第一篇：公墓建設的發展需求

公墓建設的發展需求

公墓是社會公共設施的重要組成部分，也是社會建設的組成部分。如果把醫院的產房比作生命的起點，把少年、青年、中年、老年視為，生命之旅的各個驛站，那么陵園和墓地則是人生的終點站和歸宿。其存在本身具有一定的合理性。隨著社會的發展和人們生活質量的提高，人們對公墓的需求也越來越高，搞好公墓建設正是滿足社會發展的需要。平潭東方麒麟園便是為了符合這一需求。

公墓建設是精神文明建設的需要。喪葬消費是一種精神消費，由于其相對穩定性和傳承性，它易與封建迷信的風俗習慣連在一起，產生一些不文明的行為，如哭、鬧,燒紙，冥錢等，這就需要政府去引導，用先進、科學、文明的喪葬理念取代愚昧、落后、迷信的喪葬觀念。所以現代公墓建設是精神文明發展的需要。

公墓建設是殯葬改革的需要。公墓是黨和國家推進殯葬改革的重要載體，可以規范人們的喪葬消費。建國以來，殯葬工作取得了很大成就，人們基本上樹立了正確、文叨的喪葬觀，喪葬作為一種傳統、民俗，本身具有很多落后的東西，一旦條件允可，很可能死灰復燃，因此，加強公墓建設與管理，提供多元化的骨灰處理方式，滿足不同層次的消費者的需求，可以起到引導殯葬消費的作用。

公墓建設是城市建設發展規劃的需要。陵園建設的水平在一定意義上象征著現代城市的文明與進步。綜觀其他城市的公墓陵園，無不以其優美的環境、獨奇的藝術形態、濃厚的文化底蘊成為城市歷史、人文的景觀。公墓是城市的組成部分，是重要的人文景觀，更應成為重要的人文紀念公園，而不是一堆人為的垃圾。因此，一個城市應從歷史與文化的角度搞好公墓陵園建設，提高公墓陵園的文化含量。

公墓這種形式其實是很適合現代城市發展需要的，它分為碑葬、塔葬、樹葬、廊葬幾種形式，不多占用土地，同時又充分照顧人們對先輩的懷念之情，是現代社會文明進步的象征。

公墓是人們寄托感情的場所和國家推行殯葬改革的載體，是社會化服務中不可或缺的相對獨立的行業。隨著歷史的變遷、社會的發展，公墓已有簡單、單一的處理骨灰或遺體功能演變這、為多功能的集合體。充分認清平潭東方麒麟園公墓的價值與功能對于公墓的建設具有重要意義。

第二篇：公墓的建設

公墓的建設，對于推動我鄉殯葬事業改革，轉變人們的喪葬習俗，有效地保護土地資源和生態環境，促進兩個文明建設起到了積極的作用。我鄉堅持以《云南省殯葬管理條例》為指導，按照《殯葬管理條例》等法規的要求和全省殯葬改革工作會議精神，將興建、改造村級公益性公墓區建設納入為民辦實事基本建設計劃項目來抓好落實。

一、指導思想與工作目標

一是以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，圍繞社會主義新農村建設為目標，以“綠色殯葬”為先導，綜合運用教育、法律、經濟、行政等手段，通過集中整治。

二是規范我鄉農村公益性公墓建設和管理，合理用地，綠化美化，切實加強領導，因地制宜，根據新農村建設總體規劃，結合我鄉群眾居住的特點，人口密度等，科學規劃農村公益性公墓建設點，合理規劃，抓好興建村級公益性公墓選址，提高火化率，制止亂埋亂葬。

三是統一規劃面積，嚴格控制墓穴用地面積，按照保護環境節約土地的原則，統一規劃，嚴格執行國家和上級有關規定，遺體入土安葬的墳墓面積，單人墓每穴不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

四是廣泛征求意見。選址前廣泛征求有關部門，本村老人、老干部老黨員的意見，切實把公益性公墓規劃好，建設好、使用好、管理好。

五是嚴格審批備案。在選址時要征得土地，林業等部門的許可，經所在鄉人民政府審核同意，報縣民政局審批備案。六是加強公墓管理，更好地滿足人們合理的喪葬消費需求，切實保護土地資源和生態環境，促進兩個文明建設。

二、主要任務

（一）合理制定公墓發展規劃。在公益性公墓規劃設計上，與本鄉新農村建設規劃相吻合；要對現有公益性公墓進行全面調查核實，以滿足本村死亡人員骨灰安葬和安放的需求為原則，力求統一規劃，布局合理，分期分批實施。對人口聚集，離鄉鎮較近的村，鼓勵搞鎮級公益性公墓，便于節省投資，形成規模，避免村村建公墓，浪費用地；偏僻的村，可以聯合建立村級公墓，便于村民就近就地祭祀。在用地規模上，建設公益性公墓一般可按人口年死亡率6‰和20年一個周期計算和安排總用地量，并對材料房、管理房適當留有余地。在具體選址上，盡量利用荒山瘠地，嚴禁占用耕地或在沿公路主干道、水庫、河流、堤壩兩側和水源等區域和集中住宅區建設公墓。

（二）搞好綠化美化。

（三）治理亂埋亂葬。加大對建墓用地的監控力度，采取有效措施切實制止和處罰非法建墓行為；對非法超標公墓、孤墳、無主墳和耕地、林區的散墳，采取遷移、平毀、恢復地貌等辦法處理。積極組織開展“綠色殯葬”活動，大力推進生態葬法。

（四）加強公墓管理。

三、實施步驟

第一階段（2008年4月15日至5月20日）：開展普查，制定方案。做好核查摸底工作，重點對沿公路主干道、水庫、河流、水源以及集中住宅區的亂墳、私墳實行調查登記。第二階段（2008年5月21日至9月30日）：一是結合新農村建設，加強農村移風易俗，殯葬改革的宣傳，使廣大農民群眾接受新文化、新思想，做新型農民，切實支持殯葬改革工作。三是民政部門根據行業規定，安排專人對此項工作指導和有效管理。廣泛動員，強化宣傳教育。召開動員會，并結合實際運用宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標語等多種形式，進行廣泛而充分的發動和宣傳教育、做到家喻戶曉，眾人皆知，尤其要加強對有關黨員和干部的思想教育，使他們自覺遵守專項整治的有關政策規定，發揮帶頭作用，積極主動地按照整治要求落實整改。

第三階段（2008年10月1日至2008年12月31日）：實行全面推進和重點突破相結合，整治超標非法公墓和亂埋亂葬墳區。對在公墓以外亂埋亂葬和建超標墓穴的，特別是在公路、河道兩側和水源等區域內亂埋亂葬的，實施有計劃有步驟地遷移。第四階段（2008年12月31日至2009年3月31日）：認真總結經驗，健全和完善相關管理制度，建立公墓管理的長效機制，對有關公墓整治方面的遺留問題，轉入加強對公墓的日常性管理中落實解決。

四、職責分工

鄉民政辦負責制定專項整治方案，并在領導小組的領導下負責督促、檢查和指導專項整治工作的實施。

由各鄉直站所抽調工作組，各小組人員負責做好專項整治的有關宣傳報道工作。

鄉派出所負責專項整治的有關治安工作，依法查處違法案件。

鄉領導小組負責按照市容管理的有關規定，及時制止和查處在轄區范圍內的亂埋亂葬活動。負責整頓喪葬用品市場，取締生產、銷售土葬用品、迷信用品及無照經營墓碑墓料，打擊出售墓地傳銷行為。

鄉土管所負責區公益性公墓的規劃、經營性公墓規劃的審查和對鎮公益性公墓規劃的指導與審查。

鄉林工站負責做好對占用耕地、林地和城市規劃區內的墓穴的清理整頓的有關工作，查處占用耕地林地、亂建墳墓、毀林造墓行為，指導和督促有關拆遷墳墓的還林綠化工作，并配合規劃分局共同做好農村公益性公墓規劃的審核。鄉衛生院負責指導拆遷墓穴的消毒、防疫和環境保護處理工作。

五、今后工作的重點

1、認識上要再提高。各有關部門要貫徹“三個代表”重要思想和因地制宜、科學發展觀的戰略高度，充分認識開展公墓管理專項整治工作的重要性和緊迫性，將專項整治工作擺上重要位置，切實負起責任。

2、組織上要再加強。實行包干負責。鄉黨政辦一把手為第一責任人，實行包片、包村、包組的工作責任制，確保完成整治任務。

3、宣傳上要再深入。通過廣播、標語、宣傳欄等形式，做好宣傳工作，廣泛宣傳專項整治的重要意義，宣傳普及殯葬管理政策法規，增進群眾對專項整治工作的了解、理解和支持。

4、責任上要再強化。各單位、各部門要立足本職，落實責任，盡責盡力地做好工作。

5、部門間要再配合。各有關部門要各司其職，各負其責，互相支持，緊密配合。民政部門要主動與有關部門協調加強溝通，積極爭取相關部門的支持和配合，對推諉扯皮、敷衍塞責、查處不力的要追究直接責任人的責任。

第三篇：加強農村公益性公墓建設發展調研建議

長期以來，由于農村公益性公墓建設投入嚴重不足，對農村公墓管理缺失，農村公益性公墓建設與新農村建設的要求不相適應。如何在當前加速推進社會主義新農村建設進程中，進一步加強農村公益性公墓建設，解決農村安葬難、土地資源浪費大、視覺污染嚴重問題，值得研究并加以解決。

一、發展現狀和存在的主要問題

**縣下轄6鎮2鄉，90個

村,11個社區（居委會），人口19萬人，其中農村人口17萬人。上世紀九十年代，全縣建有12個鄉鎮級公益性公墓和501個村級公益性公墓。如今，12個鄉級公益性公墓已不復存在，501個村級公益性公墓中，名存實亡的約占90%；無規劃，無管理，成為亂埋亂葬墳地的占10%。

從我縣農村公益性公墓的基本現狀中可以看出，存在以下幾個方面的問題。

（一）公墓建設缺少規劃管理。1991年，縣政府及民政部門在興辦農村公益性公墓方面作了大量的工作，縣政府《關于劃分土葬改革區工作情況報告》（興政文［1991］66號）中要求全縣在“八五”期間建公益性公墓區160個，其中鄉鎮建12個，村建148個。至1994年，全縣建公益性公墓已達501個，其中鄉鎮建成12個，村級建489個。但是由于缺乏長期遠景規劃，在如何辦、怎么辦、怎么管等方面缺乏具體措施。同時，無專人管理，導致公益性公墓在選址、建設、墓型和占地面積等方面多種多樣。有的公墓區當初就是應付差事，立個牌子就成了所謂的“公墓區”，無人管，隨便葬，公墓隨即變得可有可無。農村公益性公墓經過一段時間運行后，由于無人管理，沒有規劃，濫葬亂埋隨即泛濫，墳墓有的建在集鎮邊，有的建在耕地里，有的建在山坡上；有豪華塔樓式，有磚砌石壘式；有超大型墓，有家族墓，甚至還有建活人墓；占地面積，小的5－8平方米，大的超過10平方米。

（二）安葬難的問題十分突出。據測算，過去全縣所建501個公墓區到目前已名存實亡的現在超過400個，這些公墓所在村組已經無處安葬。即使形式上還存在的農村公墓區，也因無人管理，沒有規劃，橫七豎八，亂葬亂埋，公墓土地浪費極大，造成無地可葬。因而直接導致農戶或安葬房前，或安葬屋后，或安葬農田，亂埋亂葬，占地毀林。

（三）農田被侵占環境受影響。我縣農村每年應該安葬的逝者約在1000人左右。大多數都被安葬在村民自家承包地里。簡單的也是磚砌石壘，占地5個平米左右，講排場的建起豪華塔樓式墳頭，占地有的超過10個平米。按每座墓占地7平方米測算，我縣因此每年要減少耕地面積10余畝。農村房前屋后，田野山地，到處是墳頭，環境不美，也給新農村建設與農村殯葬改革帶來負面影響。新縣城周邊有的村民受利益驅動，未經土地管理部門和民政部門批準，將自家耕地拿來當墳地賣，造成新縣城周圍環境惡化。

二、產生的主要原因

農村公益性公墓問題產生的原因是多方面的，歸納起來，主要有以下三個方面：

一是各級黨委政府不重視。在當前新農村建設中，農村公益性公墓建設沒有納入民生工程，沒有列入各級新農村建設發展規劃，在“葬”的問題上歸根到底一句話，各級只重視經濟發展，不重視殯葬改革，沒有把公墓建設納入議事日程。

二是村級組織無力承擔費用。全縣絕大多數村沒有村辦企業，村級經濟十分薄弱，殯葬基礎設施建設投資乏力。一些有公墓區的村級公益性公墓既沒圍墻也沒綠化，更談不上花錢聘人管理。加上公墓又多建在荒山脊地，村民們從心理上就難以接受，因此許多村民寧愿將已故親人葬在自家承包地里，也不肯埋進公益性公墓。這也是導致農村公益性公墓“名存實亡”的主要原因。

三是村民對建公墓熱情不高。對于興辦公益性公墓和解決安葬難問題，多數村民熱情不高。主要認為公墓區墳墓混亂，離自家較遠，有的認為風水也有問題等等。把親屬遺體埋在自家承包的農田里，上墳祭祀，比較方便。所以有沒有公墓，與他們關系不大。

三、對策建議

要使農村公益性公墓真正發揮作用，徹底解決亂埋亂葬問題，須得從以下幾個方面來下功夫：

（一）黨委、政府高度重視是做好農村公益性公墓建設關鍵要素。建和諧社會，需要人與自然和諧相處的殯葬環境，推行土葬改革是社會文明進步的標志，深化農村殯葬改革是黨委、政府的職責所在。一方面，興辦農村公益性公墓是解決農村安葬難的現實要求，隨著農村改革的進一步深入，土地流轉速度加快，規模經營、機械化操作程度提高，農村安葬難問題會越來越突出。另一方面，興辦公益性公墓是新農村建設的一項重要內容，通過公益性公墓的建設，規范安葬秩序，消除亂埋亂葬，改善生態環境，形成良好的鄉風村容，促進農村經濟社會的協調有序發展。

（二）納入民生工程加大財政投入是做好公墓建設的保證。目前由于農村村級經濟普遍還比較薄弱，農民群眾的生活也不夠富裕，自身承擔公墓建設和管理費用確實困難很大，因此

第四篇：淺談公墓廣告的發展

淺談公墓廣告的發展

【內容摘要】公墓廣告這種特殊商品的廣告，在市場經濟的今天，引來了人們的廣泛關注和紛紛議論。雖然，很多人還不是很接受這種廣告，但它確確實實出現了，那么就值得我們研究一番。本文從公墓的高價事件引到對公墓廣告的探討，從公墓廣告的市場和出現的概況開始談起，然后從公墓廣告的相關法律規范、對消費者的認同角度討論了其存在的問題，以及針對這些問題所提出的一些對策和思考。

【關鍵詞】市場經濟；公墓廣告；市場概況；消費者認同

【Abstract】Cemetery advertising this particular commodity advertising, in a market economy today, attracted people's attention and discussion.Although, many people are not very accept such ads, but it did indeed appeared, then worthy of our study time.This article from the cemetery's high price to cemetery advertising leads to events explored from advertising market and appear cemeteries, and then started talking about the situation from the cemetery of correlative laws and regulations, advertising for the self-identity of consumer Angle discusses the existing problems, and aiming at these problems proposed some countermeasures and thinking.【Keywords】 market economy;cemetery advertisement;market profile;consumer self-identity

“清明時節雨紛紛，路上行人欲斷魂。”2011年清明時節，關于生死之事便刮起一陣大風：先是濟南非法墓地網上公開叫賣，活人紛紛搶購地盤導致價格狂漲，緊接著是因受賄入獄的原廣州市花都區殯儀館原館長黃燕玲，大爆殯葬業內幕，讓人不禁直呼“死不起”。一場天價公墓堪比房地產的議論以及有關公墓使用期限、收費的爭論把公墓推向了風口浪尖，成了人們熱議的話題。

而公墓廣告在很早就有。早在2008年7月9日，東北新聞網上就有一篇關于墓地廣告的報道，“沈陽：墓地廣告立在公交站，老人們很鬧心”一文引起廣泛關注①。沈陽的在公交站的墓地廣告是屬于沒有經過審批的違法小廣告，是墓地廣告中比較拙劣的一種。要說墓地廣告玩得最高明要屬馮小剛馮導了，憑借《非誠勿擾》的非凡影響力，萬國公墓墓地營銷無疑是成功的。通過影片臺詞經典對白，潛移默化的暗示人們，你對父母夠孝順嗎？那就為故去的父母親或者在世的① 來源人民網>>地方>>地方要聞>>精彩圖片，2008年07月09日15:09。

父母親們選擇一塊好墓地吧！

一、公墓廣告的市場概況

公墓廣告的出現是市場經濟向前發展的必然結果，也是廣告行業不斷發展的結果。而對于墓地而言，并不是所有的墓地都可以做廣告。我國的公墓有兩類，一類是公益性的公墓，這種墓地是不能作為商品進行買賣的，只能供農村村民使用，根據我國《殯葬管理條例》第九條：“農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地”②，也就是說農村的公益性墓地屬于非賣品，不能買賣，當然也不能做廣告；而另一類是經營性的墓地，主要針對的是城鎮居民，是一種在市場環境中運作的商品型墓地，只要是商品，在不觸犯相關法律法規的前提下都是可以做廣告的。

作為一種商品的經營性公墓，有需求就會有市場。而需求來自哪里？來自中國最古老的文化，中國是一個沒有宗教（普遍來說）的國家，但我國卻是一個及其信仰祖宗的國家，祭祖自古就有，并還在不斷發展。所以，對我國來說，文化就是一種需求，這種所帶來的需求是一種隱性的軟需求，但可以進而轉化為一種硬的消費力。對死者的尊重這種信念和文化體現的是一種“孝道”，所以，也就不難理解“入土為安”將是公墓的需求的原動力。根據經濟學的原理，如果供不應求，競爭壓力小，那么廣告也就沒有什么必要了；但此時的經營性公墓的市場是供過于求，行業競爭壓力大，競爭激烈。所以，在競爭壓力下，廣告就成了重要的推手，公墓廣告也就順應而生了。

在市場經濟飛速發展的今天，公墓廣告正處在一種很復雜的境地，需要正確引導和合理發展。當然文章主要談的是經營性墓地，公墓廣告雖然在很多時候沒有違法違規，但卻還是存在很多問題。

二、公墓廣告在市場中的問題和對策

（一）相關法律法規的不完善、不同步

1.《廣告法》

公墓廣告并沒有違背我國的廣告法，作為市場經濟條件下的特殊行業，有著自身的營銷策略。公墓廣告沒有違背我國的廣告法并不是意味著公墓廣告本身沒② 參考1997年7月11日國務院第60次常務會議通過，1997年7月21日國務院令第225號發布的《殯葬管理條例》。

有問題，而是恰恰暴露了我國廣告法律法規的不足和缺陷。范志國、殷國華在《日本廣告自律機制給我們的啟示》一文中指出：“ 《廣告法》在我國廣告業迅速發展的初期，對于凈化廣告環境，維護消費者合法權益，促進廣告業健康有序發展發揮了重要作用。但是當初《廣告法》從醞釀到出臺，正直我國向社會主義市場經濟模式轉型的初期，由于受當時特定的社會和經濟環境的影響和制約，現行《廣告法》的立法理念和內容都已無法適應今日廣告業發展的需要。今年來，在廣告監管的過程中，現行《廣告法》的局限性已日益顯現出來，適時對《廣告法》進行修改與調整是十分必要的。”③現行的《廣告法》已經無法適應新的市場經濟環境的需要，《廣告法》中并沒有對公墓這種特殊商品的規定和規范，有的只是對于廣告籠統的規范，這是無法適應新形勢的發展的。所以，公墓廣告相關法律法規的不完善、不同步是亟待解決的問題。

2.《殯葬法》

現在對公墓廣告可以參考的有《殯葬法》，但也不完備。趙玉文、肖建春在《在市場經濟環境下公墓廣告的境地與走向》中說道：“在公墓廣告頗受微詞的環境下，另一件廣受人們議論的就是價格高昂的公墓。一塊墓地少則幾萬，多則幾十萬，有的墓地甚至要上百萬，這無疑是公墓中的別墅了。這里要指出的是，建設豪華墓地的行為已經違反了我國的殯葬法規，是國家明令禁止的”，④節約當然是優良傳統，也是國家大力提倡的。但《殯葬法》并沒有對此有明確的規定，如果說建造豪華墓地違反了國家相關法律，那么房地產行業的豪華別墅也同樣違反了國家法律，也當明令禁止。有人說墓地本身沒必要奢華，那么房屋就有必要豪華，房屋和墓地一樣只是人的暫時的避所。況且，何為豪華？如何給一個確切的量化的界定？即使根據我國國情給出了界定，那么隨著社會和人民生活水平的不斷提高，社會結構的變化，指標又會不合理。所以，這樣的規定和禁止是沒有多大意義的。《殯葬法》對公墓廣告也沒有多大的參考價值。如果一個行業沒有太多制度參考和法律規范，那么行業發展將會是混亂的，最終也不利于自身行業的發展。

所以，公墓行業要想更長遠的發展，相關法律法規制度的建設必須跟上，還③

④ 參考《中國廣告》，范志國、殷國華《日本廣告自律機制給我們的啟示》，2010年5月刊，第124頁。參考《現代廣告》，趙玉文、肖建春《在市場經濟環境下公墓廣告的境地與走向》，2010年18期，第101頁。

得不斷完善。

（二）公墓廣告對消費者的認同

1.時空上的認同

前面提到的沈陽的公墓廣告的新聞中記者提到：在210路公交車馬路灣終點站看到，在站牌底下赫然立著一個黑字白底的陵園廣告，旁邊是陵園的彩色照片。看到記者拍照，幾個在旁邊等車的年輕人才注意到這個陵園廣告牌，一下跳開了，說“和墓地站在一起，太恐怖了。”正在旁邊等公交車的72歲的張大娘告訴記者：“這墓園廣告在這立了挺長時間了，我經常坐210路公交車，怎么還弄個墓園廣告立在公交站上啊，感覺很不舒服，你們應該幫助呼吁呼吁，老年人都不愿意看這個。”⑤這種公墓廣告顯然就沒有考慮受眾的心理感受，沒有獲得消費者認可的廣告是沒有效果的廣告，是沒有任何意義的。在公交站旁做廣告，顯然公墓廣告的位置的選擇上是不合理的，沒有經過充分考慮的。

公墓廣告，在時間上，是有講究的。中國是一個擁有深厚的歷史和文化底蘊的國家，五千年的浩瀚歷史使我國孕育了許許多多名目繁多的傳統節日。公墓廣告顯然不能在那些喜慶的節日前后刊出，可以選擇清明節前后，祭祖的節日等；在空間上，也不能隨意投放，投放的點要讓大眾易于接受，比如在陵園附近。

2.表現方式的認同

公墓廣告屬于一種特殊的商品，宣傳和營銷方式也不同于其他的商品，在表現方式上更是要“瞻前顧后”。廣告法律法規是一方面，更重要更突出的問題是人們的心理接受度。公墓廣告若表現得過于直白、簡單，像腦白金、恒源祥一樣，那么勢必會引來大眾的抵觸情緒，適得其反。所以，公墓廣告更多的不是產品的問題，廣告宣傳立足點應該停留在受眾身上，特別要分析、理解他們的情感和心理接受能力以及對公墓廣告的認同度。不能停留在產品的質量、服務上面，消費者更注重的是公墓是否能夠成為一種情感的寄托和思念的載體，情感才是最核心的要素。怎樣用消費者能夠接受的表現方式做公墓廣告是要認真思考的問題。以隱性、軟廣告的形式是比較能夠獲得消費者青睞的。正如之前提到的《非誠勿擾》中萬國公墓的植入式廣告，就顯得很高明，也易于接受。

公墓廣告的表情達意要考慮到很多因素，如何做出最有效的公墓廣告是擺在⑤ 參考注釋①

廣告人面前的難題。

3．文化認同

中華文化辭典把文化認同的解釋為一種肯定的文化價值判斷。即指文化群體或文化成員承認群內新文化或群外異文化因素的價值效用符合傳統文化價值標準的認可態度與方式。經過認同后的新文化或異文化因素將被接受、傳播。⑥從中我們知道，不被認同的文化是很難被接受和傳播的，即使投放了大量的廣告和做了大量宣傳也是沒有多大效果的。因為墓地與我國的祭奠習俗和文化有這很深的聯系，對于公墓的營銷，文化先行才能使廣告有效，不然就是無的放矢。公墓涉及到我國的“孝道”“祭祖”“傳統節日”“生死觀”等方面的文化傳統，人們怎么表達孝道，如何祭奠祖先，如何過傳統節日，怎樣看待生死都是要一一掌握的，公墓廣告要想形成規模和品牌競爭力，就得從深層的文化入手，公墓廣告從深層次反映的應該是一種文化的認同，而不僅是產品本身和廣告本身的一種接受或認同。

三、結語

公墓廣告的產生一系列因素共同推動的結果，不論外界如何評論，它都存在，我們不應該回避。黑格爾說：凡是存在的就是合理的，凡是合理的就是存在的。存在的東西不能一味去打壓攻擊，換種方式就能更好的為我們服務。

公墓廣告還是個新生物，還沒有很完備的法律規章和制度去約束、指引其發展。公墓行業的競爭也很混亂，不是很合理，公墓廣告不僅要注意法律規范，還要注意其廣告人性化的細節把握，始終關注消費者的心理和文化接受度，從大眾的角度創作設計，以軟性的方式表現才更容易獲取受眾的好感。

公墓廣告作為一種特殊的商品，引發了我們對廣告創作的深層次的思考以及廣告的文化層面的考慮。公墓廣告還有很長的路要走，他需要我們不斷的去思考、努力。

⑥馮天瑜主編，武漢大學出版社，2001，第20頁。

參考文獻

[1]: 人民網：.cn

[2]: 《中國廣告》，2010年5月刊

[3]: 《現代廣告》，2010年第18期

[4]: 《中華文化詞典》，馮天瑜主編，武漢大學出版社，2001年

[5]: 《單向度、超真實、內爆—批判視野中的當代西方傳播思想研究》，石義彬，武漢大學出版社2003年2月出版

[6]: 《傳播學教程》，郭慶光，中國人民大學出版社，1999年

[7]: 《輿論學----輿論導向研究》，陳力丹，1999年中國廣播電視出版社版，2002年第三次印刷

第五篇：公益性公墓建設實施方案

公益性公墓建設實施方案

為進一步深化殯葬改革，規范公益性公墓建設和骨灰流向管理，杜絕亂埋亂葬現象發生，進一步推動全鄉殯葬改革工作，經研究，決定將公益性公墓建設列入政府民生工作項目，為推動此項工作的實施，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“生態旅游縣”為目標，以清理整治亂埋亂葬為突破口中，堅持疏堵結合，加快殯葬設施更新改造，樹立健康、文明的殯葬新風，為經濟社會持續發展和全面建設小康社會營造良好的氛圍。

二、目標任務

按照每個村修建一個公墓或一個骨灰堂（樓、塔）的要求，大力推行“綠色殯葬，生態殯葬”，全面完成全鄉公益性公墓建設任務，實現村村有公益性公墓或骨灰堂（樓、塔）的目標。

三、建設要求

（一）新建公益性公墓

1、公墓本著保護環境，節約土地的原則，按60個穴位為一個標準公墓區。

2、公墓建設要因地制宜，努力降低建設成本，墓地面積要嚴格執行國家和省的有的有關規定，骨灰入土安葬的單人墓或雙人合葬的墓地硬基面積不超過1平方米。

3、基地平臺按2.5米統一規劃，墓碑高度不超過80公分，寬不超過60公分，墓穴間距0.5米，不準建圍欄，墓穴周邊必須進行植樹綠化。公墓綠化面積不得低于總面積的40%，要在視野可見范圍內形成綠色屏障，達到見樹不見墓的要求。

（二）改造公益性公墓

對2009年以前已建的公益性公墓，按照規范要求進行改擴建。

（三）新建骨灰堂（樓、塔）

凡新建骨灰堂（樓、塔）必須達100個穴位以上。

四、補助標準

堅持村自籌為主，縣鄉財政給予適當補助的原則。自2009年1月1日，凡每村新建農村公益性公墓，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助3000元，鄉財政給予補助2000元；凡每村改造公益性公墓，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助1500元，鄉財政給予補助1000元；凡每村新建骨灰堂（樓、塔）的，完成60個以墓穴的，經驗收合格，縣財政一次性給予補助6000元，鄉財政給予補助4000元。各村要認真履行職責，積極籌措資金，確保工作落實。

五、實施步驟

第一階段，宣傳發動（3月20－4月29日）。圍繞建設生態墓地，推行綠色殯葬，提倡深埋，不貿墳頭“這一主題，開展形式多樣的宣傳活動，確保做到家喻戶曉，進一步提高全鄉廣大群眾的思想認識。

責任單位：各村村委會、民政辦

第二階段：組織實施（4月30日是－7月底）。各村負責墓區道路完善、綠化工程等公益性公墓建設的組織實施工作，建立和完善公益性公墓的安葬、維護、管理制度；建設所負責搞好建設的規劃、布局，土地所負責公墓建設用地的選址和用地審批，林業站負責公墓建設所需征占用林地審批。民政辦負責做好公益性公墓審批與具體業務指導工作。

責任單位：各村村委會、建設所、土地所、林業站、民政辦。

第三階段：驗收啟用（8月1日是－8月20日）

縣殯改領導小組組織人員對公墓建設情況進行檢查驗收，經驗收合格后，落實補助資金。

六、主要措施

（一）強化組織領導。各村要切實加強對公墓建設的領導，要成立領導小組，做到主干親自抓，信息聯系員具體抓，部門配合抓好工作機制，要充分發揮老年協會、紅白理事會的作用，力求將喪葬習俗改革納入村民自治章程、村規民約之中，使

改革和生態墓地建設得以順利進行。確保全面完成公墓邊建設任務。

（二）強化部門協作。各部門要統一思想，提高認識，強化措施，推進殯葬管理工作的順利實施。

（三）強化責任考核。公墓性公墓建設和殯葬管理工作按照“屬地管理”的原則，凡出現亂埋亂葬現象，由各村負責制止整改。殯葬管理工作要納入社會主義新農村建設和文明建設創建考核內容。

（三）強化督促檢查。領導小組要定期對各村的公益性公墓建設和清墳整治工作進行督查，對宣傳不到位，責任不落實，措施或執行不力，進展緩慢的村，要責令其限期整改，第二次督查仍達不到目標要求的，要根據有關規定，追究相關責任人的責任。