第一篇：臨沭縣十二五交通總體規(guī)劃

臨沭縣交通“十二五規(guī)劃”正確確立近日，臨沭縣交通“十二五規(guī)劃”正確確立。在全縣交通“十二五規(guī)劃”中，按照主干道先行施建，其它支線同時(shí)配套，全面加快建設(shè)進(jìn)度的原則，繼續(xù)加大通村公路建設(shè)力度，通過新建、改建縣鄉(xiāng)公路，逐步完善、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成“四縱五橫”農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)骨架。

一是規(guī)劃新建南古—蛟龍線、興大西街—梅埠線、大興—店頭線、西堯—?jiǎng)⑻木€、高速公路東盤連接線、周莊—大于科—江蘇線、G327—烈大路—江蘇界等7條道路，改造老省道城北段、老國(guó)道城東及城西段。

二是規(guī)劃新、改建通村公路300公里，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路的通暢質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“村村通”。三是按照 “每年改造一至兩條老油路”的思路，利用五年時(shí)間改造350公里的縣鄉(xiāng)老油路。

規(guī)劃將利用5年的時(shí)間，分期新建、改建縣鄉(xiāng)公路484公里、通村公路300公里，到2015年底，全縣農(nóng)村公路總里程達(dá)1642公里，其中二級(jí)及二級(jí)以上公路222公里，達(dá)到總里程的14%；通村公路總里程達(dá)到1000公里，農(nóng)村公路密度達(dá)到157公里每百平方公里。

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第二篇：十二五經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃

“十二五“中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃

中共十七屆五中全會(huì)2010年10月１８日閉幕，會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為未來五年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃定下了基調(diào)、指明了方向。

全會(huì)認(rèn)為“十二五”時(shí)期是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全會(huì)提出了今后５年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固。

十二五規(guī)劃意見相比十一五在民生、新型工業(yè)體系建設(shè)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有諸多新提法：在5年遠(yuǎn)景目標(biāo)中，首提經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展以及城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，顯示收入分配成為5年計(jì)劃重點(diǎn)。在消費(fèi)領(lǐng)域，從十一五的“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用”到十二五的“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在現(xiàn)代化工業(yè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面提高信息化水平和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域確定節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)；新能源、新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的子產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)整。我們建議特別關(guān)注：高效節(jié)能技術(shù)裝備及產(chǎn)品、航空裝備、信息產(chǎn)業(yè)的核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)和電子控制領(lǐng)域、生物育種。

民生保障方面，從十一五的完善城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)向比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)變，首提“促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”和“努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”，顯示國(guó)民勞動(dòng)報(bào)酬收入在十二五期間有望大幅提高。

在其他方面還包括：首提“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”；“積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革”；“實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略”以及從“認(rèn)真研究制定應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策措施”向“全面做好人口工作”轉(zhuǎn)變

第三篇：工程機(jī)械行業(yè)“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃

機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告和“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃

內(nèi)容摘要：3月29日，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)在京召開三屆三次會(huì)員會(huì)暨成立十周年紀(jì)念大會(huì)。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈發(fā)表了機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告和“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃介紹。

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng) 蔡惟慈

作機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告和“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃介紹

3月29日，中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)在京召開三屆三次會(huì)員會(huì)暨成立十周年紀(jì)念大會(huì)。中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)蔡惟慈發(fā)表了機(jī)械工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告和“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃介紹。他指出，機(jī)械工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)的發(fā)展，都有賴于機(jī)械工業(yè)為其提供裝備。

回顧我國(guó)機(jī)械工業(yè)百年發(fā)展歷史，21世紀(jì)的頭十年無(wú)疑是一個(gè)黃金時(shí)期。2000年到2010年，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬(wàn)億元增長(zhǎng)到14.38萬(wàn)億元，年均增速高達(dá)25%以上；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)從3.36萬(wàn)家增加到10萬(wàn)多家；資產(chǎn)規(guī)模從1.96萬(wàn)億元增長(zhǎng)到10.4萬(wàn)億元；工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)的比重從9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重從3.7%提高到9%左右。在這十年中，我國(guó)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次躍居世界首位，進(jìn)出口貿(mào)易首次實(shí)現(xiàn)順差，汽車、發(fā)電設(shè)備、機(jī)床、大中型拖拉機(jī)等主要機(jī)械產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界第一，發(fā)電設(shè)備和輸變電設(shè)備等許多重大技術(shù)裝備技術(shù)進(jìn)步取得突破，一些產(chǎn)品的技術(shù)水平已接近或達(dá)到世界先進(jìn)水平。

21世紀(jì)的頭一個(gè)十年，是機(jī)械工業(yè)發(fā)展歷程中的黃金十年。得益于國(guó)家政策的大力支持、城市化和工業(yè)化加快引發(fā)的需求升溫、國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，以及行業(yè)市場(chǎng)化改革所激發(fā)出的內(nèi)在活力，我國(guó)已發(fā)展成當(dāng)之無(wú)愧的全球機(jī)械制造大國(guó)。

21世紀(jì)的第二個(gè)十年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)要在頭十年高速發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，將發(fā)展目標(biāo)定位于由機(jī)械制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械制造強(qiáng)國(guó)。

展望2020年，到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我國(guó)機(jī)械工業(yè)將基本實(shí)現(xiàn)高端裝備的產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)滯后主機(jī)的局面基本改觀，自主創(chuàng)新能力大幅提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力接近工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

“十二五”時(shí)期是我國(guó)機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)的第二個(gè)十年宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。在“十二五”期間，我國(guó)機(jī)械工業(yè)要加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的歷史性升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》）由中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)組織編制。本《總體規(guī)劃》是遵循《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)思想和基本要求編制的，《總體規(guī)劃》努力貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》和《“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃》等重要文件精神，在編制過程中廣泛征求了各方面的意見，集中了業(yè)內(nèi)專家的智慧。編制并發(fā)布《總體規(guī)劃》的目的是希望對(duì)機(jī)械行業(yè)“十二五”期間的發(fā)展起到引導(dǎo)作用，并為相關(guān)政府部門制訂機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和實(shí)施行業(yè)管理提供建議和參考。

“十二五”期間我國(guó)機(jī)械工業(yè)將主攻五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

內(nèi)容摘要：中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)29日發(fā)布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國(guó)機(jī)械工業(yè)將主攻五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)29日發(fā)布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國(guó)機(jī)械工業(yè)將主攻五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

一是高端裝備產(chǎn)品，包括先進(jìn)高效電力設(shè)備、大型石化設(shè)備、大型冶金及礦山設(shè)備、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備、高效低排放內(nèi)燃機(jī)、數(shù)字化、智能化儀器儀表和自動(dòng)控制系統(tǒng)等。

二是新興產(chǎn)業(yè)裝備，包括新能源汽車、新能源發(fā)電設(shè)備（核電、風(fēng)電和其他高效清潔發(fā)電設(shè)備）、智能電網(wǎng)設(shè)備、高檔數(shù)控機(jī)床及精密加工設(shè)備、智能印刷設(shè)備、海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人與專用機(jī)器人、大型智能工程建設(shè)機(jī)械、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等。

三是民生用機(jī)械裝備，包括安全應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、消費(fèi)品現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通的“完整解決方案”、現(xiàn)代文辦設(shè)備等。

四是關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品，包括大型及精密鑄鍛件、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、加工輔具、特種優(yōu)質(zhì)專用材料等。

五是基礎(chǔ)工藝及技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)鑄造、鍛壓、焊接、熱處理和表面工程等基礎(chǔ)工藝的技術(shù)攻關(guān)，大力推進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)（CAX）等基礎(chǔ)技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用。

“十二五”期間我國(guó)機(jī)械工業(yè)要實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略

內(nèi)容摘要：中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)29日發(fā)布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國(guó)機(jī)械工業(yè)要實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略。

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)29日發(fā)布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國(guó)機(jī)械工業(yè)要實(shí)施五大發(fā)展戰(zhàn)略。

一是主攻高端戰(zhàn)略。要主攻高技術(shù)產(chǎn)品，加快發(fā)展目前嚴(yán)重依賴于進(jìn)口的高端機(jī)械產(chǎn)品，將以前“吃不了”的需求變成“十二五”的增長(zhǎng)空間。要致力于傳統(tǒng)產(chǎn)品向精品的升級(jí)，解決傳統(tǒng)產(chǎn)品“做不好”“不做好”的痼疾，提升中國(guó)機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的形象。同時(shí)，要力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度；要因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展以中小企業(yè)為主的各具特色和優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。“十二五”機(jī)械工業(yè)必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅(qū)動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機(jī)制管理創(chuàng)新和人員素質(zhì)提高驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”不僅需要加大對(duì)產(chǎn)品研發(fā)的投入，更重要的是加強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新體系的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新能力的培育。此外，根據(jù)諸多國(guó)產(chǎn)化依托工程的成功經(jīng)驗(yàn)，還要特別注意爭(zhēng)取用戶和政府主管部門的支持，以更多更好地落實(shí)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)條件。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)戰(zhàn)略。改革開放以后，機(jī)械工業(yè)在許多主機(jī)國(guó)產(chǎn)化的進(jìn)程中，實(shí)行了先在世界范圍內(nèi)采購(gòu)關(guān)鍵零部件和材料，系統(tǒng)集成以滿足用戶需求的“逆向發(fā)展”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略成就了主機(jī)產(chǎn)業(yè)的高速成長(zhǎng)。但隨著高端主機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速發(fā)展，無(wú)論是進(jìn)口零部件的價(jià)格、數(shù)量、水平還是交貨期，都已感受到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)伙伴越來越強(qiáng)烈的有意制約。“十二五”機(jī)械工業(yè)必須千方百計(jì)地強(qiáng)化基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝等機(jī)械工業(yè)的共性基礎(chǔ)領(lǐng)域。在加強(qiáng)基礎(chǔ)的問題上，要打破原有行業(yè)分割，主機(jī)行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互支持和配合，全力推進(jìn)。

四是兩化融合戰(zhàn)略。“兩化融合”不僅在于將信息技術(shù)融入機(jī)械產(chǎn)品之中，加快機(jī)械產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術(shù)應(yīng)用于機(jī)械企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，使研發(fā)、生產(chǎn)和企業(yè)管理向信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，大幅度改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平；“兩化融合”的深度推進(jìn)更在于可以促進(jìn)新發(fā)展理念的建立，促進(jìn)研發(fā)能力、產(chǎn)品水平、市場(chǎng)模式、服務(wù)體系等方面的創(chuàng)新，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、企業(yè)管理及營(yíng)銷服務(wù)的效率和效益。

五是“綠色為先”戰(zhàn)略。節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機(jī)械工業(yè)自身生產(chǎn)過程必須高度重視的基本要求，尤其是作為機(jī)械工業(yè)中高耗能環(huán)節(jié)的熱加工企業(yè)更要重視節(jié)能減排和環(huán)境友好。機(jī)械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展新能源裝備，為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進(jìn)裝備。同時(shí)，機(jī)械產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造要更加關(guān)注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念，“高效、低污染、能回收、資源可重復(fù)利用”等因素必須置于優(yōu)先位置。要發(fā)展機(jī)械產(chǎn)品再制造，堅(jiān)持走綠色制造和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型工業(yè)化道路。“十二五”期間我國(guó)機(jī)械工業(yè)要實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)

內(nèi)容摘要：中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)29日發(fā)布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國(guó)機(jī)械工業(yè)要“由大到強(qiáng)”，力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)。

中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)29日發(fā)布的《“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》提出，“十二五”期間，我國(guó)機(jī)械工業(yè)要“由大到強(qiáng)”，力爭(zhēng)到“十二五”末實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)。

一是保持平穩(wěn)健康發(fā)展。工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)速度保持在12%左右，出口創(chuàng)匯年均增長(zhǎng)15%左右。經(jīng)濟(jì)效益逐步提高，利潤(rùn)增長(zhǎng)爭(zhēng)取略高于產(chǎn)銷增速，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)到15%左右、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（按工業(yè)增加值計(jì)）達(dá)到25萬(wàn)元／人年左右、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率達(dá)到7.5%左右，工業(yè)增加值率達(dá)到28%左右。

二是產(chǎn)業(yè)向高端升級(jí)有所突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端提升，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重明顯上升，機(jī)械百?gòu)?qiáng)企業(yè)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到25%左右。高端裝備增長(zhǎng)要高于全行業(yè)平均增長(zhǎng)速度一倍以上，高端裝備的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率要有明顯提升。同時(shí)，組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。機(jī)械百?gòu)?qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到20%左右，汽車前五強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到80%左右。

三是自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。大中型企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到2.5%左右。掌握一批重大產(chǎn)品的核心技術(shù)，重大技術(shù)裝備的設(shè)計(jì)和技術(shù)水平明顯提升，科技重大專項(xiàng)取得重大階段性成果。新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高到25%左右，專利數(shù)量和質(zhì)量大幅提升。產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高，進(jìn)出口貿(mào)易平衡有余；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品所占比重明顯上升。

四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步夯實(shí)。基礎(chǔ)嚴(yán)重滯后于主機(jī)發(fā)展的局面初步改變。高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備過度進(jìn)口的狀況有所改觀，國(guó)產(chǎn)高檔測(cè)試儀器和自動(dòng)化、智能化控制系統(tǒng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率明顯提高，制約高端裝備發(fā)展的關(guān)鍵零部件的瓶頸環(huán)節(jié)有所緩解，數(shù)控機(jī)床中的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件、液壓挖掘機(jī)配套的液壓系統(tǒng)、風(fēng)電設(shè)備配套的關(guān)鍵軸承等國(guó)產(chǎn)化取得重大突破。基礎(chǔ)工藝技術(shù)水平明顯提升，核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝取得突破并實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，核電裝備等所需的高端大型鑄鍛件初步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

五是兩化融合水平顯著提高。優(yōu)化研發(fā)設(shè)計(jì)流程，推進(jìn)設(shè)計(jì)仿真和優(yōu)化，建立協(xié)同創(chuàng)新和集成創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)體系。提高企業(yè)制造過程信息化水平，提高產(chǎn)品制造加工質(zhì)量和精度。深化信息技術(shù)在機(jī)械產(chǎn)品中的滲透融合，推動(dòng)產(chǎn)品的自動(dòng)化、智能化、數(shù)字化，提高產(chǎn)品信息技術(shù)含量和附加值。培育一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)信息化的協(xié)同集成。

六是推進(jìn)綠色制造。機(jī)械工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗由2009年的0.425噸標(biāo)煤下降到2015年的0.31噸標(biāo)煤左右，年均下降5.9%。大力發(fā)展節(jié)能機(jī)電設(shè)備，量大面廣的通用機(jī)電產(chǎn)品設(shè)計(jì)效率大幅提升，如中小電機(jī)達(dá)到95%，風(fēng)機(jī)達(dá)到92%－95%，泵達(dá)到87%－92%，氣體壓縮機(jī)達(dá)到85%－90%。內(nèi)燃機(jī)油耗要降低10%，排放要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

2020年發(fā)展目標(biāo)是，我國(guó)機(jī)械工業(yè)步入世界強(qiáng)國(guó)之列，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，主要產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率處于世界前三位，基本掌握了主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌，重點(diǎn)行業(yè)的排頭兵企業(yè)進(jìn)入世界前三強(qiáng)之列。

第四篇：“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(摘要)

“十二五”機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(摘要)

機(jī)械工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各行業(yè)的發(fā)展，都有賴于機(jī)械工業(yè)為其提供裝備。

回顧我國(guó)機(jī)械工業(yè)百年發(fā)展歷史，21世紀(jì)的頭十年無(wú)疑是一個(gè)黃金時(shí)期。2000年到2010年，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值從1.44萬(wàn)億元增長(zhǎng)到14.38萬(wàn)億元，年均增速高達(dá)25%以上；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)從3.36萬(wàn)家增加到10萬(wàn)多家；資產(chǎn)規(guī)模從1.96萬(wàn)億元增長(zhǎng)到10.4萬(wàn)億元；工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)的比重從9.2%大幅提升至19%左右，占GDP的比重從3.7%提高到9%左右。

21世紀(jì)的第二個(gè)十年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)要在頭十年高速發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重提高發(fā)展質(zhì)量，將發(fā)展目標(biāo)定位于由機(jī)械制造大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械制造強(qiáng)國(guó)。

展望2020年，到我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，我國(guó)機(jī)械工業(yè)將基本實(shí)現(xiàn)高端裝備的產(chǎn)業(yè)化，基礎(chǔ)滯后主機(jī)的局面基本改觀，自主創(chuàng)新能力大幅提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力接近工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)主要成績(jī)

“十一五”期間，我國(guó)機(jī)械工業(yè)延續(xù)了“十五”全面高速發(fā)展的好勢(shì)頭，無(wú)論是行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品水平，還是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都有了大幅度的提升。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界首位

“十一五”期間，機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)。2010年機(jī)械工業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重已超過9%；工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的4萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2010年的14萬(wàn)億元，年均增速超過25%，在全國(guó)工業(yè)中的比重從16.6%提高到20.3%；規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)10萬(wàn)多家，比“十五”末增加了近5萬(wàn)家，從業(yè)人數(shù)達(dá)到1752萬(wàn)人，資產(chǎn)總額已達(dá)到10.4萬(wàn)億元，比“十五”末翻了一番。2009年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)銷售額達(dá)到1.5萬(wàn)億美元，超過日本的1.2萬(wàn)億美元和美國(guó)的1萬(wàn)億美元，躍居世界第一，成為全球機(jī)械制造第一大國(guó)。

2、裝備保障能力顯著增強(qiáng)

“十一五”以來，在高速增長(zhǎng)的需求拉動(dòng)下，我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，機(jī)械產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率已經(jīng)由2005的80%提高到了2010的85%以上，重大技術(shù)裝備自主化取得了較大突破，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的保障能力明顯增強(qiáng)。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進(jìn)展

在資本結(jié)構(gòu)方面：已實(shí)現(xiàn)多元化，行業(yè)內(nèi)生的發(fā)展活力越來越強(qiáng)。

在組織結(jié)構(gòu)方面：企業(yè)小而散的局面有所改觀，主要行業(yè)的生產(chǎn)集中度不斷提高，尤其是汽車、工程機(jī)械、發(fā)電設(shè)備等行業(yè)更加突出。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面：新產(chǎn)品產(chǎn)值始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新成果成為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面：“十一五”期間，機(jī)械行業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長(zhǎng)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資57281億元，年均增速達(dá)到約38%。

4、進(jìn)出口貿(mào)易由逆差變順差

“十一五”期間，我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為全球機(jī)械產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?006年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)對(duì)外貿(mào)易結(jié)束建國(guó)以來持續(xù)數(shù)十年的逆差局面，實(shí)現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)折，首次實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易順差。2008年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易順差477億美元，達(dá)到歷史最好水平。2010年進(jìn)出口總額達(dá)到5138億美元，比2005年的2229億美元大幅增長(zhǎng)231 %，同時(shí)仍保持了進(jìn)出口基本平衡，實(shí)現(xiàn)了順差31億美元。

(二)存在問題

1、自主創(chuàng)新能力明顯薄弱

我國(guó)機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖已位居世界首位，但目前高端裝備仍滿足不了需要，不得不大量進(jìn)口。行業(yè)中低端產(chǎn)能過剩、高端嚴(yán)重不足的矛盾非常突出。之所以如此，原因就在于自主創(chuàng)新能力薄弱，無(wú)法有效地支撐產(chǎn)品升級(jí)。

2、基礎(chǔ)發(fā)展嚴(yán)重滯后

與快速發(fā)展的主機(jī)產(chǎn)品相比，基礎(chǔ)零部件及優(yōu)質(zhì)專用材料、自控系統(tǒng)和測(cè)試儀器、數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備的發(fā)展明顯滯后，已成為影響機(jī)械產(chǎn)品向高端升級(jí)的三大瓶頸。尤其是基礎(chǔ)零部件，不但產(chǎn)品水平差距大，而且至今尚未引起各方面足夠重視。

3、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖已有一定進(jìn)展，但總體看來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。傳統(tǒng)加工制造業(yè)比重過大，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重過低；對(duì)實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴過大，而服務(wù)增值在行業(yè)總產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)度過低；從實(shí)物產(chǎn)量看，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)許多機(jī)械產(chǎn)品的產(chǎn)量已高居世界前列，但從全行業(yè)的銷售額看，尤其是從經(jīng)濟(jì)效益看，這一優(yōu)勢(shì)并不明顯，其中原因，除了產(chǎn)品檔次差距的影響外，服務(wù)性增值方面的巨大差距是主要原因。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放

我國(guó)機(jī)械工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)并不能掩蓋發(fā)展方式粗放的問題。重速度、輕質(zhì)量；重規(guī)模、輕效益；重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的傾向雖已引起越來越多的關(guān)注，但尚未得到根本改變。行業(yè)的快速發(fā)展仍以過多的資源消耗為代價(jià)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家同行相比差距明顯。行業(yè)投資強(qiáng)度大增，但外延擴(kuò)張之風(fēng)盛行、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度低、地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益差，在國(guó)際分工中處于明顯不利地位。

二、面臨形勢(shì)

(一)政策環(huán)境利于行業(yè)發(fā)展

進(jìn)入新世紀(jì)以來，機(jī)械工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境非常有利。展望“十二五”，黨中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃的建議已經(jīng)昭示，這一有利的政策環(huán)境將繼續(xù)保持并更加有利。尤為令人振奮的是，黨的十七屆五中全會(huì)明確提出要培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，機(jī)械工業(yè)就占了兩個(gè)——高端裝備制造業(yè)和新能源汽車，而且其他5個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也都離不開機(jī)械工業(yè)的支撐。由此看來，機(jī)械工業(yè)在“十二五”期間的地位和作用只會(huì)更加提高，發(fā)展的政策環(huán)境只會(huì)更加有利。

(二)需求變化要求產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1、內(nèi)需形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件和長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)不會(huì)改變，機(jī)械產(chǎn)品市場(chǎng)需求總量仍將保持持續(xù)增長(zhǎng)，但毋庸諱言，需求增長(zhǎng)速度將比前十年趨緩。盡管如此，由于宏觀政策注重經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展，因此對(duì)機(jī)械產(chǎn)品品種、質(zhì)量和水平的要求將受到更多關(guān)注。因此，“十二五”我國(guó)機(jī)械工業(yè)必須認(rèn)清這一形勢(shì)而加快行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、外需形勢(shì)

總體來看，“十二五”時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)仍在較大程度上受金融危機(jī)余波的影響。盡管“十二五”期間我國(guó)機(jī)械工業(yè)以滿足內(nèi)需為主，但出口量仍將不以人的意志為轉(zhuǎn)移地不斷增長(zhǎng)。隨著出口的擴(kuò)大、外資的進(jìn)入、技術(shù)的引進(jìn)，機(jī)械工業(yè)的外向型程度將繼續(xù)提高。在此過程中，外部需求也將促進(jìn)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高和水平升級(jí)。

(三)能源資源約束更趨強(qiáng)化

我國(guó)現(xiàn)已成為世界最大的能源消耗國(guó)，目前我國(guó)能源結(jié)構(gòu)和利用效率問題都很嚴(yán)重。隨著經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年的持續(xù)快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，我國(guó)能源需求將不斷提高，供需矛

盾日益突出；與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的高耗能、高污染、高消耗問題，加劇了能源、資源的供需矛盾和環(huán)境壓力。要改變這種現(xiàn)狀，既要提高我國(guó)能源和資源利用效率，又要提高我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，降低單位能耗，采取低碳發(fā)展戰(zhàn)略。這些都要求先進(jìn)機(jī)械裝備的支撐，從而也必然會(huì)促進(jìn)機(jī)械產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。

(四)行業(yè)瓶頸凸現(xiàn)呼喚轉(zhuǎn)型

“十二五”機(jī)械工業(yè)必須加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，由過度依賴于消耗能源、資源和增加環(huán)境成本轉(zhuǎn)向更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和勞動(dòng)者素質(zhì)提高實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。生產(chǎn)模式努力向節(jié)能減排、綠色制造轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)努力向高端產(chǎn)品升級(jí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)向與信息技術(shù)等新技術(shù)的深度融合方向轉(zhuǎn)變；商業(yè)模式從賣產(chǎn)品向賣服務(wù)方向轉(zhuǎn)變；驅(qū)動(dòng)模式從投資拉動(dòng)向內(nèi)涵驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；增長(zhǎng)點(diǎn)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變。

三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，積極推進(jìn)機(jī)械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，按照“主攻高端、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、兩化融合、綠色為先”的總體要求，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快實(shí)現(xiàn)全行業(yè)由大到強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

(二)發(fā)展戰(zhàn)略

1、主攻高端戰(zhàn)略

一是主攻高技術(shù)產(chǎn)品；二是致力于傳統(tǒng)產(chǎn)品向精品的升級(jí)；三是力促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。

2、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

“十二五”機(jī)械工業(yè)必須從過度依賴于能源、資源等要素投入驅(qū)動(dòng)發(fā)展，轉(zhuǎn)向更多地依賴于科技創(chuàng)新、體制機(jī)制管理創(chuàng)新和人員素質(zhì)提高驅(qū)動(dòng)發(fā)展，這是“主攻高端”能否成功的關(guān)鍵。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)戰(zhàn)略

“十二五”機(jī)械工業(yè)必須千方百計(jì)地強(qiáng)化基礎(chǔ)件、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝等機(jī)械工業(yè)的共性基礎(chǔ)領(lǐng)域。在加強(qiáng)基礎(chǔ)的問題上，要打破原有行業(yè)分割，主機(jī)行業(yè)與零部件行業(yè)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互支持和配合，全力推進(jìn)。

4、兩化融合戰(zhàn)略

信息化和工業(yè)化的融合是主攻高端、強(qiáng)化基礎(chǔ)的有力保障，也是機(jī)械工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。“兩化融合”不僅在于將信息技術(shù)融入機(jī)械產(chǎn)品之中，加快機(jī)械產(chǎn)品向數(shù)字化、智能化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)品功能的提升和可靠性的提高；也不僅在于將信息技術(shù)應(yīng)用于機(jī)械企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，使研發(fā)、生產(chǎn)和企業(yè)管理向信息化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，大幅度改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平；更在于可以促進(jìn)新發(fā)展理念的建立，促進(jìn)研發(fā)能力、產(chǎn)品水平、市場(chǎng)模式、服務(wù)體系等方面的創(chuàng)新，提升研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、企業(yè)管理及營(yíng)銷服務(wù)的效率和效益。

5、綠色為先戰(zhàn)略

“綠色為先”主要有兩方面要求：一是節(jié)能減排和環(huán)境友好要成為“十二五”期間機(jī)械工業(yè)自身生產(chǎn)過程必須高度重視的基本要求。二是“十二五”機(jī)械工業(yè)要積極發(fā)展高效節(jié)能產(chǎn)品，大力發(fā)展新能源裝備，為各行各業(yè)用戶的節(jié)能降耗減排提供先進(jìn)裝備；同時(shí)機(jī)械產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造要更加關(guān)注體現(xiàn)全生命周期的綠色理念。

(三)發(fā)展目標(biāo)1、2015年發(fā)展目標(biāo)

一是保持平穩(wěn)健康發(fā)展；二是產(chǎn)業(yè)向高端升級(jí)有所突破；三是自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)；四是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步夯實(shí)；五是“兩化融合”水平顯著提高；六是推進(jìn)綠色制造。

2、2020年發(fā)展目標(biāo)

我國(guó)機(jī)械工業(yè)步入世界強(qiáng)國(guó)之列，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，主要標(biāo)志為：主要產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率處于世界前三位；基本掌握了主導(dǎo)產(chǎn)品的核心技術(shù)，擁有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵產(chǎn)品和知名品牌；重點(diǎn)行業(yè)的排頭兵企業(yè)進(jìn)入世界前三強(qiáng)之列。

四、重點(diǎn)任務(wù)

(一)做好六大重點(diǎn)工作

1、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

(1)發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變；

(2)推進(jìn)節(jié)能降耗減排，由傳統(tǒng)制造向綠色制造轉(zhuǎn)變；

(3)積極推行信息化和工業(yè)化的深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；

(4)加快企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

2、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

(1)大力推進(jìn)高端裝備自主化；

(2)突破關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件瓶頸約；

(3)抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張勢(shì)頭。

3、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

(1)協(xié)助有關(guān)部門實(shí)施科技重大專項(xiàng)；

(2)推進(jìn)產(chǎn)品數(shù)字化和企業(yè)信息；

(3)繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)；

(4)加強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究；

(5)完善和提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系；

4、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)

(1)大力提升機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量；

(2)建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；

(3)實(shí)施精品工程，樹立優(yōu)良品牌形象。

5、培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

滿足國(guó)家“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善民生，推進(jìn)改革開放”的需要，抓住培育節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備、高檔基礎(chǔ)零部件、新能源設(shè)備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、海洋工程裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代制造服務(wù)和再制造等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

6、提高國(guó)際合作水平

利用境外資源和市場(chǎng)，提高機(jī)械工業(yè)國(guó)際合作水平。充分吸收借鑒境外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有選擇地引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，積極引進(jìn)科技人才和戰(zhàn)略合作者，為海外專業(yè)技術(shù)人才回國(guó)工作創(chuàng)造良好條件，提高我國(guó)機(jī)械工業(yè)技術(shù)水平。

圍繞提升競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化資源配置、擴(kuò)大市場(chǎng)份額等，大力擴(kuò)大國(guó)際間的合作，支持有條件的企業(yè)兼并重組境外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外投資建廠，充分利用境外資源和市場(chǎng)。

穩(wěn)定和擴(kuò)大裝備產(chǎn)品出口，推動(dòng)出口退稅政策修改完善，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加出口信貸資金投放，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)承攬國(guó)外重大工程，帶動(dòng)成套設(shè)備和施工機(jī)械出口，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量、附加值和成套水平。

(二)主攻五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域

1、高端裝備產(chǎn)品

(1)先進(jìn)高效電力設(shè)備；

(2)大型石化設(shè)備；

(3)大型冶金及礦山設(shè)備；

(4)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備；

(5)高效低排放內(nèi)燃機(jī)；

(6)數(shù)字化、智能化儀器儀表和自動(dòng)控制系統(tǒng)。

2、新興產(chǎn)業(yè)裝備

(1)新能源汽車；

(2)新能源發(fā)電設(shè)備；

(3)智能電網(wǎng)設(shè)備；

(4)高檔數(shù)控機(jī)床及精密加工設(shè)備；

(5)智能印刷設(shè)備；

(6)海洋工程裝備；

(7)工業(yè)機(jī)器人與專用機(jī)器人；

(8)大型智能工程建設(shè)機(jī)械；

(9)節(jié)能環(huán)保設(shè)備。

3、民生用機(jī)械裝備

(1)安全應(yīng)急救災(zāi)設(shè)備；

(2)醫(yī)療設(shè)備；

(3)消費(fèi)品現(xiàn)代化生產(chǎn)和流通的“完整解決方案”；

(4)現(xiàn)代文辦設(shè)備。

4、關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品

(1)大型及精密鑄鍛件；

(2)關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件；

(3)加工輔具；

(4)特種優(yōu)質(zhì)專用材料。

5、基礎(chǔ)工藝及技術(shù)

(1)基礎(chǔ)工藝；

(2)基礎(chǔ)技術(shù)。

五、對(duì)策建議

(一)提升自主創(chuàng)新能力，完善支撐體系建設(shè)

大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，從體制改革、機(jī)制完善、政策扶持、人才培養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等方面形成鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的良好社會(huì)氛圍。

建立多元化、多渠道、多層次的自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)投融資體制，發(fā)揮財(cái)政投資的導(dǎo)向作用，積極探索政府資金引導(dǎo)社會(huì)資本投入的有效機(jī)制。通過多種形式籌集資金，重點(diǎn)支持機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)支持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(二)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

以大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，積極引導(dǎo)機(jī)械企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)裝備，促進(jìn)傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)的技術(shù)升級(jí)，培育機(jī)械制造領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。

支持機(jī)械工業(yè)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)和支持機(jī)械制造企業(yè)所開展的服務(wù)業(yè)務(wù)面向社會(huì)并逐步社會(huì)化，研究和制定有利于發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的政策措施。加強(qiáng)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)的區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域合作，按照資源共享、互利共贏的原則，建設(shè)服務(wù)業(yè)設(shè)施和協(xié)同開展現(xiàn)代制造服務(wù)活動(dòng)。

(三)制止濫用市場(chǎng)支配地位的行為，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序

打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不合理的行業(yè)分割，大力發(fā)展工程承包和設(shè)備成套服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)結(jié)合，積極促進(jìn)制造領(lǐng)域與應(yīng)用領(lǐng)域合作發(fā)展，努力掌握各類重點(diǎn)用戶工程的關(guān)鍵工藝流程和設(shè)計(jì)規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上掌握設(shè)備設(shè)計(jì)主動(dòng)權(quán)，提高關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計(jì)制造水平，更好地滿足用戶需求。

具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用市場(chǎng)支配地位，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。鑒于具有壟斷地位的用戶涉足產(chǎn)品生產(chǎn)制造領(lǐng)域，自設(shè)第二制造體系的做法不利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，容易形成壟斷行業(yè)設(shè)備采購(gòu)的高進(jìn)入壁壘，不利于激發(fā)社會(huì)設(shè)備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新積極性，因此強(qiáng)烈建議主管部門向其發(fā)出明確的限制信號(hào)。

(四)扶持中小企業(yè)發(fā)展，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)

探索建立機(jī)械工業(yè)中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)特色專業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板等資本市場(chǎng)上市融資。加大對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)性配套企業(yè)的投入力度，引導(dǎo)民營(yíng)資本和外資投向基礎(chǔ)零部件領(lǐng)域，發(fā)展一批“專、精、特”的配套企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)配套體系。以加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為各類中小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)提供社會(huì)化公共服務(wù)為重點(diǎn)，建設(shè)面向全社會(huì)的技術(shù)服務(wù)體系。

(五)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展

統(tǒng)籌規(guī)劃各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有序推進(jìn)沿海地區(qū)裝備制造業(yè)向中西部地區(qū)的梯度轉(zhuǎn)移，避免同質(zhì)性重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)械工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加大對(duì)中西部地區(qū)的扶持力度，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，大力支持東北老工業(yè)基地技術(shù)改造和西部地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)行業(yè)預(yù)警，抑制過度投資造成的產(chǎn)能過剩，利用市場(chǎng)機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能。

(六)落實(shí)節(jié)能減排政策，推進(jìn)相關(guān)裝備發(fā)展

大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以綠色發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的技術(shù)，最大限度地減少污染物的排放。制定促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅、金融、價(jià)格等激勵(lì)政策，對(duì)購(gòu)買高效節(jié)能降耗裝備產(chǎn)品的終端用戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼，刺激相關(guān)裝備的發(fā)展。

(七)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)

大力培養(yǎng)和鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才，強(qiáng)化職工培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要。加強(qiáng)高等院校機(jī)械專業(yè)細(xì)分學(xué)科建設(shè)，以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的形式促進(jìn)機(jī)械專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，增加機(jī)械工業(yè)專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備。鼓勵(lì)提升企業(yè)家、高級(jí)管理人員、研發(fā)人員和高級(jí)技工等專業(yè)人才的待遇水平，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。

(八)健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，改善機(jī)械行業(yè)管理

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中政府各部門之間的協(xié)調(diào)，建立部門會(huì)商協(xié)調(diào)制度，統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局、分頭實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)。建立重大技術(shù)裝備跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌制定機(jī)械工業(yè)相關(guān)政策，組織協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備聯(lián)合攻關(guān)，組織落實(shí)依托工程，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備在國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程中的推廣應(yīng)用。打破各級(jí)政府部門之間的分隔界限，增強(qiáng)工業(yè)部門協(xié)調(diào)管理能力。

第五篇：十二五我國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃詳解

十二五我國(guó)機(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃詳解

一、發(fā)展現(xiàn)狀

(一)主要成績(jī)

“十一五”期間，我國(guó)機(jī)械工業(yè)延續(xù)了“十五”全面高速發(fā)展的好勢(shì)頭，無(wú)論是行業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品水平，還是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都有了大幅度的提升。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍居世界首位

“十一五”期間，機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)。2010年機(jī)械工業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重已超過9%;工業(yè)總產(chǎn)值從2005年的4萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2010年的14萬(wàn)億元，年均增速超過25%，在全國(guó)工業(yè)中的比重從16.6%提高到20.3%;規(guī)模以上企業(yè)已達(dá)10萬(wàn)多家，比“十五”末增加了近5萬(wàn)家，從業(yè)人員數(shù)達(dá)到1752萬(wàn)人，資產(chǎn)總額已達(dá)到10.4萬(wàn)億元，比“十五”末翻了一番。

2009年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)銷售額達(dá)到1.5萬(wàn)億美元，超過日本的1.2萬(wàn)億美元和美國(guó)的1萬(wàn)億美元，躍居世界第一，成為全球機(jī)械制造第一大國(guó)。

2、裝備保障能力顯著增強(qiáng)

“十一五”以來，在高速增長(zhǎng)的需求拉動(dòng)下，我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的水平有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，機(jī)械產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率已經(jīng)由2005的80%提高到了2010的85%以上，重大技術(shù)裝備自主化取得了較大突破、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的保障能力明顯增強(qiáng)。

電力裝備方面：己能基本滿足國(guó)內(nèi)需求，技術(shù)水平和產(chǎn)品產(chǎn)量已經(jīng)進(jìn)入世界前列。可批量生產(chǎn)60萬(wàn)及100萬(wàn)千瓦級(jí)超臨界、超超臨界火力發(fā)電機(jī)組;水電設(shè)備最大單機(jī)容量己由30萬(wàn)千瓦升級(jí)到70萬(wàn)千瓦，機(jī)組效率進(jìn)入世界先進(jìn)水平;己具備自主生產(chǎn)百萬(wàn)千瓦級(jí)二代改進(jìn)型壓水堆核電站成套設(shè)備的能力，三代核電站裝備的成套制造技術(shù)正在研發(fā)，并已取得重大階段性成果：兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組已實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，5MW海上風(fēng)電機(jī)組已研制成功;1000KV特高壓交流輸變電設(shè)備和±800KV直流輸電成套設(shè)備研制成功，綜合自主化率分別達(dá)到90%以上和60%以上，我國(guó)已成為世界上首個(gè)特高壓輸變電設(shè)備投入工業(yè)化運(yùn)行的國(guó)家。

冶金礦山設(shè)備方面，可自主提供年產(chǎn)1000萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵企業(yè)用常規(guī)流程的成套設(shè)備;年產(chǎn)2000萬(wàn)噸級(jí)露天礦、年產(chǎn)60～70萬(wàn)噸級(jí)金屬

礦、年產(chǎn)600萬(wàn)噸級(jí)井下煤礦、年處理400萬(wàn)噸級(jí)選煤廠、年處理300萬(wàn)噸級(jí)選礦廠、日產(chǎn)4000～10000噸級(jí)熟料干法工藝水泥廠成套裝備。

石化通用設(shè)備方面，30萬(wàn)噸/年合成氨設(shè)備已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化;百萬(wàn)噸乙烯裝置所需的關(guān)鍵“三機(jī)”(裂解氣壓縮機(jī)、丙烯壓縮機(jī)和乙烯壓縮機(jī))及多股流低溫冷箱已研制成功;6萬(wàn)立方米/時(shí)等級(jí)大型空分設(shè)備已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化并出口，正在研制8.5萬(wàn)立方米/時(shí)空分設(shè)備;石油鉆機(jī)已由9000米升級(jí)到12000米，達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，并正在由陸上鉆機(jī)向海上鉆機(jī)拓展。

汽車行業(yè)：2010年中國(guó)汽車產(chǎn)銷量分別達(dá)到1826萬(wàn)輛和1806萬(wàn)輛，高居世界第一。目前自主品牌乘用車的銷售比重已提高到46%，其中自主品牌轎車的銷售比重占31%。

大型施工機(jī)械方面：2000噸履帶起重機(jī)、500噸全路面起重機(jī)、72米臂架混凝土輸送泵車、直徑11.22米的泥水平衡盾構(gòu)機(jī)等特大型工程機(jī)械研制完成。

農(nóng)業(yè)機(jī)械方面：除少數(shù)高端產(chǎn)品尚需進(jìn)口外，國(guó)產(chǎn)農(nóng)機(jī)已基本能滿足國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)的需求。180馬力大型拖拉機(jī)已研制成功，小麥聯(lián)合收割機(jī)已經(jīng)普及并開始向大喂入量機(jī)型發(fā)展，3-4行玉米聯(lián)合收割機(jī)批量供應(yīng)市場(chǎng)，水稻種植和收獲機(jī)械技術(shù)基本成熟，4行半喂入式水稻聯(lián)合收割機(jī)研制成功，油菜、牧草和甘蔗收獲機(jī)械、節(jié)水灌溉、秸稈還田和復(fù)式作業(yè)機(jī)具研究也都取得重大進(jìn)展。

工作母機(jī)方面：大型、精密、高速數(shù)控機(jī)床以及為之配套的數(shù)控系統(tǒng)和功能部件進(jìn)步很快，數(shù)控機(jī)床自給率達(dá)到60%，開發(fā)出了五軸聯(lián)動(dòng)龍門加工機(jī)床、五軸聯(lián)動(dòng)葉片加工中心、五軸落地式數(shù)控鏜銑床、七軸聯(lián)動(dòng)重型立式車銑復(fù)合加工機(jī)床、超精密加工機(jī)床、柔性制造系統(tǒng)及大型沖壓自動(dòng)生產(chǎn)線;自主研發(fā)的數(shù)控系統(tǒng)可靠性明顯提高，平均無(wú)故障時(shí)間達(dá)到2萬(wàn)小時(shí)。

大型鑄鍛件方面：我國(guó)30萬(wàn)、60萬(wàn)千瓦火電機(jī)組高中壓轉(zhuǎn)子國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率已提高到60%左右，低壓轉(zhuǎn)子國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率已提高到45%，發(fā)電機(jī)大軸國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滿足率已提高到30%，掌握了超超臨界火電機(jī)組轉(zhuǎn)子制造技術(shù)并實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn);100萬(wàn)千瓦級(jí)三代核電設(shè)備成套大型鍛件已研制成功，壓力殼、蒸發(fā)器、主管道等具有代表性的關(guān)鍵鍛件的技術(shù)攻關(guān)已相繼取得突破。

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進(jìn)展

在資本結(jié)構(gòu)方面：已實(shí)現(xiàn)多元化，行業(yè)內(nèi)生的發(fā)展活力越來越強(qiáng)。國(guó)有大型企業(yè)在重大技術(shù)裝備研制和生產(chǎn)中繼續(xù)發(fā)揮著主力軍的作用;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)機(jī)械工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過了50%，對(duì)機(jī)械工業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展功不可沒。

在組織結(jié)構(gòu)方面：企業(yè)小而散的局面有所改觀，主要行業(yè)的生產(chǎn)集中度不斷提高，尤其是汽車、工程機(jī)械、發(fā)電設(shè)備等行業(yè)更加突出。上汽、東風(fēng)、一汽、長(zhǎng)安產(chǎn)銷量在全行業(yè)中占比已達(dá)70%，前十大企業(yè)的生產(chǎn)集中度已達(dá)86%;哈爾濱、東方、上海三大集團(tuán)產(chǎn)量在發(fā)電設(shè)備行業(yè)占比達(dá)到68.7%，華銳、金風(fēng)、東汽在風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)量中的占比也已達(dá)70%左右;徐工、中聯(lián)重科、三

一、柳工、龍工、山推已約占中國(guó)工程機(jī)械市場(chǎng)總銷售額的半壁江山。

在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面：新產(chǎn)品產(chǎn)值始終保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，科技創(chuàng)新成果成為推動(dòng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。2010年，機(jī)械工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值超過2萬(wàn)億元，約占全國(guó)工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值的40%。重大技術(shù)裝備向大型化、高參數(shù)化發(fā)展，部分產(chǎn)品的效率已接近世界先進(jìn)水平，量大面廣的通用機(jī)電產(chǎn)品效率也有很大提高。

在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面：“十一五”期間，機(jī)械行業(yè)固定資產(chǎn)投資持續(xù)高速增長(zhǎng)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資57281億元，年均增速達(dá)到約38%，2010年完成固定資產(chǎn)投資額高達(dá)1.9萬(wàn)億元。高強(qiáng)度的投資使得全行業(yè)的裝備水平大為提高，生產(chǎn)條件大為改善，行業(yè)固定資產(chǎn)的新度系數(shù)由“十五”末的61%提高到2009年的64%。一批行業(yè)排頭兵企業(yè)的裝備水平已達(dá)到或接近世界同行先進(jìn)水平。

4、進(jìn)出口貿(mào)易逆差變順差

“十一五”期間，我國(guó)機(jī)械產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，成為全球機(jī)機(jī)械產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?006年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)對(duì)外貿(mào)易結(jié)束建國(guó)以來持續(xù)數(shù)十年的逆差局面，實(shí)現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)折，首次實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差。隨著我國(guó)機(jī)械工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，機(jī)械工業(yè)貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大。2008年，我國(guó)機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易順差477億美元，達(dá)到歷史最好水平。此后雖由于國(guó)際金融危機(jī)的影響，以及國(guó)家為減少過多的貿(mào)易順差而大力鼓勵(lì)進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備，機(jī)械工業(yè)對(duì)外貿(mào)易順差開始減少。2010年進(jìn)出口總額達(dá)到5138億美元，比2005年的2229億美元大幅增長(zhǎng)231%，同時(shí)仍保持了進(jìn)出口基本平衡，實(shí)現(xiàn)了順差31億美元。

在對(duì)外貿(mào)易額快速增長(zhǎng)的同時(shí)，外貿(mào)結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。外貿(mào)出口中一般貿(mào)易占比快速提高，一般貿(mào)易額在外貿(mào)總額中的占比已由2005年的46.4%提高到2010年的58.0%而加工貿(mào)易額占比則由2005年的49.1%降低到2010年的30.5%。與此同時(shí)，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、發(fā)電設(shè)備、汽車等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品出口發(fā)展迅速。近年來發(fā)電設(shè)備的出口量已占到總產(chǎn)量近15%。

除以上成績(jī)外，機(jī)械工業(yè)在其他方面也都取得明顯進(jìn)步。比如在節(jié)能節(jié)材方面，“十一五”期間，機(jī)械工業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗逐年大幅下降，從2005年的0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤降至2009年的0.425噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降幅達(dá)到34.6%，遠(yuǎn)超國(guó)務(wù)院所提出的單位GDP能耗降低20%的目標(biāo);大中型企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值耗鋼量從0.47噸降至0.38噸，降幅達(dá)18.2%，材料利用率大大提高，間接節(jié)能效果明顯。在信息化與

工業(yè)化相融合方面，“十一五”期間，機(jī)械工業(yè)兩化融合進(jìn)程加速，研發(fā)設(shè)計(jì)信息化已達(dá)到較高水平，骨干企業(yè)已普遍使用三維設(shè)計(jì);CAE、CAPP、PDM的覆蓋率已經(jīng)超過半數(shù);財(cái)務(wù)管理信息化普及率已經(jīng)達(dá)到90%以上;成本管理、采購(gòu)管理、銷售管理、庫(kù)存管理、人力資源管理、主生產(chǎn)計(jì)劃等信息化應(yīng)用取得明顯效果。產(chǎn)品開始向數(shù)字化、自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展。

(二)存在問題

1、自主創(chuàng)新能力明顯薄弱

我國(guó)機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模雖已位居世界首位，但目前高端裝備仍滿足不了需要，不得不大量進(jìn)口。2010年進(jìn)口機(jī)械產(chǎn)品用匯高達(dá)2553億美元。行業(yè)中低端產(chǎn)能過剩、高端嚴(yán)重不足的矛盾非常突出。之所以如此，原因就在于自主創(chuàng)新能力薄弱，無(wú)法有效地支撐產(chǎn)品升級(jí)。多年來，相當(dāng)多的企業(yè)過分看重當(dāng)期發(fā)展速度，追求短平快，重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn);重制造、輕研發(fā);重引進(jìn)、輕消化;重硬件、輕軟件;重物質(zhì)、輕人才。從而導(dǎo)致研發(fā)投入嚴(yán)重不足，研發(fā)條件普遍落后，研發(fā)經(jīng)驗(yàn)缺乏積累。尤其是廣大中小企業(yè)缺乏公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)的支撐，技術(shù)創(chuàng)新更是心有余而力不足。

我國(guó)大中型機(jī)械制造企業(yè)中工程技術(shù)人員占從業(yè)人員的比例為10%，R&D經(jīng)費(fèi)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比為1.4%;而工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家同行技術(shù)人員占從業(yè)人員比例為20%一30%，R&D經(jīng)費(fèi)與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比達(dá)到3%以上。

自主創(chuàng)新能力薄弱不僅導(dǎo)致低端產(chǎn)能過剩、高端不足;而且影響行業(yè)的發(fā)展后勁，影響我國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升;更為嚴(yán)重的是累及行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展觀的貫徹，因此是行業(yè)發(fā)展中的心腹之患，必須高度重視并盡快解決。

2、基礎(chǔ)發(fā)展嚴(yán)重滯后

與快速發(fā)展的主機(jī)產(chǎn)品相比，基礎(chǔ)零部件及優(yōu)質(zhì)專用材料、自控系統(tǒng)和測(cè)試儀器、數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備的發(fā)展明顯滯后，已成為影響機(jī)械產(chǎn)品向高端升級(jí)的三大瓶頸。尤其是基礎(chǔ)零部件，不但產(chǎn)品水平差距大，而且至今尚未引起各方面足夠重視。

“十一五”期間，液壓挖掘機(jī)、風(fēng)電設(shè)備、高速列車、火電和核電設(shè)備、超(特)高壓輸變電設(shè)備、內(nèi)燃機(jī)、數(shù)控機(jī)床等主機(jī)產(chǎn)品發(fā)展迅速，但這些主機(jī)配套所需的高端零部件越來越受制于進(jìn)口，液壓元件及系統(tǒng)、高檔軸承、電力電子器件及變頻裝置、大型優(yōu)質(zhì)鑄鍛件、高端閥門、耐高壓絕緣套管及出線裝置、內(nèi)燃機(jī)燃油電子噴射裝置及尾氣處理系統(tǒng)、數(shù)控系統(tǒng)及功能部件、伺服系統(tǒng)、控制電器等進(jìn)口量越來越多，價(jià)格越來越高，而且交貨期越來越?jīng)]有保障。

基礎(chǔ)零部件發(fā)展之所以嚴(yán)重滯后于主機(jī)，除了長(zhǎng)期以來基礎(chǔ)件行業(yè)投入不足的影響外，也與原來面向機(jī)械工業(yè)中共性、基礎(chǔ)技術(shù)的研究院所的改制有關(guān)。在這些院所改制成為企業(yè)以后，摩擦、磨損、傳動(dòng)、強(qiáng)度、可靠性及設(shè)計(jì)、檢測(cè)等基礎(chǔ)技術(shù)的研究，鑄造、鍛造、焊接、熱處理、表面處理等基礎(chǔ)工藝技術(shù)的研究，以及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等基礎(chǔ)性技術(shù)工作都受到了程度不等的削弱和影響。

“十一五”期間主機(jī)的迅猛發(fā)展一方面激化了基礎(chǔ)滯后的矛盾，但另一方面也為加強(qiáng)基礎(chǔ)培育了需求市場(chǎng);此外，行業(yè)迅速增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也為加大對(duì)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的投入提供了現(xiàn)實(shí)可能。因此，“十二五”強(qiáng)化基礎(chǔ)不僅是必須的，而且也是可能的。

3、現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢

機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖已有一定進(jìn)展，但總體看來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。如在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為高端產(chǎn)品不足，中低端產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩;在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為過度集于東部地區(qū)，中西部地區(qū)。最近幾年發(fā)展速度雖然有所加快，但在整個(gè)機(jī)械工業(yè)中的比重依然嚴(yán)重偏低;在人力資本結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為一般人力資源豐裕，而杰出的企業(yè)家、領(lǐng)軍型技術(shù)人才和高技能人才嚴(yán)重不足。在組織結(jié)構(gòu)上，表現(xiàn)為散亂弱的狀態(tài)仍很嚴(yán)重。一方面，鮮見具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，另一方面，眾多中小企業(yè)中特色鮮明、能為大企業(yè)提供有效協(xié)作配套服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群也比較少。我國(guó)機(jī)械工業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)10萬(wàn)多家，但進(jìn)入世界500強(qiáng)的只有東風(fēng)汽車、上汽集團(tuán)和一汽集團(tuán)三家;世界機(jī)床企業(yè)產(chǎn)值前20名中，中國(guó)僅占2席，而日本占7家，德國(guó)占5家。

與上述種種結(jié)構(gòu)相比，機(jī)械工業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)結(jié)構(gòu)問題必須引起更大關(guān)注。現(xiàn)今我國(guó)機(jī)械工業(yè)中，傳統(tǒng)加工制造業(yè)比重過大，現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)比重過低;對(duì)實(shí)物產(chǎn)品生產(chǎn)的依賴過大，而服務(wù)增值在行業(yè)總產(chǎn)出中的貢獻(xiàn)度過低;從實(shí)物產(chǎn)量看，與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)許多機(jī)械產(chǎn)品的產(chǎn)量已高居世界前列，但從全行業(yè)的銷售額看，尤其是從經(jīng)濟(jì)效益看，這一優(yōu)勢(shì)并不明顯，其中原因，除了產(chǎn)品檔次差距的影響外，服務(wù)性增值方面的巨大差距是主要原因。

“十一五”機(jī)械工業(yè)的高速發(fā)展主要得益于實(shí)物產(chǎn)品需求的高速增長(zhǎng)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程向中后期的演進(jìn)，繼續(xù)期望依靠實(shí)物產(chǎn)品產(chǎn)量的高速增長(zhǎng)支撐今后的行業(yè)發(fā)展已越來越不現(xiàn)實(shí)，因此盡快補(bǔ)強(qiáng)現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)這一短腿已成當(dāng)務(wù)之急。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式較為粗放

我國(guó)機(jī)械工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)并不能掩蓋發(fā)展方式粗放的問題。重速度、輕質(zhì)量;重規(guī)模、輕效益;重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的傾向雖已引起越來越多的關(guān)注，但尚未得到根本改變。行業(yè)的快速發(fā)展仍以過多的資源消耗為代價(jià)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家同行

相比差距明顯。行業(yè)投資強(qiáng)度大增，但外延擴(kuò)張之風(fēng)盛行、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度低、地區(qū)結(jié)構(gòu)趨同，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益差，在國(guó)際分工中處于明顯不利地位。

我國(guó)機(jī)械工業(yè)單位產(chǎn)出綜合能耗與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比有較大差距，突出表現(xiàn)在熱加工工藝環(huán)節(jié)上。例如，我國(guó)鑄造行業(yè)每生產(chǎn)一噸鑄鐵件能耗為0.4-0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤，國(guó)外先進(jìn)水平為0.20-0.30噸標(biāo)準(zhǔn)煤;我國(guó)鍛造行業(yè)每噸鍛件平均能耗約為0.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤，日本僅為0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤;我國(guó)熱處理行業(yè)平均每噸工件熱處理能耗為660千瓦時(shí)，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家平均能耗在450千瓦時(shí)以下;國(guó)產(chǎn)電爐煉鋼平均每噸鋼總能耗為800—1000千瓦時(shí)，國(guó)外先進(jìn)水平為550—600千瓦時(shí)。

粗放的發(fā)展方式導(dǎo)致我國(guó)機(jī)械工業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益偏低。我國(guó)機(jī)械工業(yè)增加值率在24%-26%，而發(fā)達(dá)國(guó)家在30%以上;銷售收入利潤(rùn)率也只有6%左右。

上述狀況表明，我國(guó)機(jī)械工業(yè)需改變觀念，今后要把改變行業(yè)增長(zhǎng)質(zhì)量放在優(yōu)先位置，將粗放式增長(zhǎng)的方式轉(zhuǎn)變到集約型增長(zhǎng)的科學(xué)發(fā)展軌道上來。