第一篇：安徽壽縣公推競選正科級領導干部的實踐與思考

安徽壽縣公推競選正科級領導干部的實踐與思考

今年二月下旬至三月上旬，壽縣縣委對縣政府辦公室主任、縣勞動和社會保障局局長、縣文化廣播電視局局長、縣信訪局局長、縣市容管理局局長、團縣委書記等六個正科級職位實行公推競選。通過全縣領導干部大會公開推薦、縣委常委會差額提名、提名人選競職演講和縣委全委會差額票決等程序，壽縣公推競選正科級領導干部工作順利落下帷幕。

回顧壽縣這次公推競選工作，具有三個特點

條件設置合理，干部報名踴躍。為拓寬選人用人渠道，縣委經過充分醞釀討論，決定不拘一格降人才，凡現任正科職務和副科2年以上、年齡49周歲以下的同志，均可競選縣政府辦公室主任、縣勞動和社會保障局局長、縣文化廣播電視局局長、縣信訪局局長和縣市容管理局局長職務；凡現任副科職務、年齡31周歲以下的同志均可競選團縣委書記職務。這一報名條件切合壽縣干部實際，最大限度地擴大了選人范圍，充分調動了廣大干部的參與積極性，短短三天報名時間，全縣就有129名干部報名參加。全縣符合競選團縣委書記職位條件的僅有6名同志，全部報名參加競選；任務重、困難多、壓力大的信訪局長和市容局長職位，報名的人數反而高居第一、第二位，沒有冷門熱門之分。

勝者壓力倍增，工作激情高漲。每位參加競選演講的同志都表明了態度，許下了莊嚴承諾，有的同志甚至提出一年后若工作無起色，自己將主動辭職，加之縣委組織部進行了現場錄音錄像，對獲勝者產生了很大的壓力。現獲勝的六位同志已上任一月有余，工作積極主動，進入角色很快，普遍表現了很高的工作熱情。

公信度較高，社會反響強烈。一名縣委委員在競職演講結束后評價說：“今天各位選手表現都很出色，這充分證明了公推競選這種方式選拔干部的科學性和必要性。只有形成競爭，干部隊伍才有活力；只有通過競爭，優秀人才才能脫穎而出……”。正如這位同志所說，這次公推競選獲得了全縣上上下下的普遍認可，在之后召開的縣人大常委會上，縣勞動局長全票當選，縣文廣局長因一人棄權而高票當選；在縣十三屆團代會上，團縣委書記候選人高票當選。

在這次公推競選工作中，我們主要把好了“六關”

報名關：拓寬渠道廣動員

讓更多符合條件的同志參與，是保證這次公推競選獲得成功的前提。為此，我們重點抓好三個環節：一是廣泛動員。縣委多次召開會議，認真聽取各方面的意見和建議，集思廣益，研究制定了公推競選工作實施方案，在此基礎上，進行廣泛動員，號召廣大干部積極參與，接受組織挑選。二是拓寬渠道。采取個人自薦、組織推薦、縣級領導干部署名推薦和黨員干部聯名推薦四種方式報名，目的就是使更多有能力、有實績的干部參與競爭，在更高層次和更大范圍內選拔優秀人才。三是嚴查資格。對報名人員進行嚴格的資格審查，最終有128名同志符合報名條件入圍競爭。

公推關：眾人選馬多選三

初始提名是干部選拔任用工作的源頭環節，也是提高選人用人質量的關鍵。縣委決定把公推競選的干部初始提名權交給廣大黨員干部，變“伯樂選馬”為“眾人選馬”。為此，我們從程序上抓好四個步驟：一是確定參加公推人員范圍。縣委確定由縣級領導干部，縣委委員、候補委員，部分縣級離退休老同志，鄉鎮

和縣直單位黨政正職共186人參加全縣領導干部民主推薦會議。二是確定初始提名權。為拓寬選人空間，充分發揚黨內民生，對6個職位每個人分別推薦人數不少于2名、不多于3名。三是確定考察對象。參加全縣領導干部民主推薦會議的人員根據《民主推薦表》提供的報名人員的基本信息，以無記名投票方式推選自己認為的合適人選。縣委根據得票多少確定前三名為考察對象，最后確定了18名考察對象，其中正科級干部14名，副科級干部4名。四是確定初始提名人選。縣委組成4個考察組，對4名副科級人選進行專項考察，全面了解其綜合素質、個性差異等情況。同時，對所有考察對象征求了縣紀檢監察機關、計生委、政法委的意見，在不存在違法違紀問題的前提下確定為初始提名人選。

提名關：好中選優三選二

能夠進入初始提名人選的都是佼佼者，這時我們進一步發揚黨內民主，在縣委常委會上進行票決，每個職位差額提名2人進入下一輪的演講競選。為確保這一輪提名的公正性、合法性，我們主要在四個方面做細做實。一是參會人員座位安排。對會場的座位按照“回”字形進行布置，每人間隔一定距離，保證每位常委獨立地不受影響地填寫選票。二是初始提名人選介紹。縣委組織部客觀公正地介紹了4名副科級初始提名人選考察情況和其它14名初始提名人選的德才素質、工作能力、工作實績等情況，讓每位常委對提名人選作進一步的了解。三是差額提名。打亂《差額提名推薦表》中各職位推薦表的順序，每位常委以無記名投票方式確定自己認為的合適人選。四是現場公布結果。經現場統計，按得票多少當場確定12名同志進入競職演講。

競選關：綜合實力大比拼

為進一步好中選優、優中拔尖，把更合適的人才選拔上來，召開縣委全委會，聽取提名人選的競職演講，讓縣委委員們都能直觀了解提名人選的情況，更好地對人選的德才素質、實踐經驗、實際能力進行綜合分析和全面衡量，確定最終人選。3月5日下午，6個職位12名提名人選分職位按照姓氏筆畫為序依次登場亮相，圍繞個人情況、任職經歷、競職優勢、任職打算等內容進行5－8分鐘的競職演講，縣電視臺進行全程錄像。

擬任關：全委票決二選一

經過競職演講環節精彩“PK”后，縣委召開了十二屆六次全委會議，對每個職位的2名提名人選進行最后差額票決，30名縣委委員在獨立思考的情況下，對提名人選進行了無記名投票表決，確定了每個職位的擬任人選。

監督關：陽光操作全透明

成立高規格的縣公推競選工作監督小組，由縣人大、政協、紀委有關領導參加，邀請9名縣級以上“兩代表一委員”全面參與公推競選工作，實行全過程、全方位監督，同時對公推情況、提名人選、全委會票決等結果及時予以公告，接受社會監督，保證整個選拔任用過程的公開透明。

通過組織這次公推競選工作，我有以下幾點思考：

只有敢于創新，才能實現更大突破。黨的執政地位和性質決定了各級黨委必須管好用好干部，擴大黨內民生是保證選準用好干部的重要前提和保障。干部選拔任用工作，倍受社會關注，也飽受各界議論。我們組織這次公推競選，是干部選拔任用工作的一次創新，讓多數人選人，從多數人中選人，看似弱化了縣

委的權力，但由于公開公正公平，縣委提出用人標準，群眾按標準選人，最后結果更有群眾基礎、更被社會公認，這次雖然一次性任用了6個正科級干部，卻是這些年來社會非議最少的一次，實際上是強化了縣委的權威，樹立了縣委堅持走群眾路線、發揚黨內民主的良好形象。同時，通過公推競選，也發現和儲備了一批優秀人才，沒有被選中的干部也納入了組織視野，成為以后干部選拔任用的后備人選。

只有牢牢把握每一個細節，才能確保公推競爭成功圓滿。這次公推競選，縣委事先沒有“底牌”，更沒有刻意加以引導，擴大干部任用工作的民主就是最大的組織意圖。在具體實施過程中，我們堅持陽光操作，把握好每一個細節。如在參加公開推薦的人員確定上，我們增加了縣級離退休老同志，提高了層次性和廣泛性；在參加推薦、票決人員的座位安排上，我們設定了一定的私人空間，讓每個人自由表達自己的意向；在公開推薦、差額提名和差額票決三道程序的時間安排上，前后只有兩天半時間，緊鑼密鼓，一環緊套一環，不給更多的準備時間，更能體現競選人員的綜合反應能力；及時公告每個環節的結果，“兩代表一委員”監督組全程參與，廣泛接受群眾監督。由于以人為本，精心操作，公開公平公正，這次公推競選讓勝者服眾、敗者服氣、組織滿意。

只有服從服務于全縣改革發展穩定大局，才能選出更加優秀稱職的干部。當前，我縣正處在推動跨越發展的黃金機遇期，思路已經明晰，措施更加具體，如何創新干部選拔任用機制，選出更多德才兼備、群眾公認的優秀干部，對我們抓好各項工作的落實，加快崛起進程，具有至關重要的意義。這次公推競選的6個職位，職能各不相同，也不是每個人都能勝任。所以，在公推時我們確定每個職位每個人可以推薦2—3人，主要是為縣委常委會差額提名時提供選擇條件，在此基礎上，我們通過組織競職演講，進一步進行篩選比較，把每位同志放在更加有利于全縣發展的大背景下考量，放在更加有利于這個職位充分發揮職能作用的前提下考慮，最終通過縣委全委會票決確定了更加合適的人選。

只有認真貫徹落實科學發展觀，才能贏得更為廣泛的理解和支持。在這次公推競選過程中，不管是在公開推薦環節，還是在差額提名環節、演講票決環節，各人所得票數懸殊較大，旗鼓相當的較少，這至少說明一個問題，就是不僅工作要干得好，還要得到群眾公認。回過頭來再看一看最后勝出者，確實如此。工作干得好，群眾公認，就是科學發展觀的最通俗詮釋。每位黨員干部只有把思想和行動進一步統一到推動科學發展的偉大實踐上來，以科學發展的實績來證明自己的能力和水平，才能贏得群眾的理解、信任和支持。（中共壽縣縣委書記、縣人大常委會主任 孟祥新）

第二篇：我縣公推競選正科級領導干部調研報告

今年二月下旬至三月上旬，**縣縣委對縣政府辦公室主任、縣勞動和社會保障局局長、縣文化廣播電視局局長、縣信訪局局長、縣市容管理局局長、團縣委書記等六個正科級職位實行公推競選。通過全縣領導干部大會公開推薦、縣委常委會差額提名、提名人選競職演講和縣委全委會差額票決等程序，**縣公推競選正科級領導干部工作順利落下帷幕。

回顧**縣這次公推競選工作，具有三個特點

條件設置合理，干部報名踴躍。為拓寬選人用人渠道，縣委經過充分醞釀討論，決定不拘一格降人才，凡現任正科職務和副科2年以上、年齡49周歲以下的同志，均可競選縣政府辦公室主任、縣勞動和社會保障局局長、縣文化廣播電視局局長、縣信訪局局長和縣市容管理局局長職務；凡現任副科職務、年齡31周歲以下的同志均可競選團縣委書記職務。這一報名條件切合**縣干部實際，最大限度地擴大了選人范圍，充分調動了廣大干部的參與積極性，短短三天報名時間，全縣就有129名干部報名參加。全縣符合競選團縣委書記職位條件的僅有6名同志，全部報名參加競選；任務重、困難多、壓力大的信訪局長和市容局長職位，報名的人數反而高居第一、第二位，沒有冷門熱門之分。

勝者壓力倍增，工作激情高漲。每位參加競選演講的同志都表明了態度，許下了莊嚴承諾，有的同志甚至提出一年后若工作無起色，自己將主動辭職，加之縣委組織部進行了現場錄音錄像，對獲勝者產生了很大的壓力。現獲勝的六位同志已上任一月有余，工作積極主動，進入角色很快，普遍表現了很高的工作熱情。

公信度較高，社會反響強烈。一名縣委委員在競職演講結束后評價說：“今天各位選手表現都很出色，這充分證明了公推競選這種方式選拔干部的科學性和必要性。只有形成競爭，干部隊伍才有活力；只有通過競爭，優秀人才才能脫穎而出……”。正如這位同志所說，這次公推競選獲得了全縣上上下下的普遍認可，在之后召開的縣人大常委會上，縣勞動局長全票當選，縣文廣局長因一人棄權而高票當選；在縣十三屆團代會上，團縣委書記候選人高票當選。

在這次公推競選工作中，我們主要把好了“六關”

報名關：拓寬渠道廣動員

讓更多符合條件的同志參與，是保證這次公推競選獲得成功的前提。為此，我們重點抓好三個環節：一是廣泛動員。縣委多次召開會議，認真聽取各方面的意見和建議，集思廣益，研究制定了公推競選工作實施方案，在此基礎上，進行廣泛動員，號召廣大干部積極參與，接受組織挑選。二是拓寬渠道。采取個人自薦、組織推薦、縣級領導干部署名推薦和黨員干部聯名推薦四種方式報名，目的就是使更多有能力、有實績的干部參與競爭，在更高層次和更大范圍內選拔優秀人才。三是嚴查資格。對報名人員進行嚴格的資格審查，最終有128名同志符合報名條件入圍競爭。

公推關：眾人選馬多選三

初始提名是干部選拔任用工作的源頭環節，也是提高選人用人質量的關鍵。縣委決定把公推競選的干部初始提名權交給廣大黨員干部，變“伯樂選馬”為“眾人選馬”。為此，我們從程序上抓好四個步驟：一是確定參加公推人員范圍。縣委確定由縣級領導干部，縣委委員、候補委員，部分縣級離退休老同志，鄉鎮和縣直單位黨政正職共186人參加全縣領導干部民主推薦會議。二是確定初始提名權。為拓寬選人空間，充分發揚黨內民生，對6個職位每個人分別推薦人數不少于2名、不多于3名。三是確定考察對象。參加全縣領導干部民主推薦會議的人員根據《民主推薦表》提供的報名人員的基本信息，以無記名投票方式推選自己認為的合適人選。縣委根據得票多少確定前三名為考察對象，最后確定了18名考察對象，其中正科級干部14名，副科級干部4名。四是確定初始提名人選。縣委組成4個考察組，對4名副科級人選進行專項考察，全面了解其綜合素質、個性差異等情況。同時，對所有考察對象征求了縣紀檢監察機關、計生委、政法委的意見，在不存在違法違紀問題的前提下確定為初始提名人選。

提名關：好中選優三選二

能夠進入初始提名人選的都是佼佼者，這時我們進一步發揚黨內民主，在縣委常委會上進行票決，每個職位差額提名2人進入下一輪的演講競選。為確保這一輪提名的公正性、合法性，我們主要在四個方面做細做實。一是參會人員座位安排。對會場的座位按照“回”字形進行布置，每人間隔一定距離，保證每位常委獨立地不受影響地填寫選票。二是初始提名人選介紹。縣委組織部客觀公正地介紹了4名副科級初始提名人選考察情況和其它14名初始提名人選的德才素質、工作能力、工作實績等情況，讓每位常委對提名人選作進一步的了解。三是差額提名。打亂《差額提名推薦表》中各職位推薦表的順序，每位常委以無記名投票方式確定自己認為的合適人選。四是現場公布結果。經現場統計，按得票多少當場確定

12名同志進入競職演講。

競選關：綜合實力大比拼

為進一步好中選優、優中拔尖，把更合適的人才選拔上來，召開縣委全委會，聽取提名人選的競職演講，讓縣委委員們都能直觀了解提名人選的情況，更好地對人選的德才素質、實踐經驗、實際能力進行綜合分析和全面衡量，確定最終人選。3月5日下午，6個職位12名提名人選

分職位按照姓氏筆畫為序依次登場亮相，圍繞個人情況、任職經歷、競職優勢、任職打算等內容進行5－8分鐘的競職演講，縣電視臺進行全程錄像。

擬任關：全委票決二選一

經過競職演講環節精彩“pk”后，縣委召開了十二屆六次全委會議，對每個職位的2名提名人選進行最后差額票決，30名縣委委員在獨立思考的情況下，對提名人選進行了無記名投票表決，確定了每個職位的擬任人選。

監督關：陽光操作全透明

成立高規格的縣公推競選工作監督小組，由縣人大、政協、紀委有關領導參加，邀請9名縣級以上“兩代表一委員”全面參與公推競選工作，實行全過程、全方位監督，同時對公推情況、提名人選、全委會票決等結果及時予以公告，接受社會監督，保證整個選拔任用過程的公開透明。

通過組織這次公推競選工作，我有以下幾點思考：

只有敢于創新，才能實現更大突破。黨的執政地位和性質決定了各級黨委必須管好用好干部，擴大黨內民生是保證選準用好干部的重要前提和保障。干部選拔任用工作，倍受社會關注，也飽受各界議論。我們組織這次公推競選，是干部選拔任用工作的一次創新，讓多數人選人，從多數人中選人，看似弱化了縣委的權力，但由于公開公正公平，縣委提出用人標準，群眾按標準選人，最后結果更有群眾基礎、更被社會公認，這次雖然一次性任用了6個正科級干部，卻是這些年來社會非議最少的一次，實際上是強化了縣委的權威，樹立了縣委堅持走群眾路線、發揚黨內民主的良好形象。同時，通過公推競選，也發現和儲備了一批優秀人才，沒有被選中的干部也納入了組織視野，成為以后干部選拔任用的后備人選。

只有牢牢把握每一個細節，才能確保公推競爭成功圓滿。這次公推競選，縣委事先沒有“底牌”，更沒有刻意加以引導，擴大干部任用工作的民主就是最大的組織意圖。在具體實施過程中，我們堅持陽光操作，把握好每一個細節。如在參加公開推薦的人員確定上，我們增加了縣級離退休老同志，提高了層次性和廣泛性；在參加推薦、票決人員的座位安排上，我們設定了一定的私人空間，讓每個人自由表達自己的意向；在公開推薦、差額提名和差額票決三道程序的時間安排上，前后只有兩天半時間，緊鑼密鼓，一環緊套一環，不給更多的準備時間，更能體現競選人員的綜合反應能力；及時公告每個環節的結果，“兩代表一委員”監督組全程參與，廣泛接受群眾監督。由于以人為本，精心操作，公開公平公正，這次公推競選讓勝者服眾、敗者服氣、組織滿意。

只有服從服務于全縣改革發展穩定大局，才能選出更加優秀稱職的干部。當前，我縣正處在推動跨越發展的黃金機遇期，思路已經明晰，措施更加具體，如何創新干部選拔任用機制，選出更多德才兼備、群眾公認的優秀干部，對我們抓好各項工作的落實，加快崛起進程，具有至關重要的意義。這次公推競選的6個職位，職能各不相同，也不是每個人都能勝任。所以，在公推時我們確定每個職位每個人可以推薦2—3人，主要是為縣委常委會差額提名時提供選擇條件，在此基礎上，我們通過組織競職演講，進一步進行篩選比較，把每位同志放在更加有利于全縣發展的大背景下考量，放在更加有利于這個職位充分發揮職能作用的前提下考慮，最終通過縣委全委會票決確定了更加合適的人選。

只有認真貫徹落實科學發展觀，才能贏得更為廣泛的理解和支持。在這次公推競選過程中，不管是在公開推薦環節，還是在差額提名環節、演講票決環節，各人所得票數懸殊較大，旗鼓相當的較少，這至少說明一個問題，就是不僅工作要干得好，還要得到群眾公認。回過頭來再看一看最后勝出者，確實如此。工作干得好，群眾公認，就是科學發展觀的最通俗詮釋。每位黨員干部只有把思想和行動進一步統一到推動科學發展的偉大實踐上來，以科學發展的實績來證明自己的能力和水平，才能贏得群眾的理解、信任和支持。

第三篇：公推公選 嚴把五關 讓優秀干部脫穎而出--杭錦后旗公推競選正科級領導干部紀實與思考(調研類)

公推公選 嚴把五關

讓優秀干部脫穎而出--杭錦后旗公推競選正科級領導干部紀實與思考（調研類）

2013年7月，杭錦后旗對執法局局長、園林局局長、房屋征收局局長、農業綜合開發辦主任等4個正科級職位進行公推競選。通過全旗領導干部大會公開推薦、推薦人選競職演講、旗委全委會差額票決和旗委常委會差額票決等程序，確定了任職人選。整個競選過程，差額票決貫徹始終，旗委主要領導、各常委、旗委委員、廣大干部均只有投一票的權利，實實在在將干部選任的初始提名權交給廣大干部，體現了公平、公正、公開，為今后選人用人營造了風清氣正的政治環境。

此次公推競選工作，呈現出三個特點：

條件設置合理，干部踴躍參與。為拓寬選人用人渠道，旗委經過充分醞釀討論，決定不拘一格選人才，凡在規定年齡范圍內，擔任副科級領導職務滿兩年以上的同志，均可競選這四個崗位。特別是對競選農業綜合開發辦主任和園林局局長兩個職務的，提出具有相關專業學歷或從事相關工作5年以上經歷的要求。這一報名條件切合實際，最大限度地調動了專業技術人才的參與積極性，擴大了選人范圍，全旗共有90名干部報名參加競爭。

提供競職舞臺，個個盡顯才華。在這次公推競選中，首先將權力交給全旗干部大會，每個崗位由全旗干部大會（科局長以上領導）投票推薦產生的5名同志，進入第二輪競選，即全委會上競職演講環節。在競職演講舞臺上，4個崗位共20名同志在演講中談想法、說思路，提出了任職后的創新舉措，有的同志甚至提出一年后若工作無起色，自己將主動辭職。在現場錄音錄像、公平公正公開的情況下，競選者人盡其才，優勝劣汰的公開性、透明度更加充分，在鍛煉與考驗中，優秀人才脫穎而出，旗委委員根據競職者的學歷、能力和表現，再投票選出3名同志。落選干部在競選中也認識到自己的不足，對競選結果心悅誠服。

群眾公信度較高，社會反響強烈。“這次公推競選非常公開、透明、公平，并不是像有些人傳說的那樣‘爭不爭沒用，領導早就定好了’。我一開始抱著試試看的態度，幾輪票決下來，結果被選用了，事實證明傳言是假的，真選真用才是真的。”房屋征收局競選者深有感慨的說。一名旗委委員在競職演講結束后評價說：“今天各位選手表現都很出色，這充分證明了公推競選這種方式選拔干部的科學性和必要性。只有形成競爭，干部隊伍才有活力；只有通過競爭，優秀人才才能脫穎而出”。正如這位旗委委員所說，這次公推競選獲得了全旗上上下下的普遍認可，社會各界無不拍手叫好，對旗委這種科學的選人用人機制給予高度的肯定。

在這次公推競選工作中，杭錦后旗主要把好了“五關”：

方案關——強化措施廣宣傳。旗委成立公推公選工作領導小組，組建調研組對全旗9個鎮、10個旗直黨工委進行了運轉考察和調研，全面了解領導干部隊伍建設情況。積極征求旗人大、政協、政府班子及旗委委員的意見建議，科學擬定了公推競選正科級領導干部實施方案，對公推競選報考人員范圍、資格條件、選拔程序和管理使用等都作了明確的規定和要求，方案特別強調全程差額推薦的原則。同時，借助杭錦后旗政府網、電視臺等媒體，對公推競選的目的意義、資格審查等進行廣泛宣傳。

公推關——百人投票選能人。初始提名是干部選拔任用工作的源頭環節，也是提高選人用人質量的關鍵。旗委決定把公推競選的干部初始提名權交給廣大干部，變“伯樂選馬”為“眾人選馬”。主要抓好兩項工作：一是確定參加公推大會人員范圍。旗委確定由處級以上在職干部、部分離退休老干部代表和旗直部門一把手、鄉鎮黨政正職干部共109人參與了民主推薦。二是干部初始提名。為拓寬選人空間，充分發揚黨內民生，參會人員對每個崗位均按1：3進行差額推薦，每個職位按得票取前5名，進入下一輪推薦，共產生了20名競職者。

競職關——綜合實力大比拼。7月2日，召開旗委全委會，聽取經首輪推薦勝出者的競職演講，4個職位20名競職人選分職位抽簽決定演講順序，依次登場亮相，圍繞個人情況、任職經歷、競職優勢、任職打算等內容進行6分鐘的競職演講。旗委委員在獨立思考的情況下以無記名投票方式推選自己認為合適的人選，從每個職位5名競職人選中差額提名3人進入考察范圍，同時將得票結果第一時間在全旗范圍內公示。旗電視臺進行全程錄像。旗委組成1個考察組，對12名考察對象進行專項考察，全面了解其綜合素質、個性差異等情況。同時，對所有考察對象征求了旗紀檢監察局、計生局、檢察院、審計局等部門的意見，保證干部健康成長方可重用。

票決關——好中選優定人選。對進入考察人選的，繼續發揚黨內民主，在旗委常委會上進行最后票決。為確保這一輪票決的公正性、合法性，要堅持三個原則，即堅持注重公論，不簡單的以票取人；堅持培養成長型、潛力型干部，注重干部的知識化、專業化；堅持公正心，投好責任票，全面客觀評價推薦干部。11名常委以無記名投票方式確定自己認為的合適人選，對每個職位的3名擬用人選進行最后差額票決，從12名考察對象中擇優選拔出4名擬任用人選，及時在全旗范圍內進行了公示。

監督關——陽光操作更透明。成立高規格的旗公推競選工作監督小組，由旗人大、政協、紀委有關領導參加，邀請旗級以上“兩代表一委員”全面參與公推競選工作，實行全過程、全方位監督，對公推情況、提名人選、全委會和常委會票決等結果及時予以公告，接受社會監督。同時，設立6622983舉報電話以及舉報信箱，方便群眾監督，使整個工作都在陽光下運行，保證整個選拔任用過程的公開透明。

縱觀杭錦后旗公推競選正科一把手工作，有以下幾點啟示：

只有發揚民主敢于創新，才能營造良好的選人用人環境和氛圍。黨的執政地位和性質決定了各級黨委必須管好用好干部，擴大黨內民主是保證選準用好干部的重要前提和保障。干部選拔任用工作，倍受社會關注，也飽受各界議論。組織這次公推競選，是干部選拔任用工作的又一次創新，讓多數人選人，從多數人中選人，看似弱化了旗委的權力，但由于公平公正公開，旗委提出用人標準，群眾按標準選人，最后結果更有群眾基礎、更被社會公認，實際上是強化了旗委的權威，樹立了旗委堅持走群眾路線、發揚黨內民主的良好形象，營造了良好的選人用人氛圍。同時，通過公推競選，也發現和儲備了一批優秀人才，沒有被選中的干部也納入了組織視野，成為以后干部選拔任用的后備人選。

只有牢牢把握每一個細節，才能確保公推競選圓滿成功。這次公推競選，旗委事先沒有“底牌”，更沒有刻意加以引導，擴大干部任用工作的民主就是最大的組織意圖。在具體實施過程中，堅持陽光操作，把握好每一個細節。如在參加公開推薦的人員確定上，增加旗級離退休老同志，提高了層次性和廣泛性；在參加推薦、票決人員的座位安排上，設定了一定的私人空間，讓每個人自由表達自己的意向；在公開推薦、差額提名和差額票決三道程序的時間安排上，前后只有兩天時間，緊鑼密鼓，一環緊套一環，不給更多的準備時間，更能體現競選人員的綜合反應能力；及時公告每個環節的結果，“兩代表一委員”監督組全程參與，廣泛接受群眾監督。由于以人為本，精心操作，公開公平公正，這次公推競選讓勝者服眾、敗者服氣、組織滿意。

只有服務于全旗改革發展穩定大局，才能選出更加優秀稱職的干部。當前，杭后正處在推動跨越發展的關鍵時期，思路已經明晰，措施更加具體，如何創新干部選拔任用機制，選出更多德才兼備、群眾公認的優秀干部，對抓好各項工作的落實，加快崛起進程，具有至關重要的意義。這次公推競選的4個職位，職能各不相同，也不是每個人都能勝任。所以，在公推時決定每個職位每個人限推3人，主要是為全委會和常委會差額提名時提供選擇條件，在此基礎上，通過組織競職演講，進一步進行篩選比較，把每位同志放在更加有利于全旗發展的大背景下考量，放在更加有利于這個職位充分發揮職能作用的前提下考慮，最終通過旗委常委會票決確定了更加合適的人選。

只有認真貫徹落實科學發展觀，才能贏得更為廣泛的理解和支持。在這次公推競選過程中，不管是在公開推薦環節，還是在差額提名環節、競職演講差額票決環節，參加競選的個別干部票數較少，這至少說明一個問題，就是干部不僅工作要干得好，還要得到群眾公認。工作干得好，群眾公認，就是科學發展觀的最通俗詮釋。每位黨員干部只有把思想和行動進一步統一到推動科學發展的偉大實踐上來，以科學發展的實績來證明自己的能力和水平，才能贏得群眾的理解、信任和支持。

第四篇：關于公開選拔領導干部的實踐與思考最終稿

關于公開選拔領導干部的實踐與思考

中共*****課題組

隨著經濟社會不斷發展和干部人事制度改革不斷深入，公開選拔以其公開透明、廣泛參與、平等競爭的優勢，逐步成為領導干部選拔任用的重要手段和發展趨勢。今年以來，***區委順應這一趨勢變化，結合自身實際，在全市率先開展了公開選拔副科級領導干部工作。目前，公選過程全部結束，選拔出的*****名優秀年輕干部已走上領導崗位，為全區干部隊伍注入了生機和活力，也為如何進一步做好公開選拔領導干部工作帶來了很多啟示。

一、公開選拔工作主要做法

1、審時度勢，區委下定公選決心。近年來，受公務員“入口”過窄和歷史遺留等諸多因素影響，干部隊伍特別是領導干部隊伍年齡梯次不盡合理，隊伍老化、年齡段層問題較為突出，這已成為縣區的共性問題。因此，區委著眼***未來發展的戰略需要，審時度勢，下定決心，面向全區高學歷的年輕干部群體進行公開選拔，加快優秀年輕干部的成長步伐，從而快速有效地為干部隊伍輸入新生力量。

2、招兵買馬，做好公選人才儲備。近年來，區委全面實施人才強區戰略，加大各類人才的引進和儲備力度。從2006年起，全面啟動了“百名大學生”工程，連續5年面向全國高校公開招錄*****名大學本科以上學歷、學士以上學位的大學生。同時，積極調劑編制，先后召錄了*****余名公務員和50余名高等師范院校優秀畢業生，從區外引進

*****余名省市級優秀教師。引進的人才個人素質好、知識層次高，不僅從根本上緩解了干部人才短缺的狀況，更優化了基層一線的干部隊伍結構。經過組織上幾年來的精心培養和在實踐中的學習鍛煉，他們已經積累了一定的工作經驗，綜合素質和工作能力不斷提高，逐漸成為鄉鎮街道和區直部門的業務骨干，為公選提供了充足的人才保證。

3、反復推敲，公選方案最終出爐。實施方案是公選工作遵循的總則，也是公選成功與否的關鍵。區委對此高度重視，責成組織部根據《干部選拔任用工作條例》和《公開選拔領導干部暫行辦法》的相關規定，著手制定方案，并多次例會反復研究、數易其稿，最終出臺。方案對公選職位、報考條件和考試形式等相關事宜都做了全面、明確、細致的規定。一是確定公選職位。區委為了確保選拔出的年輕干部在崗位上能得到更加全面深入的培養和鍛煉，快速成熟起來，在鄉鎮、街道領導崗位緊張的情況下，抽出*****個副鄉鎮長和*****個街道工委委員的崗位，面向全區機關、鄉鎮街道和事業單位在編在崗的干部進行公開選拔。二是確定報考標準。區委為了使領導干部隊伍年輕化，基層單位領導班子年輕化，把公選群體的目標定位到歷年來儲備的年輕人才身上，把年齡限定到35周歲以下。在學歷條件上，為使選出的干部更加優秀，在最初要求本科學歷的基礎上，又明確要求必須具有學士以上學位，從而保證了考生的質量。三是確定公選的形式。公選采取評分制分步遴選、差額考核、常委會差額票決的選拔方式進行。除了筆試、面試外，還納入資

歷評價環節，通過把學歷、職級、職稱、獲得獎勵、考核等成長資歷進行量化，從而把考生的個人素質和工作業績納入綜合評分中來，能夠更全面、客觀地體現每名考生的德才素質和日常表現。把考試總分值確定為100分，其中：筆試成績占*****%，面試成績占*****%，資歷評價占*****%。從公選實施的過程看，整個方案比較嚴密、客觀和公正，未出現任何疏漏。

4、精心組織，公選全程萬無一失。在區委的關注支持下，公選考試全過程公平、公正、公開，每一個環節都順利進行。一是多部門聯合行動。區委組織部、紀檢委、人事局認真落實執行公選方案，嚴格把關考試的每個環節，且組織部門不直接參與考試評分工作。二是創新考試環節。為使過程公平公正，筆試、面試全部委托專業機構進行命題、制卷和閱卷，并對試卷的封裝和運送嚴格保密。面試環節上，根據鄉鎮、街道每個公選職位所需的專業知識、管理知識和一些具體問題，增加面試答辯考評工作的準確性。且考官全部聘請區外專業人員，考官和考生在面試前，通過當場抽簽方式確定考場和面試順序，組織部門只在場外服務，最大限度避免人為因素參與。三是實施全程監督。為保證考試的公正性，紀檢委全程監督公選過程，在每個考場都放置手機信號屏蔽器，阻斷考生、考官與外界的聯系，并用攝像機監督整個面試的過程。四是公選過程及時公開。考試前，通過下達文件，發布公告等形式在全區公布公開選拔職位、報名條件和考試方案等。考試后，又對考試成績和入圍結果進行及時

公布。公選的筆試、資歷評價、面試、考察等每個過程都及時公開，提高了工作的透明度。

二、公開選拔工作取得的成效

在這次公開選拔工作中，創新干部選任辦法，進一步完善了公選方式，各個環節嚴謹有序，充分體現了公開、公平、競爭、擇優，全區上下反映良好，取得了預期的效果。

1、年輕干部脫穎而出，基層班子結構進一步優化。為發現和選出更優秀的人才，區委限定了報考條件，提高了準入門檻。報考的*****名考生，不僅年輕、學歷較高，而且都在鄉鎮街道、村和社區工作和鍛煉過，具有一定的工作實踐經驗。這次公選盡管崗位有限，但給所有考生都提供了一個展示才華的平臺，很多成績優秀、能力較為突出的年輕干部陸續進入面試、組織考察環節，不斷呈現在公眾眼前，更成為今后組織上重點的培養對象。尤其是通過公開選拔，選出的這*****名優秀年輕干部平均年齡只有*****歲，全部是大學本科以上學歷、學士以上學位，是單位的業務骨干和中堅力量。他們走上基層領導崗位后，能夠在新的起點上進一步砥礪品格，增長才干，快速成長起來，早日擔當重任。同時他們的加入更為鄉鎮、街道基層領導班子注入了生機與活力，從年齡結構和知識水平上進一步優化了干部隊伍。

2、透明公開真正體現，選拔干部公信度進一步提高。公選工作追求的靈魂就是公平、公正、公開，只有把公選的各個環節和實施過程置于廣大干部和公眾的監督下，才能不斷提高選拔領導干部的公信度。這次年輕干部公開選拔，既

根據干部選拔任用和公開選拔的相關規定精心籌劃，又借鑒了以往公開選拔的經驗。具體方案雖由組織部負責制定，但區委對此項工作高度重視，對公選職位、報考條件和考試形式和確定任用人選等相關事宜多次例會反復研究。在方案實施過程中，更是嚴格按照方案的規定和要求，全面實施。尤其是在筆試和面試環節的細節把握上，考題全部外委，強化監督機制，全部工作由組織部、紀檢委和人社局共同完成，最大限度地減少人為因素干擾，沒有出現任何“公選不公”的舉報和傳言，做到了公平、公正、公開，提高了區委選人用人的公信度。

3、選人方式大膽創新，干部人事制度改革進一步深化。通過選拔，區委全面完善了公開選拔工作制度和措施。與*****年公選相比，這次公選在確定任用人選環節上，區委大膽探索實踐差額考察、差額醞釀、差額票決，讓區委在更大的范圍內選人用人，擴大了民主，達成了自由選擇、平待競爭、程序公正、優中選優的目的，組織更科學、過程更透明、結果更公正、效果更明顯。也為健全更加科學民主的選人用人機制邁出了堅實的一步。

4、學習氛圍日漸形成，干部前進動力不斷增強。公開選拔對全區產生了廣泛的影響，大家都拿“公選”這面鏡子重新審視自己。領導干部實實在在的感覺到了年輕干部所帶來的緊迫感，混日子、吃老本的思想悄然消失，學政策、學業務趨勢日益明顯。這次公選尤其是帶給年輕人一次很大的觸動。大家不斷尋找自己身上的差距和不足，從各種角度和

渠道完善自己、發展自己。同時，他們也感受到區委注重德才、注重基層、注重潛質的選人用人導向和重視年輕干部成長的培養向，從而樹立起積極向上的信心，積累起繼續前進的動力，立足崗位不斷學習，不斷進取，全區形成了尊重知識、倡導學習、奮發向上的良好氛圍。

三、公開選拔工作帶來的啟示

這次在全區年輕干部中公開選拔副科級領導干部工作的圓滿成功，不僅提升了區委選人用人的公信度和全區對組織工作的滿意度，還為今后進一步做好公開選拔領導干部工作帶來了幾點啟示：

一是公開選拔要形成鮮明的用人導向。公開選拔作為推進干部人事制度改革的重要成果之一，能否保持強大的生命力，關鍵取決于干部群眾對它的認同度。提高干部群眾對公選工作的認同度，根本是要突出它的導向性，讓民主、公開、競爭、擇優選拔任用領導干部成為必然趨勢和共識，并在全社會形成鮮明的用人導向，真正還權于民，讓群眾對任用干部“有權說”，而且“說了算”。為此，區委在這次公選中明確要選拔高學歷、有潛質的優秀年輕干部，并在實施的諸多環節中，努力做到能公開的一定要公開，能讓群眾參與的一定要讓群眾參與，能讓群眾監督的一定要接受群眾監督。形成重視基層一線領導班子配備的導向和注重選拔優秀年輕干部的導向，尤其是要注重選任那些平時注意學習、政治過硬、年輕有為、有發展潛質的干部，避免任用那些高分低能、群眾不認可的干部。

二是注重公開選拔各環節的科學適用。公開選拔作為一項干部人事制度改革舉措，必須結合實際，針對問題，不斷改進和完善，才能始終充滿生機活力。要合理確定參選條件。充分考慮到公選崗位需求和基層干部的實際，在年齡、學歷、專業等方面適當放寬要求，加大公選中干部參與的廣度。要科學設定考試內容，按照考用一致的要求，注重崗位所必備的知識能力測試，增強試題的綜合性和針對性。同時還要改進考察方法，增加組織考察時間，擴大談話范圍，廣泛聽取各方面的意見，提高各環節的科學適用性，從而提高公開選拔任用干部的準確性。

三是公開選拔必須做好人才儲備。擁有大量優秀人才是選拔的基礎，所以做好公開選拔工作的關鍵，就是必須加大人才儲備，讓選拔工作有的放矢，有才可選。一方面是要加大對高知識層次人才和地區行業發展需要的管理人才、專業技術人才的引進力度，快速優化黨政人才、管理人才和專業技術人才隊伍結構，建立一支專業門類齊全、個人素質優良、年齡結構合理的干部人才隊伍。另一方面，要采取教育培訓、掛職鍛煉、參與急、難、險、重等階段性重點工作等方法加快干部成長、成熟，促進黨性意識、勤政意識、服務意識的全面提高。近年來，區委非常注重人才儲備。啟動的“百名大學生”工程作為謀劃長遠發展的一項“蓄水工程”，已凸顯成效。區委尤其注重對年輕干部的培養，強化實踐鍛煉，多崗位培養鍛煉。大批高學歷人才廣泛分布在鄉鎮街道和區直重要部門，絕大多數都參與了棚改拆遷、信訪維穩、招商

引資等全區中心工作和重點工作，讓他們在實踐中摸爬滾打，增長才干，盡快成熟起來。正是因為經過五年來的醞釀和儲備，擁有了大批優秀的年輕干部，所以今年區委才會有如此大的決心和動力，進行公開選拔。

四是要逐漸擴大公開選拔職位的范圍。在條件允許的情況下，盡可能拿出更多“熱門”的、吸引力強的職位進行公開選拔，既可以擴大參與面，保證公選質量，更可以消除干部群眾對公選工作的一些模糊認識，擴大組織工作在干部群眾中影響力。在今后的工作中，還可以提高公開選拔干部在選拔任用工作中所占的比重，制定相配套的制度、措施，逐漸完善和規范公開選拔干部工作，逐步成為今后選拔任用各級領導干部的主要形式。不僅在空缺崗位進行，還要拿出固定范圍的崗位間隔一定年限重復進行，讓更多優秀的人選能夠脫穎而出，落選的領導干部可以安排到其他單位任職或改任非領導職務，形成干部能上能下的有效機制，從而不斷推進干部人事制度改革不斷深入和健康發展。

第五篇：“公推直選”鄉鎮黨政領導班子成員的實踐與思考

“main_tdbg_760i”>構建民主開放的基層干部選拔任用新機制──“公推直選”鄉鎮黨政領導班子成員的實踐與思考

今年以來，**市在上級黨委及組織部門的領導和指導下，在埭頭鎮試行由全體黨員直接選舉鎮黨委委員、副書記和書記，在原平橋鎮試行由全體選民直接推薦鎮長候選人，從不同組織、不同對象、不同層面對公推直選領導干部進行了探索。在推進試點工作的同時，我們組織力量進行了專項調研，積極歸納 “公推直選”工作的基本做法、本質特征和積極意義，剖析工作推進中的的問題和難點，對規范公推直選鄉鎮領導干部提出若干對策建議，對構建民主開放的基層干部選拔任用新機制進行了有益的嘗試。

一、有益的探索：我市公推直選的基本做法

鄉鎮是我國最基礎的行政單元，是黨執政基礎的重要組成部分，鄉鎮黨政領導作為黨和國家執政系統中的基層領導，擔負著黨和國家賦予對廣大農村實施領導的重要職能，起著黨和國家聯系最廣大群眾的橋梁和紐帶作用，探索鄉鎮領導選拔任用機制既必要又可行。公推直選從程序、制度等諸多方面保障了黨員和選民的民主權利，無論是公推直選埭頭鎮黨委班子及副書記、書記，還是直接推薦平橋鎮鎮長候選人，都體現了這一點。其基本做法為：

（1）廣泛宣傳發動。公推直選中，利用會議、廣播電臺、電視、報紙和張貼公告等手段，編印淺顯易懂、圖文并茂的宣傳資料，廣泛宣傳公推直選鎮黨政領導的意義、目的、原則、要求、程序和方法，以及空缺的職位和報名的基本條件，務求公推直選工作家喻戶曉，深入人心。同時，加強領導，保證有關公推直選的信息傳播出自“一張嘴”、“一個渠道”，防止拉選票、賄選等違法行為，接受社會與公眾的監督。

（2）面向社會報名。采用個人自薦、群眾舉薦、組織推薦的辦法公開報名，動員凡符合條件的人員積極報名，在更大范圍、更多層面選人。在平橋鎮鎮長報名中，我們在面向黨政系統的同時，還面向社會，把**市2003納稅銷售在5000萬元以上的企業法人代表納入報名對象。

（3）嚴格資格審查。由市紀委、市委組織部等有關職能部門組成資格審查小組，對報名者進行資格審查。并將審查結果向社會公示。

（4）多輪民主推薦。一是召開各種形式的民主推薦會。在埭頭和平橋的試點中采用了多輪民主推薦，市委常委會對埭頭鎮黨委候選人建議人選進行差額票決；平橋鎮試點組織三輪推薦：全市領導代表“多選四”，鎮干群代表“四選二”，鎮全體選民“二選一”。二是參加民主推薦會議對象力求具有廣泛性和代表性。平橋鎮的第二輪民主推薦參加為平橋鎮各級人大代表、鎮機關干部、鎮屬部門主要負責人、各村黨支部書記、村民委員會主任、村會計、村民小組長等各方面的干部群眾代表。三是通過發表競職演說，回答黨員、群眾提問，提出工作思路和措施，承諾任期目標。四是當場投票計票，當場公布結果。然后，按得票多少確定候選人預備人選，報市委審批。

（5）組織全面考察。在選舉前，由市委組織部組成考察組對所有的候選人進行考察，并將考察結果報告市委。黨組織對候選人進行考察是公推直選的必經程序，更是黨管干部的集中體現。

（6）直接差額選舉。將上級黨委批準的候選人預備人選提交黨員大會或全體選民充分醞釀，再通過無記名投票差額選舉出鎮黨政領導人。在埭頭鎮，所有黨委委員候選人都作自我介紹，書記、副書記候選人進行競職演說，黨委書記候選人進行答辯的基礎上，898名與會黨員以無記名投票方式，分三輪直接差額選舉產生鎮黨委委員、書記和副書記。在平橋鎮，經登記的16676名選民中的16040名選民差額投票推薦（含委托投票的），投票率達96.19％，時任鎮黨委副書記、紀委書記的同志以9307票被選民推薦為平橋鎮鎮長候選人，得票率58.02％。

我們在公推直選的試點操作中，著重把握好以下幾個方面：

一是既重“公推直選”的程序規范，更重推選過程中的思想發動。在試點工作中，嚴格按照制訂的程序，一步一步嚴密組織實施，是確保公推直選工作順利實施的基礎，但更重要的是要廣泛深入地搞好思想發動工作。而且要把思想發動貫穿于公推直選的全過程。因此，在實施過程中，我們市委通過召開書記辦公會、市委常委會、公推直選工作領導小組會、鎮黨委領導班子成員通氣會、公推直選動員大會等會議，進行全面深入發動；在試點鎮召開黨委會、鎮村兩級干部會、人代會和黨員大會等一系列會議的基礎上，埭頭試點中還組織開展了“埭頭鎮三年成果展示”、“全體黨員看埭頭”等一系列活動，進行自上而下的全面發動。把公推直選的精神告知廣大黨員、干部和群眾，進一步增強干部群眾的民主意識，形成參與競職者踴躍參加，推選者積極參與的良好局面。

二是既重“公推直選”的形式，更重擴大民主的內涵。有效落實廣大黨員群眾在干部選拔任用工作中的“四權”，探索有效形式非常必要，但更要注重探索有效形式過程中所包涵的進一步發展民主這層內涵。公推直選是擴大民主的過程，是讓選舉人參政議政的過程，是廣大黨員和選民當家作主的過程，是鎮領導班子及成員接受選舉人監督并選擇的過程。要讓全體黨員或選民充分表達自己的意愿和意志，按照一定的標準和程序，通過積極參與民主提名、民主推薦、民主選舉，真正把自己想選的人推出來、選出來。作為組織者，關鍵要使全體黨員和選民全面了解候選人的情況，讓廣大黨員有比較、有鑒別，從而形成自己要選誰的意見，真正表達內心的意愿。

三是既重“組織”指導，更重“自身” 定位。接受試點任務后，埭頭鎮和平橋鎮黨政領導班子一些成員一度存在模糊認識，認為叫我們試點就試點，反正有市指導小組的指導，叫我們怎么做就怎么做，感到自身沒有多大責任。市委感到，公推直選的過程固然需要指導小組精心指導，但試點鎮是主體，是唱主角的，主角的定位不能變。為此，我們進一步統一試點鎮黨委一班人的思想。試點依照指導小組意見操作，但不能依賴指導小組。由于定位比較明確，在試點過程中，埭頭鎮、平橋鎮黨委很好地發揮

應對措施。因此，雙向互動，上下結合，是把鎮干部選任制度改革引向深入的必然要求。（2）縣（市）委要作為“公推直選”鎮領導干部的第一推動力。縣（市）委是“公推直選”鎮領導干部最直接、最基層的決策者，縣（市）委認識到位、領導到位、工作到位，才能把方方面面的力量組織起來，才能在縣（市）一級層面把公推直選涉及的相關政策問題解決好，才能創造有利于公推直選的良好環境。(3)縣（市）委組織部門要積極轉變職能和工作方式。在鎮“公推直選”中，縣（市）委組織部門既是程序和規則的設計者，又是具體的實施者和組織者，轉換職能和工作方式尤其重要。實踐證明，縣（市）委組織部門的這種職能和方式轉變好了，不僅可以發揮重要作用，而且能提升組織部門的威信和權威，在更高層次上落實黨管干部的原則。(4)上級黨委和有關部門要積極為鎮公推直選創造條件。一是要積極鼓勵。基層的改革探索難免有不完備之處，上級黨委和有關部門要實事求是的分析，肯定和保護基層創新的積極性。二是要熱情支持。上級黨委和有關部門應加強對相關政策的研究，與基層一起商量相應的措施和辦法，以實際行動來支持這項改革。三是要推廣經驗。總結和推廣典型經驗，既可以鼓勵和調動基層的積極性，又能夠把好的做法及時推廣開來，在更大范圍內進行實驗，用實踐來檢驗其適用性和可行性。

3.明確范圍，完善操作程序。(1)關于范圍問題。一是職位范圍。我們認為，公推直選鎮領導干部作為選拔任用制度改革的一種方向，無疑可以適用于鎮全部領導干部的選拔。但從實際出發，為保證縣（市）一級黨委對鎮干部選拔的主導地位和作用，落實以基層黨內民主帶動基層民主建設的精神，在今后的鎮公選范圍可視條件成熟情況而定。二是周期范圍。建議結合鎮換屆一并進行，但原則上公推直選的班子成員應在本地參加下屆繼任競選，以保持工作的連續性和全方位檢驗干部。三是允許參選的人員范圍。我們認為，鎮公推直選既應該是使現有干部隊伍中優秀人才脫穎而出的過程，也應當允許符合《國家公務員條例》規定擔任公務員的基本資格的人員參與鎮領導職務的競爭。(2)關于程序問題。目前各種形式都應允許在一定范圍內進行試點，在試點中加以完備。但是在設計公推直選程序上，有三個帶共性的問題需要注意把握：一是參與競爭者在原崗位的表現情況應該在公推直選過程中加以反映，并成為決定競選人能否當選的重要因素，減少用人上的失誤。二是需經過必要的理論測試，建立公選鎮領導干部題庫或建立公選鎮領導干部任職資格考試制度。三是演講答辯要克服個人事先準備。現場發表競選演說、現場隨意提問，保證能充分反映競選者的真實水平。為避免競選者事前找人捉刀代筆或者與有權現場提問的評委、人大代表事前“勾兌”的現象。可采取現場抽演講題即興演講，抽簽回答必答題后再接受代表和評委的提問。(3)關于公推直選的后續工作問題。要在三個方面對“公推直選”工作進行延伸，使“公推直選”成果得到擴大和充分運用，使其鏈條更加完整。一是建立“公推直選”干部的動態管理機制。主要是健全完善目標管理制度、評議考核制度、罷免淘汰制度，使“良馬”始終處于競爭的跑道上，始終處于逆水行舟、不進則退的競爭狀態。二是對落選干部的妥善安置機制。調動這部分同志的積極性，一般來講應在做好思想政治工作的同時，由組織安排與本人能力相應的適當工作，除個別表現較差者外，一般可保留原有級別。三是競爭優勝者的儲備使用機制。公推直選鎮領導干部，不僅可以選出急需的鎮管理人才，也可以發現一批各方面需要的后備人才。為此，組織部門應將符合后備干部條件的同志納入人才庫進行跟蹤培養，及時啟用。

4.配套改革，優化政策環境。(1)改革基層黨內選舉制度，盡快實現黨員直選鎮黨委成員、副書記、書記。黨的十六大報告指出：“黨內民主是黨的生命。對人民民主具有重要的示范和帶動作用。要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度。”以發展基層黨內民主帶動基層人民民主政治建設，是我們黨推進基層民主建設的基本思路和有效途徑，可以收到事半功倍的效果。擴大和保證基層黨員的民主選舉權利，對于實現基層黨內生活民主化，充分調動基層黨員的積極性有著極其重要的意義。在農村飛速發展的形勢面前，傳統的農村基層黨內選舉制度已明顯滯后，基層黨內選舉流于形式已是基層黨員議論最多的問題之一。鎮領導班子及其成員公推直選如果沒有充分體現民主精神的選舉制度作支撐，是難以深入下去、推廣開來的。為此，我們認為有必要對《基層組織選舉工作條例》進行完善。可參照地方政府組織法的相關規定，規定鎮黨委書記一般情況下應進行差額選舉，如果提名的候選人只有一人，也可以實行等額選舉，鎮黨委副書記、委員應實行差額選舉，規定一定數額的黨員聯名，可以提出黨內職務的候選人。(2)改進基層黨內監督機制，實行鎮黨代會常任制或黨員代表評議罷免制。每年召開一次黨員代表大會，聽取審議鎮黨委工作，并對年底黨委主要負責同志履行職責和個人廉潔從政情況進行評議和測評，對評議測評中得不稱職票達到一定比例、經組織考察確屬不稱職的干部及時作出組織調整，并允許一定數量的黨員代表聯名，對不稱職黨委成員進行“彈劾”罷免。（3）推進鎮人事制度改革，探索建立充滿生機與活力的新型鎮人事制度。隨著公推直選工作的逐步展開，一批優秀的非公職人員將進入鎮黨政干部隊伍，這也是建立高素質鎮干部隊伍，適應新形勢、新任務對農村管理人才需求的必由之路，但由此帶來的鎮編制、干部身份等問題，現有的人事制度難以解決，建議在鎮探索推行有別于縣以上行政機關的人事制度。