料，談談你從下面一段文字中得到哪些啟示。(15分)

“報告固然令人欣慰，但其所展示的是一個結果，公眾渴望的卻是過程，是有關4萬億資金的更詳盡也更便于公眾監督的信息公開。”

要求：分析全面，條理清晰。不超過200字。

三、××省正在研究全面貫徹落實《政府信息公開條例》的精神，請依據給定資料為其撰寫一份《關于進一步加強政府信息公開工作的意見》的內容提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。

四、結合給定資料的具體事例，圍繞“政府信息公開”，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：(1)思想深刻，觀點明確;

(2)內容充實，結構完整，語言暢達;

(3)總字數900-1100字。

第三篇：公務員考試申論評分標準

申論考試的概括內容、分析原因、提出對策等部分屬于相對客觀的題目，一般采取采分制，根據閱卷老師商討的標準答案按點給分。評分公式是：內容-字數-錯別字＝實得分。而寫作部分則是根據參考答案酌情給分，評分公式是：內容＋形式＋獎勵-字數-錯別字＝實得分。其具體要求詳見某市2006年5月公務員申論考試的參考答案和評分標準(如下表)。第一題評分公式：內容-字數-錯別字＝實得分

項目采分點分值用不超過250字的篇幅，概述給定資料提供的信息。(2

5分)1.2.3.4.5.6.7.每點5分，答對5條即為最高分25分。排列次序不分先后，每3個錯別字扣1分，最多扣2分，超過30字扣1分。

第二題評分公式：內容-字數-錯別字＝實得分

項目采分點分值分析劃線現象的原因，不超過150字。(15分)1.2.3.4.每點5分，答對3條即為最高分15分。排列次序不分先后，每3個錯別字扣1分，最多扣2分，超過30字扣1分。

第三題評分公式：內容-字數-錯別字＝實得分

項目采分點分值給定資料探討了關于A問題的幾對矛盾問題，請用不超過150字的篇幅歸納出這些矛盾。(20分)1.2.3.4.5.6.共6對矛盾，每條4分，答對5條即為最高分20分。排列次序不分先后，每3個錯別字扣1分，最多扣2分，超過30字扣1分。第四題評分公式：內容＋形式＋獎勵-字數-錯別字＝實得分

要求假如你是政府有關部門的公務員，請就上題中的某一對矛盾，自擬題目寫一篇議論文(40分)。要求：觀點鮮明，分析透徹，論述翔實，對策合理，字數控制在800～1000字。內容形式獎勵扣分

一檔：觀點正確、鮮明，論述翔實，邏輯嚴謹，分析細致，對策合理且具有較強的可行性。(24～28分)

二檔：觀點正確、鮮明，論述翔實，邏輯嚴謹，分析合理，線索清晰，對策合理。(18～24分)

三檔：觀點鮮明，分析合理，有對策。(12～18分)

四檔：沒有選取所列主要矛盾或選取了兩個或兩個以上矛盾或基本內容(論據)與所列矛盾主題關聯性不強，或語句基本不通乃至不知所云。(3～12分)有題目且合乎規范(2分)；結構合理(3分)；語言通順，無語病。(2分)觀點和內容的創新，文采酌加1～3分。每3個錯別字扣1分，最多扣2分。字數1000字以內，每超過50字，扣1分，最多扣3分。少于800字，每超過50字，扣1分。

一、了解申論，掌握基本方法

《孫子兵法》有云：知己知彼，百戰不殆。對付申論考試也應遵循此道，即要想取得好成績，就必須首先明了申論到底是什么，只有了解了這一點，我們在備考的過程中才能有的放矢。

通過對申論考試變化發展的歷程進行分析，我們發現申論是針對我國公務員錄用考試初期所存在的問題和漏洞所采取的一種全新的考試方式。所謂“申論”，有申述、申辯、論述、論證之意，也就是對給定的事件、材料、問題、現象、事例進行分析和說明。申論主要是對應試者的閱讀和理解能力、分析和概括能力、提出問題和解決問題的能力以及文字表達能力等方面進行綜合考查，也就是說，申論考試的目的，就是通過對應試者運用基本理論知識分析和解決實際問題能力的考查，為國家選拔優秀的行政管理人才。前面已經提到，申論考試不是寫作考試，與一般的作文考試有相當大的區別。申論是體現公務員崗位的需求，是具有模擬公務員日常工作的性質的能力測驗。國家公務員招考的針對性極強，一般是先有相關職位及職責要求，然后才進行公開招考。因此，它要求應試者必須具備處理所報考職位日常工作的能力。例如，國家保密局的一個職位要求是：“擬定修訂有關法律法規，收集信息，工作調研等”；中共中央宣傳部的一個職位的資格條件是：“中共黨員，碩士研究生以上學歷，熟悉黨的基本理論，有獨立研究的能力和較強的文字能力”；由此可見，公務員錄用的傾向性和申論考試的著力點之所在。申論考試實際上是某一部門和職位的公務員日常工作流程的一次演習，所不同的只是這次演習被高度濃縮在了一次考試中。

通過對歷年申論試題的研究，我們發現申論考試的基本形式主要可以分為四類。一是概括主要內容，二是提出解決問題的方案，三是論證方案，四是分析問題。關于這個問題，在前面有具體的闡釋，不再贅述。

二、掌握熱點理論，關注社會熱點

前面已經反復強調，申論是針對特定事實，分析原因、提出對策的文體。對特定事實和實際對策的熟悉程度決定著申論文章的成功與否。其中的“特定事實”無非就是社會生活中存在的熱點現象和問題，其應對方案無非就是各類媒體在現實生活所競相報道的內容。因此，如果我們能在平常的生活中注意積累，準確地理解和領會熱點理論，并時刻關注社會熱點，對于準備申論考試來說，具有事半功倍的效果。因此，要培養對熱點問題的敏感性，尤其是對熱點問題的現狀、根源和應對措施保持足夠的敏感。

那么在紛繁蕪雜的社會現象中，哪些才是熱點理論和熱點問題呢？關于這個問題，我們將在第四回進行詳細地介紹。

三、必備的參考資料

要準備熱點理論和熱點問題，就必須要準備一些必要的參考資料。下面向各位推薦幾種：

1.《半月談》是參加申論考試的必備資料?！栋朐抡劇肥切氯A社主辦的一份理論刊物，緊貼熱點理論和熱點問題，便于攜帶，內容豐富，通俗易懂，非常適合備考申論。尤其需要指出的是，每期《半月談》開篇文章“半月評論”大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價值。我們建議各位到《半月談》編輯部購買今年來所有雜志，或登陸新華網的半月談頻道進行瀏覽。

2.《理論熱點面對面》是中宣部理論局組織編寫的通俗理論讀物，也是非常好的備考資料，每年九、十月份出版發行?！独碚摕狳c面對面》在內容上，不僅針對干部群眾普遍關心的理論熱點和難點問題作深入淺出、通俗易懂的解答，還直面房價、醫療、教育等與群眾生活緊密相關的現實問題，進行深入剖析，并且作出有說服力的回答。在形式上，圖文并茂，生動活潑。該書是精心選題、精心撰寫、精心設計、精心編排的高質量理論讀物，說理透徹，可讀性強，是準備申論考試的重要輔助材料。

3.中國政務信息網()、新華網、人民網為我們了解和分析熱點問題提供了大量的信息。其中，中國政務信息網關于熱點問題在黨報黨刊上出現頻率的統計，對于我們判斷哪些是熱點問題具有重要的參考價值，建議各位在感興趣的情況瀏覽該網站。

4.近幾年來黨和政府的重要文獻。十六大以來，新一屆領導集體提出了科學發展觀、構建社會主義和諧社會等戰略思想，成為新世紀中國發展的指導思想。因此，建議各位對十六屆五中全會公布《中共中央關于制定“十一五”規劃的建議》、十六屆六中全會公布的《中共中央關于構建社會主義和諧社會的若干重要決定》、十七大報告等黨和政府的文件報告進行一定的了解，以從根本上對黨和政府的大政方針有所認知。2008年國考申論考查的主題就是生態文明建設，這是十七大報告的亮點之一。

5.報紙資料：《光明日報》，《人民日報》。

除此之外，如果條件允許，在考前每天要堅持觀看《新聞聯播》，收聽“中國之聲”(FM106.1)。如果有時間、有精力可以廣泛涉獵更多的熱點問題。

四、培養語感

申論文章作為官樣文章，有其特定的文體特征、邏輯結構和語言表達。對于應屆畢業生來說，尤其是理工科背景的應屆畢業生來說，在短時間內把握申論文章的結構比較容易，但要在短時間內掌握申論的寫作規范則有一定難度，而最大的困難就在于規范的語言表達上。因此，我們建議要像學習英語一樣學習申論語言，通過熟讀、甚至背誦“半月評論”等申論寫作范文達到培養語感的目的。

五、勤于動手

正如我們在序言故事中所講的，勤奮是突破申論考試的必要條件。因此在備考中，一定要注意多加練習。

對于近五年來的真題要結合我們在后面講到的技巧進行精讀、精做。因為真題是命題專家的嘔心之作，設計嚴密，命題規范，材料之間具有密切的聯系，盡管不可能再次遇到，但是真題對于歸納和總結解題技巧具有不可替代的作用。需要強調的是，真題一定要精做，所謂的精做就是要按照考試的要求把題目的答案寫出來，而不是只動腦不動手，那樣做是沒有任何效果的。

對于各類輔導資料提供的模擬題，我們認為沒有必要每套都要進行精做，因為模擬題最大的功能就是熟悉熱點問題。

另外，每周要模仿“半月評論”堅持寫1～2篇關于熱點問題的小評論，這是積累熱點問題、鍛煉寫作能力的最好方法。練筆時，一定要注意把問題的表現、根源和對策清晰的梳理出來，否則，練筆就沒有意義了。

第四篇：廣東省2008政府信息公開報告

廣東省人民政府辦公廳2008年政府信息公開工作報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布廣東省人民政府辦公廳（以下簡稱省府辦公廳）2008年政府信息公開工作報告。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息及咨詢受理情況，政府信息公開相關費用情況，申請行政復議、提起行政訴訟情況，存在問題及改進措施六部分組成，內容涵蓋省府辦公廳2008年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告的電子版可在廣東省人民政府門戶網站（）下載。如對本報告有任何疑問，請與省府辦公廳政務公開處聯系（地址：廣州市東風中路305號，郵編：510031，電話：020—83132527）。

一、概述

2008年，省府辦公廳在做好自身政府信息公開工作的同時，切實擔負起推進、指導、協調、監督全省政府信息公開工作的責任，通過建章立制、完善載體、調研督查、開展培訓等方式，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，推動《條例》在我省全面、正確、有效地貫徹實施。

（一）健全政府信息公開規范體系。按照《條例》要求，經深入研究、充分論證，先后出臺了一系列規范性文件，有力推動了我省政府信息公開的制度化、程序化建設。一是編印政府信息公開參考文本。編制并印發了《政府信息公開指南參考樣本》、《政府信息公開目錄參考樣本》、《政府信息公開參考流程》、《政府信息公開標準文書樣本》等四個參考文本，要求各地、各部門依據參考文本，對公開信息進行認真梳理，統一公開標準，規范發布格式，編制和修訂政府信息公開指南和目錄，積極做好主動公開信息網上公開工作；參考相關流程，結合自身實際，建立健全政府信息依申請公開的工作機制，確保人員到位、措施到位。二是制定政府信息公開保密審查辦法。會同省保密局等單位制定了《廣東省政府信息公開保密審查辦法》，在《條例》規定的基礎上進一步明確了保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，指導各地、各部門規范政府信息公開保密審查工作。三是強化問責制度建設。印發了《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》和《廣東省各級政府部門行政首長問責暫行辦法》，其中明確規定，行政機

關及其工作人員在履行公開與告知義務過程中，不履行主動公開義務，應當公開的信息不公開的，不依照規定的形式和期限實施公開的，公開的內容不全面、不準確、不真實，或者對行政相對人隱瞞應當提供的政務信息的，對公開的內容應予說明解釋而不予說明解釋的，公開不應當公開的政務信息和其他違反政務公開和行政告知有關規定的，應當追究有關責任人的行政過錯責任；政府部門應當公開的決策信息未按規定公開的，遲報、謊報、瞞報、漏報突發公共事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息的，應當對行政首長問責。四是編制政府信息公開目錄和指南。按照由近及遠的原則，對1999年至今省政府及省府辦公廳的政府信息進行清理，編制了《廣東省人民政府辦公廳政府信息公開目錄》。同時，制定了《廣東省人民政府辦公廳政府信息公開指南》，對主動公開和依申請公開政府信息的范圍、方式和程序作了進一步的明確和細化。上述目錄和指南已在省政府門戶網站公布。五是規范主動公開和依申請公開工作流程。結合實際制訂了《省府辦公廳政府信息主動公開辦法（試行）》和《省府辦公廳政府信息依申請公開處理辦法》，就省府辦公廳主動公開政府信息的內容、形式、程序，以及依申請公開的受理、辦理、答復等各個環節作出了詳細規定，把政府信息公開作為政府工作流程的一個重要環節融入業務工作之中。此外，還加具貫徹意見轉發國務院辦公廳《關于施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》，及時指導各地、各部門做好政府信息公開工作。

（二）提高公開載體建設水平。加強《廣東省人民政府公報》（以下簡稱《公報》）的編輯、出版、發行工作和省政府門戶網站的規劃、建設、維護、管理工作，充分發揮這兩大重要載體的作用，提高政府信息公開實效。一是按時保質編輯發行《公報》。全年編輯、出版《公報》36期（每月逢5、15、25日出版），每期發行約6萬冊，全年共發行216萬冊，免費贈送至各市、縣（市、區）、鄉鎮政府及城市街道辦事處、居（村）民委員會，各市、縣（市、區）黨委、人大、政協、法院、檢察院和省政府直屬各單位、各高等院校、在我省的全國人大代表及全國政協委員、省人大代表、省政協委員、各市、縣（市、區）的政府組成部門、直屬機構和全省各級國家綜合檔案館；采取不定期到基層檢查和電話抽查等方式密切跟蹤《公報》的發行情況及質量反饋，發現問題及時處理，把漏投率控制在萬分之一以下，確保發行渠道的暢通、穩定，以及《公報》按時足量發送到

位。二是提升省政府門戶網站服務功能。在優化現有欄目的基礎上，新開設政府信息公開專欄，整合各地、各部門的政府信息公開指南、政府信息公開目錄、信息公開申請流程等信息，開發信息查詢系統，方便公眾查詢有關信息；依托省政府糾風辦、廣東電臺的“民聲熱線”平臺，新設“民聲熱線”訪談直播間，逐步實現該節目在省政府門戶網站上的即時收聽和群眾意見的即時反饋，進一步深化政府與公眾互動交流；完善“網站導游”交互功能，并提供針對外國人、青少年等群體的主題服務，提高網站的個性化服務水平；繼續依托省行政審批電子監察系統，進一步公開省直有關單位567項行政許可事項的名稱、依據、程序和要求，動態公開受理、承辦、審核、批準、辦結等五個審批環節，方便群眾實時了解辦事進展情況。

（三）注重調查研究和監督檢查。多次到各地、各部門調研政府信息公開工作，認真分析、研究工作重點、難點問題，加大指導、協調力度，密切與各單位相關工作機構的聯系溝通，積極提出有針對性的對策措施，努力為各地、各部門解決實際問題，推動政府信息公開規范有序進行；全面檢查各地、各部門編制本單位《政府信息公開目錄》、《政府信息公開指南》等有關情況，對不符合規范的單位提出改進意見，督促其按規定完成任務，更有效地向公眾提供各種政府信息。截至2008年11月，全省地級以上市和省政府各組成部門、各直屬機構均已完成本行政機關政府信息公開指南和目錄的編制、公布工作。

（四）開展政府信息公開業務培訓。組織舉辦全省政府信息公開培訓班，邀請有關專家就政府信息公開基本理論、電子政務、政府與民眾互動溝通等問題對各地級以上市政府和省政府各部門、各直屬機構辦公室分管領導及具體經辦人共160多人進行專題培訓，進一步增強各地、各部門有關人員做好政府信息公開工作的能力，提高全省政府信息公開工作整體水平。

二、主動公開政府信息情況

省府辦公廳主要通過省政府門戶網站、《廣東省人民政府公報》、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等方式主動公開省政府和本廳的政府信息。

（一）省政府門戶網站主動公開政府信息情況。省政府門戶網站發布政府信息583條，其中，機構職能類信息1條，占0.17%；政府規章類信息9條，占1.54%；省政府、省府辦公廳規范性文件類信息113條，占19.38%；省政府部門規范性

文件類信息51條，占8.75%；其它類信息409條，占70.15%。公眾可通過省政府門戶網站的“文件查詢”欄目或“政府信息公開專欄”查閱并全文檢索省府辦公廳主動公開的政府信息。

（二）《公報》主動公開政府信息情況?！豆珗蟆钒l布政府信息335條，其中，省政府和省府辦公廳文件118件，省政府部門規范性文件51件，人事任免信息166條，全文電子化率100%。

（三）新聞發布會主動公開政府信息情況。省政府新聞辦召開新聞發布會19場，內容涉及農村危房改造、環境保護、知識產權保護、應急管理、支援抗震救災、廣東國際旅游文化節、奧林匹克科學大會、粵港澳合作、“三鹿”奶粉事件處置、中國國際航空航天博覽會、粵東僑博會等工作。出席新聞發布會的國內新聞機構673家（次），境外新聞機構184家（次）。

（四）通過報刊、廣播、電視主動公開政府信息情況?！赌戏饺請蟆贰ⅰ堆虺峭韴蟆贰ⅰ稄V州日報》、廣東電臺、廣東電視臺等省內主要媒體共播發由省府辦公廳提供的政府新聞信息近400條，其中省政府常務會議新聞信息18條、省政府領導公務活動新聞信息200多條。辦理省政府領導接受新聞媒體采（專）訪25次。

三、依申請公開政府信息及咨詢受理情況

省府辦公廳受理政府信息公開申請10宗，主要涉及2006年廣東省財政決算有關數據信息，已全部依法答復。

省府辦公廳接受政府信息公開方面的咨詢40人次，涉及政府信息公開目錄和指南編制、市縣相關工作機構電話號碼、小額貸款有關規定、獲取政府信息渠道、依申請公開工作規程、外國機構申請公開政府信息等內容。

四、政府信息公開相關費用情況

省府辦公廳依申請提供政府信息支出200元（郵寄費），全部在行政經費中列支，沒有收取申請人任何費用。

五、申請行政復議、提起行政訴訟情況

沒有與省政府或省府辦公廳有關的因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。

六、存在問題及改進措施

2008年，省府辦公廳政府信息公開工作取得了新的進展，但同時也存在公開內容有待進一步深化、公開形式的便民性有待進一步提高等問題和不足。為此，省府辦公廳將采取以下措施積極改進。

（一）加強政府信息公開配套制度建設。研究制定廣東省政府信息公開工作考核辦法、社會評議辦法、責任追究辦法，以及政府信息發布協調制度，明確實施政府信息公開考核、評議、問責的具體要求，建立完善發布協調機制，進一步提高政府信息公開規范化水平。

（二）加強公開載體建設。加強以省政府門戶網站為中心的政府網站群建設，研發政府信息公開目錄管理系統，強化政府與網民互動交流，提高網上辦事能力，逐步建立統一高效的政府信息公開平臺；建設省政府門戶網站無線站，方便公眾通過手機等無線終端隨時隨地，不受時間、地域的限制獲取政府信息和服務；充分發揮政府公報、新聞發布會、國家檔案館、新聞傳媒等公開載體的作用，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利。

（三）加強監督檢查。會同省監察廳等有關單位對全省各地、各部門貫徹落實《條例》的情況進行監督檢查，總結推廣好的經驗做法，及時發現并研究解決存在問題，推動政府信息公開工作深入開展。

第五篇：2014年公務員考試申論模擬題156

中公教育· 給人改變未來的力量

【背景鏈接】

第三次全國經濟普查登記工作從2014年1月1日正式啟動。在接下來的3個月里，約300萬名普查人員將對中國1000多萬戶法人單位和產業活動單位、約6000萬名個體經營戶進行入戶登記。國務院第三次全國經濟普查領導小組副組長、國家統計局局長馬建堂說，這次經濟普查是和平時期最大的社會動員活動之一，同時又是信息化程度最高的一次經濟普查。

[權威論述]

普查的目的全在于運用。要積極利用普查獲取的最新數據，為黨和國家科學決策提供高質量、高水平的參考依據。及時發布和提供統計數據，大力促進信息共享，滿足社會需求，推動普查成果轉化和深度開發利用。

——國務院副總理 張高麗

開展經濟普查，對于更好地把握改革發展全局，努力解決各種深層次矛盾和問題，做好穩增長、防通脹、控風險工作，提高經濟發展的質量、效益和水平具有重要意義。

——國務院副總理 張高麗

搞好第三次全國經濟普查，全面摸清我國第二三產業發展的規模、結構和布局，科學盤點服務業、戰略性新興產業和小微企業發展狀況，對全面深化改革、加快轉變經濟發展方式、保障和改善民生、推動經濟社會持續健康發展，具有十分重要的意義。

——國家統計局局長 馬建堂

【標準表述】

經濟普查是我國5年一次的重大國情國力調查，全國經濟普查是國家為摸清“家底”、掌握國情國力而采取的有效方法。通過普查得到的客觀、真實反映我國社會經濟發展全貌的信息，能夠為國家科學制定中長期發展規劃提供翔實的參考依據。

[意義]

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中公教育· 給人改變未來的力量

搞好摸清“家底”的經濟普查是國家與百姓的雙贏，最終受益的還是我們的老百姓。因為經濟普查得到的數據最終將用于國家的決策，而國家的每項重大決策都和我們每一個人的生活息息相關。

開展經濟普查，是履行政府職責，為發展社會主義市場經濟提供信息服務的重要任務。有利于深化改革，完善體制，不斷解放和發展生產力；有利于統計更好地服務于社會，服務于市場經濟各類主體。

開展經濟普查，是完善國民經濟核算制度，推進統計改革的重要基礎性工作。為今后開展各類統計調查乃至實行電子政務提供抽樣框架和參照系；為今后做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗。

[重要性]

服務于各級黨政部門宏觀決策。隨著社會主義市場經濟的建立和完善，各級政府必須掌握和了解社會經濟發展中不斷變化的國情國力、國家各項政策的落實、政策執行過程中出現的新情況和新問題等，需要通過普查取得在常規統計調查中難以取得的有關資料和信息，全面、準確地提供給各級政府和各級黨政領導，為宏觀決策服務。

服務于企業生產經營。企業在激烈的市場競爭中定位和生存，需要了解社會經濟的發展、地區經濟結構和布局等信息，了解本行業及相關行業信息等，以開拓市場，提高市場競爭能力。

服務于社會公眾。為社會公眾提供社會經濟發展的有關信息，提高社會公眾對社會經濟發展進程的關注程度。

服務于統計基礎工作。充分利用普查資料，為搞好定期調查和開展抽樣調查奠定基礎。

[措施]

一是要堅持依法普查。所有普查對象必須嚴格按照規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。地方各級人民政府統計機構和監察機關要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據質量。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，必須履行保密義務。

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二是要充分運用現代信息技術。利用統計電子地理信息系統，全面建立普查區電子地圖；鞏固和拓展統計聯網直報系統成果；積極推廣使用手持電子數據采集設備，努力提高普查工作的信息化水平和效率，減輕基層普查人員的工作負擔。

三是要加強宣傳工作。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，主動向新聞單位提供情況。報刊、廣播、電視和互聯網等媒體要廣泛深入宣傳經濟普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡，報道違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展普查，為普查工作順利實施創造良好的輿論環境。

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