第一篇：5月5日國務院今天召開全國節能減排工作電視電話會議

新華網北京５月５日電 國務院今天召開全國節能減排工作電視電話會議，動員和部署加強節能減排工作。國務院總理溫家寶作了重要講話，他強調，要切實把節能減排作為加強宏觀調控、調整經濟結構、轉變發展方式的重要任務，本著對國家、對人民、對歷史高度負責的精神，下更大的決心，花更大的氣力，做更大的努力，確保實現“十一五”節能減排目標。

國務院副總理李克強主持會議。國務院副總理回良玉、張德江、王岐山，國務委員劉延東、梁光烈、馬凱、孟建柱出席會議。

溫家寶指出，堅持資源節約和環境保護的基本國策，事關人民群眾切身利益和中華民族生存發展。國務院先后作出了一系列重大部署，各地區、各部門開展了卓有成效的工作，“十一五”前四年全國單位國內生產總值能耗累計下降１４．３８％，但完成“十一五”降低２０％左右的目標仍然十分艱巨。特別是今年一季度，電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等６大高耗能行業加快增長，全國單位國內生產總值能耗上升３．２％，大大增加了后三個季度的工作壓力。確保實現“十一五”節能減排目標，是各級政府必須向人民兌現的莊嚴承諾，是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的緊迫任務，是我國應對全球氣候變化的實際行動，無論面臨多大的困難，我們的承諾不能改變，決心不能動搖，工作不能減弱。

溫家寶強調，要堅持節能與發展相促進，開發與節約相協調，政府調控和市場機制相結合，綜合運用經濟、法律、技術和必要的行政手段，抓好節能減排工作，確保實現“十一五”節能減排目標。

（一）嚴控高耗能、高排放行業過快增長，加大淘汰落后產能力度。必須嚴格控制“兩高”和產能過剩行業新上項目，嚴把項目審核管理關、項目審批程序關、“兩高”產品出口關。采取鐵的手腕淘汰落后產能，今年要關停小火電機組１０００萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能２５００萬噸、煉鋼６００萬噸、水泥５０００萬噸、電解鋁３３萬噸、平板玻璃６００萬重箱、造紙５３萬噸，５月底前要把任務落實到各地區和企業。

（二）加快實施重點節能工程，抓好重點領域節能減排。安排中央預算內投資３３３億元、中央財政節能減排專項資金５００億元，支持十大重點節能工程、重點行業煙氣脫硫、節能環保能力建設等，確保形成年節能能力８０００萬噸標準煤，新增城鎮污水日處理能力１５００萬噸、垃圾日處理能力６萬噸。繼續著力抓好工業、建筑、交通三大重點領域節能，公共機構能耗指標比去年降低５％。

（三）大力推廣高效節能產品，積極推行合同能源管理。加快實施“節能產品惠民工程”，繼續做好高效節能空調推廣工作，加大汽車、家電以舊換新力度，推廣節能燈１．５億只以上。鼓勵企業加強節能技術改造和關鍵技術攻關。發布節能環保技術和產品目錄。擴大能效標識和節能產品認證制度實施范圍。全面實行政府優先和強制采購節能產品制度。認真落實推行合同能源管理、促進節能服務產業發展的政策措施。

（四）切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好鋼鐵、有色、電力、建材、石油石化、化工等重點耗能行業和年耗能５０００噸標準煤以上企業節能監管，千家企業節能行動要確保形成２０００萬噸標準煤的節能能力。大力推進節能發電調度，優先調度可再生能源和大容量、高效率的燃煤火電機組發電上網。進一步加強電力需求側管理，制定和實施用電高峰期供電方案，重點保證居民合理用電需求。堅決壓縮高耗能、高排放企業用電，對超過國家和地方規定的單位產品能耗限額的單位，收取懲罰性電價。

（五）嚴格執行節能減排法規標準，堅決查處違法違規行為。盡快出臺固定資產投資項目節能評估和審查辦法，推進高效節能電機、變頻調速技術、先進發電設備等標準的制定修訂工作，完善主要用能產品能耗限額標準。嚴肅查處違規亂上項目、對高耗能企業實行電價優惠、嚴重浪費能源資源和嚴重污染環境等問題。

（六）深化改革，健全和完善節能減排長效機制。推進資源性產品價格改革，推行居民用電階梯價格，落實煤層氣發電、余熱余壓發電上網和價格政策。積極落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策，加快實施資源稅改革。完善生態補償機制。

（七）深入開展節能減排全民行動，發揮輿論監督作用。繼續在全社會倡導綠色消費。新聞媒體要定期公布各地方節能減排進展和能耗情況，報道先進經驗，曝光反面典型，弘揚節約光榮、浪費可恥的社會風尚。

溫家寶要求，各地區各部門要把思想統一到中央的決策部署上來，加強組織領導，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。地方各級政府主要領導、企業主要負責人要切實負起對本地區、本企業節能減排工作第一責任人的責任。要強化行政問責，對各地區節能目標完成好的要給予獎勵，未完成的要追究主要領導和相關領導責任，根據情節給予相應處分，直至撤職。要嚴防弄虛作假，對任何地方和企業，一經發現數據造假、做表面文章，都要堅決嚴肅處理，確保單位國內生產總值能耗數據的真實性、準確性和一致性。要加大資金投入，建立政府引導、企業為主、金融機構貸款和社會資金積極參與的節能減排投入機制。要深化重大問題研究，有關部門和各地區要做好月度、季度單位國內生產總值能耗降低情況的分析和預測預警，抓緊研究“十二五”節能減排目標、實現途徑、保障措施、政策體制等問題。

國家發改委，工業和信息化部，河北省、山東省人民政府以及鞍山鋼鐵集團公司負責人在會上發言。

各省、自治區、直轄市人民政府及新疆生產建設兵團主要負責人，國務院各部門主要負責人，中央和地方有關重要企業主要負責人出席會議。中共中央、全國人大、全國政協有關部門和解放軍總后勤部的負責人應邀參加會議。

第二篇：全國節能減排電視電話會議簡要

全國節能減排工作電視電話會議

時間：2011-9-27 地點：雞西市網通3樓會議室

參加人員：市長、副市長、書記、各區區長、副區長、文化局、旅游局 會議內容：

全面貫徹落實科學發展觀，安排部署十二五節能減排工作，確保所確立目標得以實現。主要有四項內容：

國務委員馬凱宣讀“國務院對十一五期間在節能減排工作上表現突出的省級人民政府予以表揚通報”

發改委主任講話、環保部部長講話 河北省、上海市領導講話 國務院總理溫家寶講話

馬凱宣讀“國務院對十一五期間在節能減排工作上表現突出的省級人民政府予以表揚通報”

節約資源和保護環境是我們的基本國策，十一五時期各地區、各部門認真觀測落實黨中央國務院的工作部署，把節能減排作為調整經濟結構轉變經濟發展方式推動科學發展的重要突破口。積極采取有效措施，節能減排取得顯著成效。經過各方面的共同努力全國單位國內生產總值下降19.1%。SO2、化學需氧量排放總量14.29%和12.45%基本實現十一五規劃綱要的確立的節能減排目標，為保持經濟平穩較快發展提供有力支撐，為實現十二五節能減排目標完成奠定堅實基礎，為應對全球氣候變暖作出了重要貢獻。

在十一五時期在節能工作中成績突出的北京、天津、山西、內蒙古、吉林、山東、江蘇、湖北等八個省區人民政府予以通報表揚。深入貫徹落實科學發展觀資源節約型環境友好型，在減排工作中成績突出的山東、江蘇、廣東、河南、浙江、遼寧、上海、陜西，八省市省市人民政府予以通報表揚。希望受到表揚的地區以此為起點，珍惜榮譽再接再厲，作出新的更大貢獻。各地區各部門要按照國務院關于節能減排工作的工作部署深入貫徹落實科學發展觀，不斷增強全區意識、危機意識和責任意識，樹立綠色發展理念，把建設資源節約型、環境友好型社會，作為加快轉變經濟發展方式的重要理念，進一步加大工作力度確保實現十二五節能減排目標。

發改委主任：

各地區、各部門按照黨中央國務院的節能減排的工作部署，把節能減排作為調整產業結構轉變發展方式，促進科技發展重要抓手，采取一系列強有力措施在保持經濟平穩較快發展的同時，基本實現了十一五規劃綱要的目標任務。節能減排形勢不容樂觀，這種情況必須及時扭轉。按照國務院部署和規劃要求國家發改委將會同有關部門重點做好以下工作： 調整優化產業結構，研究兩高產品的出口，提高服務類行業的比重；在組織各項工作中，會同有關部門做好預警機制的目標和任務，加強能力建設，建立健全完善監督檢查重點，根據各項標準嚴格審查，加強執法檢查，建立一套完整的監管體系。環保部部長：

為保證經濟平穩較快發展，十二五時期我們要控制SO2、化學需氧量、氨氮排放量排放量，堅決達到我們預期目標。在2011年我們要抓好五項任務：

強化目標責任、加大問責力度，抓緊組織與各省市人民政府、五大電力集團公司、國家電網公司、中石油、中石化集團公司簽訂十二五減排目標責任書，對主要污染物和節能減排目標考核，考核結果將上報國務院，并向社會公布，嚴格落實獎懲措施。分解總量指標，盡快落實減排任務，按照國家要求，合計本地區的排污指標，層層落實減排任務，明確各部門的任務，對重點企業要嚴格控制排污指標。

總結經驗，積極推進節能減排、工程減排和管理減排、把節能減排放在更加突出位置。強化重點污染企業的環境監控，對污染嚴重超標的企業要掌握企業名單。印染、造紙及城鎮污水處理廠等運行環境監控平臺，檢測其監測系統。

嚴格環評審批手續，有效控制輕工排放，嚴格控制高耗能、高污染企業的排污。未經審批擅自開工，在建設過程中做出重大變更，未經環保部門驗收，擅自投產等違法行為，要依法追究其法律責任。

完善節約政策，建設罰款機制。采取適當手段實現節能減排；深化環保收費改革，適當提高排污費收費標準；積極探索創新有利于企業和公眾參與的減排政策措施。

溫總理講話

保護環境是我國的基本國策，為加快環境友好型社會的發展，國務院節能減排領導小組，審議通過了節能減排工作的綜合性方案，會議目的；統一大家對節能減排工作的重要性認識，十二五期間節能減排的重要任務。

從戰略和全局高度，認識節能減排的重大意義，黨中央、國務院高度重視節能減排工作，五年前，十一五規劃綱要第一次把節能減排列為約束性規劃目標，各地區各部門認真落實黨中央、國務院部署和要求，節能減排取得顯著成效，扭轉能源消耗強度和主要污染物的排放。

工業化城鎮化發展，城鎮生活水平的提高，資源、能源需求量增加。要高效利用能源，良性循環，以小的代價，使得社會平穩快速發展。要以人為本、促進社會和諧穩定。

落實十二五節能減排任務，加快產業結構調整，優化產業結構，健全環保法規，走我們自己的特色工業化道路，太高服務行業比重，服務行業占全國的47%。大力發展新興生產力，節能減排能力建設，提高環保人員素質，統計核算監算方法，污染排放新特點，統一標準方法。

在重點領域降低能源消耗，在交通能源上要節能改造。工業中高能耗、高排放的源頭控制其排放。在建筑方面要實行節能建筑、綠色建筑。

農業面源要綜合整治，農業中化肥使用不合理，化肥達不到合理使用，造成二次污染。要實行政府為主導、企業為主體與人民一起改善農村的環境，做到嚴格督查，考核結果定期通報，做到執法必嚴違法必究。實行全民參與、全民動員為主題的宣傳活動，對外宣傳節能減排，進一步加快十二五規劃中的節能減排工作的完成，為加快資源節約型社會，環境友好性社會，促進經濟發展作出更大貢獻。

第三篇：呂祖善在全國節能減排電視電話會議結束時的講話

呂祖善在全國節能減排電視電話會議結束時的講話

2007-07-20 15:28 文章來源：中國浙江 文章類型：轉載 內容分類：新聞

呂祖善在全國節能減排電視電話會議結束時的講話（二○○七年四月二十七日）2007-04-29

今天，國務院召開全國節能減排電視電話會議，溫家寶總理作重要講話，充分表明中央對節能減排工作的高度重視和切實做好這項工作的決心。剛才，溫家寶總理從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、維護中華民族長遠發展利益的高度，深入分析了當前節能減排面臨的形勢和任務，深刻闡述了做好這項工作的極端重要性，全面部署了當前和今后一個時期節能減排工作。溫家寶總理的講話高屋建瓴，對我們做好節能減排工作具有十分重要的意義，各級黨委、政府必須把思想統一到中央決策部署上來，充分認識節能減排工作的重要性和緊迫性，認真學習，深刻領會，切實把溫家寶總理講話精神落實到具體的工作措施中，堅決完成今年和“十一五”中央下達的節能減排任務，促進我省經濟社會又好又快發展。下面，我就貫徹落實好這次會議精神，講三點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好節能減排工作的責任感和緊迫感

這些年來，省委、省政府高度重視生態保護、環境整治和節能減排工作，大力實施“811”環境污染整治行動計劃、發展循環經濟“991行動計劃”和工業循環經濟“4121”示范工程，狠抓重點耗能企業和重點污染企業節能減排工作，全面推進生態省建設，全省節能減排工作取得了一定成效。全省節能形勢逐步好轉，2006年全省規模以上工業增加值綜合能耗下降7%，1311家重點能耗企業萬元工業增加值綜合能耗下降8.7%，年綜合能耗18萬噸標準煤以上的45家企業萬元工業增加值綜合能耗下降10.8%。環境質量繼續改善，去年在雨水嚴重偏少、GDP繼續保持兩位數增長的情況下，全省八大水系、運河和主要湖庫171個省控監測斷面中

有60.2%的斷面水質滿足水環境功能要求，比上年提高4.1個百分點，11個設區城市環境空氣質量達到二級標準的天數均在82%以上，其中有9個城市在90%以上。本月中旬，中央督查組對我省環保工作進行了督查，對我省污染減排工作取得的成績給予了肯定。但是，在肯定成績的同時，全省上下必須保持清醒的頭腦，對取得的成效絕不能過高估價，溫家寶總理指出的節能減排方面存在的問題，我省都存在，有的還比較突出，要完成節能減排的各項目標任務十分艱巨。當前，我省主要有以下幾個方面的突出問題：

一是認識還有差距。這幾年，我們對節能減排的認識雖然有了深化，但還不夠到位。一些干部特別是領導干部和企業負責人對環境保護的認識不足，“重開發，輕節約”、“重經濟增長，輕節能環保”的錯誤思想依然存在，一手硬、一手軟的問題仍然十分突出，導致一些地區抓節能減排工作思想不到位、精力不到位、措施不到位、責任不到位，有的地方把節能減排當作權宜之計，有的地方邊整治、邊污染，有的地方甚至敷衍推諉、弄虛作假，導致節能減排工作進展不快，起色也不大。

二是措施不夠有力。近年來，我省在環境保護、節能減排、污染整治方面出臺了一系列政策措施，但是，有的政策措施特別是節能減排的政策措施操作性不強，配套性不強，剛性不強，致使“控新”難以完全到位。特別是對一些高能耗、高污染產業立項、環評、審批等環節把關不嚴，為一些地方開了綠燈，導致我省產業結構調整不夠快，結構性能源消耗和污染排放問題依然突出。有的地方政策落實不力，沒有制定相關的配套政策，政策的作用沒有得到充分發揮。有的地方政策和法律執行不力，有的違法違規問題沒有得到及時有效處理，“守法成本高，違法成本低”的問題沒有根本解決，導致有的企業、單位甚至污水處理廠偷排、超標排放問題嚴重。

三是基礎比較薄弱。我省環保投入嚴重滯后，歷史欠賬較多，基礎設施十分薄弱。特別是一些地方對造地面上的高樓大廈積極性很高，對建地面下的管網設施很少研究、很少投入，導致城鎮管網建設嚴重滯后，有的城市污水處理設施建設好了，但因管網不配套而發揮不了效應，出水水質達標率也很低。環境質量監測、污染源在線監控、污染源基礎信息數據庫等基礎建設滯后，節能減排的統計基礎不健全，數據可靠性、及時性難以保證，致使節能減排成效不能及時反映，工作進度不能及時掌握，難以及時抓住薄弱環節，及時采取措施，解決問題。適應市場經濟要求的節能減排機制尚未建立，激勵和約束機制都不夠健全，企業對節能減排技術開發和推廣應用積極性不高。

四是成效還不明顯。近年來，我們雖然花了很大的精力抓節能減排工作，各地做了不少工作，節能減排指標呈現下降趨勢，但效果不明顯，基礎不鞏固，與中央和省里 的要求有較大的差距。在節能方面，我省萬元生產總值能耗2003年上升0.29%，2004年下降0.7%，2005年下降1.45%，3年年均僅下降0.6%；去年，加大了工作力度，萬元生產總值能耗預計下降3.5%，但要實現“十一五”期間下降20%的目標，5年年均必須下降44%，去年預計就相差了近1個百分點。在減排方面，據國家環保總局最新核算的數字，由于統計口徑等原因，與原來我省統計上報的數字有較大的差距，沒有達到我們預想的目標。

總之，我省節能減排工作面臨著嚴峻的挑戰。各級黨委、政府要充分認識節能減排工作的艱巨性、緊迫性和長期性，正視問題，統一思想，端正態度，把全面完成“十一五”節能減排目標作為推進科學發展、和諧發展的重要標志，作為結構調整和增長方式轉變的突破口，站在事關經濟社會發展大局的高度上，下鐵的決心，用鐵的手腕，堅決完成節能減排任務，使經濟增長建立在節能減排的基礎之上。

二、突出重點，全面深化節能減排工作

“十一五”期間，國家下達我省節能減排的主要目標是，單位生產總值綜合能耗比“十五”期末下降20%，化學需氧量排放總量下降151%，二氧化硫排放總量下降15%。根據國家下達的五年節能減排指標，結合我省實際，我在省十屆人大五次會議上作的《政府工作報告》中提出，2007年，全省單位生產總值綜合能耗下降4%，化學需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降3.6%。這一目標必須確保完成，才能向中央、向全省人民交上滿意的答卷。為此，我們要牢牢把握關鍵環節，著力抓好以下重點工作。

一是進一步加大產業結構調整力度。各級黨委、政府要切實把節能降耗、污染減排、環境整治作為調整結構、轉變增長方式的突破口，從資源節約中找出路，從環境優化中求發展，促使能耗物耗、污染排放持續下降。要繼續按照“治舊控新”的原則，堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產能力、工藝、技術和設備，嚴格控制高耗能、高污染新上項目，嚴格執行能耗標準，嚴格實行排放總量控制、環境影響評估和“三同時”制度，力爭從源頭上解決問題。今后，未完成節能減排任務的地區，以市、縣為單位，一律實施區域限批。今年，要突出抓好關停小火電機組和小鋼鐵工作。要按照國家要求，采取切實有效的措施，確保完成1132萬噸小鋼鐵淘汰任務，完成“十一五”3278萬千瓦小火電機組關停目標。

二是進一步加強重點企業節能和重點污染源整治工作。節能和減排，是一個問題的兩個方面，資源用得多，排放往往就多。抓好重點行業、重點企業的節能工作，能有效地減少排放。因此，要突出抓好鋼鐵、有色金屬、電力、化工、建材、印染等重點耗能、污染源行業的節能減排工作。我省1311家重點耗能企業占全省規模工業能耗的58%，1452家重點污染源企業占國家減排統計口徑我省排放量的85%以上，這“雙千家”企業抓好了，全省節能減排的大局就穩住了。因此，要把這“雙千家”重點企業作為我省節能減排工作的重中之重來抓。繼續實施“千家企業節能行動”，省里將重點抓年綜合能耗18萬噸標準煤以上的45家企業，各地要重點抓好年耗能5000噸標準煤以上的耗能企業，努力做到“增產不增能、擴建不擴能、增能靠節能”。突出建筑節能，新建住宅和公共建筑要嚴格實施節能50%的設計標準。大力推進節能型綜合交通運輸體系建設，優先發展城鄉公共交通，鼓勵發展節能環保型交通工具，促進交通運輸節能。抓好政府節能，落實節能產品政府采購意見，建立能源消耗考核制度，降低公共機構人均能源資源消耗水平。

在抓好重點企業節能減排的同時，要加強環保重點監管區的環境整治。對蕭山、平陽、新昌、東陽、衢江5個重點監管區和建德、浦江、永康、富陽4個準重點監管區，要進一步落實責任，強化措施，確保今年如期“摘帽”。對不能如期“摘帽”的地區，要對所在地主要領導進行問責，絕不允許拖全省的后腿。本月中旬，中央督查組對我省環境整治和污染減排工作進行了督查，暗訪中發現有的剛剛“摘帽”的重點監管區，仍存在污水處理廠超標排放、工業廢棄物管理不善、在線監測設施形同虛設、污染源臺賬不清等問題，這些地方必須在5月底完成整改，并將整改情況報省政府。如不能如期整改達標，重新“帶帽”，公開通報。省整治辦要以此為契機，抓好“回頭看”，確保整治一個，鞏固一個，絕不能出現污染反彈。對一些“老地方、老反復、老問題、老舉報”的工業園區和排污企業，不能達標的，停產整改，對達標無望的，堅決關停。

三是進一步推進節能、環保技術進步。我們要一手抓研發，加強節能、環保技術自主創新，加大科技投入，實施重大節能、環保技術專項，大力支持科研單位和企業開發高效節能、環保的工藝、設備和產品。一手抓推廣，大力推廣先進成熟的節能和環保新技術、新工藝、新設備，鼓勵和支持節能、環保技術改造。全面實施燃煤工業鍋爐改造、區域熱電聯廠、余熱余壓利用、電機拖動系統廣泛運用變頻調速等重點節能工程。繼續推進燃煤發電機組的脫硫工程建設，今年省能源集團公司所有沒有脫硫的老機組都將進行脫硫改造。強化已投運脫硫設施監管，所有10噸/小時以上循環流化床鍋爐都要安裝污染源在線監控系統，確保脫硫率90%以上。

四是進一步加強城鎮污水處理廠的建設運行管理。加快城鎮污水處理廠建設，提高達標率，是落實污染減排的重要手段，也是“811”環境整治“兩個率先”目標之一。今年底前，尚未建成的污水處理廠必須全部建成并投入運行。同時要加強監督管理，確保所有新建和擴建的污水處理廠必須采用具有除磷脫氮的二級或二級強化處理工藝；確保新投運污水處理廠當年實際處理量不低于設計能力的60%，投產3年以上的不低于設計能力的75%；確保全省城鎮污水處理廠必須在今年全部安裝在線監測裝臵，并實現省級聯網，24小時監控，嚴禁超標排放。省建設廳、省環保局要加大督查力度，對未達標排放的，必須限期整改；對有能力達標而惡意超標排放的，嚴罰重處，追究責任；涉及國有污水處理廠的，對企業主要負責人和直接責任人，要實行免職，以儆效尤，決不姑息。同時，要追究當地政府的監管責任，絕不允許污水處理廠變成集中污染源。

五是進一步加強節能減排基礎工作。要建立全省季度節能減排統計監測體系，及時掌握全省工作進度，為宏觀調控提供決策依據。完善重點企業節能減排臺賬，特別是1311家重點耗能企業、1452家重點污染源企業必須做到臺賬清清楚楚，有據可查。進一步改革能源、環保統計制度和方法，全面抓好污染源普查工作，加強抽樣調查和典型調查，切實把全省能源消耗、污染排放底數摸清楚。加強環境自動監控系統建設和運行管理，年底前全面建成全省環境質量自動監測監控系統并投入運行，所有國控重點監控企業實現在線自動監測，納入環境統計的1452家重點企業要全部安裝在線自動監測儀器。未達到要求的企業，省里對各地減排數據核查將不予認可。各地要認真抓好節能監測、能源審計、分析研究等工作，切實把各項節能基礎工作做到位。

六是著力抓好環境安全工作。近幾年來，發生在我省境內的突發性環境安全事故有增無減，危險化學品生產、運輸、儲備量大面廣，一旦出事，處臵不當，就會發生重大事故。對此，我們一定要高度重視，嚴格落實環境安全責任制，深入開展影響環境安全的事故隱患排查，確保限期整改到位，科學周密地防范環境污染事故事件發生。要進一步完善應急預案，加強演練，提高能力，確保突發環境污染事故事件一旦發生，就能得到迅速有效處臵。

三、落實責任，不折不扣完成節能減排任務

完成節能減排任務，是省委、省政府對全省人民的莊嚴承諾。各級黨委、政府要本著對國家、對民族、對子孫后代高度負責的態度，盡心盡責，扎實工作，不折不扣完成今年節能減排任務，為實現“十一五”節能減排目標打下堅實基礎。

（一）加強領導，進一步落實節能減排目標責任制。要按照國務院抓節能減排工作的組織領導方式，成立省節能減排工作領導小組，我任組長，分管副省長任副組長。各地也要成立相應工作機構，加強對節能環保工作的領導，形成主要領導親自抓、分管領導全力抓的工作機制。要按照“十一五”規劃，抓緊制定我省節能減排綜合性工作方案，細化工作目標、工作計劃、工作舉措，并將目標任務落實到具體的區域、行業和企業，落實到具體的管理措施、技術措施和工程措施，落實到具體的每一個責任主體和責任人。要把節能減排納入各地經濟社會發展綜合評價和考核體系，完善考核辦法，加大獎懲力度，強化監管和問責制度，確保工作深入開展。要借鑒中央環保督查制度，組織開展全省節能減排督查工作，強化能源、環保統計數據審核，定期公布各地節能減排指標完成情況，接受全社會監督。

（二）強化執法，進一步把節能環保工作納入法治化軌道。要充分運用節能環保法律法規，推進依法行政，落實企業節能減排的主體責任。要抓緊修訂和完善地方法規規章，加強節能減排標準化體系建設。要配合省人大繼續開展生態省建設和環保執法檢查，配合省政協繼續開展視察調研和民主監督，督促各地抓好檢查整改。繼續開展各類節能環保專項執法行動，加大執法力度，保持對節能、環境違法行為的高壓嚴管態勢，做到節能、環境違法行為抬頭一起、狠剎一起，發現一件、嚴打一件，抓住典型，教育一片，常抓不懈，取信于民。要著力解決群眾最關心、最直接、最現實的環境污染問題，依法依規做好環境信訪工作，有效化解各類環境矛盾糾紛。

（三）創新機制，進一步調動各方面節能減排的積極性。要充分發揮市場機制對節能降耗、污染減排的引導促進作用，加快制訂行業能耗限額標準，對超過限額標準的耗能，實施累進加價。要完善和嚴格執行差別電價政策，對高耗能企業認真甄別和分類，擴大差別電價實施范圍。積極培育節能市場服務體系，扶持專業化節能服務主體，大力推行合同能源管理，創新服務機制和服務模式。要按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰排污誰付費、誰治理誰受益”的原則，抓緊研究出臺運用價格機制推進環境保護的政策，鼓勵企業增加環保投入，引導市場主體參加環保建設，形成多元化投資建設格局。要加強污水處理費征收工作，對3個未開展污水處理費征收的縣，有關市政府和省級部門要加強指導督促，年內落實收費政策。

（四）加強宣傳，進一步推進節能環保工作深入持久開展。抓節能減排工作，還要強化公眾節能和環保意識。要從娃娃抓起，將節能、環保納入基礎教育，從小樹立能源、環境憂患意識。要充分發揮新聞輿論的引導和監督作用，通過宣傳節能環保先進典型，曝光違法違規行為，形成良好的輿論氛圍。要積極開展創建節約型機關、企業、社區、學校活動，省級機關要率先垂范，努力營造全社會珍惜能源、節約能源、保護環境的良好風尚，使節能環保成為每個公民的自覺行動，成為全社會的共同行動。

同志們，完成“十一五”節能減排任務，關系到我省經濟社會發展大局，任務艱巨，責任重大。我們要在省委的領導下，堅定信心，迎難而上，通過不懈努力，完成節能減排各項目標任務，為全省經濟社會又好又快發展作出新的貢獻！

第四篇：市文聯召開節能減排工作專題會議

市文聯召開節能減排工作專題會議

12月23日，老山市文聯召開了市文聯節能減排工作專題會議，學習了《公共結構節能條例》（中華人民共和國令國務院第531號）。通報了我會《2011市文聯公共機構節能工作數據分析自查報告》，結合我會能耗管理狀況，從提高認識、健全機制、完善制度、加強考核、科技節能等方面進行了分析和討論，提出了節能工作要實現“意識節能、制度節能和技術節能”。

我會節能減排工作領導小組在分析了本單位的一些能耗浪費現象后指出，今年節能減排工作列入全市目標考核。本節能目標是能耗下降5%，是個硬指標。因此，節能減排工作要引起我們高度重視。

下一步的節能減排工作，我會強調要抓好以下幾項工作：一是加強節能減排工作宣傳教育。提高全會工作人員節能認識。領導要帶頭節能、宣傳節能、鼓勵節能，節能是一個人的美德，要有全民節能的觀念，每個人都要有節能的意識、節能的習慣，要把節能變成人的行為常態、變成每個人的自覺行為；要加強節能法規制度和節能知識的學習，對各科（室）中心的能耗情況進行公示。二是加強用能的日常管理。日常管理要抓好能耗統計，加強巡查，能耗情況要每季度報表，認真分析能耗情況，查找管理盲區，改進管理手段，不斷降低能耗；要加強對節能減排工作的考核力度，組織定期或不定期檢查；要量化目標，要制定節能減排工作的考核細則。三是進一步明確職責。辦公室是節能減排工作的職能部門，要認真履行職能，要大膽地抓起來，指導各科（室）中心認真抓好落實；節能減排領導小組辦公室要搞好協調，抓好統計和技術指導。四是全方位開展節能減排工作。節能減排工作要納入辦的節能工作范圍，列入2012年目標考核。要積極參與社會節能，要積極開展節能技術、節能產品的研發、推廣、應用。

第五篇：國務院解讀《節能減排綜合性工作方案》專題

國務院解讀《節能減排綜合性工作方案》

http://news.dichan.sina.com.cn國家發改委網站2007-6-30 0:00:00 提要：《方案》指出，到2010年，中國萬元國內生產總值能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20％左右；單位工業增加值用水量降低30％。

國務院日前印發的發展改革委會同有關部門制定的《節能減排綜合性工作方案》，明確了2010年中國實現節能減排的目標任務和總體要求。

《方案》指出，到2010年，中國萬元國內生產總值能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20％左右；單位工業增加值用水量降低30％。“十一五”期間，中國主要污染物排放總量減少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量（COD）由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70％，工業固體廢物綜合利用率達到60％以上。

《方案》要求控制高耗能、高污染行業過快增長。國家將嚴格控制新建高耗能、高污染項目。嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻。抓緊建立新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制，嚴格執行項目開工建設的“六項必要條件”。國家將實行新開工項目報告和公開制度。

“十一五”期間，中國千家重點耗能企業將實現節能1億噸標準煤，其中2007年要實現節能2000萬噸標準煤。

將啟動第二批循環經濟試點

《節能減排綜合性工作方案》提出，中國將啟動第二批循環經濟試點，支持一批重點項目建設。

中國將深入推進浙江、青島等地廢舊家電回收處理試點，繼續推進汽車零部件和機械設備再制造試點，并推動重點礦山和礦業城市資源節約和循環利用。同時，要組織編制鋼鐵、有色、煤炭、電力、化工、建材、制糖等重點行業循環經濟推進計劃。

《方案》指出，中國將加快實施重點行業節水改造及礦井水利用重點項目。

《方案》提出要推進資源綜合利用，推進共伴生礦產資源綜合開發利用和煤層氣、煤矸石、大宗工業廢棄物、秸稈等農業廢棄物綜合利用。

《方案》還提出要全面推進清潔生產，制訂和發布重點行業清潔生產標準和評價指標體系。加大實施清潔生產審核力度。合理使用農藥、肥料，減少農村面源污染。

加快實施十大重點節能工程

《節能減排綜合性工作方案》指出，2007年中國將形成5000萬噸標準煤節能能力，重點是：實施鋼鐵、有色、石油石化、化工、建材等重點耗能行業余熱余壓利用、節約和替代石油、電機系統節能、能量系統優化，以及工業鍋爐（窯爐）改造項目共745個；加快核準建設和改造采暖供熱為主的熱電聯產和工業熱電聯產機組1630萬千瓦；組織實施低能耗、綠色建筑示范項目30個，推動北方采暖區既有居住建筑供熱計量及節能改造1.5億平方米，開展大型公共建筑節能運行管理與改造示范，啟動200個可再生能源在建筑中規模化應用示范推廣項目；推廣高效照明產品5000萬支。

中國還將加快水污染治理工程建設。“十一五”期間新增城市污水日處理能力4500萬噸、再生水日利用能力680萬噸，形成COD削減能力300萬噸；今年設市城市新增污水日處理能力1200萬噸，再生水日利用能力100萬噸，形成COD削減能力60萬噸。加大工業廢水治理力度，“十一五”形成COD削減能力140萬噸。加快城市污水處理配套管網建設和改造。嚴格飲用水水源保護，加大污染防治力度。

為了減少二氧化硫排放，中國將大力推動燃煤電廠二氧化硫治理。“十一五”期間投運脫硫機組3.55億千瓦，形成削減二氧化硫能力590萬噸。2007年現有燃煤電廠投運脫硫設施3500萬千瓦，形成削減二氧化硫能力123萬噸。

《方案》指出，十大重點節能工程所需資金主要靠企業自籌、金融機構貸款和社會資金投入，各級人民政府安排必要的引導資金予以支持。城市污水處理設施和配套管網建設的責任主體是地方政府，在實行城市污水處理費最低收費標準的前提下，國家將對重點建設項目給予必要的支持。

將嚴格建筑節能管理

《節能減排綜合性工作方案》提出，中國將大力推廣節能省地環保型建筑，強化新建建筑執行能耗限額標準全過程監督管理，實施建筑能效專項測評，對達不到標準的建筑，不得辦理開工和竣工驗收備案手續，不準銷售使用。

《方案》提出，要建立并完善大型公共建筑節能運行監管體系。深化供熱體制改革，實行供熱計量收費。今年著力抓好新建建筑施工階段執行能耗限額標準的監管工作，北方地區地級以上城市完成采暖費補貼“暗補”變“明補”改革，在25個示范省市建立大型公共建筑能耗統計、能源審計、能效公示、能耗定額制度，實現節能1250萬噸標準煤。

將適時出臺燃油稅

《節能減排綜合性工作方案》指出，中國將制定和完善鼓勵節能減排的稅收政策。適時出臺燃油稅。研究開征環境稅。

《方案》指出，中國將抓緊制定節能、節水、資源綜合利用和環保產品目錄及相應稅收優惠政策。實行節能環保項目減免企業所得稅及節能環保專用設備投資抵免企業所得稅政策。對節能減排設備投資給予增值稅進項稅抵扣。完善對廢舊物資、資源綜合利用產品增值稅優惠政策；對企業綜合利用資源，生產符合國家產業政策規定的產品取得的收入，在計征企業所得稅時實行減計收入的政策。實施鼓勵節能環保型車船、節能省地環保型建筑和既有建筑節能改造的稅收優惠政策。抓緊出臺資源稅改革方案，改進計征方式，提高稅負水平。適時出臺燃油稅。研究開征環境稅。研究促進新能源發展的稅收政策。實行鼓勵先進節能環保技術設備進口的稅收優惠政策。

為了強化交通運輸節能減排管理，國家將優先發展城市公共交通，加快城市快速公交和軌道交通建設。控制高耗油、高污染機動車發展，嚴格執行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標準，建立汽車產品燃料消耗量申報和公示制度；嚴格實施國家第三階段機動車污染物排放標準和船舶污染物排放標準，有條件的地方要適當提高排放標準，繼續實行財政補貼政策，加快老舊汽車報廢更新。公布實施新能源汽車生產準入管理規則，推進替代能源汽車產業化。

將加快節能減排技術研發和推廣

《節能減排綜合性工作方案》指出，要加快節能減排技術研發，在國家重點基礎研究發展計劃、國家科技支撐計劃和國家高技術發展計劃等科技專項計劃中，安排一批節能減排重大技術項目，攻克一批節能減排關鍵和共性技術。

《方案》提出，要實施一批節能減排重點行業共性、關鍵技術及重大技術裝備產業化示范項目和循環經濟高技術產業化重大專項。在鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點行業，推廣一批潛力大、應用面廣的重大節能減排技術。加強節電、節油農業機械和農產品加工設備及農業節水、節肥、節藥技術推廣。