第一篇：交通行業十一五發展規劃

**縣交通局

二00五年八月十八日

**縣交通運輸業“十一五”發展規劃

交通運輸業是國民經濟的基礎性產業之一。“十五”期間，我局認真貫徹落實黨的十六大精神和省市縣一系列重要部署，堅持以發展為主題，以結構調整為主線，交通運輸行業取得了令人矚目的成就，基本適應了國民經濟發展和社會進步的需要。“十一五”期間，是縣委和全

縣人民按照科學發展觀的要求，加快經濟發展，提高人民生活水平，全面建設小康社會以及和諧社會的重要時期。這就必然會推動交通運輸業的快速發展，并對交通運輸業的運輸能力和服務功能提出了更高的要求。為總結經驗，明確指導思想、工作目標與政策措施，指導全縣交通運輸行業全面、快速、健康、有序發展，制訂本規劃。

一、“十五”期間交通運輸發展狀況

（一）、主要成就

1、公路建設突飛猛進

“十五”期間，是我縣公路基礎設施建設發展最快的時期，我們充分抓住國家的政策優勢，實施了“村村通公路”工程，使農村公路通車里程顯著增長，技術等級逐年提高。近三年來，共修建農村公路**公里，是“十五”計劃前的3.1倍。截止2004年底，**縣共有公路1230.9公里，其中省道2條，**線，36.8公里，S**線，39.3公里，共計76.1公里，縣道8條共220.2公里，鄉道43條340.8公里，村道228條549.7公里，專用公路44.1公里，全縣公路密度為105公里/百平方公里。到2005年末，我縣將基本實現村村通公路。我們在加快公路建設的同時，在農村公路養護管理體制方面也進行了積極的探索，在縣委、縣政府的支持下，進一步理順了農村公路養護管理體制，為今后農村公路的健康發展奠定了基礎。

2、運輸能力快速增長

2004年全縣營運車輛達到***余輛，比2000年增長了30。分別完成客運量241萬人，完成客運周轉量1.3萬萬人公里，貨運量180萬噸，貨運周轉量實現11000萬噸公里。共有長途營運線路**條，其中跨省線路**條，跨地市線路**條，地市內營運線路1條。營運客車40部，701個座位。城鄉公交營運線路14條，車輛87部，1326個座位。城區公交**輛，**個座位。城鄉公交車輛每半小時發車，覆蓋全縣**個鄉鎮**個行政村，有力促進了全縣的經濟社會進步和城鄉文化交流。

3、站場建設得到完善

“十五”期間，為解決縣***站場建設滯后的局面，我局對縣長途客運站停車場進行全面整修和改造，使其成為功能齊全、設施完備的旅客運輸站場，達到了二級車站標準。為推進城鄉公交事業發展，我們根據線路和客運節點布局，合理設置城鄉公交候車亭和公交停車點361個，提高了城鄉公交的服務功能。

4、運力結構和服務功能不斷優化

通過政策引導和制度規范，我縣道路運輸集約化、規模化經營逐漸發展為主流，運力結構不斷優化，客車舒適性、安全性日益提高，貨車重型化、廂式化從無到有，其中，大型、專用車輛占貨運車輛總數的35.4，大型廂式車從無到有，達到20輛，旅游客運、小件快送、汽車救援等新型服務方式快速發展，滿足了社會不同層次、不同形式的運輸需求。

（二）、主要問題

“十五”期間，我縣交通行業樹立了正確的發展方向，實現了快速發展。但是，隨著各項改革措施的推進，交通行業內各種深層次的矛盾和問題開始逐步顯現。主要是：一是交通基礎設施還不能完全適應我縣經濟發展和社會進步的需要，道路運輸的有效供給仍顯不足，市場行為不夠規范，與社會的期望和要求還有一定的差距；二是縣鄉公路超期服役，技術標準低、寬路窄橋現象嚴重，在***公里縣道中，二級公路只有**公里，其余均為四級路，鄉道***公里中，全部為四級路，綜合好路率一直比較低，目前全縣共有各類寬路窄橋12座，其中危橋24座；三是道路客貨場站建設滯后，不能滿足運輸需求，目前我縣除縣長途運輸公司和縣公交客運中心外，還沒有一家鄉鎮規模車站，全縣貨運車輛無集中停放場所，出租車輛也只能沿街停放，在一定程度上造成城區交通擁擠。四是市場化組織程度低，公路建設企業和道路運輸企業的自我發展能力不強，應對市場風險能力差。五是科學技術推動行業發展的作用不明顯，信息化建設和科技設備應用不夠廣泛。五是在推進城鄉公交一體化進程中，受多種因素影響，還存在一些不穩定因素。

二、“十一五”期間交通運輸發展的指導思想、基本原則和工作目標

（一）、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以滿足社會經濟發展和人民群眾需要為根本目的，以提供更完善的公共服務，逐步縮小城鄉差別，不斷提高人民群眾物質文化水平為宗旨，堅持科學發展觀，加快農村公路建設，大力發展道路運輸生產力，保持公路建設和運輸能力適度超前于經濟發展，提高運輸效率和管理服務水平，為國民經濟和社會發展提供良好的交通基礎條件和運輸保障。

（二）、基本原

第二篇：莆田市“十一五”交通發展規劃

莆田市“十一五”交通發展規劃

莆田市“十一五”交通工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領交通工作全局，不斷提高交通發展的全面性、協調性和可持續性，建設便捷、通暢、高效、安全的公路水路交通運輸體系，貫徹執行“一通百通，海西八方縱橫”的福建交通精神，為加快建設湄洲灣港口城市當好先行。“十一五”交通規劃目標是:

一、交通發展目標：

公路發展目標：進一步完善公路網絡，發揮路網整體效率，調整公路等級結構，提高公路網密度，基本建成以“五縱三橫”主干線公路網為主骨架，以縣域干線公路網為補充，以農村道路網為基礎的三個層次的公路網絡。“十一五”期間，建設高速公路88公里，新增通車里程50公里，建設與改造國省干線公路140公里，新增二級公路70公里，新改建農村公路1500公里，使全市公路總里程達7000公里，高速公路里程達100公里，二級及以上公路里程達 350公里，農村公路硬化里程達3000公里。

第一層次。形成“五縱三橫”的主骨架（第四縱為沈海高速公路莆田段，已于1999年建成通車），貫通各縣區、連通沿海重要港口、溝通莆田與周邊地區的經濟協作和人員往來，為快速集散客貨流服務。其中：第一縱為福建省省級干線公路網“八縱九橫”規劃中的第一縱，即省道S201線莆田段，線路長170公里（其中連接線長35公里），以二級公路標準建設；第二縱為福建省省級干線公路網“八縱九橫”規劃中的第二縱，即省道S202線莆田段，線路長100公里，經涵江、荔城、秀嶼至湄洲島共13個鄉鎮，按二級公路標準建設，建成連接山區與沿海、國家旅游度假區的主要通道；第三縱為福建省“兩縱兩橫”國道網福州至昆明國道G324莆田段，線路長58公里，其中穿越城區26公里規劃建設為繞城過境、兼具城市快速路功能的一級公路，其余32公里建設為二級公路；第五縱為福建省“三縱四橫”高速公路網三縱沈海高速公路復線莆田段，線路長59公里，規劃建設為高速公路；第一橫為福清東張經莆田大洋、莊邊、游洋、象溪至惠格嶺（永春交界）公路，為環山區的重要通道，沿線經過2個區13個鄉鎮，受益人口達50萬人。線路長146公里，規劃建設為二級和三級公路；第二橫為福建省省級干線公路網“八縱九橫”規劃中的第六橫，即省道S306線莆田段，線路長75公里，其中20公里規劃建設為二級公路；第三橫為湄洲島至永春高速公路莆田境內長88公里，規劃建設為高速公路。

第二層次。以鄉鎮、街道、較大行政村、國防基地和旅游景點等為結點，以莆田市現有25條縣道和104條鄉道為主要線路，構成莆田市縣區干線網絡。

第三層次。加快農村公路網路面硬化改造步伐，“十一五”期建設農村公路網路面硬化里程達1500公里，形成以行政村、集貿市場、學校、自然村、居民聚居點和生產基地等為結點的四通八達的農村公路網，實現全市能通公路的行政村路面全部硬化，根本解決廣大農民交通難問題。

港口發展目標：加快湄洲灣港口城市建設，關鍵是港口開發建設。“十一五”期間，要舉市興港，通過提升規劃水平、加快深水泊位建設、強化運營管理、推動輻射帶動，大力推進莆田港口的開發建設，全面加快港口經濟發展，推動湄洲灣盡快成為我國中西部地區新的出海口，提升在全省乃至全國港口體系中的地位。“十一五”期間，港口航道建設深水泊位16個，新增港口泊位9個，航道疏浚項目4個，年設計吞吐能力5458萬噸。

（一）明確港口功能定位。本著突出莆田特色，保證港口合理發展空間，充分利用岸線資源，根據莆田港的岸線資源條件及腹地經濟發展的需求，莆田港功能定位：以大宗散貨運輸為重點，全面發展大宗散貨、件雜貨、集裝箱等中轉運輸，完善裝卸儲運、中轉換裝和臨港工業等功能，大力拓展現代物流、信息和綜合服務等現代化的港口服務功能，積極促進臨港產業基地的形成，把湄洲灣莆田港口建設成為以大型散貨運輸為主的物流中心和以沿海工業為依托的重要工業港，建設成為我國東南沿海的重要港口，2010年湄洲灣港口吞吐量爭取達到5000萬噸。

（二）優化港口組合。秀嶼港區、東吳港區作為綜合運輸及臨港工業兩大各具特色的港區，三江口港區、楓亭作業區、湄洲島作業區分別形成服務地方經濟、生產生活物資運輸和客運旅游為主的中小港區（港點）的總體發展格局。其中：

湄洲灣秀嶼港區建成以集裝箱、糧食、木材、石油化工、機械制造、臨港工業等為主的綜合性通用港區，力爭融入福建省港口群和閩東南物流圈。

湄洲灣東吳港區逐步建設成為以煤炭、礦石、石油化工、原材料、修造船基地、海洋重工制造為主的莆田港又一重要的綜合性港區，成為推進莆田市臨港裝備制造業和重工業發展的重要依托。

興化灣三江口港區立足于現有基礎上的適當發展，改善裝卸設備等港口作業條件，改善港區環境。

楓亭作業區以擴大港口規模，提高吞吐能力為基礎，建成以建筑材料、生活物資運輸為主的小港口。

（三）加快港口開發

1、建設大型深水泊位。重點主攻東吳港區的羅嶼作業區和秀嶼港區的莆頭作業區，規劃建設羅嶼作業區1＃～3＃泊位、莆頭作業區2＃、3＃泊位。完善秀嶼港區的秀嶼作業區，續建秀嶼作業區0＃和8＃泊位，規劃建設秀嶼作業區2＃、3＃泊位。突破東吳港區的東吳作業區和秀嶼港區的石門澳作業區，規劃建設東吳作業區11＃～12＃泊位、石門澳1＃泊位，投資36億元，新增吞吐能力2800萬噸，合理建設三江口、楓亭等中小港點，積極改善湄洲島交通碼頭條件。做到重點突出、層次分明、結構合理、遠近結合、逐步發展的發展格局。

2、整治疏浚通航航道。建設湄洲灣公用航道一期工程，滿足福建LNG船舶不乘潮安全通航；繼續做好湄洲灣公用航道莆頭5萬噸級航道和石門澳5萬噸級航道擴建工程，使之可滿足5萬噸級船舶的航行要求；適時推進湄洲灣公用航道

東吳15萬噸級航道建設，以適應東吳作業區開發建設和進港散貨船舶大型化的需要。同時，為了滿足三江口3000噸級船舶航行需要，對原千噸級航道進行必要的擴寬疏浚，通航里程達73公里。

3、完善港口配套設施建設。以鐵路、高速公路、高等級公路為主軸，構筑港口集疏運網絡，帶動人流、物流、資金流、信息流匯聚。加快港區疏港公路的新建或改造，完善港區外部配套的供水、供電、通信等基礎設施建設，努力做到湄洲灣北岸港口鐵路支線與向莆鐵路同步建設。建立較為完善的船舶交管系統，提升海事部門的監管和救助能力，完善與港口功能相適應的口岸監管設施配套建設，提高港口信息化程度，建立起符合莆田市自身特點的港口和口岸監管管理體制。規劃建設港口中介服務機構，提高服務水平。規劃建設集物流、信息流、資金流為一體的“數字港口”綜合應用平臺，通過信息化推進港口現代化建設。以發展大港口、大交通為先導，帶動臨海工業區、出口加工區和物流、倉儲、保稅區等港口綜合配套設施建設，促進港口經濟的繁榮。

運輸樞紐發展目標：構筑以湄洲灣港口為中心的城鄉陸海交通運輸一體化管理體系，緊密連接不同方向、不同運輸方式的交通，以現代化設施和管理手段實現旅客“零換乘”和貨物“無縫轉運”。重點加強客運樞紐中心和貨運中心建設，初步建成層次分明、布局合理、設施完善、能適應運輸市場需要的公路站場體系。“十一五”期間，建設一級客運站4個，二級客運站3個，三級客運站5個，四級客運站1個，農村客運站23個，貨運配載中心5個。

場路建設。公路客運方面，莆田主城區要建成汽車客運中心樞紐站，莆田鐵路客運站附近建成1個一級客運站，重要樞紐縣（區）擁有一個一級公路客運站和一個二級公路客運站；所有縣級公路旅客集結中心地帶擁有一個二級公路客運站；重要鄉鎮擁有一個二級或三級公路客運站；一般鄉鎮都擁有一個五級公路客運站，并在全市范圍內實現聯網售票。公路貨運方面，湄洲灣港口、火車站至少擁有一個大型物流園區，重要樞紐縣（區）至少擁有一個大型物流中心；所有縣級公路貨物集散中心地帶都擁有一個具有集散和轉運功能的物流中心或貨運站；在全市范圍內建立對社會開放的貨運交易平臺，實現物流園區、物流中心、貨運站之間資源共享、合理分工、相互協作。

水路運輸業。客運方面，以發展市內、省內運輸為主，湄洲島對臺客運在突破單向直航基礎上，爭取兩岸雙向直航。帶動湄洲島旅游船舶運輸業發展，形成以湄洲島為中心，航線輻射沿海主要港口地區，集旅游、觀光、商業為一體的海上客運產業。南日島等7個島嶼的水上客運，全都建成100噸級以上的陸島交通碼頭，更新渡船，從根本上解決海島群眾出行安全問題。貨運方面，構筑以民營企業為龍頭，整合全市小型水路運輸企業，組建股份制水路運輸企業，發展5-10萬噸級大型運輸船舶，開辟至日、美、歐等航線，以集裝箱和大型散雜物運輸為主，以我市所需求和出口的散雜產品運輸為輔，帶動水路運輸企業管理向高層次發展，促進水運附屬業和全市經濟發展。

社會主義新農村建設發展目標：一是落實推進全省“年萬里公路網工程”。新改建農村公路1500公里，使全市80%的鄉鎮通上三級路，所有具備條件建制村村村通水泥路；二是實施“村村通客車”工程。所有鄉鎮通客運班車率達100%，凡是通等級公路的建制村，村村通班車，全市通客運班車的鄉鎮，基本建成五級

以上客運站，通客運班車的建制村建有一個以上候車亭，力爭實現“每鄉一站、每村一亭”。建設鄉鎮客運站29個、候車亭個，三是渡改橋工程。對二個渡口進行撤渡建橋，建設荔港大道木蘭溪大橋、木蘭溪樟林大橋共長870延米。四是陸島交通碼頭建設。繼續完善島嶼村的交通碼頭和接線公路建設，兩個海島鎮實施島嶼滾裝碼頭。繼建“十五”期的11個陸島交通碼頭，泊位11個；新建“十一五”期7個陸島交通碼頭9個泊位，陸島交通接線公路24.5公里。讓農民群眾走上水泥路、乘上平安渡、走上平安橋，促進農村經濟快速發展。

二、交通預期投資：

“十一五”全市交通 建設投資82.4億元，其中高速公路25億元，普通公路21.9億元，港口22億元，交通樞紐3.3億元。新農村交通工程10.2億元。

第三篇：市糧食行業十一五工作總結和十二五發展規劃

十二五”是實現全面建設小康社會奮斗目標，促進糧食經濟全面發展提高的重要時期，為深入貫徹黨的十七大精神和《國家糧食安全中長期規劃綱要》，加強對“十二五”期間全市糧食工作的指導，確定全市糧食行業的發展方向和奮斗目標。市糧食局按照市委、市政府和省糧食局的要求，系統回顧全市“十一五”期間糧食工作，結合我市糧食流通實際，特編制市糧食行業“十二五”發展規劃。

一、我市糧食行業“十一五”末期現狀、存在的問題及發展趨勢

（一）“十一五”末期糧食生產、流通、消費現狀

我市是四川省糧食主產區，常年糧食播種面積450萬畝，糧食總產156萬噸，在全省21個市州中排列第13位，人均糧食產量416公斤，人均消費糧食405公斤。常年糧食收購約22萬噸，糧食商品率14%。2009年，全市糧食購進22.25萬噸，銷售23.21萬噸，年末庫存糧食19.39萬噸。我市釀酒及工業用糧、飼料用糧比重偏大，已由糧食生產量與消費量基本平衡向需要市外調入平衡市內消費過渡。

近年來，隨著經濟社會加速發展，我市工業化、城鎮化進程加快，人口增加和人民生活水平提高，糧食消費需求已呈剛性增長；而耕地減少、水利設施建設滯后、自然災害等因素導致糧食產量呈下降趨勢，我市糧食供需在相當長時期內將處于緊平衡狀態，糧食供應安全將面臨挑戰。

（二）存在的主要問題

1、糧食生產、流通、消費環節出現“三個減少一個增加”。一是耕地面積逐年減少。我市現有耕地220余萬畝，但隨著城市化進程加快、國家基本建設用地增加、農民進城務工致耕地撂荒、退耕還林及城鄉建設用地擴大、耕地糧田退化等因素的影響，耕地面積將逐年減少。二是糧食產量逐年減少。我市農業基礎設施薄弱、水資源緊缺，靠天吃飯的現狀未得到根本改變，加之自然災害頻發和種植業的影響，糧食產量正逐年減少。三是糧食購銷量逐年減少。糧食流通體制改革后，糧食購銷主體多元化，國家糧食購銷網點減少，國有控股糧食購銷企業辦證戶數僅占全社會辦證戶數的4%，糧食購銷量逐年減少。四是糧食需求總量連年增加。自然人口的增加和轉化用糧的增加，使糧食需求總量連年增加，產需缺口呈加大態勢。

2、糧食儲備體系薄弱。一是地方糧食應急儲備規模小。目前，我市市級糧食儲備2萬噸，縣級糧食儲備0.9萬噸，與國家政策和市政府糧食應急預案要求存在差距。二是糧食收儲設施分散、規模小。我市有遍布各鄉鎮的糧食收購網點140余個，但主要是老式平房倉，功能單一，已不能適應新形勢下糧食物流的需要。三是倉儲基礎設施老化，配置差。目前全市總倉容50.5萬噸，其中1998年以前修建的倉容34萬噸，占總倉容的67.3％。一些鄉鎮糧管所（點）儲糧基礎設施老化，部分儲糧庫點，包括糧食儲備企業的倉房維修改造滯后，設施設備缺乏、不配套。

3、糧油加工體系建設滯后。一是糧油加工企業規模小，產品市場份額低，品牌影響力不強，輻射范圍小。我市創立了12個優特糧油品牌，擁有5個國家無公害產品，但市場份額占有率低，在省內外大、中城市難覓蹤影。二是糧油加工設施落后，科技水平低，糧油精、深加工力度、廣度不夠，產業鏈短、產品附加值低、經濟效益差。三是糧油加工企業經營管理水平不高，企業尚未建立現代管理制度，品牌戰略意識不強，營銷模式落后，加之科研人才少，自主創新能力差，產品科技含量低，缺乏市場競爭力。四是糧油產業化經營規模小，注重眼前利益，而忽視了原料來源“第一車間”——糧油產業化基地的建設，優質、專用、綠色糧油生產基地規模小。五是糧食專業合作組織結構松散，糧油企業組織生產形式不當，訂單合同不完善，利益聯結機制不緊密，訂單履約率低，商品率低，農戶缺乏法律及誠信意識。

4、糧食檢驗設施設備不足。市糧食質量監測站作為國家糧食局授權的國家糧食質量監測機構，檢驗場所面積不足，功能分區不規范，設備設施急需升級換代。全市區、縣僅蓬溪和射洪建有糧食質量監測站，且專業技術人員較少，設備設施陳舊，難以全面開展工作。國有及控股糧食收儲企業和加工、飼料等糧食轉化企業雖具備基本的糧油質量檢驗能力，但設備設施老化，檢驗能力較差。

5、

第四篇：中國安防行業十一五發展規劃指導思想

中國安防行業十一五發展規劃指導思想

中國安防行業“十一五”發展規劃指導思想

“十一五”期間，國家經濟建設將保持快速發展，人民生活水平繼續提高，加上“國家應急體系”、“平安城市”、“平安建設”、“科技強警”等重大項目工程在全國展開，以及“奧運會”、“世博會”等重要國際活動在中國舉辦,必將會促進我國安防市場需求的持續升溫；“911” 事件以后,國際恐怖活動日益猖獗，在世界范圍內極大地刺激了對安防產品的需求。這些都對我國安防產業的發展帶來了難得的發展機遇。與此同時，我國安防產業發展也面臨著嚴峻的挑戰。安防科技日新月異，社會各界對安防工作的要求越來越高；“奧運會”、“世博會”面臨科技創安升級并實現國際接軌的重大考驗；更多的國際大型企業集團躋身中國安防市場，國際競爭將會更加激烈。

面對新的形勢和任務，“十一五”期間安防行業要以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞和諧社會建設，圍繞黨和國家以及公安工作的中心任務，更新觀念、創新發展，著力研究和解決存在的問題，促進產業邁上新的臺階。主要貫徹以下指導思想：

1.堅持以加快發展作為主題。抓住難得的發展機遇，適應市場的需求，加大投入力度，擴大生產規模，不斷開拓新產品和新的應用領域，積極參與國際競爭，發展外向型經濟，壯大企業和產業實力。

2.堅持以調整優化結構作為主線。以實現可持續發展為目標，促進經濟結構的戰略性調整，努力擴大與占領高端產品市場，加快發展現代安防服務業，引導企業走規模化、專業化的發展道路。

3.堅持以促進科技進步作為發展動力。按照國家“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”及“有所為、有所不為”的方針，堅持引進與消化、吸收、創新相結合，重點提高自主開發能力和科技持續創新能力。

4.堅持把完善、健全安防市場體系作為發展保障。按照市場經濟發展的要求，進一步開放市場，繼續發展商品市場，培育服務市場；加強市場管理，完善市場自律及監督機制，整肅市場秩序，規范市場行為。

中國安防行業“十一五”發展規劃發展目標

“十一五”期間產業發展目標是：保持快速的發展勢頭，年增長率達到20以上，2010年實現增加值800億元以上，年出口交貨值占銷售額的比重提高到20以上；經濟結構發生顯著變化,報警運營及中介服務業比重明顯提高，高端產品形成一批知名品牌，逐步實現替代進口； 產業集中度實現較大幅度提高，促進形成一批“龍頭”企業；加快發展中西部安防產業，逐步縮小區域發展差距。

“十一五”期間科技發展目標是：建立、健全安防科技創新體系；開展社會治安預警體系、風險評估等理論研究工作；在系統集成及平臺技術的研究方面實現較大突破；加快新技術、新產品的研究和開發應用，在視頻探測、生物特征識別、防爆排爆等關鍵技術領域縮小與世界先進水平的差距，在樓宇對講、安全檢查、一體化球形攝像機及硬盤錄像機(DVR)等技術產品方面力爭達到或保持世界領先地位。

“十一五”期間市場建設目標是：完善和健全安防行業管理法規、規章、標準體系，提高行業的法制化水平；按照“ 道德為支撐、產權為基礎、法律為保障 ”的要求，構建安防自律信用體系；通過安防職業教育與培訓、宣傳與培育，營造一個誠實有信、充滿活力、健康發展的市場環境；促進商品在全國范圍的自由流動和市場的跨區域發展，逐步建立和完善全國統一、公平競爭、規范有序的安防市場體系。“十一五”安防產業發展的措施建議

抓住機遇，加快產業發展

“十一五”期間，我國安防產業的發展將發生許多重要的轉變：市場需求結構發生較大變化，以居民為主的消費及市場份額將有較大增長；聯網運營服務所占比重將開始有較大幅度提高；監控報警將進入依托大型聯網網管中心實現“大規模互聯”時代；專業化細分、精細制造將成為產品制造的發展趨勢，企業間互相聯合或合作將變得愈加重要； 安防業將與保險、建筑、IT、物業等行業逐漸融合共同發展。為適應“十一五”期間產業發展的趨勢，推動產業快速健康發展，提出如下措施建議：

1.建立、健全行業自律管理機制，加強產業發展的宏觀引導

按照國家“十一五”規劃和“二十公”的總體要求和部署，進一步推動安防法治建設，建立科學、公正、完善的自律管理機制。建立與完善行業統計調查體系，對產業發展的規模、結構、布局、市場、需求、效益等問題進行深入研究；引導企業進行專業化分工協作，按照專業化生產和規模經濟原則，依靠優勝劣汰的市場機制，形成產業內適度集中、大企業為主導、大中小企業協調發展的格局。

2.大力促進產業結構優化升級

隨著競爭的不斷加劇，傳統安防產品的贏利空間將會進一步下降，一些結構性的矛盾將會更加突出，迫切需要實現產業結構的優化升級。

大力促進發展報警運營服務、咨詢服務、風險評估、資質認證等現代服務業,拓展新行業應用領域；通過自主創新，加快關鍵技術、共性技術和配套技術的研發，加強推廣應用,擴大高端產品市場份額，改變低水平惡性競爭的局面；通過專業化分工協作，形成主產品、零部件的大規模生產能力，以及配套產品的協作生產能力；通過股份制改造、聯合、上市等形式組建大型企業集團，使之成為調整優化結構的骨干力量；對中小企業實行擇優扶助政策，完善中小企業服務體系，促進中小企業向專、精、特、新的方向發展，提高與大企業的配套能力。

3.通過科學管理，提高企業整體效益和水平

逐步建立現代企業管理工作的體制和機制，在管理思想、內容、方式、方法、手段等方面逐步走上現代化、科學化、規范化的軌道。企業應突破“ 血緣、親緣、地緣”的限制，建立起科學、高效的領導和管理體制；積極學習、消化、吸收國內外先進管理思想和管理方法，運用現代信息技術，推進管理創新，實現管理手段的現代化；著力建立健全各項管理制度，加強基礎管理，抓好專業管理，優化現場管理，實現管理制度規范化；全面抓好人員、質量、營銷、成本、財務、環保等方面的綜合管理，努力實現管理組織的高效化，提高企業整體效益和水平。

4.大力推動品牌建設

“十一五”期間，我國安防骨干企業要實現從“產品經營”向“品牌經營”的戰略轉變。在現有9個“

中國名牌”的基礎上，再爭取培育形成10個以上“中國名牌”產品，提高在國際上的知名度，與國際品牌同臺競技。要抓好品牌的塑造與管理，將品牌理念貫徹到產品的研發、生產、營銷、服務等各個環節；要注意發掘中華傳統文化的寶藏，吸收國外現代安全的理念，精心打造和維護象征平安生活、適合中外的民族品牌形象。

5.積極參與國際競爭，進一步擴大貿易出口

目前，貼牌生產仍是我國安防產品出口貿易的主流。貼牌生產可以促進產品質量、制造技術的提高，鍛煉國際貿易隊伍，積累貿易經驗，但利潤低、受制于人。因此應著眼于在更大范圍、更廣領域和更高層次參與國際合作與競爭。要不斷提高和增加高新技術產品和高附加值產品出口，有條件的企業應不失時機地在國外推出自己的品牌，也可通過重點發展對外承包工程、設立分支機構、尋找代理等方式逐步實施“走出去”發展戰略。

6.實施人才發展戰略，壯大人才隊伍

安防企業應積極實施人才發展戰略，發展壯大人才隊伍，增強企業發展活力。要建立吸引、培養、使用人才的良好機制，造就一支懂技術、善經營、勇于創新的管理隊伍和高素質的職工隊伍；骨干企業應通過項目攻關及重點試驗室的建設，引進和培養一批年富力強的科技、學術帶頭人。

7.推動業內交流，擴大國際合作

加強與國內外有關行業協會、組織機構及企業的聯系，開展多方位合作，搭建市場貿易平臺、技術交流平臺。充分發揮行業協會、標委會、認證中心、檢測中心、媒體、中介的作用，通過會議、展覽、座談、參觀、考察、培訓、合作等方式，逐步建立與完善以信息、技術、商務、金融、專家咨詢等為主要內容的行業服務與交流體系,促進業內貿易、技術、信息及人員的合作交流，擴大國際合作渠道。推動科技進步，提高自主創新能力

面向產業發展，圍繞結構調整和市場需求，加強科研基礎環境的建設，加強對科技開發的組織、協調與管理。加快系統化集成平臺的研究與建設，有重點地選擇和推動一批關鍵技術、應用技術的研究，為實現產業可持續發展及結構升級提供技術支撐。

1.建立健全安防科技創新體系

⑴ 充分利用與整合社會科技資源,形成安防科技創新的中堅力量。繼續充分發揮企業在科技創新中的主體作用；發揮公安部屬院、所及國家有關科研機構的“龍頭”作用；發揮高等院校的基礎和生力軍作用。

⑵ 以國家、省部級研究項目為主線，充分調動發揮各方面力量,集中開展重點項目的攻關工作。積極爭取國家及有關部門的政策及財力支持，鼓勵企業提高科研資金的投入比例。同時注重利用社會各方面的有關研究成果，緩解科研力量不足的矛盾。

⑶ 優化科技資源配置，引導企業組建一批具有不同研究領域和方向的重點實驗室，分類組織科研項目，創新管理機制，改變分散重復和利用率不高的問題。

⑷ 加快科研成果的推廣應用。促進科研面向市場，結合公安及重點項目建設工作,由點到面，大力進行新技術、新方法的推廣應用。⑸ 加快國外先進技術的引進,為我所用。不斷跟蹤和引進世界先進技術，通過研究和再開發，迅速提高我國安防科技研發能力和水平。

2.實施技術標準及專利戰略

⑴ 實施技術標準戰略。搭建行業標準化技術平臺,鼓勵支持企業積極參與國家標準、行業標準的制修訂；創造條件，積極支持與推薦高水平企業參與國際標準的制修訂；與業內相關部門配合，建立符合國際規則的技術標準、技術法規、合格評定體系。

⑵ 引導和鼓勵企業或企業聯盟實施企業專利戰略。鼓勵支持企業隨著技術的發展和成熟不斷申請新的專利，鼓勵和促進專利向標準的轉化；結合行業管理工作，加強對自主知識產權的保護。

3.有重點地選擇一批基礎理論、綜合應用、專項技術項目進行攻關和推廣

⑴ 安防基礎理論與方法研究

開展社會治安動態監測預警方法與應急預案研究，建立社會治安動態監測預警的理論、指標、方法、模型、方案；開展重要活動、要害單位公共安全風險評估技術與方法研究，建立評估指標、標準、方法及軟件模型，能夠對重要活動、要害單位的公共安全風險狀況進行綜合評估；開展安防工程及系統效能評估研究，建立評估指標、標準以及定量、定性的評估方法，能夠對系統投入的整體效能進行監測、監督和綜合評價。

⑵ 安防產品數字化應用研究

加強圖像、網絡、加密、對象識別、目標跟蹤等方面數字化技術的研究。開發技術含量高、功能綜合、適用性強的前端產品；開發具備多種傳輸功能的網絡型產品及適用于公用網的網絡傳輸設備；開發高端、大容量、功能更加綜合的監控主機。

⑶ 安防系統集成化應用研究

開展城市社會治安報警與視頻監控網絡系統集成平臺研究，解決現有各報警與視頻監控子系統之間的無縫連接問題，開發包括固定點報警、移動目標報警和應急報警等在內的報警與圖像聯動技術；開展目標區域安防系統管理集成平臺研究，把目標區域內各安防系統的數據資源、控制資源等通過集成聯動平臺的方式進行優化組合，滿足安防整體監測、預警、控制的需要。

⑷ 安防系統智能化應用研究

開展動態監測系統中視頻智能分析技術的研究，通過智能視頻分析技術進行自動檢測、分析，實時發現問題，快速進行處理；開展視頻監控中針對預定目標的識別技術研究，解決識別過程中高適應性的難題，通過對特定場合的監控，迅速辨別預定目標；開發集報警、求助、樓宇對講、物業管理、短信于一體的家居智能終端產品及其他類智能化安防產品。

⑸ 專項技術研究

——入侵報警產品與技術：

進一步開發低誤報率、高可靠性、智能化防入侵報警探測器的新品種；研發能設置虛擬警戒線（圈）、能進行自動報警與顯示的軟件產品。

——視頻監控產品與技術：

開發新一代DVR 產品。研究新的壓縮技術，提高圖像監視記錄、回放的質量,擴充DVR的網絡化、智能化功能，降低成本；研發適合不同監控目標需求的網絡攝像機、網絡視頻服務器等數字視頻前端設備、網絡矩陣控制器、遠程傳輸中繼等數字視頻設備；開發視頻移動探測、視頻自動跟蹤、圖像快速檢索的軟件產品和系統；研制高智能化、光機電一體化球機產品。

——出入口控制產品、技術：

開發能與監控、報警等聯動的出入口控制軟件及門禁控制設備；開展射頻身份識別系統（RFID）及商品電子防盜系統（EAS）應用技術研究；開展生物特征識別應用技術研究，開發具有高安全性、低誤報率的出入口控制新產品；開展防尾隨技術與設備、反恐阻擋技術與設備的研究。

——防爆防毒安檢技術：

加快防爆、防毒用高檔安檢設備的研制與生產步伐，逐步替代進口；開發背散射技術、檢查設備并推廣應用，有效識別毒品和違禁品；加快質譜分析技術科技成果的轉化應用，研發出準確識別、測定物品性質及特征的儀器設備；研發其他新型傳感器以提高對爆炸物、毒品檢測的靈敏度及準確率。

——其他專項產品、技術：

研發視頻壓縮、解壓縮專用芯片；研發緊急疏散逃生技術、產品；研發安全生產預警、報警技術和產品。

強化行業自律管理，培育健全有序發展的安防市場體系

堅持市場開放與健全行業管理規章相結合，行業監管與企業自律相結合，全面發展與重點培育相結合，努力探索新形勢下安防市場健康發展的有效途徑。

1.完善健全行業法規、規章體系，提高行業法制化水平

⑴ 建議制定《安全技術防范服務企業管理條例》，改變管理無法可依的局面。

⑵ 研究制定《安防中介機構管理辦法》,培育、促進與規范安防中介服務企業的發展。

⑶ 推動實施《安防企業資質等級評定標準》、《安防企業資質評定規則與程序》,完善行業認證評定體系。

⑷ 研究制定《安防行業招標、采購技術標準》,為安防工程招標、產品采購提供參考依據，推動形成公平競爭的市場環境。

⑸ 建議適度擴大安防產品3C 強制性認證范圍，認真執行各項認證及生產登記制度，促進產品質量提高，提升企業的信譽，增強用戶對產品的認可。

2.加快安防行業信用體系建設，督導企業信用經營，建立有序發展的市場環境

把建立信用管理制度、實施企業信用行為規范，作為促進企業不斷提升經營管理水平的重要措施；把企業信用評價作為考察企業經營管理水平的重要手段；引導和推動企業強化風險意識、責任意識和自律意識，促進企業規范經營行為,樹立誠信形象，建立有序發展的市場環境。

⑴ 制定安防行業信用體系建設總體方案。按照政府推動、市場化運作的原則,提出安防行業信用體系建設的目標、模式和方案，做好統籌規劃。

⑵ 制定行業誠信公約，明確誠信行為規范,倡導全行業遵照履行。通過制訂和實施安防行業信用行為規范，形成守信者受益，失信者受損的環境氛圍。

⑶ 建立征信系統。研究并確定信息征集內容、信息征集來源,建立征信業務與信用報告制度，構建征信數據庫網絡系統，以推薦守信企業、懲戒失信行為，發揮信用管理功能。

⑷ 倡導實行代理商、經銷商授權制度，堵塞假冒偽劣產品的銷售途徑。

⑸ 開展安防工程企業資質評定工作。確定科學的評定規則與程序,規范資質評定工作，確立評定結果在全國范圍內的權威、公正和有效性，減少企業跨地域經營重復資質認證帶來的負擔。

3.構建安防系統效能及風險評估體系，扶植與發展中介服務市場

針對政府治安監管、安防工程建設，以及重要活動、要害單位公共安全風險評估等方面的需要，積極推進安防系統效能評估體系的建設和風險評估工作，為項目管理及應急決策提供依據。

⑴ 研究確定評估的原則、指標、技術、方法、規則、程序，構建評估運作體系。

⑵ 發揮中介作用，鼓勵和扶植相關機構、企業進行公正、規范的評估運作服務。

4.加快安防職業培訓和技能鑒定體系建設，提升從業人員專業化水平

⑴ 制定安全防范職業培訓和技能鑒定的標準與工作法規。加強有關基礎理論和政策研究，盡快建立與完善職業培訓和技能鑒定的相關標準和工作制度，提高職業培訓和技能鑒定工作的專業化水平。

⑵ 建立多層次、多種形式的教育培訓網絡，培養職業教育的專業人才隊伍。

⑶ 建立健全各級安全防范職業技能鑒定組織機構,負責職業技能鑒定培訓、等級考核與評定工作。

⑷ 編制職業技能培訓教材、標準、鑒定規范(考核大綱)，實現培訓、考核內容的標準化與工作的規范化。

5.做好有關組織服務工作

⑴ 做好名牌產品的培育和推薦工作,鼓勵、支持和幫助企業創造中國安防名牌產品。

⑵ 辦好中國社會公共安全產品博覽會、城市安全暨防范設備展覽會、中國安防論壇，支持其他名牌展會，搭建國內外合作、交流、貿易的綜合平臺，培育和開拓潛在市場。

⑶ 發揮行協優勢，為企業爭取政府投資、風險投資、國外投資牽線搭橋及做好咨詢服務工作。

⑷ 針對企業需求,做好政策、戰略、法律、法規、市場、技術、認證、標準、企業管理、國內外動態以及國際貿易中有關規則、標準的咨詢服務工作。

⑸ 適時發布《全國安防產品參考價目》,提供市場參考信息，維護企業和用戶的合法權益，倡導優質優價及注重性價比的理性消費。

6.整合行業媒體資源，加強安防宣傳工作

⑴ 整合協會期刊、網站媒體資源，在內容、方向、定位等方面進行調整、完善、提高。

⑵ 積極引導行業媒體提高整體水平，強化輿論導向功能,加強社會宣傳，提高大眾安防意識，培育和服務安防消費群體。

7.對政府管理部門的建議

進一步制定和完善維護市場秩序的規則，反對壟斷和不正當競爭，保證市場競爭機制的有效運行；禁止價格欺詐、低價傾銷等不正當價格行為；加強標準化、檢驗、認證、市場監督等機構的協調合作，加大監管力度，打擊制售假冒偽劣產品的行為，依法懲處經濟欺騙、不履行合同、侵犯知識產權等不法行為，保護生產者和消費者合法權益；加強對建設項目的監管，加大稽察力度，嚴肅查處工程建設領域虛假招投標、虛假合同等違法行為；加強質量與標準化基礎工作, 建立健全質量標準檢測體系，強化質量技術監督。

第五篇：外語學校十一五發展規劃[模版]

為適應民辦教育發展的需要，更好地提升外國語中學的辦學水平。服務于洪澤的經濟建設，本著立足當前，考慮長遠。促進學校持續穩步健康發展的原則，結合學校實際，制定“十一五”發展規劃。

一“十五”期間發展回顧

“十五”期間，我校重點任務是逐步完成學校硬件建設，實現教育教學質量穩步提高，保證學校健康穩定的發展。通過幾年的努力，我校校園面積達到158畝，建筑面積4.8萬平方米。實現了校園環境的美化、亮化、綠化要求。實現了多媒體進教室，初步完成了教師筆記本電腦配備。教師的電腦應用技術培訓率100%。95%以上教師會多媒體課件制作。教育改革和發展取得了顯著成績，學校的辦學理念、管理方式、教育教學已形成一定的體系和特色，師資隊伍結構合理、實力雄厚，教科研引領教育教學，中考成績名列全縣前茅，高考成績逐年提高。已成為一所辦學條件和辦學水平現代化程度較高，具有初中42個教學班、高中22個教學班辦學能力的完全中學。“十一五”期間，是我校搶抓機遇，提升辦學水平，樹立辦學品牌，實現教育現代化的關鍵時期。在此期間，要通過工作創新，科研創新，制度創新來進一步深化教育改革，主動適應社會發展要求，為實現“兩個率先”提供人才保證和智力支撐。

二、“十一五”期間學校發展的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，充分利用《民辦教育促進法》頒布和我省實施教育發展優先的機遇，堅持“充實內涵、提高質量、辦出特色、快速發展”，以推進素質教育為核心，以促進教師發展為途徑，以提高管理水平和教學質量為主題，以優化教育資源和辦學條件為手段，進一步完善學生教育、教師發展、質量管理的辦學體系，全力營造“以人為本，人盡其才，德才并舉，和諧發展”的辦學環境，注重培養學生的能力與特長，探索創新機制的教育教學模式。推行名師、名校、名牌戰略，打造常規管理、特色興校的品牌，實現教育現代化

三、“十一五”期間學校發展的總體目標

確立強烈的服務意識，樹立現代辦學理念，以發展為主旋律，以質量為生命線，以創新為推動力，努力實現高起點規劃，高標準建設，多渠道籌資，快進度發展的目標，堅持以強化管理為龍頭，以師資隊伍建設為關鍵，堅持優化辦學條件和內涵提升相結合的發展戰略，形成卓有成效的管理體系、德育工作體系和學校特色，實現教育理念和教學方式、教育條件和教育手段的現代化，使點擊查看本資料原創網站更多文章辦學理念、素質教育的成果、教育教學質量、師資隊伍水平和辦學水平進入名牌學校的行列，根據學校現有條件和幾年來的發展趨勢，實現初中14軌制，高中10軌，達到72個教學班，在校生數3600人左右。確保2008年完成三星級高中的創建，2009年創建四星級高中。把我校建設成江蘇省名校。

四、十一五”期間學校發展的重點任務

1、進一步優化辦學條件，完善硬、軟件建設，進一步提升教育信息化水平。

“十五”期間，學校的占地面積，教室、實驗室等輔助配套用房已具規模，基本滿足目前教育的需求。在“十一五”期間，有計劃地逐步完善教學設施，立足現實升級提高。五年內爭取建成室內體育館一座，校科技大樓一棟，添置多媒體教學和電子備課等系列裝置。添置運動器材。增添音樂、美術教學設備。完善滿足學生選修課程的輔助教室。全面實施信息化工程，提升學生微機房的檔次，完善學校教育網絡平臺及軟件建設，進一步完善教學圖書館的建設。加強計算機及網絡知識運用于教育教學和管理的人才的培養和培訓，建設一支適應教育信息化和管理信息化的師資隊伍，大力推進充分利用現代信息技術，進行教學手段和教學方法的改革，改變教育管理方式，提高教育質量和管理水平。

2、全面提升實施新課程的水平，提高教育教學質量

全面實施新課程改革，創新教育內容和教育方法，培養學生的創新和實踐能力。加強綜合實踐課課程的研究和實施，加強對新課程的校本研究，積極開發具有鮮明特色的校本課程，積極構建符合新課程要求、有學校特色的教育管理機制和教學質量評價監控體系。更新教育觀念，著眼于學生的成長與發展，建立促進學校自主發展和教師專業化成長的激勵機制和評價機制。

以提高教育質量為目標，以提高課堂教學效益為核心，強化教學過程管理，優化課堂教學策略，規范課堂教學行為，加強學科教研，使中考和高考成績位于同類校前茅。加強和改進學生的思想道德建設，完善學校、家庭、社會緊密聯系的德育工作體系。大力推進校園文化建設，促進學校個性發展并形成特色，讓每一個孩子充分發展，全面推進高質量的素質教育。

3、加強教育科研和教學研究，全面提升師資水平