第一篇：關于我國政治文明建設的心得體會

關于我國政治文明建設的心得體會

通過對我國政治文明建設研究的課程學習，深知我國政治體制改革的嚴峻性與必要性。自改革開放以來，黨和人民在不斷推進經濟體制改革的同時，始終把發展社會主義民主、加強社會主義法制放在重要位置，積極穩妥地推進政治體制改革，社會主義民主法制建設取得了一系列的成就，積累了豐富的經驗。現就我國的政治文明建設應吸取的經驗談一下自己的一些看法。

第一，中國的民主政治建設必須堅持黨的領導。中國的政黨制度同西方政黨制度產生的歷史過程存在巨大差異。西方國家是在資產階級革命勝利以后先建立了議會制度，后來由于政治發展的需要在議會活動基礎上產生了政黨。因此，西方的政黨要想獲得組建政府的機會，必須遵守議會規則，通過競爭獲得執政資格。而中國則情況完全不同。在中國，是先有了一個按照科學理論組織起來的先進的中國共產黨，領導人民通過武裝斗爭贏得政權，進而在新中國的人民政權中成為執政黨。因此，中國共產黨在中國的執政地位是有著歷史合法性的。同時，中國是一個幅員遼闊、人口眾多、由56個民族組成的國家。在這樣一個歷史漫長悠久、現實情況錯綜復雜的國度里進行社會主義現代化建設，沒有一個能夠代表最廣大人民利益、善于總攬全局、有效協調各方的政治核心作為社會生活的中堅力量，社會的穩定發展和不斷進步是不可能的。維護中國共產黨這個政治核心，堅持中國共產黨對中國社會生活的領導地位和執政地位，對于維護各民族的團結，保持國家的統一和穩定，推動社會的發展，具有至關重要的作用。

第二，堅持符合中國國情的政體和政黨制度。作為我國政體的人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作與政治協商制度，是在中國國情的基礎上產生和發展起來的，是符合我國國情的最便利的制度，是社會主義民主的重要體現。從中國國情出發發展民主，就必須堅持這些基本政治制度，不能簡單照抄照搬西方的政體模式。西方的“三權分立”和“多黨政治”是他們的歷史、文化和國情的產物，與中國國情有著區別。如果簡單地照搬西方的“三權分立”，實行立法、行政、司法平行設置，人民代表大會一院制政體就會改變，人民權力高于一切的現實就會發生變化。所以，在中國發展民主必須從自己的國情出發，堅持符合中國國情的社會主義政體和政黨制度。

第三，尋找適合自己國情的民主發展目標模式和實現道路。中國目前還處于社會主義初級階段，由于歷史和現實的種種原因，社會生產力還沒有實現高度發展，受此影響，文化建設還不可能十分發達。因此，在中國這樣經濟文化不很發達的國度發展民主，必須從客觀實際出發確定目標模式和實現道路。在當代中國，由于經濟發展水平不高和經濟結構不完善的制約，民主的發展進程不能不在一定程度上受到影響。同時，社會主義市場經濟的不成熟直接影響民主的發展。人類民主形成和發展的歷史表明，商品經濟的發展程度直接影響著民主的成長。現階段市場經濟的不發達和不完善，影響著社會成員民主意識的增強和民主機制的健全。在這種情況下，發展社會主義民主只能從國情出發，在實際中探索中國民主發展的客觀規律，實事求是地制定建設有中國特色社會主義民主的目標模式，從實際出發通過政治體制改革開拓社會主義民主發展的道路。

第四，實事求是地吸收西方民主的合理作法。在堅持中國特色社會主義民主道路的同時，我們也必須看到，民主作為一種與封建專制相對立的政治制度，具有一些基本的要素，這些要素是社會主義和資本主義都共同具有的。在經濟文化比較落后的國家建設社會主義，一般都沒有經歷資本主義發達階段，同在經濟上應當學習資本主義某些合理經驗一樣，在政治上我們也應當學習資本主義民主中某些具有全人類文明的共同成果。從政體的層面看，我們的人民代表大會制度和西方的議會民主制在性質、內容上有很大不同，但它們都是代議制，因而，代議制中的某些作法，譬如選舉制度中某些行之有效的作法，權力設置和權力監督中的某些有益成果，就是可以互相借鑒的。

第五，政治體制改革必須以經濟體制改革作為基礎，始終注意維護政治穩定。我國新時期的改革實踐昭示，要順利推進社會主義全面改革，必須遵循經濟決定政治、政治反作用于經濟的發展規律，先在經濟體制改革上有大的突破，再不失時機地展開政治體制改革；在進行各項政治體制改革的時候，必須繼續加大經濟體制改革的力度，并使之與政治體制改革相配套，為政治體制改革的順利推進創造堅實的基礎。同時，在發展民主過程中應當注意維護穩定。一般地說，高度發展的社會主義民主最終有利于社會穩定。但是，民主作為政治上層建筑，它總是涉及一些敏感的問題。如果在推進民主的過程中操作不慎，就有可能影響社會穩定。這是因為政治民主化的一個重要標志就是政治參與的擴大，而政治參與擴大的不適當也會引發不穩定因素。譬如，與堅持以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的經濟制度和實行以按勞分配為主體、其它分配形式作補充的分配制度相聯系的經濟多樣化必然產生政治上的多元要求。但是，在我國社會主義民主政治制度還沒有高度發展，政治組織系統和政治溝通渠道還不可能十分完善情況下，人們多元化的利益要求不可能都得到實現，這就容易使我們陷入“推進政治體制改革——政治不穩定”的兩難境地。這種錯綜復雜的情況，要求推進政治體制改革既要解放思想，大膽突破；又要實事求是，謹慎從事，堅持在黨的領導下有計劃、有步驟地循序漸進進行。

第二篇：關于建設社會主義政治文明

關于建設社會主義政治文明（2003年2月26日在黨的十六屆二中全會上講話的第一部分）

人民代表大會制度是我國的根本政治制度。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。中國人民政治協商會議是實行中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要組織形式。它們集中體現了我國社會主義民主政治的特色和優勢。把人民代表大會制度堅持好、完善好,把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度堅持好、完善好,對于發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明,對于鞏固我們黨的執政地位和我國社會主義制度,對于充分調動各方面的積極因素共同建設中國特色社會主義,意義十分重大。

發展社會主義民主政治,建設社會主義政治文明,最重要的是要堅持和完善人民代表大會制度,要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。十六大把這方面的內容寫入了黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗。十六大提出,要堅持和完善人民代表大會制度,保證人民代表大會及其常委會依法履行職能,保證立法和決策更好地體現人民的意志。十六大還提出,要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,加強同民主黨派合作共事,更好地發揮我國社會主義政黨制度的特點和優勢,保證人民政協圍繞團結和民主兩大主題,發揮政治協商、民主監督和參政議政的作用,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。這為我們在新世紀新階段堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度指明了前進方向,提出了明確要求。各級黨委都要從全面貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的高度,圍繞黨和國家的中心工作,切實加強和改進對人大和政協的領導,充分發揮各級人大和政協的作用,不斷鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。

堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,都是建設社會主義政治文明的必然要求。大家普遍反映,十六大關于建設社會主義政治文明的任務提得好,適應了我國改革開放和社會主義現代化建設的發展要求;按照促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展的要求來推進各方面的工作,黨和國家的事業一定能夠更好地向前發展。如何正確認識和把握建設社會主義政治文明的任務,如何把社會主義政治文明建設切實推向前進,需要我們在實踐中不斷加深認識。在這個過程中,有三個問題是我們必須把握好的。

第一,建設社會主義政治文明,是我們黨領導人民堅持和發展人民民主長期實踐的必然結論。我們黨從誕生那一天起就以實現和發展人民民主為己任,并為之進行了長期奮斗。在新民主主義革命時期,我們黨團結帶領全國各族人民英勇奮斗,就是要推翻人壓迫人的社會政治制度,建立人民當家作主的政權,為實現民族振興和人民幸福創造政治前提。1949年6月15日,毛澤東同志在新政治協商會議籌備會上講話時強調,必須打倒帝國主義、封建主義、官僚資本主義和國民黨反動派的統治,才能使我們偉大的祖國脫離半殖民地和半封建的命運,走上獨立、自由、和平、統一和強盛的道路。這段話集中闡述了我們黨領導人民進行革命斗爭的目的,也表明了我們黨追求人民民主的一貫主張。我們黨領導建立的中華蘇維埃共和國,抗日戰爭時期在根據地建立的三三制政權,解放戰爭時期在各解放區建立的人民政權,都實行了人民民主的原則。所有這些,都為我們在革命勝利后建

立人民民主的全國政權積累了重要經驗。大家都知道,1945年7月,民主人士黃炎培在訪問延安同毛澤東同志談話時說到,希望將來中國共產黨建立的政權能夠跳出舊政權“其興也勃焉”、“其亡也忽焉”的周期率。毛澤東同志說,我們已經找到新路,我們能跳出這周期率,這條新路就是民主;只有讓人民來監督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來負責,才不會人亡政息。新中國成立后,我們黨領導人民建立了人民當家作主的國家政權,進行了廣泛的民主實踐,實現了幾千年來中國政治由封建專制向人民民主的偉大跨越。由于“左”傾錯誤的影響,由于經驗不夠和制度不健全,在十年內亂期間,我國社會主義民主法制受到嚴重破壞,給黨和國家的事業帶來了重大損失,教訓是十分深刻的。

十一屆三中全會以后,我們黨在吸取正反兩方面經驗的基礎上,把加強社會主義民主法制建設擺到了事關社會主義現代化成敗的高度。鄧小平同志強調:“沒有民主就沒有社會主義,就沒有社會主義的現代化”,“為了保障人民民主,必須加強法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”他還提出,要隨著經濟體制改革的推進相應地進行政治體制改革。鄧小平同志的這些重要思想,為我們加強社會主義民主政治建設提供了強有力的指導。十二大明確提出,要把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家。十三大制定的黨的基本路線提出,要把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。

十三屆四中全會以來,江澤民同志多次強調,建設高度的社會主義民主和完備的法制,是我們的根本目的和根本任務之一,也是人民群眾的共同愿望;進行政治體制改革,就是要興利除弊,建設中國特色社會主義民主政治,無論在什么情況下,我們都要牢牢掌握社會主義民主的旗幟。他還強調,社會主義愈發展,民主也愈發展;我們要在實踐中積極探索規律,不斷推進中國特色社會主義民主政治的發展,使它在21世紀展現出更加蓬勃的生命力。十四大在確立社會主義市場經濟體制的改革目標的同時,提出要使社會主義民主和法制建設有一個較大發展。十五大明確提出,要繼續推進政治體制改革,進一步擴大社會主義民主,健全社會主義法制,依法治國,建設社會主義法治國家,并把依法治國確立為黨領導人民治理國家的基本方略。這些年來,我們積極穩妥地推進政治體制改革,在理論上和實踐上都取得了新的重大成果,充分調動了全國各族人民的積極性、主動性和創造性,增強了黨和國家的活力,為改革開放和社會主義現代化建設提供了有力的政治保證和法律保障。

我之所以要作這樣一個歷史回顧,就是要說明,發展人民民主是我們黨始終不渝的奮斗目標,提出建設社會主義政治文明是我們黨對自己一貫堅持和實行的發展人民民主的方針的新總結、新概括。全黨同志都要深刻認識建設社會主義政治文明的重大意義,堅定不移地促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。

第二,建設社會主義政治文明,必須堅持社會主義方向。縱觀人類政治文明發展史,任何一種類型的政治文明都有鮮明的階級性。我們要建設的是社會主義政治文明,這是由我國的社會主義性質決定的。牢牢把握這一點極為重要。如果這一點把握不好、把握不牢,走偏了方向,不僅政治文明建設很難搞好,而且會給黨和

人民的事業帶來損害,影響社會政治穩定,影響黨和國家的長治久安。全黨同志特別是領導干部必須保持清醒的頭腦,堅定不移地推動政治文明建設沿著社會主義方向前進。

堅持政治文明建設的正確方向,關鍵是要把握好以下三點。一是,推進政治文明建設,最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。這是我們推進政治文明建設必須遵循的基本方針,也是我國社會主義政治文明區別于資本主義政治文明的本質特征。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證,人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求,依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。建設社會主義政治文明必須堅持黨的領導。削弱黨的領導,脫離黨的領導,放棄黨的領導,社會主義政治文明就不可能建設好。中國共產黨執政就是領導和支持人民當家作主。必須積極發展社會主義民主,保證人民依法行使民主權利,團結全國各族人民共同創造幸福生活。必須堅持依法治國和依法執政,大力加強社會主義法制建設,使黨和國家的各項工作、社會生活的方方面面都走上制度化、法律化的軌道。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統一的體現。黨領導人民制定憲法和法律,并在憲法和法律范圍內活動。黨員和干部特別是領導干部,都要成為遵守憲法和法律的模范。建設社會主義政治文明,必須堅持工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政,不能削弱和放棄人民民主專政;必須堅持和完善人民代表大會制度,不能搞西方那種議會制度;必須堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,不能削弱和否定共產黨的領導,不能搞西方那種多黨制。二是,推進政治文明建設,要堅持走中國特色的政治發展道路。十六大指出,中國共產黨和中國人民對自己選擇的政治發展道路充滿信心,將堅定不移地把中國特色社會主義政治建設推向前進。這是一句含義十分深刻的話,就是說,建設社會主義政治文明必須從我國的國情出發,堅持走自己的路。我們黨和人民選擇的政治發展道路,是黨領導人民經過長期探索和實踐而開辟出來的,是一條符合中國特色社會主義事業發展要求的政治發展道路,也是一條充分體現全國各族人民根本意愿和根本利益的政治發展道路,我們要始終不渝地走下去。三是,推進政治文明建設,要堅持和發展我國社會主義政治制度的特點和優勢。我們堅持黨的領導,實行民主集中制,充分發揚民主,大力推進法治,既能夠充分反映廣大人民群眾的要求,使政治生活充滿活力,又能夠保持全國的集中統一,提高工作效率,保持社會政治穩定。我們要借鑒人類政治文明的有益成果,但絕不能照搬西方政治制度模式。世界上一些發展中國家盲目照搬西方政治制度模式,導致了嚴重的社會政治后果,這方面的教訓我們一定要引為警戒。

第三,推進社會主義政治文明建設,是一個內容廣泛的系統工程,需要我們進行多方面的長期努力。政治文明建設涉及政治思想、政治制度、行政管理、法制建設等方面,需要有領導、有步驟地全面加以推進。要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持和發展社會主義政治思想,堅持用社會主義政治思想武裝黨員、教育人民,為社會主義政治文明建設提供強有力的理論指引和思想保證。要大力加強政治制度建設,不斷完善社會主義民主政治的各項制度,豐富民主形式,擴大公民有序的政治參與,保證人民實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督,依法管理國家和社會事務,管理經濟和文化事業,維護和實現人民群眾的根本利益。要堅持依法治國,建設社會主義法治國家,健全社會主義法制,加強立法工作,提高立法質量,推行依法行政,維護司法公

正,提高執法水平,加強法制宣傳教育,為推進改革開放和發展社會主義市場經濟,為保持良好的社會秩序和維護社會政治穩定提供有力的法律保障。總之,我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗,積極穩妥地推進政治體制改革,不斷加強和改善黨的領導,不斷完善保證廣大人民群眾當家作主的各項制度,不斷推進社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化,扎扎實實地把社會主義政治文明建設推向前進。

第三篇：社會主義政治文明建設

一、社會主義政治文明建設

具體講，政治文明指人類社會政治生活的進步狀態和政治發展取得的成果，主要包括政治制度和政治觀念兩個層面的內容。從現代意義上理解政治文明，可有以下三個角度：一是政治文明意味著一種得以產生并具有持續生命力的政治形態。在這個意義上，我們可以說有資本主義的政治文明，也有社會主義的政治文明和人類共同的政治文明。二是政治文明意味著社會政治領域的進步。三是政治文明更意味著政治的發展。

黨的十六大報告，把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，確定為全面建設小康社會的一個重要目標。我國社會主義政治文明建設主要包括以下幾方面的內容：

1.民主制度

堅持和完善社會主義民主制度。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。

2.法制建設

加強社會主義法制建設。堅持有法可依，有法必依、執法必嚴、違法必究。適應社會主義市場經濟發展、社會全面進步和加入世貿組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質量，到2010年形成中國特色社會主義法律體系。

3.依法執政

改革和完善黨的領導方式和執政方式。黨的領導主要是政治、思想和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執政，實施黨對國家和社會的領導。

4.決策機制

改革和完善決策機制。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化民主化。社會主義政治文明二、五位一體

“五位一體”是十八大報告的“新提法”之一。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設——著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”總體布局。

第四篇：制度建設與政治文明

江澤民同志在“5·31”重要講話中深刻指出：按照“三個代表”要求加強新時期黨的建設，“一定要把思想建設、組織建設、作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中，既立足于經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題”。這是新世紀新階段開創黨的建設新局面的新思路。

（一）把黨的制度建設提到統領全局的關鍵地位，是勝利回應黨面臨的嚴峻挑戰和考驗的內在要求。

經過長期發展，我們黨已經從一個領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為一個領導人民掌握著全國政權并長期執政的黨；已經從一個在受到外部封鎖的狀態下領導國家建設的黨，成為在全面改革開放條件下領導國家建設的黨。這個具有根本意義的新變化，給黨的建設帶來了新的活力，也提出了新的挑戰和考驗，迫切要求全黨以對全國人民和社會主義事業高度負責的精神，著重從制度層面切實解決好能否執政、如何執政的重大課題。

首先是世界格局大變革大調整的挑戰和考驗。當今世界，經濟全球化愈益凸現，政治多極化不可逆轉，文化多元化方興未艾，現代科技革命突飛猛進。在如此豐富多彩而又錯綜復雜的世界格局大變化中領導社會主義現代化建設，迫切要求我們黨必須改革那些在傳統計劃經濟體制和在相對封閉狀態中所形成的某些不合時宜的觀念、做法尤其是體制和制度，真正按照現代化大生產規律和經濟全球化趨勢領導社會主義現代化建設，同時要適應各國文明的多樣性和人類文明發展的總趨勢，提升我國社會主義進程的現代文明內涵，以真正地鞏固社會主義國家政權，推進社會主義偉大事業。顯然，這是我們黨在長期執政條件下面臨的一個時代性課題。

其次是經濟市場化深刻變革迅猛發展的挑戰和考驗。經濟市場化的偉大變革，是我們黨的偉大創舉，正在全方位地加快著我國社會現代化進程。然而這僅僅是走了第一步。究竟如何把社會主義與市場經濟有機地結合起來，真正創造出社會主義市場經濟這一嶄新的經濟制度和經濟形態？究竟如何運用現代市場經濟規則搞活國有企業，增強公有制的生機和活力？究竟如何把現代市場機制追求經濟效率的優勢與社會主義制度維護社會公平的優勢結合起來，形成既有高效率又有真公平的社會主義真正優勢？如此等等，都是擺在我的黨面前的，既關系到社會主義發展的全局，又關系到黨的執政地位和執政大局的歷史性課題。

第三是經濟社會多樣化的挑戰和考驗。隨著市場經濟的發展和經濟社會轉型的深入，我國社會生活發生了廣泛而深刻的變化。在社會經濟成分、組織形式和就業方式多樣化的條件下，黨怎樣才能代表先進生產力的發展要求，進一步解放和發展生產力；在思想文化多樣化、各種思想觀念相互激蕩條件下，黨怎樣才能代表先進文化的前進方向，堅持以馬克思主義為指導建設具有中國特色的社會主義文化；在利益結構和利益分配多樣化、甚至某種利益矛盾劇化的條件下，黨怎樣才能代表最廣大人民的根本利益，保持社會穩定，領導人民走上共同富裕的道路，等等。如何適應這種多樣化的發展態勢加強黨的建設，鞏固黨的執政地位，成為新的歷史條件下黨的建設面臨的新的重大課題。

以上三大挑戰和考驗，都涉及我們黨在新的歷史條件下能否以高超的能力和水平執政興國。而解決好這個問題的關鍵，不僅取決于我們黨以什么樣的思想、觀念和作風對待馬克思主義、對待發展變化著的世界、對待發展變化著的實際，而且取決于我們黨以什么樣的領導制度、組織制度以及一系列運作體制和工作機制來適應形勢，承負起時代的考驗和歷史賦予的重任。

（二）把黨的制度建設提到統領全局的關鍵地位，是解決黨內存在的突出問題的迫切需要

早在上個世紀80年代初，鄧小平同志就鞭辟入里地指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，制度問題不解決，思想作風方面的問題解決不了。這一精辟論斷，具有極其重大的現實指導意義。當前黨內存在的種種突出問題，尤其作風問題，都可以從制度層面找到原因；切實解決這些問題，關鍵在于制度的建設和完善。

黨的十五屆六中全會《決定》提出的“八個堅持、八個反對”，雖然直接地是解決黨的作風問題，然而無論是哪一個方面，都離不開積極完善的制度建設作為基礎和保障。要使解放思想、實事求是、理論聯系實際的思想作風在全黨蔚然成風，除了要切實加強全黨同志尤其是黨的各級領導干部馬克思主義理論學習、真正把握馬克思主義與時俱進的理論品質、提高以發展著的馬克思主義解決現實問題的能力外，一項重要的基本建設就是必須在黨的各個層面建立和完善充滿生機和活力的領導制度、組織制度和各項工作制度，由此使堅持解放思想、實事求是、注重實踐、與時俱進者獲得制度保障和張揚，使因循守舊、不思進取、照抄照搬、本本主義者受到制度制約和譴責。否則，某些制度中的墮性，某些體制中的漏洞，就有可能形成堅持解放思想、實事求是的強大滯障力量。江澤民總書記反復強調要進行理論創新、制度創新和科技創新，這三大創新是相互聯系的整體，理論創新是前提，關鍵因素又在于制度創新。不從那些不合時宜的體制和制度的桎梏中解放出來，不切實地推進黨的各項制度創新，理論創新就很難有大的突破，甚至有可能因某些制度的阻礙而扼殺創新理論的生命。這是歷史與現實所反復證明了的。要使密切聯系群眾、全心全意為人民服務的優良作風真正成為各級領導干部自覺遵循的原則，除了要在黨內經常進行黨的宗旨教育和馬克思主義權力觀教育，使各級領導干部真正懂得手中的權力從何而來、為誰而用、歸誰所有等基本問題外，關鍵是在于建立健全一整套有利于促進各級領導干部密切聯系群眾、有利于保持清正廉潔的領導制度、組織制度尤其是權力運行制度。否則，權力運作制度不嚴謹、不規范，甚至存在嚴重漏洞，則有可能直接誘導形式主義、官僚主義、享樂主義、以權謀私等不正之風，這也是歷史與現實所反復證明了的。黨的建設中的關鍵環節——發展黨內民主，維護黨的團結和紀律，更直接地包含著制度建設方面因素，更需要從制度層面改進和加強。只有進一步完善民主集中制的各項制度，進一步完善黨的領導制度和工作機制，從制度體系上保證民主集中制的正確執行，才能在黨內形成又有民主又有集中、又有自由又有紀律的生動活潑局面，有效地抑制和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風的滋生。這樣一種規律，同樣是歷史與現實所反復證明了的。總之，新時期加強和改進黨的作風建設的各個方面，都內在地包含著制度建設因素，亟需把制度建設提到關鍵位置。黨風建設的實質是制度建設。

從當前在黨的作風方面存在的種種突出問題看，也必須十分重視和加強制度建設，把制度建設貫穿作風建設始終。因為許多作風方面的問題，是與某些制度、體制中的弊端有著密切聯系的。比如，在一些地方和部門，教條主義、本本主義滋長，一些領導干部不是把功夫下在理論聯系實際、解決實際問題上，而是因循守舊、不思進取、照抄照搬、得過且過，這固然與這些干部的理論素養和精神狀態有關，但是歸根到底，是由于在領導干部選拔、評價、考核體系中，民主、競爭機制還不到位，現行的干部人事制度對那些思想平庸者和懶惰缺乏應有制約力。再比如，在一些地方和部門，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報浮夸嚴重，這些都與現行的某些干部選任制度有著密切的聯系。還比如，在一些地方和部門，以權謀私、貪圖享樂現象蔓延，甚至出現領導干部集體腐敗的嚴重現象，這就需要我們從制度和體制方面深入思考、尋找原因。以上種種，歸結到一點，無不是“官本位”的體制弊端。“官本位”即是一個意識問題，又是一個體制和制度問題；既是一種歷史積淀，又是一種現實弊端；“官本位”意識歸根到底來自于“官本位”的體制和制度。以上分析深刻警示我們，黨風方面存在的突出問題，歸根到底是制度和體制的問題。黨風建設的要害是制度建設。

（三）把黨的制度建設提到統領全局的關鍵地位，是建設社會主義政治文明的現實選擇

近年來，江澤民同志在多處場合強調政治文明問題。在“5·31”重要講話中，他又一次明確指出：“發展社會主義民主，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標”。政治文明的明確提出與實際推進，表明了我們黨與時俱進的品格和追求。在全面建設小康社會、加快社會主義現代化建設的新的歷史征途上，提出加強社會主義政治文明建設，具有極其重大的現實意義和深遠的歷史意義。這不僅是因為，政治文明是社會主義現代文明的重要組成部分，沒有政治文明，就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化；而且更重要的是，由于封建政治殘余的深重影響，由于民主政治實踐還較短，我們在政治領域還存在著不少漏洞和弊端，社會主義政治文明建設還面臨著十分艱巨的任務。歷史與現實反復警示我們，不高度重視和切實加強社會主義政治文明建設，物質文明建設、精神文明建設就會遇到來自政治領域的障礙而難以順利進行，甚至會延緩現代化的步伐。

社會主義政治文明的實質是高度民主政治，實現政治資源代表最廣大人民根本利益地合理配置。社會主義政治文明的關鍵是實現政治運行制度化、規范化、程序化。由于工人階級執政黨在整個國家政治運行中的特殊地位，因而加強黨的制度建設，實現制度文明，就成為建設社會主義政治文明的最關鍵部位。社會主義政治文明不僅表現為從理論原則上確認人民群眾在民主政治中的主體地位，而且表現為以健全的政治運行機制確保人民當家作主權利的實現，這就是民主政治的制度化、規范化、程序化。

社會主義政治文明的規范運行原則包括：(1)社會原則。即黨和國家的各項政治運行必須同社會發展保持一致，為社會發展服務。(2)民主原則。即按照民主程序實現大多數公民對一小部分專門從事政治管理的公民的選擇，并施之以嚴格的監督。(3)公開原則。即增強政治運行的公開性和透明度，嚴格防止公共權力被少數人濫用而產生的專制政治和“暗箱操作”行為。(4)程序原則。即遵循選舉、協商、討論、監督、罷免的程序，使政治運行進入程序化狀態。(5)法制原則。即實現民主的制度化、法律化，在充分民主的基礎上依法治國，建設社會主義法制國家。上述原則的實際貫徹，也就是黨和國家制度建設的實際推進，其結果必將有力地提高黨和國家政治文明的程度，從根本上保證和促進黨的優良作風的形成和發展。

在黨的制度建設體系中，關鍵是實現和發展黨內民主。江澤民同志在“七一”重要講話中深刻指出，“發展黨內民主，充分發揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創造性”，這“是黨的事業興旺發達的重要保證”，是政治體制改革和政治制度建設的核心內容。面對嚴峻復雜的挑戰和考驗，面對執政興國的偉大使命，黨的各級領導干部必須牢固樹立黨內民主意識和制度建設意識，不斷提高以體制改革和體制建設促進黨的建設的自覺性。所謂黨內民主，包括兩層含義：一是嚴格按照民主集中制的原則建立和發展黨內民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民主權利的實現；二是嚴格按照民主集中制的原則實現黨對國家和社會生活的管理。這兩個層面是相輔相成、有機統一的，前者是后者的前提，沒有黨內民主生活的形成和鞏固，也就很難有國家民主和社會民主的發展；后者是前者的目的，發展黨內民主，歸根到底是為了進一步提高黨的領導水平和執政能力，實現黨的領導、人民當家作主和依法治國的高度統一性。只有通過切實有效的黨內民主建設，才能有力地促進各級黨組織和廣大共產黨員適應人民當家作主和社會主義事業發展的需要自覺地始終如一地保持黨的優良作風。

政治體制改革是社會主義民主政治制度的自我完善和發展，是推進黨的制度建設的強大動力。江澤民同志在“七一”重要講話中，多處強調要積極推進政治體制改革，加強和改進黨的制度建設。在“5·31”重要講話中，江澤民同志再次強調：“必須適應經濟發展和社會全面進步的要求，在堅持四項基本原則的前提下，繼續積極穩妥地推進政治體制改革，發展有中國特色社會主義民主政治”。這是按照“三個代表”要求推進新時期黨的建設新的偉大工程具有根本意義和全局意義的方面。從加強和改進黨的作風建設出發深化政治體制改革，加強制度建設，需要從多層面著手，當前最重要的是要深入推進三個方面的改革和建設：一是深化干部選任制度改革，完善以公開、平等、競爭、擇優為實際原則的干部選任制度。這是深化政治體制改革、推進黨的作風建設的最重要環節。通過制度和體制改革，真正把人民的意愿貫徹到一切干部選任過程中去，逐步擴大“民選”的廣度和深度，以健全的制度體系實現“用好的作風選人、選作風好的人”。二是深化組織領導制度改革，完善以黨員民主權力為基礎的民主集中制制度。這是深化政治體制改革、推進黨的作風建設的最重要保證。通過制度和體制改革，消除權力高度集中的組織制度和領導制度，切實發展黨內民主，嚴格貫徹民主集中制原則，從根本制度上反對和防止獨斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親現象。三是深化權力運作制度改革，完善以權力監督和制約為根本內容的權力運作制度。這是深化政治體制改革、推進黨的作風建設的最重要任務。通過制度和體制改革，使人民的主體地位和主體意志在權力運行中真正發揮作用，把領導干部手中的權力置于嚴格的有效監督之下，以健全的制度和體制時刻警示和促進領導干部清正廉潔、執政為民，防止和消除以權謀私腐敗現象的滋生。實踐已經表明，只要我們既積極穩妥而又堅定不移地推進政治體制改革，致力于黨內制度的規范和完善，致力于黨內民主的實現和提升，黨的作風建設就一定能得到徹底改善，在健全完善的制度基礎上，我們黨就一定能出色地完成時代賦予的兩大歷史性課題，經受住嚴峻挑戰和考驗而永遠立于不敗之地。

第五篇：時政精華(二)政治文明建設

目錄：

第一專題：政府執政方向—“幸福感” 第二專題：網絡問政 第三專題：服務型政府 第四專題：轉變工作作風 第五專題：反浪費 第六專題：中國夢

第七專題：行政改革與職能轉變

第一專題：政府執政方向--“幸福感”

熱點一：“幸福感”新政

一．背景介紹：

1.各地比“GDP”到比“幸福感”，打破唯GDP的發展觀，強調可持續協調發展。按照這一要求，各地根據發展的基礎、條件及資源稟賦差異，推出省轄市新考核體系。用分類考核代替單純的GDP考核，突出發展轉型和資源保護。

2.從比“GDP”到比“幸福感”，這是中國經濟社會發展轉型的重大信號，凸顯出以人為本執政理念的深化。

3.沒有科學的政績考核體系，就難以實現真正的科學發展。通過探索考核辦法的科學性、針對性、區別性和導向性，可以促使領導方式轉變，推動政府從經濟建設型向公共服務型轉換，將科學發展觀落到實處。

二．現象表現： 1.政績考核是一個動態過程，考核體系會隨著經濟社會發展和人民群眾需要的變化而調整。今后的政績考核體系將會更加注重把有利于推進科學發展，有利于推進經濟轉型升級，有利于增進百姓福利和幸福感的指標納入各級政府政績考核范疇。

2.(1)評估主體單一，現在多以上級對下級的評估為主，缺乏群眾評估、政府自身評估、同行評估、專業機構評估、新聞媒體評估。(2)操作程序不規范，隨意性較強，評估過程缺乏媒體和社會公眾監督。(3)國家層面，現在還缺乏相關法律法規對政績考核進行規范。

對策措施：

1.在事關教育、醫療、養老等民生領域，應繼續增加財政支出，不斷加大對于公共服務領域的投入、優先發展社會保障體系和改善民生水平。

2.將百姓“幸福指數”納入官員政績考核。根據各地發展的基礎、條件及資源稟賦差異，推出省轄市新考核體系。用分類考核代替單純的GDP考核，突出發展轉型和資源保護。

熱點二：幸福成本

一．背景介紹：

1.網友們普遍認為，幸福的成本包括財富基礎、社會保障、情感歸屬等，其中住房、醫療、教育和養老更成為了網友心目中與幸福感最直接相關的“關鍵詞”。

2.不管是住房、醫療、教育還是養老，說到底都是民生問題，都是和老百姓的衣食住行、生老病死等切身利益緊密相關的話題。當千萬網友幾乎“不約而同”地選擇把自己的幸福和這些關鍵詞聯系起來，并且把其看作是一種“幸福成本”，那么對于政府而言，這個“幸福成本”，就是一份“民生指南”。政府在制定大政方針、出臺政策措施的時候，就應該以這份“民生指南”為基礎和方向，來為百姓謀幸福之道。

3.百姓的“幸福成本”，是政府的“民生指南”。它明白無誤地告訴政府，今后應該著重解決什么問題，今后的用力方向又在哪里，百姓希望政府為他們做些什么。如果脫離了這份“民生指南”，政府也許確實付出了很多努力，做了很多工作，但最終卻未必會得到百姓的肯定和理解。4.要獲得幸福，離不開每個個體的努力，而對于絕大多數國人來說，他們也愿意為了追求自己的幸福生活而付出汗水，付出智慧，付出勞動，但僅有個體的努力，而沒有政府為他們創造一個公平公正的社會環境，沒有政府在公民權利保障，法治環境養成以及對民生領域政策上的重視和傾斜，則個體的努力要么事倍功半，要么徒勞無功。

熱點三：幸福感的體現—公平與正義

一．核心提示：

1.幸福，源于個人感受，更系于國家發展。

2.“幸福”的字樣寫入多省“十二五”規劃，百余城市提出建設“幸福城市”的目標，“人民”在十八大報告中出現145次。將幸福概念和人本思想注入執政理念，愈發凸顯了發展中人的分量。

3.黨的十八大報告明確提出要“建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系”只有實現社會的公平正義，才能使百姓更溫暖、更幸福。

4.發展是人民幸福的保障，政府工作的根本歸依是“讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴”。

第二專題：網絡問政

熱點一：微博新政

一． 背景介紹

1.自從微博在互聯網領域興起以來，政務微博逐漸成為一股力量。網絡問政讓下情得以上傳，上情得以下達，可以說，辦微博成為各級政府部門與民眾交流的重要平臺和窗口，2011年也因此成為中國政務微博的一個高峰。“微博問政”在政府官員傾聽民意、推動政府工作、進行輿論監督方面發揮了重要作用。

2.中國政府的治理模式正在經歷著深刻的轉變：由管理型政府向服務型政府改變，由單一的經濟建設型向公共治理型轉變，由手工作業向電子政務轉變。而政務微博正是對這種轉變的有力推動。

3.截至2012年10月底，在新浪微博平臺認證的政務微博賬號總數突破6萬個，同比增長高達231%。在中央部委紛紛設立微博的同時，基層政務微博的影響力和活躍度也日趨增大，“微博問政”正在不斷深化和擴大。在不同職能領域，政務機構微博逐漸進化為“扁平化”結構，進一步向基層延伸，為促進信息公開、加強社會管理創新和服務基層群眾工作提供有力支持。

4.在北京“7·21”特大暴雨事故中，政務微博的突發事件應急處置作用得到充分發揮。北京市積極通過微博平臺了解災情、公布災情，網友也紛紛“@”北京市各政府職能部門開設的微博，報告各處險情，請求救援。北京市微博發布廳通過微博與市民互動，聽取網民訴求和意見，及時發現和處理問題，合網民之力共同抗擊暴雨災害，取得了良好的效果。今年，政務微博在破除謠言方面也展現出巨大力量。如深圳警方以高度負責的誠懇態度和耐心，積極處理“5·26”飆車案，提升了當地警方形象。湖北和武漢市政務微博群辟謠大霧事件、北京房山區微博辟謠養老院200老人暴雨中遇難謠言、@沈陽發布回應商鋪關門等，都成為經典案例。在這些事件中，政務微博成為政府回應社會關切、處置輿情事件的得力助手。

二． 政務微博短板尚存

1.政務微博普遍存在“形式化、空心化、名利化”三大短板。

2.微博時代，信息交流更加便捷，政務微博也風生水起。用鍵盤和鼠標表達意見、反映問題，既省事又快捷。然而，和微博上的“熱鬧”比起來，現實中一些部門和地方的政務微博“線上熱、線下冷”，甚至線上線下都比較冷的現象，也常為人詬病。

3.微博可以說情況、擺問題、表態度，但不具備“線上”辦理政務的能力。微博呈現的言論和現象，并不代表整個社會的真實情況；使用微博的群體，也不能代表全部的民意。對于網上反映的情況和表達的訴求，要進行現場走訪、調查研究，尋找癥結，真正解決問題還是在線下。都需要干部們動腦子，動雙腳，動感情。

三． 政務微博路在何方

1.領導干部想問題、做決策、辦事情，需要民意的支撐，需要尋找與民心的結合點。微博問政恰恰為官員問計于民、問需于民、問政于民提供了一種便利。

2.微博里面有民生，政務微博應該放下身段，拜民眾為師、問情于民，特別是有雅量傾聽罵聲。并通過互動尋找不足，從點滴火花中修正自己，這樣才可以最大限度地消除誤解，增進社會共識。

3.“政務微博”最重要的是轉變話語表達方式，官員微博發言必須摒棄陳舊的話語體系，在牢牢把握公職身份的基礎上，更多地學會個性化表達、人性化表達。4.著力制定政務微博相關管理措施，將微博問政納為政績考核機制。

5.要在政務微博和職能部門之間，建立起一套高效、暢通的聯動機制，包括調查討論決策機制、線上線下統籌協調機制等等。

6.政務微博可以作為一個重要的政務反饋渠道，可以是政務管理的一部分，但絕不是政務工作的全部。將“線上”反映的問題，拿到“線下”第一時間去核查去解決，這才是新時期政務工作的正確路徑，這才是對政務微博的正確認識和科學運用。如此，才能真正確立政務微博的公信力，才能真正拉近政務工作和百姓之間的距離。

精彩評論：

1.這些高人氣的政務微博或以親民、務實的姿態與群眾侃侃而談，或以生活化、職能化的姿態為群眾提供服務，在網民中塑造出一個個鮮活且具服務精神的政府機構和公務人員形象。2.政務微博，就是一種社會管理的機制創新。“它體現了公開為先、服務當頭、群眾路線、良性互動”。3.形容政務微博：“微言大義，輿通政和”

4.政務微博為實現“全能型政府”到“服務型政府”的轉變贏得了經驗，從技術和現實需求上滿足了人民群眾知情權、表達權、監督權和參與權的實現，極大地提升了黨和政府的公共形象與公信力。

5.2012年從“微笑局長”、“表哥”、“表叔”，到“房叔”，“網絡反腐”成為輿論焦點。四川眉山@東坡區紀委回應網友“雪狼”舉報鎮衛生院救護車“公車私用”問題、連發多條微博回應和查處“派出所長打人”事件等，不僅顯示了基層反腐倡廉的決心，贏得了媒體和網民的肯定，還有利于引導網絡監督走向“制度化反腐”的科學方向。

編者按：政務微博自2011年快速發展以來，已成為政府了解社情民意、回應社會關切、與民溝通互動的重要平臺，在應對突發公共事件、政務信息公開、創新社會管理、加強輿論監督等方面發揮了積極作用。然而，作為一個新生事物，政務微博未來的發展該有怎樣的演變，能否為自己找到正確的位置，以走得更穩、走得更好、走得更遠。

熱點二：政務微博轉文風

編者按：隨著政務微博數量的不斷增加，微博問政受到社會各方重視。然而，“空殼微博”、使用微博語言不當、官民互動不充分等問題的存在，使微博問政水平進一步提高面臨困難。在微博上寫什么，用怎樣的文風與網民交流，如何才能掌握輿論的主動權，打通官民輿論場，被認為是政務微博“轉文風”的重要課題。

1.政務微博轉文風，首要問題是切忌有名無實。“空殼微博”的負面影響應當引起重視。某些部門將微博單純視為“負面輿情的集散地”避之不及，某些部門缺乏健全的管理機制和具有新媒體素養的管理團隊，都可能導致“空殼微博”出現。

2.政務微博轉文風，應學會使用微博語言說話。用微博語言并不等于過度賣萌，或者是堆砌空話、大話、套話。借助政務微博，解決群眾問題，忌諱刻板的文件語言、程式化的會議講話，避免網民對管理者心生抗拒、敵意和戒備。只有掌握網民喜聞樂見的“微語言”，才能真正了解民意，使政務微博發揮更大作用。

3.政務微博“轉文風”，力求官民互動水平提高。微博問政是官民溝通的一種新方式，它要求政府工作方式實現重大轉變，從等事情向主動找事情、解決事情轉變，從說官話向說百姓愛聽的話轉變。政務微博轉變文風，就要求管理者對網絡民意學會接納和引導，讓不同的聲音充分表達和自由討論，培育互聯網上的言論生態平衡，用科學管理的素養善待這個真實表達個性的信息平臺。

第三專題：服務型政府

熱點一：下放行政審批權

一． 背景介紹：

1.廣東旨在通過“向下放權”和“購買服務”兩種手段加大向市場和社會簡政放權，進一步向服務型政府邁進。

2.廣東的改革思路就是通過放權和服務，來實現關口前移就近管理便民服務和政府向社會轉移職能這兩大目標。

3.廣東省政府正積極主動向下級政府放權，根據不同層級政府的職能定位，按照社會服務管理職能重心下沉、關口前移的原則，下放權力、明晰責任。

4.廣東還將減少專項轉移支付，增加一般性轉移支付規模和比例，增強下級政府特別是基層政府提供公共服務的能力。對下級政府不用省財政資金承擔的項目，在符合國家規定的情況下由下級政府直接審批。減少專項轉移支付，具體承辦機構的可操作空間小了，會壓縮尋租和腐敗空間。

5.廣東將逐步把行業管理、社會生活服務管理等職能轉移給有資質條件的社會組織。按照自愿承接和競爭擇優等原則有序向社會組織轉移。這些舉措正契合了廣東政府職能轉變的目標，即擴大政府購買服務范圍，加快制定政府購買服務的標準和規范，建立健全以項目為導向的政府向社會組織購買服務機制。

第四專題：轉變工作作風

一．背景介紹：

1.12月4日，中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，讓全國廣大黨員干部深受觸動，贏得各界群眾熱烈回應。作風關乎人心向背，關系黨和人民事業成敗。

2.對于改進工作作風、密切聯系群眾，黨的十八大有明確部署，要求“堅持以人為本、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系”，強調“堅持艱苦奮斗、勤儉節約，下決心改進文風會風，著力整治庸懶散奢等不良風氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動政風民風”。

二．精彩評論：

1.八項舉措，用一個字概括，就是“實”。調研須扎實、活動要踏實，會議求實效、文件講實際。

2.作風的改進，最終體現在實干上。如果下基層蜻蜓點水，搞調研走馬觀花，抓不到真問題、摸不清真情況，怎么領導科學發展？開會講話寫文章，空話套話連篇，除了制造文山會海，談何求真務實？

3.一切問題要在實干中才能解決，一切發展要在實干中才能推進。

4.去掉華而不實的“虛”，掃除弄虛作假的“浮”，以良好的黨風帶動政風民風，才能不負群眾信任，不負歷史期待。實干興邦，從改進作風起。5.作風關乎人心向背，關系黨和人民事業成敗。

第五專題：反浪費

一．精彩評論：

1.“浪費之風務必狠剎！要加大宣傳引導力度，大力弘揚中華民族勤儉節約的優秀傳統，大力宣傳節約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風。” 2.習近平同志關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示，體現了中央改進作風八項規定的新要求，反映了廣大干部群眾的呼聲和愿望，表明了我們黨狠剎不良歪風、倡導文明新風的鮮明態度和堅定決心。

3.鋪張浪費絕非小事，不僅因為它脫離我國基本國情、背離優良傳統文化，還在于它敗壞黨風、政風和社會風氣。目前，我國各種浪費現象觸目驚心，其中，公款浪費更是危害巨大、影響惡劣。厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，需要全社會共同行動，更需要黨政機關和領導干部率先垂范，一級做給一級看，一級跟著一級學。

4.浪費也是腐敗，節約也是政績。各地區各部門要清醒地認識到，“奢靡之始，危亡之漸”，任由鋪張浪費等不良之風蔓延，會像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。要從嚴治黨、取信于民，必須把“反浪費”當成一項政治任務，作為改進作風的突破口，作為堅持黨執政為民理念的重要抓手，作為維護黨和政府形象的有效途徑。從而以黨風促政風，以政風帶民風，有效凈化我們的社會風氣，培育健康向上的文明風尚。

5.把“反浪費”當成一項政治任務，既要讓人們看到立見成效的變化，更要研究長期有效的機制。一方面，作為轉作風重要內容，“反浪費”等不得慢不得，必須從現在抓起、從兩會和春節抓起，讓人民群眾看到新氣象新風尚。另一方面，也要避免一陣風一呼隆，制定針對性、操作性更強的約束和懲戒措施，把根治公款浪費“頑疾”作為衡量執政能力的重要標尺。

6.人無儉不立，家無儉不旺，黨無儉必敗，國無儉必亡。讓我們下大決心，花大力氣，堅決反對任何浪費行為，從每一個時間節點抓起，從每一個具體事務抓起，狠抓批示精神的貫徹落實，以良好的黨風政風，聚合崇儉抑奢的正能量，營造風清氣正的好環境。7.“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”

8.厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，首先要從整治公款吃喝開始。要嚴格執行公務接待制度，將各項節約措施落到實處。同時，要采取針對性、操作性、指導性強的舉措，加強監督檢查，下大力氣管好公款消費。管住公款消費，不用公款大吃大喝，既是對群眾呼聲的回應，也是所有公務人員理應恪守的職業道德。

厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，也需要全社會每個成員從我做起、從點滴做起。盡管生活條件好了，盡管花的是自己的錢，那也不應該鋪張浪費。“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力維艱”，敬惜物力，勤儉持家，是中華民族自古以來的傳統美德，要把這種傳統美德延續下去、傳揚下去。

第六專題：“中國夢”

第一角度：“中國夢”的堅實基礎

1.實現中國夢，需要全面推進依法治國方略，更加注重發揮法治的重要作用。全面建成小康社會對依法治國提出了更高要求。中共中央政治局第四次集體學習上，習近平要求全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創依法治國新局面。

2.實現中國夢，要加快推進行政體制改革，努力建設人民滿意的服務型政府。中央政治局會議討論了《國務院機構改革和職能轉變方案》稿。新一輪國務院機構改革將把職能轉變放在更加突出位置，繼續簡政放權、推進機構改革、完善制度機制、提高行政效能，為全面建成小康社會提供有力保障。3.實現中國夢，需要進一步加強黨的建設，提高科學化工作水平。打鐵還需自身硬，實現“兩個一百年”目標，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，必須把我們黨建設好。“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里”“堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”“要容得下尖銳批評”，新一屆中央領導集體上任以來，以一系列嶄新論述和實際行動贏得海內外高度肯定，凝聚了黨心民心。

第二角度：中國夢的強大動力——改革

1.繼續激發中國經濟活力要靠改革。民營經濟是國民經濟中最具活力的一個組成部分，當前中國民營經濟發展不斷遭遇“彈簧門”和“玻璃門”，一些行業和領域的行政壟斷抑制了市場競爭，影響了中國經濟的活力和市場信心。解決這一問題，需要深化改革。2.提升中國經濟競爭力靠改革。在人口紅利消減、勞動力成本快速提升的背景下，國際產業分工格局正在出現變化，一些勞動密集型企業出現了向東南亞等成本更低國家和地區轉移的勢頭，中國經濟傳統競爭力受到沖擊。這既是挑戰，也是機遇，能否變挑戰為機遇，就看改革是否到位。

3.實現社會公平正義要靠改革。填飽肚子、越過越好之后，今天的人們更重視社會公平正義，對新的發展成果分配提出了更高要求。而原有的收入分配體制、社會管理體制、公共服務體系、城鄉二元結構等越來越不適應新的形勢。改革能否在調整利益關系、解決利益失衡上取得重要進展，將牽動和影響發展、穩定大局。

4.建設“美麗中國”要靠改革。近期全國多地出現嚴重霧霾天氣，再次引起人們對生態保護的強烈呼吁。保護生態，光靠政府強制命令遠遠不夠，關鍵是通過改革建立一整套體制機制。

展望未來，用改革的紅利釋放發展的潛力，路徑日益清晰： ——瞄準處理好政府和市場的關系推進改革。政府職能的轉變，不僅是取消行政審批項目，精簡合并機構，要從根本上解決一些政府部門職能越位、缺位、錯位的扭曲，把可以由市場辦的交給市場，把可以由社會組織辦的交給社會組織，把應該由政府辦的辦好。

——瞄準釋放城鎮化的巨大潛力推進改革。現階段中國發展最大的潛力在城鎮化，而城鎮化潛力發揮最大的阻力在城鄉二元結構。今后要以戶籍制度改革為突破口，結合政府公共服務體系、財政體制、社會管理職能、土地管理制度等多方面改革，推進城鄉一體化發展。——瞄準發展方式轉變推動改革。進一步推動資源價格、稅費和環境稅改革，以經濟杠桿撬動企業和地方節能減排的積極性。深化科技體制改革，鼓勵和支持企業加大研發投入，由企業牽頭實施產業目標明確的國家重大科技項目，實現科技和經濟的緊密結合。

——瞄準民生改善推進改革。民生永遠是發展的出發點和落腳點。要通過教育、醫療、養老保險等公共服務體系和社會保障機制的完善，建立公平的起點和基本的安全保障網。要通過居民自治、村民自治、社會自律組織的發展，舒緩社會轉型期的種種矛盾，更好實現人民當家作主。要通過收入分配改革，縮小收入分配差距，增加中低收入者收入，壯大中等收入群體，培養社會穩定力量。

第七專題：行政改革與職能轉變

“事權你管我管誰也不管，財權你爭我爭誰也不讓。”這句話生動而深刻地形容了我國當前政府職能形式繁瑣、“疊床架屋”之現狀。在轉變政府職能、優化政府結構、推進依法行政、創新管理方式等方面仍顯滯后，具體表現為政府職能交叉、權責不明、權力過分集中得不到制約等問題。因此，進一步推進政府職能轉變，深化政府機構、行政運行機制、政府管理方式等各項改革成為當務之急。

在政府與市場關系上，政府職能越位、缺位是當前行政管理的一大弊端。在市場經濟條件下，如何正確處理政府與市場的關系，既是正確定位和全面履行政府職能的一大課題，也是對政府行政能力的一大考驗。過去5年中，面對嚴峻復雜的國際金融危機沖擊，政府運用 “看得見的手”比較多，這是必要的，我們積極而有力地應對了風險，有效提高了經濟抗風險能力，但政府確實也管了一些不該管的事情，一些該管的事情卻沒管好，特別是公共產品和服務提供不足、社會管理比較薄弱。各級政府還集中了過多的公共資源和社會資源，權力部門化、利益化的問題仍然存在甚至強化。這些存在的問題若不及時解決將產生很大危害，久而久之政府便會失信于民。

建設人民滿意的服務型政府是當前我國行政管理體制改革的目標，而讓人民滿意，政府就要具備革自己命的勇氣。行政體制改革畢竟是政府的自覺革命、自我革命，涉及到中央和地方各個層級，涉及到部門、地方利益，涉及到統籌協調，不能只靠各地區、各部門的自覺、自動。

一是公共治理的模式轉變與政府結構的優化；二是公權力的運行和控制；三是官員選拔過程中黨員和公眾發揮作用的制度性提升。

第一要加大政府信息公開；第二要轉變政府職能，建立服務型政府；第三個要強化行政問責，建立責任政府；第四要堅持依法行政，建立法制政府。