第一篇：全國政法工作電視電話會議召開

全國政法工作電視電話會議召開

來源：中國長安網 作者：佚名 日期：2013年01月08日 瀏覽：

孟建柱在全國政法工作電視電話會議上強調

深入學習貫徹黨的十八大精神 全面推進平安中國法治中國建設

1月7日，全國政法工作電視電話會議召開。中共中央政治局委員、國務委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。（郝帆 攝）

中國長安網北京1月7日消息 中共中央政治局委員、國務委員、中央政法委書記孟建柱在7日召開的全國政法工作電視電話會議上強調，全國政法機關要深入學習貫徹黨的十八大和總書記重要指示精神，牢牢把握堅持和發展中國特色社會主義這一主線，把以人為本、公平正義作為法治建設的靈魂，把切實維護公民的合法權益作為法治建設的根本任務，全面推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，在新的歷史起點上開創政法工作新局面。

孟建柱指出，堅持和發展中國特色社會主義是貫穿于黨的十八大報告的一條主線，是學習貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點。廣大政法干警要不斷堅定對中國特色社會主義的共同信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信，進一步提高做中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的自覺性。要更加自覺地將政法工作置于中國特色社會主義事業總體布局中來審視，牢記職責使命，進一步增強做中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的主動性。要順應時代發展要求，積極借鑒人類法治文明優秀成果，充分發揮社會主義司法制度的優越性，進一步提升做中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的能力水平。

孟建柱指出，群眾看政法，首先看平安。平安穩定是人民幸福安康的基本要求，是改革發展的基本前提。黨的十八大對全面建成小康社會提出了一系列新要求，社會和諧穩定是其中的重要內容。我們要建成的小康社會，既是一個經濟繁榮、人民富裕的社會，也是一個社會安定有序、人民充滿安全感幸福感的社會。全國政法機關要從更高起點、更高層次上全面深化平安建設、建設平安中國。要以人民群眾對社會平安的需求為導向，緊緊抓住影響群眾安全感的突出治安問題，加大矛盾糾紛排查化解力度，加大對嚴重刑事犯罪的防范打擊力度，努力完善立體化社會防范體系和公共安全體系，不斷增強人民群眾的安全感。要積極推進平安建設網絡化、信息化、社會化，最廣泛地組織動員廣大人民群眾投身平安建設，創建人民群眾追求的平安。

孟建柱強調，法治是人類政治文明的重要成果。實施依法治國基本方略、建設社會主義法治國家，既是經濟發展、社會進步的客觀要求，也是鞏固黨的執政地位、確保國家長治久安的根本保障。在我們這樣一個13億人口的大國，要實現政治清明、社會公平、民心穩定、長治久安，最根本的還是要靠法治。法治建設推進得越持久、越深入，其成效就會成倍放大。政法機關是黨領導下的執法司法力量，行使的是國家權力，服務的是人民群眾，在建設法治國家、法治政府、法治社會進程中發揮著特殊重要作用。要堅持中國特色社會主義法治道路不動搖，緊緊圍繞建設法治中國的總目標，以構建公正高效權威社會主義司法制度為重點，切實將加強法治建設貫穿于政法工作全過程，帶頭嚴格依法履行職責、行使職權，肩負起社會主義法治國家建設者、實踐者的重任。要把嚴格執法、公正司法作為基本要求，嚴格依照法定權限和程序履行職責、行使權力，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，切實維護國家法制的統一、尊嚴和權威。要把以人為本、公平正義作為靈魂，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關鍵環節，優化司法職權配置，完善訴訟法律制度，規范執法司法行為，進一步提升執法司法公信力。要把促進全社會學法尊法守法用法作為重要目標，深化法制宣傳教育，弘揚法治精神、塑造法治文化，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。

孟建柱指出，政法工作任務越來越繁重，執法環境越來越復雜，對政法隊伍提出的要求越來越高。全國政法機關要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以提高專業化、職業化、正規化水平為重點，以提升創造力、凝聚力、戰斗力為目標，堅持政治建警、素質強警，堅持依法治警、科學用警，堅持從嚴治警、從優待警，全面加強政法機關領導班子建設和思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，著力打造一支忠誠可靠、執法為民、務實進取、公正廉潔的高素質政法隊伍。

孟建柱指出，與黨的十八大提出的新要求和人民群眾對公平正義的新期待相比，政法工作還存在一些不適應。全國政法機關要準確把握時代發展要求，堅持以推動社會主義司法制度自我完善和發展為方向，以解決群眾反映強烈的突出執法司法問題為重點，進一步深化司法改革，強化司法權力監督制約，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，推動司法公開，讓司法權力在陽光下運行，努力建設公正高效權威的社會主義司法制度，不斷提升執法司法公信力。

孟建柱強調，面對新形勢、新任務提出的新要求、新挑戰，全國政法機關要以與時俱進的精神加強能力建設，不斷增強政法工作綜合效能，切實擔負起黨和人民賦予的職責使命。要著力提升做好新形勢下群眾工作能力，牢固樹立政法機關既是執法司法機關也是群眾工作機關、政法干警既是執法司法工作者也是群眾工作者的理念，無論環境和條件怎么變化，執法為民的宗旨不能變，群眾路線不能丟，必須始終把人民放在心中最高位置，堅持把傳統有效做法與現代科技手段結合起來，有效提升新形勢下社會溝通能力和服務群眾水平，著力解決人民群眾最關心的公共安全問題、最關切的權益保障問題、最關注的公平正義問題，把執法司法過程變成聯系服務群眾、維護群眾合法權益的過程，努力把工作做到老百姓的心坎上。要著力提升維護社會公平正義能力，堅持嚴格執法、公正司法，從實體、程序和時效上充分體現維護社會公平正義的要求，努力使每一起案件的辦理、每一件事情的處理都成為維護社會公平正義的具體實踐，下大氣力解決執法不嚴、裁判不公和訴訟難、執行難等人民群眾關心關注的問題，努力讓經濟確有困難的群眾打得起官司，讓有理有據的當事人贏得了官司，讓打贏官司且具備條件執行的當事人及時實現勝訴權益，讓當事人感受到法律的尊嚴和公正，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。要著力提升新媒體時代社會溝通能力，既要切實加強對新形勢下政法工作規律特點的研究，又要著力加強對現代新聞傳播規律的把握，善于運用群眾喜聞樂見的方式，把黨和政府的聲音及時傳送到微博、社區網等互聯網的各個角落，及時主動回應社會關切，最大限度地增加輿論的“正能量”。要著力提升科技信息化應用能力，推動信息共享共用，增強信息化應用實效，以信息化促進執法規范化，以信息化引領政法工作現代化。要著力提升政法隊伍拒腐防變能力，毫不動搖地堅持從嚴治警的方針，嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅決反對司法不公，堅決懲處司法腐敗，依法依紀嚴肅查處“害群之馬”，以反腐倡廉的實際成效取信于民；各級領導干部要善于在監督之下工作，學會在法治軌道上用權，保持清廉本色，堅守精神高地，抓好班子、帶好隊伍，努力促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。

孟建柱指出，一年一度的新春佳節就要到了，這一時段往往是各類矛盾、案件、事故的多發期。各級政法機關要增強工作的前瞻性、主動性，組織政法干警深入走訪慰問群眾，排查化解矛盾糾紛；落實安全管理責任，整改各類安全隱患；有效防范、依法打擊各類違法犯罪活動，最大限度地預防和減少重大刑事案件、重大治安災害事故的發生，努力用我們的辛勞和汗水，為廣大人民群眾歡度春節創造安全穩定、歡樂祥和的社會環境。

孟建柱強調，一切難題，只有在實干中才能破解；一切愿景，只有在實干中才能實現。當前，政法工作思路和任務已經明確，關鍵是要求真務實、真抓實干。全國政法機關要切實增強政治責任感和歷史使命感，立足當前、著眼長遠，腳踏實地、埋頭苦干，扎扎實實抓好各項措施落實，著力把政法工作提升到一個新水平，為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利作出新的更大貢獻。

中央政法委員會委員王勝俊主持會議，曹建明、郭聲琨、周本順、耿惠昌、吳愛英、李東生、杜金才、王建平、陳訓秋出席會議。

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第二篇：***出席全國政法工作電視電話會議

***出席全國政法工作電視電話會議

***在全國政法工作電視電話會議上強調

深化三項重點工作 開展政法干警核心價值觀教育實踐活動

為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境

新華網北京12月21日電(記者張宗堂)中共中央政治局常委、中央政法委書記***21日在北京出席全國政法工作電視電話會議并講話。他強調，要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以營造和諧穩定的社會環境迎接黨的十八大勝利召開為目標，以深化社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為著力點，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，全面提升政法工作水平，為促進經濟平穩較快發展、維護國家安全和社會和諧穩定作出新貢獻。

***說，2011年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全國政法機關緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，自覺服務黨和國家工作大局，積極預防化解矛盾糾紛，促進了社會和諧；加強和創新社會管理，提高了服務群眾、管理社會的能力水平；部署實施維穩處突各項工作，維護了國家安全和社會穩定；深化司法體制和工作機制改革，取得了顯著成效；組織開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，推動政法工作和政法隊伍建設取得了新進步，為實現“十二五”時期良好開局作出了重要貢獻。

***指出，2012年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年。各級政法機關要增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，認真履行法定職責。一要積極服務經濟社會發展。把握好穩中求進的工作總基調，充分發揮政法機關職能作用，切實保障宏觀調控政策措施的有效實施。依法維護企業合法權益，積極為企業提供法律服務，支持企業健康發展。依法懲處經濟領域各種違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭，維護良好市場經濟秩序。把握好法律政策界限，綜合運用經濟、行政、法律等手段，有效化解各類經濟糾紛。二要全力維護國家安全和社會穩定。打好主動仗、整體仗，有效防范、依法打擊各種分裂破壞、暴力恐怖犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調處活動，完善大調解工作體系，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態。堅持文明規范執法，依法妥善處置群體性事件和個人極端事件。三要切實加大社會管理創新力度。按照建設中國特色社會主義社會管理體系的目標要求，針對影響社會和諧穩定的突出問題，加大攻堅克難力度，逐一明確目標任務、責任分工、工作措施、進度要求，扎實往前推進，確保取得明顯成效。統籌發展、民生、穩定，堅持民生優先、服務為先、基層在先，對加強和創新社會管理進行整體規劃設計，努力探索具有中國特色、地方特點、時代特征的社會管理新路子，不斷提高社會管理科學化水平。

***要求，明年全國政法機關要以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深化社會主義法治理念教育，全面加強政法隊伍的思想政治、業務能力、紀律作風、先進文化建設，更好地擔負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命。組織全體政法干警對照核心價值觀，查擺問題，剖析原因，有針對性地進行整改，確保人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高。明年第三季度，中央政法委將在全國政法系統集中表彰一批踐行政法干警核心價值觀的先進典型，推動教育實踐活動向縱深發展。

***強調，要大力加強基層基礎建設，為政法事業長遠發展奠定堅實基礎。把基層政法單位領導班子建設好，以市、縣兩級政法單位為重點，加強對新任領導干部的政治業務培訓，提高他們準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格依法辦事、做群眾工作的能力。關心、愛護、體恤政法干警，完善和落實有別于一般公務員的政法干警職數比例和職務序列，加強人文關懷，緩解身心壓力，把有經驗、有水平的政法干警穩定在基層一線。以讓群眾得實惠作為根本出發點和落腳點，整合基層政法資源，完善服務管理機制，最大限度地方便群眾，不斷提高城鄉群眾的安全感、滿意度。各級黨委政府要認真落實維護穩定的第一責任，加強對政法工作的領導，有針對性地解決影響政法工作中的重大問題，為政法機關不斷提高維護社會公平正義、維護社會和諧穩定的能力提供良好保障。

中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉主持會議并講話。國務委員、中央政法委副書記孟建柱，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，各省、自治區、直轄市政法委書記、高級人民法院院長、人民檢察院檢察長、公安廳局長、國家安全廳局長、司法廳局長、綜治辦主任和中央政法各單位、中央和國家機關有關部門負責人在主會場出席會議。全國省、市、縣三級黨委或政府主要領導、分管領導以及政法各單位負責人在各地分會場出席會議。

第三篇：全國建筑安全生產電視電話會議召開

全國建筑安全生產電視電話會議召開，姜偉新部長、郭允沖副部長作重要講話，要求

全力抓好建筑安全生產工作

2013年6月14日，住房和城鄉建設部召開全國建筑安全生產電視電話會議，貫徹落實黨中央、國務院領導同志的重要指示和講話精神，通報今年以來全國建筑安全生產形勢，部署下一階段的建筑安全生產工作。住房和城鄉建設部部長姜偉新主持會議并作重要講話，副部長郭允沖出席會議并講話。

姜偉新要求，各地住房城鄉建設主管部門要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，全面落實質量安全責任制，加強和改進安全生產工作，以更加求真務實的作風，更加堅決有力的措施，全力抓好各項工作的落實。

姜偉新說，總書記、李克強總理、馬凱副總理就全國安全生產工作做出重要批示和部署，充分體現了黨中央、國務院對安全生產工作的高度重視。我們要充分認識到當前建筑安全生產工作的重要性、復雜性、艱巨性和長期性，把思想、行動和措施統一到黨中央、國務院的要求上來，以對黨和人民高度負責的精神，把建筑安全生產與科學發展、為民務實和經濟轉型升級結合起來，采取更加得力的措施，落實責任，強化監管，堅決遏制重特大事故發生。

姜偉新強調，要進一步明確和落實企業主體責任和政府監管責任，全面落實建筑工程質量安全責任制，形成人人有責、齊抓共管的工作局面。一要緊緊抓住企業主體責任不放，強化企業法定代表人的質量安全第一責任人的責任，強化關鍵崗位、關鍵人員的質量安全責任。要督促企業加強對項目的質量安全管理，將責任具體落實到各個項目、各個環節、各個崗位，杜絕責任盲區。二要切實履行建設主管部門的監管責任，主要負責人要親自抓，負總責，加強對重點地區、重點工程、重點環節的工作指導和監督檢查。三要建立和完善建筑工程質量安全考核獎懲機制，嚴格執行工程公示牌和永久性標牌制度，促進質量安全責任落實。對工作不力的地區，要進行通報批評；對玩忽職守、失職瀆職的人員，要依法依規嚴肅處理；對發生質量安全事故和嚴重質量問題的責任企業和責任人員，要依法依規進行嚴厲處罰。

姜偉新要求，按照國務院的總體部署，各地住房城鄉建設主管部門要嚴肅認真開展建筑工程質量安全大檢查，立即組織對現有建筑工地全面排查，特別是地鐵和保障房工地決不能留死角，確保各項質量安全措施的落實。要強化城市供水、供氣、橋梁等市政基礎設施運行安全監管，及時消除故障隱患。要全面推進舊住宅區的整治改造，解決居民最為迫切的房屋年久失修、安全隱患突出等問題。要完善農房建設監管機制，加大村鎮農房建設和危房改造指導力度。要夯實城鄉防災減災基礎，提高城鄉防災減災能力。

郭允沖通報了當前全國建筑安全生產形勢。今年以來，全國建筑安全生產形勢比較嚴峻。希望建筑安全生產形勢比較嚴峻的地區和企業引起高度重視，認真研究部署有針對性的工作措施；希望建筑安全生產形勢暫時穩定的地區和企業也要引以為鑒，繼續扎扎實實做好各項工作。

郭允沖要求，要正視當前建筑安全生產工作中存在的責任落實不夠到位、有的從業人員素質不高、市場秩序有待規范及監管機制需要健全等問題，進一步做好建筑安全生產工作，重點要做好以下工作：

一是全面落實安全生產責任制。各地住房城鄉建設主管部門要切實督促企業認真落實安全生產主體責任，不斷完善安全生產管理措施，加大安全生產資金投入，嚴格執行領導現場帶班、安全隱患排查治理等制度。同時，嚴格落實安全生產監管責任，重點做到嚴格監督檢查、嚴格對安全隱患排查治理進行督辦、嚴格對事故查處進行督辦。

二是嚴肅認真開展安全生產大檢查。各地住房城鄉建設主管部門要嚴格按照國務院的部署要求，嚴肅認真開展建筑安全生產大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環節，認真整改檢查中發現的問題，落實整改責任和措施，徹底排除各類安全隱患。在各地自查基礎上，住房和城鄉建設部將適時組織督察組加強對各地建筑安全生產大檢查的督導、檢查。開展建筑安全生產監督檢查，要真正發現并徹底整治安全隱患，千萬不能走過場、搞形式主義，要注重全面檢查與重點檢查相結合、自查與抽查相結合、經常性檢查與集中專項檢查相結合、明查與暗查相結合，真正發現問題，真正排除安全隱患。

三是繼續推進“打非治違”和專項整治。各地住房城鄉建設主管部門要按照國務院安委會的統一部署，繼續深入推進建筑施工領域“打非治違”和專項整治工作，嚴格排查治理安全生產隱患。各地住房城鄉建設主管部門要按照統一部署，切實加強對建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大模板等危險性較大分部分項工程，以及保障性住房、軌道交通、超高層建筑等重點工程的監督檢查，有效解決較大事故多發的突出問題。

四是切實加大事故通報及查處力度。各地住房城鄉建設主管部門要按照法律法規及有關制度規定，認真做好事故通報及查處工作，及時、全面、準確地報告每起事故的情況，使每起事故的查處信息更加公開透明。住房和城鄉建設部將建立工作通報制度，對事故信息報送不認真、事故查處不嚴格的地區，定期進行通報。各地住房城鄉建設主管部門要發揮主動性和積極性，加強與其他部門的溝通協調，認真做好事故查處工作。

五是積極加強安全生產長效機制建設。要進一步加強建筑安全監管隊伍建設，強化建筑安全教育培訓工作，推進建筑施工安全生產標準化建設，加快建筑安全生產監管信息化建設。

郭允沖還要求，各地住房城鄉建設主管部門務必高度重視，以對人民、對子孫后代高度負責的態度，扎扎實實做好工程質量工作，要強化質量責任落實，加強質量問題專項治理，提高監管效能，加強監督執法檢查。

郭允沖最后強調，汛期已經來臨，暴雨、臺風、泥石流等季節性災害因素增多。這也是建筑安全生產事故易發、多發的時段。各地住房城鄉建設主管部門要切實強化極端天氣防范應對措施，認真做好汛期的建筑安全生產工作，要督促企業認真落實責任，加強監督檢查和隱患排查治理，確保各項安全措施防范到位，有效預防和控制事故發生。

住房城鄉建設部有關司局主要負責同志和相關人員，北京市及各區、縣住房城鄉建設主管部門的主要負責同志和有關人員，中央管理的建筑施工企業、北京市有關建筑施工企業的負責同志等在主會場參加會議。各省、自治區住房城鄉建設廳、直轄市住房城鄉建設委（建交委）、新疆生產建設兵團建設局主要負責同志及相關人員，各市（縣）住房城鄉建設主管部門主要負責同志及相關人員，有關建筑施工企業的負責同志在全國929個分會場參加會議。

摘自 《中國建設報》 2013.06.15 記者 尚丹寧

第四篇：在全國政法工作電視電話會議上的講話

在全國政法工作電視電話會議上的講話

***

（2009年12月18日）

同志們：

這次全國政法工作電視電話會議，是經黨中央批準召開的一次重要會議，主要任務是：貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，貫徹落實中央政治局黨委會近日聽取政法維穩工作匯報時的重要指示精神，總結2009年政法工作，部署2010年的重點工作。下面，我講六點意見：

一、2009年政法工作取得了顯著成績，為保增長保民生保穩定作出了重要貢獻

2009年是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是維護國家安全和社會穩定任務極為繁重的一年。針對國際金融危機的嚴重沖擊，我們堅決落實硬任務，主動服務第一要務，出臺了促進經濟平穩較快發展的相關政策意見，推出了一系列便民利民惠民措施，依法妥善處理了一大批經濟社會領域的糾紛、案件，取得了良好的法律效果、社會效果和政治效果。針對**集團利用“3.10”、“3.14”敏感期和西藏民主改革50周年搞亂西藏及其他藏區的圖謀，我們堅持下好先手棋、打好主動仗，著力改善民生，全面落實維維措施，積極推進長遠建設，鞏固發展了西藏及其他藏區社會穩定的局面。針對敵對勢力利

用1989年春夏之交政治**20年、取締“法輪功”邪教組織10年進行的搗亂破壞活動，我們旗臶鮮明、態度堅決，講究策略、妥善應對，確保了敏感時段的社會穩定。針對烏魯木齊“7.5”事件引發的嚴峻復雜形勢，我們高舉“四個維護”的旗臶，強化社會面管控，集中整治重點地區，依法懲處嚴重暴力犯罪分子，深入開展民族團結工作，加強輿論引導，使新疆社會大局趨于穩定、群眾情緒趨于理性，取得了階段性勝利。針對新中國成立60周年慶?；顒影踩Ｐl的繁重任務，我們堅持打整體仗，全力化解社會矛盾，全面推進平安建設，建立軍警民協同配合機制，實現了“四個堅決防止”、“三個確?！钡哪繕?，向黨和人民交上了滿意的答卷。針對建設公正高效權威的社會主義司法制度的迫切需要，我們積極組織實施中央轉發的《關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，政法干警招錄體制、政法經費保障體制等改革措施取得重大突破，為政法事業長遠發展創造了良好條件。

2009年，各級政法機關在完成這些重大任務的同時，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動，切實解決影響和制約科學發展的突出問題，切實解決黨員干部黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，更加注重抓隊伍促工作、抓基層打基礎，著力提高政法隊伍的整體素質、執法水平、維穩能力。人民法院堅持“三個至上”的工作指導思想和“為大局服務，為人民司法”的工作主題，開展“人民法官為人民”實踐活動，強化能動司法，貫徹寬嚴相濟刑事政策和調解優先、調判結合的司法原則，深入推進集中清理執行積案和涉訴信訪工作，對中級和

基層人民法院院長進行輪訓，實行廉政監察員和司法巡查制度，嚴格執行“五個嚴禁”，促進了人民法院工作的全面進步。人民檢察院堅持“強化法律監督，維護公平正義”的工作主題，集中開展治理商業賄賂、治理工程建設領域突出問題、查辦涉農職務犯罪、查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪等專項工作，組織開展刑事審判法律監督、看守所監管執法專項檢查，對省級檢察院領導班子成員和基層檢察院檢察長進行輪訓，從嚴管理檢察隊伍，推動了檢察工作的全面加強。公安機關以深化“三基”工程建設和“三項建設”為抓手，深入開展“全國公安民警大走訪”愛民實踐活動，大力加強重點地區和敏感時段社會穩定工作，扎實推進掃黑除惡、打擊兩槍一盜、打擊拐賣兒童婦女、打擊電信詐騙、整治網絡低俗之風和手機涉黃等專項行動，依法妥善處臵一大批群體性事件，舉辦全國縣級公安局長和新聞輿論引導工作培訓班，全面加強了公安工作和公安隊伍建設。國家安全機關按照預知預防的要求，加強業務基礎和隊伍建設，圍繞維護國家主權、安全、發展利益，圍繞反分裂、反恐怖、反滲透、反間諜斗爭，加強了情報信息和專案偵察工作。司法行政機關深入開展專項法律服務、主題法制宣傳、法律援助便民服務活動，全面推進監獄體制改革，全面試行社區矯正，全員培訓縣級司法局長、監獄長、勞教所長，在律師隊伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”教育實踐活動，實現了黨的組織和工作對律師行業的全覆蓋。武警部隊忠實履行黨和人民賦予的神圣職責，全面加強部隊建設，圓滿完成了以執勤、處突、反恐為中心的各項任務。

這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導的結果，是各級黨委政府自覺擔負起第一責任的結果，是各部門各和廣大人民群眾大力支持的結果，同時，凝聚著各級政法機關和廣大政法干警的心血汗水。在此，我代表黨中央、國務院和中央政法委，向全體政法干警、武警官兵和廣大治保積極分子、法律服務工作者，表示親切的慰問和崇高的敬意！向長期以來重視關心支持政法工作的各級黨委和政府、各部門各單位，表示衷心的感謝！

二、始終保持清醒頭腦，集中力量解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題

當前，我國經濟平穩較快發展，社會大局保持穩定。特別是我們有效回應國際金融危機的嚴重沖擊，在全球率先實現經濟形勢總體回升向好；我們隆重慶祝新中國成立60周年，極大地振奮了黨心、軍心、民心。廣大人民群眾正是從祖國翻天覆地的歷史性巨變中，從自身生活的歷史性改善中，更加認同和擁護中國共產黨的領導，更加認同和擁護中國共產黨的領導，更加認同和擁護中國特色社會主義道路。同時，我們必須清醒地認識到，當前我國仍處于深刻變革之中，仍處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的任務依然十分繁重。

從國際上看，世界各國普遍希望從我國快速發展中受益，對我倚重、借重明顯增多，同時，一些國家對我的疑慮、恐懼、戒備心理加重，對我牽制、遏制的意圖和行動更加明顯。西方反華勢力從骨子里就不甘心看到我國發展強大，不甘心看到我國社會和諧穩定，對我國

在戰略上圍堵、安全上威脅、發展上牽制、統一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透的力度只會加大不會減弱。“三股勢力”、“民運”、“法輪功”邪教組織等敵對勢力都是他們利用的工具，我們同他們的斗爭是長期的、復雜的，有時甚至是尖銳激烈的。

從國內看，我國仍然是世界上最大的發展中國家。要解決發展不平衡、不協調、不可持續的問題，縮小地區之間、城鄉之間的發展差距和不同社會成員之間的收入分配差距，逐步實現13億人民共同富裕，需要付出長期艱苦的努力。目前，城鄉貧困人口、生活困難人口不少，由各種利益訴求引發的矛盾問題增多。特別是在我國社會信息化深入發展的背景下，一些矛盾問題和不滿情緒極易被無限放大，一旦被敵對勢力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動為對抗性行動，產生難以預料的破壞力，給社會和諧穩定帶來嚴重沖擊。

面對形勢的深刻變化，政法工作還存在諸多不適應，特別是一些理念、機制、方法、作風滯后于經濟社會發展，很多方面、很多時候仍然處在應急、應對的被動狀態，不夠重視或來不及解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。為從根本上改變這種狀況，更好地掌握政法工作的主動權，中央政法委、中央維護穩定工作領導小組在深入調查研究、聽取各方面意見的基礎上，提出了《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》。近日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，審議并原則同意了這個《意見》，并決定由中辦、國辦轉發。按照《意見》，2010年和今后一個時期，全國政法機關要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，推動政法工作全面發展進步，把政法工作提高到新水平，確保國家安全和社會和諧穩定，為經濟社會又好又快發展提供更加有力的法治保障。

三、深入推進社會矛盾化解，進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決社會環境

從近年來高位運行的信訪總量、接連發生的群體性事件中不難看出，這些信訪和群體性事件背后反映的大多是因利益訴求而引起的人民內部矛盾，是改革發展過程中的問題。這就決定了我們必須不斷深化改革、推進科學發展，更多地用教育疏導、解決實際問題的方法來化解。值得注意的是，當前社會矛盾觸點增多，敏感性、關聯性、對抗性、破壞性增強，“維權”群體跨地區、跨階層聯合的危險性加大，一般群體性事件轉化為打砸搶燒事件的危險性加大。面對這種狀況，各級政法機關要在近年工作的基礎上，進一步集中力量，打一場排查化解矛盾的攻堅戰，努力化解老矛盾，有效預防新矛盾，更加注重機制建設，不斷鞏固發展社會和諧穩定的良好局面。

深入推進社會矛盾化解，一要抓源頭。要堅持以人為本、全面協調可持續發展，要讓人民群眾共享發展成果，要把發展成果更多地落實到保障和改善民生上，決不能侵犯人民群眾的合法權益，要從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。作決策、上項目，不僅要進行經濟效

益評估，看要不要干，而且要進行社會穩定風險評估，看能不能干。在企業改制、征地拆遷、教育醫療、環境保護、安全生產、食品藥品安全等容易引發社會矛盾的領域，要建立社會穩定風險評估機制，嚴格依法辦事，防止在決策、審批等前端環節因工作不當產生社會矛盾。對符合社會公共利益、人民群眾長遠利益的好事要辦，但不能草率決策、簡單蠻干。二要清積案。對涉法涉訴信訪案件、執行積案，各級政法機關要因案施策，多措并舉，特別要制定疏通“出口”的政策，力爭明后兩年基本消化掉。對大量尚未形成上訪的矛盾問題，也要盡快化解，避免積累激化。三要建機制。要健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，深入開展社會矛盾“大排查”，完善人民調解、行玫調解、司法調解三位一體的“大調解”工作體系，把勞動爭議、醫療糾紛、食品安全、環境保護等領域的專業性調解仲裁組織建設好，把工會、共青團、婦聯等各方面力量調動好，形成依靠基層黨政組織、行業管理組織、群眾自治組織，群眾自治組織，共同及時有效化解社會矛盾的機制，做到哪里有人群，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解工作。各級政法機關要樹立調解也是執法的觀念，從政策機制上把調解優先原則貫穿于執法辦案中，努力實現案結事了。四要強基層。社會矛盾化解的重心在基層。鄉鎮（街道）要由黨（工）委副書記牽頭，把政法、綜治、維穩、信訪等方面力量整合起來，形成綜合治理的大平臺，做到“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。

群體性事件、個人極端事件往往是矛盾問題堆積、激化的結果。一些地方出現“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的現象，原

因主要在于我們自身工作沒有做深做細做到位，沒有抓早抓小抓苗頭，最終導致小事拖大、大事拖炸。各級政法機關要把深入推進社會矛盾化解作為堅持執法為民的生動實踐，作為維護社會和諧穩定的重要抓手，按照早發現、早報告、早處臵的要求，組織政法干警深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難。要建立有效的預警和應急處臵機制，從情報信息、指揮機制、力量建設、裝備配合、現場處臵、輿論引導等方面，完善符合實踐要求的預案，加強演練，確保第一時間處臵好第一現場。

四、深入推進社會管理創新，進一步完善與社會主義市場經濟體制相適應的社會管理體系

改革開放以來，我們堅持以經濟建設為中心，生產力水平有了極大提高，但社會事業建設與經濟發展存在不協調的問題，特別是社會管理還存在不少薄弱環節。這些年，一些城中村、城鄉結合部成為治安亂點，一些特殊人群成為打砸搶燒違法犯罪事件的骨干，一些境外非政府組織到處煽動群眾“維權”，一些別有用心的人利用新興媒體不斷掀起輿論**，社會管理工作面臨前所未有的嚴峻挑戰。能不能盡快改變這種狀況，不僅是對政法機關執法能力的考驗，也是對我們黨執政能力的考驗。我們要鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、促進經濟社會發展，必須加快社會管理建設。

深入推進社會管理創新，是各級黨委和政府及有關部門的共同任務。當前，各級政法機關要在黨委和政府的領導下，與有關部門密切配合，重點解決好五個方面的問題。一要解決好流動人口服務管理問

題。要按照公平對待、服務至上、合理引導、完善管理的原則，把流動人口服務管理納入經濟社會發展規劃，特別要結合城鎮化建設，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，放寬中小城市落戶條件，著力解決流動人口就業、居住、就醫、子女就學等困難，探索“以證管人、以房管人、以業管人”的服務管理新模式，提升流動人口服務管理水平。二要解決好特殊人群幫教管理問題。預防打砸搶燒違法犯罪事件、預防個人極端事件、預防黑惡勢力犯罪，都要抓住特殊人群幫教管理這個關鍵。要貫徹落實中辦、國辦即將轉發的《關于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安臵幫教工作的若干意見》，建立銜接機制，落實安臵政策，加強日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。對社會閑散青少年，要千方百計解決就業、就業問題。對有危害社會傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“法輪功”人員等高危人群，要有針對性地完善政策措施，加強治療、教育、管理，決不能漏管失控。三要解決好社會治安重點地區綜合治理問題。要以城中村、城鄉結合部為重點，整治先行、服務到位、管理落實，把這些地方納入城鄉規劃，完善基礎設施，改善生活環境，健全基層組織，延伸公共服務，努力使其成為經濟發展、環境改善、安全和諧的地方。四要解決好網絡虛擬社會建設管理問題。互聯網不僅是新技術、新產業、新媒體，也是新的意識形態陣地。要堅持建設與管理并重，法律手段、行政手段、經濟手段、技術手段并用，明確電信運營企來、用戶的法律責任，最大限度地發揮網絡積極作用，最大限度地遏制網絡消極影響。五要解決好社會組織管理服務問題。對境內社會組織，要

完善分類管理制度，探索加強日常監管的有效辦法。對境外非政府組織，要堅持利用、防范兩手并舉，完善法律法規，嚴格準入制度，健全日常監管機制，做到依法、有序、有效管理，堅決抵制、防范滲透破壞活動。

各級黨委和政府要把加強社會管理，作為深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要任務，納入經濟社會發展規劃，明確目標，細化措施，加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理新格局，積極探索一條符合中國國情、具有中國特色的社會管理之路。各級政法機關要轉變思想觀念，寓管理于服務之中，深入實施城鄉社區警務戰略，搭建社會管理服務新平臺，充分運用現代信息技術，不斷提高社會管理的效率和水平。對加強社會服務管理，各級政法機關要會同有關部門，提出建議、拿出方案；各級黨委和政府不僅要有原則要求，更要一項一項地作出規劃、定出目標，細化措施、務求突破。

五、深入推進公正廉潔執法，進一步提高開放、透明、信息化條件下的執法公信力

公正廉潔執法，維護社會公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機關履行好首要政治任務的基礎。隨著社會主義民主法治建設不斷發展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，有的為爭得一分公平甚至比爭得一分利益還執著。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法機關的執法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關注的焦點，不適應社會主義民主法治要求的執法方式、執法行為很容易成

為群體性事件的導火索，執法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。近年來，在各級黨委和政府及有關部門大力支持下，政法機關的基礎設施、辦公條件等“硬件”有了明顯改善。當前，在繼續抓好“硬件”建設的同時，應該把主要精力放到改進“軟件”上來，著力解決制約公正廉潔執法的突出問題，使執法能力、執法水平、執法公信力有一個質的提高。

深入推進公正廉潔執法，必須在解決影響執法公信力的關鍵環節上取得突破性進展。一要深入開展執法大培訓，在提高執法能力上取得新進步。抓好基層、打好基礎，是做好執法工作的根本。在繼續做好縣市區政法各單位一把手輪訓的基礎上，從明年開始要把基層庭科所隊長集中到省級政法機關進行輪訓，并形成制度，長期堅持下去。繼續下大氣力抓好崗位培訓，盡快提高一線政法干警的把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰應用能力、突發事件處臵能力、輿論引導能力，切實解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結事不了的問題。二要抓住人民群眾意見大的執示問題，在細化執法標準、強化執法管理上取得新進步。要像企業抓產品質量管理那樣抓好執法管理，通過細化執法標準、嚴密執法程序，確保執法公正廉潔。對容易發生執法偏差、人民群眾反映比較強烈的幾類案件，要建立案例指導制度，規范自由裁量權的行使。要細化執法、執勤、處突工作規范，確保政法干警熟練掌握遇到什么情況，應該說什么、做什么和怎么說、怎么做，做到既嚴格公正廉潔執法，又理性平和文明規范執法。三要以公開、信息化為手段，在加強執法監督上取得新進步。要樹立以公

開促公正、以透明保廉明的思想，大力推進“陽光執法”，除法律規定保密的情況外，執法依據、程序、流程、結果都要公之于眾，自覺接受公眾監督。對群體性事件，要堅持公開透明，第一時間發布權威信息，占據輿論制高點，奪取話語權，爭取主動權。東中部地區明年要基本實現信息化辦案，西部各省區市也要努力加快工作進度，建立執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法質量網上考核的執法辦案新機制，訊問、拘押、庭審、監管場所實行全程錄音錄像，著力解決刑訊逼供、裁判不公等問題。四要加強政法機關黨的建設，在永葆政法隊伍先進性上取得新進步。一些政法領導干部基層是個別高級領導干部違法違紀，一些政法干警與黑惡勢力沆 一氣，一些政法單位辦人情案、關系案、金錢案，根本原因在于理想信念發生動搖、思想道德出現偏差、機制制度存在漏洞。政法機關作為維護人民生命財產安全、維護社會公平正義的最后一道防線，如果自己以權謀私、搞司法腐敗，又如何能夠讓黨放心、讓人民滿意？各級政法機關要貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、社會主義法治理念教育、職業道德教育、紀律作風教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅持“三個至上”、切實做到“四個在心中”。同時，要完善落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定和各項禁令，嚴肅查處違法違紀行為，堅決清除害群之馬，進一步純潔政法隊伍。

六、統籌推進各項政法工作，不斷提升推動科學發展、促進社會

和諧的能力水平

明年是實施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利的關鍵之年，政法機關責任重大、任務艱巨。各級政法機關既要抓好三項重點工作，又要統籌協調、整體推進，全面提升政法工作水平。一要統籌做好服務經濟社會發展工作。要認真貫徹中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞“五個更加注重”的要求，善于運用法律手段調節經濟社會關系，推進經濟發展方式轉變，全力維護社會主義市場經濟秩序，為奪取應對國際金融危機沖擊全面勝利、全面實現“十一五”時期經濟社會發展目標，提供良好的法律保障和法律服務。二要統籌做好維護國家安全和社會穩定工作。要認真貫徹即將召開的中央第五次西藏工作座談會和中央新疆工作座談會精神，鞏固業已取得的維穩工作成果，推動黨中央、國務院關于促進西藏、新疆經濟跨越式發展和社會長治久安意見的落實，嚴密防范、嚴厲打擊境內外敵對勢力的搗亂破壞活動，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖斗爭，大力加強社會治安綜合治理，全面構建社會治安防控體系，確保國家安全和社會穩定。三要統籌做好上海世博會和廣州亞運會安保工作。上海、廣東及周邊地區要借鑒北京奧運會和新中國成立60周年慶?；顒影脖９ぷ鹘涷灒怀鲋攸c，以面保點，專群結合、群防群治，內緊外松、寬嚴適度，確保這兩項重大活動安全順利進行。四要統籌做好深化司法體制和工作機制改革工作。要以優化司法職權配臵、落實寬嚴相濟刑事政策、改革律師管理制度、完善情報工作體制、充實重點地區政法力量、完善基層政法干警工資待遇政策為重點，加大中發

?2008?19號文件組織實施力度，確保取得人民群眾滿意的改革效果。

深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，既是政法機關面臨的重大課題，更是事關黨和國家事業發展全局、需要各級黨委和政府組織各方面力量共同解決好的重大問題。這次全國政法工作電視電話會議請各級黨委和政府主要負責同志參加，就是希望各級黨委和政府從改革發展穩定大局出發，深入研究在發展社會主義市場經濟和全方位對外開放條件下，如何理鄒地把握經濟社會發展規律，如何更好地推動經濟社會協調發展，如何更好地統籌抓好第一要務與第一責任，特別要針對影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，在總結經驗教訓的基礎上，加強組織領導，一項一項地科學規劃，完善體制機制，加大支持和保障力度，維護好重要戰略機遇期的社會穩定，實現社會主義中國的長治久安。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以新中國成立60周年為新的起點，銳意進取，扎實工作，更好地肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的神圣使命，不負黨的重托和人民厚望！

在全國政法工作電視電話會議結束時的講話

孟建柱

（2009年12月18日）

同志們：

剛才，永康同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，總結了2009年政法工作，分析了面臨的形勢，部署了2010年政法工作，特別是對三項重點工作作了具體部署，通篇貫穿了黨的十七大、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，體現了對新形勢政法工作規律性的認識，思想性、政策性、針對性都很強，對于做好2010年和今后一個時期政法工作，具有重要指導意義。勝俊、建明、煥寧、愛英同志分別對全國人民法院、人民檢察院、公安機關、司法行政機關2009年工作進行了總結，對2010年工作作出了具體部署。各級政法機關和廣大政法干警要認真學習領會、堅決貫徹落實。

下面，我就貫徹落實這次電視電話會議精神，強調三點意見：

一、統一思想認識，增強抓緊抓好三項重點工作的自覺性 12月10日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，審議了《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》，決定將以中辦、國辦文件轉發。各級政法機關和政法各單位要認

真學習、深刻領會中辦、國辦轉發的文件精神和這次電視電話會議精神，把思想認識統一到中央決策部署上來。要深刻認識到，大到一個國家、民族，小到一個部門、單位，只有善于總結經驗、汲取教訓，善于發現問題、解決問題，才能不斷前進。深入推進三項重點工作，既是北京奧運會和新中國成立60周年慶祝活動安保工作經驗的啟示，也是近年來發生的一系列群體性事件和拉薩“3.14”事件、烏魯木齊“7.5”事件教訓的深刻總結。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，是深入貫徹落實科學發展觀，統籌抓好發展這個硬道理與穩定這個硬任務，下大氣力整改不符合、不適應科學發展觀要求的實際問題，促進經濟社會協調發展的必然要求。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，是著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，更好地掌握政法維穩工作主動權，更好地維護重要戰略期社會穩定的重要舉措。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，不是一般化的工作部署，而是要為政法維穩工作長遠發展進步提供機制、制度保證。深入推進三項重點工作，不僅是全面推進政法維穩工作的重要抓手，而且是有機聯系的整體，其中，社會矛盾化解是基礎，社會管理創新是根本，公正廉潔執法是保障。各級政法機關和政法各單位一定要從鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、促進經濟社會發展的戰略高度，不斷深化對深入推進三項重點工作特殊重要性的認識，不斷增強責任感、緊迫感，積極主動、扎扎實實地抓緊抓好三項重點工作。

二、加強組織領導，推動三項重點工作不斷向縱深發展

貫徹落實中辦、國辦即將轉發的《關于深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的意見》，各地、各部門要做到“四個納入”：一要把深入推進三項重點工作納入第一責任。各級政法機關要向黨委、政府匯報，建議召開黨委常委會，對貫徹落實中辦、國辦轉發的文件精神進行專題研究，著力解決突出問題，及時作出重要部署，切實加強對深入推進三項重點工作的組織領導。二要把深入推進三項重點工作納入經濟社會發展規劃。各級政法機關要爭取有關部門、單位的支持，建議結合制定“十二五”規劃，對三項重點工作特別是著力解決體制性、機制性、保障性問題進行科學規劃，明確各部門、各單位的職責任務，加大支持、保障力度，努力形成工作合力。三要把深入推進三項重點工作納入政法機關的整體部署。這次電話電話會議后，各級政法機關和政法各單位要安排一周左右的時間，對中辦、國辦轉發的文件、永康同志的重要講話和本部門主要負責同志的講話，進行深入學習討論。在此基礎上，研究提出貫徹落實的具體意見，制定深入推進三項重點工作的整體規劃、實施意見，明確階段性目標，作出分階段部署。特別是要把深入推進三項重點工作的部署、措施分解、細化，逐一落實到每一個單位、人頭。四要把深入推進三項重點工作納入領導班子和領導干部績效考核范圍。各級政法機關和政法各單位要把深入推進三項重點工作情況作為評價領導班子和領導干部工作實績的重要依據，最大限度地激發廣大干部的積極性、主動性、創造性。中央政法委和中央政法各單位要加強督促、檢查，對工作扎實、成效顯著的，要予以表彰；對措施不力、成效不大的，要予以批評，確保三項重點工作扎實推進、取得實效。

三、轉變工作作風，狠抓政法工作各項部署措施的落實 關于2010年政法工作目標、任務已經非常明確，現在的關鍵是要轉變工作作風，全力抓好落實。各級政法機關和政法各單位特別是領導同志要緊密結合本地、本部門的實際，找準切入點，深入基層，真抓實干、務求實效。當前，不僅要以求真務實的作風，抓好三項重點工作的落實，還要以求真務實的作風，抓好促進經濟平穩較快發展各項部署措施的落實，抓好社會治安綜合治理各項部署措施的落實，抓好政法隊伍建設各項部署措施的落實，全面提升政法工作和政法隊伍建設水平，全力維護國家安全和社會和諧穩定，不斷增強人民群眾安全感、滿意度。

元旦、春節就要到了，緊接著是全國“兩會”召開。多年的實踐證明，這一時期往往是各類案件、事件、事故的多發期。我們一定要增強工作的前瞻性、主動性，深入矛盾問題多、工作難度大的地方，幫助化解矛盾糾紛、解決實際問題，有針對性地做好維護社會和諧穩定工作，盡力預防、減少重大群體性事件、重大刑事案件、重大治安災害事故的發生，用我們的辛勞和汗水換來萬家的安寧和團圓，為廣大人民群眾歡度元旦、春節創造快樂、祥和的社會環境，確保全國“兩會”安全順利召開。

最后，需要強調的是，廣大政法干警連續作戰，非常辛苦。各級政法機關特別是領導同志要愛護、關心他們，千方百計地幫助他們解決工作、生活中的實際問題和困難，努力解除他們的后顧之憂。元旦、

第五篇：全國計劃生育依法行政工作電視電話會議召開

全國計劃生育依法行政工作電視電話會議召開

4月1日，國家衛生和計劃生育委員會召開全國計劃生育依法行政工作電視電話會議。主要任務是深入貫徹落實黨的十八大和2013年全國兩會精神，總結全國計劃生育依法行政工作情況，分析形勢和問題，對進一步做好計劃生育依法行政工作提出要求。王培安同志出席會議并講話，崔麗同志主持會議。

會議全面總結了全國計劃生育依法行政工作所取得的成效。一是進一步完善了以《人口與計劃生育法》為核心，以行政法規和地方性法規為主體，與相關法律法規相銜接的人口與計劃生育法制體系，使計劃生育工作有法可依。二是全面實施“三項制度”，落實免費基本項目的計劃生育技術服務和法定獎勵優惠政策，利益導向政策體系進一步完善。三是深入開展誠信計生和基層群眾自治，推進避孕方法知情選擇，簡化辦事手續，方便群眾，推進管理服務方式創新。四是完善層級監督機制，加大行政執法監督檢查力度，開展基層文明執法專項活動和全國人口計生依法行政示范鄉鎮（街道）創建活動，解決群眾反映的突出問題，推動行政執法規范化建設。五是全面推行政務公開，廣泛開展“陽光計生行動”，有效化解矛盾糾紛。六是全面開展普法宣傳培訓，群眾對人口與計劃生育法律法規的知曉率明顯提高，各級計劃生育行政執法人員法制意識進一步增強，依法行政能力和水平有了較大提高。

在肯定成績的同時，會議指出，計劃生育工作已經進入轉型發展的關鍵時期，依法行政任務依然十分艱巨。各地要認真貫徹落實黨的十八大精神，更加自覺地將計劃生育工作置于經濟社會發展全局中去審視，去謀劃，把維護社會穩定，促進社會和諧作為落實計劃生育基本國策的前提，進一步轉變以管控為主的管理手段和工作方式，從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，堅持依法行政、文明執法，切實做到寓管理于服務之中。牢牢把握科學發展的新要求，用改革的辦法，切實解決粗暴執法，侵犯群眾權益，切實解決強制落實節育措施、違規施術，切實解決社會撫養費征收管理不規范，切實解決群眾辦證難等問題，促進計劃生育工作健康發展。

王培安對進一步推進計劃生育依法行政工作進行了部署。他要求，各級計生部門要重點抓好六個方面的工作。一是抓宣傳倡導，轉變群眾觀念。要一如既往地重視宣傳教育工作，創新宣傳形式，不斷提高廣大群眾知法守法的自覺性和依法維權的意識，營造有利于計劃生育工作的社會氛圍。二是抓改進作風，夯實基層基礎。要切實改進工作作風，深入基層調查研究，重點指導工作基礎薄弱的地方，尊重規律，把握方法，腳踏實地，扎扎實實做好基礎工作。三是抓利益導向，增進群眾福祉。要全面實施農村部分計劃生育家庭獎勵扶助、“少生快富”工程和特別扶助“三項制度”，進一步落實各項法定獎勵優惠政策，提高政策落實率和及時率。做好相關社會經濟政策的協調配套。切實抓好計劃生育特殊困難家庭扶助服務工作。四是抓誠信計生，創新工作方式。要加大誠信計生推進力度，指導村（居）民委員會依

法組織制定計劃生育村民自治章程或村規民約，通過組織、動員育齡群眾簽訂誠信計生協議，實現群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。五是抓目標考核，形成正確導向。要改革完善目標管理責任制，將各級政府、相關部門和單位履行法定職責、保障計劃生育經費投入、落實法定獎勵等作為考核的重點內容。要科學合理地設定考核指標，并將依法行政作為目標管理責任制考核的重要內容。六是抓隊伍建設，提升整體素質。要加大對換屆后新上任的基層領導和行政執法人員的培訓力度，加強干部宗旨意識教育、法制教育、職業道德教育，提升干部隊伍的群眾工作能力、依法行政能力和優質服務能力。同時，各級計生部門要加強領導，分解責任，加強監督檢查，加大輿情監測和正面引導力度，把計劃生育依法行政工作提升到一個新水平，為計劃生育事業的健康發展作出新的更大貢獻。

漳州市黃主任講話在下一頁。

全國計劃生育依法行政電視電話會議

——————漳州

黃主任講話

一、強化意識，增強做好依法行政工作的責任感。

二、強化措施，統籌解決依法行政問題。

（組織行政執法檢查，杜絕違法行政案件發生，狠抓整改，杜絕侵權行為，杜絕亂收費行為，嚴禁采取粗暴手段，杜絕違規行為的發生“四不做”）

三、強化宣傳，健全依法行政長效機制，簡化辦證程序，化解

矛盾的長效機制。

四、強化責任，確保依法行政取得實效，做到同部署同落實。

五、強化目標，確實加強計劃生育的服務工作，堅持一個目標，以“兩個年”為抓手，治理“三高”，解決“三難”。

要求將會議內容進行傳達，并上交傳達會議記錄和會議相片。法規股