第一篇：全國黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議召開

全國黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議召開

賀國強作重要講話

全國黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議１４日在北京召開，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議并講話。他強調，要認真貫徹落實《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，扎實推進黨的基層組織黨務公開工作，為發(fā)展黨內民主、加強黨內監(jiān)督，全面推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)作出積極貢獻。

中共中央書記處書記、中央紀委副書記、中央黨務公開工作領導小組組長何勇主持會議。

在安徽省委、審計署黨組、貴陽市委、大連市西崗區(qū)委、太原鋼鐵（集團）有限公司黨委等單位發(fā)言后，賀國強指出，高度重視黨內民主建設，充分調動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督，是我們黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深入總結我們黨的歷史經驗和新鮮經驗，在推進黨內民主建設方面采取了一系列重要措施，有力推動了黨內民主建設進程。實行黨務公開是加強黨內民主建設的重要舉措。按照中央的要求和部署，黨務公開先從黨的基層組織抓起，自下而上、循序漸進、穩(wěn)步實施。我們要從加強黨內監(jiān)督、保持和發(fā)展黨的先進性、加強社會主義民主政治建設的高

度，充分認識黨的基層組織實行黨務公開的重要意義，切實將其作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要戰(zhàn)略任務認真抓緊抓好。

賀國強強調，今年９月中央辦公廳印發(fā)的《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，是推進黨的基層組織黨務公開工作的規(guī)范性文件。各級黨組織要全面把握和認真落實《意見》提出的基本要求和主要任務，堅持發(fā)揚民主、廣泛參與，積極穩(wěn)妥、注重實效，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，區(qū)別情況、分類指導，扎實做好黨的基層組織黨務公開工作。一是要搞好宣傳教育、提高思想認識。采取多種形式深入宣傳中央的要求和部署、黨員的權利和義務、基層黨務公開取得的成效、經驗和先進典型等，切實把各級黨組織和廣大黨員的思想與行動統(tǒng)一到中央精神上來。二是要明確職責任務、抓緊全面推開。各級黨委（黨組）要認真執(zhí)行黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制，加強組織領導，健全領導機制，完善工作格局；各級黨務公開工作領導小組及其成員單位要加強分類指導、開展監(jiān)督檢查、強化考核評價、嚴格責任追究；廣大基層黨組織要發(fā)揮責任主體作用，緊密結合實際，制定具體方案、精心組織實施，切實把黨務公開在企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他單位黨的基層組織全面推開，確保到２０１１年底在全國基層黨組織中全面實行黨務公開。三是要規(guī)范運作程序、依紀依法辦事。規(guī)范公開內容、程序、形式，除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，要把

黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子建設情況，干部選任和管理情況，聯(lián)系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況以及黨員關心的熱點問題等其他應當公開的事項列入公開目錄，按照規(guī)定及時主動公開；對可以向黨外公開的事項，要本著先黨內后黨外的原則，以適當方式向人民群眾和社會公開。四是要緊跟形勢任務、突出公開重點。緊緊圍繞黨和國家工作大局特別是基層黨組織的中心任務及時公開有關事項，當前特別要抓好貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神、加強和改進新形勢下群眾工作和基層黨建工作重要情況的公開，更好地凝聚各方面力量、推動中心任務完成。五是要總結實踐經驗、完善制度保障。鼓勵支持基層黨組織大膽創(chuàng)新，積極探索工作新思路新辦法，進一步健全體制機制制度，不斷提高黨的基層組織黨務公開工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

賀國強強調，要以貫徹落實《意見》為契機，堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)運作，推動黨的基層組織黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開、司法公開、公共事業(yè)單位辦事公開等工作相互促進、協(xié)調運轉，加強市、縣兩級黨務公開聯(lián)系點建設，積極推進縣委權力公開透明運行試點工作，不斷提升黨務公開工作水平。何勇在主持會議時指出，各地區(qū)各部門要及時召開黨委（黨組）會議，認真?zhèn)鬟_學習賀國強同志的重要講話及會議精神，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來，切實增強推進黨的基層組

織黨務公開的責任感和緊迫感。要把貫徹落實《意見》工作作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要戰(zhàn)略任務，搞好宣傳教育、明確職責任務、規(guī)范運作程序、突出公開重點、完善制度保障，切實抓緊抓好，為發(fā)展黨內民主、加強黨內監(jiān)督，全面推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)作出積極貢獻。

第二篇：全國黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議發(fā)言摘登

全國黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議發(fā)言摘登

發(fā)布時間：2010-12-29作者 :信息來源 : 摘自《中國紀檢監(jiān)察報》

編者按：12月14日，中央召開全國黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議，對貫徹落實中共中央辦公廳《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》進行動員部署。會上，安徽省委副書記、省長王三運，審計署黨組書記、審計長劉家義，貴州省委常委、貴陽市委書記李軍，遼寧省大連市西崗區(qū)委書記金程，山西省太原鋼鐵（集團）有限公司黨委書記楊海貴等5位同志作了交流發(fā)言，分別介紹了做法和經驗。現(xiàn)將上述5個單位的發(fā)言材料予以刊載。

扎實推進基層黨務公開，努力打造黨建“陽光工程”

安徽省委副書記、省長 王三運

近些年來，安徽省各級黨組織把黨務公開作為擴大黨內基層民主、保障黨員民主權利、增強基層黨組織生機活力、密切黨群關系、推進基層黨風廉政建設的重要舉措，積極探索，大力推進。2001年，開始在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展黨務公開試點。2004年，在全省農村普遍推開，2005年，擴大到市、縣（市、區(qū)）直單位、街道社區(qū)和企業(yè)黨組織。今年，中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》下發(fā)后，我們立即召開全省領導干部會議傳達學習，對進一步推進基層黨務公開工作作出具體部署。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基本實行了黨務公開，所有省直單位、省轄市和縣(市、區(qū))都在一定范圍內實行了黨務公開。總的看，全省基層黨務公開工作進展順利，逐步深入。

一、突出責任落實，健全黨務公開工作機制。全省基層黨組織普遍建立了黨委統(tǒng)一領導、紀委協(xié)調監(jiān)督、部門各負其責、黨員群眾廣泛參與的黨務公開工作領導體制和工作機制，明確黨的基層組織是本級黨務公開的責任主體，主要負責同志為第一責任人，工作部門主要負責同志為直接責任人，把任務細化分解到具體崗位和人員，強化責任落實。著眼構建“大公開”格局，切實抓好黨務公開與政務、村（居）務、廠務和公共事業(yè)單位辦事公開的銜接，注重發(fā)揮整體效應，做到工作同步部署、方案同步制定、監(jiān)督措施同步落實、檢查考核同步進行，形成了黨務公開和其他公開互為補充、協(xié)調推進的運行機制，達到了相互促進、相得益彰的效果。

二、突出固本強基，夯實黨務公開工作基礎。我們把統(tǒng)一認識、健全制度、完善設施作為基礎性工作著力推進。在宣傳教育上，開設新聞媒體黨務公開專欄，創(chuàng)辦《黨務公開工作簡報》，開展多層次、多形式的專題研討，組織專門人員深入農村、企業(yè)、社區(qū)答疑解惑，引導黨員群眾關注和參與黨務公開，形成了推進黨務公開的濃厚氛圍。在建章立制上，根據(jù)農村、城市社區(qū)、國有企事業(yè)單位的不同情況，分門別類出臺黨務公開實施意見，制定了公開前的報送、預審和公開后的反饋、督辦等制度，為黨務公開提供可靠的制度保障。在陣地建設上，本著實用、節(jié)儉、便于操作的原則，逐步加大投入力度，切實加強基礎設施建設，建立了黨務公開大廳、黨務公開網站、電子

1觸摸屏、專線電話和意見箱等，努力拓展黨務公開的平臺和空間。

三、突出關鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范黨務公開工作運行。我們緊緊抓住內容、程序、形式三個關鍵環(huán)節(jié)，大力推進黨務公開規(guī)范化建設。在規(guī)范公開內容上，圍繞“黨員群眾希望知道什么”和“需要黨員群眾知道什么”這個重點，對黨員群眾關心的重大和熱點問題，對涉及黨員群眾切身利益的實際問題，對容易出現(xiàn)以權謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都最大限度予以公開。在規(guī)范公開程序上，嚴格按照預備事項、審核確定、實施公開、反饋整改、資料歸檔等程序辦理，對重大敏感的事項，由黨組織領導班子集體討論決定；對關系群眾利益的事項，在聽取黨員和群眾意見后修訂公開；對黨內重大決策和重要干部任免，部分限于黨內公開，部分先黨內、后黨外公開。在規(guī)范公開形式上，對在黨內公開的事項，通過黨內會議、文件、簡報、通報、談話等形式公開；對面向社會公開的事項，采取設置黨務公開欄、在新聞媒體刊播等形式公開。在時間要求上，一般分為定期公開和隨機公開，對黨務工作計劃等內容實行公開，對黨費收繳、黨員參加組織生活等情況實行半年公開，對發(fā)展黨員、干部選拔等情況實行隨時公開，有效保障了黨員群眾的知情權、參與權。

四、突出監(jiān)督考評，提高黨務公開工作實效。我們把嚴格監(jiān)督、科學考評作為推動黨務公開工作有效落實的重要手段，突出抓好“三項監(jiān)督”。一是強化上級監(jiān)督，按照分級管理原則，上級黨組織加強對下級黨組織黨務公開情況的監(jiān)督檢查。省紀委建立了基層黨務公開工作聯(lián)系點，全省黨政機關和企事業(yè)單位與村黨組織開展結對共建活動，市、縣兩級黨委對下級黨組織黨務公開情況定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改。二是強化群眾監(jiān)督，采取開通政風行風熱線、設立黨務意見箱、開展干部下訪、落實領導干部接待日制度等方式，及時收集掌握黨員群眾對已公開黨務的意見和建議，一些地方和部門專門聘請了監(jiān)督員，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立了監(jiān)督小組，全程參與和監(jiān)督黨務公開。三是強化輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體和先鋒網、農村遠程教育網的作用，及時報道黨內重要事務，反映和揭露不正之風及違紀違法現(xiàn)象。在加強監(jiān)督的同時，把推進黨務公開納入落實黨風廉政建設責任制、加強效能建設的重要內容，建立績效評估制度，嚴格考評，兌現(xiàn)獎懲。一些地方采取“走出去、請進來”的辦法，組織社會各界和廣大群眾對黨務公開的規(guī)范性和實效性進行評估，強化考評結果的綜合運用，促進了黨務公開工作扎實有效開展。

從我們的實踐看，黨務公開收到了良好效果。一是發(fā)展了黨內民主，為黨員和群眾提供了知悉黨內事務的窗口，搭建了表達意見的平臺，維護了黨員的民主權利，激發(fā)了政治熱情，進一步推進了社會主義民主政治建設。二是加強了黨內監(jiān)督，增強了黨組織工作的透明度，拓寬了黨員群眾對黨組織和黨員領導干部的監(jiān)督渠道，促進了監(jiān)督關口前移，推動了從源頭上預防腐敗工作。三是密切了黨群關系，特別是通過公開群眾普遍關心的切身利益問題，消除了猜忌和誤會，增進了群眾對黨的工作的理解，提高了群眾對黨組織的信任度，避免了一些矛盾的發(fā)生，促進了社會和諧穩(wěn)定。四是提升了執(zhí)政能力，推動了領導方式和工作方法創(chuàng)新，促進了科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過黨務公開，凝聚了民心，匯聚了民智，進一步調動了全省黨員干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更加自覺地投身興皖富民大業(yè)。近年來，安徽之所以能夠保持又好又快的良好發(fā)展勢頭，呈現(xiàn)出風清氣正、團結和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，與我們堅持不懈地優(yōu)化政治生態(tài)、推進黨務公開密不可分。

我省黨務公開工作雖然取得了一定成效，但與中央的要求相比，與黨員群眾的期待相比，還有不小差距。我們將以這次會議為契機，認真貫徹中央《關于黨的基層組

織實行黨務公開的意見》和賀國強同志重要講話精神，切實加強領導，進一步完善制度體系，充分發(fā)揮黨員主體作用，扎實推進基層黨務公開，努力打造黨建“陽光工程”，為科學發(fā)展、全面轉型、加速崛起、興皖富民，提供堅強的政治和組織保證。

推動基層黨務公開，有效履行審計監(jiān)督職責

審計署黨組書記、審計長 劉家義

近年來，審計署黨組認真貫徹落實中央要求，緊緊圍繞審計中心工作，積極推進機關黨組織黨務公開，不斷深化黨內民主建設，促進審計工作科學發(fā)展，取得了一定成效。

一、明確工作要求，積極推進機關黨組織黨務公開。根據(jù)中央關于推進黨務公開的要求，審計署成立了黨務公開工作領導小組，制定《中共審計署機關委員會關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，明確了黨務公開的內容、形式和時限等。各基層黨組織落實《意見》要求，在公開內容上，重點突出五個方面：一是黨的路線方針政策和中央會議文件精神的學習貫徹以及落實上級黨組織工作部署情況；二是工作要點、階段性工作部署及落實情況；三是組織管理情況；四是落實黨風廉政建設責任制、執(zhí)行審計紀律八項規(guī)定具體事項情況；五是幫扶救助困難黨員群眾情況等。在公開形式上，創(chuàng)辦《審計署基層黨組織黨務公開信息》和《審計署黨建工作動態(tài)》等刊物；結合審計干部長期在外的特點，充分運用網絡技術，在網頁上建立黨務公開專欄，署實時通訊系統(tǒng)專門建立支部書記聊天室，有的單位還開通了手機報，保證了在審計現(xiàn)場也能及時查閱相關黨務信息，保障了黨員的民主權利。

二、堅持圍繞中心，把黨務公開作為推動審計工作的重要途徑。在推進黨務公開中，我們始終堅持圍繞審計中心工作，抓住黨組民主生活會和審計結果公開兩個重點，使黨務公開在統(tǒng)一黨員干部思想、推動審計事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。一是在署黨組民主生活會中貫徹黨務公開的要求，做到主題、程序、內容和結果“四個公開”。會前，提前一個月公開民主生活會的主題，以便于廣泛征求意見，也利于大家充分準備和充分思考。民主生活會開始時，不僅采取問卷調查、座談會等方式公開征求意見，還詳細公開署領導述職述廉、開展批評與自我批評、進行民主評議等程序，并通過擴大列席人員等方式保證各項工作有效落實。2008年以來，列席民主生活會的包括署機關所有司局級干部、特派員辦事處和各省市審計廳（局）主要負責同志及黨員代表，每年列席人員均在150至200人之間。民主生活會過程中，及時和全面公開民主生活會的內容，包括群眾的意見建議、署領導班子工作報告、署黨組成員和署領導的述職述廉報告、批評與自我批評發(fā)言以及民主評議等情況，對征求到的意見和建議全部予以公開。會后，針對群眾意見和建議，把將采取的整改措施，包括整改思路、整改方案和整改結果都及時上網公開，接受廣大黨員干部的監(jiān)督和檢查。通過實行“四公開”，廣大黨員干部對署黨組工作思路、目標、重點和完成的主要任務，有了總體上的把握；對征求到的意見建議的整改落實情況，心中更有底數(shù)了，有效落實了黨員干部的知情權、參與權和監(jiān)督權。二是統(tǒng)籌推進黨務公開和審計結果公開。作為保障國家經濟社會健康運行的一個“免疫系統(tǒng)”，審計監(jiān)督的結果不僅涉及審計機關自身的工作，更多涉及政府及其各個部門的工作。正是基于審計工作的這種特殊性，我們把審計結果和信息的公開作為社會公眾了解政府履行職責情況的重要途徑，作為保障公民有效行使知情權和參與權的重要渠道，推動審計結果公告從最初的個案披露發(fā)展到現(xiàn)在的法制化、制度化和常態(tài)化，取得了較好效果。今年1月至10月，全國審計機

關共依法發(fā)布審計結果公告2896期，比去年同期增長54%，其中審計署發(fā)布23期，增長64%。同時，加大了審計過程公開力度，有計劃地組織新聞媒體對一些重大審計項目進行跟蹤采訪報道，聘請民主黨派和無黨派人士擔任特約審計員，定期向特約審計員通報審計工作有關情況，并組織特約審計員到審計現(xiàn)場考察，聽取意見和建議。按照《審計署公開署部門預算實施辦法》，從2009年開始，我署公開了部門及二級單位預決算。同時，每年組織對署辦公廳承擔的審計署預算執(zhí)行情況進行審計，并向社會公告審計結果。在公告中，不回避問題和矛盾，實事求是地公開了審計發(fā)現(xiàn)的主要問題、審計處理和整改情況。對此，審計署黨組堅持認為，“將監(jiān)督的‘電筒’照向別人更要照向自己，審計結果才會更加公正，更加令人信服”。

三、突出公開重點，扎實推進機關黨組織建設。在黨務公開中，我們始終堅持以人為本，把涉及全體黨員干部切身利益和群眾關心的問題作為公開的重要內容，使各項工作得到了全署干部職工的理解、支持和配合，有力推進了民主管理及和諧機關建設，增強了基層黨組織的活力。

為進一步加強基層黨組織建設，選好配強機關黨委和紀委委員，我們實行了“公推直選”，即改變過去由黨員代表大會選舉換屆的一貫做法，由署機關黨員大會直接選舉產生黨委和紀委委員。主要做法是：一是機關黨委提出委員的基本條件、委員的數(shù)量和各單位主要負責同志的基本情況，由各支部組織黨員在符合條件的人員范圍內推薦“兩委”委員候選人初步人選。二是在上述初步人選的基礎上，按照得票情況確定差額選舉候選人初步人選，并向全體黨員和干部公示。三是根據(jù)公示征求黨員意見的情況，研究確定“兩委”委員差額選舉正式候選人名單。四是召開署機關全體黨員大會進行直接選舉。由于“公推直選”在審計署建署以來是第一次，廣大黨員政治熱情很高，選舉大會當天參加會議的黨員人數(shù)達到了應到會人數(shù)的95.6％。這次換屆選舉的過程公開透明，廣大黨員充分表達了個人意愿，充分行使了自己的民主權利。在干部的選拔任用方面，我們著力讓廣大黨員干部積極參與到整個過程中，公開了五個方面的內容：一是公開工作方案，明確選拔干部的職務數(shù)量、資格條件、方法程序、時間安排和相關要求。二是堅持署機關全體職工公開投票推薦與談話推薦相結合，擴大初始提名環(huán)節(jié)的民主。三是公開考試和差額考察對象人選，接受群眾監(jiān)督。四是嚴格執(zhí)行任前公示制度，認真調查核實群眾反映的問題，并公開核實結果。五是試行署黨組差額票決，并公開通報選拔任用工作的全面情況。

以上工作，是審計署在機關黨組織黨務公開方面的一些探索和做法，還需要不斷鞏固和提升。下一步，我署將以貫徹落實這次會議精神為契機，按照會議提出的要求，認真學習借鑒其他單位的經驗，結合審計工作實際，推動審計署黨務公開工作不斷深化，為依法履行審計監(jiān)督職責提供有力保障。

規(guī)范拓展創(chuàng)新黨務公開，積極推進黨內基層民主建設

貴州省委常委、貴陽市委書記 李 軍

黨的十七大以來，貴陽市認真貫徹中央和中央紀委關于黨務公開的重要指示精神，在省委的正確領導下，結合本地實際，探索開展黨務公開工作。今年1月，我們按照中央紀委五次全會關于積極推進黨務公開的明確要求，在總結經驗的基礎上，正式部署全市黨務公開工作，先在息烽縣、花溪區(qū)試點，6月擴大到各級各部門各單位。第一，以規(guī)范化、制度化為目標，建立、完善黨務公開長效機制。我們黨是全心全意為人民服務的執(zhí)政黨，實行黨務公開，不是外部強加的任務，而是內在的本質要

求；不是可有可無的“選擇題”，而是履行職責的“必答題”；不是表面應付的權宜之策，而是事關長遠的根本之舉。針對有些地方、有些部門、有些單位黨務公開存在隨意性、偶然性的問題，我們從建章立制入手，推動黨務公開規(guī)范化、制度化。一是健全領導機制。全市各級黨組織成立了由主要領導任組長的“黨務公開工作領導小組”，并確立了相應的工作機構，形成了黨委統(tǒng)一領導、紀委牽頭推進的工作格局。二是健全運行機制。市委制定下發(fā)了《關于推進黨務公開的意見》，明確了黨務公開的指導思想、基本原則、目標任務以及公開的內容、程序、形式和時限。各地各部門結合實際，擬定了黨務公開實施細則并認真執(zhí)行。三是健全督查機制。建立了黨務公開監(jiān)督員制度、考核制度以及意見收集處理反饋制度，對不履行黨務公開職責以及搞形式主義、虛假公開的嚴肅批評，限期糾正；對侵犯黨員和群眾民主權利，損害黨員和群眾合法權益并造成嚴重后果的，嚴格追究責任。各地各部門普遍反映，我市黨務公開工作制度健全、程序規(guī)范，操作性比較強。

第二，以落實黨員群眾民主權利為重點，深化、拓展黨務公開內容。開展黨務公開，是為了發(fā)展黨內民主、保障黨員主體地位和民主權利；是為了讓黨員群眾了解黨務、監(jiān)督黨務，從而使黨組織更好地履行職責、服務群眾。為此，我們努力把黨務公開工作向廣度和深度推進，防止避實就虛、避重就輕。一是公開事項力求多。各級黨組織從決議、決定到領導班子建設，從干部選任、管理到黨風廉政建設，從經濟措施到民生事項，只要不涉及黨和國家的秘密，都做到了向黨員群眾公開。息烽縣等地還實現(xiàn)了黨員群眾“點題公開”。二是公開程度力求深。對黨員群眾關注程度高、參與愿望強的黨務，實行全過程公開，打造“陽光黨務”。比如，重大事項在決策前，廣泛聽取各方意見，集思廣益；在決策時，充分進行民主討論；決策后，向社會公布實施，接受公眾監(jiān)督，并以群眾滿意度作為評價工作成效的重要依據(jù)。比如，近三年來，我們按照中央“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的要求，深化干部人事制度改革，通過“公推競崗”、公開選拔、“兩推一述”等辦法選任的縣級干部占50%，做到了規(guī)則公開、過程公開、結果公開，黨員群眾全程參與、全程監(jiān)督。根據(jù)第三方調查統(tǒng)計，公眾對“公推競崗”的知曉率超過90%，滿意度達到83.9%。三是公開對象力求廣。對涉及本地全局的重大決策，盡可能讓所有黨員群眾知曉、參與，并開展監(jiān)督；對重要崗位干部進行民主推薦和民意測驗時，把范圍擴大到省、市和基層“兩代表一委員”。通過這些舉措，較好地落實了黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權、選舉權、表達權和監(jiān)督權。

第三，以多樣、便捷、互動為取向，創(chuàng)新黨務公開載體和形式。適應當前黨員群眾文化水平提升且需求多元化、信息傳播快速且渠道多樣化的新形勢，著力推動黨務公開載體和形式實現(xiàn)“三個轉變”。一是從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變。在運用黑板報、公開欄、大喇叭、便民聯(lián)系卡等傳統(tǒng)載體的同時，更多地采用觸摸屏、電子顯示屏、互聯(lián)網、手機短信、遠教站點、新聞媒體等現(xiàn)代手段。二是從被動向主動轉變。對黨務中的敏感問題，如果我們不及時主動公開，很容易導致猜測和謠言傳播，陷于被動。去年以來，我們建立了黨委新聞發(fā)言人制度，圍繞黨委中心工作和黨員群眾關心的重大問題以及突發(fā)事件，及時主動發(fā)布有關信息。三是從單向向互動轉變。近年來，市委全會等重要會議通過電臺、電視、網絡全程直播，黨員群眾不但能在第一時間準確了解會議精神，而且還可以通過短信、熱線電話、網絡留言等方式發(fā)表意見、提出建議。去年3月，市、區(qū)（市、縣）建立了“百姓—書記市長（區(qū)長、縣長）交流臺”，黨政領導班子成員走進“交流臺”，與黨員群眾就關心的熱點問題面對面交流，并通過電視、網絡直播或錄播；開展視頻接訪，解決上訪群眾的合理訴求；依托郵政信件、專線電話、手機短信、網絡視頻等載體，收集群眾意見和建議，目前共收到3.4萬件，并認真辦理，回復率達100%。

經過努力，貴陽市黨務公開工作取得了初步效果。一是密切了黨群、干群關系，促進了社會和諧穩(wěn)定。近年來，貴陽沒有發(fā)生影響惡劣的群體性事件。二是規(guī)范了黨組織的權力運行，特別是使選人用人權在“陽光”下運行，促進了黨風廉政建設，形成了風清氣正的良好氛圍。貴陽市在今年組織工作滿意度測評中獲得全省第一。三是提升了黨組織的公信力。貴陽市共有10個區(qū)（市、縣），今年省委巡視組對9個區(qū)（市、縣）的黨政領導班子進行民主測評，有8個好評率在95%以上，1個為90.19%。

我們深知，黨的基層組織黨務公開是一項嶄新實踐，貴陽市的工作離中央和中央紀委的要求還有很大差距。我們將以這次電視電話會議為重要契機，認真貫徹賀國強書記的重要講話精神，學習借鑒其他地方、單位的好經驗，更加扎實地推進黨務公開工作，不斷提高全市黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為貴陽加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越提供有力保證

第三篇：賀國強在全國黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議上的講話

賀國強在全國黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議上的講話 同志們，今年9月中共中央辦公廳印發(fā)了《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，這是我們全黨政治生活中的一件大事，經中央同意，我們今天召開全國的電視電話會議，主要目的是進一步就貫徹落實中央頒發(fā)的意見，在全國黨的基層組織全面實行黨務公開作動員和部署。剛才，安徽省委副書記、省長王三運，審計署黨組書記、審計長劉家義，貴州省委常委、貴陽市委書記李軍，大連市西崗區(qū)委書記金程，太原鋼鐵集團有限公司黨委書記楊海貴等5位同志作了發(fā)言。大家講的都很好，聽了很受啟發(fā)，特別是大家介紹了近年來，各地區(qū)各部門各單位在實行基層黨務公開方面進行的積極探索，一些好的做法和經驗，確實值得我們很好的學習總結和推廣。下面我根據(jù)中央的要求，就貫徹落實《意見》，深入推進黨的基層組織黨務公開工作講三點意見。

一、充分認識貫徹落實《意見》，推進黨的基層組織黨務公開的重要意義

施行黨內民主，是馬克思主義政黨的本質特征和基本政治原則，高度重視黨內民主建設，充分調動各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，自覺接受黨員和人民群眾的監(jiān)督，是我們黨在長期革命、建設和改革實踐中形成的一項優(yōu)良傳統(tǒng)。早在民主革命時期，毛澤東同志就指出，“擴大黨內民主，應看作是鞏固黨和發(fā)展黨的重要的步驟；是使黨在偉大斗爭中生動活躍、勝任愉快、生長新的力量、突破戰(zhàn)爭難關的一個重要的武器。”新中國成立后，毛澤東同志強調，“要造成一個又有集中、又有民主，又有紀律、又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢，生動活潑那樣一種政治局面。”黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志提出“沒有民主就沒有社會主義的重要論斷”，強調要切實改革并完善黨和國家的制度，從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經濟管理的民主化、整個社會生活的民主化。黨的十三屆四中全會后，江澤民同志提出“黨內民主是黨的生命，強調要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。”黨的十六大后，胡錦濤同志指出“在新的歷史條件下，必須高度重視和積極推進黨內民主建設，最大限度地凝集全黨的智慧和力量，最大限度地激發(fā)全黨的創(chuàng)造活力，最大限度地鞏固黨的團結統(tǒng)一，更好地堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進一步形成全黨全國各族人民齊心協(xié)力推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的強大活力。”這些主要論述，表現(xiàn)了我們黨始終不渝地推進黨內民主建設的高度自覺和一貫態(tài)度，也為我們進一步推進黨內民主建設指明了方向，具有十分重要的指導意義。

在長期的革命、建設和改革進程中，我們黨在推進黨內民主建設方面，進行了一系列探索和實踐，取得了積極成效，為完成黨在不同時期的歷史任務提供了重要保證。特別是的黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，深入總結我們黨推進黨內民主建設的歷史經驗和新鮮經驗，在推進黨內民主建設方面，提出了一系列積極穩(wěn)妥、扎實有效的重要舉措。比如：建立并試行了中央政治局向中央委員會、地方黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，頒布實施了《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，不斷完善黨的代表大會制度和地方委員會工作機制，實行黨代表大會代表任期制，推行地方黨委討論決定重大事項和任用主要干部票決制。一些地方黨組織在試行黨代表大會常任制試點，擴大干部工作中的民主，進行基層黨組織領導班子成員直接選舉試點等方面推行了積極探索等等，這些主要舉措和有益探索，豐富了黨內民主建設的內容，有力推動了黨內民主建設的進程。

實行黨務公開是加強黨內民主建設的重要舉措。黨的十六屆四中全會，通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出“要逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內的事務”。黨的十七大報告強調“要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環(huán)境”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》以及《中央關于決定重要舉措分工方案》，對推進黨務公開做出了進一步的部署。為加強對黨務公開工作的組織領導和工作指導，2009年5月，經中央同意成立了由中央書記處書記、中央紀委副書記何勇同志任組長，中央紀委、中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央政策研究室、中央直屬機關工委、中央國家機關工委等部門有關負責同志參加的中央黨務公開工作領導小組，并明確由中央紀委負責牽頭工作。領導小組認真貫徹中央要求和部署，確定了黨務公開先從黨的基層組織抓起，自下而上，循序漸進，穩(wěn)步實施的基本思路，從全國選擇了50個不同領域、不同類型，工作基礎較好的黨的基層組織，作為黨務公開工作的聯(lián)系點，先行先試。各級黨組織緊密結合實際，積極開展了黨務公開的實踐和探索。在深入調查研究、廣泛征求意見、總結實踐經驗的基礎上，研究制定并經中央審批同意，由中央辦公廳印發(fā)了《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，這個《意見》作為我們黨關于黨務公開的第一個規(guī)范性文件，集中體現(xiàn)了中央關于推進黨務公開的決策部署和工作要求，也是對近年來各級黨組織推進黨務公開實踐經驗的科學總結。認真貫徹落實《意見》，對于新形勢下，加強和改進黨的建設，推進社會主義民主政治建設具有十分重要的意義。可以從以下這三個方面來理解。

首先，黨的基層組織實行黨務公開，是擴大黨內民主，加強社會主義民主政治建設的基本要求。

發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標，通過黨內民主帶動人民民主是發(fā)展社會主義政治的根本途徑。隨著黨和國家事業(yè)的不斷發(fā)展，黨所處的歷史方位和環(huán)境、黨所肩負的歷史使命和任務以及黨員隊伍的構成和素質等都發(fā)生了重大的變化。一方面，取得執(zhí)政地位，并長期執(zhí)政是我們黨和黨員干部獲得了更好的為人民服務的條件，同時也增加了脫離群眾的危險。如果不自覺接受監(jiān)督，不注意擴大黨和國家的民主生活，就容易脫離群眾甚至出現(xiàn)失誤。另一方面，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下，廣大黨員和人民群眾的民主意識不斷增強，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展黨內民主和人民民主提出了更高的要求。黨的基層組織實行黨務公開，有利于擴大黨內基層民主，豐富黨內民主實現(xiàn)形式，營造黨內民主討論環(huán)境，落實和保障廣大黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權和監(jiān)督權，促進黨員意愿主張的充分表達和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮；有利于廣泛集中、及時反映黨員和群眾的意見、建議，使黨的方針政策和各級黨組織的決策部署更加科學民主，使基層黨組織和廣大黨員執(zhí)行上級決策和完成本單位任務更加有利有效；有利于發(fā)揮黨內民主對人民民主的示范帶動作用，引導和激勵人民群眾以主人翁的姿態(tài)有序參與國家政治生活，依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業(yè)，促進社會主義民主政治建設，不斷增強黨和國家的活力。

第二，黨的基層組織實行黨務公開，是加強黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性的有效途徑。

加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，是黨執(zhí)政后的長期性、根本性的任務。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘，只有全面加強和改進黨的基層組織建設，提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進性，才會有堅

實的根基。黨的基層組織實行黨務公開，有利于密切黨的基層組織與黨員的關系，使黨員更好的了解和參與黨內事務，激發(fā)廣大黨員的責任心和積極性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；有利于密切黨的基層組織與其他基層組織的關系，完善黨組織領導體制和工作機制，切實發(fā)揮領導核心和政策核心作用；有利于密切黨的基層組織與人民群眾的關系，及時把黨和政府關于經濟社會發(fā)展的重大決策、涉及群眾利益的重大事項、社會廣泛關注的熱點問題等情況公之于眾，消除群眾的疑惑或誤解，理順社會情緒，有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。

第三，黨的基層組織實行黨務公開，是加強黨內監(jiān)督，推進基層黨風廉政建設的重要舉措。

基層黨風廉政建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎工程。長期以來，黨的基層組織團結帶領廣大黨員和人民群眾認真貫徹中央決策部署，積極投身改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，為黨和國家事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。總的情況是好的，但是在個別地方也存在著黨的基層組織軟弱渙散、黨的先鋒模范作用不明顯等問題。特別是少數(shù)基層黨員干部，作風不實、鋪張浪費、簡單粗暴、辦事不公、損害群眾利益等問題比較嚴重。個別人甚至徇私枉法、貪污受賄、造成了惡劣的影響。從這些年查處的違紀違法案件情況看，上述問題絕大多數(shù)與權力運行不公開、不透明、缺乏監(jiān)督制約密切相關。陽光是最好的防腐劑，公開是加強監(jiān)督的基礎，黨的基層組織實行黨務公開，有利于調動廣大黨員開展監(jiān)督的積極性，解決監(jiān)督者與被監(jiān)督者的信息不對稱問題，切實強化黨內監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和遏制消極腐敗現(xiàn)象；有利于領導干部增強接受監(jiān)督的意識，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督。養(yǎng)成在監(jiān)督下行使權力、開展工作的習慣；嚴格遵守廉潔自律各項制度規(guī)定，也有利于推進權利運行程序化和公開透明，建立健全科學的權利結構和運行機制，防止暗箱操作和權利濫用，從源頭上預防和治理腐敗。總之，我們要從政治和全局的高度，充分認識貫徹落實《意見》，推進黨的基層組織黨務公開的重要意義。切實把這項工作作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要戰(zhàn)略任務認真抓緊抓好。

二、全面把握和認真落實《意見》關于黨的基層組織實行黨務公開的基本要求和主要任務

《意見》全面闡述了黨的基層組織實行黨務公開的重要意義、指導思想、基本原則制度保障和組織領導等內容，概括起來主要有以下三個特點：一是原則性和可操作性的統(tǒng)一。《意見》不僅對黨的基層組織實行黨務公開的政治性、方向性、原則性問題提出了明確要求，而且明確規(guī)定了黨的基層組織實行黨務公開的內容、程序和方式，并對建立健全工作保障制度、加強組織領導等提出了具體要求，具有很強的可操作性。二是積極推進與穩(wěn)妥實施的統(tǒng)一。《意見》明確提出，黨的基層組織實行黨務公開，要發(fā)揚民主、廣泛參與，積極穩(wěn)妥、注重實效，統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新，區(qū)別情況、分類指導。特別強調，要堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進、講求實效，防止形式主義。要針對不同類型黨的基層組織的特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性等等。認真貫徹這些要求，對保證黨的基層組織實行黨務公開工作積極穩(wěn)妥、有理有序、健康順利發(fā)展具有重要意義。三是黨內民主與人民民主的統(tǒng)一。《意見》明確要求，把黨務公開與政務公開、廠務公開、村務公開和公共辦事單位辦事公開等有機結合起來。在事關本地區(qū)、本部門、本單位經濟社會發(fā)展、人民群眾生產生活和切身利益等重大事項，按規(guī)定可以向黨外公開的，應該列入黨務公開目錄，適時予以公開，體現(xiàn)了黨內民主與人民民主緊密聯(lián)系，堅持以黨內民主帶動人民民主的基本要求。

我們要認真學習、全面把握《意見》的基本精神和主要內容，明確任務、落實責任，扎實做好黨的基層組織、黨務公開工作。這里要強調以下五點。

第一，要搞好宣傳教育，提高思想認識。黨的基層組織實行黨務公開，涉及全黨380萬個基層黨組織和7800多萬名黨員，必須加強宣傳教育，切實把各級黨組織和廣大黨員的思想行動統(tǒng)一到中央要求和部署上來。要采取多種形式，深入宣傳中央關于黨的基層組織實行黨務公開的要求和部署，幫助各級黨組織和廣大黨員全面掌握《意見》的精神實質、主要任務和基本要求。當前推進黨的基層組織黨務公開的工作任務感和緊迫感，要深入宣傳黨章賦予黨內的各項民主權力和義務，引導廣大黨員正確行使民主權利，切實履行黨內義務，積極參與黨的基層組織黨務公開各項工作，不斷提高民主參與的素質和能力。要深入宣傳黨的基層組織實行黨務公開取得的成效、經驗和涌現(xiàn)出的先進典型，及時回應社會關切，正確引導社會輿論，營造良好的社會氛圍。

第二，要明確職責任務，抓緊全面推開。黨的基層組織實行黨務公開，涉及面寬、情況復雜，必須在黨委的統(tǒng)一領導下進行。各級黨委（黨組）要認真執(zhí)行黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制，加強組織領導，建立由黨委（黨組）主要領導和分管領導任組長，有關部門和單位負責人參加的黨務公開工作領導小組。明確辦事機構，統(tǒng)一組織、協(xié)調和指導黨的基層組織黨務公開工作。切實形成黨委（黨組）統(tǒng)一領導，各有關部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級黨務公開工作領導小組及成員單位要加強分類指導，及時解決工作中存在的困難和問題，為黨的基層組織實行黨務公開提供有力指導和服務。要加強監(jiān)督檢查，通過開展專項檢查，聘請黨務公開監(jiān)督員等形式加強對黨的基層組織黨務公開工作的監(jiān)督，確保黨務公開工作機制制度健全，內容真實全面，程序規(guī)范嚴謹，取得明顯實效。要強化考核評價，把黨的基層組織黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人工作考核和黨建工作考核的重要內容，加大責任追究力度，對不及時公開、不按規(guī)定公開、具不實行公開或者是弄虛作假的要認真批評教育、限期整改落實。對情節(jié)嚴重，造成惡劣后果的，要嚴格追究有關領導和具體責任人的責任。廣大基層黨組織要發(fā)揮本級組織實行黨務公開的責任主體作用，特別是基層黨組織主要負責人，要擔負起第一責任人的職責，按照預定要求和上級黨組織的部署，緊密結合實際，研究制定切實可行的具體實施方案，精心組織實施好黨務公開工作。切實把黨務公開在企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織和其他單位黨的基層組織全面推開，確保到2010年底，全國基層黨組織中全面實行黨務公開。

第三，要規(guī)范運作程序，依紀依法辦事。黨的基層組織實行黨務公開是一項政治性、政策性很強的工作，必須嚴格按規(guī)定辦事，按程序操作。從近年來，各地區(qū)各部門各單位的實際看，要著力抓好以下這三個環(huán)節(jié)：一是要規(guī)范公開的內容。要把《意見》規(guī)定的黨組織決議、決定及執(zhí)行情況，黨的思想建設情況，黨的組織管理情況，領導班子的建設情況，干部選任和管理情況，聯(lián)系和服務黨員、群眾情況，黨風廉政建設情況以及其他應當公開的事項列入公開目錄，按照規(guī)定主動及時公開。同時，要尊重黨員的意愿，凡是黨員關心的熱點、難點問題，除了涉及黨和國家秘密的，依照規(guī)定不宜或者不能公開的以外，都應當公開。二是要規(guī)范公開的程序。要嚴格遵循《意見》規(guī)定的制定目錄，適時公開、收集反饋、歸檔管理等程序。有序開展黨的基層組織黨務公開工作，縣（市、區(qū)）級黨委和有關黨組織要按照中央要求和省部級黨委（黨組）的意見，分類制定所屬黨的基層組織黨務公開目錄。合理確定公開的內容、范圍、形式、時限等；基層黨組織要依照公開目錄認真實施公開，在公開過程中要認真收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時做出處理和整改，并將結果向黨員反饋。公開結束后，要對公開的黨務信息資料及時登記歸檔，并做好管理運用工作。這里要強調的是，作為可以向黨外公開的事項，要本著先黨內后黨外的原則，以適當方式向人們群眾和社會公開，主動接受人們群眾和社會的監(jiān)督。三是要規(guī)范公開方式。堅持行使部分內容注重公開的時效，把傳統(tǒng)公開方式與現(xiàn)代科技手段結合起來；既要用好黨內會議、文件、簡報、公開欄等傳統(tǒng)手段，又要在有條件的地方積極探索運用網絡、電視、電子顯示屏等現(xiàn)代信息手段實行公開的方法，確保黨務公開的時效性。

第四，要緊跟形勢任務、突出公開重點。黨的基層組織實行黨務公開，既要全面公開基層黨組織自身建設情況和各方面工作情況，又要緊緊圍繞黨和國家工作大局，特別是抓住基層黨組織的中心任務來進行，通過黨務公開，更好地凝聚各方面力量，推動中心任務的完成。當前和今后一個時期，尤其要著力抓好以下三個方面情況的公開：一是要及時公開貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神的情況，進一步完善貫徹落實中央決策部署的思路措施，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響制約科學發(fā)展的突出問題，促進加快轉變經濟發(fā)展方式，推動經濟社會又好又快發(fā)展。二是要及時公開加強和改進新形勢下群眾工作的情況，傾聽群眾呼聲、回應社會關切、接受群眾監(jiān)督。及時發(fā)現(xiàn)、認真解決和實時公開有關征地拆遷、住房保障、低保社保、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、抗災救災和災后恢復重建等涉及民生的突出問題，堅決糾正損害群眾利益不正之風，切實維護人民群眾的合法權益。三是要及時公開基層黨建工作的重要情況，尤其是要結合基層黨組織換屆和領導班子調整的實際，及時公開干部的選任和管理情況，認真聽取黨員和群眾的意見。

第五，要總結實踐經驗，完善制度保障。黨的基層組織實行黨務公開是一項新的實踐，必須認真總結經驗，健全工作制度，以完善的制度保證工作進行，鞏固工作成果，推動工作發(fā)展。各級黨組織要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，積極鼓勵和大力支持基層黨組織在實行黨務公開中的創(chuàng)新實踐，并深入調查研究，認真總結經驗，及時研究工作中遇到的新情況、新問題，不斷把握工作特點和規(guī)律，積極探索工作的新思路、新辦法，增強黨的基層黨組織黨務公開工作的科學性和時效性。要加強制度建設，進一步健全黨內情況通報，黨內情況反映，重大決策征求意見，黨內事務聽證咨詢，黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度。探討黨內信息上下互通和黨員意見表達渠道，進一步建立健全例行公開、依申請公開以及監(jiān)督檢查、考核評價等制度，不斷提高黨的基層組織黨務公開工作的科學化、制度化、規(guī)范化水平。

三、以貫徹落實《意見》為契機，切實推動各類公開工作深入發(fā)展，并為地方黨組織實行黨務公開積累經驗

推進黨務公開既是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。我們要以貫徹落實《意見》為契機，把黨的基層組織實行黨務公開作為推進黨務公開的基礎性工程來抓，即要認真落實好《意見》提出的各項要求和措施，又要以黨的基層組織黨務公開推動各類公開工作深入發(fā)展，不斷提升黨務公開工作水平。這里要強調以下三點。

第一，要推動黨的基層組織黨務公開與其他各類公開相互促進、協(xié)調運轉。黨的基層組織實行黨務公開對各類公開工作具有重要的推動作用。各地區(qū)各部門各單位要堅持統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)運作，把黨的基層組織黨務公開與政務公開、廠務公開、村（居）務公開、司法公開、公共事業(yè)單位辦事公開等工作有機結合起來，既注意在黨務公開中吸收借鑒其他方面公開比較成熟的做法和經驗，又注意將黨務公開中的重要決策和主要措施在其他方面公開中體現(xiàn)出來，使之有效銜接、協(xié)調運轉。各級政府及其職能部門要認真貫徹《政務信息公開條例》，把公開政府重大決策制定、落實情況與公開黨組織決議、決定及執(zhí)行情況等緊密結合起來，不斷提高決策的科學性和執(zhí)行的有效性。各級司法機關要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，積極推進司務司法公開，除法律法規(guī)規(guī)定不能公開的之外，其他都要置于人民監(jiān)督之下，讓司法權在陽光下運行。國有企業(yè)和集體企業(yè)要把公開廠務管理、生產經營等情況與公開企業(yè)黨組織發(fā)生政策核心作用，促進“三重一大”決策制度貫徹落實等情況緊密結合起來，努力形成促進企業(yè)改革發(fā)展、維護職工合法權益的合力。農村和城市社區(qū)，要把公開集體資金、資產、資源管理以及農民直接補貼等情況與公開黨組織活動、干部履職等情況緊密結合起來，不斷提高服務群眾、凝聚人心、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力和水平。學校、醫(yī)院等公用事業(yè)單位要把公開人民群眾普遍關心、涉及群眾切身利益的各類事項與公開黨組織聯(lián)系服務群眾等情況緊密結合起來，為人民群眾提供更加便捷、周到、優(yōu)質、高效的服務。

第二，要加強市縣兩級黨務公開工作聯(lián)系點建設。根據(jù)中央要求，黨務公開要堅持自下而上、由點到面，先從黨的基層組織實行，不斷探索實踐、總結經驗，成熟以后，再逐步向黨的地方組織推開。明年，中央黨務公開領導小組辦公室將從各省各市選擇1－2個市（地、州）和部分縣(市、區(qū))作為地方黨組織黨務公開工作的聯(lián)系點，先行部署、積累經驗、探索規(guī)律。各省、各市黨委要結合本地的實際，加強地方黨組織黨務公開工作的聯(lián)系點的建設，綜合考慮經濟社會發(fā)展狀況，工作基礎等各種因素，選準選好聯(lián)系點，加強調查研究、加大指導力度、及時總結經驗，積極探索地方黨組織實行黨務公開的有效途徑和方法。

第三，要推進縣委權利公開透明運行試點工作。縣委擔負著把黨的路線、方針、政策貫徹落實到基層的重要職責，推進縣委權利公開透明運行是規(guī)范縣委權利行使、強化權利監(jiān)督，從源頭上防止腐敗的重要舉措，也是推進黨務公開,發(fā)展黨內民主的重要內容。去年以來，中央紀委，中央組織部在河北、江蘇、四川的三個縣（市、區(qū)）開展了縣委權利公開透明運行試點工作，得到了較好的成效。今年11月，在認真總結試點單位實踐經驗的基礎上，經中央同意，中央紀委、中央組織部印發(fā)了《關于開展縣委權利公開透明運行試點工作的意見》，對這項工作做出具體部署。各省（市、區(qū)）黨委要高度重視試點工作，切實加強組織領導，明確有關職能部門的職責和任務，精心布置安排，狠抓工作落實。各省（市、區(qū)）紀委和黨委組織部要把試點工作列入重要議事日程，加強組織協(xié)調、綜合指導、督促檢查，確保試點工作有序推進。各試點單位要結合實際，精心制定方案，建立工作機制，完善配套措施，積極探索創(chuàng)新，確保如期完成試點工作任務。

同志們，貫徹落實《意見》，推進黨的基層組織黨務公開工作，事關全局、責任重大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決貫徹中央的要求和部署，以奮發(fā)有為的精神和求真務實的作風，扎實推進黨的基層組織黨務公開，為發(fā)展黨內民主，加強黨內監(jiān)督，全面推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)做出積極貢獻。

第四篇：關于黨的基層組織黨務公開工作的情況匯報

關于黨的基層組織黨務公開工作的情況匯報

全市黨的基層組織黨務公開工作現(xiàn)場會召開后，我區(qū)認真貫徹落實，積極推進，取得初步成效，關于黨的基層組織黨務公開工作的情況匯報。現(xiàn)有關情況匯報如下：

一、主要工作

（一）認真學習會議精神，提高對黨務公開重要性和緊迫性的認識

我區(qū)及時召開區(qū)委常委會議，傳達學習市會議精神，組織學習《淮南市黨的基層組織黨務公開工作實施細則》。同時向區(qū)紀委、區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部等在黨務公開中承擔重要職責的職能部門進行傳達。

召開了全區(qū)黨務公開工作動員會，傳達市會議精神，安排部署區(qū)黨務公開工作。會后，各單位迅速傳達貫徹，進一步統(tǒng)一了思想認識。

（二）建立健全制度機制，保障黨務公開工作全面開展

一是制定《辦法》，強化領導。根據(jù)市“黨務公開工作實施細則”，結合我區(qū)基層黨的組織工作實際，研究制定了《大通區(qū)黨的基層組織黨務公開工作實施辦法》、《大通區(qū)黨政機關黨務公開目錄》。成立了以區(qū)委書記為組長，區(qū)委副書記、區(qū)紀委書記、區(qū)委組織部部長為副組長，有關部門負責人為成員的區(qū)黨務公開工作領導小組，設立辦公室。各黨委（黨組、工委）制定了《實施方案》，成立領導小組，明確責任人，加強組織領導，工作匯報《關于黨的基層組織黨務公開工作的情況匯報》。

二是明確職責，加強協(xié)調。召開區(qū)黨務公開領導小組會議，研究部署黨務公開工作具體事宜。對區(qū)紀委、區(qū)委辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室等部門在黨務公開工作中的職責進一步明確，要求各部門認真抓好分工任務的落實工作，加強協(xié)調，形成合力，推進黨務公開工作不斷深入。

三是建立隊伍，保障開展。在成立領導小組的基礎上，進一步明確領導小組成員單位聯(lián)絡員、領導小組辦公室成員及聯(lián)系方式，保證日常工作順利開展，黨務公開落到實處。

（三）突出重點以點帶面，推進黨務公開工作取得實效

我區(qū)把黨政機關黨務公開和農村基層黨務公開作為重點來抓，采取自上而下與自下而上相結合的方式，以點帶面，強力推動。在黨政機關，制定《大通區(qū)黨政機關黨務公開目錄》，全面推進；在農村基層，制定《區(qū)黨務公開工作領導小組成員基層黨組織聯(lián)系點》制度，明確20名領導聯(lián)系的村（社區(qū)），狠抓重點村、難點村，重點推進，并以此為基礎，推進黨務公開全面開展。

我區(qū)282個基層黨組織（包括公安局17個支部），已有234個實行黨務公開，公開率達82.9%。

二、存在的問題和打算

我區(qū)基層黨組織黨務公開工作取得了一定成效，但是，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一、已實行黨務公開的基層黨組織，公開內容不全面，公開操作不規(guī)范，還沒用完全按照“公開目錄”執(zhí)行。

二、企業(yè)、農村、機關、學校、街道社區(qū)、社會組織和其他單位等黨務公開目錄，各黨委制定不系統(tǒng)、不統(tǒng)一，缺乏規(guī)范性和科學性。

三、黨務公開平臺建設落后，公開形式單一，公開范圍狹窄，不能適應現(xiàn)代社會對信息公開的要求。

四、具體從事黨務公開工作的人員對黨務公開業(yè)務不夠熟悉，黨務公開效率和質量有待提高。

我區(qū)將以此次全市黨的基層組織黨務公開匯報會為契機，按照市黨務公開領導小組的要求，進一步加強組織領導，學習兄弟縣區(qū)先進經驗，加強教育培訓力度，全面推進黨務公開，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為推進大通和諧發(fā)展提供有力保證。

第五篇：黨的基層組織黨務公開工作實施方案

建筑工程系黨務公開工作實施方案

為認真貫徹落實中共中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》和全國、全省、全市黨的基層組織黨務公開工作會議精神，擴大黨內基層民主，加強黨內監(jiān)督，密切黨群關系，促進系黨務公開工作深入開展，根據(jù)學院市委關于基層組織實行黨務公開的精神，結合建筑工程系實際，制定本實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于加強和改進新形勢下黨的建設、保持和發(fā)展黨的先進性、增強黨的基層組織生機活力、推進基層黨風廉政建設，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，深入推進黨內基層民主建設，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進學校科學發(fā)展、內涵發(fā)展、和諧發(fā)展提供有力保證。

（二）基本原則

服從大局，服務中心。黨務公開要緊緊圍繞學校的發(fā)展目標和中心工作進行，要有利于改革、發(fā)展和穩(wěn)定，有利于保障和促進教學、科研、管理、服務工作的開展，努力營造科學發(fā)展、協(xié)調發(fā)展的良好環(huán)境，確保黨務公開服從和服務于學校和諧發(fā)展穩(wěn)定的大局。

發(fā)揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監(jiān)督權為重點，進一步提高黨員對黨內事

務的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，進一步營造黨內民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

積極穩(wěn)妥，注重實效。堅持自上而下的指導和自下而上的探索相結合，堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨務公開工作應當依照國家的法規(guī)和學校的規(guī)章制度進行，除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應向黨員公開。公開內容應真實、具體，公開形式應多樣、便捷，并保證黨務公開的時效性和經常化。

統(tǒng)籌兼顧，分類實施。將黨務公開與校務公開有機結合起來，相互促進、協(xié)調運轉。適應黨內基層民主建設的新要求，針對不同類型基層黨組織的不同特點，不斷豐富公開內容，完善公開制度，努力探索黨員發(fā)揮作用的新途徑，提高黨務公開的針對性和有效性。

二、內容和方式

（一）黨務公開的內容

1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央方針政策，貫徹落實上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；學校、單位（部門）重要決策及執(zhí)行情況，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。

2.黨的思想建設情況。本級黨組織開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。

3.黨的組織管理情況。本級黨組織的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨

費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。

4.領導班子建設情況。領導班子職責分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制、召開民主生活會、考核評價等情況。

5.干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

6.聯(lián)系和服務黨員、群眾情況。對黨員、群眾意見建議的聽取、采納和反饋，幫助黨員、群眾解決實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益的重要事項等情況。

7.黨風廉政建設情況。落實黨風廉政建設責任制、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實黨內監(jiān)督制度、推進懲治和預防腐敗體系建設、處理違紀黨員等情況。

8.其他應當公開的事項。包括黨員、師生普遍關注的重點、熱點、難點問題等。

（二）黨務公開的方式

各級基層組織應根據(jù)黨務公開的內容和范圍，通過黨內有關會議、文件、簡報等方式，利用公開欄、校園網、院報等形式進行公開。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。

三、工作階段和具體安排

（一）學習動員（3月中下旬）

1.在中層干部會議上傳達學習全國、全省黨的基層組織黨務公開工作電視電話會議和全市黨的基層組織黨務公開工作會議精神，對學校黨務公開工作做出部署。

2.成立系黨務公開工作領導小組，明確辦事機構和工作人員，確定新聞發(fā)言人和學校黨委黨務公開工作聯(lián)系點。

3.研究制定系《黨的基層組織黨務公開工作實施方案》。4.召開專題會議，組織黨務工作部門全體人員和黨總支（支部）書記，學習全國、全省、全市黨務公開文件及領導講話，統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，提出要求。

（二）組織實施（4月至6月）

1.編制公開目錄。由系黨務公開工作領導小組牽頭負責，多方征求意見建議，分類制定系黨總支、直屬黨支部黨務公開目錄。基層黨支部黨務公開目錄，由各黨總支負責制定，系黨務公開工作領導小組提出指導意見并負責審批。

2.制定公開制度。按照黨務公開實施意見要求，結合高校黨務工作實際，制定黨務公開制度。主要包括：黨內情況通報制度、黨內情況反映制度、例行公開制度、依申請公開制度、黨內重大決策征求意見制度、黨內事務聽證咨詢制度、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員制度、監(jiān)督檢查制度、黨務公開責任追究制度、考核評價制度、新聞發(fā)言人制度、黨務公開信息報送制度等。

3.實施黨務公開。按照上級審批的黨務公開目錄，嚴格遵守黨務公開有關程序、時限、范圍等方面的規(guī)定和要求，充分利用校園網、宣傳欄、校園廣播、院報、會議等多種形式，組織實施基層黨組織黨務公開。

4.信息反饋與監(jiān)督檢查。通過設立意見箱、公開電話和電子信箱、主動征詢等方式，認真收集黨員群眾對黨務公開情況的意見和建議，及時作出處理或整改，并將結果向黨員反饋。領導小組辦公室牽頭負責全校黨務公開工作的監(jiān)督檢查工作，加強督促指導，及時總結推廣好經驗好做法。

5.歸檔管理。對公開的黨務信息資料應及時登記歸檔，并做好管理使用工作。

（三）檢查評議（7月上中旬）

1.7月10日前，各黨支部對本單位開展黨務公開工作進行認真自查，形成自查報告。自查應著重查擺存在的問題和不足，找準薄弱環(huán)節(jié)。

2.7月15日前，系黨務公開工作領導小組組織對各黨總支（支部）黨務公開工作進行全面檢查、評議，查擺存在的問題和不足，提出整改意見，選樹先進典型。

3.形成系基層黨組織黨務公開工作自查報告。4.各黨支部制定整改方案。

（四）整改提高（9月至12月）

1.總結工作經驗，查擺存在的問題和不足，制定學校黨務公開工作整改方案，并認真組織整改提高。

2.修訂完善各項工作制度，建立黨務公開工作長效機制，提高黨務公開工作的制度化、規(guī)范化水平。

3.總結表彰。

四、組織領導和責任要求

為加強對全系黨務公開工作的組織領導，成立由系黨總支分管負責同志任組長、有關部門負責人參加的黨務公開工作領導小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導和督查黨務公開工作。

在系辦公室設立領導小組辦公室，具體負責并指導全系的黨務公開工作。各黨支部成立以書記為組長的黨務公開工作小組，切實加強對本單位黨務公開工作的領導。

黨的基層組織是本級組織實行黨務公開的責任主體，黨組織主要負責人要切實履行好黨務公開第一責任人的責任，精心安排部署，健全制度機制，明確相關責任，確保黨務公開工作有效推進。各黨支部要把推行黨務公開作為黨建工作的一件大事，列入重要工作日程，結合本單位實際，制定具體黨務公開實施辦法，并指定專人擔任黨務公開信息員，負責本單位黨務公開信息搜集整理與報送。黨務公開工作情況，將作為黨組織及其主要負責人工作、黨建工作和落實黨風廉政建設責任制工作考核的重要內容。

系各相關部門要充分發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調配合，積極推進黨務公開工作。系辦公室牽頭負責系黨總支決議、決定及執(zhí)行情況的公開；行政黨支部牽頭負責全系黨的組織管理情況、領導班子建設情況、干部選任和管理情況、聯(lián)系和服務黨員群眾情況的公開；學工、教師黨支部牽頭負責全系黨的思想建設情況的公開；行政黨支部牽頭負責全校統(tǒng)戰(zhàn)有關工作情況的公開。各黨支部要注意總結經驗，創(chuàng)新形式，不斷推動全校黨務公開工作深入開展。

2011年3月18