第一篇：關(guān)于政治文明建設(shè)的一點(diǎn)思考

關(guān)于政治文明與政府信息公開(kāi)的一點(diǎn)思考

政治文明是我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)之一，是人類文明的重要方面，是關(guān)于公共權(quán)力合理化和人道化的制度安排。一個(gè)國(guó)家政治文明的發(fā)展水平愈高，其社會(huì)就越穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮就越有保障。政治文明它強(qiáng)調(diào)每一個(gè)公民都擁有參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，政治文明的核心意義就在于“民治”，也就是讓公民真正成為能夠決定自己命運(yùn)的政治上的主人。我想，如果要保障公民參與國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，最重要的是要保證信息公開(kāi)。

我國(guó)《憲法》明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)作為行政權(quán)力的行使主體，其權(quán)利只能是來(lái)源于人民，最終還必須回歸于人民。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確提出：要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，加快中國(guó)特色的民主政治建設(shè)。完善人民的民主權(quán)利保障制度，保障人民依法管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)。各級(jí)政府要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這就是說(shuō)，人民群眾對(duì)政府行使權(quán)力的內(nèi)容、程序和過(guò)程享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。這種權(quán)利是憲法賦予人民的當(dāng)家做主的權(quán)利，也是人民民主權(quán)利的重要表現(xiàn)形式

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)民主自由的社會(huì)，政治民主化是現(xiàn)代政治文明最基本的特征和內(nèi)容。信息在政府和公眾之間的自由流動(dòng)對(duì)民主社會(huì)來(lái)說(shuō)是必不可少的，沒(méi)有信息公開(kāi)，就很難做到公民的政治參與，從某種意義上講，信息公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)政治文明必要的也是關(guān)鍵的一個(gè)步驟。

第一，政府信息公開(kāi)是滿足公民知情權(quán)的需要；公民的知情權(quán)是公民的基本權(quán)利之一，公民，有權(quán)力知道國(guó)家的重要決策，政府的重要事務(wù)，以及當(dāng)前發(fā)生的與普通公民利益休憩相關(guān)的事情，原則上說(shuō)，一切政府信息都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，對(duì)信息公開(kāi)范圍的限制實(shí)質(zhì)上只能有一個(gè)，那就是公開(kāi)的時(shí)間限制。同時(shí)，政府信息公開(kāi)制度必須輔之以傳媒的新聞?wù){(diào)查權(quán)，建立輿論監(jiān)督機(jī)制作為公民社會(huì)監(jiān)督和制約政府的方式。這是現(xiàn)代政治文明的必然要求。只要政府言必信，行必果，人民群眾自然是樂(lè)于信任的。對(duì)于工作的困難和失誤，只要講清楚了原因和改進(jìn)工作的措施，承擔(dān)起了應(yīng)有的責(zé)任，就能取得人民群眾的諒解。在現(xiàn)代社會(huì)，信息傳播方式已經(jīng)國(guó)際化、電子化，隱瞞是難以持久的。該公開(kāi)的信息不公開(kāi)，反而導(dǎo)致以訛傳訛，加劇思想混亂。汶川大地震就是政府信息公開(kāi)而獲得好評(píng)的一次典型事例，地震之后，公眾能夠在第一時(shí)間獲得關(guān)于地震以及救援的信息，電視臺(tái)24小時(shí)不間斷直播，國(guó)內(nèi)外記者大批涌入災(zāi)難區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道，人們看到了災(zāi)區(qū)最真實(shí)的一面，所以沒(méi)有任何猜測(cè)和謠言，大家都將所有的心思用在抗震救災(zāi)中，紛紛捐款捐物，萬(wàn)眾一心，眾志成城，我們也因此將損失縮小到了最低的狀態(tài)。從信息角度看，大地震也為政府提供了推動(dòng)政府信息公開(kāi)重大改革的機(jī)會(huì)，這對(duì)于中國(guó)未來(lái)深化政府體制改革、推動(dòng)中國(guó)的民主化和政治體制改革，都將具有重要意義。從海外主流媒體的信息來(lái)看，中國(guó)政府在汶川大地震中的信息披露，得到了很高的贊賞，很多海外媒體都認(rèn)為，中國(guó)政府此次的表現(xiàn)可說(shuō)是令人“耳目一新”。

第二，信息公開(kāi)是政府現(xiàn)代化的需要。對(duì)政府現(xiàn)代化的要求，其實(shí)很多，第一一定要清正廉潔的工作作風(fēng)，第二要有高效有序的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制以及職權(quán)行使的法治化、監(jiān)督制約的制度化等。國(guó)家機(jī)關(guān)有義務(wù)向主人報(bào)告和公開(kāi)其活動(dòng)或者信息，使人民有機(jī)會(huì)了解政府機(jī)關(guān)的工作狀況。一個(gè)現(xiàn)代化的政府，一定是高效的政府，也一定是公開(kāi)的政府，只有公開(kāi)，才能避免尋租活動(dòng)，才能有效的施行權(quán)利，保持政府的公信力，才能保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。廣為爭(zhēng)議的華南虎照事件，喧嚷歷時(shí)8月，社會(huì)耗費(fèi)甚巨，輿論雖然不愿止步于虎照為假的簡(jiǎn)單謎底，希望有更深入詳盡的內(nèi)情披露，信息公開(kāi)是首先可以得到檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。華南虎照的前前后后，其實(shí)就是一個(gè)政務(wù)信息采集、加工、公布、強(qiáng)化、糾正的完整過(guò)程。不過(guò)，就這一過(guò)程來(lái)看，其公開(kāi)程度有限，開(kāi)放驗(yàn)證不夠，甚至因?yàn)橹鲗?dǎo)者的扭曲加

工，以及不正當(dāng)利用，導(dǎo)致了公共事件的嚴(yán)重遮蔽，最終釀就一起信息公開(kāi)的著名反例。而這一反例給了我們很多的警示，那就是企圖蒙蔽公眾的雙眼造成身敗名裂，莫不如早點(diǎn)坦白，獲得公眾的原諒。

第三，信息公開(kāi)需要正確處理公開(kāi)與保密的關(guān)系。完全意義上的政府信息公開(kāi)是做不到的；不僅如此，也是不可能的。任何事情都有一個(gè)“度”的問(wèn)題，政府信息公開(kāi)也不例外，不是所有政府信息都是可以公開(kāi)的，任何國(guó)家、任何政府都是這樣。最為核心的是，信息公開(kāi)不能損害國(guó)家安全和利益；換句話講，政府信息公開(kāi)不能侵害國(guó)家秘密。當(dāng)然，關(guān)于國(guó)家機(jī)密的范圍要做出嚴(yán)格的界定，以防止某些機(jī)關(guān)團(tuán)體打著機(jī)密的幌子，不實(shí)施信息公開(kāi)。

目前政府信息公開(kāi)還存在很多問(wèn)題。首先是，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高。從總體上看，我國(guó)只是基本建立起了政府信息公開(kāi)的框架，多數(shù)部門(mén)信息公開(kāi)仍停留在淺表層面。由于我國(guó)的信息長(zhǎng)期處于為政府所壟斷的現(xiàn)狀，注定了信息公開(kāi)不可能在短時(shí)期內(nèi)就取得大的突破。在很多官員眼中，政府信息是一種公共資源，更是權(quán)力的象征，對(duì)這一公共資源的分配則往往能變現(xiàn)為部門(mén)利益和個(gè)人利益?！肮_(kāi)越多，做事會(huì)越難”，這種思維還停留在管制型政府的水平上，不符合服務(wù)型政府的職能轉(zhuǎn)變。另外，由于主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開(kāi)認(rèn)識(shí)程度存在的差異，各地各部門(mén)的信息公開(kāi)的狀況也不平衡一些地方和部門(mén)行為阻礙了信息公開(kāi)。

當(dāng)前，在一些地方和部門(mén)還存在著阻礙政府信息公開(kāi)三個(gè)主要表現(xiàn)。第一、隨意擴(kuò)大政府文件保密范圍。很多政府部門(mén)在制定和印發(fā)文件的時(shí)候，出于謹(jǐn)慎，常常會(huì)有意擴(kuò)大保密的范圍，把一些不應(yīng)當(dāng)確定為秘密的事項(xiàng)確定為秘密事項(xiàng)。第二、重形式輕內(nèi)容。隨著政務(wù)信息公開(kāi)越來(lái)越成為發(fā)展的大趨勢(shì)，一些政府部門(mén)在政務(wù)信息公開(kāi)中，只是被動(dòng)地進(jìn)行政務(wù)信息公開(kāi)。首先，對(duì)信息公開(kāi)的內(nèi)容，帶有一定的選擇性，很多公眾迫切需要掌握、與自身利益密切相關(guān)的信息獲取難。其次，在信息公開(kāi)中，沒(méi)有建立相應(yīng)的信息分類和查詢制度，缺少對(duì)信息的整理，在大量的信息中，公民想要找到自己需要的信息也很困難。再次，一些政府和部門(mén)網(wǎng)站所公布的文件和信息甚至是幾個(gè)月都沒(méi)有更新，還有一些政府網(wǎng)站成了內(nèi)部網(wǎng)，公布的都是政府內(nèi)部各處室之間的工作動(dòng)態(tài)。第三、重公開(kāi)而輕參與。政府信息公開(kāi)在很多領(lǐng)導(dǎo)干部看來(lái)就是信息的簡(jiǎn)單發(fā)布，沒(méi)有強(qiáng)調(diào)公民的參與和配合，考慮群眾的信息需要。

我們黨莊嚴(yán)提出了建設(shè)社會(huì)主義政治文明的命題。作為政治文明建設(shè)的重要組成部分，政府信息公開(kāi)是時(shí)代使然，也是大勢(shì)所趨?？梢钥隙?，中國(guó)政府信息公開(kāi)會(huì)遇到許多困難和滯障因素。重要的是，我們要從實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥規(guī)范有序地推進(jìn)我國(guó)政府信息公開(kāi)。我想政府或者相關(guān)部門(mén)應(yīng)該拿出一個(gè)規(guī)劃，或者相應(yīng)的時(shí)間表，來(lái)向公眾明示，或者說(shuō)政府應(yīng)該更多關(guān)注信息公開(kāi)的進(jìn)程，給公眾一個(gè)滿意的答復(fù)。總之，政府信息公開(kāi)條例只是打造“陽(yáng)光政府”邁出了第一步，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的第一步，我們都知道讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，無(wú)論從思想、行動(dòng)到制度都非易事，這是一個(gè)不懈努力的長(zhǎng)期過(guò)程。我們需要要一步步地扎實(shí)推進(jìn)，腳踏實(shí)地從辦得到的事情做起，無(wú)須操之過(guò)急！

第二篇：關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明

關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明（2003年2月26日在黨的十六屆二中全會(huì)上講話的第一部分）

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織形式。它們集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)。把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好,把中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅(jiān)持好、完善好,對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明,對(duì)于鞏固我們黨的執(zhí)政地位和我國(guó)社會(huì)主義制度,對(duì)于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素共同建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,意義十分重大。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,最重要的是要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。十六大把這方面的內(nèi)容寫(xiě)入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)。十六大提出,要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,保證人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能,保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。十六大還提出,要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強(qiáng)同民主黨派合作共事,更好地發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政黨制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),保證人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的作用,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。這為我們?cè)谛率兰o(jì)新階段堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度指明了前進(jìn)方向,提出了明確要求。各級(jí)黨委都要從全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的高度,圍繞黨和國(guó)家的中心工作,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大和政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮各級(jí)人大和政協(xié)的作用,不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,都是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求。大家普遍反映,十六大關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義政治文明的任務(wù)提得好,適應(yīng)了我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展要求;按照促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求來(lái)推進(jìn)各方面的工作,黨和國(guó)家的事業(yè)一定能夠更好地向前發(fā)展。如何正確認(rèn)識(shí)和把握建設(shè)社會(huì)主義政治文明的任務(wù),如何把社會(huì)主義政治文明建設(shè)切實(shí)推向前進(jìn),需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷加深認(rèn)識(shí)。在這個(gè)過(guò)程中,有三個(gè)問(wèn)題是我們必須把握好的。

第一,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和發(fā)展人民民主長(zhǎng)期實(shí)踐的必然結(jié)論。我們黨從誕生那一天起就以實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任,并為之進(jìn)行了長(zhǎng)期奮斗。在新民主主義革命時(shí)期,我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民英勇奮斗,就是要推翻人壓迫人的社會(huì)政治制度,建立人民當(dāng)家作主的政權(quán),為實(shí)現(xiàn)民族振興和人民幸福創(chuàng)造政治前提。1949年6月15日,毛澤東同志在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上講話時(shí)強(qiáng)調(diào),必須打倒帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義和國(guó)民黨反動(dòng)派的統(tǒng)治,才能使我們偉大的祖國(guó)脫離半殖民地和半封建的命運(yùn),走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路。這段話集中闡述了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的目的,也表明了我們黨追求人民民主的一貫主張。我們黨領(lǐng)導(dǎo)建立的中華蘇維埃共和國(guó),抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在根據(jù)地建立的三三制政權(quán),解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在各解放區(qū)建立的人民政權(quán),都實(shí)行了人民民主的原則。所有這些,都為我們?cè)诟锩鼊倮蠼?/p>

立人民民主的全國(guó)政權(quán)積累了重要經(jīng)驗(yàn)。大家都知道,1945年7月,民主人士黃炎培在訪問(wèn)延安同毛澤東同志談話時(shí)說(shuō)到,希望將來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨建立的政權(quán)能夠跳出舊政權(quán)“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的周期率。毛澤東同志說(shuō),我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期率,這條新路就是民主;只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。新中國(guó)成立后,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民當(dāng)家作主的國(guó)家政權(quán),進(jìn)行了廣泛的民主實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)了幾千年來(lái)中國(guó)政治由封建專制向人民民主的偉大跨越。由于“左”傾錯(cuò)誤的影響,由于經(jīng)驗(yàn)不夠和制度不健全,在十年內(nèi)亂期間,我國(guó)社會(huì)主義民主法制受到嚴(yán)重破壞,給黨和國(guó)家的事業(yè)帶來(lái)了重大損失,教訓(xùn)是十分深刻的。

十一屆三中全會(huì)以后,我們黨在吸取正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)擺到了事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化成敗的高度。鄧小平同志強(qiáng)調(diào):“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義,就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”,“為了保障人民民主,必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”他還提出,要隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)相應(yīng)地進(jìn)行政治體制改革。鄧小平同志的這些重要思想,為我們加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了強(qiáng)有力的指導(dǎo)。十二大明確提出,要把我國(guó)建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國(guó)家。十三大制定的黨的基本路線提出,要把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

十三屆四中全會(huì)以來(lái),江澤民同志多次強(qiáng)調(diào),建設(shè)高度的社會(huì)主義民主和完備的法制,是我們的根本目的和根本任務(wù)之一,也是人民群眾的共同愿望;進(jìn)行政治體制改革,就是要興利除弊,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治,無(wú)論在什么情況下,我們都要牢牢掌握社會(huì)主義民主的旗幟。他還強(qiáng)調(diào),社會(huì)主義愈發(fā)展,民主也愈發(fā)展;我們要在實(shí)踐中積極探索規(guī)律,不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展,使它在21世紀(jì)展現(xiàn)出更加蓬勃的生命力。十四大在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)的同時(shí),提出要使社會(huì)主義民主和法制建設(shè)有一個(gè)較大發(fā)展。十五大明確提出,要繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革,進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,并把依法治國(guó)確立為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。這些年來(lái),我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,在理論上和實(shí)踐上都取得了新的重大成果,充分調(diào)動(dòng)了全國(guó)各族人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)了黨和國(guó)家的活力,為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的政治保證和法律保障。

我之所以要作這樣一個(gè)歷史回顧,就是要說(shuō)明,發(fā)展人民民主是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo),提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明是我們黨對(duì)自己一貫堅(jiān)持和實(shí)行的發(fā)展人民民主的方針的新總結(jié)、新概括。全黨同志都要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重大意義,堅(jiān)定不移地促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,必須堅(jiān)持社會(huì)主義方向。縱觀人類政治文明發(fā)展史,任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級(jí)性。我們要建設(shè)的是社會(huì)主義政治文明,這是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。牢牢把握這一點(diǎn)極為重要。如果這一點(diǎn)把握不好、把握不牢,走偏了方向,不僅政治文明建設(shè)很難搞好,而且會(huì)給黨和

人民的事業(yè)帶來(lái)?yè)p害,影響社會(huì)政治穩(wěn)定,影響黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持清醒的頭腦,堅(jiān)定不移地推動(dòng)政治文明建設(shè)沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)。

堅(jiān)持政治文明建設(shè)的正確方向,關(guān)鍵是要把握好以下三點(diǎn)。一是,推進(jìn)政治文明建設(shè),最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。這是我們推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針,也是我國(guó)社會(huì)主義政治文明區(qū)別于資本主義政治文明的本質(zhì)特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證,人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。建設(shè)社會(huì)主義政治文明必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),放棄黨的領(lǐng)導(dǎo),社會(huì)主義政治文明就不可能建設(shè)好。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。必須積極發(fā)展社會(huì)主義民主,保證人民依法行使民主權(quán)利,團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民共同創(chuàng)造幸福生活。必須堅(jiān)持依法治國(guó)和依法執(zhí)政,大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),使黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作、社會(huì)生活的方方面面都走上制度化、法律化的軌道。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,都要成為遵守憲法和法律的模范。建設(shè)社會(huì)主義政治文明,必須堅(jiān)持工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政,不能削弱和放棄人民民主專政;必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,不能搞西方那種議會(huì)制度;必須堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,不能削弱和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),不能搞西方那種多黨制。二是,推進(jìn)政治文明建設(shè),要堅(jiān)持走中國(guó)特色的政治發(fā)展道路。十六大指出,中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心,將堅(jiān)定不移地把中國(guó)特色社會(huì)主義政治建設(shè)推向前進(jìn)。這是一句含義十分深刻的話,就是說(shuō),建設(shè)社會(huì)主義政治文明必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā),堅(jiān)持走自己的路。我們黨和人民選擇的政治發(fā)展道路,是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索和實(shí)踐而開(kāi)辟出來(lái)的,是一條符合中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展要求的政治發(fā)展道路,也是一條充分體現(xiàn)全國(guó)各族人民根本意愿和根本利益的政治發(fā)展道路,我們要始終不渝地走下去。三是,推進(jìn)政治文明建設(shè),要堅(jiān)持和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行民主集中制,充分發(fā)揚(yáng)民主,大力推進(jìn)法治,既能夠充分反映廣大人民群眾的要求,使政治生活充滿活力,又能夠保持全國(guó)的集中統(tǒng)一,提高工作效率,保持社會(huì)政治穩(wěn)定。我們要借鑒人類政治文明的有益成果,但絕不能照搬西方政治制度模式。世界上一些發(fā)展中國(guó)家盲目照搬西方政治制度模式,導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)政治后果,這方面的教訓(xùn)我們一定要引為警戒。

第三,推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),是一個(gè)內(nèi)容廣泛的系統(tǒng)工程,需要我們進(jìn)行多方面的長(zhǎng)期努力。政治文明建設(shè)涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建設(shè)等方面,需要有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟地全面加以推進(jìn)。要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義政治思想,堅(jiān)持用社會(huì)主義政治思想武裝黨員、教育人民,為社會(huì)主義政治文明建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論指引和思想保證。要大力加強(qiáng)政治制度建設(shè),不斷完善社會(huì)主義民主政治的各項(xiàng)制度,豐富民主形式,擴(kuò)大公民有序的政治參與,保證人民實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。要堅(jiān)持依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,健全社會(huì)主義法制,加強(qiáng)立法工作,提高立法質(zhì)量,推行依法行政,維護(hù)司法公

正,提高執(zhí)法水平,加強(qiáng)法制宣傳教育,為推進(jìn)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),為保持良好的社會(huì)秩序和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定提供有力的法律保障?？傊?我們要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革,不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不斷完善保證廣大人民群眾當(dāng)家作主的各項(xiàng)制度,不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化,扎扎實(shí)實(shí)地把社會(huì)主義政治文明建設(shè)推向前進(jìn)。

第三篇：社會(huì)主義政治文明建設(shè)

一、社會(huì)主義政治文明建設(shè)

具體講，政治文明指人類社會(huì)政治生活的進(jìn)步狀態(tài)和政治發(fā)展取得的成果，主要包括政治制度和政治觀念兩個(gè)層面的內(nèi)容。從現(xiàn)代意義上理解政治文明，可有以下三個(gè)角度：一是政治文明意味著一種得以產(chǎn)生并具有持續(xù)生命力的政治形態(tài)。在這個(gè)意義上，我們可以說(shuō)有資本主義的政治文明，也有社會(huì)主義的政治文明和人類共同的政治文明。二是政治文明意味著社會(huì)政治領(lǐng)域的進(jìn)步。三是政治文明更意味著政治的發(fā)展。

黨的十六大報(bào)告，把發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，確定為全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。我國(guó)社會(huì)主義政治文明建設(shè)主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

1.民主制度

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。

2.法制建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。堅(jiān)持有法可依，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

3.依法執(zhí)政

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進(jìn)行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅(jiān)持依法執(zhí)政，實(shí)施黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。

4.決策機(jī)制

改革和完善決策機(jī)制。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化民主化。社會(huì)主義政治文明二、五位一體

“五位一體”是十八大報(bào)告的“新提法”之一。經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)——著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局。

第四篇：制度建設(shè)與政治文明

江澤民同志在“5·31”重要講話中深刻指出：按照“三個(gè)代表”要求加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)，“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把制度建設(shè)貫穿其中，既立足于經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題”。這是新世紀(jì)新階段開(kāi)創(chuàng)黨的建設(shè)新局面的新思路。

（一）把黨的制度建設(shè)提到統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵地位，是勝利回應(yīng)黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的內(nèi)在要求。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我們黨已經(jīng)從一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人民掌握著全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從一個(gè)在受到外部封鎖的狀態(tài)下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為在全面改革開(kāi)放條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。這個(gè)具有根本意義的新變化，給黨的建設(shè)帶來(lái)了新的活力，也提出了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，迫切要求全黨以對(duì)全國(guó)人民和社會(huì)主義事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，著重從制度層面切實(shí)解決好能否執(zhí)政、如何執(zhí)政的重大課題。

首先是世界格局大變革大調(diào)整的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化愈益凸現(xiàn)，政治多極化不可逆轉(zhuǎn)，文化多元化方興未艾，現(xiàn)代科技革命突飛猛進(jìn)。在如此豐富多彩而又錯(cuò)綜復(fù)雜的世界格局大變化中領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，迫切要求我們黨必須改革那些在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和在相對(duì)封閉狀態(tài)中所形成的某些不合時(shí)宜的觀念、做法尤其是體制和制度，真正按照現(xiàn)代化大生產(chǎn)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，同時(shí)要適應(yīng)各國(guó)文明的多樣性和人類文明發(fā)展的總趨勢(shì)，提升我國(guó)社會(huì)主義進(jìn)程的現(xiàn)代文明內(nèi)涵，以真正地鞏固社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)，推進(jìn)社會(huì)主義偉大事業(yè)。顯然，這是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下面臨的一個(gè)時(shí)代性課題。

其次是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化深刻變革迅猛發(fā)展的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的偉大變革，是我們黨的偉大創(chuàng)舉，正在全方位地加快著我國(guó)社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程。然而這僅僅是走了第一步。究竟如何把社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，真正創(chuàng)造出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一嶄新的經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)形態(tài)？究竟如何運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則搞活國(guó)有企業(yè)，增強(qiáng)公有制的生機(jī)和活力？究竟如何把現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制追求經(jīng)濟(jì)效率的優(yōu)勢(shì)與社會(huì)主義制度維護(hù)社會(huì)公平的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成既有高效率又有真公平的社會(huì)主義真正優(yōu)勢(shì)？如此等等，都是擺在我的黨面前的，既關(guān)系到社會(huì)主義發(fā)展的全局，又關(guān)系到黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政大局的歷史性課題。

第三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣化的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，我國(guó)社會(huì)生活發(fā)生了廣泛而深刻的變化。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式和就業(yè)方式多樣化的條件下，黨怎樣才能代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；在思想文化多樣化、各種思想觀念相互激蕩條件下，黨怎樣才能代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)建設(shè)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化；在利益結(jié)構(gòu)和利益分配多樣化、甚至某種利益矛盾劇化的條件下，黨怎樣才能代表最廣大人民的根本利益，保持社會(huì)穩(wěn)定，領(lǐng)導(dǎo)人民走上共同富裕的道路，等等。如何適應(yīng)這種多樣化的發(fā)展態(tài)勢(shì)加強(qiáng)黨的建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，成為新的歷史條件下黨的建設(shè)面臨的新的重大課題。

以上三大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，都涉及我們黨在新的歷史條件下能否以高超的能力和水平執(zhí)政興國(guó)。而解決好這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵，不僅取決于我們黨以什么樣的思想、觀念和作風(fēng)對(duì)待馬克思主義、對(duì)待發(fā)展變化著的世界、對(duì)待發(fā)展變化著的實(shí)際，而且取決于我們黨以什么樣的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度以及一系列運(yùn)作體制和工作機(jī)制來(lái)適應(yīng)形勢(shì)，承負(fù)起時(shí)代的考驗(yàn)和歷史賦予的重任。

（二）把黨的制度建設(shè)提到統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵地位，是解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題的迫切需要

早在上個(gè)世紀(jì)80年代初，鄧小平同志就鞭辟入里地指出，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)方面的問(wèn)題解決不了。這一精辟論斷，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。當(dāng)前黨內(nèi)存在的種種突出問(wèn)題，尤其作風(fēng)問(wèn)題，都可以從制度層面找到原因；切實(shí)解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于制度的建設(shè)和完善。

黨的十五屆六中全會(huì)《決定》提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”，雖然直接地是解決黨的作風(fēng)問(wèn)題，然而無(wú)論是哪一個(gè)方面，都離不開(kāi)積極完善的制度建設(shè)作為基礎(chǔ)和保障。要使解放思想、實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的思想作風(fēng)在全黨蔚然成風(fēng)，除了要切實(shí)加強(qiáng)全黨同志尤其是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論學(xué)習(xí)、真正把握馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)、提高以發(fā)展著的馬克思主義解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力外，一項(xiàng)重要的基本建設(shè)就是必須在黨的各個(gè)層面建立和完善充滿生機(jī)和活力的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度和各項(xiàng)工作制度，由此使堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、注重實(shí)踐、與時(shí)俱進(jìn)者獲得制度保障和張揚(yáng)，使因循守舊、不思進(jìn)取、照抄照搬、本本主義者受到制度制約和譴責(zé)。否則，某些制度中的墮性，某些體制中的漏洞，就有可能形成堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的強(qiáng)大滯障力量。江澤民總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，這三大創(chuàng)新是相互聯(lián)系的整體，理論創(chuàng)新是前提，關(guān)鍵因素又在于制度創(chuàng)新。不從那些不合時(shí)宜的體制和制度的桎梏中解放出來(lái)，不切實(shí)地推進(jìn)黨的各項(xiàng)制度創(chuàng)新，理論創(chuàng)新就很難有大的突破，甚至有可能因某些制度的阻礙而扼殺創(chuàng)新理論的生命。這是歷史與現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明了的。要使密切聯(lián)系群眾、全心全意為人民服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)真正成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)遵循的原則，除了要在黨內(nèi)經(jīng)常進(jìn)行黨的宗旨教育和馬克思主義權(quán)力觀教育，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正懂得手中的權(quán)力從何而來(lái)、為誰(shuí)而用、歸誰(shuí)所有等基本問(wèn)題外，關(guān)鍵是在于建立健全一整套有利于促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、有利于保持清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度尤其是權(quán)力運(yùn)行制度。否則，權(quán)力運(yùn)作制度不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，甚至存在嚴(yán)重漏洞，則有可能直接誘導(dǎo)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)，這也是歷史與現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明了的。黨的建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和紀(jì)律，更直接地包含著制度建設(shè)方面因素，更需要從制度層面改進(jìn)和加強(qiáng)。只有進(jìn)一步完善民主集中制的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行，才能在黨內(nèi)形成又有民主又有集中、又有自由又有紀(jì)律的生動(dòng)活潑局面，有效地抑制和防止獨(dú)斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風(fēng)的滋生。這樣一種規(guī)律，同樣是歷史與現(xiàn)實(shí)所反復(fù)證明了的。總之，新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的各個(gè)方面，都內(nèi)在地包含著制度建設(shè)因素，亟需把制度建設(shè)提到關(guān)鍵位置。黨風(fēng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是制度建設(shè)。

從當(dāng)前在黨的作風(fēng)方面存在的種種突出問(wèn)題看，也必須十分重視和加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿作風(fēng)建設(shè)始終。因?yàn)樵S多作風(fēng)方面的問(wèn)題，是與某些制度、體制中的弊端有著密切聯(lián)系的。比如，在一些地方和部門(mén)，教條主義、本本主義滋長(zhǎng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不是把功夫下在理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問(wèn)題上，而是因循守舊、不思進(jìn)取、照抄照搬、得過(guò)且過(guò)，這固然與這些干部的理論素養(yǎng)和精神狀態(tài)有關(guān)，但是歸根到底，是由于在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、評(píng)價(jià)、考核體系中，民主、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還不到位，現(xiàn)行的干部人事制度對(duì)那些思想平庸者和懶惰缺乏應(yīng)有制約力。再比如，在一些地方和部門(mén)，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，這些都與現(xiàn)行的某些干部選任制度有著密切的聯(lián)系。還比如，在一些地方和部門(mén)，以權(quán)謀私、貪圖享樂(lè)現(xiàn)象蔓延，甚至出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部集體腐敗的嚴(yán)重現(xiàn)象，這就需要我們從制度和體制方面深入思考、尋找原因。以上種種，歸結(jié)到一點(diǎn)，無(wú)不是“官本位”的體制弊端?！肮俦疚弧奔词且粋€(gè)意識(shí)問(wèn)題，又是一個(gè)體制和制度問(wèn)題；既是一種歷史積淀，又是一種現(xiàn)實(shí)弊端；“官本位”意識(shí)歸根到底來(lái)自于“官本位”的體制和制度。以上分析深刻警示我們，黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，歸根到底是制度和體制的問(wèn)題。黨風(fēng)建設(shè)的要害是制度建設(shè)。

（三）把黨的制度建設(shè)提到統(tǒng)領(lǐng)全局的關(guān)鍵地位，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的現(xiàn)實(shí)選擇

近年來(lái)，江澤民同志在多處場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)政治文明問(wèn)題。在“5·31”重要講話中，他又一次明確指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)”。政治文明的明確提出與實(shí)際推進(jìn)，表明了我們黨與時(shí)俱進(jìn)的品格和追求。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史征途上，提出加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，具有極其重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。這不僅是因?yàn)椋挝拿魇巧鐣?huì)主義現(xiàn)代文明的重要組成部分，沒(méi)有政治文明，就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義現(xiàn)代化；而且更重要的是，由于封建政治殘余的深重影響，由于民主政治實(shí)踐還較短，我們?cè)谡晤I(lǐng)域還存在著不少漏洞和弊端，社會(huì)主義政治文明建設(shè)還面臨著十分艱巨的任務(wù)。歷史與現(xiàn)實(shí)反復(fù)警示我們，不高度重視和切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)就會(huì)遇到來(lái)自政治領(lǐng)域的障礙而難以順利進(jìn)行，甚至?xí)泳彫F(xiàn)代化的步伐。

社會(huì)主義政治文明的實(shí)質(zhì)是高度民主政治，實(shí)現(xiàn)政治資源代表最廣大人民根本利益地合理配置。社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)政治運(yùn)行制度化、規(guī)范化、程序化。由于工人階級(jí)執(zhí)政黨在整個(gè)國(guó)家政治運(yùn)行中的特殊地位，因而加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)制度文明，就成為建設(shè)社會(huì)主義政治文明的最關(guān)鍵部位。社會(huì)主義政治文明不僅表現(xiàn)為從理論原則上確認(rèn)人民群眾在民主政治中的主體地位，而且表現(xiàn)為以健全的政治運(yùn)行機(jī)制確保人民當(dāng)家作主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，這就是民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化。

社會(huì)主義政治文明的規(guī)范運(yùn)行原則包括：(1)社會(huì)原則。即黨和國(guó)家的各項(xiàng)政治運(yùn)行必須同社會(huì)發(fā)展保持一致，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)。(2)民主原則。即按照民主程序?qū)崿F(xiàn)大多數(shù)公民對(duì)一小部分專門(mén)從事政治管理的公民的選擇，并施之以嚴(yán)格的監(jiān)督。(3)公開(kāi)原則。即增強(qiáng)政治運(yùn)行的公開(kāi)性和透明度，嚴(yán)格防止公共權(quán)力被少數(shù)人濫用而產(chǎn)生的專制政治和“暗箱操作”行為。(4)程序原則。即遵循選舉、協(xié)商、討論、監(jiān)督、罷免的程序，使政治運(yùn)行進(jìn)入程序化狀態(tài)。(5)法制原則。即實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化，在充分民主的基礎(chǔ)上依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家。上述原則的實(shí)際貫徹，也就是黨和國(guó)家制度建設(shè)的實(shí)際推進(jìn)，其結(jié)果必將有力地提高黨和國(guó)家政治文明的程度，從根本上保證和促進(jìn)黨的優(yōu)良作風(fēng)的形成和發(fā)展。

在黨的制度建設(shè)體系中，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)和發(fā)展黨內(nèi)民主。江澤民同志在“七一”重要講話中深刻指出，“發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級(jí)黨組織的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性”，這“是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證”，是政治體制改革和政治制度建設(shè)的核心內(nèi)容。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，面對(duì)執(zhí)政興國(guó)的偉大使命，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹(shù)立黨內(nèi)民主意識(shí)和制度建設(shè)意識(shí)，不斷提高以體制改革和體制建設(shè)促進(jìn)黨的建設(shè)的自覺(jué)性。所謂黨內(nèi)民主，包括兩層含義：一是嚴(yán)格按照民主集中制的原則建立和發(fā)展黨內(nèi)民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；二是嚴(yán)格按照民主集中制的原則實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的管理。這兩個(gè)層面是相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的，前者是后者的前提，沒(méi)有黨內(nèi)民主生活的形成和鞏固，也就很難有國(guó)家民主和社會(huì)民主的發(fā)展；后者是前者的目的，發(fā)展黨內(nèi)民主，歸根到底是為了進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的高度統(tǒng)一性。只有通過(guò)切實(shí)有效的黨內(nèi)民主建設(shè)，才能有力地促進(jìn)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員適應(yīng)人民當(dāng)家作主和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要自覺(jué)地始終如一地保持黨的優(yōu)良作風(fēng)。

政治體制改革是社會(huì)主義民主政治制度的自我完善和發(fā)展，是推進(jìn)黨的制度建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。江澤民同志在“七一”重要講話中，多處強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的制度建設(shè)。在“5·31”重要講話中，江澤民同志再次強(qiáng)調(diào)：“必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治”。這是按照“三個(gè)代表”要求推進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程具有根本意義和全局意義的方面。從加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)出發(fā)深化政治體制改革，加強(qiáng)制度建設(shè)，需要從多層面著手，當(dāng)前最重要的是要深入推進(jìn)三個(gè)方面的改革和建設(shè)：一是深化干部選任制度改革，完善以公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)為實(shí)際原則的干部選任制度。這是深化政治體制改革、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的最重要環(huán)節(jié)。通過(guò)制度和體制改革，真正把人民的意愿貫徹到一切干部選任過(guò)程中去，逐步擴(kuò)大“民選”的廣度和深度，以健全的制度體系實(shí)現(xiàn)“用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人”。二是深化組織領(lǐng)導(dǎo)制度改革，完善以黨員民主權(quán)力為基礎(chǔ)的民主集中制制度。這是深化政治體制改革、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的最重要保證。通過(guò)制度和體制改革，消除權(quán)力高度集中的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，切實(shí)發(fā)展黨內(nèi)民主，嚴(yán)格貫徹民主集中制原則，從根本制度上反對(duì)和防止獨(dú)斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親現(xiàn)象。三是深化權(quán)力運(yùn)作制度改革，完善以權(quán)力監(jiān)督和制約為根本內(nèi)容的權(quán)力運(yùn)作制度。這是深化政治體制改革、推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的最重要任務(wù)。通過(guò)制度和體制改革，使人民的主體地位和主體意志在權(quán)力運(yùn)行中真正發(fā)揮作用，把領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力置于嚴(yán)格的有效監(jiān)督之下，以健全的制度和體制時(shí)刻警示和促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、執(zhí)政為民，防止和消除以權(quán)謀私腐敗現(xiàn)象的滋生。實(shí)踐已經(jīng)表明，只要我們既積極穩(wěn)妥而又堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治體制改革，致力于黨內(nèi)制度的規(guī)范和完善，致力于黨內(nèi)民主的實(shí)現(xiàn)和提升，黨的作風(fēng)建設(shè)就一定能得到徹底改善，在健全完善的制度基礎(chǔ)上，我們黨就一定能出色地完成時(shí)代賦予的兩大歷史性課題，經(jīng)受住嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)而永遠(yuǎn)立于不敗之地。

第五篇：時(shí)政精華(二)政治文明建設(shè)

目錄：

第一專題：政府執(zhí)政方向—“幸福感” 第二專題：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政 第三專題：服務(wù)型政府 第四專題：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 第五專題：反浪費(fèi) 第六專題：中國(guó)夢(mèng)

第七專題：行政改革與職能轉(zhuǎn)變

第一專題：政府執(zhí)政方向--“幸福感”

熱點(diǎn)一：“幸福感”新政

一．背景介紹：

1.各地比“GDP”到比“幸福感”，打破唯GDP的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照這一要求，各地根據(jù)發(fā)展的基礎(chǔ)、條件及資源稟賦差異，推出省轄市新考核體系。用分類考核代替單純的GDP考核，突出發(fā)展轉(zhuǎn)型和資源保護(hù)。

2.從比“GDP”到比“幸福感”，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大信號(hào)，凸顯出以人為本執(zhí)政理念的深化。

3.沒(méi)有科學(xué)的政績(jī)考核體系，就難以實(shí)現(xiàn)真正的科學(xué)發(fā)展。通過(guò)探索考核辦法的科學(xué)性、針對(duì)性、區(qū)別性和導(dǎo)向性，可以促使領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)政府從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)換，將科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

二．現(xiàn)象表現(xiàn)： 1.政績(jī)考核是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，考核體系會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需要的變化而調(diào)整。今后的政績(jī)考核體系將會(huì)更加注重把有利于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有利于增進(jìn)百姓福利和幸福感的指標(biāo)納入各級(jí)政府政績(jī)考核范疇。

2.(1)評(píng)估主體單一，現(xiàn)在多以上級(jí)對(duì)下級(jí)的評(píng)估為主，缺乏群眾評(píng)估、政府自身評(píng)估、同行評(píng)估、專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估、新聞媒體評(píng)估。(2)操作程序不規(guī)范，隨意性較強(qiáng)，評(píng)估過(guò)程缺乏媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。(3)國(guó)家層面，現(xiàn)在還缺乏相關(guān)法律法規(guī)對(duì)政績(jī)考核進(jìn)行規(guī)范。

對(duì)策措施：

1.在事關(guān)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，應(yīng)繼續(xù)增加財(cái)政支出，不斷加大對(duì)于公共服務(wù)領(lǐng)域的投入、優(yōu)先發(fā)展社會(huì)保障體系和改善民生水平。

2.將百姓“幸福指數(shù)”納入官員政績(jī)考核。根據(jù)各地發(fā)展的基礎(chǔ)、條件及資源稟賦差異，推出省轄市新考核體系。用分類考核代替單純的GDP考核，突出發(fā)展轉(zhuǎn)型和資源保護(hù)。

熱點(diǎn)二：幸福成本

一．背景介紹：

1.網(wǎng)友們普遍認(rèn)為，幸福的成本包括財(cái)富基礎(chǔ)、社會(huì)保障、情感歸屬等，其中住房、醫(yī)療、教育和養(yǎng)老更成為了網(wǎng)友心目中與幸福感最直接相關(guān)的“關(guān)鍵詞”。

2.不管是住房、醫(yī)療、教育還是養(yǎng)老，說(shuō)到底都是民生問(wèn)題，都是和老百姓的衣食住行、生老病死等切身利益緊密相關(guān)的話題。當(dāng)千萬(wàn)網(wǎng)友幾乎“不約而同”地選擇把自己的幸福和這些關(guān)鍵詞聯(lián)系起來(lái)，并且把其看作是一種“幸福成本”，那么對(duì)于政府而言，這個(gè)“幸福成本”，就是一份“民生指南”。政府在制定大政方針、出臺(tái)政策措施的時(shí)候，就應(yīng)該以這份“民生指南”為基礎(chǔ)和方向，來(lái)為百姓謀幸福之道。

3.百姓的“幸福成本”，是政府的“民生指南”。它明白無(wú)誤地告訴政府，今后應(yīng)該著重解決什么問(wèn)題，今后的用力方向又在哪里，百姓希望政府為他們做些什么。如果脫離了這份“民生指南”，政府也許確實(shí)付出了很多努力，做了很多工作，但最終卻未必會(huì)得到百姓的肯定和理解。4.要獲得幸福，離不開(kāi)每個(gè)個(gè)體的努力，而對(duì)于絕大多數(shù)國(guó)人來(lái)說(shuō)，他們也愿意為了追求自己的幸福生活而付出汗水，付出智慧，付出勞動(dòng)，但僅有個(gè)體的努力，而沒(méi)有政府為他們創(chuàng)造一個(gè)公平公正的社會(huì)環(huán)境，沒(méi)有政府在公民權(quán)利保障，法治環(huán)境養(yǎng)成以及對(duì)民生領(lǐng)域政策上的重視和傾斜，則個(gè)體的努力要么事倍功半，要么徒勞無(wú)功。

熱點(diǎn)三：幸福感的體現(xiàn)—公平與正義

一．核心提示：

1.幸福，源于個(gè)人感受，更系于國(guó)家發(fā)展。

2.“幸福”的字樣寫(xiě)入多省“十二五”規(guī)劃，百余城市提出建設(shè)“幸福城市”的目標(biāo)，“人民”在十八大報(bào)告中出現(xiàn)145次。將幸福概念和人本思想注入執(zhí)政理念，愈發(fā)凸顯了發(fā)展中人的分量。

3.黨的十八大報(bào)告明確提出要“建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系”只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義，才能使百姓更溫暖、更幸福。

4.發(fā)展是人民幸福的保障，政府工作的根本歸依是“讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)”。

第二專題：網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

熱點(diǎn)一：微博新政

一． 背景介紹

1.自從微博在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域興起以來(lái)，政務(wù)微博逐漸成為一股力量。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政讓下情得以上傳，上情得以下達(dá)，可以說(shuō)，辦微博成為各級(jí)政府部門(mén)與民眾交流的重要平臺(tái)和窗口，2011年也因此成為中國(guó)政務(wù)微博的一個(gè)高峰?！拔⒉﹩?wèn)政”在政府官員傾聽(tīng)民意、推動(dòng)政府工作、進(jìn)行輿論監(jiān)督方面發(fā)揮了重要作用。

2.中國(guó)政府的治理模式正在經(jīng)歷著深刻的轉(zhuǎn)變：由管理型政府向服務(wù)型政府改變，由單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共治理型轉(zhuǎn)變，由手工作業(yè)向電子政務(wù)轉(zhuǎn)變。而政務(wù)微博正是對(duì)這種轉(zhuǎn)變的有力推動(dòng)。

3.截至2012年10月底，在新浪微博平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博賬號(hào)總數(shù)突破6萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)高達(dá)231%。在中央部委紛紛設(shè)立微博的同時(shí)，基層政務(wù)微博的影響力和活躍度也日趨增大，“微博問(wèn)政”正在不斷深化和擴(kuò)大。在不同職能領(lǐng)域，政務(wù)機(jī)構(gòu)微博逐漸進(jìn)化為“扁平化”結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向基層延伸，為促進(jìn)信息公開(kāi)、加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新和服務(wù)基層群眾工作提供有力支持。

4.在北京“7·21”特大暴雨事故中，政務(wù)微博的突發(fā)事件應(yīng)急處置作用得到充分發(fā)揮。北京市積極通過(guò)微博平臺(tái)了解災(zāi)情、公布災(zāi)情，網(wǎng)友也紛紛“@”北京市各政府職能部門(mén)開(kāi)設(shè)的微博，報(bào)告各處險(xiǎn)情，請(qǐng)求救援。北京市微博發(fā)布廳通過(guò)微博與市民互動(dòng)，聽(tīng)取網(wǎng)民訴求和意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，合網(wǎng)民之力共同抗擊暴雨災(zāi)害，取得了良好的效果。今年，政務(wù)微博在破除謠言方面也展現(xiàn)出巨大力量。如深圳警方以高度負(fù)責(zé)的誠(chéng)懇態(tài)度和耐心，積極處理“5·26”飆車案，提升了當(dāng)?shù)鼐叫蜗?。湖北和武漢市政務(wù)微博群辟謠大霧事件、北京房山區(qū)微博辟謠養(yǎng)老院200老人暴雨中遇難謠言、@沈陽(yáng)發(fā)布回應(yīng)商鋪關(guān)門(mén)等，都成為經(jīng)典案例。在這些事件中，政務(wù)微博成為政府回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、處置輿情事件的得力助手。

二． 政務(wù)微博短板尚存

1.政務(wù)微博普遍存在“形式化、空心化、名利化”三大短板。

2.微博時(shí)代，信息交流更加便捷，政務(wù)微博也風(fēng)生水起。用鍵盤(pán)和鼠標(biāo)表達(dá)意見(jiàn)、反映問(wèn)題，既省事又快捷。然而，和微博上的“熱鬧”比起來(lái)，現(xiàn)實(shí)中一些部門(mén)和地方的政務(wù)微博“線上熱、線下冷”，甚至線上線下都比較冷的現(xiàn)象，也常為人詬病。

3.微博可以說(shuō)情況、擺問(wèn)題、表態(tài)度，但不具備“線上”辦理政務(wù)的能力。微博呈現(xiàn)的言論和現(xiàn)象，并不代表整個(gè)社會(huì)的真實(shí)情況；使用微博的群體，也不能代表全部的民意。對(duì)于網(wǎng)上反映的情況和表達(dá)的訴求，要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)走訪、調(diào)查研究，尋找癥結(jié)，真正解決問(wèn)題還是在線下。都需要干部們動(dòng)腦子，動(dòng)雙腳，動(dòng)感情。

三． 政務(wù)微博路在何方

1.領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、做決策、辦事情，需要民意的支撐，需要尋找與民心的結(jié)合點(diǎn)。微博問(wèn)政恰恰為官員問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民、問(wèn)政于民提供了一種便利。

2.微博里面有民生，政務(wù)微博應(yīng)該放下身段，拜民眾為師、問(wèn)情于民，特別是有雅量?jī)A聽(tīng)罵聲。并通過(guò)互動(dòng)尋找不足，從點(diǎn)滴火花中修正自己，這樣才可以最大限度地消除誤解，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)。

3.“政務(wù)微博”最重要的是轉(zhuǎn)變?cè)捳Z(yǔ)表達(dá)方式，官員微博發(fā)言必須摒棄陳舊的話語(yǔ)體系，在牢牢把握公職身份的基礎(chǔ)上，更多地學(xué)會(huì)個(gè)性化表達(dá)、人性化表達(dá)。4.著力制定政務(wù)微博相關(guān)管理措施，將微博問(wèn)政納為政績(jī)考核機(jī)制。

5.要在政務(wù)微博和職能部門(mén)之間，建立起一套高效、暢通的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，包括調(diào)查討論決策機(jī)制、線上線下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等。

6.政務(wù)微博可以作為一個(gè)重要的政務(wù)反饋渠道，可以是政務(wù)管理的一部分，但絕不是政務(wù)工作的全部。將“線上”反映的問(wèn)題，拿到“線下”第一時(shí)間去核查去解決，這才是新時(shí)期政務(wù)工作的正確路徑，這才是對(duì)政務(wù)微博的正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)運(yùn)用。如此，才能真正確立政務(wù)微博的公信力，才能真正拉近政務(wù)工作和百姓之間的距離。

精彩評(píng)論：

1.這些高人氣的政務(wù)微博或以親民、務(wù)實(shí)的姿態(tài)與群眾侃侃而談，或以生活化、職能化的姿態(tài)為群眾提供服務(wù)，在網(wǎng)民中塑造出一個(gè)個(gè)鮮活且具服務(wù)精神的政府機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員形象。2.政務(wù)微博，就是一種社會(huì)管理的機(jī)制創(chuàng)新?！八w現(xiàn)了公開(kāi)為先、服務(wù)當(dāng)頭、群眾路線、良性互動(dòng)”。3.形容政務(wù)微博：“微言大義，輿通政和”

4.政務(wù)微博為實(shí)現(xiàn)“全能型政府”到“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變贏得了經(jīng)驗(yàn)，從技術(shù)和現(xiàn)實(shí)需求上滿足了人民群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)的實(shí)現(xiàn)，極大地提升了黨和政府的公共形象與公信力。

5.2012年從“微笑局長(zhǎng)”、“表哥”、“表叔”，到“房叔”，“網(wǎng)絡(luò)反腐”成為輿論焦點(diǎn)。四川眉山@東坡區(qū)紀(jì)委回應(yīng)網(wǎng)友“雪狼”舉報(bào)鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護(hù)車“公車私用”問(wèn)題、連發(fā)多條微博回應(yīng)和查處“派出所長(zhǎng)打人”事件等，不僅顯示了基層反腐倡廉的決心，贏得了媒體和網(wǎng)民的肯定，還有利于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督走向“制度化反腐”的科學(xué)方向。

編者按：政務(wù)微博自2011年快速發(fā)展以來(lái)，已成為政府了解社情民意、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、與民溝通互動(dòng)的重要平臺(tái)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件、政務(wù)信息公開(kāi)、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)輿論監(jiān)督等方面發(fā)揮了積極作用。然而，作為一個(gè)新生事物，政務(wù)微博未來(lái)的發(fā)展該有怎樣的演變，能否為自己找到正確的位置，以走得更穩(wěn)、走得更好、走得更遠(yuǎn)。

熱點(diǎn)二：政務(wù)微博轉(zhuǎn)文風(fēng)

編者按：隨著政務(wù)微博數(shù)量的不斷增加，微博問(wèn)政受到社會(huì)各方重視。然而，“空殼微博”、使用微博語(yǔ)言不當(dāng)、官民互動(dòng)不充分等問(wèn)題的存在，使微博問(wèn)政水平進(jìn)一步提高面臨困難。在微博上寫(xiě)什么，用怎樣的文風(fēng)與網(wǎng)民交流，如何才能掌握輿論的主動(dòng)權(quán)，打通官民輿論場(chǎng)，被認(rèn)為是政務(wù)微博“轉(zhuǎn)文風(fēng)”的重要課題。

1.政務(wù)微博轉(zhuǎn)文風(fēng)，首要問(wèn)題是切忌有名無(wú)實(shí)?！翱諝の⒉钡呢?fù)面影響應(yīng)當(dāng)引起重視。某些部門(mén)將微博單純視為“負(fù)面輿情的集散地”避之不及，某些部門(mén)缺乏健全的管理機(jī)制和具有新媒體素養(yǎng)的管理團(tuán)隊(duì)，都可能導(dǎo)致“空殼微博”出現(xiàn)。

2.政務(wù)微博轉(zhuǎn)文風(fēng)，應(yīng)學(xué)會(huì)使用微博語(yǔ)言說(shuō)話。用微博語(yǔ)言并不等于過(guò)度賣萌，或者是堆砌空話、大話、套話。借助政務(wù)微博，解決群眾問(wèn)題，忌諱刻板的文件語(yǔ)言、程式化的會(huì)議講話，避免網(wǎng)民對(duì)管理者心生抗拒、敵意和戒備。只有掌握網(wǎng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的“微語(yǔ)言”，才能真正了解民意，使政務(wù)微博發(fā)揮更大作用。

3.政務(wù)微博“轉(zhuǎn)文風(fēng)”，力求官民互動(dòng)水平提高。微博問(wèn)政是官民溝通的一種新方式，它要求政府工作方式實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，從等事情向主動(dòng)找事情、解決事情轉(zhuǎn)變，從說(shuō)官話向說(shuō)百姓愛(ài)聽(tīng)的話轉(zhuǎn)變。政務(wù)微博轉(zhuǎn)變文風(fēng)，就要求管理者對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意學(xué)會(huì)接納和引導(dǎo)，讓不同的聲音充分表達(dá)和自由討論，培育互聯(lián)網(wǎng)上的言論生態(tài)平衡，用科學(xué)管理的素養(yǎng)善待這個(gè)真實(shí)表達(dá)個(gè)性的信息平臺(tái)。

第三專題：服務(wù)型政府

熱點(diǎn)一：下放行政審批權(quán)

一． 背景介紹：

1.廣東旨在通過(guò)“向下放權(quán)”和“購(gòu)買服務(wù)”兩種手段加大向市場(chǎng)和社會(huì)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步向服務(wù)型政府邁進(jìn)。

2.廣東的改革思路就是通過(guò)放權(quán)和服務(wù)，來(lái)實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移就近管理便民服務(wù)和政府向社會(huì)轉(zhuǎn)移職能這兩大目標(biāo)。

3.廣東省政府正積極主動(dòng)向下級(jí)政府放權(quán)，根據(jù)不同層級(jí)政府的職能定位，按照社會(huì)服務(wù)管理職能重心下沉、關(guān)口前移的原則，下放權(quán)力、明晰責(zé)任。

4.廣東還將減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，增強(qiáng)下級(jí)政府特別是基層政府提供公共服務(wù)的能力。對(duì)下級(jí)政府不用省財(cái)政資金承擔(dān)的項(xiàng)目，在符合國(guó)家規(guī)定的情況下由下級(jí)政府直接審批。減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，具體承辦機(jī)構(gòu)的可操作空間小了，會(huì)壓縮尋租和腐敗空間。

5.廣東將逐步把行業(yè)管理、社會(huì)生活服務(wù)管理等職能轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)條件的社會(huì)組織。按照自愿承接和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)等原則有序向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移。這些舉措正契合了廣東政府職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，即擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，加快制定政府購(gòu)買服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全以項(xiàng)目為導(dǎo)向的政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。

第四專題：轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

一．背景介紹：

1.12月4日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，讓全國(guó)廣大黨員干部深受觸動(dòng)，贏得各界群眾熱烈回應(yīng)。作風(fēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。

2.對(duì)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，黨的十八大有明確部署，要求“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)”。

二．精彩評(píng)論：

1.八項(xiàng)舉措，用一個(gè)字概括，就是“實(shí)”。調(diào)研須扎實(shí)、活動(dòng)要踏實(shí)，會(huì)議求實(shí)效、文件講實(shí)際。

2.作風(fēng)的改進(jìn)，最終體現(xiàn)在實(shí)干上。如果下基層蜻蜓點(diǎn)水，搞調(diào)研走馬觀花，抓不到真問(wèn)題、摸不清真情況，怎么領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展？開(kāi)會(huì)講話寫(xiě)文章，空話套話連篇，除了制造文山會(huì)海，談何求真務(wù)實(shí)？

3.一切問(wèn)題要在實(shí)干中才能解決，一切發(fā)展要在實(shí)干中才能推進(jìn)。

4.去掉華而不實(shí)的“虛”，掃除弄虛作假的“浮”，以良好的黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，才能不負(fù)群眾信任，不負(fù)歷史期待。實(shí)干興邦，從改進(jìn)作風(fēng)起。5.作風(fēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。

第五專題：反浪費(fèi)

一．精彩評(píng)論：

1.“浪費(fèi)之風(fēng)務(wù)必狠剎！要加大宣傳引導(dǎo)力度，大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！?2.習(xí)近平同志關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的重要批示，體現(xiàn)了中央改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定的新要求，反映了廣大干部群眾的呼聲和愿望，表明了我們黨狠剎不良歪風(fēng)、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。

3.鋪張浪費(fèi)絕非小事，不僅因?yàn)樗撾x我國(guó)基本國(guó)情、背離優(yōu)良傳統(tǒng)文化，還在于它敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。目前，我國(guó)各種浪費(fèi)現(xiàn)象觸目驚心，其中，公款浪費(fèi)更是危害巨大、影響惡劣。厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)，需要全社會(huì)共同行動(dòng)，更需要黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)跟著一級(jí)學(xué)。

4.浪費(fèi)也是腐敗，節(jié)約也是政績(jī)。各地區(qū)各部門(mén)要清醒地認(rèn)識(shí)到，“奢靡之始，危亡之漸”，任由鋪張浪費(fèi)等不良之風(fēng)蔓延，會(huì)像一座無(wú)形的墻把黨和人民群眾隔開(kāi)，黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。要從嚴(yán)治黨、取信于民，必須把“反浪費(fèi)”當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)，作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口，作為堅(jiān)持黨執(zhí)政為民理念的重要抓手，作為維護(hù)黨和政府形象的有效途徑。從而以黨風(fēng)促政風(fēng)，以政風(fēng)帶民風(fēng)，有效凈化我們的社會(huì)風(fēng)氣，培育健康向上的文明風(fēng)尚。

5.把“反浪費(fèi)”當(dāng)成一項(xiàng)政治任務(wù)，既要讓人們看到立見(jiàn)成效的變化，更要研究長(zhǎng)期有效的機(jī)制。一方面，作為轉(zhuǎn)作風(fēng)重要內(nèi)容，“反浪費(fèi)”等不得慢不得，必須從現(xiàn)在抓起、從兩會(huì)和春節(jié)抓起，讓人民群眾看到新氣象新風(fēng)尚。另一方面，也要避免一陣風(fēng)一呼隆，制定針對(duì)性、操作性更強(qiáng)的約束和懲戒措施，把根治公款浪費(fèi)“頑疾”作為衡量執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺。

6.人無(wú)儉不立，家無(wú)儉不旺，黨無(wú)儉必?cái)。瑖?guó)無(wú)儉必亡。讓我們下大決心，花大力氣，堅(jiān)決反對(duì)任何浪費(fèi)行為，從每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓起，從每一個(gè)具體事務(wù)抓起，狠抓批示精神的貫徹落實(shí)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)，聚合崇儉抑奢的正能量，營(yíng)造風(fēng)清氣正的好環(huán)境。7.“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”

8.厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，首先要從整治公款吃喝開(kāi)始。要嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，將各項(xiàng)節(jié)約措施落到實(shí)處。同時(shí)，要采取針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的舉措，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，下大力氣管好公款消費(fèi)。管住公款消費(fèi)，不用公款大吃大喝，既是對(duì)群眾呼聲的回應(yīng)，也是所有公務(wù)人員理應(yīng)恪守的職業(yè)道德。

厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，也需要全社會(huì)每個(gè)成員從我做起、從點(diǎn)滴做起。盡管生活條件好了，盡管花的是自己的錢，那也不應(yīng)該鋪張浪費(fèi)?！耙恢嘁伙?，當(dāng)思來(lái)之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，敬惜物力，勤儉持家，是中華民族自古以來(lái)的傳統(tǒng)美德，要把這種傳統(tǒng)美德延續(xù)下去、傳揚(yáng)下去。

第六專題：“中國(guó)夢(mèng)”

第一角度：“中國(guó)夢(mèng)”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1.實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要全面推進(jìn)依法治國(guó)方略，更加注重發(fā)揮法治的重要作用。全面建成小康社會(huì)對(duì)依法治國(guó)提出了更高要求。中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平要求全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。

2.實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，要加快推進(jìn)行政體制改革，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。中央政治局會(huì)議討論了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》稿。新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革將把職能轉(zhuǎn)變放在更加突出位置，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、完善制度機(jī)制、提高行政效能，為全面建成小康社會(huì)提供有力保障。3.實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高科學(xué)化工作水平。打鐵還需自身硬，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好?！耙訌?qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”“要容得下尖銳批評(píng)”，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任以來(lái)，以一系列嶄新論述和實(shí)際行動(dòng)贏得海內(nèi)外高度肯定，凝聚了黨心民心。

第二角度：中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大動(dòng)力——改革

1.繼續(xù)激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)活力要靠改革。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具活力的一個(gè)組成部分，當(dāng)前中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷遭遇“彈簧門(mén)”和“玻璃門(mén)”，一些行業(yè)和領(lǐng)域的行政壟斷抑制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力和市場(chǎng)信心。解決這一問(wèn)題，需要深化改革。2.提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力靠改革。在人口紅利消減、勞動(dòng)力成本快速提升的背景下，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局正在出現(xiàn)變化，一些勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)了向東南亞等成本更低國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭，中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)力受到?jīng)_擊。這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，能否變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，就看改革是否到位。

3.實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義要靠改革。填飽肚子、越過(guò)越好之后，今天的人們更重視社會(huì)公平正義，對(duì)新的發(fā)展成果分配提出了更高要求。而原有的收入分配體制、社會(huì)管理體制、公共服務(wù)體系、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等越來(lái)越不適應(yīng)新的形勢(shì)。改革能否在調(diào)整利益關(guān)系、解決利益失衡上取得重要進(jìn)展，將牽動(dòng)和影響發(fā)展、穩(wěn)定大局。

4.建設(shè)“美麗中國(guó)”要靠改革。近期全國(guó)多地出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，再次引起人們對(duì)生態(tài)保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁。保護(hù)生態(tài)，光靠政府強(qiáng)制命令遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是通過(guò)改革建立一整套體制機(jī)制。

展望未來(lái)，用改革的紅利釋放發(fā)展的潛力，路徑日益清晰： ——瞄準(zhǔn)處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系推進(jìn)改革。政府職能的轉(zhuǎn)變，不僅是取消行政審批項(xiàng)目，精簡(jiǎn)合并機(jī)構(gòu)，要從根本上解決一些政府部門(mén)職能越位、缺位、錯(cuò)位的扭曲，把可以由市場(chǎng)辦的交給市場(chǎng)，把可以由社會(huì)組織辦的交給社會(huì)組織，把應(yīng)該由政府辦的辦好。

——瞄準(zhǔn)釋放城鎮(zhèn)化的巨大潛力推進(jìn)改革?，F(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展最大的潛力在城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化潛力發(fā)揮最大的阻力在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。今后要以戶籍制度改革為突破口，結(jié)合政府公共服務(wù)體系、財(cái)政體制、社會(huì)管理職能、土地管理制度等多方面改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。——瞄準(zhǔn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)改革。進(jìn)一步推動(dòng)資源價(jià)格、稅費(fèi)和環(huán)境稅改革，以經(jīng)濟(jì)杠桿撬動(dòng)企業(yè)和地方節(jié)能減排的積極性。深化科技體制改革，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，由企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

——瞄準(zhǔn)民生改善推進(jìn)改革。民生永遠(yuǎn)是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要通過(guò)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等公共服務(wù)體系和社會(huì)保障機(jī)制的完善，建立公平的起點(diǎn)和基本的安全保障網(wǎng)。要通過(guò)居民自治、村民自治、社會(huì)自律組織的發(fā)展，舒緩社會(huì)轉(zhuǎn)型期的種種矛盾，更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。要通過(guò)收入分配改革，縮小收入分配差距，增加中低收入者收入，壯大中等收入群體，培養(yǎng)社會(huì)穩(wěn)定力量。

第七專題：行政改革與職能轉(zhuǎn)變

“事權(quán)你管我管誰(shuí)也不管，財(cái)權(quán)你爭(zhēng)我爭(zhēng)誰(shuí)也不讓。”這句話生動(dòng)而深刻地形容了我國(guó)當(dāng)前政府職能形式繁瑣、“疊床架屋”之現(xiàn)狀。在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、推進(jìn)依法行政、創(chuàng)新管理方式等方面仍顯滯后，具體表現(xiàn)為政府職能交叉、權(quán)責(zé)不明、權(quán)力過(guò)分集中得不到制約等問(wèn)題。因此，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化政府機(jī)構(gòu)、行政運(yùn)行機(jī)制、政府管理方式等各項(xiàng)改革成為當(dāng)務(wù)之急。

在政府與市場(chǎng)關(guān)系上，政府職能越位、缺位是當(dāng)前行政管理的一大弊端。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，如何正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既是正確定位和全面履行政府職能的一大課題，也是對(duì)政府行政能力的一大考驗(yàn)。過(guò)去5年中，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際金融危機(jī)沖擊，政府運(yùn)用 “看得見(jiàn)的手”比較多，這是必要的，我們積極而有力地應(yīng)對(duì)了風(fēng)險(xiǎn)，有效提高了經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，但政府確實(shí)也管了一些不該管的事情，一些該管的事情卻沒(méi)管好，特別是公共產(chǎn)品和服務(wù)提供不足、社會(huì)管理比較薄弱。各級(jí)政府還集中了過(guò)多的公共資源和社會(huì)資源，權(quán)力部門(mén)化、利益化的問(wèn)題仍然存在甚至強(qiáng)化。這些存在的問(wèn)題若不及時(shí)解決將產(chǎn)生很大危害，久而久之政府便會(huì)失信于民。

建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府是當(dāng)前我國(guó)行政管理體制改革的目標(biāo)，而讓人民滿意，政府就要具備革自己命的勇氣。行政體制改革畢竟是政府的自覺(jué)革命、自我革命，涉及到中央和地方各個(gè)層級(jí)，涉及到部門(mén)、地方利益，涉及到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能只靠各地區(qū)、各部門(mén)的自覺(jué)、自動(dòng)。

一是公共治理的模式轉(zhuǎn)變與政府結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；二是公權(quán)力的運(yùn)行和控制；三是官員選拔過(guò)程中黨員和公眾發(fā)揮作用的制度性提升。

第一要加大政府信息公開(kāi)；第二要轉(zhuǎn)變政府職能，建立服務(wù)型政府；第三個(gè)要強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，建立責(zé)任政府；第四要堅(jiān)持依法行政，建立法制政府。