第一篇：建設局2007年政治文明建設工作計劃

建設局2007年政治文明建設工作計劃

2007年建設局政治文明建設工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”和社會主義榮辱觀為指導，認真貫徹落實《玄武區2007年政治文明建設工作目標》提出的各項要求，繼續發揚黨內民主，不斷增強班子的凝聚力和決策水平，努力建設一支奮發向上、能打硬仗的建設隊伍，從政治上保障各項工作持續、快

速、健康發展。

一、著力加強領導班子建設，不斷提高決策能力和管理水平

1、抓好政治理論學習。局工委中心組堅持每月一次的理論學習制度，增強政治理論水平和政治鑒別好范文版權所有力，努力提高防微杜漸、解決自身問題和帶領職工加快發展的能力。

2、堅持黨的民主集中制原則。實行科學決策、民主決策，注意運用制度規范決策行為，促進管理工作逐步制度化、科學化、規范化，提高班子成員的決策能力和管理水平。在重大問題的決策中，堅持黨組成員會前充分醞釀，會上充分發表意見，集思廣益，盡可能使決策科學可行。

3、強調統一思想、統一行動、統一號令。局領導班子在每一項工作的實施中特別注重嚴格政治紀律和組織紀律，做到一個聲音喊到底，一把尺子量到底，全局上下集中精力，形成合力，環環相扣，緊張有序地工作。

4、認真落實黨風廉政建設責任制。建立了一把手為第一責任人、分管領導為主要責任人、一級抓一級、層層抓落實、黨政齊抓共管、群眾積極參與的工作機制。繼續開展“雙創”活動，不斷完善各項規章制度，有效防止工程建設中腐敗現象的發生。

二、實行局務公開，擴大群眾的知情權和監督權

1、注重把握全面真實，突出重點。把工作職責、機構設置、服務承諾、行政執法程序和紀律、投訴監督電話等對外公開的內容作為固定、長期的形式進行公開。在對內公開中，著重圍繞本單位重大決策，人事管理，職工考核、獎懲、分配，評先選優，財務收支，干部考察任免，業務服務，政策信息等群眾關心、敏感的問題以及涉及工作人員利益的事項進行公開好范文版權所有，并做到公開內容真實、準確，讓大家清楚、明白，心中有數。

2、結合實際，靈活多樣，力求實效。在公開形式上，實行公開欄和網上公示相結合，并按要求及時更換公開的內容，注意聽取群眾意見，做好公開后的情況反饋。在內部適時召開局務會，把上級的指示要求、重點工程進展情況、工作思路等直接同全體工作人員見面、溝通，在公開時間上，采取定期與不定期相結合的形式進行。經常性工作定期公開，臨時性工作適時公開，緊急性和重大問題、熱點問題及時公開。

3、建立系統廉政監督網絡，糾正行業不正之風。加強機關作風建設，結合全區群眾評議機關活動，在系統各單位設立監督員，對本單位黨風廉政建設工作的貫徹落實情況進行監督，并負責群眾對局機關意見、建議的收集和情況反饋。根據反饋的群眾意見和建議，局機關認真分析，及時整改。

三、解決群眾關心的熱點問題，全力維護社會政治穩定

1、把人大、政協提案、建議的辦理工作放在重要位置，做到辦理及時、反饋及時、行文及時、回復及時，確保達到“兩個提高”（提高見面率、提高滿意率）和“三個百分之百”（辦復率100、見面率100、滿意率100）。

2、牢固樹立公仆意識不動搖，珍惜民力、民資，不搞花架子，集中力量辦實事，確保我們的建設和管理工作符合人民群眾的意愿。

3、認真貫徹落實《信訪條例》和社會治安綜合治理各項措施，積極做好改制單位職工的思想穩定工作，維護社會政治穩定。

第二篇：區建設局2007年社會主義政治文明.

區建設局2007年社會主義政治文明

和精神文明建設實施意見

局機關各部門、局屬各黨支部：

2007年是我區全面實現小康目標的決勝之年，是江寧城建“大拆遷、大建設”的關鍵之年。為保證我局城建中心工作順利推進，圓滿完成上級交給的各項目標任務，局和所屬各單位黨組織必須全體動員，全力以赴，教育、團結和帶領廣大黨員、職工投入到如火如荼的城建工作中來；必須大力加強社會主義政治文明和精神文明建設，營造良好的工作環境和干事氛圍。現根據區委印發的我區2007年社會主義政治文明和精神文明建設奮斗目標[江寧委發（2007）1號]，結合本局實際，制訂我局2007年社會主義政治文明和精神文明建設實施意見如下：

一、指導思想和總體目標

我局2007年社會主義政治文明和精神文明建設工作，要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，認真貫徹黨的十六大、十六屆六中全會和省、市黨代會精神，緊緊圍繞“全面實現小康、建設和諧江寧”總目標，以科學發展觀為統領，以服務全區“兩個率先”和城建中心工作為指向，以營造奮發向上、文明健康的良好工作環境和調動方方面面積極性為目標，進一步發揮黨組織的戰斗堡壘作用和政治核心作用，促進、保證城建中心工作順利進行，實現我局“三個文明”建設協調發展。

二、社會主義政治文明建設實施意見

1、切實加強和改善黨的領導，有效促進當前工作。各級黨組織要圍繞發展這個第一要務，牢固樹立科學發展觀，主動參與，積極支持配合行政工作，促進經濟建設各項目標任務的順利完成。要按照《黨章》規定，理順關系，擺正位置，發揮作用。機關黨組織要積極協助行政負責人完成任務，改進工作；國有企事業單位黨組織，要積極發揮政治核心作用，保證黨和國家的方針、政策在本單位貫徹執行；非公企業黨組織，要認真貫徹黨的路線、方針、政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，團結凝聚職工群眾，維護各方合法利益，促進企業健康發展。

2、繼續加強各級領導班子和干部隊伍建設。建立健全領導班子科學、民主決策機制；不斷優化班子結構，提升整體領導能力。進一步深化干部人事制度改革，改革干部任免制度，實行干部競爭上崗、民主推選、述職述廉等做法；著力健全干部綜合考核評價辦法，探索開展民意調查、實績分析等考核評價方式，加大調整不稱職、不勝任現職干部的力度。建設一支有扎實文化基礎、強烈的事業心、高漲的工作激情、品行操守高尚的城建干部隊伍。

3、不斷推進黨建工作和黨風廉政建設。認真總結保持共產黨員先進性教育活動的經驗，建立健全、認真落實黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制；全面貫徹落實中共中央“四個長效機制”文件；積極參與區級機關“先鋒工程”建設，開展“樹黨員形象、做崗位先鋒”等活動；認真做好黨員發展工作，嚴把黨員“入口關”。貫徹落實區懲防腐敗體系《實施意見》，進一步建立健全各項制度；嚴格執行廉潔自律各項規定；落實黨風廉政建設責任制和關口前移各項措施，預防各種腐敗行為發生。

4、加大黨務、政務公開力度。各級黨組織要建立完善黨內情況通報、公開公示制度，凡屬黨內重大事項，如調整支部班子、推選先進、發展新黨員等，按規定在一定范圍內進行通報或公開公示，使黨員能及時了解黨內事務，落實黨員的知情權，并便于黨員監督。要建立黨務公示檔，可單獨設置，也可與政務公示檔合并設置。要進一步推行政務公開，充實公開內容，創新公開手段（如建立網上政務平臺等），使權力運行更加規范、透明、高效。

5、加大依法行政力度，深入推進法治江寧建設。繼續深化“法治江蘇合格區”創建活動，進一步健全組織網絡，完善工作例會、業務培訓、監督考核等制度，積極創建新的工作平臺，建立科學合理的評估體系。圍繞我區“五五”普法規劃和依法治區規劃以及法治先進區創建活動，制訂和落實我局依法行政和法制建設工作；強化法制宣傳，實現普法教育的規范化和制度化；以領導干部和執法管理人員為重點，繼續加強法律法規培訓，全年局舉辦2—3期法律法規培訓班；堅持依法審批，依法管理，依法推進城市建設、管理各項工作，嚴肅查糾各種違法違規行為。建立規范的法制建設臺賬資料。

6、加大機關作風建設力度。2007年是全局行風評議年，要建立并完善機關作風建設的長效機制；突出機關科室和所屬各單位作風建設，重點解決中間梗阻、政令不暢、各類各項管理規定執行不到位的問題；通過設立投訴電話、征求意見箱、發放征求意見表、召開各種座談會等形式，廣泛征集意見和建議，要從企業反映最突出的問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，在全局上下開展“行政效能提升年”活動。

7、積極發揮工青婦組織作用。各級黨組織要組織領導、積極支持工青婦組織依法開展活動，發揮他們在教育引導職工、維護職工權益等方面的積極作用。要加強職代會制度建設，落實職代會職權；全面推行廠務公開，保護職工的知情權、參與權、監督權。凡涉及職工利益的重大問題，都要經職代會討論或公開公示，要建立職工工資集體協商機制。要廣泛開展創建“青年文明號”活動，不斷提升檔次，擴大社會影響；健全團內民主制度，促進團的工作全面開展。要組織女職工積極參與“三個文明”建設，繼續推進“雙學雙比”、“巾幗建功”、“五好文明家庭創建”和“雙合格”四大主題活動，提高女職工思想素質和業務技能，適應新形勢、新工作任務的需要。要利用慶“五·一”、“七·一”、“十·一”等節日慶祝活動多開展豐富多彩的業余文化活動，豐富廣大職工的業余文化生活。

8、認真做好社會治安綜合治理工作。圍繞創建“平安江寧”目標，結合城建部門工作實際，切實做好相關工作。要妥善處理在城市拆遷、建設等工作中遇到的各種矛盾，認真接待群眾來信來訪，爭做“三無”（無去京上訪、無去省集訪、無去市重復訪）信訪部門。要采取有效措施確保城市水、氣正常供應，做好城區防汛、公園防火工作，在全區實行供水、供氣、城區防汛、公園防火“黃、橙、紅”三級預警制度，嚴把抗震設施、建筑工程施工圖審核關口，防止重大社會不安定事件發生。要加強內部安全防范，完善監督措施，防止火災、被盜等現象發生。為維護社會穩定，創建“平安江寧”作出貢獻。

三、社會主義精神文明建設實施意見

1、營造良好的學習氛圍。結合城建部門工作實際，在全局上下掀起學政治理論、學相關業務知識和法律法規之風，著力打造學習型機關、學習型企業和學習型干部職工隊伍。堅持領導班子、領導干部帶頭學習。黨委中心組全年集中進行理論學習次數不少于12次，力爭在區組織的基層黨委中心組理論學習評比中進入先進行列；各基層單位黨政班子組織學習也必須確保全年12次以上。堅持全員學習，各單位都要建立學習場所，健全學習計劃和制度。組織、發動全體干部職工進行學習，在學理論的同時，開展形勢教育，加強相關業務知識和法律法規的學習與培訓，全年舉辦形勢報告會10場次。黨委及各支部要積極開展黨課教育。堅持有針對性地、講求實效地學習，要聯系實際學，帶著問題學，切實弄懂、弄通重大理論問題和與實際工作密切相關的問題。堅持學習與工作調研相結合，局和各單位領導班子成員，要聯系實際分別撰寫1—2篇工作研討文章和心得體會文章，做到學以致用。

2、大力加強思想道德建設。認真學習、貫徹《公民道德建設實施綱要》，使我局全體職工了解掌握公民道德規范20字的內容與內涵，并積極實踐；深入開展職業道德、社會公德、家庭美德教育，組織職工積極參與區里開展的“與文明同行”系列實踐活動。緊抓職工的思想教育工作，把思想教育與轉變領導作風、認真聽取和解決職工反映的實際問題結合起來，與關心職工的工作、生活結合起來，建立探望、慰問困難家庭職工和傷病職工制度，使廣大職工深切感受到黨組織的關懷與溫暖，激發職工愛崗敬業精神和工作積極性。全面提升廣大職工的綜合素質，組織開展“當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”勞動競賽活動等，積極開展職業技能培訓，提升職工的職業技能素質。

3、加大內、外宣傳工作力度。圍繞本局中心工作，融入中心，服務大局，堅持正面宣傳為主的方針，進一步加強內、外宣傳，為我局“三個文明”建設協調發展營造良好的輿論環境。要大力宣傳局和各單位重要工作進展、經驗做法、先進典型、文明新風等內容。要建立完善宣傳櫥窗、展版等宣傳陣地，積極創新、利用新的宣傳手段，搞好、搞活內部宣傳；要建立完善對外宣傳統籌協調機制，積極組織對外宣傳稿件，著力推出一批內容實、份量重的重點稿件，擴大我局工作在社會上的影響，樹立江寧城建部門在外界的良好形象。同時協助區相關部門做好公益性廣告的規劃和建設。加大對現有廣告的整治力度，進一步改善市容市貌，結合舊城改造建設一批宣傳和諧江寧和道德建設的公益性廣告。

4、深入開展群眾性精神文明創建活動。深入結合轉變機關作風和行風建設，認真抓好文明機關、文明服務“窗口”創建活動。“窗口”行業和執法部門創建文明行業活動的覆蓋面達到100%，行業風氣滿意度大于90%。創建和諧單位，從文明接待入手，大力推廣普通話和禮貌用語，倡導微笑服務；進一步完善行業服務規范，并建立高效的投訴處理機制，定期開展服務質量滿意度調查，促進服務質量的不斷提升。優化、創新我局精神文明創建活動載體，增強創建活動的生機和活力。力爭我局機關在年末區級機關作風評比中位次再有上升，力爭進入區級精神文明建設先進集體行列。

5、配合做好全區精神文明創建相關工作。根據我局職能，一是積極推動我區爭創南京市首批文明城區工作。要認真對照《南京市文明城區測評體系》，找準薄弱環節，加大創建力度，鞏固和提高文明城區創建成果；要加強對市政公用設施的管理和維護，保證市政道路、廣場、公園等公共設施的完好，符合相關標準；要針對今年城區拆遷、建設工地較多的情況，采取有效措施，加強工地管理，做到文明施工；要建立相應的長效管理機制，并堅持為群眾辦實事，著力解決群眾反映的熱點、難點問題。為我區實現首批進入南京市文明城區目標作出貢獻。二是積極參與文明鎮村創建工作。繼續推進省、市級“示范小城鎮”和“文明小區”創建活動，做好“三集中”、區域供水等工作，完善農村基礎設施，改善農村文明環境。繼續推進“城鄉攜手、共建文明”創建活動，與共建對象陶吳鎮甘西村一道努力，力爭今年共建工作有較大突破。三是積極推進全區文化體育事業的發展，配合相關部門做好舉辦“和諧江寧大舞臺”廣場文化活動，推進體育公園、全民健身大樓的建設等。

四、有關事項和要求

1、要加強組織領導。全局社會主義政治文明和精神文明建設工作，由局黨委牽頭組織；各單位社會主義政治文明和精神文明建設工作，由各黨支部牽頭組織。在實施過程中，要圍繞各項目標任務，制訂計劃，落實措施，扎實推進；要加強黨、政之間的協調配合，發揮工青婦組織作用，形成工作合力；局組織、紀檢、宣傳、法規等職能部門和工青婦組織，要加強對各單位的工作指導，發揮職能作用。

2、要加強工作創新。各單位要根據局黨委實施意見，緊密結合本單位工作實際，創新內容和形式，努力形成本單位特色。

3、要加強檢查考核。局黨委將于年中時對各單位社會主義政治文明和精神文明建設推進情況進行一次檢查，年終時組織考核評比，考核辦法以及考核細則另行制訂。

中共南京市江寧區建設局委員會

二00七年二月二十八日

第三篇：關于建設社會主義政治文明

關于建設社會主義政治文明（2003年2月26日在黨的十六屆二中全會上講話的第一部分）

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。中國人民政治協商會議是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組織形式。它們集中體現了我國社會主義民主政治的特色和優勢。把人民代表大會制度堅持好、完善好,把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度堅持好、完善好,對于發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明,對于鞏固我們黨的執政地位和我國社會主義制度,對于充分調動各方面的積極因素共同建設中國特色社會主義,意義十分重大。

發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,最重要的是要堅持和完善人民代表大會制度,要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。十六大把這方面的內容寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗。十六大提出,要堅持和完善人民代表大會制度,保證人民代表大會及其常委會依法履行職能,保證立法和決策更好地體現人民的意志。十六大還提出,要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強同民主黨派合作共事,更好地發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢,保證人民政協圍繞團結和民主兩大主題,發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。這為我們在新世紀新階段堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度指明了前進方向,提出了明確要求。各級黨委都要從全面貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度,圍繞黨和國家的中心工作,切實加強和改進對人大和政協的領導,充分發揮各級人大和政協的作用,不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,都是建設社會主義政治文明的必然要求。大家普遍反映,十六大關于建設社會主義政治文明的任務提得好,適應了我國改革開放和社會主義現代化建設的發展要求;按照促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的要求來推進各方面的工作,黨和國家的事業一定能夠更好地向前發展。如何正確認識和把握建設社會主義政治文明的任務,如何把社會主義政治文明建設切實推向前進,需要我們在實踐中不斷加深認識。在這個過程中,有三個問題是我們必須把握好的。

第一,建設社會主義政治文明,是我們黨領導人民堅持和發展人民民主長期實踐的必然結論。我們黨從誕生那一天起就以實現和發展人民民主為己任,并為之進行了長期奮斗。在新民主主義革命時期,我們黨團結帶領全國各族人民英勇奮斗,就是要推翻人壓迫人的社會政治制度,建立人民當家作主的政權,為實現民族振興和人民幸福創造政治前提。1949年6月15日,毛澤東同志在新政治協商會議籌備會上講話時強調,必須打倒帝國主義、封建主義、官僚資本主義和國民黨反動派的統治,才能使我們偉大的祖國脫離半殖民地和半封建的命運,走上獨立、自由、和平、統一和強盛的道路。這段話集中闡述了我們黨領導人民進行革命斗爭的目的,也表明了我們黨追求人民民主的一貫主張。我們黨領導建立的中華蘇維埃共和國,抗日戰爭時期在根據地建立的三三制政權,解放戰爭時期在各解放區建立的人民政權,都實行了人民民主的原則。所有這些,都為我們在革命勝利后建

立人民民主的全國政權積累了重要經驗。大家都知道,1945年7月,民主人士黃炎培在訪問延安同毛澤東同志談話時說到,希望將來中國共產黨建立的政權能夠跳出舊政權“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的周期率。毛澤東同志說,我們已經找到新路,我們能跳出這周期率,這條新路就是民主;只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來負責,才不會人亡政息。新中國成立后,我們黨領導人民建立了人民當家作主的國家政權,進行了廣泛的民主實踐,實現了幾千年來中國政治由封建專制向人民民主的偉大跨越。由于“左”傾錯誤的影響,由于經驗不夠和制度不健全,在十年內亂期間,我國社會主義民主法制受到嚴重破壞,給黨和國家的事業帶來了重大損失,教訓是十分深刻的。

十一屆三中全會以后,我們黨在吸取正反兩方面經驗的基礎上,把加強社會主義民主法制建設擺到了事關社會主義現代化成敗的高度。鄧小平同志強調:“沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現代化”,“為了保障人民民主,必須加強法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”他還提出,要隨著經濟體制改革的推進相應地進行政治體制改革。鄧小平同志的這些重要思想,為我們加強社會主義民主政治建設提供了強有力的指導。十二大明確提出,要把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。十三大制定的黨的基本路線提出,要把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。

十三屆四中全會以來,江澤民同志多次強調,建設高度的社會主義民主和完備的法制,是我們的根本目的和根本任務之一,也是人民群眾的共同愿望;進行政治體制改革,就是要興利除弊,建設中國特色社會主義民主政治,無論在什么情況下,我們都要牢牢掌握社會主義民主的旗幟。他還強調,社會主義愈發展,民主也愈發展;我們要在實踐中積極探索規律,不斷推進中國特色社會主義民主政治的發展,使它在21世紀展現出更加蓬勃的生命力。十四大在確立社會主義市場經濟體制的改革目標的同時,提出要使社會主義民主和法制建設有一個較大發展。十五大明確提出,要繼續推進政治體制改革,進一步擴大社會主義民主,健全社會主義法制,依法治國,建設社會主義法治國家,并把依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略。這些年來,我們積極穩妥地推進政治體制改革,在理論上和實踐上都取得了新的重大成果,充分調動了全國各族人民的積極性、主動性和創造性,增強了黨和國家的活力,為改革開放和社會主義現代化建設提供了有力的政治保證和法律保障。

我之所以要作這樣一個歷史回顧,就是要說明,發展人民民主是我們黨始終不渝的奮斗目標,提出建設社會主義政治文明是我們黨對自己一貫堅持和實行的發展人民民主的方針的新總結、新概括。全黨同志都要深刻認識建設社會主義政治文明的重大意義,堅定不移地促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。

第二,建設社會主義政治文明,必須堅持社會主義方向。縱觀人類政治文明發展史,任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級性。我們要建設的是社會主義政治文明,這是由我國的社會主義性質決定的。牢牢把握這一點極為重要。如果這一點把握不好、把握不牢,走偏了方向,不僅政治文明建設很難搞好,而且會給黨和

人民的事業帶來損害,影響社會政治穩定,影響黨和國家的長治久安。全黨同志特別是領導干部必須保持清醒的頭腦,堅定不移地推動政治文明建設沿著社會主義方向前進。

堅持政治文明建設的正確方向,關鍵是要把握好以下三點。一是,推進政治文明建設,最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。這是我們推進政治文明建設必須遵循的基本方針,也是我國社會主義政治文明區別于資本主義政治文明的本質特征。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。建設社會主義政治文明必須堅持黨的領導。削弱黨的領導,脫離黨的領導,放棄黨的領導,社會主義政治文明就不可能建設好。中國共產黨執政就是領導和支持人民當家作主。必須積極發展社會主義民主,保證人民依法行使民主權利,團結全國各族人民共同創造幸福生活。必須堅持依法治國和依法執政,大力加強社會主義法制建設,使黨和國家的各項工作、社會生活的方方面面都走上制度化、法律化的軌道。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。黨領導人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內活動。黨員和干部特別是領導干部,都要成為遵守憲法和法律的模范。建設社會主義政治文明,必須堅持工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政,不能削弱和放棄人民民主專政;必須堅持和完善人民代表大會制度,不能搞西方那種議會制度;必須堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,不能削弱和否定共產黨的領導,不能搞西方那種多黨制。二是,推進政治文明建設,要堅持走中國特色的政治發展道路。十六大指出,中國共產黨和中國人民對自己選擇的政治發展道路充滿信心,將堅定不移地把中國特色社會主義政治建設推向前進。這是一句含義十分深刻的話,就是說,建設社會主義政治文明必須從我國的國情出發,堅持走自己的路。我們黨和人民選擇的政治發展道路,是黨領導人民經過長期探索和實踐而開辟出來的,是一條符合中國特色社會主義事業發展要求的政治發展道路,也是一條充分體現全國各族人民根本意愿和根本利益的政治發展道路,我們要始終不渝地走下去。三是,推進政治文明建設,要堅持和發展我國社會主義政治制度的特點和優勢。我們堅持黨的領導,實行民主集中制,充分發揚民主,大力推進法治,既能夠充分反映廣大人民群眾的要求,使政治生活充滿活力,又能夠保持全國的集中統一,提高工作效率,保持社會政治穩定。我們要借鑒人類政治文明的有益成果,但絕不能照搬西方政治制度模式。世界上一些發展中國家盲目照搬西方政治制度模式,導致了嚴重的社會政治后果,這方面的教訓我們一定要引為警戒。

第三,推進社會主義政治文明建設,是一個內容廣泛的系統工程,需要我們進行多方面的長期努力。政治文明建設涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建設等方面,需要有領導、有步驟地全面加以推進。要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持和發展社會主義政治思想,堅持用社會主義政治思想武裝黨員、教育人民,為社會主義政治文明建設提供強有力的理論指引和思想保證。要大力加強政治制度建設,不斷完善社會主義民主政治的各項制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證人民實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,依法管理國家和社會事務,管理經濟和文化事業,維護和實現人民群眾的根本利益。要堅持依法治國,建設社會主義法治國家,健全社會主義法制,加強立法工作,提高立法質量,推行依法行政,維護司法公

正,提高執法水平,加強法制宣傳教育,為推進改革開放和發展社會主義市場經濟,為保持良好的社會秩序和維護社會政治穩定提供有力的法律保障。總之,我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗,積極穩妥地推進政治體制改革,不斷加強和改善黨的領導,不斷完善保證廣大人民群眾當家作主的各項制度,不斷推進社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化,扎扎實實地把社會主義政治文明建設推向前進。

第四篇：社會主義政治文明建設

一、社會主義政治文明建設

具體講，政治文明指人類社會政治生活的進步狀態和政治發展取得的成果，主要包括政治制度和政治觀念兩個層面的內容。從現代意義上理解政治文明，可有以下三個角度：一是政治文明意味著一種得以產生并具有持續生命力的政治形態。在這個意義上，我們可以說有資本主義的政治文明，也有社會主義的政治文明和人類共同的政治文明。二是政治文明意味著社會政治領域的進步。三是政治文明更意味著政治的發展。

黨的十六大報告，把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，確定為全面建設小康社會的一個重要目標。我國社會主義政治文明建設主要包括以下幾方面的內容：

1.民主制度

堅持和完善社會主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。

2.法制建設

加強社會主義法制建設。堅持有法可依，有法必依、執法必嚴、違法必究。適應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成中國特色社會主義法律體系。

3.依法執政

改革和完善黨的領導方式和執政方式。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。

4.決策機制

改革和完善決策機制。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化民主化。社會主義政治文明二、五位一體

“五位一體”是十八大報告的“新提法”之一。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設——著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”總體布局。

第五篇：制度建設與政治文明

江澤民同志在“5·31”重要講話中深刻指出：按照“三個代表”要求加強新時期黨的建設，“一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題”。這是新世紀新階段開創黨的建設新局面的新思路。

（一）把黨的制度建設提到統領全局的關鍵地位，是勝利回應黨面臨的嚴峻挑戰和考驗的內在要求。

經過長期發展，我們黨已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為一個領導人民掌握著全國政權并長期執政的黨；已經從一個在受到外部封鎖的狀態下領導國家建設的黨，成為在全面改革開放條件下領導國家建設的黨。這個具有根本意義的新變化，給黨的建設帶來了新的活力，也提出了新的挑戰和考驗，迫切要求全黨以對全國人民和社會主義事業高度負責的精神，著重從制度層面切實解決好能否執政、如何執政的重大課題。

首先是世界格局大變革大調整的挑戰和考驗。當今世界，經濟全球化愈益凸現，政治多極化不可逆轉，文化多元化方興未艾，現代科技革命突飛猛進。在如此豐富多彩而又錯綜復雜的世界格局大變化中領導社會主義現代化建設，迫切要求我們黨必須改革那些在傳統計劃經濟體制和在相對封閉狀態中所形成的某些不合時宜的觀念、做法尤其是體制和制度，真正按照現代化大生產規律和經濟全球化趨勢領導社會主義現代化建設，同時要適應各國文明的多樣性和人類文明發展的總趨勢，提升我國社會主義進程的現代文明內涵，以真正地鞏固社會主義國家政權，推進社會主義偉大事業。顯然，這是我們黨在長期執政條件下面臨的一個時代性課題。

其次是經濟市場化深刻變革迅猛發展的挑戰和考驗。經濟市場化的偉大變革，是我們黨的偉大創舉，正在全方位地加快著我國社會現代化進程。然而這僅僅是走了第一步。究竟如何把社會主義與市場經濟有機地結合起來，真正創造出社會主義市場經濟這一嶄新的經濟制度和經濟形態？究竟如何運用現代市場經濟規則搞活國有企業，增強公有制的生機和活力？究竟如何把現代市場機制追求經濟效率的優勢與社會主義制度維護社會公平的優勢結合起來，形成既有高效率又有真公平的社會主義真正優勢？如此等等，都是擺在我的黨面前的，既關系到社會主義發展的全局，又關系到黨的執政地位和執政大局的歷史性課題。

第三是經濟社會多樣化的挑戰和考驗。隨著市場經濟的發展和經濟社會轉型的深入，我國社會生活發生了廣泛而深刻的變化。在社會經濟成分、組織形式和就業方式多樣化的條件下，黨怎樣才能代表先進生產力的發展要求，進一步解放和發展生產力；在思想文化多樣化、各種思想觀念相互激蕩條件下，黨怎樣才能代表先進文化的前進方向，堅持以馬克思主義為指導建設具有中國特色的社會主義文化；在利益結構和利益分配多樣化、甚至某種利益矛盾劇化的條件下，黨怎樣才能代表最廣大人民的根本利益，保持社會穩定，領導人民走上共同富裕的道路，等等。如何適應這種多樣化的發展態勢加強黨的建設，鞏固黨的執政地位，成為新的歷史條件下黨的建設面臨的新的重大課題。

以上三大挑戰和考驗，都涉及我們黨在新的歷史條件下能否以高超的能力和水平執政興國。而解決好這個問題的關鍵，不僅取決于我們黨以什么樣的思想、觀念和作風對待馬克思主義、對待發展變化著的世界、對待發展變化著的實際，而且取決于我們黨以什么樣的領導制度、組織制度以及一系列運作體制和工作機制來適應形勢，承負起時代的考驗和歷史賦予的重任。

（二）把黨的制度建設提到統領全局的關鍵地位，是解決黨內存在的突出問題的迫切需要

早在上個世紀80年代初，鄧小平同志就鞭辟入里地指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，制度問題不解決，思想作風方面的問題解決不了。這一精辟論斷，具有極其重大的現實指導意義。當前黨內存在的種種突出問題，尤其作風問題，都可以從制度層面找到原因；切實解決這些問題，關鍵在于制度的建設和完善。

黨的十五屆六中全會《決定》提出的“八個堅持、八個反對”，雖然直接地是解決黨的作風問題，然而無論是哪一個方面，都離不開積極完善的制度建設作為基礎和保障。要使解放思想、實事求是、理論聯系實際的思想作風在全黨蔚然成風，除了要切實加強全黨同志尤其是黨的各級領導干部馬克思主義理論學習、真正把握馬克思主義與時俱進的理論品質、提高以發展著的馬克思主義解決現實問題的能力外，一項重要的基本建設就是必須在黨的各個層面建立和完善充滿生機和活力的領導制度、組織制度和各項工作制度，由此使堅持解放思想、實事求是、注重實踐、與時俱進者獲得制度保障和張揚，使因循守舊、不思進取、照抄照搬、本本主義者受到制度制約和譴責。否則，某些制度中的墮性，某些體制中的漏洞，就有可能形成堅持解放思想、實事求是的強大滯障力量。江澤民總書記反復強調要進行理論創新、制度創新和科技創新，這三大創新是相互聯系的整體，理論創新是前提，關鍵因素又在于制度創新。不從那些不合時宜的體制和制度的桎梏中解放出來，不切實地推進黨的各項制度創新，理論創新就很難有大的突破，甚至有可能因某些制度的阻礙而扼殺創新理論的生命。這是歷史與現實所反復證明了的。要使密切聯系群眾、全心全意為人民服務的優良作風真正成為各級領導干部自覺遵循的原則，除了要在黨內經常進行黨的宗旨教育和馬克思主義權力觀教育，使各級領導干部真正懂得手中的權力從何而來、為誰而用、歸誰所有等基本問題外，關鍵是在于建立健全一整套有利于促進各級領導干部密切聯系群眾、有利于保持清正廉潔的領導制度、組織制度尤其是權力運行制度。否則，權力運作制度不嚴謹、不規范，甚至存在嚴重漏洞，則有可能直接誘導形式主義、官僚主義、享樂主義、以權謀私等不正之風，這也是歷史與現實所反復證明了的。黨的建設中的關鍵環節——發展黨內民主，維護黨的團結和紀律，更直接地包含著制度建設方面因素，更需要從制度層面改進和加強。只有進一步完善民主集中制的各項制度，進一步完善黨的領導制度和工作機制，從制度體系上保證民主集中制的正確執行，才能在黨內形成又有民主又有集中、又有自由又有紀律的生動活潑局面，有效地抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風的滋生。這樣一種規律，同樣是歷史與現實所反復證明了的。總之，新時期加強和改進黨的作風建設的各個方面，都內在地包含著制度建設因素，亟需把制度建設提到關鍵位置。黨風建設的實質是制度建設。

從當前在黨的作風方面存在的種種突出問題看，也必須十分重視和加強制度建設，把制度建設貫穿作風建設始終。因為許多作風方面的問題，是與某些制度、體制中的弊端有著密切聯系的。比如，在一些地方和部門，教條主義、本本主義滋長，一些領導干部不是把功夫下在理論聯系實際、解決實際問題上，而是因循守舊、不思進取、照抄照搬、得過且過，這固然與這些干部的理論素養和精神狀態有關，但是歸根到底，是由于在領導干部選拔、評價、考核體系中，民主、競爭機制還不到位，現行的干部人事制度對那些思想平庸者和懶惰缺乏應有制約力。再比如，在一些地方和部門，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，這些都與現行的某些干部選任制度有著密切的聯系。還比如，在一些地方和部門，以權謀私、貪圖享樂現象蔓延，甚至出現領導干部集體腐敗的嚴重現象，這就需要我們從制度和體制方面深入思考、尋找原因。以上種種，歸結到一點，無不是“官本位”的體制弊端。“官本位”即是一個意識問題，又是一個體制和制度問題；既是一種歷史積淀，又是一種現實弊端；“官本位”意識歸根到底來自于“官本位”的體制和制度。以上分析深刻警示我們，黨風方面存在的突出問題，歸根到底是制度和體制的問題。黨風建設的要害是制度建設。

（三）把黨的制度建設提到統領全局的關鍵地位，是建設社會主義政治文明的現實選擇

近年來，江澤民同志在多處場合強調政治文明問題。在“5·31”重要講話中，他又一次明確指出：“發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標”。政治文明的明確提出與實際推進，表明了我們黨與時俱進的品格和追求。在全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的新的歷史征途上，提出加強社會主義政治文明建設，具有極其重大的現實意義和深遠的歷史意義。這不僅是因為，政治文明是社會主義現代文明的重要組成部分，沒有政治文明，就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化；而且更重要的是，由于封建政治殘余的深重影響，由于民主政治實踐還較短，我們在政治領域還存在著不少漏洞和弊端，社會主義政治文明建設還面臨著十分艱巨的任務。歷史與現實反復警示我們，不高度重視和切實加強社會主義政治文明建設，物質文明建設、精神文明建設就會遇到來自政治領域的障礙而難以順利進行，甚至會延緩現代化的步伐。

社會主義政治文明的實質是高度民主政治，實現政治資源代表最廣大人民根本利益地合理配置。社會主義政治文明的關鍵是實現政治運行制度化、規范化、程序化。由于工人階級執政黨在整個國家政治運行中的特殊地位，因而加強黨的制度建設，實現制度文明，就成為建設社會主義政治文明的最關鍵部位。社會主義政治文明不僅表現為從理論原則上確認人民群眾在民主政治中的主體地位，而且表現為以健全的政治運行機制確保人民當家作主權利的實現，這就是民主政治的制度化、規范化、程序化。

社會主義政治文明的規范運行原則包括：(1)社會原則。即黨和國家的各項政治運行必須同社會發展保持一致，為社會發展服務。(2)民主原則。即按照民主程序實現大多數公民對一小部分專門從事政治管理的公民的選擇，并施之以嚴格的監督。(3)公開原則。即增強政治運行的公開性和透明度，嚴格防止公共權力被少數人濫用而產生的專制政治和“暗箱操作”行為。(4)程序原則。即遵循選舉、協商、討論、監督、罷免的程序，使政治運行進入程序化狀態。(5)法制原則。即實現民主的制度化、法律化，在充分民主的基礎上依法治國，建設社會主義法制國家。上述原則的實際貫徹，也就是黨和國家制度建設的實際推進，其結果必將有力地提高黨和國家政治文明的程度，從根本上保證和促進黨的優良作風的形成和發展。

在黨的制度建設體系中，關鍵是實現和發展黨內民主。江澤民同志在“七一”重要講話中深刻指出，“發展黨內民主，充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創造性”，這“是黨的事業興旺發達的重要保證”，是政治體制改革和政治制度建設的核心內容。面對嚴峻復雜的挑戰和考驗，面對執政興國的偉大使命，黨的各級領導干部必須牢固樹立黨內民主意識和制度建設意識，不斷提高以體制改革和體制建設促進黨的建設的自覺性。所謂黨內民主，包括兩層含義：一是嚴格按照民主集中制的原則建立和發展黨內民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民主權利的實現；二是嚴格按照民主集中制的原則實現黨對國家和社會生活的管理。這兩個層面是相輔相成、有機統一的，前者是后者的前提，沒有黨內民主生活的形成和鞏固，也就很難有國家民主和社會民主的發展；后者是前者的目的，發展黨內民主，歸根到底是為了進一步提高黨的領導水平和執政能力，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的高度統一性。只有通過切實有效的黨內民主建設，才能有力地促進各級黨組織和廣大共產黨員適應人民當家作主和社會主義事業發展的需要自覺地始終如一地保持黨的優良作風。

政治體制改革是社會主義民主政治制度的自我完善和發展，是推進黨的制度建設的強大動力。江澤民同志在“七一”重要講話中，多處強調要積極推進政治體制改革，加強和改進黨的制度建設。在“5·31”重要講話中，江澤民同志再次強調：“必須適應經濟發展和社會全面進步的要求，在堅持四項基本原則的前提下，繼續積極穩妥地推進政治體制改革，發展有中國特色社會主義民主政治”。這是按照“三個代表”要求推進新時期黨的建設新的偉大工程具有根本意義和全局意義的方面。從加強和改進黨的作風建設出發深化政治體制改革，加強制度建設，需要從多層面著手，當前最重要的是要深入推進三個方面的改革和建設：一是深化干部選任制度改革，完善以公開、平等、競爭、擇優為實際原則的干部選任制度。這是深化政治體制改革、推進黨的作風建設的最重要環節。通過制度和體制改革，真正把人民的意愿貫徹到一切干部選任過程中去，逐步擴大“民選”的廣度和深度，以健全的制度體系實現“用好的作風選人、選作風好的人”。二是深化組織領導制度改革，完善以黨員民主權力為基礎的民主集中制制度。這是深化政治體制改革、推進黨的作風建設的最重要保證。通過制度和體制改革，消除權力高度集中的組織制度和領導制度，切實發展黨內民主，嚴格貫徹民主集中制原則，從根本制度上反對和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親現象。三是深化權力運作制度改革，完善以權力監督和制約為根本內容的權力運作制度。這是深化政治體制改革、推進黨的作風建設的最重要任務。通過制度和體制改革，使人民的主體地位和主體意志在權力運行中真正發揮作用，把領導干部手中的權力置于嚴格的有效監督之下，以健全的制度和體制時刻警示和促進領導干部清正廉潔、執政為民，防止和消除以權謀私腐敗現象的滋生。實踐已經表明，只要我們既積極穩妥而又堅定不移地推進政治體制改革，致力于黨內制度的規范和完善，致力于黨內民主的實現和提升，黨的作風建設就一定能得到徹底改善，在健全完善的制度基礎上，我們黨就一定能出色地完成時代賦予的兩大歷史性課題，經受住嚴峻挑戰和考驗而永遠立于不敗之地。