第一篇：公民教育的社會背景與實踐要素分析

公民教育的社會背景與實踐要素分析

首都師范大學藍 維

摘要： 我國公民教育的理論構建和實踐探索需要回答大量與其相關的問題。公民教育的社會背景和實踐要素就是其中的兩個問題。市場經濟、民主政治、人類生存方式的城市化、民主與法制建設作為公民教育產生與發(fā)展的社會基礎，與公民教育有著緊密、內在、必然的聯(lián)系。公民教育的目標與實踐體系、公民教育主體的理性認識水平和公民教育工作者的通力合作構成了影響公民教育發(fā)展的實踐要素。在基本具備上述條件的我國，公民教育的產生與發(fā)展就會成為必然。

關鍵詞： 公民教育；市場經濟；民主政治；城市化；民主法制建設

我國公民教育的理論構建和實踐探索需要回答大量與其相關的問題。公民教育的社會背景和實踐要素就是其中的兩個。公民教育的社會背景主要指公民教育賴以產生的社會歷史條件，由較為宏觀的、外在于公民教育又對其產生重要影響的社會因素構成。公民教育的實踐要素主要指公民教育賴以開展的基本條件，由較為具體的、教育內部的對公民教育起重要作用的條件所構成。公民教育的社會背景和實踐要素共同決定了公民教育的社會需求和實施意義，決定了公民教育的順利展開和發(fā)展水平。

一、公民教育的社會背景分析

公民教育在人類教育史上的產生和發(fā)展不是偶然的，它與一系列特定的社會歷史條件相聯(lián)系，這些條件包括：市場經濟的萌芽與發(fā)展、民主政治的倡導與實踐、人類生存方式的城市化、國家民主與法制建設等。因此，嚴格意義上的公民教育是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代國家的產物，是與現(xiàn)代社會的經濟組織形式、國家政治制度、城市化的發(fā)展、民主與法制建設相伴而生的。

1． 市場經濟對公民教育發(fā)展的需求

公民教育萌發(fā)于古希臘商業(yè)城市、發(fā)展于市場經濟發(fā)達的資本主義國家，這一現(xiàn)實顯示出公民及其教育與市場經濟之間的內在聯(lián)系。市場經濟作為公民教育產生和發(fā)展的最為深刻的原因，一方面它決定和影響了民主政治和現(xiàn)代社會的發(fā)展，而民主政治和現(xiàn)代社會又構成了公民教育產生的更為直接的基礎。另一方面市場經濟以其多元利益主體對自由、平等、民主化的需求和市場經濟運行原則對社會成員的規(guī)格標準深刻地影響著公民教育。

首先，市場經濟是以市場為其資源配置的基本方式，以競爭為其本質特征，以多元利益主體的共同存在為基本條件的經濟形式。不同利益主體的存在構成了競爭的基礎，也構成了市場經濟的基礎。不同利益主體為了生存與發(fā)展，一方面運用一切經濟活動的資源和手段，力求在市場規(guī)則下的競爭中取勝；另一方面從經濟發(fā)展的需要出發(fā)，他們會不斷地試圖通過多種途徑以獲得更大的機會和利益。在意識形態(tài)領域他們必然高揚與市場經濟相適應的自由、民主、平等的思想旗幟，在政治和其他社會領域必然積極推進民主化的進程，以提升和確立他們在社會決策中的地位。隨著不同利益主體在經濟領域中地位的確定，在政治和社會管理上必然提出更高的要求和希求獲得更大的權利，產生出對民主社會和政治的強烈要求和愿望。由此，市場經濟下的多元利益主體就成為政治和社會民主化進程中巨大的推動力，要求社會由專制向民主和開放發(fā)展。民主的政治體制和社會管理模式就會不斷地被呼喚和產生出來，而與其相適應的公民及其教育也就必然被提倡和發(fā)展起來。市場經濟所需要的充滿自由、平等和尊重精神的教育必然大大超出古代教育的范圍，具有了現(xiàn)代公民教育的明顯特征。

其次，市場經濟作為以市場和價值規(guī)律為資源配置主要杠桿的經濟形式，必然要求參與經濟活動的人具有自主、獨立的人格特征。獨立的主體與主體之間、主體與社會之間以誠信和權利義務對等為原則構建起社會契約關系。為此，獨立、自主的人格特征和權利義務等觀念就成為市場經濟對社會成員的基本要求和對教育的必然要求。由于對社會成員進行自主、獨立人格和權利義務意識的培養(yǎng)是公民教育的核心，其必然成為市場經濟所需人才培養(yǎng)的基本途徑。

市場經濟、政治民主和公民教育之間內在的、深層的依存關系在現(xiàn)實中必然呈現(xiàn)出互為條件、共同發(fā)展的態(tài)勢。公民教育與政治民主化的進程

公民及其教育與民主政治的建立、政治民主化的進程緊密相關。

首先，嚴格意義上的公民是現(xiàn)代社會、民主政治的產物，其本質上反映著民主國家及政治生活與其成員的一種關系。

了解公民的含義和從臣民到公民演變過程的人都知道，公民一詞表面上是國家通過法律制度確定下來的對其社會成員的一種稱謂，而實際上公民是有其特定含義的概念。它反映著民主國家及其政治生活與其社會成員的特定關系。這種關系在與臣民的對比中就看得更加清楚。

臣民是君主制國家對大多數(shù)社會成員的一種稱謂，古代的中國和西方都曾是臣民的世界。在高度專制的封建君主制度下，皇帝是國家的主宰，一般官吏和民眾稱臣，他們之間沒有平等的權利可言。臣民作為自然經濟、宗法社會和專制政治的產物，是君主的附庸，臣民無我。在我國為了表明君貴而臣賤、民賤，又派生出黎民、子民、草民、庶民等多種稱謂。這些稱謂包含了身份的差別和政治的歧視，反映了對一般官吏和民眾的貶低和君、臣、民之間的不平等關系。

公民在現(xiàn)代社會是指具有本國國籍，并依據(jù)憲法或法律的規(guī)定，享受權利和承擔義務的人。嚴格意義上的公民作為市場經濟、現(xiàn)代社會和民主政治的產物，他們是自由民，不與任何人有人身依附和半依附關系。他們是社會的主體、國家的主人，他們建成的社會是公民共同生活的基本形式，而國家是他們的政治家園。他們通過民主的方式來實施對社會的管理和促進國家的發(fā)展。不需要屈從于任何人。他們是有主體意識和自由權利的人，在政治、經濟和人格上都是獨立的。國家法律保護他們自由權利的實現(xiàn)，所有公民之間的關系都是平等的。

其次，公民及其教育與民主政治的發(fā)展互為基礎，一個充斥著臣民的國家，政治和社會生活領域中的真正民主是無法最終實現(xiàn)的。民主政治的產生和政治民主化的進程高度依賴公民及其教育的發(fā)展。民主作為一種社會和國家的管理方式，它的實現(xiàn)是需要人去完成的，公民及其教育為民主政治得以實現(xiàn)和發(fā)展奠定了人的基礎。因為只有通過公民教育把社會成員培養(yǎng)成關注國家和社會的發(fā)展、既有民主意識又有參政議政能力的合格公民，推行民主政治的意義才有可能被充分認識，各種民主的活動才有可能被積極的參與，在社會生活中才能聽到公眾對國家和社會事務真實的聲音，管理和決策才有可能反映出真正的民意，政治的民主才有可能最終實現(xiàn)。

民主政治的提倡又成為公民及其教育存在與發(fā)展的環(huán)境條件和理由。因為民主政治實施所需要的公民觀念和意識、公民參與社會管理的能力和水平都不是自發(fā)產生的，而是在教育、實踐和生活環(huán)境中成長和發(fā)展起來的。為此，就要對全體社會成員實施公民教育，以促進他們政治素質的成長和政治社會化方面的進展。應當說，公民及其教育與民主政治相輔相成，在本質上不可分。

最后，從人類社會發(fā)展的歷史上看，公民及其教育與民主政治之間的本質聯(lián)系就更加外在和明顯。了解教育史的人都知道，公民教育發(fā)源于古代希臘、羅馬的城邦制國家和這些國家所實行的民主的政治制度，就是這些民主的政治結構要求它的社會成員是積極參與社會管理和國家決策的公民，而不是任人擺布的臣民。當古代民主被中世紀封建專制的政治制度所吞沒，社會對公民及其教育的需要也隨之消失，公民及其教育退出了政治和教育舞臺，隱沒在臣民和以服從為本質特征的中世紀的教育中。而當資產階級革命再一次吹起民主共和的號角，民主政治的發(fā)展又一次喚起了對公民及其教育的需要，公民及其教育第二次登上了人類政治與教育的舞臺，開始了其在現(xiàn)代社會發(fā)展的旅程。而在古代東方，由于不具有民主政治的土壤，在整個東方社會都沒有公民及其教育的古代印跡，只是在現(xiàn)代民主制度的推進下，公民教育才逐漸產生并有所發(fā)展。

公民教育與民主政治的相互依存是直接、深刻和不言而喻的。

3． 公民教育與人類棲居方式的城市化

公民教育與城市崛起之間的依存關系是一個十分有趣的視角。從古代公民是“屬于城邦的人”，到現(xiàn)代人類生活城市化的浪潮不斷推動著公民教育的發(fā)展，都使我們看到了人類的生存方式與公民教育之間的密切關系。人類棲居方式的城市化演變發(fā)生在距今5000多年前，其發(fā)展過程大體可以分為兩個階段，早期城市的出現(xiàn)和18世紀以來工業(yè)革命所造成的人口都市化的現(xiàn)代城市的發(fā)展。城市作為相對較大、人口密集的人們聚居生活的地點，其產生和發(fā)展與社會政治結構、經濟發(fā)展水平和國家的起源有密切的關系。其中，為了適應等級制的商品經濟社會的需求、手工業(yè)的發(fā)展、建立和發(fā)展市場、開展各種貿易活動、實現(xiàn)對經

濟與社會的管理、對外防御等構成城市起源的基本條件。而在隨后城市發(fā)展的過程中逐漸演化成為政治、經濟、生產、貿易、宗教和軍事活動的中心，成為調節(jié)各種復雜社會運轉機能的樞紐。

公民及其教育是在城市中誕生和發(fā)展起來的，它與人類生活城市化之間久遠而內在的關系至少表現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，城市作為人類的一種棲居方式是與社會政治經濟的發(fā)展相聯(lián)系的，伴隨著工業(yè)和手工業(yè)生產的萌芽和發(fā)展，商品和市場經濟逐漸產生和發(fā)達起來，日益集中的城市生活使參與商品生產、市場經濟的市民階層逐漸醞釀和產生出來。而古代城市的市民即是城邦的公民，他們是當時經濟和社會生活的主體，反映著經濟和社會發(fā)展的需求。那時社會政治和公共生活都要求他們具備公民的基本素質，要求他們及其后代接受與其相適應的公民教育。現(xiàn)代城市的發(fā)展建立在大機器生產、市場經濟、現(xiàn)代國家發(fā)展的基礎上，社會政治經濟基礎和國家制度也必然要求其社會成員成為公民和接受必要的公民教育。

其次，共同的城市生活使得公共事務和公共管理的問題凸顯出來，為公民教育提供了強烈的社會需求。在人口相對密集的城市或城鎮(zhèn)，公共事務和問題要比鄉(xiāng)村尖銳得多。道路、橋梁、通訊等公共設施的設計和維修，學校、商店、醫(yī)院等公共服務的建立與運行，城市經濟、衛(wèi)生、人口等公共事業(yè)的管理，都尖銳地擺在人們面前。這些公共事務由誰來處理?管理公共事務的個人或機構如何產生?他們的權利由誰賦予和怎樣賦予?怎樣管理公共事務?管理公共事務的權利由誰來監(jiān)督?等等，伴隨著人們社會生活方式的變遷，一系列社會的、政治的、管理的問題要求人們必須做出回答。公民作為“享有其居住地所賦予權利的人”，必須承擔起城邦或城市公共事務管理的責任，而公民教育就成為實現(xiàn)這一責任的直接保障。

再次，城市或城鎮(zhèn)生活使人們之間的空間距離縮小，這種縮小一方面使個人的行為更容易對他人產生影響，人們之間的互動更加容易和頻繁。另一方面，協(xié)調人們利益關系的各種道德的、法律的互動規(guī)則就顯得十分重要。摩擦、沖突的協(xié)調，各種社會政治、經濟問題解決的途徑和手段都在城市需要的推動下，在原有社會規(guī)則的基礎上逐漸產生出來。而各種社會規(guī)則都需要教育的參與才能在更廣泛的層面上傳播，公民教育是實現(xiàn)社會規(guī)范傳播的最佳途徑和手段。

最后，居住地的改變還使人們的社會交往和在交往中形成的社會關系隨之改變，人們在社會關系中的地位和角色也發(fā)生了變化。城鎮(zhèn)作為人們聚集生活的方式，在其基礎上所衍生的人們在政治、經濟、社會和文化等領域的發(fā)展，最終構成了人類社會生活的豐富畫卷，而公民及其教育在調節(jié)個體與他人、與群體、與社會之間關系上的獨特作用使公民教育成為人們在城市化生活中的必然選擇。

4． 公民教育與國家民主和法制建設

公民作為一個法律的概念和它的教育一起，從產生到發(fā)展都離不開城邦或國家的民主和法制建設，而城邦或國家的民主和法制建設也同樣離不開公民及其教育的發(fā)展。從公民及其教育的角度看，公民的合法地位、與國家的權利義務關系是由國家法律所確定下來的，沒有城邦或國家的法律制度就沒有公民及其教育可言。隨著國家民主和法律制度的不斷完善和發(fā)展，公民及其教育的合法地位將得到進一步的保障和實現(xiàn)。從國家民主和法制建設的角度看，它們也離不開公民及其教育的完善與發(fā)展。公民素質的高低、公民教育的質量和水平都直接影響著國家民主和法制化的進程。不能設想一個公民素質和教育水平低下的社會，其民主和法制會建設得很好，反之亦然。

公民及其教育作為民主和法制建設的基礎和重要組成部分，與國家民主和法制建設息息相關。

二、公民教育的實踐要素分析

公民教育的發(fā)展不僅取決于其產生和生存的社會環(huán)境，作為人類意識支配下的有目的的教育活動，還取決于公民教育的目標與實踐體系、公民教育主體的理性認識水平和公民教育工作者的通力合作等實踐要素。

公民教育發(fā)展的社會背景在當前的我國已經基本具備，社會發(fā)展對公民教育的需求也已日益凸現(xiàn)出來，而公民教育在我國能否逐漸展開和發(fā)展起來，在教育系統(tǒng)內部，對公民教育實踐要素的準備就成為擺在我們面前的現(xiàn)實問題。

1． 公民教育目標的確立和體系的構建

公民教育目標是公民教育實踐所要達到的目的，公民教育體系是其教育實踐的基本框架，公民教育目

標的確立和體系的構建是公民教育順利展開的關鍵。

公民教育的目標一般認為是培養(yǎng)受教育者的權責意識，使其具備思考個人與家庭、集體、社會、國家乃至世界關系的能力，培養(yǎng)他們參與公共事務的積極態(tài)度、實踐能力和價值觀念，使其在實踐中成為權責主體的有效公民。

分解公民教育目標，可以看出它由幾個基本部分構成。

首先，目標包括公民教育的基本內涵。公民教育的基本內涵是將社會成員培養(yǎng)成為依法享有權利和履行義務的責權主體，成為在政治、經濟及社會生活中的良好公民。這是公民教育目標中的共性成分，由公民教育的本質所決定，是世界各國在不同條件下都要選擇的目標要件。

其次，目標包括公民教育的特殊內涵部分，這一部分是不同國家或社會發(fā)展不同階段的需求在公民教育目標上的反映，具有很強的歷史性和針對性。例如：當國家剛從古代社會中脫胎出來，民眾的封建意識濃厚，權利、義務觀念淡薄時，在公民教育目標中要特別強調公民權利、義務觀念的培養(yǎng)。而當公民基本道德水平與社會發(fā)展不相適應時，強調良好道德的培養(yǎng)就成為公民教育目標中的重要部分。公民教育目標的變化反映了公民教育是一個開放的教育體系。反映公民教育本質特征的目標要件和適應社會發(fā)展的可調整要件的共同構成，使其既可以與其他教育相區(qū)別，保持其特有的質，又能根據(jù)社會發(fā)展做出適時調整，發(fā)揮應盡的社會作用。

最后，從公民教育對人影響的層面看，公民教育目標還應包括受教育者在認知、態(tài)度、能力和價值觀等方面成長的不同要求。公民教育對于人的影響是全面的，引起受教育者多方面的變化才能實現(xiàn)其目標。其中，掌握與公民相關的知識是公民成長的基礎，形成對社會問題積極的參與態(tài)度是公民教育的核心，鍛煉參與社會活動的能力是公民未來能否實現(xiàn)社會參與的關鍵，而決定公民社會選擇的價值觀是公民教育追求的深層目標，公民在認知、態(tài)度、能力和價值觀等方面的成長將長期而穩(wěn)定地顯現(xiàn)公民教育的效果。公民教育體系的構建是一個必要而復雜的過程。從必要性上看，公民教育體系作為公民教育的實踐框架能夠全面規(guī)劃和指導其實踐活動的展開，包括公民教育內容的選擇、方法和途徑的確定、效果的評估等方面，使公民教育實踐能夠有序進行。從復雜性上看，由于公民教育體系包含著公民教育實踐的所有環(huán)節(jié)和要件，在研究和確定它的時候不僅要理清它是什么、為什么，還要搞清它與其他部分和環(huán)節(jié)的關系、在整個教育體系中的位置，而眾多因素的相互滲透，使理清它們之間的關系變得十分復雜。

從比較公民教育的角度看，國家不同，公民教育的體系也有所不同。有的國家公民教育體系詳細而完整，包括從內容到評估的所有部分，也有的國家僅規(guī)定了公民教育目標和內容等主要部分。有的國家通過正式課程保證公民教育目標的實現(xiàn)，也有的國家實施全面主義的公民教育，而沒有特定的公民課程。一般講，公民教育體系應包括公民教育目標、內容、實施原則、途徑、方法和評價等基本部分，才能保證其作為國家教育體系中的基礎和核心部分的有效實施。

2． 公民教育主體的理性認識水平

在人類有選擇的實踐活動中，在對活動目的的認識、動機的選擇、計劃的安排、過程的組織、效果的評估中，人類的理性認識水平起著至關重要的作用。在公民教育中，社會成員對公民教育的認識水平直接決定著他們是否選擇公民教育和愿意為其付出多少努力。

公民教育是一個需要付出巨大努力的教育，在我國尤其如此。在我國，姓社姓資的思維定勢在將近30年的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的過程中，在表面上已經銷聲匿跡，人們確實嘗到了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設帶來的種種好處。但是在一些人的意識深處依然認為公民教育是資產階級教育的產物，在我國政治背景下仍是一個敏感的區(qū)域，不愿意首先開展這一方面的研究。而面對13億人口的大國，面對2000年封建社會和文化的積累，合格公民的培養(yǎng)談何容易。雖然今天的中國，人們已經具有公民身份，但消極、被動地接受權威、對自身權益受到的侵害無動于衷、缺乏自治要求等意識還頑固地殘留在一些人的觀念中。要將他們培養(yǎng)成為現(xiàn)代社會所需要的自主與獨立的公民，還需要付出巨大的努力。而對公民及其教育深刻而清醒的認識，則依賴人類理性活動的結果。

3． 公民教育工作者的通力合作

公民教育實踐要素的落實需要公民教育工作者的通力合作，這是因為公民教育是一項復雜、龐大而艱

巨的工程，不是少數(shù)人能完成的，它需要全社會的關注、公民教育工作者的高度投入和他們之間的密切配合。公民教育的復雜來自于它要處理與社會發(fā)展、學生發(fā)展和其它教育的關系，這樣才能發(fā)揮好公民教育的社會作用。而這些關系是復雜而動態(tài)的，有時甚至是相互矛盾的，滿足了一方在一定程度上就會影響到另一方，在某一社會條件下公民教育適應了社會和個體發(fā)展的需要，社會發(fā)展了，新的調整的任務又被提出來，這就需要一代又一代的公民教育工作者高度關注社會發(fā)展，關注公民教育與學生發(fā)展的關系，并根據(jù)變化及時做出調整和改變。

公民教育的龐大是因為雖然公民教育的重點是學校公民教育，尤其是基礎教育階段的公民教育。但就公民教育整體而言，它不僅僅局限在學校和基礎教育階段內，而是面對全體社會成員的終身教育，因此它是一個龐大的教育體系，它的最終完 需要全社會的關注和教育工作者的共同努力。

公民教育的艱巨來自幾個方面。首先，它不僅傳授與成為良好公民相關的知識，為社會成員奠定好認知上的基礎，還要培養(yǎng)他們的態(tài)度、技能和價值觀，使他們能夠形成對社會和國家的積極態(tài)度、處理各種關系的有效技能和對態(tài)度技能起決定作用的價值觀。而這多種目標的實現(xiàn)對于教育者來說是復雜而艱巨的。其次，公民教育所面對的雖然是當前的社會成員，但是傳統(tǒng)文化和思想的影響，社會政治經濟的狀況，各種社會矛盾的存在都會反映到公民教育的課堂中來，影響社會成員對公民教育的接受。這樣，公民教育工作者所面對的就不僅僅是面前的學生，而是學生背后龐大的社會，是悠久的社會歷史與文化傳統(tǒng)。公民教育工作者要與社會現(xiàn)實中的消極影響作戰(zhàn)，與歷史文化傳統(tǒng)中落后、腐朽、被動、盲目服從等與現(xiàn)代公民意識相反的東西作戰(zhàn)。公民教育的任務是艱巨的，過程是充滿沖突的，道路是曲折的。

由于公民教育的復雜、龐大和艱巨等特點，公民教育的長期而有效地展開就必定需要教育工作者通力合作，為接受教育的社會成員提供良好的公民教育環(huán)境，以促進他們的社會性成長。

來源：首都師范大學學報社會科學版

第二篇：公民教育實踐活動

公民教育實踐活動 “公民教育實踐活動”是省教研室從美國引進的一個已積累了二十年實踐經驗的中美合作課題，它有一套完整的理論與操作體系，旨在幫助學生建立責任、權力、公正、隱私等公民基本概念，培養(yǎng)具有愛祖國、愛他人、守法、履行公民義務、人格健全等基本素養(yǎng)的合格社會公民。

一、設計背景

我國公民教育尚處啟蒙階段，學生的公民教育更是如此。主要反映在以下兩點： 1.公民意識單薄。

2.公共精神缺乏。我校加入該課題的實踐與研究，旨在促進學生、家長、社會各界都來積極關注公民教育，并充分利用和發(fā)揮學校、社區(qū)現(xiàn)有資源，通過實踐活動逐步加強和完善學生所必備的基本公民素養(yǎng)，努力讓學校成為培養(yǎng)社會公民基本素養(yǎng)的一個典范與窗口！

二、活動創(chuàng)意

公民教育是素質教育園地中一朵奇葩，是新時期德育工作中的一大亮點，也將成為課程改革工作中一道亮麗的風景線。這個項目可以使我校對素質教育的研究更主動、觀察更敏銳、思考更深刻、成效更明顯。學校“學生健康成長，教師成功發(fā)展”的辦學理念在活動中能得到充分體現(xiàn)。公民教育實踐活動可以提高學生發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力，幫助學生學會求知、學會做人、學會合作、學會生存，有效開發(fā)學生的道德潛能和多元智能，奠定了學生健康融入社會的堅實基礎。特別是在當前開展“八榮八恥”教育活動中，這種體驗式的公民教育實踐活動更是引導學生“學會負責，做有責任的人”，將“落實社會主義榮辱觀”轉化為自覺行為，促進了學生“勤奮學習，快樂成長、全面發(fā)展”。公民教育實踐活動的內容，主要是圍繞與社區(qū)生活密切相關的公共問題和公共政策，組織學生開展走向社會、調查分析、研究問題等活動。研究的必須是公共問題和公共政策，也就是本地本社區(qū)與群眾切身利益相關的社會實際問題，以及解決這些實際問題的有關政策法規(guī)。也就是說，學生思考、研究的必須是社會公共問題，提出的解決問題的方案必須是依靠和參與公共決策的。

三、活動目的

項目總體目標，是通過組織開展公民教育實踐活動，培養(yǎng)學生的公民意識和社會責任感，提高學生研究性學習的能力。具體地說，一是在實踐活動中幫助學生認識關注社會應該從關注身邊的日常小事做起，逐步增加小公民意識，關注社區(qū)的公共問題，了解相關的公共政策，以自己小公民的角色立足社會，體驗生活。通過他們實踐的過程，傳播公民知識，培育公民意識，張揚公民權利，呼喚公民責任。二是通過社會實踐、問題研究的活動過程，培養(yǎng)學生觀察問題、思考問題的能力，培養(yǎng)學生參與社會生活和實踐的能力。從學校發(fā)展來講，通過本項目的研究和行動，將“小公民教育方案”從局部的探討上升到“公民教育”整體論視野的高度，統(tǒng)整我校在德育教育方面的系列活動，從而形成鮮明的、科學的學校德育教育活動的特色，提升我校的辦學文化品位，煥發(fā)學校生命的活力。

四、實施原則

根據(jù)美國公民教育中心的指導思想和實踐經驗，本項目所說的公民教育實踐活動不同于我們以往開展的德育活動，其更加強調公民教育活動的實踐性，研究中應重視以下原則： 全體性——面向全體學生，是全體學生共同開展的教育活動。

主體性——活動的各個環(huán)節(jié)突出學生主體地位，以學生自己的實踐、體驗、探究為主。社會性——面向社會現(xiàn)實生活，在觀察、探究社會公共生活中的現(xiàn)象、問題的過程中實施公民教育。

實踐性——引領學生參與社會公共生活，在社會實踐中觀察、體驗和思考。

五、實施步驟

“公民教育實踐活動”要求全班同學都要參與。我們從2005年9月開始實施，主要利用綜合實踐課進行研究。每個活動的操作都按照六個步驟進行： 1.調查地方社區(qū)中存在的問題

這次實驗與以往有很大的差異，不是我們設計好的,而是讓學生自己去確定自己喜歡的問題。要轉變觀念,讓孩子真正做主。在實施的過程中，我們應對學生進行一定的引導，先讓學生能夠區(qū)別“私人問題”和“公共問題”這兩個概念。在此基礎上要求學生所提出的“公共問題”必須是地方社區(qū)中存在的。然后由全班學生參與，提出自己最想要解決的地方社區(qū)中的“公共問題”。

學生提出的問題可謂五花八門。如，“鎮(zhèn)區(qū)文化環(huán)境管理問題如何解決？”、“社區(qū)中綠化方面做得還不夠，有關部門應采取哪些措施，美化我們的居住環(huán)境”、“社區(qū)中盜竊現(xiàn)象嚴重，有關部門如何防治”、“北塘河里的水這么臟，如何治理？”、“如何保護和開發(fā)家鄉(xiāng)人文資源”、“工廠排出的廢氣該如何處理？”、“有些超市里賣過期食品或偽劣產品，該如何處治？”、“農貿市場每天都有許多垃圾，到了夏天，蚊蠅很多，如何治理？”、“如何解決外來人口在本地私建房屋，阻礙交通問題”、“現(xiàn)在大家生活越來越好，幾乎家家都有車，但沒有地方停放，亂停放現(xiàn)象嚴重，如何處理？”等問題。2.選擇要研究的公共問題

在提出這些“公共問題”后，由學生和教師共同交流、討論，對一些不可行的問題進行了篩選，排除了空泛的、操作性不強的課題。最終有五六個課題難以取舍，再由全班學生投票選出“最想解決的公共問題”，得出兩個先行解決的課題。這個項目重視的是過程。讓學生提公共政策問題,寫在黑板上,不作評價,然后逐一篩選，再進行投票確定兩個主要問題。

通過學生、教師交流、討論、篩選、投票，四（1）班確定了“古樹木的保護”這一課題，四（4）班確定了“廢電池的管理”這一課題。3.收集所要研究和解決問題的資料

（1）要把同學們確立的問題研究好，光靠嘴上說是不行的，要用事實來說話，我們可以通過哪些途徑來搜集相關的資料呢？（學生自由說，教師相機出示）①圖書館②報社③教授與學者④律師或法官⑤社區(qū)組織、民間團體⑥地方政府、立法或法律機構⑦管理機構⑧電子信息網絡（每個信息渠道要給學生相關的信息提示）（2）把學生再分8組，明確各組任

其中重要的渠道是外出調查收集資料，在收集你所要研究問題的資料前，必須先要“找對部門”。何為“找對部門”？教師應該和學生共同分析你所研究的課題涉及到哪些部門，然后再對學生進行分工，進行相關的調查，在分工的過程中，由學生根據(jù)自己的意愿進行自由組合去收集資料。

在調查前，應該先要求學生想好或寫好要咨詢的相關問題，然后再去調查。

例如：四（1）班，應找的部門是農林部門。對學生進行分工后，要求學生分組實地調查周邊的古樹木的生存和保護情況，并采訪有關部門的負責人（采訪前一定要預約）。主要問題有：怎樣的樹木是古樹木，我們周邊地區(qū)有多少棵古樹木？這些古樹木生存情況怎樣？有關部門對這些樹木采取了哪些管理措施？管理措施是否到位？人民群眾怎樣看待和保護這些古樹木？我們該采取哪些措施，使古樹木的管理更規(guī)范等等。

再例如四（4）班，應找的部門是摩配修理店、電瓶車銷售店和修理店以及環(huán)境保護局。主要調查、研究的方向是我們周圍一年大約有多少廢電池和廢電瓶？這些廢電池和廢電瓶是怎樣處理的？這些處理的方式合理嗎？國家對于廢電池和廢電瓶的處理有哪些規(guī)定，現(xiàn)在采取了哪些措施、還應該采取相應的措施等等。

4.根據(jù)參與學生的研究和分析，編制解決問題的方案

根據(jù)學生的研究和分析，來進行解決問題方案的編制。比如：“古樹木的保護”現(xiàn)象，學生應該去調查社區(qū)居民有無古樹木的保護意識；我們的相關職能部門采取了多少有效的措施來保護這些古樹木；如果有人破壞，有無執(zhí)法部門進行相應法律制裁；如果要進行公路改造或有村民要造新房，是否能破壞江蘇省掛牌的古樹木等等問題。再編制好解決問題的方案，以便下一步行動。

5.報告解決問題的方案

班級方案完成后,我們就舉行了一次別開生面的聽證會，例如“廢電池的回收與處理”實踐活動研究組的聽證會就在武進區(qū)環(huán)境保護局會議室舉行，新鮮的是，講臺上的陳述人是我校四（4）班的學生代表。聽證會上，同學們用自制的圖文展板及幻燈片現(xiàn)場展示了大量資料及相關政策法規(guī)，并提出了他們的解決方案。針對孩子們的意見，環(huán)保局的官員提出了自己的看法，并表示，一定爭取讓孩子們的合理方案早日落實。

在報告解決問題的方案時，我們可以采用展板的形式，把冰箱盒拆下來，將它的四面分成四個部分，并且顏色各異，讓孩子在上面進行粘貼。第一部分：問題的描述。第二部分：展示調查的過程。比如：去調查了哪些地方、哪些人，以及相關的照片等。第三部分：調查中采取的方法。第四部分：我們的行動計劃。

“公民教育實踐活動引導孩子們‘親近自然，融入生活，關注社會’，增強他們的公民意識和社會責任感，這是解決當前德育工作難點的一個突破口。”鄭陸中心小學錢國云校長認為。6.總結學習經驗

在每次調查中，碰到了哪些難題，原因是什么？下次應該怎么樣解決？比如：古樹木的保護與管理問題，群眾反應較強烈，是由于政策的不到位與宣傳的不得力，但有關部門雖然很熱情地接待了學生的調查，但沒有在思想上引起足夠的重視。

在整個活動中，從問題選擇、收集資料、調查研究、制訂方案到舉行聽證演示，所有過程都由學生自主進行，老師擔當組織者、指導者、協(xié)調者的角色。

六、效果評估

經過一段時間的研究，我們深深感到“公民教育實踐活動”課題的研究，給學校的德育教育帶來了新的生機，提供了新的教育途徑。通過對課題的參與研究，學生的社會責任感明顯得到了增強。正如一位同學在感受中寫到：“這次外出調查不僅給了我們和社會、和陌生的大人們溝通的機會，而且增強了我們克服困難的決心，更增進了同學們之間的友誼。”活動中，學生的合作意識、團結協(xié)作意識等都得到了提高。當然，學生們時常會遇到困難和委屈，多數(shù)能夠在小組成員的協(xié)作下得到解決，有些難題經過努力仍無法解決，多少也留下了一些遺憾。

同時，直至現(xiàn)階段我們課題組的老師一直在將學生主體作用的發(fā)揮放在首位，課題的選定、組員的確定、組內的分工都是學生自身在運行，老師們只是在扮演著他們方向的引導者、困難解決的幫助者、安全活動的保障者的角色。

參與實驗的學生們一致體會“我聽見了就忘記了，我看見了就領會了，我做過了就理解了”；我們的老師說：“經歷了就會被感動，行動了就會有收獲”；我們的家長說：“我的孩子在研究中天天進步，在實踐中快樂成長。”公民教育課題研究讓我們全體課題組的老師們正和學生一同體驗實踐的樂趣，一同體驗成長的艱難，一同體驗成功的歡樂。

當然，活動中，我們也遇到了一些困難和問題，例：如何從根本上轉變教師的教學觀念，使他們盡快掌握指導學生進入社區(qū)開展實踐活動的技能；如何提高家長認識，使他們也積極支持和參與到公民教育實踐活動中來；如何與學校現(xiàn)有的德育課程體系進行整合，實現(xiàn)德育一體化的管理；如何建立一套科學的評價體系，提高公民教育實踐活動的實效性。這些問題同時也成為我們開展工作的動力，推動我們不斷探究公民教育實踐活動的實質，探求培養(yǎng)高素質小公民的有效途徑。

第三篇：公民教育實踐活動經驗總結

公民教育實踐活動

經驗總結

陽泉市玉泉中學王青平

通過這次公民教育實踐活動，讓學生充分體驗到了主人翁意識，學生以積極的行動投入到這次活動，關心自己身邊的人和事。而且同學們在活動過程中都充分的發(fā)揮了自己的特長，與他人協(xié)作。同學們大膽創(chuàng)新，在聽證過程中還用情景劇、三句半、小品、唱歌等形式來表達自己的內容。為總結經驗，鞏固成果，特作如下回顧小結：

一、制定計劃有序活動

2011年9月開始，我校開展公民教育實踐活動，我們在高一年級選擇了一個班級作為活動班級，通過廣泛調查，通過報紙、電視、社區(qū)、校園等途徑，學生結合學校和自身的實際情況（我們是寄宿制的學校），同學們研究出了三十幾個研究課題，經過學生選舉，將“校園食品安全”問題、“校園周邊的噪音”問題及“假期補課”問題定為研究課題。學生所學的法律知識、研究性學習方法的運用、信息技術技能及處理信息的能力、口頭表達能力、繪畫制圖能力，完全可以為學生開展的研究活動提供有力的支撐。根據(jù)學校實施方案及年級組日程安排，結合自身實際，制定出求實、求活、求效、求新的活動計劃，確保活動有序開展。

二、加強學習明確思路

因為是第一次搞這樣的活動，所以大家都是共同學習共同進步，總結出了自己的一套行動方案，首先是老師進行學習，自己了解活動的內容、程序、意義，有了詳細的了解后，又用了一段時間給學生進行培訓。此次活動，是一次全新的挑戰(zhàn)，師生都有諸多盲點。通過聽、記、思合一，明白了研究目標、內容，活動原則（5個），實施步驟（6步），實施要求，展示形式，為活動開展墊下一磚。

三、依據(jù)計劃展開活動

（一）關注問題確定專題

組織學生通過看、聽、問、查各種方式尋找社區(qū)存在問題，并用相應表冊作好記錄。他們以主人身份，從不同角度提出小區(qū)寵物、高中生假期補課、校園周邊的噪音、校園食品安全、漲價、寵物狗惹的禍等多個涉及民生的問題，利用自習時間通過召開專題會議，通過無記名投票，確定了“校園食品安全”問題、“校園周邊的噪音”問題及“假期補課”問題三個研究課題。

（二）分工協(xié)作收集資料

確定了研究課題，一個班有四十八個人，正好分成三大組，每組16人，每個小組確定了自己的研究課題后，開始行動，在教師的啟發(fā)下，共同討論，找到了信息收集的多種渠道，如圖書館、報社、書籍、學者、學校、教育部門、電子信息網絡等。學生根據(jù)自己的能力、特長分組合作收集有關資料。有的利用周末學生自己收集材料，有的在教師指導下利用網絡查找相關政策，有的到書店查閱書刊，尋找相關資料，有的從電視新聞收集近期信息……并且，要求每個小組將自己收集到的材料都收集到一起，記下調查中的趣事、感受、收獲、難題，且自設目錄，自配插圖。為激發(fā)學生及志愿者的積極性，滿足表現(xiàn)欲，鞏固成果。

（三）制定方案找出對策

通過對這些問題的實地調查，通過現(xiàn)有政策、法規(guī)的大搜索，在分析資料的基礎上，開始制定“我們的方案”。先個人自想辦法，寫在日記本上，再小組合作討論，擬出解決各自問題的最佳方案。

（四）注重過程保留痕跡

活動中的每一環(huán)節(jié)，都扎實引導學生去實踐，并把聽、看、思、做中的每一

點一滴都記錄在案。與學生一齊設置了活動檔案盒，收集了所有資料：活動方案（學校），活動日程安排（年級組），活動計劃，活動流程記錄，調查表，照片，調查日記，政策法規(guī)，調查報告、活動總結反思，模擬聽證會攝影及文件資料夾等，真實記錄了活動中師生的所做所為。

四、實踐體驗收獲頗多

本次活動，有別于任何一次課外活動，對師生是一次刻骨銘心的體驗，是一次綜合能力訓練的活動。

1．樹立了公民意識。從觀察現(xiàn)象到思考問題，學生的視野從校園、家庭擴大到街道、市場；從確定專題到制定行動方案，學生都以小主人的身份融入社會，以高度的責任感、使命感，以實際行動參與社會生活，用自己的智慧改變環(huán)境污染現(xiàn)象，實踐中樹立了公民意識。

2．學會做人做事。在實踐中，他們學會合作。在采訪、調查、做展板時，學生們既分工又協(xié)作，每完成一項任務，都會產生“小合作小成功，大合作大成功”的感受。學會了寬容，又學會了鼓勵。在做展板上時，一生不小心，點錯了顏色，大家并不責怪，而是提醒他做事應一絲不茍。聽證會模擬陳述時，一個同學一時不流暢，眼中盈滿淚花，大家鼓勵他“相信下次一定成功，別難過”。在活動中，學會了奉獻，學會“巧妙點化”。在展板上涂色時，一位學生不小心，多點了一筆，其他同學靈機一動，在對稱位置再點相似一筆，又成了有“雙須”的對稱美圖。采訪中，學會禮貌交流，微笑待人。

3．掌握了多種技能。

在實踐中，學生掌握了收集資料的渠道與方法，尤其學會使用電腦；學會了

如何制作PPT；學會寫調查日記、報告；學會添色，尤其掌握美術中“漸變”原理；學會了答辯禮儀；在采訪、答辯中，提高了口頭表達能力，鍛煉了膽量，既提高提了科學素養(yǎng)，又提高了解決問題能力，是創(chuàng)新能力提升的有效見證。有的還有創(chuàng)意地提出增設一塊展示“交流、反思、總結”的展板，很有參考價值；同學們還自編自演小品、情景劇、三句半、而且還加入了視頻等多種形式來表現(xiàn)自己的內容。

4．領略到成功的喜悅。

每一步實踐活動，全班學生都參與其間，找到一條信息，攝拍一張照片，寫

下一篇日記，辦好一期墻報板報，想出一個方案，提出一條建議，當一次服務員，奉獻一點愛心，都給予鼓勵。在做中他們都體現(xiàn)到自身價值，都品味到成功的風味，進而樂意參與，樂于奉獻。他們把活動視為一種光榮、自豪，就如他們在感言中說的“我體驗，我快樂”、“我參與，我自豪”一樣。他們還說“再開展此項活動，我保準第一個報名參加”。確實，活動與他們結下不解之緣！

五、頗多無奈 加強溝通

在這次實踐活動中我們也體會到了許多的無奈，首先現(xiàn)在絕大多數(shù)人還不理

解什么是公民教育，以及公民教育會帶來什么樣的效果。而且因為我們是寄宿制的學校，學生兩個禮拜才放一次假，學生也沒有時間去調查研究，最主要的還是利用學校的電腦和網絡來收集資料，其他的途徑基本上都沒有用，而且也不是很現(xiàn)實。展板制作完成，聽證會完成本應該交給有關部門去給我們解決問題，但是到目前為止，還不知道能不能起到它應有的作用。

步驟一、確認社區(qū)中存在的公共政策問題--------------------13

教學建議------------------16

步驟

二、選擇班級研究的問題-----17

教學建議-----------------

21步驟

三、收集要研究問題的信息--23

教學建議-----------------26

步驟

四、編制班級文檔----------------28

教學建議-------------------3

3步驟

五、文檔展示---------------------35

教學建議---------------------38

步驟

六、總結學習經驗----------------40

教學建議---------------------42

第四篇：公民教育實踐活動感悟

公民教育社會實踐活動題的感悟與思考

經過一段時間的探討和摸索，我們九年級老師從本來對公民教育社會實踐活動的模糊認識轉而逐漸清晰。總的來說，體會如下：

工欲善其事，必先利其器。那么，我們學生要想掌握這道題的解題武器就必須對公民道德實踐活動題所有內容的充分理解。

首先要讓學生理解在現(xiàn)實中公民教育實踐的作用，雖然我們現(xiàn)在也還只是紙上談兵，但是也要和學生明確什么叫公民教育實踐活動，同時也要和學生強調由于現(xiàn)實的原因，該活動沒有搞成，但是不代表沒有人實踐。所以這時老師最好要從網上搜集一些人家真正是學生搞的公民教育實踐的事例。這樣才有說服力，讓學生樂于接受。

還有一個不變的步驟就是，學生一定要先理解幾個概念：公民、公共問題、公共政策。如果不解釋的話，學生肯定是無法做這道題的。為了讓學生充分的理解，老師就要做大量的解釋工作。公民這個概念還是很好解 1

釋的，和學生說明具有一國國籍的人就是公民即可。但是對于公共政策的這個概念，就需要老師詳細的講解，確保學生能懂。

但是，只靠老師講，學生很快也就厭倦了，所以這里面公共問題一定要讓學生結合實際，大膽討論，說的越多越好。

步驟二選擇班級要研究的問題在近三年中沒有考過，因此我們要求學生要認真研究這一步驟的解題方法。步驟三收集班級所要研究問題的有關資料、步驟四編制班級方案、步驟五報告方案（主要是舉行聽證會）和步驟六總結學習經驗是這幾年中考的重點，因此這也是我們講解的重點。在講解的過程中一定要做到詳細、細致，要有耐心。要結合九年級練習冊中“公民教育社會實踐活動的一般步驟”并把中考指南與時政版練習冊這兩本書中的《實踐與創(chuàng)新》中的問法與答案給吃透，然后再講給學生聽。再講解過程中一定要結合案例進行講解，以便學生理解。

良好的開始就是成功的一半，有了前面的努力，后面的工作就簡單多了。

剩下的工作就是對學生進行試題的演練了。所以，試題一定要做。迎接中考的時間里，中考指南、時政版練習冊及07、08、09年的中考試卷都要讓學生去練習，以便能更了解這類題型的解題方法。

附：步驟二：選擇班級要研究的問題（近幾年沒有考過）

主要應讓學生掌握如何確定一個標題。如：關于＿＿＿＿問題，問題應具體，范圍不宜太大或太小。

步驟三：收集班級所要研究問題的有關資料

我們主要從①收集資料的方式②收集哪些方面的資料③我們可以把班級分為哪些組進行收集資料等方面進行講解，讓學生進行掌握。

步驟四：編制班級方案（近三年都考過）

我們主要從展板上的內容有四塊——“我們的問題” “政策的分析” “我們的方案” “我們的行動計劃”展開講解

解釋問題：①問題的重要性②問題的必要性

評價政策：①政策的優(yōu)點②政策的缺點，主要從實施這個政策的效果來評價

制訂方案：主要是提出合理化建議，要具體、可行 行動實施：①制定行動計劃②同學們采取哪些方式促使政府接受或采納我們的建議③如何獲取多方力量的支持等幾個方面來分析。

步驟五：報告方案（主要是舉行聽證會）（08、09年中考考過）

主要從①邀請哪些人來參加聽證會②展示方式等方面來總結

步驟六：總結學習經驗（08中考考過）

主要從知識、能力、態(tài)度價值觀等方面來總結。以上是我們對公民教育社會實踐活動題的一點粗淺的理解和認識，不當之處敬請批評指正。

第五篇：公民素質與公民教育

公民素質與公民教育

肖夢瑤

（摘要）公民教育是中國近代以來仁人志士建設現(xiàn)代化國家的偉大追尋。當前,我國市場經濟的建立和發(fā)展，要求社會成員根除傳統(tǒng)的血緣倫理，等級身份和特權思想，樹立公平與效率、競爭與合作、權利與義務等新觀念，在中國現(xiàn)代化進程中，公民素質的提高對于經濟社會發(fā)展具有特殊意義和重要作用。（關鍵詞）公民素質，公民教育，現(xiàn)代化加強公民意識培養(yǎng)是當前世界各國現(xiàn)代化進程中普遍關注的話題，所以，不少國家在面向21世紀的教育計劃中，都把公民教育列入重要的議事日程。當前，我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的發(fā)展，也在呼喚全社會關注公民教育問題。

一、公民素質是中國現(xiàn)代化建設必須正視的重要國情

公民是民主法治建設的主體，沒有自由平等的公民,就沒有民主法治的國家?每個公民只有明確自己在社會中的地位。責任和使命,才能使我國社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展獲得健康的文化基礎，中國社會科學院前副院長李慎之指出:“為什么中國的現(xiàn)代化一百年來成就不大,以致被稱為‘九死一生的中國現(xiàn)代化’?第一個原因就在于中國始終沒有能培養(yǎng)出夠格的現(xiàn)代化的公民”①筆者十分認同他的觀點,深深感到我國民主制度的建構與教育所塑造的公民素養(yǎng)有著密切的關系,而且覺得,在我國推行民主政治,最大的困難和問題在于缺乏合格的主體條件，這是因為,無論民主政治還是法治建設都需要合格的現(xiàn)代公民作為其最大的參與主體?在我國進行民主法治建設,必須正視我們有一個“臣民意識”極為濃厚，公民意識極為欠缺的國情。

首先,我國古老的文化缺乏這方面的傳統(tǒng)，與小農經濟相適應,中國很早就形成了以宗法關系為紐帶，家國同構的社會范式,“比國君為大宗子,稱地方官為父母,視一國如一大家庭。所以說,‘孝者所以事君,弟者所以事長,慈者所以事眾’;而為政則在乎‘如保赤子’自古相傳,二三千年一直是這樣”?②在這種制度環(huán)境和文化環(huán)境下,公民不僅沒有行使自己正當權利的機會,而且民主權利意識也極 1 為欠缺，與西方社會很早就認為公民是一個包含“民主?自由?平等”內涵的政治概念相比,中國社會只有“臣民”、“子民”、“草民”、“良民”、“暴民”的說法。20世紀初,五四時期的啟蒙思想家對中國的國民性曾經進行了深刻的文化批判,他們主張對傳統(tǒng)文化進行改造，辛亥革命后,公民教育開始在我國萌芽和緩慢發(fā)展。但是,遺憾的是,近代中國的國民性改造和“新民”、“立人”的努力,由于不具備穩(wěn)定的政治條件和相應的經濟社會基礎,收效甚微?新中國成立后,我們雖然推翻了“三座大山”,但是,在黨和國家的領導制度，組織制度中存在著“官僚主義現(xiàn)象,權力過分集中的現(xiàn)象,家長制現(xiàn)象,干部領導職務終身制現(xiàn)象和形形色色的特權現(xiàn)象”,這些弊端“多少都帶有封建主義色彩”。

其次,當代中國的學校教育?社會教育缺乏這方面的內容。在當今中國,確保人民當家作主和公民的平等地位與權利不受侵犯的條件已逐步具備,現(xiàn)代公民應該能夠走出專制主義造就的“順民”與“暴民”的傳統(tǒng)束縛,清楚地認識個人與社會，個人與國家的關系,意識到個人的價值與尊嚴，但遺憾的是,我們的教育卻長期缺乏這方面的內容，學校雖然從中小學開始就設有思想品德教育課,但絕大多數(shù)學生不管在家里還是學校普遍接受的仍是一種“聽話”教育。他們對自己在社會上有哪些權利茫然無知。在許多問題上,學生都不可能有自己的發(fā)揮,無論理解不理解都必須按照確定的標準回答?在這樣的制度安排下,學生可能在某些方面受到精心的培養(yǎng),但在其他許多方面卻被束縛和限制了。

再次,社會尚未形成培育公民意識的普遍氛圍，其實臣民、公民、子民、順民、人民等等,每一個稱謂它都是有特定的含義。一般說來，公民是有主體性的，但僅僅是主體性恐怕還不足以詮釋公民,我們必須強化公民的政治內涵:即公民首先是一個政治身份，尤其在把公民和臣民對比的時候,這種政治色彩就非常鮮明，臣民是封建制度下皇帝眼里的子民,只有皇帝才是國家的主人，時代變了,建立了共和國,公民成為國家的主人。在共和制下的公民都有權利參加政治生活,了解對國家應承擔的義務，但比較遺憾的是在我們的現(xiàn)實生活中,公民的這種政治身份卻有意無意地被淡化了,以致于公民對自己的權利也是模糊的。如,“公民”這個詞用的非常少,用的頻率最多的是“百姓”和“人民”,這些習慣正反映了我們公民教育的滯后,與我國現(xiàn)代化發(fā)展的要求極不適應。

二、公民教育是側重于培養(yǎng)合格公民的素質教育

公民教育是培養(yǎng)合格公民的教育,它與素質教育是一致的,是一種最重要的素質教育。中國的公民教育是培養(yǎng)中華人民共和國的合格公民,因此從這個意義上說,它具有政治色彩的概念,不是獨立于政治之外的教育。1912年,民主革命家蔡元培在任民國政府教育總長時,就明確提出了以培養(yǎng)公民道德為主的教育宗旨,他首倡教育應以德智體美四育并重,同時又應“以公民道德教育為中堅”④,賦予公民道德以法蘭西的“自由、平等、親愛”之內涵,具有反封建的進步意義。今天,我國憲法規(guī)定:“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民”但是,有了公民身份，并不意味著自動產生合格的公民，而要產生民主法治國家的合格公民，必須提高公民素質?那么,公民素質最主要的內容是什么呢？

一是主體意識。人所以為人,就是因為他是從事著改造世界的實踐活動的能動主體?作為民主法治國家的現(xiàn)代公民,需要具備獨立的人格和自由的意志，每個人都應認識到自己是一個獨立的、自由的，與他人地位平等的人,有自己獨立的權利能力，行為責任能力和人生價值,自覺關注和實現(xiàn)自身全面而自由的發(fā)展,決不依附于他人;同時要認識到自己的意志也是自由的,要做自己的主人,充分表達自己的愿望和要求,并能夠自覺地以法律和道德來規(guī)范自己的行為,對自己負責,對公眾負責,對社會負責，當然,公民也必然在憲法和法律范圍內活動。

二是權利意識。權利是公民存在的方式,是獨立人格和自由意志的保障,是參與社會生活，取得并維護各種權益的根據(jù)。作為公民,首先,要了解自己依法享有的政治權利、民主權利、人身自由權利和社會方面的基本權利,并依法行使;其次,應主動追求和正確行使自己的權利,在權利遭受侵害時,能夠有意識地拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權利;再次,要自覺做到在行使自己的自由和權利時,不損害國家、社會、集體的利益和其他公民的自由和權利。

三是責任意識。與權利意識相聯(lián)系,作為公民,還要時刻意識到自己“享有憲法和法律規(guī)定的權利,同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務”現(xiàn)代社會,公民作為國家的一員,應清楚自己一切權利的實現(xiàn),都應該在有序、有效的狀態(tài)下進行。現(xiàn)代法律關于“權利與義務的統(tǒng)一”原則,要求公民不僅要樹立自己在國家和社會中不可剝奪的權利意識,而且要樹立不可推卸的責任意識。

四是參與意識。參與意識是指公民依法通過一定的程序和方式參加政治活動,直接或間接地影響政治決策的自覺性。政治參與是政治關系中公民政治權利得以 3 實現(xiàn)的重要方式,反映著公民在社會政治生活中的地位和作用。參與意識在本質上是一種民主意識，公民的民主參與以公民地位的平等為前提條件,在法律面前一律平等的公民,才會有國家主人翁的責任感,才會積極主動地參政?議政和監(jiān)督,積極地維護和改善民主制度和民主秩序，這是從法律制度規(guī)范走向現(xiàn)實法治秩序的重要橋梁。

五是守法意識。法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志,體現(xiàn)著國家對其成員在政治、經濟、社會等各個領域的行為的要求。一般而言,守法意識如果成為大多數(shù)社會成員的一項道德義務,就能培養(yǎng)和形成古人所說的“羞恥之心”,從而使人們在內心深處形成道德行為的內在動因。所以,從維護社會秩序、保障社會穩(wěn)定來說,公民要具有遵紀守法光榮、違法亂紀可恥的意識,養(yǎng)成尊重法律、信奉法律的信仰。

六是道德意識。在人類社會發(fā)展史上,法律出現(xiàn)之前人與人之間的關系首先是靠道德來調整的。現(xiàn)代社會生活豐富多彩,給了每個人選擇自己生活方式的自由。但是,不論怎樣選擇,都不能離開做人的底線,都不能顛倒是非,以丑為美、以惡為善。在新形勢下,人們應該樹立一種怎樣的道德規(guī)范。這就是“以熱愛祖國為榮?以危害祖國為恥,以服務人民為榮。以背離人民為恥,以崇尚科學為榮。以愚昧無知為恥,以辛勤勞動為榮。以好逸惡勞為恥,以團結互助為榮。以損人利己為恥,以誠實守信為榮。以見利忘義為恥”的社會主義榮辱觀。

筆者把上述六個方面的意識合稱為公民意識，而在上述意識中,特別值得強調的是道德意識,因為以上談到的與法律相關的各種意識其實都是社會主義新道德的重要組成部分。當通過宣傳教育,各種法律意識由外在的規(guī)范成為公民自覺自愿遵行的規(guī)則時,這些法律規(guī)范對公民來說便成為一種道德規(guī)范?因此,公民教育其實是一種現(xiàn)代德育。

三、中國現(xiàn)代化進程迫切要求深入推進公民教育

第一,公民教育要在公平對等的教育理念下進行。傳統(tǒng)德育的重點內容是服從和奉獻,而現(xiàn)代德育的重點內容是建立在平等、自由基礎上的權利和義務?在這一方面,我們的欠缺是明顯的。在一些人眼里,道德觀念淡薄、守法意識不強、善惡界限混淆、誠信規(guī)范缺失,完全是因為群眾覺悟低下使然,是群眾的思想道德素質和公共生活責任意識與全面建設小康社會的要求不相適應使然,也就難怪群眾 4 對某些居高臨下的思想教育經常帶有觀望、自保、冷漠、拒斥的心理。因此,筆者主張公民教育應該在公平對等的教育理念下進行。

第二,推進民主政治發(fā)展,提高公民政治社會化水平。如果沒有民主制度下的公民經歷和體驗,沒有民主制度的教育和訓練,公民素養(yǎng)是很難形成和提高的。世界范圍的民主化歷史告訴我們,民主制度以及公民的民主生活經歷構成民主文化成熟的必要前提。今天,我國已經進入了全面建設小康社會新的發(fā)展階段,“一切國家機關和工作人員必須依靠人民的支持,經常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務”這種民主制度的建設與完善,正是社會主義政治文明的基本內容和必然要求,也是對公民教育的最好實踐。

第三,開展以公民的權利與義務為核心的教育活動,使公民意識深入人心?這是一項關乎公民道德建設的長期性工程,這項工程應以促進人的全面發(fā)展為著力點,貫穿于人們的學習、工作、生產和日常生活,實現(xiàn)經常化和制度化。在內容上,它不僅告訴公民有哪些權利和義務,而且引導人們依法行使權利，積極履行義務,培養(yǎng)公民的法制觀念和法律意識,使公民信仰法律。不僅教育公民在社會生活中遵守規(guī)則、維護公德,而且教育公民誠信友愛,平等競爭,建立健康科學文明的生活方式。

第四,現(xiàn)代社會公民意識的培養(yǎng),要靠公共教育機構——學校來實施。公民教育雖然可以分成兩個層次,一個是學校教育,一個是社會教育,但是社會教育面對的工作非常繁重,而且對成人進行教育難度較大，所以應該特別重視學校教育,在各級學校開展良好的公民教育,把希望寄托在未來，這是打造民族復興的基礎。從一定意義上講,現(xiàn)代國民教育體系的根本目標就是培養(yǎng)現(xiàn)代公民。目前各門課程一定程度上都體現(xiàn)了公民教育的要求,但是還很不夠，作為培養(yǎng)現(xiàn)代公民的學校教育,公共生活及其公共精神應當滲透于學校教育工作的各項工作,體現(xiàn)于學生學習生活的方方面面，比如我們現(xiàn)在正在全國各地推進的新課程改革,要求各個學科把德育的要求。公民教育的要求和公民素質的培養(yǎng)滲透其間;甚至我們還可以像許多國家或者像我國上世紀50年代那樣在學校中開設公民課、憲法課,為公民教育建立穩(wěn)定的載體,內容就是講公民的權利和義務、公民和國家的關系等。

市場經濟、民主政治和法治國家的建設需要合格的現(xiàn)代公民,同時也為現(xiàn)代 5 公民的產生提供了基礎和條件?隨著改革開放的深化,我國政治經濟體制的僵局將被打破,社會結構和倫理觀念逐漸轉變,物質文明發(fā)展的巨大成就為公民教育提供了堅實的土壤,公民意識等現(xiàn)代理念開始在各個領域得到前所未有的支持，公民教育作為國家現(xiàn)代化的表征,正成為時代發(fā)展的必然。

注釋:

①李慎之.修改憲法與公民教育〔J〕.改革,1919,(3):5.②梁漱溟.中國文化要義〔A〕.陳少峰.中國倫理學名著導讀〔C〕.北京:北京大學出版社,2004.195.③鄧小平文選:第2卷〔M〕.北京:人民出版社,1994.327,334.④蔡元培.對于教育方針之意見〔A〕.陳少峰.中國倫理學名著導讀〔C〕.北京:北京大學出版社,2004.261.參考文獻：

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