第一篇：2013年國家公務員時政熱點---中央部委公開三公經費

2013年國家公務員時政熱點： 中央部委公開三公經費19日零時，中國地震局在其官方網站公布了2011年決算書――新一輪中央部門“三公經費”公開大幕自此正式拉開。截至19日19時，據不完全統計，已經有92個中央部門紛紛在各自網站上公布了本部門決算和“三公經費”。就已公布的情況來看，速度較快，特點明顯。（7月20日新華網）

今年的中央部門“三公經費”公開較去年而言，呈現出三個比較明顯特點：一是公開集中且快，中央90多個部門在19日一天之內同時在各自的官方網站首頁的突出位置進行了公開；二是公布的內容更豐富、規范、具體，決算表格由2張增加到6張，并增加了大量的圖表對收支數據進行解釋，有的部委還詳細列出了去年因公出國人次、公車數量等信息，使公眾能讀懂公費都用在了什么地方；三是今年中央部門決算公開有一個非常的亮點，那就是各行政單位、參照公務員法管理的事業單位的行政經費也向社會進行公開。

“三公經費”公開既是政府尊重公眾知情權的一大體現，也是接受公眾監督打造陽光政府的必須。在建設陽光政府、廉潔政府的道路上，“公開”永遠是抵達公平與正義的必經之路。

今年的“三公經費”公開較去年已有了很大的進步，但還需要作進一步的完善。一要對“三公經費”涉及內容事項進一步細化，應公開到“項”甚至是“目”，并作出解釋說明，每一筆經費用在了哪里、怎么用的，都要具體明了，讓公眾能夠讀懂；二要明確界定出“三公經費”的涉及范圍，是不是要將部門行政事業性收入和支出也列入公開范疇；三要廣開言路，聽取多方公眾聲音，認真分析研判，為下次的公開工作提出改進建議，不要等到公開之后，讓公眾疑團重重，議論紛紛。四要強監督嚴問責，審計、財政、監察等部門要進一步加大監督力度，對違規違法行為堅決實行“零容忍”，嚴懲違規違法相關責任人，達到懲處一個，教育一片的效果，從根本上降低“三公經費”，規范公務支出，實現標本兼治，才能讓公眾越來越滿意。

公開“三公”經費支出，既是構建透明政府的必須，也是滿足公眾知情權，接受群眾監督需要。政府“三公”消費，可通過群眾監督，有效壓縮，預防違規支出和腐敗現象發生。中央的“三公”消費都能公開，地方政府的“三公”消費還有什么理由捂著蓋著？中央“三公”經費支出向社會公開，給地方政府作出了表率，樹立了標桿。表率有了，標桿有了，是不是地方各級政府都能夠切實地仿效辦理了呢？恐怕未必，我擔心有的地方不可能心甘情愿，甚至能拖則拖，能忽悠就忽悠。公開“三公”消費，從某種程度上說，是“太難為”地方政府了，有點“與虎謀皮”的味道。以往“三公”消費“暗箱”操作，隨便估估匡匡報給人大就完事了。正當的不正當的、合法的不合法的，一律冠之以冠冕堂皇的項目，再多的貓膩也可以馬虎過去。

而要確保“三公”消費公開落到實處，必須制定行之有效的約束機制，最起碼要包括這么幾點。首先需要人大前置關口。按照法律規定，政府開支的預決算必須上報人大審查批準。為確保公開，人大宜明確，政府“三公”經費支出未向社會公示，接受群眾“點評”的，人大不予受理、審議。這個前“逼”硬杠一設，恐怕各個黨政機關的“三公”開支不想公開也得公開了。

其次要明確公開的程序內容。一是公開的形式，為了便于群眾“點評”、“監督”，應該在當地報紙上公示，或者印制專門資料張貼于公示欄中，不能只在廣

播和電視上讀一遍走個過場。二是公開的內容盡可能細化，公款招待、公費出國和公車開支，應細化到次、人、車等。大而化之，“西瓜葫蘆一鍋煮”，就難免“隱弊”。三是要給群眾留出一定的評議時間，公示時間不能少于5個工作日。再次要有嚴格的追究機制。鑒于當前“三公”消費普遍畸高，民怨激烈的狀況，必須明確年度壓縮的指標。對于“三公”開支弄虛作假、偷梁換柱、虛報冒支、鋪張浪費等行為，數額較大的，必須問責相關領導和責任人，并給予相應的黨紀政紀處罰。

第二篇：中央公開三公經費

中央公開三公”經費意義何在？——

記者就財政預算公開與中國政法大學教授王敬波展開對話

發布機構：信息中心 發布時間：2011-07-08 點擊數：130 無障礙瀏覽

近日,全國人大常委會表決通過了關于批準2010年中央決算的決議,經財政部匯總,2010年中央行政單位、事業單位和其他單位的“三公”經費支出合計94.7億元,這也是首次公開中央單位“三公”經費。

自2009年起,我國正式拉開中央財政預算公開的大幕,然而,作為群眾高度關注的“三公”經費支出情況仍然在相關的預算報告中難覓蹤影。作為財政預算公開中群眾高度關注的項目,此次中央公開“三公”經費的意義何在?對于政府信息公開工作乃至整個法治政府建設將產生哪些影響?《法制日報》記者就此與中國政法大學法治政府研究院教授王敬波展開對話。

記者：近日,經財政部匯總,2010年中央行政單位、事業單位和其他單位公開的“三公”經費支出合計94.7億元。中央單位公開“三公”消費預算有何積極意義? 王敬波：首先,這是一個積極貫徹落實政府信息公開條例的行為,非常值得肯定。其次,從中央的角度來講,更加開放、更加透明是順應世界趨勢的一種現象。從整個世界的發展趨勢上來看,公開透明是政府的一個發展方向。中央人民政府現在能夠進一步部署財政公開,同時公布“三公”經費的做法,說明我們的政府已經意識到要順應世界開放的趨勢,意識到中國政府不能置身事外。再次,這次公開是對社會公眾要求的積極回應。實際上,在政府信息公開條例頒布之初,社會公眾就已經對“三公”經費包括預算、決算的公開提出了很高的期望,這次中央人民政府積極主動地作出公開“三公”經費的部署,是對社會公眾的一種回應。

記者：長期以來,政府部門公開“三公”經費存在哪些問題? 王敬波：一方面,預算本身的科目設計和公眾對“三公”經費公開的預期不一致,這需要對預算管理進行改革。在預算當中要想找到“三公”經費是比較復雜的問題。預算管理設計的標準和公眾對政府開支所希望獲悉的信息,通常無法對應。政府部門有時會說預算當中沒有“三公”經費這一科目,這種說法是不科學的,實際上在預算當中可以找到公眾關注的“三公”經費內容。只不過預算管理中的科目與公眾普遍理解的“三公”經費有一定差距,需要找一些細目進行核算才能夠得到相關數據。這樣就容易出現政府部門和公眾在交流溝通上互不理解的情況,但這僅是一個技術上的問題,它不能成為阻礙公開“三公”經費公開的理由,也不能影響公開的趨勢。

另一方面,關于“三公”經費,政府部門在公開方面還存在不夠主動的情況,推三阻四或者找各種借口的現象在很多地方都存在。中央人民政府和溫總理曾向社會承諾有一個公開“三公”經費的日程表,這是非常好的現象,但關鍵是要在實踐當中得到正確的貫徹和落實,尤其是地方政府在落實上不能打折扣。

記者：按照此次人大會議要求,中央各部門不僅要公開本部門2010年

度“三公”經費決算數和2011年“三公”經費預算情況,地方政府及其有關部門要比照中央財政做法,公開經同級人大或其常委會審查批準的政府財政總預算和總決算,并做好“三公”經費等公開工作,具體來說,這一要求在執行中可能會遇到哪些困難? 王敬波：這一工作在執行當中實際上是沒有特別多的困難。對于預算和決算的公開,政府信息公開條例一直就有特別的要求,而政府信息公開條例到目前為止已經執行3年了,從嚴格執行法律的角度來說,3年的法律執行期已經算比較長的時間了。

對于政府部門來說,預算和決算都是客觀存在的,只不過是面臨要向社會公開的問題。我認為在制度上不存在障礙,在執行的過程中主要取決于地方政府尤其是行政首長的意愿。如果說地方政府和行政首長有意愿貫徹條例和全國人大的一些要求,那么在實踐當中就不存在執行上的障礙。唯一的障礙即是地方政府的意愿和貫徹法律法規的主動性。

很多基層政府不愿意公開預決算的主要原因,可能還是擔心受到公眾的質疑。政府部門應該接受公眾的質疑,如果回避和隱瞞,只會增加公眾的不滿,影響政府部門形象。實際上,公開是一種很好的方法,它既可以保證社會公眾對政府部門進行有效的監督,也可以促進政府部門的自我轉變、自我改革。

有些基層政府在公開過程中也會有輕內容、重形式,甚至出現隱形處理、數字游戲,用各種技術手段來處理的情況,這實際上是一種違法行為,需要承擔法律責任。我想,作為地方行政首長來說,不公開本身就是對法律的一種漠視,如果迫于公開的壓力進行公開,但在公開過程中不真實地公開,事實上也是一種違反法律的行為,違反了我國預算和決算方面的法律規定。

記者：政府信息公開條例實施已經3年,在政府信息公開尤其是類似于“三公”經費這樣的敏感信息的公開方面,還有哪些規定是需要進一步細化的? 王敬波：目前政府信息公開條例本身已經做了非常明確的規定,我認為現在不是法律制度的問題,而是執行法律的愿望問題。影響執行的不是法律本身的問題,因為法律已經做了非常明確的規定,就是要進行公開,這實際上是世界通例。

我不贊成因為沒有明確的程序、沒有具體的規則而回避公開的行為。現在不是欠缺程序和技術手段的問題,而是應該把政府部門每年都正常制定的預算、決算向社會公開,社會公眾自然會有各種反應,然后根據公眾反應再討論已有的預算、決算是否科學,然后進行相應調整,這是正常的程序。我覺得關鍵問題還是觀念和意愿的問題,技術上、運行方式上、程序上都不存在障礙。

記者：此次中央督促地方政府進行更深入地信息公開工作傳達出哪些信號? 王敬波：首先,中央人民政府有一個以身作則的表率態度。其次,中央政府貫徹落實這個條例的決心是很明顯的。再就是,中央人民政府希望通過自上而下的要求進一步貫徹落實政府信息公開條例。

第三篇：國家公務員考試熱點：“三公經費”公開,需要更加細化

國家公務員考試熱點：“三公經費”公開，需要更加細化“三公經費”公開，本質上是讓政府部門履行責任，接受監督。如何不讓“三公”公開在實際中走偏，變成應付領導和輿論的“形式主義”，最終需要“三公”更詳細地公開。昨日，中央部門2012年財政決算公布。其中，中央部門決算中“三公經費”最受關注。根據2012年中央決算報告，總體看，2012年中央單位“三公經費”支出合計74.25億元，比預算數減少5.59億元。

中央部門實際“三公”花費的減少，值得肯定。

而且在“三公”公開的方式上，有的部門也比去年進一步細化。如審計署對其“三公”支出做了更進一步詳細的說明，其在公布因公出國的團組和人數基礎上，又公開了部級領導以及司局級、處級及以下審計人員出國團組和人數。

不過，縱觀中央部門的“三公”決算報告，目前的公開仍然存在不少讓公眾困惑的內容，這需要接下來更加詳細的公開，向民眾解釋說明。

對比有些部門最近兩年的決算報告，有些數據感覺不太對勁。比如，中國氣象局2011年的決算報告顯示其有公車3380輛，到了2012年就成了4614輛，多出來1200多輛。而其報告稱，2012年公務用車購置費286.07萬元，只更新了22輛。財政部2011年有368輛公車，到2012年的報告中，這個數字就成了412輛，而其2012年公車購置只花了100.99萬元，只更新了4輛公車。

這些數字怎么算都對不上。是因為統計口徑的問題，還是由于其他什么原因，在相關部門的報告中沒有說明。

有些部門的因公出國經費也讓人看不懂。商務部因公出國(境)費4952.45萬元，雖然比上年減少800多萬元，但其中僅單列項貿易促進、境外培訓及業務調研考察等支出就高達1367萬元，超過因公出國(境)費用總額的四分之一，卻沒有任何詳細的說明解釋。

在公務接待方面，公眾大都看到了錢是花了，但每次接單費用多少、接待了誰，都不知道。2012年，交通運輸部公務接待費支出相較預算有超過10%的縮減，但其決算情況中，對公務接待費支出結算情況，卻只有一句說明：“公務接待費支出939.37萬元。主要用于對外開展合作交流和智力引進工作、與國內相關單位業務交流等發生的接待支出。”如此，以寥寥數語簡單概括，只見開支總額，不見支出方向的公務接待費說明，在已公布決算情況的中央部門中不在少數。而有些部門統計口徑的不明確更令人生疑。

無論是“三公”預算還是決算，公開得越詳細越好。不徹底的公開，不但影響“三公”公開的公信，給民眾心里留下疑惑，也給有些部門留下藏“貓膩”的空間。

“三公”公開本質上是讓政府部門履行責任，接受納稅人的監督。如何不讓“三公”公開在實際中走偏，變成應付領導和輿論的“形式主義”，最終需要“三公”徹底而詳細的公開。推進預算和決算公開，“三公”公開已經先行一步，接下來，繼續推進“三公”預算和決算公開，完全可以成為預算民主改革的一個切入點、突破口。

第四篇：公務員考試時政熱點：中央部門曬三公經費

公務員考試時政熱點：中央部門曬三公經費

今起中央部門將集中公布2011年行政經費；南水北調辦率先公布去年“三公”決算

南水北調辦 公車年均運行費6.3萬元

新京報訊（記者蔣彥鑫）按照財政部的要求，從今天起，中央部門將集中公布2011年部門決算、“三公經費”和行政經費等有關數據。這也是中央部門首次公開行政經費數據，各部門人員工資、辦公樓運營費用的總體情況將向公眾揭開面紗。日前，國務院南水北調辦率先公布了去年“三公”經費決算。

此前，財政部公布的數據顯示，2011年中央行政單位行政經費合計899.7億元，比上年增長1.42%。

出國(境)費支出占50.54%

數據顯示，2011年南水北調辦“三公經費”財政撥款全年支出決算數379.04萬元。其中，人均每次出國費用5.63萬元，每輛公車年均運行費6.3萬元。

數據顯示，2011年國務院南水北調辦“三公經費”財政撥款當年預算313.05萬元，全年支出決算數379.04萬元，決算數超過預算近66萬元。其中因公出國(境)費支出決算191.57萬元，占50.54%；公務用車購置及運行費支出決算144.9萬元，占38.23%；公務接待費支出決算42.57萬元，占11.23%。

人均每次出國5.63萬元

具體來看，出國(境)費支出191.57萬元，全年使用財政撥款安排辦機關、事業單位和其他所屬單位出國團組8個、34人次。主要用于學習借鑒國外調水工程關鍵技術、先進設備和建設管理經驗等出國業務培訓和考察支出。按這個比例，人均每次出國費用為5.63萬元。

公務用車購置及運行費支出144.9萬元。2011年無公務用車購置費支出；國務院南水北調辦及事業單位列入財政撥款開支的公務用車實有數為23輛，車輛運行費支出144.9萬元。這意味著，每輛車的運行費為6.3萬元。

南水北調辦安排的2012“三公經費”財政撥款預算為313.05萬元，其中：因公出國（境）費預算131.53萬元；公務用車購置及運行費預算131.04元；公務接待費預算50.48萬元。

釋疑

行政經費涵蓋哪些內容？

財政部此次予以明確，行政經費是指行政單位、參照公務員法管理的事業單位履行行政管理職責、維持機關運行開支的費用。行政單位主要包括政府機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關等，參照公務員法管理的事業單位主要包括銀監會、證監會、保監會等。

行政經費支出包括：一是單位人員經費、公用經費等基本支出。人員經費包括工資、津貼及獎金等，公用經費包括辦公及印刷費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、會議費等。二是維持本單位運行的項目支出。主要包括辦公用房租賃及大中修、專用設備購置費、專項培訓費、網絡運行專項維護費等。

第五篇：2015國家公務員時政熱點：多個中央部委啟動治理小金庫

小金庫 來源：華聲在線

據中央紀委監察部官網消息，新華社于近日全面啟動嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作。據北京青年報記者統計，本月以來，經中央紀委監察部官網通報，包括水利部、商務部、中石油、質檢總局、稅務總局、衛計委、新華社等單位紛紛啟動“小金庫”治理。

此前，官方媒體發布消息，經國務院批準，財政部和審計署將于8月到10月間“雙拳出擊”，開展2013年以來貫徹執行中央八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作。

治理時間

新華社治理“小金庫”至少要花半年時間

近日，新華社印發通知，在總社各部門、各直屬事業單位、各直屬企業和國內外各分社范圍內開展執行八項規定嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理自查自糾工作。

“小金庫”是中央巡視組進駐新華社以后反饋的一個突出問題。2013年10月30日至2014年1月10日，中央第二巡視組對新華社進行了巡視。巡視中發現，新華社一些部門和單位存在隱匿收入、虛列支出等問題。今年2月24日，巡視組組長李景田向新華社作出反饋。

3個多月后，新華社黨組發布消息通報巡視整改情況。通報說，新華社加強了對違反財經紀律問題的責任追究。嚴厲查處隱匿收入虛列支出設立“小金庫”等違反財經紀律行為，嚴格執行“虛假收入超過500萬元”的立案標準，對達到立案標準的予以立案查處，對其中涉及工作崗位調整或職務晉升的領導干部，視審查情況暫緩或取消調整、晉升。

此次開展的“小金庫”治理將延續三個月。對新華社而言，包括此前的整改，今年“小金庫”治理這項戰役至少要打七個月的時間。

治理范圍

衛計委要求“自查面必須達100%”

此前，“小金庫”治理工作已在多單位開展。

質檢總局近日表示，此次專項治理范圍是質檢系統納入預算管理和有財政撥款的部門和單位，重點是各級行政機關、事業單位和社會團體。此前，水利部曾發文要求“特別是以前審計沒有查到的京外事業單位和管理級次較多的流域機構必須做到全覆蓋”。

衛計委的態度更為明確，直接要求各部門制定具體工作方案，自查面必須達到100%。這應與此前衛計委系統審計發現的問題有關。2013年11月至今年3月，審計署重點審計了衛計委25個單位以及主管的中華醫學會等67個社會組織。根據通報，34個所屬單位采取轉移收入或虛列支出等方式，賬外設立“小金庫”1.94億元。

本次衛計委的專項治理重點內容包括：預算收入管理情況；預算支出的管理情況，突出對“三公”經費、會議費和培訓費的監督檢查；政府采購管理情況；資產管理情況；財務會計管理情況；財政票據管理情況；設立“小金庫”情況。

治理重點

水利部查“屢查屢犯” 審計署查培訓中心

從已經公布的各部委治理通報來看，各自治理“小金庫”重點明晰。

水利部明確要把近年來屢查屢犯的，如利用公款購買購物卡、虛列支出套取財政資金和“小金庫”等問題，作為自查的重中之重。質檢總局規定，要對有具體舉報線索、社會反映比較強烈、日常監管中問題較多、自查自糾不認真的單位開展重點檢查。設立“小金庫”數額較大和情節嚴重的，可追溯到以前。

中石油則對近3年來查處的違反財經紀律、私設“小金庫”典型案件進行匯總，將集中專項檢查，對各單位“小金庫”進行清理。

幾個部委將重點治理培訓中心“小金庫”。稅務總局提出集中整治全系統培訓中心違反發票管理規定、虛開發票，套取資金私設“小金庫”用于送禮、消費或發放津補貼等問題。在稅務總局之前，審計署專門發文要求加強培訓中心等經營性單位監督管理，要求密切關注借助業務培訓套取資金私設“小金庫”問題。

治理責任

中石油整治“小金庫”要一把手簽字背書

質檢總局和衛計委要求，各部門主要領導對專項治理工作負總責，領導班子成員根據職責分工對職責范圍內的有關工作負直接領導責任。

此前，商務部辦公廳曾印發通知，要求商務部各直屬單位和各駐外甲類經商機構高度重視，主要領導要對專項治理工作負總責，組織開展好自查自糾、配合重點檢查以及整改完善工作，確保將專項治理工作落到實處。

水利部也表示，要切實加強對專項治理工作的組織領導，“建立健全領導責任制和工作協調機制，絕不能流于形式，應付了事”。在水利部組織的重點檢查階段，被查發現有“小金庫”的，除兌現承諾書以外，還將對主要領導、分管領導和直接責任人嚴肅處理，按照組織程序先予免職，再依據追究責任。

中石油對整治“小金庫”也尤為重視，8月6日，專門召開視頻會議安排部署集團公司“小金庫”專項檢查工作。要求各單位提交自查自糾報告，要由單位黨政主要領導、總會計師、紀委書記共同在報告上簽字背書。

文/本報記者桂田田

文章來源：陜西人事考試網（http://sa.offcn.com?wt.mc_id=br4383）