第一篇：公共關系案例歷年真題

全國2010年7月高等教育自學考試

公共關系案例試題

課程代碼：0329

4一、名詞解釋（本大題共6小題，每小題3分，共18分）

1.公共關系案例

2.“大公關”

3.研究假設

4.大型活動

5.市場開拓

6.品牌個性

二、簡答題（本大題共6小題，每小題6分，共36分）

7.簡述營利性組織公共關系的特點。

8.簡述跨國公共關系的工作內容。

9.簡述酒店與旅游業公共關系的作用。

10.簡述汽車行業公共關系的目標與內容。

11.簡述公共關系在品牌戰略中的作用。

12.簡述政府公共關系的特定內涵。

三、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

13.試論不同情況下組織建立媒體關系的方式。

14.試論社區關系的特點。

四、案例分析題（本題12分）

15.2009年，媒體對某市連續出現消費者飲用某品牌飲料汞中毒事件進行了報道。但作為該飲料生產廠家的某國際知名飲料公司卻堅稱“提供給消費者的飲料絕對安全可靠”，同時表示該品牌飲料的“生產過程絕無含汞環節”，盡管該公司積極配合警方進行調查，核實飲料產品出處，但此事在消費者當中還是引起了一定程度的恐慌，直接影響到該飲料的市場銷售和品牌形象。

問題一：消費者飲用該品牌飲料造成汞中毒，對該飲料公司來說屬于什么事件？問題二：處理此類事件，該公司應具體實施哪些步驟？

五、操作與應用題（本題14分）

16.近年來，中國家用轎車市場的增長潛力使得包括國際汽車巨頭在內的各汽車廠商紛紛加快了研究、開發和生產家用轎車的步伐。在激烈的家用轎車市場競爭中，如何在汽車的產品形態、品牌塑造以及價格定位等方面占據主動的地位，成為各汽車廠商十分關注的問題。在此背景下，某跨國汽車企業計劃在2010年向市場推出一款緊湊型家用轎車。

如果你是該公司的公關人員，你將采取哪些手段和措施將這款家用轎車成功推向市場？

全國2010年4月高等教育自學考試

公共關系案例試題

課程代碼：0329

4一、名詞解釋題（本大題共6小題，每小題3分，共18分）

1．營利性組織

2．內部公眾

3．媒體關系

4．社區關系

5．品牌個性

6．市場開拓

二、簡答題（本大題共6小題，每小題6分，共36分）

7．簡述酒店和旅游業公共關系的作用。

8．簡述汽車行業公共關系的目標和內容。

9．簡述媒體行業開展公共關系的主要形式。

10．簡述組織遭遇危機時內部公共關系應發揮的重要作用。

11．簡述公共關系案例的基本特征。

12．處理社區關系應做好哪些工作？

三、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

13．論述政府公共關系的特定內涵。

14．論述大型活動的特點。

四、案例分析題(本題12分)

15． 為了更好地迎接2010年上海世博會，主辦方策劃實施了題為“走進世博會——中國2010年上海世博會暨世博會歷史回顧展覽”的大型全國巡展。2007年8月5日是世博會開幕倒計時1000天，巡展在上海正式開始。在此后的900天里，主辦方在中國31個省區市及港澳臺地區一共舉辦了36場展覽，吸引了超過300萬人次的國內外觀眾參觀。這一系列活動最終于2010年1月21日世博會倒計時100天之時在湖北圓滿落幕。巡展用各種高科技手段，為觀眾展示了世博會的發展歷程、中國參加世博會的經歷以及上海世博會的場館設計等內容。國際展覽局秘書長洛塞泰斯特地發來賀信，盛贊這次活動是一項創新，它讓參觀者未到世博園區，卻能提前感受世博會的氛圍，吸引更多人關注世博會，了解世博會。此次巡展獲得了預期的效果，是一次成功的公關活動。

問題：(1)案例中的活動屬于公共關系議題管理的何種模式?

(2)結合案例分析這種議題管理模式的基本原則。

五、操作與應用題(本題14分)

l6． A奶糖是中國名牌產品，遠銷多個國家和地區。近日，A的品牌所有者——A集團接到東南亞某國經銷商來電稱：該國食品藥品局對從中國進口的部分食品進行檢驗，A奶糖被檢測出甲醛成分超出正常標準，該國政府隨即宣布禁止銷售該商品。

這一消息經該國電視新聞網公布后，美國、新加坡、澳門、香港等地的媒體也都進行了報道。一時間，A奶糖的品牌信任度一落千丈，消費者紛紛退貨并要求給予賠償，各地經銷商也將

A奶糖撤下柜臺。由于涉及公共健康安全，世界衛生組織和各國政府也對此表示高度關注。A集團面臨前所未有的品牌信任危機。

如果你是A集團的公關部門負責人，你將采取哪些措施來化解這一危機?請寫出你的應對思路。

全國2009年7月高等教育自學考試

公共關系案例試題

課程代碼：0329

4一、名詞解釋題（本大題共6小題，每小題3分，共18分）

1.公共關系案例分析

2.狹義的組織

3.政府關系

4.市場擴張

5.知曉公眾

6.品牌內涵

二、簡答題（本大題共6小題，每小題6分，共36分）

7.簡述酒店和旅游業公共關系的特點。

8.簡述媒體行業公共關系的原則。

9.簡述汽車行業的主要特點。

10.簡述社區關系的特點。

11.簡述公共關系調研的步驟。

12.簡述贊助公關的實施步驟。

三、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

13.論述議題管理的基本原則。

14.論述大型活動策劃與實施的步驟。

四、案例分析題(本題12分)

15.2010年廣州要舉行亞運會，其吉祥物名為樂羊羊。廣州市政府運用了大眾媒體(報紙、雜志、廣播、電視、網絡和手機)對其進行了廣泛的傳播，五只羊顏色不同、形態各異，名字組成“祥和如意樂洋洋”，傳達廣州人民對亞洲以及世界人民的美好祝愿：吉祥、和諧、幸福、圓滿和快樂!樂羊羊誠摯地發出邀請：廣州歡迎您!

時尚、動感和可愛的五只羊，各自有不同的象征涵義：“阿祥”英俊瀟灑、真誠勇敢，“阿和”樸實謙遜、沉著堅定，“阿如”美麗時尚、聰穎熱情，“阿意”俏皮可愛、活潑開朗，“樂羊羊”是一只高大帥氣、陽光自信的領頭羊，象征主辦城市“穗城”，有豐收、喜悅之意，表達亞運會的成功舉辦將是亞洲人民的體育盛會。五只羊的顏色分別對應奧運五環的顏色，既反映出廣州對亞運會的美好祝愿，又展現了奧林匹克精神。

主辦者廣州市政府希望：此次亞運會能夠傳遞廣泛參與、超越自我、挑戰極限，實現和平、友誼與合作的體育精神和價值。

問題：試運用“政府公共關系的特殊性”來分析評點這一案例。

五、操作與應用題(本題14分)

16.A隱形眼鏡及其護理液等產品是較早進入中國市場的國際名牌，受到消費者的信任和好評。但是，2006年2月下旬，國內部分媒體報道：“A護理液可能導致角膜炎并在新加坡遭遇停售”。這一消息引起眾多消費者的高度關注。同時，由于A護理液關系到社會大眾身體健康，政府衛生部門對這一事件表示高度重視。各地的A經銷商也憂心忡忡，擔心事態擴大，影響銷售。隨后，A公司在北京發表聲明：新加坡的A隱形眼鏡使用者角膜炎發病增加是一個個案，中國內地現在銷售的A護理液98％是本地生產，中國內地包括北京地區不會停止銷售。這個聲明就如同一顆炸彈，使危機態勢迅速擴大。

“A中國危機”經由媒體報道后引起消費者公眾和政府公眾的重視，但A在危機初期的應對中卻掩蓋真相、推諉責任，使事態更加嚴重。

如果你被A公司聘請處理這一危機，你將如何力挽狂瀾，重塑A的品牌形象?請寫出你的策劃方案。考試大收集整理

全國2009年4月自考

公共關系案例試題

課程代碼：0329

4一、名詞解釋題（本大題共6小題，每小題3分，共18分）

1.非營利性組織

2.政府公共關系

3.行動公眾

4.內部公共關系

5.社區關系

6.市場滲透

二、簡答題（本大題共6小題，每小題6分，共36分）

7.公共關系案例分析的一般程序有哪些？

8.酒店與旅游業公共關系的特點是什么？

9.為建立良好的媒體關系，組織需要在哪些方面做出努力？

10.公共關系計劃實施的要求是什么？

11.簡述說服公關的要求。

12.品牌的功能主要體現在哪些方面？

三、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）

13.試述建立和發展政府關系的基本原則。

14.試述危機處理的基本原則。

四、案例分析題(本題12分)

15.北京喜來登長城飯店(以下簡稱長城飯店)是國內最早的五星級國際酒店之一。該酒店為了提高知名度和美譽度，開展了一系列卓有成效的公關活動，其成功的基礎就在于進行了周密系統的調查研究。

長城飯店的公關調研通常由以下幾個方面組成：

(1)日常調查：

①問卷調查。每天將問卷放在客房內，以此了解客人對飯店的總體評價、對各類服務質量的評價、對服務員服務態度的評價等。

②接待投訴。幾位客務經理24小時在大堂值班，隨時幫助客人排憂解難、受理投訴、解答各種問題。

(2)月調查：

①顧客態度調查。將每天向客人發放的調查問卷在月底匯總到喜來登總部進行綜合分析。②市場調查。前臺經理與在京各大飯店的同業人員每月進行一次交流溝通，互通情報，共同分析本地區的市場形勢。

(3)半年調查：

喜來登總部每半年召開一次世界范圍內的旅游情況會，其所屬各飯店的銷售經理聚集在一起，相互溝通，使每個飯店都能了解世界旅游形勢。

通過這種系統的全方位調研制度，飯店領導者能夠做到有的放矢，科學決策，從而在激烈的競爭中立于不敗之地。

問題：請運用公關調研的相關理論分析以上案例。

五、操作與應用題(本題14分)

16.霓裳服裝集團創立于1979年，其目標客戶群是年輕時尚一族，尤其是崇尚個性、追逐流行時尚、講究生活情調的高學歷年輕白領女性消費群體。但是，眾所周知，服裝業是一個競爭激烈的行業，潮流趨勢變化極快，而年輕消費者對流行的變化最為敏感。服裝企業如果不能領導潮流，與時俱進，就會對目標消費者特別是年輕一族失去新鮮感和吸引力。

針對這種情況，霓裳集團決定在2009年公司成立30周年之際開展主題為“時尚傳情，鼓舞青春”的大型公關活動，以此提升品牌形象，塑造品牌個性，吸引目標群體，進而在激烈的市場競爭中保持優勢。

如果你被霓裳集團聘請為這次大型公關活動的策劃人，你將如何運作?請寫出你的公關策劃思路。考試大收集整理

第二篇：歷年真題

1992年,人是萬物的尺度,學習就是回憶,形式與質料(亞),真觀念,上帝存在的本體論證明,休謨的因果觀,四假相說,復雜觀念,潛能與現實,亞對柏理念論的批判,黑格爾對德古典唯心路線的批判繼承發展,黑對康德范疇論的批判改造,1993年,無定,偏斜說,四障礙說,身心交感論,遲鈍的感受性與活躍的感受性,本原行動,異類相知,潛能與現實,異質元素,物是觀念的集合,神是人本質的異化,斯賓的實體論,洛克知識確定性和范圍,影像說,康德哲學的特征,柏的認識論,德古典哲學的邏輯慣性,比較笛與斯的實體論,黑對近代形而上學的批判

1994年,原子與虛空,美德即知識,剃刀原理,公共意志,上帝是類概念,教文學,雙重真理,自愛,自在與自為(黑),神是人本質的異化,為何說赫拉…是辯證法的奠基人,黑的矛盾說,亞的辯證法,笛的普遍懷疑法,萊…對天賦觀念的修正,人為自然立法,18世紀法唯物主義對17世紀的發展,德古典哲學在思存關系上的發展;1995年,邏格斯,人是萬物尺度,通種論,預定和諧,剃刀原理,孟德斯鳩的地理環境決定論,運動場,溫和的實在論,形式(培根),觀念(洛克),費爾巴哈思存同一學說,亞對柏理念論的批判,巴克萊對洛克觀念論的繼承發展,論先天綜合判斷如何可能,析康德與黑對理性思維態度的異同

1996年,奴斯,原子與虛空,唯名論,人文主義,社會契約論,同一哲學,美德即知識,隱得來希,實在論,產生自然的自然,分有說,我思故我在,費爾巴哈論人的本質,通種論,四因說,經驗論與唯理論的特征,黑對康德二元論的批判,比較笛與斯的實體論,黑的哲學史觀,1997年,飛矢不動,本體論證明,存在就是被感知,先天綜合判斷,我思故我在,人是機器,創造性直觀,亞的形式與資料說,社會契約論,費爾巴哈論宗教起源,休謨的因果觀,亞對柏的批判,康德的道德哲學,比較亞與柏的認識論,論黑的哲學是德古典唯心哲學的完成1998年,知識就是回憶,偏斜運動,原罪說,預定和諧,自愛,不動因,有學問的無知,斯賓的實體觀,物是觀念的集合,述評柏的知識論,巴克萊在經驗論哲學中的地位,范疇在康德哲學中的作用,亞對柏的批判繼承,1999年,友愛爭吵,德謨的原子,有學問的無知,霍布斯的物體,自愛,絕對精神,邏各斯,同素體,洛克的第二性質,異質分子,問答法,斯賓的實體論,存在就是被感知,流溢說,費爾巴哈對宗教的批判,述評亞的存在論,從洛克到休謨近代認識論原則的演變,哥白尼式革命,蘇哥拉底德行論對柏理念論的影響,笛與培根方法論原則的區別

2000年,分有,事實真理與推理真理,印象與觀念,異質分子,物自體,述評人文主義,復雜觀念,愛爾維修的倫理觀,人是萬物尺度,原子虛空,問答法,唯名論與實在論,霍布斯的自然狀態說,預定和諧,孟德斯鳩的政治自由,同一哲學,第一哲學,經驗主義論人的認識能力與知識范圍

2002年,巴門尼德論存在,柏的靈魂觀,問答法,上帝本體論證明,存在就是被感知,笛的方法論原則,黑辯證法的三環節,費爾巴哈論宗教的本質,柏理念論及影響,近代唯理論論經驗在認識論中的作用,費爾巴哈對黑的批判,2003年,四根說,波菲利問題,單子,先驗幻想,德性即知識,除了哲學真理外還要神學真理(托馬斯),觀念的次序就是事物的次序,實體即主體(黑),洛克兩種性質說及貝克萊在此問題的觀點,洞穴喻,2004年,真理之路意見之路,能動自然被動自然,波菲利問題,雙重經驗,上帝本質是人的本質,康德“如果沒有感性則對象不會被給與…(見趙敦華西哲課本310頁)”,以太陽喻和流溢說為例說明柏拉圖主義哲學特征,安瑟爾謨與笛的本體論證明及差異,黑與康德哲學的根本區別,2005年,單子,種族假象,絕對理念,二迷宮,四線段,二律背反,流溢說,公意,存在就是被感知,人為自然立法,德性即知識,阿伯拉爾的概念論,亞對柏理念論的批判,斯賓是如何繼承發展笛的實體論的,為何說康德的先驗論是先驗唯心主義和經驗實在論

2006年的中哲和西哲都沒有,2007年,單子,絕對理念,三權分立,政治自由,洞穴喻及其意義,盧梭的社會契約論,費爾巴哈的人文主義,人為自然立法,2008年,請不要將此資料作為營利的工具,不然****,巴門尼德的存在,自因,先驗,知識就是加減,準則學,通種論,知識學,亞的實體說,黑格爾哲學的特點…2009年的論壇有,自己再補上吧!我都忘了,呵呵…

中哲

一名詞解釋

1、致中和

2、反者道之動

3、無念為宗

4、氣外更無虛托孤立之理

5、德性所知

二簡答

1、王充的命定論和偶成說

2、王弼的有無關系說

三論述

1、論述荀子的天人關系說

2、論述程顥的識仁定性說及其精神境界

西哲

一名詞解釋

1、種子

2、安瑟爾謨的本體論證明

3、存在就是被感知

4、至善（康德）

5、法的精神（孟德斯鳩）

二簡答

1、簡評蘇格拉底的反諷方法

2、巴克萊的反抽象主義

三論述

1、為什么恩格斯說，從康德到黑格爾的德國哲學的發展既是邏輯的，又是必然的(意思大致這樣）

2、論述唯理論的實體論的發展

中國哲學

一、名詞解釋

1、白馬非馬

2、民貴君輕

3、一物兩體

4、元氣自動

5、天下惟器

二、簡答

1、簡述王弼的本體論

2、簡述華嚴宗的法界緣起說

三、論述

1、論述老子的道的思想及其在中國哲學史上的地位

2、論述陳亮的事功思想及與朱熹的爭論

西方哲學

一、名詞解釋

1、飛失不動

2、自我（費希特）

3、奧康的剃刀

4、我思故我在5、伏爾泰的理神論

二、簡答

1、康德：應該把人當做目的，而不是當做手段

2、簡述霍布斯的自然狀態和社會契約學說

三、論述

1、試論后期柏拉圖對其理念論的困難的反思與修正

2、笛卡爾的理性主義方法的貢獻

第三篇：行政法歷年司考真題(案例分析)

四、案例分析題：

案情：經工商局核準，甲公司取得企業法人營業執照，經營范圍為木材切片加工。甲公司與乙公司簽訂合同，由乙公司供應加工木材1萬噸。不久，省林業局致函甲公司，告知按照本省地方性法規的規定，新建木材加工企業必須經省林業局辦理木材加工許可證后，方能向工商行政管理部門申請企業登記，違者將受到處罰。1個月后，省林業局以甲公司無證加工木材為由沒收其加工的全部木片，并處以30萬元罰款。期間，省林業公安局曾傳喚甲公司人員李某到公安局詢問該公司木材加工情況。甲公司向法院起訴要求撤銷省林業局的處罰決定。

因甲公司停產，無法履行與乙公司簽訂的合同，乙公司要求支付貨款并賠償損失，甲公司表示無力支付和賠償，乙公司向當地公安局報案。2010年10月8日，公安局以涉嫌詐騙為由將甲公司法定代表人張某刑事拘留，1個月后，張某被批捕。2011年4月1日，檢察院以證據不足為由作出不起訴決定，張某被釋放。張某遂向乙公司所在地公安局提出國家賠償請求，公安局以未經確認程序為由拒絕張某請求。張某又向檢察院提出賠償請求，檢察院以本案應當適用修正前的《國家賠償法》，此種情形不屬于國家賠償范圍為由拒絕張某請求。

問題：

1.甲公司向法院提起行政訴訟，如何確定本案的地域管轄？

2.對省林業局的處罰決定，乙公司是否有原告資格？為什么？

3.甲公司對省林業局的致函能否提起行政訴訟？為什么？

4.省林業公安局對李某的傳喚能否成為本案的審理對象？為什么？李某能否成為傳喚對象？為什么？

5.省林業局要求甲公司辦理的木材加工許可證屬于何種性質的許可？地方性法規是否有權創設？

6.對張某被羈押是否應當給予國家賠償？為什么？

7.公安局拒絕賠償的理由是否成立？為什么？

8.檢察院拒絕賠償的理由是否成立？為什么？

參考答案：

1.由省林業局所在地的法院管轄。因為本案被訴行為為省林業局直接作出的沒收和罰款的行政處罰，且不屬于行政訴訟特殊地域管轄的情形，故應由最初作出具體行政行為的行政機關所在地法院管轄。

2.沒有。因為乙公司與省林業局的處罰行為無直接的、實質性的利害關系，對甲公司不履行合同及給乙公司帶來的損失，乙公司可以通過對甲公司提起民事訴訟等途徑獲得救濟。

3.不能。因為致函是一種告知、勸告行為，并未確認、改變或消滅甲公司法律上的權利義務，是對甲公司的權利義務不產生實際影響的行為。根據《行政訴訟法》及最高法院的司法解釋，致函不屬于行政訴訟受案范圍。

4.（1）不能。因為本案原告的訴訟請求是撤銷省林業局的處罰行為，傳喚行為由省林業公安局采取，與本案訴求無關，不能作為本案審理對象。

（2）不能。因為根據《治安管理處罰法》的規定，治安傳喚適用的對象是違反治安管理行為人，李某并未違反治安管理規定，故省林業公安局不得對李某進行治安傳喚。

5.屬于企業設立的前置性行政許可。根據《行政許可法》的規定，地方性法規不得設定企業或其他組織的設立登記及其前置性行政許可。

6.應當。因為根據《國家賠償法》的規定，對公民采取逮捕措施后，決定不起訴終止追究刑事責任的，受害人有取得國家賠償的權利。

7.不成立。因為修正后的《國家賠償法》已經取消了司法賠償的確認程序，以此為由拒絕賠償缺乏法律依據。

8.不成立。因為本案侵權行為持續到2010年12月1日以后，按照最高法院的司法解釋，應當適用修正后的《國家賠償法》。

（2009年）

六、（本題20分）

案情：高某系A省甲縣個體工商戶，其持有的工商營業執照載明經營范圍是林產品加工，經營方式是加工、收購、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費后，將自己加工的松香運往A省乙縣出售。當高某進入乙縣時，被乙縣林業局執法人員攔截。乙縣林業局以高某未辦理運輸證為由，依據A省地方性法規《林業行政處罰條例》以及授權省林業廳制定的《林產品目錄》（該目錄規定松香為林產品，應當辦理運輸證）的規定，將高某無證運輸的松香認定為“非法財物”，予以沒收。高某提起行政訴訟要求撤銷沒收決定，法院予以受理。

有關規定：

《森林法》及行政法規《森林法實施條例》涉及運輸證的規定如下：除國家統一調撥的木材外，從林區運出木材，必須持有運輸證，否則由林業部門給予沒收、罰款等處罰。

A省地方性法規《林業行政處罰條例》規定“對規定林產品無運輸證的，予以沒收”。

問題：

1.如何確定本案的管轄法院？如高某經過行政復議再提起訴訟，如何確定管轄法院？

2.如高某在起訴時一并提出行政賠償請求，法院應如何立案？對該請求可否進行單獨審理？

3.省林業廳制定的《林產品目錄》的性質是什么？可否適用于本案？理由是什么？

4.高某運輸的松香是否屬于“非法財物”？理由是什么？

5.（1）法院審理本案時應如何適用法律、法規？理由是什么？

（2）依《行政處罰法》，法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，應當符合什么要求？本案《林業行政處罰條例》關于沒收的規定是否符合該要求？

參考答案：

1.按照《行政訴訟法》的規定，當事人直接提起行政訴訟，由最初作出具體行政行為所在地的法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業局作出，故乙縣法院具有管轄權。如高某經過行政復議提起行政訴訟，復議機關改變原處罰決定的，復議機關所在地的基層法院也有管轄權。

2.根據《最高人民法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》，法院應當對撤銷沒收決定請求與賠償請求分別立案；可以根據具體情況對行政賠償的請求進行單獨審理或對二項請求合并審理。

3.省林業廳制定的《林產品目錄》是根據地方性法規授權制定的規范性文件，在行政訴訟中不屬于法院應當依據或者參照適用的規范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實依據之一。

4.高某運輸的松香不是“非法財物”。因為高某具有加工、收購、銷售松香的主體資格，也向甲縣工商局繳納了松香運銷管理費，因此對該批松香享有合法所有權，不能將該批松香認定為“非法財物”予以沒收。

5.（1）《森林法》及《森林法實施條例》均未將木材以外的林產品的無證運輸行為納入行政處罰的范圍，也未規定對無證運輸其他林產品的行為給予沒收處罰。A省地方性法規《林業行政處罰條例》的有關規定，擴大了《森林法》及其實施條例關于應受行政處罰行為以及沒收行為的范圍，不符合上位法。根據行政訴訟法律適用規則，法院應當適用《森林法》及《森林法實施條例》。

（2）按照《行政處罰法》的規定，法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。本案《林業行政處罰條例》關于沒收的規定超出了《森林法》及《森林法實施條例》行政處罰行為、種類和幅度的范圍，不符合有關要求。

【主要參考法律規定】《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《最高法院關于審理行政賠償案件若干問題的規定》

（2008年）

六、（本題20分）

案情：因某市某區花園小區進行舊城改造，區政府作出《關于做好花園小區舊城改造房屋拆遷補償安置工作的通知》，王某等205戶被拆遷戶對該通知不服，向區政府申請行政復議，要求撤銷該通知。區政府作出《行政復議告知書》，告知王某等被拆遷戶向市政府申請復議。市政府作出《行政復議決定書》，認為《通知》是抽象行政行為，裁定不予受理復議申請。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復議申請的決定，向法院提起訴訟。一審法院認為，在非復議前置前提下，當事人對復議機關不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據，裁定駁回原告起訴。

問題：

1.本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？

2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括哪些？

3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？

4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立，應當如何判決？

5.本案一、二審法院審理的對象是什么？為什么？

6.若本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會同區政府調整了補償標準，上訴人申請撤回上訴，法院是否應予準許？理由是什么？

參考答案：

1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關于執行《行政訴訟法》若干問題的解釋，同案原告為五人以上，應當推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內未選定的，人民法院可以依職權指定。

2.行政訴訟中以復議機關為被告的情形主要包括：

①復議機關改變原行政行為，原告不服復議決定的；

②復議機關在復議期限內未作出復議決定，原告不服的；

③復議機關拒絕受理復議申請或者不予答復，原告不服的。

3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復議機關不受理復議申請的行為是行政機關的一項具體行為，無論是否屬于行政復議前置的情形，只要原告不服該復議決定，均可以起訴，法院應予受理。

4.如果二審法院認為復議機關不予受理行政復議申請的理由不成立，應當作出撤銷“不予受理決定書”，判令復議機關受理復議申請。

5.本案一、二審法院審理的對象是市政府不予受理復議申請的決定。因為原告起訴要求撤銷的就是該決定，故法院應當以該決定作為合法性審查的對象。

6.若本案原告上訴后市政府會同區政府調整了補償標準，上訴人可以申請撤回上訴，法院經審查，若認為該市、區政府調整補償標準的行為不違反法律法規的禁止性規定，不超越或放棄職權，不損害公共利益和他人合法權益，申請撤回上訴是上訴人的真實意思表示，第三人無異議的，法院應予準許。

（2008年·四川）

六、（本題20分）

案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數塊。此時某區公安分局太平派出所民警任某、趙某執勤路過酒店，任某等人欲將王某帶回派出所處理，王某不從，與任某發生推搡。雙方在扭推過程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當時失去知覺，送往醫院途中死亡，后被鑒定為顱內出血死亡。2006年12月20日，王某之父申請國家賠償。

問題：

1.公安機關是否應當對王某的死亡承擔國家賠償責任？為什么？

2.王某的父親是否有權以自己的名義提出國家賠償請求？

3.本案請求國家賠償的時效如何計算？

4.本案國家賠償義務機關是誰？

5.若本案公安機關需承擔賠償責任，賠償方式和標準是什么？

6.如果公安機關對受害人賠償后，對民警如何處理？

7.若王某的父親獲得國家賠償，他能否再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任？

參考答案：

1.公安機關應當對王某的死亡承擔國家賠償責任。因為公安民警在執行職務過程中與王某發生推搡致王某摔倒死亡，未盡到合理注意義務，其行為構成違法，王某雖也有過錯，但不能免除國家賠償責任，符合國家賠償責任構成要件，國家應當承擔賠償責任。

2.王某的父親有權以自己名義提出國家賠償請求。因為國家賠償法規定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養關系的親屬有權要求賠償。

3.本案請求國家賠償的時效應當自民警執行職務的行為被依法確認為違法之日起兩年。

4.本案的國家賠償義務機關是某區公安分局。

5.若公安機關承擔國家賠償，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的20倍；對死者生前撫養的無勞動能力的人還應當支付生活費，標準參照當地民政部門有關生活救濟規定辦理，被撫養人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無勞動能力的人支付到死亡時止。

6.如果公安機關對受害人賠償后，若認為民警犯有重大過失，可以責令該民警承擔部分或全部賠償費用。

7.王某的父親不能再要求民警任某承擔刑事附帶民事責任。

（2007年）乙題：

據報道，在城市建設中，有的政府部門發出有關土地使用的許可證照后，因法律、法規、規章的修改、廢止，或城市規劃修改等許可所依據的客觀情況發生重大變化，為了公共利益而撤回已生效的許可。也曾有個別地方的政府部門在頒發土地使用證照過程中確有審查不嚴的問題，為彌補過錯過失而以公共利益需要為由收回已生效的許可；或為了以更高價位將土地出讓給他人，而以公共利益需要為由收回已生效的許可。

請就上述情況，根據行政法有關原則，談談你的看法及建議。

答題要求：

1.觀點明確，論證充分，邏輯嚴謹，文字通順；

2.不少于500字。

【解題思路】

1.指出該材料中反映了信賴利益保護原則的基本行政法原則。

2.指出信賴利益保護原則的基本內容、構成要件與適用條件。3.指出如何平衡公共利益與私人信賴利益保護。（2006年）

論述題

2002年7月，某港資企業投資2.7 億元人民幣與內地某市自來水公司簽訂合作合同，經營該市污水處理。享有規章制定權的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營管理辦法》，對港方作出一系列承諾，并規定政府承擔污水處理費優先支付和差額補足的義務，該辦法至合作期結束時廢止。

2005年2月市政府以合作項目系國家明令禁止的變相對外融資舉債的“固定回報”項目，違反了《國務院辦公廳關于妥善處理現有保證外方投資固定回報項目有關問題的通知》的精神，屬于應清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出“關于廢止《污水處理專營管理辦法》的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認為市政府的做法不當，理由是：其一，國務院文件明確要求，各級政府對涉及固定回報的外商投資項目應“充分協商”、“妥善處理”，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務院通知中已明令禁止審批新的“固定回報”項目，而污水處理合作項目是2002年經過市政府同意、省外經貿廳審批、原國家外經貿部備案后成立的手續齊全、程序合法的項目。

請：

1.運用行政法原理對某市政府的上述做法進行評論；

2.結合上述事件論述依法治國和公平正義的法治理念。

答題要求：

1.觀點明確，論證充分，邏輯嚴謹，文字通順；

2.不少于600字。

答案：

1.該市政府的行為是違法的，違背了誠信政府的基本品質與對公民信賴利益的保護。港商之所以在合作項目中投入巨資，一個很重要的原因就是相信政府、信賴政府，因為該項目經過各級政府和主管部門同意，手續齊全、程序合法。市政府還專門制定了《污水處理專營管理辦法》。應該說，港商對政府文件和與自來水公司簽署的合作合同的合法性深信不疑。

制定和撤銷、廢止行政規章是政府的法定職權。特別是當市政府發現自己制定的規章與國家法律、法規不一致時，出于國家法制統一和公共利益的需要，可以廢止已經生效的規章和其他規范性文件。但是，我們必須看到，廢止文件不只是政府的事情，還是涉及千家萬戶利益的大事，必須遵照依法行政和信賴保護原則謹慎定奪，而不能倚仗政府權大，或者個人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。

表面上看，本案市政府是在貫徹上級指示，嚴格依法行政，糾正不當文件。而實際上，該行為已經侵犯了相對人的信賴利益。

首先，該項目是否屬于國務院政策明令禁止要求妥善處理的事項并不清楚；

其次，即使《污水處理專營管理辦法》違反了國務院的有關規定，屬于必須廢止的文件，責任也完全在政府本身，而不是的投資人。

第三，即使該文件確屬需要廢止的違法不當文件，也要經過正當程序，依法補償信賴利益遭受損失的投資人，而不能置投資人的合理期待與信賴利益于不顧，隨意“廢止”自己制定發布的文件，更不能未經對方同意，單方面撕毀合作合同。如果政府為了“依法行政”，廢止已經生效的文件，執意收回自己的承諾，改變原來的行政行為，那么就要證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來承諾給相對人帶來的利益。如果能夠做到這一點，政府可以改變或者收回其承諾，但也必須對相對人由此遭受的損失承擔補償責任。

2.依法治國的精義在于依法行政。該事件折射出來的就是政府不能依法行政，則依法治國的效果就要大打折扣，公平正義的理念也就無法實現。

依法行政的基本要求與目標在于：

（1）合法行政。行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。本案中政府隨意廢止規范性文件而不履行告知和補償義務，就是在程序和實體上都有違法的情況。

（2）合理行政。行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權應當符合法律目的，排除不相關因素；所采取的措施和手段應當必要、適當；行政機關實施行政管理可以采用多種方式實現行政目的的，應當避免采用損害當事人權益的方式。本案中政府行為應該確保相對方的合理期待得到保證，應該遵守比例原則。

（3）程序正當。行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相時人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權；行政機關工作人員履行職責，與行政管理相時人存在利害關系時，應當回避。具體到本案，政府廢止規范性文件，必須首先履行告知的義務，這是基本的程序正義的要求。

（4）誠實守信。行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定權限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。對信賴利益的漠視是本案政府最大的違法之處。政府誠信的關鍵就在于對于相對人的受益不能隨意剝奪，以免破壞相對人的合理預期。

（5）權責統一。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。本案中，政府不能只行使公權力，對于生效的規范性文件一撤了之，而不承擔任何補償責任。《行政許可法》第8條實際上已經明確規定，即使因為合法原因廢止相關許可或規范性文件，政府對于公民都必須承擔相應的補償責任。

（2005年）

一、（本題10分）

案情：甲市人民政府在召集有關職能部門、城市公共交通運營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協調會后，下發了甲市人民政府《會議紀要》，明確：城市公交公司的運營范圍，界定在經批準的城市規劃區內；城市公交公司在城市規劃區內開通的線路要保證正常運營，免繳交通規費，在規劃區范圍內，原由交通部門負責的對城市公交公司違法運營的查處，交由建設部門負責?！稌h紀要》下發后，甲市城區交通局按照《會議紀要》的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。

田某、孫某和王某是經交通部門批準的三家運輸經營戶，他們運營的錢路與《會議紀要》規定免繳交通規費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，但依《會議紀要》，不能享受免繳交通規費的優惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會議紀要》中關于城市公交公司免繳交通規費的規定，并請求確認市政府《會議紀要》關手中止城區交通局對城市公交公司違法運營查處的內容違法。

問題：

1.甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規費的內容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？

答案：屬于受案范圍。本案中《會議紀要》作出的規定不屬于行政指導行為，也不屬于抽象行政行為。

解析：根據行政訴訟法第11、12條和最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規定，行政訴訟受案范圍是具體行政行為。具體行政行為，是指具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員在實施行政管理活動、行使行政職權中就特定事項對特定的公民、法人和其他組織的權利義務作出的單方行政職權行為。

會議紀要用于記載和傳達會議情況和議定事項。會議紀要所記載、傳達的會議情況和議定事項，是與會者及其組織領導者的共同意志的體現，是會議成果的結晶，集中反映了會議的精神實質。會議紀要并非標準的法律文書，其是否具有法律上的執行力，還是僅具有指導性，應當具體認定。在本案，《會議紀要》是甲市人民政府下發的，接收該《會議紀要》的單位均為市政府管轄下的部門或公司，它們當然得貫徹執行。據此，該《會議紀要》具有強制執行力。

甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規費的內容，針對的對象是特定的，而且只能一次適用，不屬于抽象行政行為，構成具體行政行為。

2.田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？

答案：具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權的，可以提起行政訴訟。

解析：根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項，公民法人或者其他組織可以對涉及其公平競爭權的具體行政行為提起行政訴訟。競爭關系的存在乃是公平競爭權存在的基礎。在理論上，狹義的競爭關系，是指商品或服務之間具有替代關系（相同或者近似的商品或服務）的經營者之間的相互爭奪交易機會的關系。一般認為，在狹義競爭關系中存在《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若于問題的解釋》第13條第1項規定的公平競爭權。

在本案，因某、孫某和王某三人運營的錢路與《會議紀要》規定免繳交通規費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，這意味著該三人與城市公交公司存在狹義競爭關系。市政府《會議紀要》授予城市公交公司免繳交通規費的優惠，使得城市公交公司處于競爭的優勢地位，而“公平”要求行政機關行使行政權力遵循合理性的原則，實施行政行為時平等地對待同等條件的競爭者，權衡和比較不同的私益。綜上，甲市人民政府《會議紀要》影響到了三人的公平競爭權。

3.田某、孫某和王某三人提出的確認甲市人民政府中止城區交通局對城市公交公司違法運營查處的內容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？

答案：不屬于。該請求涉及到甲市人民敏府對建設局和交通局的職能調整，屬于政府對行政機關之間的職權分配，不屬于司法審查的范圍。

解析：根據行政訴訟法第12條第3項，內部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。所謂內部行政行為，是基于上級與下級、組織與個人之間領導與被領導關系或其他的隸屬關系，在行政機關內部就內部事務進行的管理活動，比如行政機關就機構建制、工作程序、規章制度、后勤事務進行的管理及對公務員進行的獎懲、任免活動均屬于內部行政行為?！稌h紀要》關于對城市公交公司違法運營查處權的轉移的規定屬于內部行政行為。

2005年

一、（本題10分）

案情：甲市人民政府在召集有關職能部門、城市公共交通運營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協調會后，下發了甲市人民政府《會議紀要》，明確：城市公交公司的運營范圍，界定在經批準的城市規劃區內；城市公交公司在城市規劃區內開通的線路要保證正常運營，免繳交通規費，在規劃區范圍內，原由交通部門負責的對城市公交公司違法運營的查處，交由建設部門負責?！稌h紀要》下發后，甲市城區交通局按照《會議紀要》的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。

田某、孫某和王某是經交通部門批準的三家運輸經營戶，他們運營的錢路與《會議紀要》規定免繳交通規費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，但依《會議紀要》，不能享受免繳交通規費的優惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會議紀要》中關于城市公交公司免繳交通規費的規定，并請求確認市政府《會議紀要》關手中止城區交通局對城市公交公司違法運營查處的內容違法。問題：

1.甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規費的內容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？ 答案：屬于受案范圍。本案中《會議紀要》作出的規定不屬于行政指導行為，也不屬于抽象行政行為。

解析：根據行政訴訟法第11、12條和最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第1條規定，行政訴訟受案范圍是具體行政行為。具體行政行為，是指具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員在實施行政管理活動、行使行政職權中就特定事項對特定的公民、法人和其他組織的權利義務作出的單方行政職權行為。

會議紀要用于記載和傳達會議情況和議定事項。會議紀要所記載、傳達的會議情況和議定事項，是與會者及其組織領導者的共同意志的體現，是會議成果的結晶，集中反映了會議的精神實質。會議紀要并非標準的法律文書，其是否具有法律上的執行力，還是僅具有指導性，應當具體認定。在本案，《會議紀要》是甲市人民政府下發的，接收該《會議紀要》的單位均為市政府管轄下的部門或公司，它們當然得貫徹執行。據此，該《會議紀要》具有強制執行力。

甲市人民政府《會議紀要》所作出的城市公交公司免繳交通規費的內容，針對的對象是特定的，而且只能一次適用，不屬于抽象行政行為，構成具體行政行為。

2.田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？

答案：具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權的，可以提起行政訴訟。

解析：根據《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項，公民法人或者其他組織可以對涉及其公平競爭權的具體行政行為提起行政訴訟。競爭關系的存在乃是公平競爭權存在的基礎。在理論上，狹義的競爭關系，是指商品或服務之間具有替代關系（相同或者近似的商品或服務）的經營者之間的相互爭奪交易機會的關系。一般認為，在狹義競爭關系中存在《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若于問題的解釋》第13條第1項規定的公平競爭權。

在本案，因某、孫某和王某三人運營的錢路與《會議紀要》規定免繳交通規費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，這意味著該三人與城市公交公司存在狹義競爭關系。市政府《會議紀要》授予城市公交公司免繳交通規費的優惠，使得城市公交公司處于競爭的優勢地位，而“公平”要求行政機關行使行政權力遵循合理性的原則，實施行政行為時平等地對待同等條件的競爭者，權衡和比較不同的私益。綜上，甲市人民政府《會議紀要》影響到了三人的公平競爭權。

3.田某、孫某和王某三人提出的確認甲市人民政府中止城區交通局對城市公交公司違法運營查處的內容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？ 答案：不屬于。該請求涉及到甲市人民敏府對建設局和交通局的職能調整，屬于政府對行政機關之間的職權分配，不屬于司法審查的范圍。

解析：根據行政訴訟法第12條第3項，內部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。所謂內部行政行為，是基于上級與下級、組織與個人之間領導與被領導關系或其他的隸屬關系，在行政機關內部就內部事務進行的管理活動，比如行政機關就機構建制、工作程序、規章制度、后勤事務進行的管理及對公務員進行的獎懲、任免活動均屬于內部行政行為。《會議紀要》關于對城市公交公司違法運營查處權的轉移的規定屬于內部行政行為。2003年

七、（本題8分）案情：甲公司于1995年獲得國家專利局頒發的9518號實用新型專利權證書，后因未及時繳納年費被國家專利局公告終止其專利權。1999年3月甲公司提出恢復其專利權的申請，國家知識產權局專利局于同年4月作出恢復其專利的決定。2000年3月，甲公司以專利侵權為由對乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中，乙公司向專利復審委員會提出請求，要求宣告9518號專利權無效。2001年3月1日，專利復審委員會作出維持該專利有效的審查決定并通知乙公司。問題：

1.如乙公司對恢復甲公司專利權的決定提起行政訴訟，其是否具有原告資格？為什么？

答案：乙公司具有提起行政訴訟的原告資格，或乙公司有權對恢復專利權的行政行為提起行政訴訟（1分）。因為專利局恢復甲公司的專利權對乙公司將要或必然產生損害，乙公司與恢復專利權的行政行為具有法律上的利害關系或法律上的權利義務關系（1分）。

解析：依據《行政訴訟法》2條規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。最高法院《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》13條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：

（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權或者公平競爭權的；

（二）與被訴的行政復議決定有法律上利害關系或者在復議程序中被追加為第三人的；

（三）要求主管行政機關依法追究加害人法律責任的；

（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的。

2.如乙公司于2002年4月對恢復甲公司專利權的決定提起行政訴訟，是否超過行政訴訟的起訴期限？為什么？ 答案：乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經超過起訴期限（1分）。因為乙公司自從2001年3月1日起已經知道或者應當知道提起行政訴訟的訴權或起訴期限，按照行政訴訟法及最高人民法院司法解釋的規定，原告的起訴期限為三個月，從知道或者應當知道具體行政行為作出之日起計算，從知道具體行政行為內容之日起最長不超過兩年（1分）。

解析：依據《行政訴訟法》 第39條規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律另有規定的除外。最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》41條，行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。

3.2000年8月25日修正的《專利法》對專利復審委員會的決定的效力是如何規定的？ 答案：對專利復審委員會決定不服的，專利申請人或宣告專利權無效請求人可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴（2分）。解析：《專利法》第四十一條第二款規定，專利申請人對專利復審委員會的復審決定不服的，可以自收到通知之日起三個月內向人民法院起訴。

4.1992年9月4日修正的《專利法》對專利權的恢復未作出任何規定，假設被告在訴訟中提出“恢復專利權的行為屬于合法的自由裁量行為”，你認為是否成立？為什么？

答案：被告在訴訟中提出“恢復專利權的行為屬于合法的自由裁量行為”的觀點（說法、主張）不成立（1分）。因為按照依法行政原則中職權法定的要求，行政行為必須有明確的法律授權。由于法律對被告沒有恢復專利權的授權，所以其行為不屬于合法的行政自由裁量行為（1分）。

解析：依法行政原則包含兩層含義：一是法律優越，即禁止行政機關違反現行有效的法律；二是法律保留，即行政機關活動應當有明確的法律規定為前提和基礎。本題涉及到法律保留原則。2002年

九、（本題11分）

某縣醫院根據上級文件的規定和主管部門批準，向縣郵電局申請開通“120”急救電話，縣郵電局拒絕開通，致使縣醫院購置的急救車輛和其他設施至今不能正常運轉，而遭受損失?？h醫院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟，請求判令縣郵電局立即履行開通“120”急救電話的職責，并賠償縣醫院的經濟損失?？h郵電局辯稱：“120”急救電話屬于全社會，不屬于縣醫院。根據文件的規定，縣郵電局確對本縣開通“120”急救電話承擔義務，但是不承擔對某一醫院開通“120”急救電話的義務。原告申辦“120”急救電話，不符合文件的規定，請求法院駁回縣醫院訴訟請求。縣人民法院經審理查明：醫療機構申請開通“120”急救電話的程序是：經當地衛生行政部門指定并提交書面報告，由地、市衛生行政部門審核批準后，到當地郵電部門辦理“120”急救電話開通手續。原告縣醫院是一所功能較全、急診科已達標的二級甲等綜合醫院，具備設置急救中心的條件?？h衛生局曾指定縣醫院開辦急救中心，開通“120”急救電話?？h醫院向被告縣郵電局提交了開通“120”急救專用電話的報告，縣郵電局也為縣醫院安裝了“120”急救電話，但是該電話一直未開通。縣醫院曾數次書面請求縣郵電局開通“120”急救電話，縣郵電局仍拒不開通。現問：

1.本案縣醫院與縣郵電局之間的爭議屬于民事爭議還是行政爭議，為什么？

答案：是行政爭議。郵電局在本案中屬于經授權而成為行政主體的被告，本案中的爭議涉及公共利益，郵電局對120電話的管理具有行政管理性質。

2.原告的賠償請求應否得到支持？為什么？

答案：否。法律規定安裝120電話的目的是實現一種公共利益，而不是為醫院設定一種財產權，郵電局安裝120電話的義務所對應的權利并非醫院的財產權，因而醫院不可因郵電局違背此法定義務而要求賠償。

3.如果法院判令縣郵電局自判決生效之日起15天內為原告開通“120”急救電話，縣郵電局拒不開通，法院可以采取哪些措施？

答案：1）從期滿之日起，對該郵電局按日處以50元至100元的罰款。2）向郵電局上一級機關或者監察、人事機關提出司法建議，并要求將處理情況告知人民法院。3）參照《民事訴訟法》第102條的有關規定，對主要負責人或者直接責任人員予以罰款處罰。4）拒不履行判決，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。試論行政行為的合法要件

答：行政行為合法的一般要件有：

（一）主體合法。是指實施行政行為的組織必須具有行政主體資格，能以自己的名義獨立承擔法律責任。主體合法具體包括以下幾項要求：①行政機關合法，即實施行政行為的行政機關必須依法成立，并具有行政主體資格。②人員合法，是指實施行政行為的人員必須是在行政機關具有法定職務、法定的資格，并能代表行政機關對外行使職權的工作人員，即必須具備合法的公職身份。③委托合法。它要求委托的行政機關必須具有合法的委托權限；接受委托必須具備從事委托事項的能力，被委托者必須在委托權限內實施行政行為。

（二）權限合法，是指行政行為的主體必須在法定的職權或法律、法規授權或行政主體委托權限范圍實施行政行為。權限合法要求行政行為符合各方面的權限限制，主要有：①符合行政事項管轄權的限制；②符合行政地域管轄權的限制，即行政機關只能就其管轄地域范圍的有關事項作出行政行為。③符合時間管轄權限制。行政主體只能在其自身合法存在的時間內才能實施行政行為。④符合手段上的限制。⑤符合程序上的限制。⑥符合條件上的限制，行政機關只有在法定條件下才能運用行政職權，在法定條件不成立時運用行政職權構成越權。⑦符合委托權限。被委托組織或個人必須在委托權限范圍內實施行政行為。

（三）內容合法適當，是指行政行為所涉及的權利義務，以及對這些權利義務的影響或處理，均應符合法律、法規的規定。具體要求有以下幾項：①對于受法律、法規羈束的行政行為來說，其內容必須完全符合法律、法規規定。②對于自由裁量行為而言，行政行為的內容必須在法定的范圍和幅度之內，不得超越法定范圍和幅度。③行政行為的內容必須明確具體；④行政行為的內容必須適當、符合實際。⑤行政行為必須公正、合理。

（四）程序合法，行政主體實施行政行為，必須遵守法定程序。

五、案例分析

甲、乙同是某村的農民，兩家長期不和。甲承包了村里的魚塘，取得了很好的效益，乙極為忌妒。一日，乙趁甲的魚塘無人看管，將農藥投入魚塘里，毒死了很多魚。對于乙的行為，縣公安局根據治安管理處罰條例的規定，給予拘留10日的處罰；縣漁政管理部門根據漁業法與漁業法實施細則的規定，給予1000元的罰款。乙對兩個行政機關的處罰決定均不服，并在同年針對縣公安局的處罰，向市公安局申請復議；以縣漁業管理部門為被告向縣人民法院提起訴訟。市公安局作出維持縣公安局處罰決定的復議決定。乙對復議決定不服又向縣人民法院提起訴訟，對于乙先后兩次的訴訟請求，縣人民法院分別予以受理。

問：（1）縣人民法院對乙的兩個起訴將如何審理?（2）本案被告是誰?（3）本案有無第三人，如果有，是誰? 答：

（1）縣人民法院可以將兩個訴訟合并審理。合并審理，是指人民法院將有聯系的幾個訴訟合并在一起作一次審理和裁判，也稱訴訟的合并。乙的投毒行為違反了兩個法律的規定，侵犯了兩個客體，并由兩個行政機關對其作出處理，由此產生對兩個訴訟標的提出了兩個訴訟請求。這兩個訴訟請求屬于同一性質、同一審判程序，又是由同一人民法院管轄，符合訴訟客體合并的條件，因此，縣人民法院可以將兩個訴訟請求合并審理。

（2）本案被告是縣公安局與縣漁業管理部門。根據行政訴訟法的規定，直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政機關為被告；復議機關維持原具體行政行為的，被告應是作出原具體行政行為的行政機關。本案中，乙對縣漁業管理部門的罰款決定，是直接向縣人民法院提起訴訟的，縣漁業管理部門應為被告。乙對縣公安局的處罰決定先申請復議，而復議機關市公安局維持了縣公安局的決定，因此，縣公安局應為被告。

（3）本案有第三人，是甲。根據行政訴訟法的規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加到訴訟中。本案中甲是乙違法行為的被害人，公安機關與漁業管理部門作出處罰乙的具體行政行為合法與否直接影響到對甲的合法利益是否給予充分的保護。因此，甲某與被訴的兩個具體行政行為存在利害關系，可以作為第三人參加訴訟。

第四篇：歷年案例分析真題

（歷年案例分析真題）

歷年案例分析真題

1、案情：樓上業主在房屋的儲藏室內擅自安裝了電動抽水馬桶、洗臉盆，改變廢水立管的下水三通，致使樓下業主王某儲藏室內的儲柜及物品受損。物業管理部門兩次向顧某發出整改通知，責令其拆除私裝物，未果。問題：顧某能否在自己的房屋內添裝衛生設備？為什么？應如何處理？ 答：1）顧某不能在自己的房屋內添裝衛生設備。（3分）2）依據：按有關法律，住宅不得改變使用性質。因特殊情況需要改變使用性質的，應當符合城市規劃要求，其業主應當征得相鄰業主、使用人和業主委員會的書面同意，并報區、縣房地產管理部門審批。（3分）3）房屋所有人使用其房屋時，必須遵守有關的法律法規，不得擅自改變房屋的使用性質和功能。顧某擅自在自己房屋的儲藏室內私裝抽水馬桶和洗臉盆，轉換了廢水立管的下水三通，使儲藏室成了衛生間，改變了房屋的使用性質，使得樓下業主王某的房屋滲水，因此，有關部門依法應責令顧某拆除電動抽水馬桶、洗臉盆，按房屋的原始結構圖，將廢水立管的下水管恢復原狀，并應當承擔民事賠償責任。（4分）

2、欣欣花園前期物業管理到期后，新成立的業主大會選聘了天祥物業公司接替原有發展商的物業公司管理小區，并與其簽訂了《物業服務合同》。小區共有業主850戶，其中23戶以未出席業主大會、未投票選擇該公司、也未與新企業簽訂《物業服務合同》以及新公司服務水平尚不及老公司為由，一直拒交物業服務費。試分析這些業主的理由是否成立，并作出解釋。答：業主的理由不能成立。（2分）因為像選聘物業管理企業一類事項業主大會的決定只要2/3以上投票權的業主同意即可生效，毋需每一位業主同意。（1分）少數業主不出席業主大會，不造成業主大會的決定，并不影響業主大會決定的效力，業主大會通過的決議、決定，每一位業主都有義務遵守、執行。（1分）

少數業主也不能以未簽物業服務合同為由拒交物業服務費。（1分）因為，務費的情形，若約定由蘇某繳納，物業公司應先找蘇某，若蘇某拒絕或逃匿，則找吳某追收。（2.5分）3）蘇某得到吳某的委托授權后可以代替吳某出席業主大會，否則不能。（2.5分）。

4、蘇某不是業主，但依然要接受小區業主公約的約束。（2.5分）

5、一天下午，羅先生將一輛轎車停在小區住宅樓下，樓上掉下一個花盆將車的擋風玻璃砸壞。羅先生找到物業管理公司，物業管理公司稱是屋主的花盆砸壞的，與其無關。羅先生找到屋主，屋主說花盆是臺風吹下來的，屬于不可抗力，他不應當賠償。那么，試問：（1）臺風將花盆吹下來是屬于不可抗力？（2）誰應該承擔賠償責任？（3）法律依據是什么？ 答：（1）將花盆吹下來不屬于不可抗力。因為“不可抗力”是指不能預見、不能避免的情況。臺風的到來是可預見的，臺風將花盆吹下來也是能避免的。（3分）（2）首先我們要看羅先生將轎車停在小區的住宅樓下是否屬于停車的區域。如果不是停車的區域那么屋主和管理處只需負小部分責任；如果屬于停車區域就要負賠償責任，而管理處負連帶責任。（4分）（3）法律依據是《民法通則》有關規定：建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或管理人應當承擔民事責任，但能夠證明自己沒有過錯的除外。（3分）

6、一客商擬在天延會展中心布展，他提出要根據他的商品專門布置展位，會展中心辦公室同意他的要求，但展位與會展中心已布置好的展位的展位費一樣。客商請來裝修工人布置展位。裝修中心要用電，裝修人員就近直接將電動工具的插頭插在會展中心已有的插座上用電。負責天延會展中心物業管理的物業管理員發現了裝修人員的用電情況，要求客商按臨時用電辦理。客商不同意，他認為他的展位費與會展中心已布置好的展位的展位費一樣，因此，他布置的用電費不應另收。你認為客商是否按臨時用電辦理？如果按臨時用電，應如何辦理？ 答：（1）是否按臨時用電辦理，應由客商與會展中心辦公室協商，若客商的展位費含布置展位的用電費，那么，可直接電用；若不然，則應按臨時用電辦理。（4分）（2）臨時用電①用戶應向物業管理公司主管部門提出臨時用電申請。（1.5分）②經批準后，用戶自行敷設用電線路，經物業管理公司主管部門檢查符合用電安全后送電。雙方共同確認電表讀數，并填寫電表啟用單。（1.5分）③電用終止，用戶應通知物業管理公司的主管部門，斷電拆線，確認電表讀數，并填寫電表停用單。（1.5分）④臨時用電計費應依據電表每月計費一次，不足一月按拆表時用電量計費；無電表，可按負荷量和用電時間估算。（1.5分）

7、某大廈剛竣工開業，入住的用戶不多，其中一家是某銀行的分理處。一天下午多部電腦死機，丟失大量數據，嚴重影響了工作效率，并造成電腦等設備損壞。該銀行要求管理公司認真改善供電管理，給其一個明確的解釋，并賠償由此而帶來的一切經濟損失。請分析本案例。答：（1）立即與供電部門取得聯系，請供電部門提供停電及未知事先通知的解釋函。（2分）（2）憑供電部門的解釋函，向分理處解釋突然停電的原因，以獲得分理處的諒解。（2分）（3）物業公司應加強與供電部門的聯系，及時掌握供電部門的供電情況，以便遇到有停電及時通知用戶。（2分）（4）設置大廈應急電源或備用電源，在供電部門停電時，能立即啟動發電機供電。（2分）（5）物業公司應建議使用電腦較多的用戶配備UPS穩壓電源，以免因突然停電丟失數據。（2分）

8、一天清晨，某車主找到某物業管理公司大廈停車場，稱其前晚放在大廈消防通道的機動車輛出入口處的一輛紅色跑車不見。停車場的值班人員查閱了車輛登記本，沒有發現該車前一天在停車場停放的任何記錄，于是就讓車主自行去公安機關報案。10個多月之后，物業管理公司接到人民法院的傳票以及保險公司的起訴書副本，稱保險公司已經將紅色跑車賠給了車主獲得了代位索賠權，車主在車輛丟失前已經購買了一年的停車場停放管理費，車主與停車場構成保管合同關系，要求物業管理公司承擔車輛丟失的賠償責任。試問：（1）物業管理公司應就車輛丟失承擔責任嗎？法律依據是什么？（2）保管合同關系何時成立？ 答：（1）物業管理公司不承擔車輛丟失的責任。（3分）依據：寄存人擅自改變保管場所。（2分）按《中華人民共和國合同法》有關規定：保管人員應當妥善保管保管物。當事人可以約定保管場所或方法。除緊急情況或為了維護寄存人利益的以外，不得擅自改變保管場所或方法。（2分）（2）依據《中華人民共和國合同法》有關規定：保管合同自保管物交付時成立，但當事人另有約定的除外。（3分）

9、某住宅小區的物業服務公司為了解決區內車輛亂停亂放的狀況，在住宅小區的空地建起了一個車輛保管站，要

（歷年案例分析真題）

求業主把車輛停放在保管站內。除自行車免費保管外，物業服務公司每月向摩托車、汽車的車主收繳一定的費用。由于部分業主認為亂停亂放雖然不好，但保管站的面積在購房時分攤到各業主頭上，且業主每月向物業服務公司繳交管理費，物業服務公司向業主收取機動車輛保管費是侵犯部分業主的權益。要求物業服務公司停止收取機動車輛的保管費。請問：該物業服務公司對機動車收取保管費是否合理？若合理，應如何向業主解釋收費的合理性？ 答：（1）合理。（2）可以向業主細心解釋：①物業管理公司收取的是保管費，并不是保管站用地分攤到車主頭上的土地使用費；②物業管理公司收取的公共服務費中，并不包含車輛保管費；③物業管理公司至少應收取車輛保管的成本費；④本公司收取車輛保管費的標準是經過物價部門核準的。

10、物業管理處管理員收到物業管理公司經理的通知，說住在8棟101的住戶投訴其樓上的住戶在天來都往廚房的窗口扔菜頭、菜葉，現已發臭，要小王及時處理。請問小王要做些什么？ 答：1）聯系清潔工（公司）立即清除垃圾，并向清潔工（公司）提出警告。（4分）2）調查扔垃圾的住戶并提出告誡。（3分）3）若不能查出扔垃圾的住戶，則向1單元的所有住戶通報，要求各住戶注意公德。（3分）

11、某小區里，一位姓李的先生做出違規行為，物業公司對他作出了罰款的處理，請分析本案例。答：（1）物業公司罰款行為無效。（2分）因為物業公司不享有行政處罰權。（2分）我國行政處罰

約定，負全責。（2）華某將排水口封死是不對。華某在裝潢期間，未經批準就將排水口封死，這是華某違約在先，因此，這個問題由華某負責。（3）出了問題，華某和物業公司又在互相推諉，這又是一種違約行為。

15、業主張某于2004年12月購買了本市某小區一套商品住宅，2005年1月住宅出售單位書面通知張某辦理入住手續，但張某直到2005年6月才到物業公司辦理進戶手續，當時物業公司要求張某交納2005年1-6月的物業服務費，并按物業服務合同的約定，預收7月至9月三個月物業服務費，張某認為6月份之前自己并未入住，不該繳費用，其應從7月份才開始交。請問：物業公司要求張某的做法對嗎？請說明理由。答：物業公司要求張某的做法是對的。

根據《物業管理條例》

公司和劉先生分陳己見，各執一端。你對此有何看法？

①該案中物業管理公司實施管理，適當收取350元停車費不等同于一般意義上的保管費。小區《管理規約》規定，公司收取的350元只是車位出租費。物業管理公司不負有保管義務，故雙方未形成保管合同關系。②業主向物業管理公司交納一定費用后，并不是就可以高枕無憂了。物業管理公司雖然對小區盡保安和治安的維持職責，但物業管理公司畢竟不是保一方平安的公安部門，也不是業主財產的保管方。其實，即使是公安部門也不可能對公民的財產損失承擔賠償責任。

③劉先生應當根據物業管理公司職責履行不當適當予以索賠。由于物業管理公司在小區管理上存在一定的疏忽和漏洞，車庫出口的欄桿壞了兩個月，物業公司都沒有及時進行整修，致使汽車出入不用刷卡，造成了小區車庫車輛可能被盜出的客觀條件。因此，物業管理公司應當承擔相應的賠償責任。

第五篇：招教案例分析歷年真題

2012 年河南省鄭州市教師招聘考試真題匯編試卷

（六）五、案例分析題

2.一位青年教師講秦牧的《土地》一文時，對其中精彩段落動情地高聲朗誦。教 師：“騎著思想的野馬，奔馳到很遠的地方，收起韁繩，回到眼前燦爛的現實?！?話音剛落，一位學生站起來說：“老師，野馬怎么會有韁繩呢?”教師毫無準備，不耐煩地說：“你總鉆牛角尖，學習成績會好嗎?”學生臉漲得通紅，自尊心受到 打擊，欲言又止。

（1）該教師的言行是否正確？（4 分）

（2）若你是這位青年教師，你會采用什么樣的策略？（8 分）（鄭州惠濟）【答案要點】

（1）該案例中教師表現出的行為，從課程、教學原理的角度分析，存在以下問 題：①教師的處理方法簡單粗暴，沒有用新的學生觀看待學生，也沒有堅持新課 程改革中強調尊重、贊賞的新的教學行為，傷害了學生的自尊；②教師仍然把自 己視為教學活動中的唯一權威，忽視了學生學習的主動性和創造性；③教師把傳 授教材內容當作教學的唯一取向，忽視對學生反思、批判能力以及情感態度的培 養；④該教師缺乏一定的教育機智；⑤沒有充分發揮教學的啟發性原則。

（2）若我是這位青年教師，我會：①要把自己視為學生學習的促進者，尊重學 生，鼓勵學生經常思考和提問的習慣，對學生提出的問題進行鼓勵，同時引導學 生進行思考，解決問題。另外，新課程理念中在對待師生關系上，強調尊重、贊 賞?！盀榱嗣恳晃粚W生的發展”是新課程的核心理念，尊重學生同時意味著不傷 害學生的自尊心。不僅要尊重每一位學生，還要學會發現學生的閃光點，學會贊 賞每一位學生。②要用新的學生觀看待學生，把學生真正視為學習的主體，在教 學過程中充分發揮學生的主體地位。③在重視傳授教材內容的同時，更應該重視 對學生進行過程與方法、情感態度與價值觀的培養。新課程背景下的課堂教學，要求根據各學科的任務和學生的需求，從知識與技能、過程與方法、情感態度與 價值觀三個維度出發設計課程目標，三維的課程目標應是一個整體，缺一不可。④教師需要“教育機智”。教師應能根據學生新的特別是意外的情況，迅速而正 確地作出判斷，隨機應變地采取及時、恰當而有效的教育措施解決問題。教育機 智是教師良好的綜合素質和修養的外在表現，是教師嫻熟運用綜合教育手段的能

力。例如可以以此為契機與學生探討文學語言的特點、比喻的特點等。⑤要充分 發揮教學的啟發性原則，引導學生對問題進行探討，保護學生的求知欲望。2012 年河南省教師招聘考試真題匯編試卷

（十）六、案例分析題

2.幾個孩子惡作劇，一個孩子手里握著一只小鳥，問老師：“您說我手里的小鳥 是死的還是活的？”如果老師答“死的”，孩子就會手下留情；如果老師答“活 的”，孩子便會弄死小鳥。老師微笑著答道：“孩子，答案就在你手中?！?你從這位老師身上學到了什么？（駐馬店）【答案要點】

（1）從教師的角度來看，案例中老師的回答體現了教師的教育機智及教師的引 導作用。教育機智是教師在教育教學過程中的一種特殊定向能力，是指教師能根 據學生新的特別是意外的情況，迅速而正確地作出判斷，隨機應變地采取及時、恰當而有效的教育措施解決問題的能力。面對學生惡作劇的提問，老師給出的答 案體現了這一點。

（2）從師生關系的角度看，案例中的師生對話體現了民主平等、尊重。民主平等是教學生活的人文性的直接要求和現代人格的具體體現，它要求教師理解學 生，并一視同仁地與所有學生交往，善于傾聽不同意見。案例中的老師并沒有因 為學生惡作劇的問題而給予訓斥，這一點足以體現了該老師對學生的尊重及其在 建立良好師生關系上所作的努力。

2011 年河南省特崗教師招聘考試真題試卷

（十二）42.小明上小學時因經常把麻雀、青蛙、蚯蚓等帶到教室被老師批評和處罰，上 初中后他仍然經常把小動物帶進教室，班主任發現后不僅沒有批評他，還在班級 成立了一個動物興趣小組，讓他當小組長，他非常激動，向班主任表明了決心。半年后小明在班主任的引導下，通過對動物的探究活動懂得了學好各門功課的重 要性，并對學習產生了濃厚的興趣，也逐漸改掉了散漫的壞習慣，學習有了很大 的進步。同時，他完成并發表了《蚯蚓在農業生產中的作用》的小論文，還在全 市昆蟲標本制作比賽中獲得了一等獎。

請運用教育學有關理論對班主任老師的做法進行分析評價。【答案要點】

（1）教師職業作為專門性的職業，不僅僅需要學科專業素養，更需要具有先進 的教育理念，與學生構建良好的師生關系。教育者持有不同的教育觀、不同的師 生觀，才會培養出不同的學生。

（2）傳統的“師道尊嚴”的師生關系，在管理上表現為“以教師為中心”的專 制型師生關系，具有等級性。它必然導致學生形成被動和消極的態度，使師生關 系緊張，學生的人格得不到尊重，學生的意見與自主思想得不到重視。本案例中 小明的小學班主任沒能理解小明的行為而一味地進行批評和懲罰，使得小明的行 為得不到強化，從而影響了小明學習的興趣和動機。

（3）進入現代社會，信息來源多元化，信息技術被廣泛應用到教育領域，教師 要由原來的知識擁有者和傳授者，轉變為學生學習能力的培養者，引導學生全面 健康的發展。樹立新型師生觀是建立新型師生關系的前提和基礎。能夠根據學生 的興趣和特點因材施教的教師才能更好地激發學生的學習興趣和動機。所以，現 代教師要深入學生的精神世界，真正做到理解學生、欣賞學生、善待學生。本案 例中小明初中班主任在課外活動中以學生的學習興趣為出發點，引導學生對所感 興趣的科目進行探究式學習，進而遷移到各門功課中，發現學習的重要性，使得 學習有了很大提高。

（4）不同的教師會培養出不同的學生。所以，現代教師要懂得科學、先進的教 育理念，能夠根據學生的需求，以學生為本，注重學生素質和潛能的挖掘。2011 年河南省鄭州市鄭東新區教師招聘考試真題試卷

（十三）46.案例一 某校教師嚴某布置了家庭作業，其中12 名學生沒有完成。嚴某讓他 們罰站，其中一個學生站立半個小時之后摔倒并把門牙磕掉，家長把學校告上法 庭，要求學校承擔一切醫療費用并賠償損失。案例二 鄭州二七區實驗小學開展教師學習探討教育懲戒和體罰的活動。談談你對教育懲戒和體罰的認識?！敬鸢敢c】

（1）教育懲戒和體罰的行為侵犯了學生的人身權。《中華人民共和國未成年人保 護法》第六十三條規定，學校、幼兒園、托兒所教職員工對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格行為的，由其所在單位或者上級機關責令改正；情節 嚴重的，依法給予處分。

（2）雖然對懲罰的教育效果有不同的看法，但從抑制不良行為的角度來看，懲 罰還是有必要的。當不良行為出現時，可以用兩種懲罰方式：一是給予某種厭惡 刺激，如批評、處分、輿論譴責等；二是取消個體喜愛的刺激或剝奪某種特權等，如不許參加某種娛樂性活動。應嚴格避免體罰或變相體罰，否則將損害學生的自 尊，或導致更嚴重的不良行為，如攻擊性行為。懲罰不是最終目的，給予懲罰時，教師應讓學生認識到懲罰與錯誤的行為的關系，使學生從心理上能接受，口服心 服。同時還要給學生指明改正的方向，或提供正確的、可替代的行為。2011 年河南省安陽市直教師招聘考試真題試卷（十七）

六、案例分析題

50.小學某班，有一伙小搗蛋，愛玩足球。為了玩球和看球賽，常影響學習，有 時還遲到、曠課，甚至為了搶球和爭奪場地，與別班同學發生沖突。針對這一問 題，班主任組織這些小搗蛋成立了一個球隊，選了隊長，并制定了隊規。此后，每天組織練球。這群小搗蛋也在活動中練出了遵守紀律、團結同學的意志和自我 控制的能力。

請用德育原則的相關知識分析這一案例?！敬鸢敢c】

（1）材料中的班主任針對出現的問題，組織了一個球隊，這一做法體現了疏導 原則和因材施教原則。

（2）所謂疏導原則，是指進行德育要循循善誘，以理服人，從提高學生認識入 手，調動學生的主動性，使他們積極向上。因材施教原則是指進行德育要從學生 的思想認識和品德發展的實際出發，根據他們的年齡特征和個性差異進行不同的 教育，使每個學生的品德都能得到最好的發展。

（3）身為教育者，在處理班級中出現的問題時，不能一味地管制，而是要像材 料中的班主任那樣，循循善誘、因材施教。這樣才能取得良好的教學效果。2011 年河南省南陽市臥龍區教師招聘考試真題試卷（十九）

五、案例分析題

65.小王是剛工作不久的青年教師，在學校實施新課改的過程中，小王為了引導 學生轉變學習方式，在課堂教學中特意把大部分時間留給學生自學。過了一段時 間之后，小王任教班級的學生的自學能力并沒有達到他所期望的效果，小王感到 非常困惑和迷茫。

請分析小王任教班級的學生的自學能力沒有得到實質性提高的原因，并談談改進 的方法和措施?！敬鸢敢c】

（1）原因：①新課程倡導的學習方式有自主學習、探究學習、合作學習。其中，自主學習要求學生對為什么學習、能否學習、學習什么、怎樣學習等問題有自覺 的意識和反應。材料中小王老師只是特意留大部分時間給學生自學，這并不是自 主學習的要求。②新課程倡導的教師角色之一是學生學習的促進者，這是對教師 提出引導、幫助學生學習的要求。而小王老師忽略了他本身在教學這一活動中的 身份，陷入了“兒童中心”。教學過程的規律要求教師的主導作用和學生的主體 作用有機結合。

（2）學生自主學習并不意味著放任學生，讓他們盲目地學習，教師要加強對其 學習的指導，具體的改進方法和措施包括：①讓學生參與教學目標的制定。在設 計教學目標時，教師應將教學目標劃分為幾個層次，使學生能夠根據自己的特點 進行選擇，制定出適合自己的學習目標。在教學過程中，教師應給予適當的幫助，根據教學進程和學生的反饋適當調整自己的目標。②幫助學生優化學習策略。教 師要教會學生分析他們所使用的認知策略，指導他們經常反思自己的學習過程，不斷調節和修正自己的學習方法。③把生命發展的主動權還給學生。教師在自主 學習活動中的責任是引導、激勵和喚醒?！耙龑А辈煌凇胺湃巫粤鳌?，而在于提 供價值導航，彰顯和弘揚學生的主體性。④提供適當的練習機會。在學生的練習過程中，教師要嚴格控制練習的數量和質量，同時還要對學生怎樣做提出明確的 要求，引導他們有效地進行遷移。⑤采取多種指導方式。要針對學生的不同能力 進行個別指導，是每一位的學生的自主學習能力都有所提高。2011 年河南省教師招聘考試真題匯編試卷（二十）

六、案例分析題

1.20 世紀，美國北部的凱巴伯森林大約有四千只鹿在林間出沒，狼是鹿的大敵，美國總統為保護鹿把狼消滅了，結果鹿大量死亡，最后又把狼放進森林。

試分析“以狼捉鹿”和“磨難教育”的關系，談談如何培養學生堅強的意志。（南 陽）

【答案要點】

（1）遵循教育民主的原則。美國政府把狼消滅掉的行為，就違背了教育民主的 原則，“狼”和“鹿”就像學生一樣，他們是平等的、獨立的和獨特的，教育應 當尊重他們的個別差異性，使他們共同接受高質量的、大眾化的平等教育，獲得 鍛煉的機會。

（2）幫助學生樹立正確的世界觀。美國政府應當訓練鹿的競爭意識和奔跑能力，提高自身的生存能力躲避狼的捕殺。教育者也應當教育學生，使學生意識到“物 競天擇，適者生存”的道理，要想生存下去，必須提高自己的能力，經歷磨難，戰勝自己，培養自己堅強的意志品質。

（3）遵循賞識教育的原則。當學生在現實生活、學習中遇到像狼這樣的天敵時，教師要運用賞識教育的原則給予學生自信，使學生提高和完善自己，不斷克服困 難，形成完整的性格，具備堅強的意志。

（4）遵循因材施教的原則。教育者要根據學生意志品質上的差異，采取不同的 鍛煉措施。根據加德納的多元智力理論，每個人身上的智力發展水平與因素都是 不同的，教育者要根據不同的生理、心理特點，有的放矢地進行差別教育。（5）組織實踐活動，使學生獲得意志鍛煉的直接經驗。就像美國政府把狼重新 “請”回來磨煉鹿的生存斗志一樣，我們要將理論與實踐相結合，在實踐中磨煉 學生，使學生具有堅強的意志品質。

2010 年河南省鄭州市管城區教師招聘考試真題試卷（二十三）

四、案例分析

38.某學校把某年級的差生全部分到了一個班級，學生都非常不滿。但該班的班 主任并沒有因為學生的成績差而對他們失去信心；相反，該班主任經常鼓勵和肯 定學生的進步，注意發掘學生身上的閃光點，一段時間后，該班的成績也取得了 非常大的進步。

試用所學理論，論述該學校和班主任的做法?！敬鸢敢c】

（1）學校的做法是錯誤的，違反了《中華人民共和國義務教育法》中關于“學 校不得分設重點班和非重點班”的規定。根據《中華人民共和國義務教育法》規 定，學校有分重點班和非重點班的，應由縣級人民政府教育行政部門責令限期改 正。

（2）該班主任的做法值得肯定。首先，從教師職業道德角度分析，它體現了教 師關愛學生和教書育人的教師職業道德規范。關愛學生和教書育人是教師處理其 與學生的關系、與職業勞動的關系時所應遵循的原則要求，是教師搞好教育工作 的前提，是教師在履行教育義務的活動中，最主要、最基本的道德責任。案例中 的教師沒有因為學生的成績差而對學生失去信心，關心幫助學生，鼓勵和肯定學 生的進步，真正做到了關愛學生和教書育人。其次，從進行個別教育角度分析，后進生往往自尊心強，好勝，有上進心，而意志薄弱。在班級管理中，該班主任 能善于依靠和發揚學生自身的積極因素，以表揚、激勵為主，調動學生自我教育 的積極性，啟發他們自覺思考，克服缺點，發揚優點，因此該班能在基礎薄弱的 情況下，取得較快進步。再次，從班級管理的原則進行分析，該班主任的做法體 現了全員激勵原則，鼓勵和肯定學生的進步，充分發掘學生身上的閃光點，從而 實現個體目標和班級總目標。最后，從班級管理的方法進行分析，該班主任有效 地運用了心理疏導法，經常鼓勵和肯定學生的進步可以解開學生對分到“差班” 這一現實的不滿，從而保持心理平衡，促進學生的發展。2010 年河南省洛陽市教師招聘考試真題試卷（二十五）

四、案例分析題

57.一名初三學生經常違紀，父母在外面做生意，對其缺乏管教。該班主任多次 聯系家長，但是都找不到其家長。在班主任的多次教育批評下，該生依然不知悔 改，班里面的學生也大都不喜歡她，班主任為了不讓她影響其他學生的學習，多 次勸其退學，她自己也無心學習。在班主任的壓力下和自身對學習的厭煩，她在 2010 年5 月20 日輟學，并沒有通知家長。請問該班主任的做法是否合理，并進行分析。【答案要點】

班主任的做法不合理。

（1）我國《未成年人保護法》第十四條規定，學校應當尊重未成年學生的受教 育權，不得隨意開除未成年學生。案例中教師勒令未成年學生退學的行為，就侵 犯了未成年學生的受教育權。

（2）《中小學班主任工作條例》中要求班主任要經常與任課教師和其他教職員工 溝通，主動與學生家長、學生所在社區聯系，努力形成教育合力。案例中班主任 在學生輟學的情況下沒有及時通知家長，是失職的表現。

（3）班主任要遵循關愛學生和教書育人的教師職業道德規范，關心愛護學生，對該生進行關懷教育，幫助學生認識自身的不足，讓學生融入班集體的正常教育 教學中。

2010 年河南省教師招聘考試真題匯編試卷（二十八）

五、案例分析題

1.班里的小明上課愛搗亂，班主任老師對他意見非常大，經常點名批評他。一次，正值班主任上課時，他又在下面與同學打架，老師把他揪到講臺上，結果他趁老 師不注意時朝全班同學做鬼臉。

試分析該老師的做法，如果你是小明的班主任，你會怎么做？（周口）【答案要點】（1）斯金納的操作性條件反射理論認為，有機體做出的行為與隨后出現的條件 刺激之間的關系對行為起著控制作用，它能影響以后該行為發生的概率。強化能 增強行為出現的頻率。

①小明經常愛搗亂是因為他可以通過搗亂獲得老師的關注。雖然老師覺得是懲罰 小明，但是小明通過老師的行為獲得了關注，這種行為對于小明來說屬于強化。②如果我是小明的班主任，我會通過行為塑造法來矯正小明的調皮行為。我會在 小明表現出積極的行為時，給予積極的關注，強化小明的積極行為，那么小明的 積極行為就可能再次出現，忽視小明的調皮行為，這種行為得不到強化，會慢慢 地自然地消失。

（2）課堂問題行為是指學生在課堂中作出的違反課堂規則，妨礙及破壞課堂教 學活動正常進行的行為。一般來說，課堂行為有積極的、中性的和消極的三種。消極的課堂行為，是那些干擾課堂教學的行為。①小明的行為屬于消極的課堂行為。

②對于小明的消極的課堂行為，如果我是小明的班主任，適當的懲罰是必要的。但要注意明確懲罰的目的，是為了讓學生最終通過努力避免懲罰，而不是讓學生 “體驗”懲罰。在本案例中，小明的班主任的行為傷害了小明的自尊心，并且期 望一步到位的消除課堂消極行為，這都是不可取的。懲罰的方式不能夠傷害學生 的自尊心，懲罰的程度要適當，懲罰務必和說理相結合，不可以為了懲罰而懲罰。此外，不要期望一步到位的消除課堂消極行為。要先將消極行為轉化為中性行為，然后再講他們的中性行為轉化為積極行為。

2010 年河南省教師招聘考試真題匯編試卷（二十九）

五、案例分析題（本大題共2 小題，每小題10 分，共20 分）

1.某學校根據學生的成績高低把九年級學生分成了尖子班、中等班和差生班，記 者在采訪一位教師的對此看法的時候，這位老師說：“根據學生的學習成績進行 分班，可以讓老師針對不同層次的學生進行因材施教?！?談談你對上述案例的看法。（安陽）【答案要點】 因材施教是指教育者在教育過程中，應根據學生的年齡特征、個性差異以及發展 現狀，采取不同的方法和措施，加強教育的針對性和實效性。材料中該學校的做 法實際上是一種變相的分班教學，并不等同于因材施教，這種做法對學生的發展 弊大于利。

（1）該學校的分班教學并不能等同于分層教學。對不同層次的學生進行分層教 學，當然是遵循因材施教教育規律的做法。但是，分層教學并不能簡單地等同于 “分班教學”，也并非將學生按成績劃分為三六九等幾個班級就是科學的。（2）該校的做法違背了《中華人民共和國義務教育法》有關學校不得設重點班 的規定?！吨腥A人民共和國義務教育法》中要求關注學生的個體差異并因材施教，而不是像材料中的學校以所謂的“分層教學”進行“因材施教”的探索。

（3）如果該學校的分班教學是本著因材施教的原則，根據每個學生自身狀況量 身制定學習目標，這是值得鼓勵的，但如果這種所謂的“分層教學”將學生分為 三六九等，然后保證“重點學生”，同時“放棄”一部分學生，這是不提倡的，因為這背離了“教育公平、均衡化發展”的原則。

（4）教師的天職是教書育人。教師應該遵循教育規律，實施素質教育，做到循 循善誘，誨人不倦，因材施教，不以分數作為評價學生的唯一標準。材料的學校 根據學生的成績高低進行分班的做法，違背了教師教書育人的要求。

（5）新課程改革的核心理念是“一切為了每一位學生的發展”，強調以人為本，關注人。“因材施教”的“材”絕非“高分”學生，如果以“因材施教”為由將 “低分”學生踢出，就是變相的“不均衡教育”，忽略了“低分”學生。同時，這種分班教學讓孩子年幼時就意識到等級上的區別，小小年紀就在心理上感受歧 視，不利于孩子的身心健康。分層不是目的，最終目標是要讓“每個孩子都有提 高和發展的機會”。

2009 年河南省特崗教師招聘考試真題試卷（三十）

三、案例分析題

42.某初二（3）班的許多學生，在一次考試中，因成績不理想而情緒低落，教室 里失去了往日的歡快和活潑。班主任為緩解這種氣氛，帶領學生去溜冰。學生一 次次摔跤一次次又站起來，絲毫沒有沮喪和氣餒。班主任就借機告訴學生：“學 會溜冰尚且需要經過無數次的摔跤才能成功，更何況復雜艱苦的學習呢？”于是 學生們放下心理包袱，又信心十足地投入學習中。結合教育學理論分析案例?！敬鸢敢c】

（1）從案例中可以看出，班主任利用一次溜冰活動對學生進行了道德教育。① 從德育內容上看，教師進行的是世界觀、人生觀教育，他告訴學生這樣一個人生 道理：學習一定會面對失敗，失敗是成功之母。②從德育的原則來看，該班主任 遵循了依靠積極因素，克服消極因素的原則。該原則強調在德育工作中，教育者 要善于依靠、發揚學生自身的積極因素，調動學生自我教育的積極性，克服消極 因素，以達到長善救失的目的。③從德育方法來看，該班主任采用了實踐鍛煉法。學生的思想品德是在活動和交往中形成，并通過活動和交往表現出來的。社會實 踐活動有助于培養學生各種良好的品德和風尚。

（2）該教師的做法也體現了其具有的正確的班級管理理念。①從班級管理的原 則來看，該班主任的做法體現了全員激勵原則，充分發掘學生身上的閃光點，從 而實現個體目標和班級總目標。②從班級管理的方法進行分析，該班主任有效地 運用了情緒感染法和心理疏導法中的宣泄疏導法，班主任通過組織學生溜冰，創 設出積極戰勝失敗的教育情境，通過親身的感受，激起豐富真切的情感體驗，使 全班學生形成情感共鳴。另外，讓學生通過溜冰將過多的消極情緒宣泄出去，以 維持其生理、心理的平衡，進而能積極地適應和應對挫折。從而消除班級低沉的 氣氛，促進學生形成積極向上的班級氣氛。

2009 年河南省鄭州市教師招聘考試真題匯編試卷（三十三）

四、案例分析題（本大題共15 分）

為加強師資隊伍建設，市教育局選派了30 名優秀教師赴加拿大進修學習，一位 教師進修回來后寫道：“培訓期間，老師讓我們每位學員寫一份90 分鐘的教案設 計。為完成作業，我向房東十一歲的女兒借課本。她說‘我沒有課本’，我有些 疑惑不解。于是我又向她哥哥借，得到的也是同樣的答案。他們的菲律賓裔媽媽 突然說，‘哦，在加拿大，中小學生都沒有課本，菲律賓的有’?！疀]有課本怎能 讓學生學好？’這個問題在我的腦海里縈繞很久?！?/p>

新課程的實施，強調“教師是重要的課程資源”。比照目前我們某些學校和某些 老師為學生訂購大量復習資料的做法，結合上述材料，運用新課程的理念，談談 你的認識。（鄭州二七）【答案要點】

（1）傳統教育強調以教材為中心，教師的任務似乎就是教教材，而新課程強調 的是教師是重要的課程資源，其自身的知識結構、能力素質、價值取向在課程實 施過程中發揮著無可替代的特殊作用。教師應在了解校內外課程資源存在方式的 基礎上進行創造性的工作，充分發揮自己的潛能，為實現一定的課程目標而運用 自己的智慧；教師之間也要發展互助與合作的關系，每一位教師都應成為合作者 與促進者，在交流經驗、共享課程資源的過程中，積累、開發、利用各級各類課 程資源。

（2）簡單“教教材”的做法在目前還比較普遍，這樣做的結果，將導致學生過 于注重課本知識。而新課程強調教師應將教材視為教學活動的“跳板”，使之成 為學生學習和創新的有力憑借。教學內容要與學生生活及現代社會和科技發展的 聯系，關注學生的學習興趣和經驗。對教材的再次開發和利用，可使課程內容能 更為緊密地與學生的經驗和生活實際結合起來，從而能夠真正實現“用教材教而 非教教材”的先進理念。教師為學生訂購大量復習資料，不但增加了學生了學業 負擔，而且不利于學生學習興趣和創造力的培養，割裂了學習與生活經驗的聯系，最后還未必能達到預期的教學效果，是不可取的。

（3）在學生沒有教材的情況下，教師只要圍繞課程標準選擇與學生、與社會、與生活聯系密切的教學內容，發揮教師的主導作用，也能夠使學生獲得大量信息，而不至于將學生禁錮在書本知識中，更有利于發揮學生學習的積極性、主動性，有利于學生創新精神和創新意識的培養，改變那種死記硬背、機械訓練的狀態。2009 年河南省教師招聘考試真題匯編試卷（三十七）

五、案例分析題 1.有的小朋友上課比較喜歡插嘴，經常問老師一些奇怪的問題。有一次上課，一 個小朋友問：“天空為什么是藍的？邱少云拿著手榴彈為什么不會爆炸？”老師 就說：“書上沒有寫，所以不用知道?！?請你分析這個案例。（南陽）【答案要點】

（1）新的教學觀認為教學是課程創生與開發的過程，教學是師生交往、積極互 動、共同發展的過程，教學重過程甚于重結論，教學更為關注人而不只是學科?！耙磺袨榱嗣恳晃粚W生的發展”是新課程改革的核心理念，意味著在教學中，教 師應關注每一位學生，關注學生的情感需要，重視情感、態度、價值觀的教育。案例中老師只關注教材，沒有注重甚至忽略學生自我建構知識的過程，面對學生 的提問，直接以“書上沒有寫，所以不用知道”不僅剝奪了學生的課堂話語權，也忽視了學生的情感體驗，這些都有悖于新的教學觀的基本理念。

（2）新課程背景下的課堂教學，要求根據各學科的任務和學生的需求，從知識 與技能、過程與方法、情感態度與價值觀三個維度出發設計課程目標。三維的課 程目標應是一個整體，案例中的老師只是重視知識的傳授，而忽略了對學生進行 過程與方法、情感態度與價值觀的培養。

（3）新課程倡導的教師角色提倡，教師是學生學習的促進者。教師不僅傳授知 識，而且重在檢查學生對知識的掌握程度。教師應成為學生學習的激發者，各種 能力和積極個性的培養者。材料中的教師在面對學生怪問題時，應該積極地給予 引導，善于激發和培養學生自己解決問題的能力，發展學生的個性。在對待師生 關系上，新課改強調尊重、贊賞。教師應該學會發現學生的閃光點，學會贊賞每 一位學生，而不是冷落學生。

（4）在面對課堂突發狀況時，教師要善于運用自己的教育機智。面對學生的怪 問題，教師應該轉移話題，轉移看問題的視角，轉移學生的注意力，冷處理，讓 學生歪打正著，對學生的異常言論或動作進行化解，把尷尬事化作善意的笑談，在發現疏忽或失誤后腦筋急轉彎等。材料中的教師直接用“書上沒有寫”來回絕 學生，這樣做會造成課堂尷尬局面，并且不利于取得理想的教育效果。2008 年河南省鄭州市教師招聘考試真題匯編試卷（四十）

四、案例分析題

在一次寫作課上，老師要求同學們說說“我的理想”，這時一個小男孩舉起了手，怯怯地說:“我的理想是做一只老鼠??”課堂上的學生哄堂大笑，老師說：“理 想是美好的，崇高的，不能是大家都反對的，坐下吧!”小男孩哭得很傷心。十 年后，小男孩長大了。給這位老師寄去了一封信：“我的理想是做一只老鼠，搬 走所有的黑暗，給世界無限的光明；我的理想是做一名小偷，偷走夏日的酷暑，冬日的炎寒，把舒適留給人間??”這位老師懊悔不已。

結合上述材料，運用教育理念知識分析此案例中教師的教學行為。（鄭州中原）【答案要點】

（1）新課程改革在對待師生關系上，強調尊重、贊賞。教師必須尊重每一位學 生做人的尊嚴和價值，尊重學生同時意味著不傷害學生的自尊心。教師不僅要尊 重每一位學生，還要學會發現學生的閃光點，學會贊賞每一位學生。案例中的教 師否定學生的理想，造成全班學生哄堂大笑，在一定程度上傷害了那個小男孩兒 的自尊心，會使學生產生自卑心理。

（2）組織教育教學活動要尊重學生的感覺與感受，要給學生留有選擇的余地，尊重學生的選擇?，F代學生觀認為，學生是學習的主體，教在于構建學生主體。所以教師要起到引導的作用，而不是像材料中的教師那樣阻礙學生的自主發展。（3）學生是自我教育和發展的主體，學生的主觀能動性主要表現在學生的自覺 性、獨立性和創造性，所以在教育中要鼓勵學生的創造性，尊重學生的主觀能動 性。材料中的教師在聽到與眾不同的具有創造性的“理想”之后，并沒有鼓勵學 生的創造性，反而對學生的“理想”進行了批評。在實際教學中，教師應該尊重 學生的創造性，鼓勵學生充分發揮主觀能動性，提倡學生自主學習，這樣不僅有 利于建立良好的師生關系，更有利于促進學生的發展。__