第一篇：中國立憲與政治文明建設

中國憲法特別強調建立現代國家的任務。憲法序言設定了三個國家理想-“把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家”。“富強”可以用經濟實力與軍事實力的客觀標準來衡量，“民主”雖然也必須靠客觀的制度來體現但同時必然具有一定的意識形態色彩，相比之下，“文明”作為一國的政治理想卻是一個非常模糊的概念。如果說富強隱示現在的貧困，民主隱示民主欠發達，那么文明是否就隱示欠文明或前現代文明？憲法序言開篇便自豪地陳明“中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創造了光輝燦爛的文化。”那么，為什么“建設文明國家”還是一個孜孜以求的理想（夢）呢？是因為歷史的中斷導致“禮崩樂壞”、“人心不古”還是因為現在的“文明國家”與我國“光輝燦爛的文化”是兩碼事？如果我們處在一個道德崩潰的時代，那么國家對此能有何作為？如果現代的文明國家有別于我國傳統文化，那么區別何在？憲法又能對文明政治有何貢獻？

一個極其引人注目的現象是，中國共產黨第十六次全國代表大會報告指出，發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的目標。這里首次正式提出政治文明建設的任務，從而使憲法規定的建設文明國家的任務被提上了議事日程，其重心也得到了明確。何謂政治文明？政治文明體現為政治制度、習慣、行為、語言等方面，但不能僅僅等同于以上內容的描述。政治文明概念的提出假定了文明的政治與非文明的（野蠻的）政治的區分，因此具有規范性。問題是：二者的區別何在？這里我想從憲政主義的立場提出一點思考。

現代憲法是現代政治文明的標志，它區別于“古代憲法”。所謂古代憲法是指前現代的歐洲“憲法”與處于歷史發展早期或低級階段的非歐洲社會的“憲法”。古代的“憲法”等同于傳統社會的政治習俗，而現代憲法是理性的自覺建構。正如JamesTully教授所言，憲政主義建立在歷史階段性進步論基礎上，根據這種歷史觀，全部的文化與人民被描繪成處于歷史發展的某個特定階段，而歐洲立憲民族國家處于最高發展階段。現代憲法只能產生于被洛克稱為“可以算作人類最文明的人們”的社會。今古憲法的對比指向前現代歐洲與非歐洲社會的憲法的低級發展階段，對于它們的“低級”，不同的理論家使用過自然狀態、原始的、粗俗的、野蠻的、傳統的、欠發達的等詞語。隨著殖民化與現代化從歐洲展開，蔓延全球，殖民地與落后民族被無情卷入了“歷史進步的過程中”，它們的習俗與傳統被視為進步的障礙。它們要么被同化或獨立為立憲民族國家，要么被推向歷史進步的路邊。憲政主義演變成了一種普適性知識，一種政治真理。作為非歐洲社會的中國也在劫難逃。晚清面對傳統政治文明的全面瓦解，中國人第一次開始了建立現代國家的探索。這時候，先進的人士如獲至寶地引入了現代憲法的概念。以立憲為核心的現代政治文明在中國的成長是“挨打”的產物。

憲政主義既然被視為文明政治的主義，那么，它的要求或特征是什么呢？參考JamesTully的分析，我們可以將其歸結為以下幾點：第一、政治國家的民族身份。結成國家的人們必須對共同體有認同感和歸屬感，否則國家就缺乏統一的基礎，這種認同感和歸屬感就建立在民族概念之上。民族的概念能喚起國民的忠誠，對民族的忠誠取代了對帝王天子的忠誠，有時同樣被神圣化。第二、人民主權。憲政主義將國家權力稱為被構建的權力，將構建性權力世俗化。所謂建構性權力的世俗化即把國家的合法性從豎向盟約（即與上帝的盟約）轉向橫向盟約（社會契約），這就產生了人民主權的原則。第三、以憲法為基礎的國家法制的統一性。憲政主義在歐洲產生的背景乃是分散的管轄權的沖突與戰爭，鑒此權威必須樹立，而且需要集中。憲政主義不是對權威的否定，而是重新理性地建構權威，通過法制的統一性來實現法制-理性治理。第四、一系列的“共和憲法”（康德語）制度。人民通過這樣的制度將權力委任給政府：

1、代表制政府，即政府是人民的受托人，而不是父母官。

2、分權。只有分權的社會才可能防止專制。

3、法治。憲政可以說就是法治的現代模式，沒有法治，光有一紙憲法，那憲法就不過是貼在櫥窗上的蝴蝶。

4、個人自由或權利保障。這是憲政主義的出發點，或者說是它的老家。

5、公共領域。公民有結社的自由，沒有一定的公共領域，個人直接面對國家，或者國家壟斷全部公共領域，那么，國家必然失去制約。

簡單地說，憲政之所以被認為是文明的政治，用康德的話來說，就是因為它把人性放在最崇高的位置，把人作為目的而不是手段，從這樣的出發點來規定、限制國家的權力。從政治文明的角度看，可以說憲政主義是一種政治人文主義。

對照上述標準，中國政治文明的建設需要在以下諸方面下功夫：

一、正確處理黨的領導與人民主權的關系。三個代表的思想的提出表明中國共產黨面對新的經濟社會狀況在認真思考這個問題，是非常重要的理論成果。

二、國家守法。這是憲政主義的普遍性問題。

三、正確對待司法在權力體制中的地位和司法正義。我們需要從追求“獨立審判”之果而轉向關心果樹，從關心實體正義轉向關心程序正義。

四、正確處理富強與自由的關系。經濟改革雖然使國家從原來的一些地盤上退出，但所有的改革都基于功利主義的考慮，或者說為了富強。我們如何才能首要地或者同時從自由或個體性的立場來規定政治權力呢？

五、正確處理國家與社會組織的關系。公共領域的擴大是一個發展趨向，我們需要探索哪些職能可以非國家化或者委托社會力量承擔，公共領域需要遵循什么規則。

六、統一性與多樣性。中國的國家結構內涵豐富，既有民族區域的自治，又有經濟特區的立法權，更有特別行政區的高度自治，還有尚待解決的臺灣問題。

七、增強政治理性，防止腐敗。從憲政主義的視角看就是程序問題。

總之，政治文明的建設既是制度的建設，也是政治語言符號的建設，更是政治觀念的變革。

第二篇：制度建設與政治文明

江澤民同志在“5·31”重要講話中深刻指出：按照“三個代表”要求加強新時期黨的建設，“一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題”。這是新世紀新階段開創黨的建設新局面的新思路。

（一）把黨的制度建設提到統領全局的關鍵地位，是勝利回應黨面臨的嚴峻挑戰和考驗的內在要求。

經過長期發展，我們黨已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為一個領導人民掌握著全國政權并長期執政的黨；已經從一個在受到外部封鎖的狀態下領導國家建設的黨，成為在全面改革開放條件下領導國家建設的黨。這個具有根本意義的新變化，給黨的建設帶來了新的活力，也提出了新的挑戰和考驗，迫切要求全黨以對全國人民和社會主義事業高度負責的精神，著重從制度層面切實解決好能否執政、如何執政的重大課題。

首先是世界格局大變革大調整的挑戰和考驗。當今世界，經濟全球化愈益凸現，政治多極化不可逆轉，文化多元化方興未艾，現代科技革命突飛猛進。在如此豐富多彩而又錯綜復雜的世界格局大變化中領導社會主義現代化建設，迫切要求我們黨必須改革那些在傳統計劃經濟體制和在相對封閉狀態中所形成的某些不合時宜的觀念、做法尤其是體制和制度，真正按照現代化大生產規律和經濟全球化趨勢領導社會主義現代化建設，同時要適應各國文明的多樣性和人類文明發展的總趨勢，提升我國社會主義進程的現代文明內涵，以真正地鞏固社會主義國家政權，推進社會主義偉大事業。顯然，這是我們黨在長期執政條件下面臨的一個時代性課題。

其次是經濟市場化深刻變革迅猛發展的挑戰和考驗。經濟市場化的偉大變革，是我們黨的偉大創舉，正在全方位地加快著我國社會現代化進程。然而這僅僅是走了第一步。究竟如何把社會主義與市場經濟有機地結合起來，真正創造出社會主義市場經濟這一嶄新的經濟制度和經濟形態？究竟如何運用現代市場經濟規則搞活國有企業，增強公有制的生機和活力？究竟如何把現代市場機制追求經濟效率的優勢與社會主義制度維護社會公平的優勢結合起來，形成既有高效率又有真公平的社會主義真正優勢？如此等等，都是擺在我的黨面前的，既關系到社會主義發展的全局，又關系到黨的執政地位和執政大局的歷史性課題。

第三是經濟社會多樣化的挑戰和考驗。隨著市場經濟的發展和經濟社會轉型的深入，我國社會生活發生了廣泛而深刻的變化。在社會經濟成分、組織形式和就業方式多樣化的條件下，黨怎樣才能代表先進生產力的發展要求，進一步解放和發展生產力；在思想文化多樣化、各種思想觀念相互激蕩條件下，黨怎樣才能代表先進文化的前進方向，堅持以馬克思主義為指導建設具有中國特色的社會主義文化；在利益結構和利益分配多樣化、甚至某種利益矛盾劇化的條件下，黨怎樣才能代表最廣大人民的根本利益，保持社會穩定，領導人民走上共同富裕的道路，等等。如何適應這種多樣化的發展態勢加強黨的建設，鞏固黨的執政地位，成為新的歷史條件下黨的建設面臨的新的重大課題。

以上三大挑戰和考驗，都涉及我們黨在新的歷史條件下能否以高超的能力和水平執政興國。而解決好這個問題的關鍵，不僅取決于我們黨以什么樣的思想、觀念和作風對待馬克思主義、對待發展變化著的世界、對待發展變化著的實際，而且取決于我們黨以什么樣的領導制度、組織制度以及一系列運作體制和工作機制來適應形勢，承負起時代的考驗和歷史賦予的重任。

（二）把黨的制度建設提到統領全局的關鍵地位，是解決黨內存在的突出問題的迫切需要

早在上個世紀80年代初，鄧小平同志就鞭辟入里地指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，制度問題不解決，思想作風方面的問題解決不了。這一精辟論斷，具有極其重大的現實指導意義。當前黨內存在的種種突出問題，尤其作風問題，都可以從制度層面找到原因；切實解決這些問題，關鍵在于制度的建設和完善。

黨的十五屆六中全會《決定》提出的“八個堅持、八個反對”，雖然直接地是解決黨的作風問題，然而無論是哪一個方面，都離不開積極完善的制度建設作為基礎和保障。要使解放思想、實事求是、理論聯系實際的思想作風在全黨蔚然成風，除了要切實加強全黨同志尤其是黨的各級領導干部馬克思主義理論學習、真正把握馬克思主義與時俱進的理論品質、提高以發展著的馬克思主義解決現實問題的能力外，一項重要的基本建設就是必須在黨的各個層面建立和完善充滿生機和活力的領導制度、組織制度和各項工作制度，由此使堅持解放思想、實事求是、注重實踐、與時俱進者獲得制度保障和張揚，使因循守舊、不思進取、照抄照搬、本本主義者受到制度制約和譴責。否則，某些制度中的墮性，某些體制中的漏洞，就有可能形成堅持解放思想、實事求是的強大滯障力量。江澤民總書記反復強調要進行理論創新、制度創新和科技創新，這三大創新是相互聯系的整體，理論創新是前提，關鍵因素又在于制度創新。不從那些不合時宜的體制和制度的桎梏中解放出來，不切實地推進黨的各項制度創新，理論創新就很難有大的突破，甚至有可能因某些制度的阻礙而扼殺創新理論的生命。這是歷史與現實所反復證明了的。要使密切聯系群眾、全心全意為人民服務的優良作風真正成為各級領導干部自覺遵循的原則，除了要在黨內經常進行黨的宗旨教育和馬克思主義權力觀教育，使各級領導干部真正懂得手中的權力從何而來、為誰而用、歸誰所有等基本問題外，關鍵是在于建立健全一整套有利于促進各級領導干部密切聯系群眾、有利于保持清正廉潔的領導制度、組織制度尤其是權力運行制度。否則，權力運作制度不嚴謹、不規范，甚至存在嚴重漏洞，則有可能直接誘導形式主義、官僚主義、享樂主義、以權謀私等不正之風，這也是歷史與現實所反復證明了的。黨的建設中的關鍵環節——發展黨內民主，維護黨的團結和紀律，更直接地包含著制度建設方面因素，更需要從制度層面改進和加強。只有進一步完善民主集中制的各項制度，進一步完善黨的領導制度和工作機制，從制度體系上保證民主集中制的正確執行，才能在黨內形成又有民主又有集中、又有自由又有紀律的生動活潑局面，有效地抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風的滋生。這樣一種規律，同樣是歷史與現實所反復證明了的。總之，新時期加強和改進黨的作風建設的各個方面，都內在地包含著制度建設因素，亟需把制度建設提到關鍵位置。黨風建設的實質是制度建設。

從當前在黨的作風方面存在的種種突出問題看，也必須十分重視和加強制度建設，把制度建設貫穿作風建設始終。因為許多作風方面的問題，是與某些制度、體制中的弊端有著密切聯系的。比如，在一些地方和部門，教條主義、本本主義滋長，一些領導干部不是把功夫下在理論聯系實際、解決實際問題上，而是因循守舊、不思進取、照抄照搬、得過且過，這固然與這些干部的理論素養和精神狀態有關，但是歸根到底，是由于在領導干部選拔、評價、考核體系中，民主、競爭機制還不到位，現行的干部人事制度對那些思想平庸者和懶惰缺乏應有制約力。再比如，在一些地方和部門，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，這些都與現行的某些干部選任制度有著密切的聯系。還比如，在一些地方和部門，以權謀私、貪圖享樂現象蔓延，甚至出現領導干部集體腐敗的嚴重現象，這就需要我們從制度和體制方面深入思考、尋找原因。以上種種，歸結到一點，無不是“官本位”的體制弊端。“官本位”即是一個意識問題，又是一個體制和制度問題；既是一種歷史積淀，又是一種現實弊端；“官本位”意識歸根到底來自于“官本位”的體制和制度。以上分析深刻警示我們，黨風方面存在的突出問題，歸根到底是制度和體制的問題。黨風建設的要害是制度建設。

（三）把黨的制度建設提到統領全局的關鍵地位，是建設社會主義政治文明的現實選擇

近年來，江澤民同志在多處場合強調政治文明問題。在“5·31”重要講話中，他又一次明確指出：“發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標”。政治文明的明確提出與實際推進，表明了我們黨與時俱進的品格和追求。在全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的新的歷史征途上，提出加強社會主義政治文明建設，具有極其重大的現實意義和深遠的歷史意義。這不僅是因為，政治文明是社會主義現代文明的重要組成部分，沒有政治文明，就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化；而且更重要的是，由于封建政治殘余的深重影響，由于民主政治實踐還較短，我們在政治領域還存在著不少漏洞和弊端，社會主義政治文明建設還面臨著十分艱巨的任務。歷史與現實反復警示我們，不高度重視和切實加強社會主義政治文明建設，物質文明建設、精神文明建設就會遇到來自政治領域的障礙而難以順利進行，甚至會延緩現代化的步伐。

社會主義政治文明的實質是高度民主政治，實現政治資源代表最廣大人民根本利益地合理配置。社會主義政治文明的關鍵是實現政治運行制度化、規范化、程序化。由于工人階級執政黨在整個國家政治運行中的特殊地位，因而加強黨的制度建設，實現制度文明，就成為建設社會主義政治文明的最關鍵部位。社會主義政治文明不僅表現為從理論原則上確認人民群眾在民主政治中的主體地位，而且表現為以健全的政治運行機制確保人民當家作主權利的實現，這就是民主政治的制度化、規范化、程序化。

社會主義政治文明的規范運行原則包括：(1)社會原則。即黨和國家的各項政治運行必須同社會發展保持一致，為社會發展服務。(2)民主原則。即按照民主程序實現大多數公民對一小部分專門從事政治管理的公民的選擇，并施之以嚴格的監督。(3)公開原則。即增強政治運行的公開性和透明度，嚴格防止公共權力被少數人濫用而產生的專制政治和“暗箱操作”行為。(4)程序原則。即遵循選舉、協商、討論、監督、罷免的程序，使政治運行進入程序化狀態。(5)法制原則。即實現民主的制度化、法律化，在充分民主的基礎上依法治國，建設社會主義法制國家。上述原則的實際貫徹，也就是黨和國家制度建設的實際推進，其結果必將有力地提高黨和國家政治文明的程度，從根本上保證和促進黨的優良作風的形成和發展。

在黨的制度建設體系中，關鍵是實現和發展黨內民主。江澤民同志在“七一”重要講話中深刻指出，“發展黨內民主，充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創造性”，這“是黨的事業興旺發達的重要保證”，是政治體制改革和政治制度建設的核心內容。面對嚴峻復雜的挑戰和考驗，面對執政興國的偉大使命，黨的各級領導干部必須牢固樹立黨內民主意識和制度建設意識，不斷提高以體制改革和體制建設促進黨的建設的自覺性。所謂黨內民主，包括兩層含義：一是嚴格按照民主集中制的原則建立和發展黨內民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民主權利的實現；二是嚴格按照民主集中制的原則實現黨對國家和社會生活的管理。這兩個層面是相輔相成、有機統一的，前者是后者的前提，沒有黨內民主生活的形成和鞏固，也就很難有國家民主和社會民主的發展；后者是前者的目的，發展黨內民主，歸根到底是為了進一步提高黨的領導水平和執政能力，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的高度統一性。只有通過切實有效的黨內民主建設，才能有力地促進各級黨組織和廣大共產黨員適應人民當家作主和社會主義事業發展的需要自覺地始終如一地保持黨的優良作風。

政治體制改革是社會主義民主政治制度的自我完善和發展，是推進黨的制度建設的強大動力。江澤民同志在“七一”重要講話中，多處強調要積極推進政治體制改革，加強和改進黨的制度建設。在“5·31”重要講話中，江澤民同志再次強調：“必須適應經濟發展和社會全面進步的要求，在堅持四項基本原則的前提下，繼續積極穩妥地推進政治體制改革，發展有中國特色社會主義民主政治”。這是按照“三個代表”要求推進新時期黨的建設新的偉大工程具有根本意義和全局意義的方面。從加強和改進黨的作風建設出發深化政治體制改革，加強制度建設，需要從多層面著手，當前最重要的是要深入推進三個方面的改革和建設：一是深化干部選任制度改革，完善以公開、平等、競爭、擇優為實際原則的干部選任制度。這是深化政治體制改革、推進黨的作風建設的最重要環節。通過制度和體制改革，真正把人民的意愿貫徹到一切干部選任過程中去，逐步擴大“民選”的廣度和深度，以健全的制度體系實現“用好的作風選人、選作風好的人”。二是深化組織領導制度改革，完善以黨員民主權力為基礎的民主集中制制度。這是深化政治體制改革、推進黨的作風建設的最重要保證。通過制度和體制改革，消除權力高度集中的組織制度和領導制度，切實發展黨內民主，嚴格貫徹民主集中制原則，從根本制度上反對和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親現象。三是深化權力運作制度改革，完善以權力監督和制約為根本內容的權力運作制度。這是深化政治體制改革、推進黨的作風建設的最重要任務。通過制度和體制改革，使人民的主體地位和主體意志在權力運行中真正發揮作用，把領導干部手中的權力置于嚴格的有效監督之下，以健全的制度和體制時刻警示和促進領導干部清正廉潔、執政為民，防止和消除以權謀私腐敗現象的滋生。實踐已經表明，只要我們既積極穩妥而又堅定不移地推進政治體制改革，致力于黨內制度的規范和完善，致力于黨內民主的實現和提升，黨的作風建設就一定能得到徹底改善，在健全完善的制度基礎上，我們黨就一定能出色地完成時代賦予的兩大歷史性課題，經受住嚴峻挑戰和考驗而永遠立于不敗之地。

第三篇：堅持完善中國政黨制度與建設社會主義政治文明

堅持完善中國政黨制度與建設社會主義政治文明

【摘要】堅持完善中國政黨制度是建設社會主義政治文明的重要內容。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國建立民主政治的重要成果，也是社會主義政治文明的一個重要標志；中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在推進社會主義民主政治中發揮了重要作用，是建設社會主義政治文明的重要動力；發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，為堅持和完善我國政黨制度提出了新的要求。

【關鍵詞】社會主義政治文明建設 堅持完善中國政黨制度關系

中共十六大報告指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”由此將物質文明、政治文明與精神文明并列為社會主義現代化建設的重要目標。

政治文明是人類在政治實踐活動中形成的政治體系和制度結構的總和，表現為人類社會政治生活的進步狀態，核心內容是民主發展的積極成果。共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的基本政治制度，既是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的基本內容，又是推進社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的重要動力。

中國改革開放已經堅定不移地進行了三十周年，改革進入攻堅階段，要更快更好的實行政治體制改革，促進社會主義民主政治和社會主義政治文明建設，就必須充分認識共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在我國政治文明建設中的重要地位作用和相互關系，更好地發揮我國政黨制度的特點和優勢。

一、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國建立民主政治的重要成果，也是社會主義政治文明的一個重要標志

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，作為新興的社會主義政黨制度，是我國民主政治和政治文明建設的獨創性成果；作為我國政治制度的一個特點和優點，是社會主義民主政治和政治文明建設的重要標志。第一，它是我國政黨制度的創新。在中國政黨制度史上，先是辛亥革命后仿效西方高多黨制，繼之是國民黨的一黨專制，前者很快以失敗告終，后者最終被人民所拋棄。共產黨領導的多黨合作，凝結了中國人民的政治智慧和歷史經驗，是馬克思主義政黨學說與中國實際相結合的偉大創造。它既不同于西方的多黨指，也不同于一些社會追憶國家的一黨制，實現了一黨領導與多黨合作的有機結合，是高度集中與廣泛民主的有機統一，有利于通過平等協商形成科學決策，集中力量辦大事，又有利于避免多黨競爭、互相傾軋造成的政治動蕩和***、缺少監督造成的種種弊端。這不僅在中國歷史上具有獨創性，在世界政黨制度中也別具一格。第二‘他體現和促進了人民當家作主。人民當家作主是社會主義制度的本質特征。共產黨領導就是支持和實現人民當家作主。共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為發揚社會主義民主的重要形式和渠道，與人民代表大會制度相輔相成。它以自身的社會基礎、組織構成和代表性，通過進行政治協商、參政議政和民主監督，進一步擴大了社會各方面成員的有序政治參與，更加充分有效地實現了人民群眾參與國家和社會事務管理的權利。第三，它豐富健全課我國的人民監督體系。人民監督是人民民

主的重要內容、實現形式和重要保障，也是社會主義政治文明的一個重要體現。我國多黨合作中共產黨與各民主黨派的互相監督，特別是民主黨派作為參政黨對執政黨的高層次的民主監督，不僅豐富了我國人民監督的形式和內容，而且在國家政治生活中，對于共產黨執政興國、執政為民，具有不可代替的作用。

二、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在推進社會主義民主政治中發揮了重要作用，是建設社會主義政治文明的重要動力

建設社會主義政治文明是全體人民的事業。包括中國共產黨與各民主黨派在內的社會各階級、各階層、各民族、各團體和個人在內的全體中國人民，是建設社會主義政治文明的主體。但是，由于中國共產黨是我國唯一執政黨，八大民主黨派是我參政黨，因此，中國共產黨與各民主黨派的團結合作，對于我國的政治生活起著至關重要的作用，是推動社會主義政治文明建設的重要動力。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在推進社會主義民主政治中的作用主要體現在：

第一，完善和健全了我國的民主政治體制，擴大和充實了人民民主。我國在新民

主主義革命勝利后，建立了新中國，形成了人民民主專政的國體和共產黨

領導的多黨合作和政治協商制度。在社會主義改造勝利完成后，共產黨更

是堅持多黨合作的政治格局，明確提出“長期共存、互相監督”的方針，使共產當領導的多黨合作成為我國基本政治制度。文化大革命中民主黨派

遭到毀滅性打擊。但在改革開放后，民主黨派恢復和發展都很快。黨的十

五大和十六大，又把共產黨領導的多黨合作和政治協商制度納入黨在社會

主義初級階段的基本綱領，作為我們黨在新世紀新階段必須堅持的基本經

驗，使我國社會主義民主政治體制和基本政治制度更加健全和完善。

第二，有利于利益表達，社會整合。社會主義市場經濟帶來了利益多樣化和社會

結構分化，形成不同的利益群體。這就需要通過廣泛的民主參與使不同利

益群體的利益和要求能夠有效表達，在此基礎上進行政治整合，形成公共

政策，以協調各方利益。特別是將社會新階層納入到社會主義體制中來，為建設特色社會主義中國服務。

第三，能夠實現民主監督。中國共產黨與各民主黨派互相監督，主要方式是提出

意見、建議和批評。中國共產黨作為我國的唯一合法性和強有力的執政黨，雖然有長期執政的經歷與經驗，但是一黨長期執政也會出現許多問題。如

腐敗，執政效率問題。民主黨派的監督能促進執政黨加強自身執政能力建

設。

三、發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，為堅持和完善我國政黨制度提出了新的要求。

發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是時代變化和中國社會發展對我國政治建設的新要求。建設社會主義政治文明，最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。因此，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮我國政黨制度的特點和優點、優勢和作用，為社會主義政治文明建設增添新動力個新活力，最基本的就是在堅持共產黨領導、實現人民當家作主和推進依法治國上發揮作用。

著眼堅持中國共產的領導，自覺維護共產黨的領導和執政地位。我國的政黨制度是以共產的領導為前提和核心的。堅持中國共產黨的領導和執政地位，是我國政黨制度沿著正確方向發展、不斷增強凝聚力和影響力的根本保證，也是我國政黨制度區別于西方競爭性多黨制度的一個根本特點和優勢。我國的多黨合作實踐證明，共產黨的領導越堅強，我國的多黨合作事業就越發展；各民主黨派的作用越發會充分，共產黨的領導和執政地位就越鞏固。這是一個互動的過程。各民主黨派在中國共產黨領導的多黨合作中充分發揮和履行參政黨的職能，使執政黨推進科學決策，減少和避免決策失誤，增強拒腐防變和抵御風險的能力，才是對共產黨領導和執政地位最切實有效的維護。

在全球化的背景下，各種思想觀念和價值取向激烈碰撞，國際丟敵對勢力加緊對我們這樣一個社會主義崛起大國實施“西化”和“分化”的政治圖謀，面對這樣的復雜情況，我們就更要應該發揮民主黨派的參政，使他們代表的階級階層的利益更加民主暢通的表達，發揚真實廣泛的社會主義人民當家作主。政治協商機制，利益表達機制，民主監督機制，都必須得到完善，使民主黨派在多黨合作中更加廣泛的代表所聯系的那部分社會成員的利益，更加充分的反映所聯系的那部分社會成員的愿望和要求，更加有效的集中所聯系的那部分社會成員的智慧和力量，與執政黨共同推進中國特色社會主義偉大事業。

著眼實施依法治國的方略，就必須將強多黨合作的制度化、規范化和程序化建設。隨著經濟體制改革的深入，政治體制改革的發展，面臨全球化帶來的不僅是經濟，而且同時帶來的政治和文化上的機遇和挑戰，我國的政黨制度必須在法治層面堅持和完善。理順中國共產黨與各民主黨派的領導與被領導、執政與參政、互相監督的合作關系；逐步豐富和健全政治協商、參政議政、民主監督的范圍、內容、方式和程序，并把這些東西固定下來，形成制度規范。

堅持完善中國特色的政黨制度，不斷推進社會主義政治文明建設，是一個長期而艱難的偉大歷程。

參考文獻：

[1]鄭慧 主編《社會主義政治文明若干問題研究》人民出版社2004年12月第一版

[2]樓志豪 朱曉明《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見專題講座》華文出版社

堅持完善中國政黨制度與建設社會主義政治文明

院系：政法學院06級思想政治教育姓名：易國慶

學號：1021406091

第四篇：社會主義政治文明建設

一、社會主義政治文明建設

具體講，政治文明指人類社會政治生活的進步狀態和政治發展取得的成果，主要包括政治制度和政治觀念兩個層面的內容。從現代意義上理解政治文明，可有以下三個角度：一是政治文明意味著一種得以產生并具有持續生命力的政治形態。在這個意義上，我們可以說有資本主義的政治文明，也有社會主義的政治文明和人類共同的政治文明。二是政治文明意味著社會政治領域的進步。三是政治文明更意味著政治的發展。

黨的十六大報告，把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，確定為全面建設小康社會的一個重要目標。我國社會主義政治文明建設主要包括以下幾方面的內容：

1.民主制度

堅持和完善社會主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。

2.法制建設

加強社會主義法制建設。堅持有法可依，有法必依、執法必嚴、違法必究。適應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成中國特色社會主義法律體系。

3.依法執政

改革和完善黨的領導方式和執政方式。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。

4.決策機制

改革和完善決策機制。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化民主化。社會主義政治文明二、五位一體

“五位一體”是十八大報告的“新提法”之一。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設——著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”總體布局。

第五篇：關于建設社會主義政治文明

關于建設社會主義政治文明（2003年2月26日在黨的十六屆二中全會上講話的第一部分）

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。中國人民政治協商會議是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組織形式。它們集中體現了我國社會主義民主政治的特色和優勢。把人民代表大會制度堅持好、完善好,把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度堅持好、完善好,對于發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明,對于鞏固我們黨的執政地位和我國社會主義制度,對于充分調動各方面的積極因素共同建設中國特色社會主義,意義十分重大。

發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,最重要的是要堅持和完善人民代表大會制度,要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。十六大把這方面的內容寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗。十六大提出,要堅持和完善人民代表大會制度,保證人民代表大會及其常委會依法履行職能,保證立法和決策更好地體現人民的意志。十六大還提出,要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強同民主黨派合作共事,更好地發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢,保證人民政協圍繞團結和民主兩大主題,發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。這為我們在新世紀新階段堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度指明了前進方向,提出了明確要求。各級黨委都要從全面貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度,圍繞黨和國家的中心工作,切實加強和改進對人大和政協的領導,充分發揮各級人大和政協的作用,不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,都是建設社會主義政治文明的必然要求。大家普遍反映,十六大關于建設社會主義政治文明的任務提得好,適應了我國改革開放和社會主義現代化建設的發展要求;按照促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的要求來推進各方面的工作,黨和國家的事業一定能夠更好地向前發展。如何正確認識和把握建設社會主義政治文明的任務,如何把社會主義政治文明建設切實推向前進,需要我們在實踐中不斷加深認識。在這個過程中,有三個問題是我們必須把握好的。

第一,建設社會主義政治文明,是我們黨領導人民堅持和發展人民民主長期實踐的必然結論。我們黨從誕生那一天起就以實現和發展人民民主為己任,并為之進行了長期奮斗。在新民主主義革命時期,我們黨團結帶領全國各族人民英勇奮斗,就是要推翻人壓迫人的社會政治制度,建立人民當家作主的政權,為實現民族振興和人民幸福創造政治前提。1949年6月15日,毛澤東同志在新政治協商會議籌備會上講話時強調,必須打倒帝國主義、封建主義、官僚資本主義和國民黨反動派的統治,才能使我們偉大的祖國脫離半殖民地和半封建的命運,走上獨立、自由、和平、統一和強盛的道路。這段話集中闡述了我們黨領導人民進行革命斗爭的目的,也表明了我們黨追求人民民主的一貫主張。我們黨領導建立的中華蘇維埃共和國,抗日戰爭時期在根據地建立的三三制政權,解放戰爭時期在各解放區建立的人民政權,都實行了人民民主的原則。所有這些,都為我們在革命勝利后建

立人民民主的全國政權積累了重要經驗。大家都知道,1945年7月,民主人士黃炎培在訪問延安同毛澤東同志談話時說到,希望將來中國共產黨建立的政權能夠跳出舊政權“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的周期率。毛澤東同志說,我們已經找到新路,我們能跳出這周期率,這條新路就是民主;只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來負責,才不會人亡政息。新中國成立后,我們黨領導人民建立了人民當家作主的國家政權,進行了廣泛的民主實踐,實現了幾千年來中國政治由封建專制向人民民主的偉大跨越。由于“左”傾錯誤的影響,由于經驗不夠和制度不健全,在十年內亂期間,我國社會主義民主法制受到嚴重破壞,給黨和國家的事業帶來了重大損失,教訓是十分深刻的。

十一屆三中全會以后,我們黨在吸取正反兩方面經驗的基礎上,把加強社會主義民主法制建設擺到了事關社會主義現代化成敗的高度。鄧小平同志強調:“沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現代化”,“為了保障人民民主,必須加強法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”他還提出,要隨著經濟體制改革的推進相應地進行政治體制改革。鄧小平同志的這些重要思想,為我們加強社會主義民主政治建設提供了強有力的指導。十二大明確提出,要把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。十三大制定的黨的基本路線提出,要把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。

十三屆四中全會以來,江澤民同志多次強調,建設高度的社會主義民主和完備的法制,是我們的根本目的和根本任務之一,也是人民群眾的共同愿望;進行政治體制改革,就是要興利除弊,建設中國特色社會主義民主政治,無論在什么情況下,我們都要牢牢掌握社會主義民主的旗幟。他還強調,社會主義愈發展,民主也愈發展;我們要在實踐中積極探索規律,不斷推進中國特色社會主義民主政治的發展,使它在21世紀展現出更加蓬勃的生命力。十四大在確立社會主義市場經濟體制的改革目標的同時,提出要使社會主義民主和法制建設有一個較大發展。十五大明確提出,要繼續推進政治體制改革,進一步擴大社會主義民主,健全社會主義法制,依法治國,建設社會主義法治國家,并把依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略。這些年來,我們積極穩妥地推進政治體制改革,在理論上和實踐上都取得了新的重大成果,充分調動了全國各族人民的積極性、主動性和創造性,增強了黨和國家的活力,為改革開放和社會主義現代化建設提供了有力的政治保證和法律保障。

我之所以要作這樣一個歷史回顧,就是要說明,發展人民民主是我們黨始終不渝的奮斗目標,提出建設社會主義政治文明是我們黨對自己一貫堅持和實行的發展人民民主的方針的新總結、新概括。全黨同志都要深刻認識建設社會主義政治文明的重大意義,堅定不移地促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。

第二,建設社會主義政治文明,必須堅持社會主義方向。縱觀人類政治文明發展史,任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級性。我們要建設的是社會主義政治文明,這是由我國的社會主義性質決定的。牢牢把握這一點極為重要。如果這一點把握不好、把握不牢,走偏了方向,不僅政治文明建設很難搞好,而且會給黨和

人民的事業帶來損害,影響社會政治穩定,影響黨和國家的長治久安。全黨同志特別是領導干部必須保持清醒的頭腦,堅定不移地推動政治文明建設沿著社會主義方向前進。

堅持政治文明建設的正確方向,關鍵是要把握好以下三點。一是,推進政治文明建設,最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。這是我們推進政治文明建設必須遵循的基本方針,也是我國社會主義政治文明區別于資本主義政治文明的本質特征。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。建設社會主義政治文明必須堅持黨的領導。削弱黨的領導,脫離黨的領導,放棄黨的領導,社會主義政治文明就不可能建設好。中國共產黨執政就是領導和支持人民當家作主。必須積極發展社會主義民主,保證人民依法行使民主權利,團結全國各族人民共同創造幸福生活。必須堅持依法治國和依法執政,大力加強社會主義法制建設,使黨和國家的各項工作、社會生活的方方面面都走上制度化、法律化的軌道。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。黨領導人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內活動。黨員和干部特別是領導干部,都要成為遵守憲法和法律的模范。建設社會主義政治文明,必須堅持工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政,不能削弱和放棄人民民主專政;必須堅持和完善人民代表大會制度,不能搞西方那種議會制度;必須堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,不能削弱和否定共產黨的領導,不能搞西方那種多黨制。二是,推進政治文明建設,要堅持走中國特色的政治發展道路。十六大指出,中國共產黨和中國人民對自己選擇的政治發展道路充滿信心,將堅定不移地把中國特色社會主義政治建設推向前進。這是一句含義十分深刻的話,就是說,建設社會主義政治文明必須從我國的國情出發,堅持走自己的路。我們黨和人民選擇的政治發展道路,是黨領導人民經過長期探索和實踐而開辟出來的,是一條符合中國特色社會主義事業發展要求的政治發展道路,也是一條充分體現全國各族人民根本意愿和根本利益的政治發展道路,我們要始終不渝地走下去。三是,推進政治文明建設,要堅持和發展我國社會主義政治制度的特點和優勢。我們堅持黨的領導,實行民主集中制,充分發揚民主,大力推進法治,既能夠充分反映廣大人民群眾的要求,使政治生活充滿活力,又能夠保持全國的集中統一,提高工作效率,保持社會政治穩定。我們要借鑒人類政治文明的有益成果,但絕不能照搬西方政治制度模式。世界上一些發展中國家盲目照搬西方政治制度模式,導致了嚴重的社會政治后果,這方面的教訓我們一定要引為警戒。

第三,推進社會主義政治文明建設,是一個內容廣泛的系統工程,需要我們進行多方面的長期努力。政治文明建設涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建設等方面,需要有領導、有步驟地全面加以推進。要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持和發展社會主義政治思想,堅持用社會主義政治思想武裝黨員、教育人民,為社會主義政治文明建設提供強有力的理論指引和思想保證。要大力加強政治制度建設,不斷完善社會主義民主政治的各項制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證人民實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,依法管理國家和社會事務,管理經濟和文化事業,維護和實現人民群眾的根本利益。要堅持依法治國,建設社會主義法治國家,健全社會主義法制,加強立法工作,提高立法質量,推行依法行政,維護司法公

正,提高執法水平,加強法制宣傳教育,為推進改革開放和發展社會主義市場經濟,為保持良好的社會秩序和維護社會政治穩定提供有力的法律保障。總之,我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗,積極穩妥地推進政治體制改革,不斷加強和改善黨的領導,不斷完善保證廣大人民群眾當家作主的各項制度,不斷推進社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化,扎扎實實地把社會主義政治文明建設推向前進。