第一篇：租賃公司建設(shè)初期問(wèn)題與解決方法

租賃公司建設(shè)初期的問(wèn)題與解決辦法

在海外建立租賃公司，面臨遠(yuǎn)離國(guó)內(nèi)公司的各種資源的支持和保障。加上語(yǔ)言障礙，文化差異，陌生的環(huán)境，不了解當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。如何在初期克服這些困難，成功避免風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)辦并運(yùn)營(yíng)一家租賃公司，并使之成為一家有規(guī)模，有效益，良性運(yùn)營(yíng)的租賃公司。現(xiàn)我結(jié)合三一卡塔爾在創(chuàng)辦初期的經(jīng)驗(yàn)，加以總結(jié)，供大家交流：

一． 依法注冊(cè)，合法運(yùn)營(yíng)

法律保護(hù)才是最大的保護(hù)。在海外，在各個(gè)國(guó)家，對(duì)外資都有一定的規(guī)定和法律法規(guī)來(lái)限制和鼓勵(lì)。要迅速了解這些，必須找當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所或會(huì)計(jì)事務(wù)所，支付相關(guān)費(fèi)用。找的律師事務(wù)所或會(huì)計(jì)事務(wù)所最好在當(dāng)?shù)氐囊?guī)模和品牌，信譽(yù)都有一定的名氣，這樣可確保該所律師會(huì)珍惜自己的信譽(yù)。而在對(duì)你的法律，會(huì)計(jì)方面的服務(wù)質(zhì)量和可靠性。

注冊(cè)成立后，合法經(jīng)營(yíng)。在人員簽證，設(shè)備安全認(rèn)證，環(huán)保認(rèn)證，人員和設(shè)備，保險(xiǎn)都一定要取得相應(yīng)證書(shū)，交納各種保險(xiǎn)費(fèi)用，取得合法的工作簽證。負(fù)責(zé)。一旦出現(xiàn)相應(yīng)事故。若因?yàn)槠渲幸豁?xiàng)比如該工人沒(méi)有工作簽證或者沒(méi)有該設(shè)備的操作證書(shū)。那就會(huì)面臨很高的處罰。甚至停止運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，在一般政府項(xiàng)目或歐美管理公司下的項(xiàng)目，工人要有合法工作簽證，相應(yīng)操作證書(shū)。任何進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備及輔助設(shè)備都要有安全證書(shū)，環(huán)保證書(shū)。否則根本不可能開(kāi)工，如果開(kāi)不了工，就會(huì)造成合同違約，延期罰款等相當(dāng)大的損失和風(fēng)險(xiǎn)。

還有，在國(guó)外，要注意一定合法駕駛，決不能無(wú)證駕駛，盡可能不要自己去行賄國(guó)家公務(wù)人員，如警察等。以避免可能的蹲監(jiān)獄和驅(qū)逐出境。

二． 充分利用當(dāng)?shù)刂薪闄C(jī)構(gòu)

在注冊(cè)，清關(guān)，上牌，簽證等各種公共事務(wù)中，如與移民局，勞工部，市政，水電，交通，警察，保險(xiǎn)，安全等各種當(dāng)?shù)夭块T(mén)打交道，盡可能的通過(guò)中介，并聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝藫?dān)任公共事務(wù)代表處理公司對(duì)外事務(wù)。當(dāng)然，一定要對(duì)中介機(jī)構(gòu)的信譽(yù)和服務(wù)能力，水平，盡可能的了解與鑒別，以免上當(dāng)。

三． 高度重視安全與環(huán)保

在卡塔爾，一個(gè)項(xiàng)目的安全官在他認(rèn)為有安全隱患的情況下可以隨時(shí)要求你停工。所有設(shè)備，甚至是一根安全帶或者一樣新買的工具都要取得當(dāng)?shù)卣J(rèn)可的第三方安全認(rèn)證，許多我們認(rèn)為正常的操作，安全官都可能認(rèn)為有安全隱患而讓你停工。在工地修理設(shè)備，不許漏油在工地，設(shè)備不準(zhǔn)有漏油現(xiàn)象，不許再工地亂扔垃圾，廢料等。不準(zhǔn)在工地吃飯。加上我們中國(guó)的安全管理跟國(guó)外水平還有很大差距，工人的安全意識(shí)還需要不斷培養(yǎng)和加強(qiáng)。同時(shí)聘請(qǐng)有安全資格證書(shū)的安全官，培訓(xùn)我們的員工，以盡快與國(guó)際接軌，達(dá)到歐美標(biāo)準(zhǔn)要求。

四． 克服語(yǔ)言障礙，盡可能推進(jìn)本土化

所謂的本土化，不是單純意思上的變成一個(gè)本地公司，而是根據(jù)中國(guó)公司自身的特點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)模式和公司的人員都要實(shí)行本土化。首先，關(guān)于公司的運(yùn)營(yíng)模式，要和當(dāng)

地的風(fēng)俗習(xí)慣靠攏。卡塔爾發(fā)展比較晚，但是發(fā)展速度比較快，倚仗豐富石油及天然氣資源帶來(lái)的巨大財(cái)富，其雇傭了相當(dāng)多的歐美及其他發(fā)達(dá)國(guó)家的資深經(jīng)理人，對(duì)自己的企業(yè)進(jìn)行打理，其公司運(yùn)營(yíng)模式也是相當(dāng)?shù)耐晟坪拖冗M(jìn)，而且也相當(dāng)?shù)恼?guī)，但是同時(shí)也比較繁瑣，沒(méi)有中國(guó)企業(yè)的那種靈活，而中國(guó)企業(yè)的那種所謂“靈活”的運(yùn)營(yíng)方法，在這里不一定適用。公司要雇用熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的人，以免在和政府部門(mén)的接觸中，由于不了解當(dāng)?shù)氐囊?guī)章制度而走彎路或浪費(fèi)時(shí)間。同時(shí)，要不斷提高自身的管理水平，借鑒先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)。另外一個(gè)很關(guān)鍵的就是要實(shí)行人的本土化，中國(guó)人在國(guó)外工作，最大的障礙就是語(yǔ)言問(wèn)題，由于我們是租賃公司，租賃機(jī)器的同時(shí)也租賃操作手，這樣，操作手就成了我們對(duì)外交流的第一條線，但是我們的操作手，他們的語(yǔ)言基礎(chǔ)可以說(shuō)是零，根本無(wú)法和外國(guó)人進(jìn)行簡(jiǎn)單的溝通和交流，這樣無(wú)形中對(duì)工作造成了很大的影響，比如，聽(tīng)不懂對(duì)方的指令，造成工作失誤，和對(duì)方無(wú)法交流工作意見(jiàn)，造成施工方法的分歧，甚至有時(shí)候?qū)I(yè)主方無(wú)理的指責(zé)都無(wú)法進(jìn)行自辨。基于這種情況，要想發(fā)展公司，首先要對(duì)人進(jìn)行培訓(xùn)，可以定期給他們搞英語(yǔ)培訓(xùn)，并推行一些英語(yǔ)競(jìng)賽，并進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)大家學(xué)習(xí)的熱情。英語(yǔ)水平提高了，才能適應(yīng)這邊的工作。或者，盡可能地招募外籍員工，這樣可以提高公司的工作效率，同時(shí)也可以在公司內(nèi)部形成競(jìng)爭(zhēng)。大家可以互相學(xué)習(xí)。

五． 建立各項(xiàng)規(guī)章管理制度

特別是安全生產(chǎn)管理制度，倉(cāng)庫(kù)及配件管理制度，生產(chǎn)管理制度，設(shè)備管理制度，財(cái)務(wù)管理制度，人力資源管理制度，但制度一定要只借鑒，不照搬。同時(shí)切合實(shí)際，也符合自身的需要，使公司走上以制度化管理的軌道。

六． 市場(chǎng)開(kāi)拓

公司開(kāi)張初期，不被客戶知道，了解，認(rèn)可，信任。業(yè)務(wù)拓展困難重重，這時(shí)，我們一定要有信心；要自信，相信自己對(duì)市場(chǎng)的判斷和調(diào)研結(jié)果，要敢于投入，重視做宣傳，作推廣，勤跑業(yè)務(wù)，堅(jiān)持做規(guī)模，做勢(shì)，建立公司的知名度和美譽(yù)度，只有做到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，才會(huì)在圈內(nèi)有影響力和發(fā)言權(quán)，甚至可能成為當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制度者。使公司步入良性發(fā)展軌道。

作為租賃公司，機(jī)械設(shè)備是我們最重要的財(cái)富。所以，平日對(duì)設(shè)備的維修，保養(yǎng)甚至清潔都很重要。維修保養(yǎng)可以延長(zhǎng)設(shè)備的使用壽命，而清潔則可以體現(xiàn)公司的整體形象。機(jī)器在戶外進(jìn)行工作，本身就是宣傳自己的機(jī)會(huì)，很多雙眼睛都會(huì)在看你是怎么工作的，看你的機(jī)器運(yùn)作怎么樣，看你的員工水平怎么樣，所以，要時(shí)刻注意企業(yè)的形象；重視自己公司在圈內(nèi)的口碑和聲譽(yù)，不要做一錘子買賣，特別是對(duì)大客戶，重點(diǎn)客戶，寧可暫時(shí)公司受一些眼前的利益損失。也不要導(dǎo)致客戶流失，造成更大的損失，甚至影響公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

同時(shí)，要加大企業(yè)的宣傳力度，畢竟剛開(kāi)始運(yùn)行時(shí)公司還不被人知，更需要在各個(gè)報(bào)紙，雜志，甚至黃頁(yè)進(jìn)行宣傳，這樣才能讓更多的人和企業(yè)知道我們，我們才有更多的機(jī)會(huì)獲得業(yè)務(wù)。

租賃公司相對(duì)來(lái)說(shuō)產(chǎn)，供，銷方面比一般企業(yè)簡(jiǎn)單，如果有工程

施工業(yè)務(wù)，難度會(huì)更會(huì)大增。但是租賃公司麻雀雖小，五臟俱全，與銷售公司相比環(huán)節(jié)要多得多，這就要求我們對(duì)公司的產(chǎn)，供，銷方面的能力不斷下功夫研究，打造自己的生產(chǎn)施工能力，供應(yīng)鏈管理，配件和設(shè)備修復(fù)能力，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)聯(lián)公司形成良好的合作關(guān)系

七． 重視合同條款和業(yè)務(wù)流程管理及風(fēng)險(xiǎn)控制。

國(guó)外，工人和工作量都以計(jì)時(shí)為主，這與我們?cè)趪?guó)內(nèi)計(jì)量有很大的區(qū)別，因此合同條款也不能照搬國(guó)內(nèi)的，同時(shí)還要符合國(guó)際慣例和當(dāng)?shù)厮趪?guó)的商業(yè)慣例，每個(gè)條款都要認(rèn)真的討論，還有，一定要有付款方式的約定，國(guó)外對(duì)合同的嚴(yán)謹(jǐn)和遵守也是很好的，還有維修的約定，保險(xiǎn)的約定，一旦出現(xiàn)糾紛和異議，國(guó)外都是先把合同拿出來(lái)，按合同條款來(lái)解決。

在合同簽訂以前，要與大家深入溝通，討論，做財(cái)務(wù)盈利預(yù)算分析，做報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力分析，技術(shù)部門(mén)，設(shè)備部門(mén)，生產(chǎn)部門(mén)會(huì)同評(píng)審，履約能力分析，技術(shù)工藝能力風(fēng)險(xiǎn)分析，風(fēng)險(xiǎn)控制分析，同時(shí)要保護(hù)好公司報(bào)價(jià)方面的商業(yè)機(jī)密，以免競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手獲得，獲得合同以后，要及時(shí)召集生產(chǎn)，設(shè)備，技術(shù)，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，讓大家認(rèn)真理解合同條款，并明白各自的責(zé)任和時(shí)間要求，各部門(mén)各自負(fù)責(zé)合同條款內(nèi)的設(shè)備調(diào)度，人員調(diào)度，施工安排與工程技術(shù)支援，保證生產(chǎn)人員按時(shí)開(kāi)工，設(shè)備正常運(yùn)行，技術(shù)部門(mén)保證施工質(zhì)量與工藝要求，財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)辦理結(jié)算。

在施工過(guò)程中，及時(shí)掌握甲方的經(jīng)營(yíng)情況，控制風(fēng)險(xiǎn)，以避免因甲方經(jīng)營(yíng)問(wèn)題而導(dǎo)致工程款的回收，對(duì)不了解的客戶，外來(lái)實(shí)力不

大的客戶，特別要注意，有必要時(shí)還盡可能要求對(duì)方提供擔(dān)保支票，要保管所有業(yè)務(wù)往來(lái)郵件，書(shū)信，合同，施工紀(jì)錄，以便有糾紛時(shí)有書(shū)面材料。對(duì)相對(duì)來(lái)說(shuō)不珍惜自己信用的本地公司，要防范他們賴賬。對(duì)有不能及時(shí)付款，甲方工程進(jìn)展艱難，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，業(yè)主與甲方已經(jīng)在出現(xiàn)糾紛，工程停滯的工程要及時(shí)，果斷的終止合同。同時(shí)做好相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范，必要時(shí)要咨詢律師，不要讓自己先違約而造成被動(dòng)。

八．積極營(yíng)運(yùn)良好的外部資源。與中資企業(yè)，當(dāng)?shù)刂袊?guó)商會(huì)，大使館，商參處搞好關(guān)系，獲得支持和資源。

在國(guó)外，中資公司是一個(gè)寶貴資源，要加強(qiáng)溝通與拜訪，互相幫助，互通信息，聯(lián)系業(yè)務(wù)，積極加入當(dāng)?shù)刂袊?guó)公司的商會(huì)，獲取商機(jī)，處理好與大使館和商贊處的關(guān)系，特別是商贊處的關(guān)系，他是直接管理我們的部門(mén)，同時(shí)他們?cè)谒趪?guó)有廣泛的商務(wù)關(guān)系和人脈，他們的推薦會(huì)帶來(lái)很多商業(yè)機(jī)會(huì)。大使館作為中國(guó)政府在所在國(guó)的行政機(jī)構(gòu)，對(duì)于公司在所在國(guó)的的運(yùn)行和影響也很大，處理不好會(huì)跟公司帶來(lái)很多困難，關(guān)系處理好又會(huì)給公司帶來(lái)不少便利。

第二篇：新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民工問(wèn)題的解決方法

新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民工問(wèn)題的解決之道

南昌工程學(xué)院 嚴(yán)鵬

目前中央政府推出了總額達(dá)4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，各地方政府計(jì)劃投資額合計(jì)也超過(guò)了18萬(wàn)億元，實(shí)行擴(kuò)張性的投資政策將是明年政策的主基調(diào)，同時(shí)注重投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。投資政策趨向?qū)?jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。2008末到2009年前三季度全國(guó)工資性收入大幅回落，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)降薪潮、裁員潮：

有7成公司不打算招新員工了，8成人暫時(shí)不打算跳槽了，09屆畢業(yè)生有630萬(wàn)，加上未就業(yè)的往屆畢業(yè)生，總共有700萬(wàn)在掙扎。據(jù)悉，武鋼、寶鋼都在醞釀降薪，其中武鋼員工擬降20%。稍前的消息是萬(wàn)科、中原降薪裁員，東航、南航降薪裁員，波導(dǎo)、夏新被迫削減人力成本，中石油大幅裁員??降薪裁員已波及房地產(chǎn)、航空、石化、電力、IT、證券、金融、印刷等一系列行業(yè)。而最無(wú)招架能力的是外出打工的中西部民工，四川、安徽、河南等省都不同程度出現(xiàn)了民工返鄉(xiāng)潮。

（1）農(nóng)村形勢(shì)

農(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽(tīng)到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過(guò)于低廉，根子在沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè) “產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。從現(xiàn)在看來(lái)，目前中國(guó)應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。

據(jù)測(cè)算，中國(guó)的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，而目前農(nóng)村總計(jì)有勞動(dòng)力約5.5億，以吸收1.2億計(jì)，依舊有近3億剩余勞動(dòng)力。以目前的人口增長(zhǎng)速度和提供的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，至少在四十年后，中國(guó)還依然面臨著的勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。眾多的勞動(dòng)力農(nóng)村無(wú)法消化，只能向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，如何解決3億人口的就業(yè)問(wèn)題，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大困難。

（2）農(nóng)民工問(wèn)題

農(nóng)民工問(wèn)題是指，中國(guó)大陸農(nóng)民進(jìn)城從事非農(nóng)工作，卻未改變農(nóng)民身份，未被城市認(rèn)同接納，他們處在產(chǎn)業(yè)的邊緣、城鄉(xiāng)的邊緣、體制的邊緣，由此所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。農(nóng)民工是有農(nóng)村戶口，有承包土地，但離開(kāi)戶籍所在地，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員。“農(nóng)民工”是一個(gè)帶有歧視性的自相矛盾的稱謂，但深刻反映了他們的“邊緣人”狀態(tài)。他們?cè)谵r(nóng)村有地，但離開(kāi)了；他們?cè)诔鞘泄ぷ鳎珱](méi)有城市戶口，不享受社會(huì)保障；他們?yōu)槌鞘胸暙I(xiàn)巨大，向往城市，但不被城市接納，游離于主流社會(huì)之外；從調(diào)查的情況看，目前農(nóng)民工權(quán)益保障主要有四個(gè)方面的問(wèn)題：

1.拖欠工資問(wèn)題。獲取報(bào)酬是勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也是農(nóng)民務(wù)工的主要目的。盡管2004去年開(kāi)始，在黨中央國(guó)務(wù)院的重視下，農(nóng)民工的欠薪問(wèn)題得到了很大程度的改善，但拖欠工資的情況仍然存在。四川省農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，還有10％的農(nóng)民工反映用工單位拖欠工資，人均被拖欠工資2040元，人均被拖欠工資3.7個(gè)月。建筑業(yè)拖欠工資的情況比較突出，其次是餐飲娛樂(lè)、個(gè)體工商和家庭裝修等行業(yè)。四川省清理拖欠工程款的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，到2004年7月，全省拖欠工程款73.4億元，其中拖欠農(nóng)民工工資2.77億元。此外，還有克扣工資的情況。四川省反映，有78.9％的農(nóng)民工節(jié)假日加班不能足額得到雙倍工資。

2.工作環(huán)境和條件問(wèn)題。一是工作強(qiáng)度大。大部分農(nóng)民工每天工作超過(guò)8小時(shí)，有的在10小時(shí)以上，而且休息、節(jié)假日還要加班加點(diǎn)。溫州市總工會(huì)的調(diào)查顯示，溫州市農(nóng)民工一周工作時(shí)間54.89小時(shí)，平均每天9.14小時(shí)（6天）。二是工作環(huán)境惡劣。農(nóng)民工所從事的大多是苦、累、臟、險(xiǎn)的工作，一些企業(yè)衛(wèi)生條件很差，一些農(nóng)民工因此患上職業(yè)病，喪失勞動(dòng)能力。三是安全得不到保障。進(jìn)城務(wù)工人員是工傷工亡事故的多發(fā)群體。2003年四川省21個(gè)市州共發(fā)生進(jìn)城務(wù)工人員工傷事故1994件，工傷人數(shù)3420人，工亡事故339件，工亡433人。不少用工單位沒(méi)有為農(nóng)民工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。四川省調(diào)查，一些地方的用工單位按規(guī)定發(fā)放勞保用品的只有20％，建筑、采礦等行業(yè)危險(xiǎn)系數(shù)高，勞動(dòng)安全保障缺乏的情況十分嚴(yán)重。3.社會(huì)保障問(wèn)題。農(nóng)民工普遍參保率很低，社會(huì)保障缺乏。四川內(nèi)江市農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占總數(shù)的5.2％，參加工傷保險(xiǎn)的為14.1％，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的為1.3％；遂寧市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的僅占農(nóng)民工總數(shù)的1.4％，沒(méi)人參加醫(yī)療保險(xiǎn)；成都市參加綜合保險(xiǎn)的農(nóng)民工不到10％。農(nóng)民工參保率低，除了對(duì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)不足外，還存在用工企業(yè)不愿支付保險(xiǎn)費(fèi)用、社保“門(mén)檻”相對(duì)農(nóng)民工較高、缺乏針對(duì)農(nóng)民工實(shí)際的保險(xiǎn)制度安排等原因。農(nóng)民工的低工資和社會(huì)保障的缺失，使他們抗風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱。

4.子女教育問(wèn)題。這是農(nóng)民工十分關(guān)注且非常重要的問(wèn)題。四川省農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，全省隨父母進(jìn)城的學(xué)齡人口總?cè)藬?shù)在140萬(wàn)人左右，這些農(nóng)民工子女上學(xué)面臨三難：一是城里高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用難以承受，據(jù)調(diào)查，在成都市上學(xué)的子女年均學(xué)習(xí)費(fèi)用為2496元；二是上學(xué)路遠(yuǎn)，農(nóng)民工子弟學(xué)校大多地處城郊，上學(xué)十分不便；三是大多數(shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校簡(jiǎn)陋，教學(xué)質(zhì)量差。另外留在老家的孩子，由爺爺奶奶管教，導(dǎo)致不少“留守”孩子在成長(zhǎng)和教育方面出現(xiàn)問(wèn)題。還有的農(nóng)民工帶著孩子四處流動(dòng)，入學(xué)不穩(wěn)定造成輟學(xué)。

對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、內(nèi)需龐大的發(fā)展中大國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更應(yīng)立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的大背景下。而擴(kuò)大居民消費(fèi)需求則應(yīng)當(dāng)成為內(nèi)需擴(kuò)張的重點(diǎn)，因?yàn)橥顿Y需求最終還是需要依靠居民消費(fèi)來(lái)支撐和拉動(dòng)的。擴(kuò)大消費(fèi)一方面要想方設(shè)法增加城鄉(xiāng)居民收入，使居民“有錢消費(fèi)”，另一方面應(yīng)當(dāng)努力改善消費(fèi)環(huán)境，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使居民“有處消費(fèi)”。我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需最大潛力在農(nóng)村。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)“二元格局”拉大了城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，2007年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比已擴(kuò)大到3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。農(nóng)民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，消費(fèi)需求很難得到滿足。只有激活7億農(nóng)民的消費(fèi)需求，我國(guó)內(nèi)需才能真正地、持久地得以擴(kuò)大。因此，要把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。第三季度以來(lái)，企業(yè)用工需求出現(xiàn)明顯下滑，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正逐漸增加；預(yù)計(jì)2009年失業(yè)率將繼續(xù)上升，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。就業(yè)問(wèn)題一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可忽視的大問(wèn)題，就業(yè)矛盾如果進(jìn)一步惡化，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，而且將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生深刻影響。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)，它不僅能解決勞動(dòng)者的自身就業(yè)，還能通過(guò)帶動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生倍增效應(yīng)。進(jìn)一步整合創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和孵化基地，提高創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。多方吸納社會(huì)資本，為缺乏經(jīng)驗(yàn)和資本的創(chuàng)業(yè)者提供孵化期和政策扶持，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)探索有效的工作模式，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和孵化基地的引領(lǐng)作用，在創(chuàng)業(yè)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)、政策法規(guī)等方面為創(chuàng)業(yè)者提供支持和服務(wù)。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民工問(wèn)題的解決方法

新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民工問(wèn)題的解決之道

南昌工程學(xué)院嚴(yán)鵬

目前中央政府推出了總額達(dá)4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，各地方政府計(jì)劃投資額合計(jì)也超過(guò)了18萬(wàn)億元，實(shí)行擴(kuò)張性的投資政策將是明年政策的主基調(diào)，同時(shí)注重投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。投資政策趨向?qū)?jiān)持既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。2008末到2009年前三季度全國(guó)工資性收入大幅回落，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)降薪潮、裁員潮：

有7成公司不打算招新員工了，8成人暫時(shí)不打算跳槽了，09屆畢業(yè)生有630萬(wàn)，加上未就業(yè)的往屆畢業(yè)生，總共有700萬(wàn)在掙扎。據(jù)悉，武鋼、寶鋼都在醞釀降薪，其中武鋼員工擬降20%。稍前的消息是萬(wàn)科、中原降薪裁員，東航、南航降薪裁員，波導(dǎo)、夏新被迫削減人力成本，中石油大幅裁員??降薪裁員已波及房地產(chǎn)、航空、石化、電力、IT、證券、金融、印刷等一系列行業(yè)。而最無(wú)招架能力的是外出打工的中西部民工，四川、安徽、河南等省都不同程度出現(xiàn)了民工返鄉(xiāng)潮。

（1）農(nóng)村形勢(shì) 農(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽(tīng)到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過(guò)于低廉，根子在沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)

業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè) “產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)？這將是中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。從現(xiàn)在看來(lái)，目前中國(guó)應(yīng)在解放剩余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。

據(jù)測(cè)算，中國(guó)的土地最多只需要1億農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，而目前農(nóng)村總計(jì)有勞動(dòng)力約5.5億，以吸收1.2億計(jì)，依舊有近3億剩余勞動(dòng)力。以目前的人口增長(zhǎng)速度和提供的勞動(dòng)機(jī)會(huì)，至少在四十年后，中國(guó)還依然面臨著的勞動(dòng)力嚴(yán)重過(guò)剩的問(wèn)題。眾多的勞動(dòng)力農(nóng)村無(wú)法消化，只能向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，如何解決3億人口的就業(yè)問(wèn)題，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的巨大困難。

（2）農(nóng)民工問(wèn)題

農(nóng)民工問(wèn)題是指，中國(guó)大陸農(nóng)民進(jìn)城從事非農(nóng)工作，卻未改變農(nóng)民身份，未被城市認(rèn)同接納，他們處在產(chǎn)業(yè)的邊緣、城鄉(xiāng)的邊緣、體制的邊緣，由此所產(chǎn)生的一系列問(wèn)題。農(nóng)民工是有農(nóng)村戶口，有承包土地，但離開(kāi)戶籍所在地，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員。“農(nóng)民工”是一個(gè)帶有歧視性的自相矛盾的稱謂，但深刻反映了他們的“邊緣人”狀態(tài)。他們?cè)谵r(nóng)村有地，但離開(kāi)了；他們?cè)诔鞘泄ぷ鳎珱](méi)有城市戶口，不享受社會(huì)保障；他們?yōu)槌鞘胸暙I(xiàn)巨大，向往城市，但不被城市接納，游離于主流社會(huì)之外；從調(diào)查的情況看，目前農(nóng)民工權(quán)益保障

主要有四個(gè)方面的問(wèn)題：

1.拖欠工資問(wèn)題。獲取報(bào)酬是勞動(dòng)者的基本權(quán)益，也是農(nóng)民務(wù)工的主要目的。盡管2004去年開(kāi)始，在黨中央國(guó)務(wù)院的重視下，農(nóng)民工的欠薪問(wèn)題得到了很大程度的改善，但拖欠工資的情況仍然存在。四川省農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，還有10％的農(nóng)民工反映用工單位拖欠工資，人均被拖欠工資2040元，人均被拖欠工資3.7個(gè)月。建筑業(yè)拖欠工資的情況比較突出，其次是餐飲娛樂(lè)、個(gè)體工商和家庭裝修等行業(yè)。四川省清理拖欠工程款的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，到2004年7月，全省拖欠工程款73.4億元，其中拖欠農(nóng)民工工資2.77億元。此外，還有克扣工資的情況。四川省反映，有78.9％的農(nóng)民工節(jié)假日加班不能足額得到雙倍工資。

2.工作環(huán)境和條件問(wèn)題。一是工作強(qiáng)度大。大部分農(nóng)民工每天工作超過(guò)8小時(shí)，有的在10小時(shí)以上，而且休息、節(jié)假日還要加班加點(diǎn)。溫州市總工會(huì)的調(diào)查顯示，溫州市農(nóng)民工一周工作時(shí)間54.89小時(shí)，平均每天9.14小時(shí)（6天）。二是工作環(huán)境惡劣。農(nóng)民工所從事的大多是苦、累、臟、險(xiǎn)的工作，一些企業(yè)衛(wèi)生條件很差，一些農(nóng)民工因此患上職業(yè)病，喪失勞動(dòng)能力。三是安全得不到保障。進(jìn)城務(wù)工人員是工傷工亡事故的多發(fā)群體。2003年四川省21個(gè)市州共發(fā)生進(jìn)城務(wù)工人員工傷事故1994件，工傷人數(shù)3420人，工亡事故339件，工亡433人。不少用工單位沒(méi)有為農(nóng)民工提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品。四川省調(diào)查，一些地方的用工單位按規(guī)定發(fā)放勞保用品的只有20％，建筑、采礦等行業(yè)危險(xiǎn)系數(shù)高，勞動(dòng)安全保障缺乏的情況十分嚴(yán)重。

3.社會(huì)保障問(wèn)題。農(nóng)民工普遍參保率很低，社會(huì)保障缺乏。四川內(nèi)江市農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占總數(shù)的5.2％，參加工傷保險(xiǎn)的為14.1％，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的為1.3％；遂寧市參加養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的僅占農(nóng)民工總數(shù)的1.4％，沒(méi)人參加醫(yī)療保險(xiǎn)；成都市參加綜合保險(xiǎn)的農(nóng)民工不到10％。農(nóng)民工參保率低，除了對(duì)保險(xiǎn)和社會(huì)保障的認(rèn)識(shí)不足外，還存在用工企業(yè)不愿支付保險(xiǎn)費(fèi)用、社保“門(mén)檻”相對(duì)農(nóng)民工較高、缺乏針對(duì)農(nóng)民工實(shí)際的保險(xiǎn)制度安排等原因。農(nóng)民工的低工資和社會(huì)保障的缺失，使他們抗風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱。

4.子女教育問(wèn)題。這是農(nóng)民工十分關(guān)注且非常重要的問(wèn)題。四川省農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查，全省隨父母進(jìn)城的學(xué)齡人口總?cè)藬?shù)在140萬(wàn)人左右，這些農(nóng)民工子女上學(xué)面臨三難：一是城里高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用難以承受，據(jù)調(diào)查，在成都市上學(xué)的子女年均學(xué)習(xí)費(fèi)用為2496元；二是上學(xué)路遠(yuǎn)，農(nóng)民工子弟學(xué)校大多地處城郊，上學(xué)十分不便；三是大多數(shù)農(nóng)民工子弟學(xué)校簡(jiǎn)陋，教學(xué)質(zhì)量差。另外留在老家的孩子，由爺爺奶奶管教，導(dǎo)致不少“留守”孩子在成長(zhǎng)和教育方面出現(xiàn)問(wèn)題。還有的農(nóng)民工帶著孩子四處流動(dòng)，入學(xué)不穩(wěn)定造成輟學(xué)。

對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、內(nèi)需龐大的發(fā)展中大國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更應(yīng)立足于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的大背景下。而擴(kuò)大居民消費(fèi)需求則應(yīng)當(dāng)成為內(nèi)需擴(kuò)張的重點(diǎn)，因?yàn)橥顿Y需求最終還是需要依靠居民消費(fèi)來(lái)支撐和拉動(dòng)的。擴(kuò)大消費(fèi)一方面要想方設(shè)法增加城鄉(xiāng)居民收入，使居民“有錢消費(fèi)”，另一方面應(yīng)當(dāng)努力改善消費(fèi)環(huán)境，積極拓展新的消費(fèi)熱點(diǎn)，使居民“有處消費(fèi)”。我國(guó)擴(kuò)

大內(nèi)需最大潛力在農(nóng)村。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)“二元格局”拉大了城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，2007年我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比已擴(kuò)大到

3.33∶1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。農(nóng)民的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民，消費(fèi)需求很難得到滿足。只有激活7億農(nóng)民的消費(fèi)需求，我國(guó)內(nèi)需才能真正地、持久地得以擴(kuò)大。因此，要把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。第三季度以來(lái)，企業(yè)用工需求出現(xiàn)明顯下滑，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正逐漸增加；預(yù)計(jì)2009年失業(yè)率將繼續(xù)上升，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。就業(yè)問(wèn)題一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可忽視的大問(wèn)題，就業(yè)矛盾如果進(jìn)一步惡化，不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利，而且將對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生深刻影響。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動(dòng)的就業(yè)，它不僅能解決勞動(dòng)者的自身就業(yè)，還能通過(guò)帶動(dòng)就業(yè)產(chǎn)生倍增效應(yīng)。進(jìn)一步整合創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和孵化基地，提高創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)質(zhì)量。多方吸納社會(huì)資本，為缺乏經(jīng)驗(yàn)和資本的創(chuàng)業(yè)者提供孵化期和政策扶持，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)探索有效的工作模式，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)和孵化基地的引領(lǐng)作用，在創(chuàng)業(yè)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購(gòu)、政策法規(guī)等方面為創(chuàng)業(yè)者提供支持和服務(wù)。

第四篇：中國(guó)貧困問(wèn)題與解決方法

中國(guó)貧困問(wèn)題與解決方法

發(fā)展中國(guó)家的貧困是多種因素共同作用的結(jié)果，有歷史條件制約、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后、自然資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化、人口過(guò)度增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、發(fā)展戰(zhàn)略不當(dāng)、經(jīng)濟(jì)政策失誤等內(nèi)部因素，也有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序不合理、債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重、貿(mào)易條件惡化、貿(mào)易地位不利等外部因素，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展和擴(kuò)大，西方發(fā)達(dá)國(guó)家憑借著經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融和科技上的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)上控制和制約著發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過(guò)經(jīng)濟(jì)援助和減免債務(wù)等方式對(duì)發(fā)展中國(guó)家國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)進(jìn)行傷害，從而使發(fā)展中國(guó)家國(guó)家在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中受到損害；在政治上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段插手和干預(yù)發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部事務(wù)。目前發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨著十分不利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

從外部因素看，舊的不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滯后的主要原因之一；從內(nèi)部因素看，發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的脆弱性，使其難以承受來(lái)自各方面的沖擊，缺乏起碼的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，沒(méi)有能力捍衛(wèi)自身的經(jīng)濟(jì)利益。這正是發(fā)展中國(guó)家貧困的根源所在。所以要從根本上解決發(fā)展中國(guó)家貧困問(wèn)題需從國(guó)際與國(guó)家內(nèi)部一起進(jìn)行。

從外部因素上說(shuō)，貧困國(guó)家消除貧困在很大程度上直接關(guān)系到世界的和平與穩(wěn)定，因此西方國(guó)家有責(zé)任幫助貧困國(guó)家消除貧困和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而不是推卸責(zé)任甚至轉(zhuǎn)嫁危機(jī)。這還要求西方國(guó)家增加對(duì)貧困國(guó)家的發(fā)展援助，進(jìn)一步減免貧困國(guó)家的債務(wù)，并取消一切有關(guān)提供經(jīng)濟(jì)援助和減免債務(wù)的附加條件，切實(shí)幫助貧困國(guó)家走出貧困，擺脫目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。其次，提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織的“話語(yǔ)權(quán)”得到切實(shí)實(shí)施，國(guó)際貨幣基金組織所承諾的“扶貧”資金得到有效的落實(shí)，能有效幫助發(fā)展中貧困國(guó)家度過(guò)貧困危機(jī)，同時(shí)也為今后發(fā)展中貧困國(guó)家減貧創(chuàng)造條件。

從內(nèi)部因素上說(shuō)，發(fā)展中國(guó)家要處理好本國(guó)各種關(guān)系。

第一，處理好發(fā)展與反貧困的關(guān)系。發(fā)展中國(guó)家反貧困的經(jīng)驗(yàn)表明，要消除貧困，發(fā)展是第一位的，只有發(fā)展，才能為反貧困提供物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力保障。但是，發(fā)展并不意味著就能消除貧困，相反，可能帶來(lái)更大的貧富差距。因此，政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的政策和措施，防止貧富差距的擴(kuò)大，并且保證處于弱勢(shì)地位的貧困群體享受發(fā)展帶來(lái)的成果。

第二，處理好教育與就業(yè)的關(guān)系。貧困人口受教育程度低，就業(yè)能力差，既是貧困的原因，又是貧困的結(jié)果。發(fā)展中國(guó)家在反貧困過(guò)程中，都要把發(fā)展貧困人口教育，加強(qiáng)貧困人口培訓(xùn)，提高貧困人口素質(zhì)，促進(jìn)貧困人口就業(yè)，作為扶持貧困人口改變貧困狀況的一項(xiàng)重要措施，對(duì)減少貧困意義重大，今后應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善培訓(xùn)的方式方法，加大扶持的力度。第三，處理好支持“三農(nóng)”發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)的關(guān)系。發(fā)展中國(guó)家基本上都把支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與扶持貧困結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮。如印度推行的“綠色革命”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村綜合開(kāi)發(fā)、馬來(lái)西亞把農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目與減貧項(xiàng)目相結(jié)合，等等。在我國(guó)，隨著公共財(cái)政的建立，特別是“十五”中期中央財(cái)政提出公共財(cái)政陽(yáng)光照耀農(nóng)村的要求后，采取的一系列支持“三農(nóng)”的財(cái)稅政策措施，對(duì)貧困地區(qū)致貧因素起到了很好的消除或緩解作用。因此，加大對(duì)這些地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移的支持力度，或者鼓勵(lì)外遷，不失為一項(xiàng)有效措施。而對(duì)留在那里的居民，在保護(hù)好自然環(huán)境的前提下，可采取建立低保的辦法，或者支持因地制宜地適當(dāng)發(fā)展生產(chǎn)，以改善其生存狀況。

總之，解決發(fā)展中國(guó)家貧困問(wèn)題，需從國(guó)際和國(guó)內(nèi)入手，這樣才能從根本上解決解決發(fā)展中國(guó)家貧困問(wèn)題。

第五篇：論我國(guó)征稅問(wèn)題與解決方法

論我國(guó)征稅問(wèn)題與解決方法

摘要：稅收是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，只有保證財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng)才能切實(shí)保證國(guó)家財(cái)政項(xiàng)目的可持續(xù)性，而稅收征管是實(shí)現(xiàn)稅收收入調(diào)節(jié)稅收收入分配的基本手段，就當(dāng)前我國(guó)稅收管理部門(mén)存在的問(wèn)題，進(jìn)行了初步分析并提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：稅收管理；問(wèn)題；建議；

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)地方稅收資源也豐厚起來(lái)。但我國(guó)在稅收征收方面還存在許多問(wèn)題。

首先，部門(mén)協(xié)調(diào)配合不得力。從外部來(lái)看，涉及稅源管理最緊密的工商、國(guó)稅、銀行、質(zhì)監(jiān)、土管、等部門(mén)之間的協(xié)作配合還沒(méi)有真正建立起來(lái)，不能進(jìn)行有效的信息傳遞，更談不上信息高速共享。從內(nèi)部來(lái)看，征、管、查三部門(mén)等在強(qiáng)化稅源管理方面還存在工作脫節(jié)，協(xié)調(diào)不暢，沒(méi)有形成各部門(mén)齊抓共管、密切配合協(xié)調(diào)一致的良性稅源管理機(jī)制，適應(yīng)現(xiàn)代稅源管理的監(jiān)控體系還沒(méi)有建立起來(lái)。

其次，稅源管理力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在稅源管理過(guò)程中，困擾基層的一個(gè)主要問(wèn)題就是征管力量不足，城鄉(xiāng)稅源管理人力資源分配不合理，存在基層稅源少、人員多，而城區(qū)或重點(diǎn)稅源單位稅收任務(wù)重、人員少；機(jī)關(guān)管理人員多、一線稅源管理人員少等不合理現(xiàn)象。基層稅源管理人員應(yīng)付事務(wù)性工作繁重，很難集中精力開(kāi)展稅源控制，以致對(duì)納稅人的信息掌握不全。

再次，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多元化，增加了稅源管理的難度。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度接軌，各種所有制形式的經(jīng)濟(jì)主體跨國(guó)家、跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透，長(zhǎng)期并存，是納稅主體呈現(xiàn)多元化；混合經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)上交易、資產(chǎn)重組等加劇，使征稅對(duì)象呈現(xiàn)多元化；經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多樣性，使其收入來(lái)源也呈多元化，增加了納稅環(huán)節(jié)確認(rèn)難度，稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。而稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這些變化的應(yīng)對(duì)措施相對(duì)滯后，使稅源管理工作陷于被動(dòng)。

如何解決上述問(wèn)題呢？個(gè)人總結(jié)如下：

建立稅收征管信息化共享體系，盡快實(shí)現(xiàn)信息共享。首先，建立國(guó)稅、地稅部門(mén)之間的統(tǒng)一信息平臺(tái)，讓納稅信息在稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間實(shí)現(xiàn)共享。其次，建立稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的信息聯(lián)網(wǎng)。在國(guó)稅、地稅系統(tǒng)信息共享的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)與政府有關(guān)部門(mén)（財(cái)政、工商、銀行等部門(mén)）的信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

科學(xué)配置人力資源，充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍。縣級(jí)局、基層分局要綜合考慮所管轄的稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、稅源發(fā)展趨勢(shì)、基層人員數(shù)量與素質(zhì)等因素，按照稅源管理的需要，結(jié)合起征點(diǎn)提高農(nóng)村稅源向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和集中的特點(diǎn)，重新整合優(yōu)化稅收管理員隊(duì)伍，科學(xué)合理配置人力資源，優(yōu)先保證對(duì)大企業(yè)、納稅信用等級(jí)較低企業(yè)以及城區(qū)等重點(diǎn)稅源戶的監(jiān)管需要，并引入風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，將管理重點(diǎn)放在稅源流失風(fēng)險(xiǎn)較大的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化。

而對(duì)與多種經(jīng)濟(jì)形式，必須采用多種稅收征收方式方法，這必然會(huì)導(dǎo)致稅收征收成本的加大。因此，要不要核算稅收征收成本、考核效益，是不言而喻的。按現(xiàn)行的稅收會(huì)計(jì)體制和制度是無(wú)法實(shí)現(xiàn)核算稅收征收成本、考核效益這一目標(biāo)的。因?yàn)楝F(xiàn)行的稅收會(huì)計(jì)和稅務(wù)部門(mén)的預(yù)算會(huì)計(jì)是分離的，稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行稅收征管所需的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和各項(xiàng)支出均由稅務(wù)部門(mén)的預(yù)算會(huì)計(jì)來(lái)核算。而稅務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)活動(dòng)是稅款的征收和入庫(kù)，其成果最終體現(xiàn)為征收多少稅金、入庫(kù)多少稅金，這部分內(nèi)容是由稅收會(huì)計(jì)來(lái)核算的。稅務(wù)部門(mén)預(yù)算會(huì)計(jì)和稅收會(huì)計(jì)兩者一個(gè)核素業(yè)務(wù)活動(dòng)支出、耗費(fèi)，一個(gè)核素業(yè)務(wù)活動(dòng)的成果，各算各的賬，兩者互不干涉，客觀上就造成了不計(jì)稅收征收成本，無(wú)法考核稅收的所得與耗費(fèi)，提高稅收效益也就無(wú)從談起。因此如何使二者統(tǒng)一就成了降低稅收成本的關(guān)鍵，建立健全的會(huì)計(jì)體系使二者可以相互核對(duì)與監(jiān)督成為當(dāng)前我們的任務(wù)。