第一篇：衛輝市疾控中心辦事公開實施方案

衛輝市疾控中心辦事公開實施方案

經濟的發展，社會的進步，離不開規范文明的行政執法環境。按照上級關于推行辦事公開制度的要求，圍繞擴大群眾的知情權、監督權，進一步增強工作的透明度，提高辦事效率，提升服務質量，在以往開展的軟環境建設的基礎上，進一步完善了中心制度和措施，特制

定了市疾控中心公開辦事制度實施方案，請各科室認真遵照執行。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以國家相關法律為依據，堅持全心全意為人民服務的宗旨，通過推行辦事公開制度，擴大群眾的知情權、監督權，進一步增強本單位工作的透明度，提高辦事效率，提升服務質量，推動黨風廉政建設，促進經濟和社會的全面進步。

二、基本原則

1、堅持按照國家法律法規和有關政策規定進行依法公開的原則。

2、本著從中心實際出發，結合單位工作重點、難點、熱點等關鍵問題，做到公開注重實效。

3、堅持方便群眾、方便辦事和知情，有利于人民群眾行使監督權的原則。

4、本著公開辦事制度既注重工作過程的公開，又要注重工作結果的公開。

三、公開的內容

1、涉企衛生服務行為、收費目錄。

2、辦理衛生許可證的工作流程。

3、職業病體檢和健康體檢項目和收費標準。

4、職業病體檢、診斷程序及專家簡介。

5、結核病控制項目免費政策、免費條件和免費內容。

6、接受社會監督的監督電話、監督窗口、監督信箱，聘請的社會監督員等。

四、公開的方式

1、工作人員實行掛牌上崗、亮證服務；

2、在主樓大廳設立公開欄，方便群眾辦事；

3、在服務大廳設置電子顯示屏、意見箱，方便群眾查詢；

4、利用政府網站、公開電話等載體，編印辦事指南、宣傳手冊等形式予以公開。

五、建立中心推進辦事公開制度組織領導機構和職責為使辦事公開工作，健康有序地開展，中心建立。

（一）推行辦事公開制度領導小組及職責

組長： 嚴玉明

副組長： 馬道瑞曹立李新梅任紀友朱建勇

成員： 張宇東陳根嶺連志明王榮貴張曉麗

張志霞孫保峰

辦事公開領導工作小組職責：負責對中心辦事公開工作的領導，制定工作計劃，解決各種工作難題，把握工作進展，通過考核、總結和評比，推動辦事公開工作深入發展。辦事公開領導小組下設辦公室，中心辦公室同時負責辦事公開工作的開展。

辦事公開辦公室職責，在領導小組的領導下，具體負責辦事公開實施方案，信息匯總、反饋和完成領導小組交辦的各項任務。

（二）推行辦事公開監督檢查小組及職責

組長：馮志剛于軟海

成員：李建明黃保童劉月華戶保香杜潤洲監督小組職責：具體負責監督公開內容是否真實、全面，公開的時間是否及時，公開的程序是否合法，群眾反映問題是否得到合理解決。

凡是辦事公開內容所涉及到的科室，都要明確相應的責任，接受各級組織的檢查。

實行辦事公開制度，是一項長期的工作任務，今后將隨著疾控中心的發展不斷地完善和改進。

第二篇：高郵市疾控中心院務公開實施方案01

高郵市疾控中心院務公開實施方案

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》和衛生部《關于全面推行醫院院務公開的指導意見》及省衛生廳《關于江蘇省醫院院務公開的工作意見（試行）》的通知，促進和規范我中心院務公開工作，保障和維護人民群眾的知情權、參與權和監督權，構建和諧醫患關系，經中心黨政班子研究決定，在原院務公開實施方案的基礎上進行調整和充實，具體如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”科學發展觀重要思想為指導，深入貫徹黨和國家的醫療衛生工作方針、政策，維護人民群眾健康權益。通過院務公開工作加強社會公眾監督，增強醫療服務透明度，規范醫療服務行為，提高醫療服務質量和效率，推動中心持續發展，為人民群眾提供更好的醫療服務。

（二）基本原則：依法公開、公平、公正、突出重點、循序漸進、簡化環節、方便辦事、健全機制、常抓不懈、明確責任、強化監督。

二、院務公開主要內容：

（一）醫療服務信息

1、中心依法執業登記證，包括名稱、地址、主要負責人、所有制性質、診療科目；職能科室的設置（可查詢門診大廳電子觸摸屏、政務公開欄）。

2、主要衛生技術人員均依法執業及注冊登記（中心人事部門在冊備案、登記，門診大廳公布）。

3、門診體檢、監測的程序：

1）門診

①中心門診工作日開放，工作時間為上午8：00—下午6：00（冬季上午8：00—下午5：30）。

②首次來本中心體檢，在門診部領取體檢表到掛號處繳費。

③如職業病檢查心電圖、X線攝片、B超等特殊檢查應去相應科室編號、劃價并預約時間，然后憑體檢表去收費處付費，透視、心電圖以及各種常規檢驗、生化檢驗可直接憑就體檢表去收費處付費。

④職業病治療先體檢檢測，若需治療憑檢測報告在門診部治療。

⑤狂犬抗體檢測直接在二樓微生物室憑檢測卡采血，檢測結果檢驗科工作人員會告知取報告的時間

⑥驗血應遵醫囑，一般需抽取空腹靜脈血，每日上午8時前在門診二樓生化室抽取，一般檢查當天下午3點前可取報告，特殊檢查檢驗科工作人員會告知取報告的時間。2）公共場所、食品經營單位監測

①中心綜合衛生監察科負責登記，在交費處按照公示規定繳費，監測時間有綜合衛生監察科告知

②監測結果在規定工作日內完成，并出具相應監測報告。3）慢性病處置，根據上級有關規定和工作要求處理。

4、工作人員在上崗時佩戴有本人姓名、工號的工作牌，醫療服務公開的辦事科室為辦公室（電話：84643079）。

（二）醫療服務價格信息

1、本中心常規醫療服務價格，常規體檢、藥品和主要醫用耗材的價格，或其他服務項目的價格，均可在公示欄中查詢。

2、在上級調整部分醫療收費價格或藥品價格時及時變更公布，嚴格執行國家價格政策。

3、重點科室將在本科的門口用統一格式公布有關常用收費價格信息。

4、對體檢、監測等提供費用清單制度。

5、藥品價格公開、醫療收費公開的辦事科室為財務室。

（三）行業作風建設規定

1、本中心職工必須牢固樹立“文明服務，質量至上”的行醫原則，認真貫徹以服務對象為中心，以質量為核心的服務思想，工作中做到禮貌待人，耐心解釋、認真診治，努力使服務對象信任而來、滿意而歸。

2、文明行醫、熱情服務、不推諉、不挖苦、不刁難病人，不與群眾爭吵，處事公正，樹立醫務人員良好的形象。

3、建立長效的監督機制，端正醫德醫風，認真貫徹“十個嚴禁”、“八個不準”，不利用工作之便接受被監測對象的請吃、送禮，不準向監督單位索要紅包。

4、認真履行醫療原則，嚴格遵守國家價格政策，不超標準收費，不擅自定價，不違反規定用藥。

5、嚴肅紀律，公正辦事，不準在藥品、器械、物資采購中收受回扣、促銷費，嚴禁其他人員影響監測、檢測結果。

6、聘請社會各界代表任我中心行風監督員，定期召開座談會，聽取反饋信息，推進中心的行業作風建設。

7、建立違法違規行為公示制度，同獎懲措施、職稱晉升、年終考核有機結合。

8、設立投訴信箱，公布投訴電話：84643079（醫德醫風）。

（四）醫療質量投訴處理程序

1、體檢人員或監測單位在檢測監測期間或監測檢測后，對工作過程中的某些環節表示異議的可以信件或來訪形式投訴。

2、投訴后二周內中心根據投訴內容，作相應調查，并由當事者所在科室討論、作出結論，經中心領導小組審核后以書面或口頭解釋形式回復投訴者，并經雙方協商解決。

3、如經多次協商解決無效時，二月內中心召開“監測、體檢差錯事故鑒定小組會議”，并將結論通知投訴者，根據結論采取相應的處理辦法。

4、投訴者需提供的有關材料，如患者姓名、年齡、性別、地址、工作單位、病歷卡、住院病區、經治醫師等內容。

7、投訴科室：本中心為院務公開領導小組辦公室，電話：84652055。

（五）向職工公開的醫院院務主要內容及形式

1、中心重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額資金使用情況。

2、工作目標、動態落實及完成情況。

3、財務主要情況。

4、重點監控疫苗的使用情況。崗位設置、職稱評定、年終考核、先進集體、先進個人。

6、領導班子建設和黨內廉政建設情況。

7、糾正行業不正之風投訴電話：84652055。

8、中心利用職工代表大會、中層干部會議、全中心職工大會、職工座談會等形式向職工公開院務內容。

三、工作要求

（一）切實加強組織領導

中心各科室、各部門要充分認識到院務公開制度的重要意義，把推行院務公開列入醫院管理年、作風建設年、治理商業賄賂工作考核內容，做到人人參與、自覺執行。以推行院務公開為契機，全面推進醫德醫風、醫療質量、服務水平的提高。

（二）嚴格考核與獎懲制度

把推行院務公開制度情況作為全體員工，尤其是中層以上領導干部廉政責任制和考核、晉升職稱的重要內容，并將考核結果同季度、的獎懲掛鉤，以確保院務公開工作的順利進行和取得實效。

第三篇：辦事公開實施辦法

公開辦事

黨的十六大明確提出，要認真推行政務公開制度，完善制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利。推行政務公開和辦事公開，是學習貫徹“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的具體體現，是社會主義社會人民當家作主，建設社會主義政治文明的必然要求，也是全市公用事業各單位改進服務質量，提高辦事效率，加強行業作風建設，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。

隨著我市經濟社會的不斷發展，市委、市政府清醒地認識到，政府機關及各公用事業單位的工作作風和行政效能是影響發展環境的重要因素。但是，長期以來，在我們的一些政府公用事業單位，辦事程序繁雜，辦事效率低下，部門與部門之間、部門內部的科室之間、領導之間互相推委扯皮，憑借種種權力，向群眾、基層、企業索要錢財，“吃、拿、卡、要”、“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等問題，嚴重影響了我市經濟社會發展環境。2002年和2003年連續兩年被省政府評為經濟發展軟環境最差縣市之一。市委政府痛定思痛，從2004年起，著重從制度建設入手，強力推行公開辦事，切實轉變工作作風，同時設立投訴中心，加強對公開辦事制度執行情況進行監督，取得較好的成效。

一、我市公用事業推行公開辦事制度的具體做法。

首先，我市成立了公用事業公開辦事工作領導小組，市人民政府常務副市長任組長，人勞和社保局長、監察局長等任副組長，辦公室設市人事勞動和社會保障局，切實做到了領導到位，具體工作有專人抓。

其次，各事業單位在制定辦事公開制度時，結合自己的行業特點，將重點放在了對本部門、本單位的辦事公開。始終堅持了“一個原則”，明確了“兩類項目”，抓住了群眾普遍關注的“三點”問題，采用了“四種公開形式”，明確了制定辦事公開制度的“五個要素”，制定了“六條約束措施”，建立了“七種監督辦法”。

“一個原則”：凡是涉及到群眾利益和社會關心的問題，只要不涉及黨和國家機密的，都要公開。

“兩類項目”：一是對社會公開的項目，即政務公開；二是對內部公開的項目，即局務公開。

“三點”問題：（1）重點問題，將各職能科室和與社會打交道多的單位作為推行辦事公開制度的重點。如辦公室、政工科、計財科、業務科等。（2）熱點問題，即干部群眾普遍關注的項目。如干部選拔、任免、職工調配、工資晉級、招工、專業技術人員評聘、黨員發展等。（3）難點問題，即容易引起群眾意見較多和難抓的項目。如財務收支、內外接待、基建、經濟實體的管理等。

“四種形式”：（1）將有關辦法、規定匯編成冊公布；（2）將辦事程序、辦事依據上墻公布于眾，接受群眾監督；（3）各公用事業單位人員實行掛牌上崗（即在辦公桌上立牌，標明姓名、職務、工作職責等）；（4）將有關辦事結果張榜公布或定期、不定期的進行通報。

“五個要素”：即要求各單位在制定辦事公開制度時都要有工作職責、辦事依據、辦事程序、公開形式和工作人員的行為規范。

“六條措施”：（1）對違反政治紀律、制造謠言、搬弄是非、挑撥離間、影響團結、犯自由主義者，視其情節給予批評或黨紀、政紀處理。（2）對違反組織紀律者，視情節給予教育批評、罰款。（3）對違反廉政紀律的，視其情節給予黨紀、政紀處分。（4）侵占集體財產的，視其情節給予退賠、罰款和黨紀政紀處理。（5）對違反財經紀律的，視情節給予批評教育直至黨紀、政紀處分，并支付有關費用。（6）違反社會治安管理或構成犯罪的，交司法機關處理，并在全市內進行“曝光”。

“七種監督”：（1）各機關成立辦事公開領導小組，并設立辦公室，負責辦事公開制度的制定與實施、監督與檢查，隨時反映辦事公開制度的執行情況，對出現的重大問題隨時研究。（2）各單位在社會或退休老干部中聘請義務監督聯絡員，對執行辦事公開制度進行監督。（3）各機關單位設立群眾監督箱（意見箱），由市紀檢監察部門和辦公室掌管鑰匙。（4）辦公時間外出，實行離崗報告，行動公開，去向明確。（5）全面開展紀律檢查（廉潔自律）活動，半年開展一次紀律、廉潔自律的自清、自查、自糾活動。（6）建立廉潔檔案，將拒賄拒禮等廉潔典型不定時進行通報。

（7）堅持民主集中制，重大問題集體討論研究，并逐級請示匯報。

第三，在推行公開辦事制度中，著重抓好規范化服務工作。

第一，努力塑造良好的赤水人的形象，狠抓外樹形象，內塑品質兩個方面的工作。外樹形象就是抓服務部門人員的風紀，并對辦事窗口工作人員和行政執法人員行為舉止提出了嚴格的要求，全面提升我市對外辦事工作人員的形象。內塑品質就是塑造赤水人的良好思想品德和作風素養。一是進行理論教育。各單位以創建文明單位、文明窗口等工作為契機，從提高全體工作人員的優質服務素質的基礎工程抓起，認真組織學習《公民道德建設實施綱要》等文件，從思想上提高認識，理論上打好基礎。二是堅持以先進典型引路，號召全市各單位向先進單位和典型人物學習，樹立正氣，掃除歪風，提高全市各單位工作人員服務意識和服務水平。

第二，在“規范”兩字上狠下功夫。我市近年來，主要對各單位的公示制、聽證制、“一條龍”和“一站式”服務等進行了規范化建設，取得了較好的效果。特別是從今年以來，市委、市政府又著重從整治我市經濟發展軟環境入手，在全市黨政機關、人民團體和事業單位，全面開展機關效能建設工作，以建立健全崗位責任制、首問負責制等九種制度為整頓機關工作作風突破口，切實解決機關單位和干部職工“散”、“懶”“軟”和“拖”、“卡”、“管”等辦事效率低和服務意識差的問題，并在三個月的集中整治后，達到了全市機關工作作風明顯好轉，機關效率明顯提高，機關行為明顯規范。

第三，千方百計提高規范化服務的藝術水平。在服務工作中，各單位要求服務人員，特別是對外服務人員堅持做到“四個必須”和“四個嚴禁”?！八膫€必須”是“政策必須宣傳，態度必須和氣，執法必須文明，方法必須得當”?！八膫€嚴禁”是“嚴禁著裝不整，嚴禁作風粗暴，嚴禁無證執法，嚴禁隨意處罰”，為了與此相配套，各單位還制定和推行了文明用語和服務忌語，規范了各服務部門工作人員的行為舉止。

二、我市公用事業單位推行辦事公開制度取得的成效。

1、建立健全各項規章制度。沒有規矩不成方圓，各事業單位結合自身的實際和特點，建立了相應的規章制度、辦法和實施方案等，徹底轉變了我市各機關單位干部的工作作風，提高了各單位的辦事效率。

2、切實抓住了“重點、熱點、難點”問題。

在執行辦事公開制度工作中，我們始終抓住了群眾關注的“三點”問題開展工作。因辦事公開不等于萬事公開，故在實際工作中，我們做到了適時、適地、適方式、適范圍公開。增加了公開工作的透明度，使各項工作置于群眾的監督之下。

3、切實轉變了干部作風，密切了干群關系。

推行辦事公開制度后，使群眾心里有了桿稱，多了一面鏡子，能把每一件事情都看得清楚明白。由于做到了辦事公開，故得到了絕大多數群眾的理解和支持，有效地提高了廣大干部職工的工作熱情，增強了主人翁意識和民主意識。

三、公用事業單位推行辦事公開制度的建議。

我們認為推行辦事公開，應做到四個結合：一是要同職業道德建設相結合，全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，以誠信建設為重點，不斷深化各單位干部職工的職業道德建設；二是要同各單位改革相結合，積極推進各項改革，轉變職能，提高管理水平和服務意識；三是要同當前我市開展機關效能建設相結合，繼續抓好各單位機關作風建設，建立和完善各單位公開服務承諾等制度。四是要同反腐倡廉工作相結合，實施有效監督和規范服務行為。

建立了“三重一大”定期報表制度，所屬各單位定期上報“三重一大”制度的執行情況，列明主要的議題摘要、決策過程、表決情況等內容，報市社審定。市社每年組織一次落實黨風廉政建設責任制、“三重一大”等制度的大檢查，組織開展民意測評，并將檢查和測評情況進行歸納總結，反饋領導班子成員對照檢查，分析原因，總結經驗教訓，認真進行整改。

１、健全監督制約機制。一是要發揮國有企業同級監督作用，黨政“一把手”要互相提醒，經常溝通，作民主決策的表率。二是要發揮紀委的監督作用，在“三重一大”決策程序中，列入紀委的監督職能，讓紀委依法參與重大問題的決策，合法地參與監督，確保其程序的規范。三是上級部門要加強對下級單位一把手的管理和監督，要加強對其廉潔自律、民主作風等方面的考核。四是以權制權，對權力進行制約?！叭匾淮蟆表毥浖w討論決定，還在很大程度上依賴于“一把手”的主觀自覺，具有很大的彈性。如果按照權力制衡的原則，使班子成員之間的權力分工科學、合理并能相互制約，將更能加強內部監督的力度和剛性。

２、推進企業民主管理，擴大廠務公開，實現職工的有序參與。加強企業民主管理，增強權力運行的透明度是大勢所趨，“三重一大”問題經班子集體討論決定，是目前比較低標準的要求，以后隨著職工民主意識的增強，企業重大問題除了領導集體討論決定外，還應該逐步創造條件，讓職工群眾有機會通過公開討論、公開投票等方式直接表達意見和意愿，參與和影響決策過程。如建立和完善重大事項公開制度、重大決策公開咨詢、聽證、報告制度，等等，要不斷擴大和發揮職工群眾在企業重大問題上的知情權、質詢權和監督權。

３、加強“三重一大”配套制度建設，加強責任追究，促使制度落到實處。一是健全民主生活會等制度，嚴格黨內組織生活，對于企業領導干部，常常提醒，開展批評與自我批評，防微杜漸，增強免疫力，提高其接受監督的自覺性和主動性。二是加強“三重一大”執行情況的考核。在黨風廉政建設年中和檢查考核中，要加強對各單位“三重一大”執行的程序規范性、實效性等情況的考核，提高此項工作的考核“權重比”，或將此工作作為一項重要的否決條件，以進一步引起各單位對此工作的重視和加強落實。三是強化責任追究，對執行“三重一大”制度不嚴肅、不規范、不科學的，而是走過場或是由少數人或個人獨斷專行的，要予以追究，對違反民主集中制原則決策失誤給企業造成重大損失或不良影響，要追究有關責任人的責任。比如：干部任用是干部管理的一個十分重要環節。但長期以來，干部出了問題，往往只注重對當事人的查處，而干部任用這一環節存在什么問題并沒有得到足夠的重視。應當建立干部任用的責任和風險機制，加強對干部任用環節的監督和約束，推動干部任用的公開化，增強干部任用的透明度，促使任人唯賢局面的形成。

第四篇：公開辦事制度

公開辦事制度

一﹑公開辦事示證上崗制

（一）窗口單位統一制作明示個人姓名、照片、崗位名稱、工號等基本情況的崗位卡及掛牌(胸卡)，在工作顯眼位置設立崗位卡，方便群眾辦事和監督。

（二）工作人員應著裝整齊，佩證上崗，熱情待人，使用文明語言，嚴格執行各項規章制度及勞動紀律。

（三）窗口受理工作和業務咨詢、事務辦理的工作人員，要以高度負責的態度，全程負責答復、辦理，直到事務辦結為止。

（四）窗口單位利用各種形式設置告示欄，張貼注明工作人員的照片，印制服務指南，向社會公開本單位工作職責、服務項目和收費標準等，接受社會監督。

（五）將公開辦事制度納入重點工作目標，列入目標考評考核。廣泛征求群眾對辦事公開的意見和建議，及時解答群眾提出的問題。為加強監督管理，設立監督意見箱，對違反本制度的可監督舉報。

二﹑公開辦事一次性告知制度

（一）為強化**內部管理，體現便民、服務的原則，提高辦事效率，杜絕推諉扯皮現象，為基層和群眾提供便捷高效的服務，依據相關規定要求，特制定本制度。

（二）一次性告知制度是指行政相對人或其他有關人員(以下簡稱辦事人)通過來訪、來電、來信(函)、電子郵件等方式，要求給予 服務或咨詢有關辦理事宜時，經辦人員應一次性將其所要辦理事項的依據、時限、程序、所需的材料以及不予辦理理由告知辦事人的制度。

（三）一次性告知應堅持群眾至上、熱情服務、為群眾提供便利的原則。

（四）經辦人員對辦事人負有一次性告知的義務。對手續、材料不完備或未按規定程序、受理時限辦理的，應一次性告知需要補辦的手續、材料或辦理程序、受理時限。對要求辦理事項違背有關法律、法規和規范性文件的規定的，首辦責任人應即時決定不予辦理，并一次性告知不予辦理的理由和法律依據。

（五）經辦人員在接待過程中，凡屬于本人職責權限內的工作，必須按程序認真辦理，并將辦理結果及時告知辦事人；凡不屬于本人職責權限內的工作，應主動協調或引導。

（六）對辦事人所辦事項涉及多個部門的，經辦人應幫助其咨詢了解，并將結果告知辦事人。對法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況，應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果告知當事人。

（七）一次性告知可采用口頭告知或書面告知形式，以口頭告知的應做書面記錄。如果辦事人要求以書面形式告知的，經辦人可根據實際情況將其要求的有關事項一次性書面告知。

（八）對有下列不正確履行一次性告知責任行為的，情節輕微的，對直接責任人給予批評教育；情節嚴重、影響惡劣、造成不良后果的，給予警告以上的行政處分：

1、不履行一次性告知責任制，造成辦事人為同一事項往返多次 辦理的；

2、對辦事人告知不熱情，甚至態度粗暴或故意刁難

3、告知不及時或隨意拖延，辦事人不滿意的。

三﹑公開辦事首問負責制

（一）首問責任人：是指最先受理到服務對象本人或以來信、來電、投訴等方式辦理道路運輸業務或進行咨詢、查詢、投訴的人員和部門。

（二）首問負責范圍：群眾辦理業務、查詢、咨詢各項交通規費標準，投訴本單位及其工作人員的服務質量、服務紀律、服務態度等與道路運輸業務和與之相關的各類事項。

（三）首問責任人責任：首問責任人對所受理事項得到及時、優質處理負第一責任。接受首問責任人交辦事項并負有主要承辦責任的人員和部門與首問負責人負同等責任。其他協辦部門和人員為協辦責任人，負有次要責任。

（四）對群眾提出的咨詢、投訴問題，無論是否屬于本部門范圍的事情，首問負責部門或人員必須主動熱情，不得以任何借口推諉、拒絕、搪塞群眾或拖延處理時間。

（五）凡群眾咨詢、投訴的問題屬于本部門范圍內的，首問負責部門或人員能立即答復的，必須當場答復群眾并認真做好解釋工作。如由于客觀原因不能當場答復的，或不屬于本人職責范圍內的問題其處理時應做到：①向群眾說明原因，并得到群眾的諒解。②在窗口受理的查詢或投訴，窗口人員進行解釋或答復用戶后，群眾仍有異議的，窗口人員及時向相關領導報告。③可用電話解決的，當場與相關部門聯系立即解決。

（六）答復群眾提出的問題時，既要準確，又要掌握政策，堅持實事求是的原則。對于不清楚、掌握不準確的問題應及時請示相關領導并給予群眾一個準確的解答。對于確實解釋不了的問題，應向群眾說明情況，并在事后主動與群眾聯系。

（七）范圍。實行全員“首問負責制”，群眾不論以何種形式向本單位提出的業務辦理要求及咨詢、查詢、投訴，不論是否屬于自身職責范圍，各首問責任人都必須主動熱情接待，不得以任何借口推諉拒絕、敷衍搪塞群眾，拖延處理時間。

（八）時限。首問負責制全過程時限 4 天(全程全網問題視情適當延長)，由最先受理群眾咨詢、投訴的部門或人員把關。

（九）考核。未按首問負責制要求，在處理群眾投訴、咨詢、查詢中，推諉、搪塞群眾引起投訴的，根據情況考核時扣 100—300 元，直至待崗。

（十）其他。對不屬于道路運輸業務范圍的群眾需求，應耐心向群眾解釋，不要使群眾產生厭煩情緒。

四﹑公開辦事依申請公開制度

第一條 為保障個人和組織的知情權，完善和規范**辦事公開制度，根據市政府辦公室《關于全市公用事業單位推行辦事公開制度工作的實施意見》，結合實際，制定本制度。

第二條 申請人申請公開的，原則上應該公開，但涉及以下內容 的除外：

(一)個人隱私；(二)商業秘密；(三)國家秘密；

(四)應當公開以外的正在審議、討論過程中的信息；(五)法律、法規禁止公開的其它信息。

第三條 申請人可以通過書面信函、電報、電子郵件或口頭形式向我局申請公開有關信息；口頭申請的，應當場記錄。申請應當包含以下內容：

(一)申請人的基本情況，包括姓名或名稱、住所、身份證明、聯系方式等；

(二)請求公開的具體內容；(三)申請人的簽名或蓋章；(四)提出申請的時間。

第四條 收到申請后，應當當場登記，并根據下列情況及時給予書面答復：

(一)屬于公開范圍的，應當告知申請人可以獲得該信息的方式和途徑。

(二)屬于免予公開范圍的，應當告知申請人不予公開。(三)不屬于受理掌握范圍的，應當告知申請人；能夠確定該信息掌握機關的，告知聯系方式。

(四)申請公開的信息不存在的，應當告知申請人。(五)申請公開的內容不明確的，應當告知申請人更改、補充申請。

第五條 依申請公開在收到申請之日起 15 個工作日內決定是否公開，其辦理辦法按業務文件辦理的操作程序進行。

第六條 對公民、法人和其他組織的申請，除可以當場予以答復的外，應當自登記之日起 15 個工作日內作出書面答復。

因正當理由不能在規定的期限內作出答復或者提供信息的，經**相關信息公開機構負責人同意，可以將答復或者提供信息的期限適當延長，并書面告知申請人，延長期限最長不超過 15 個工作日。決定公開的，承辦科室或部門應當制作公開決定書送達申請人。公開決定書應注明公開時間、公開場所、公開方式和應支付的費用，延長公開期限的，應說明延長的理由。決定不予公開的，應當說明理由。

第七條 申請公開的信息含有禁止或限制公開的內容，但能夠區分處理的，可公開部分應當向申請人公開。上級規定應該向社會公開而未公開的事項，任何人申請公開的，應當及時向社會公開。對相對人作出行政處理決定時，應當主動公開行政處理的決定部門、決定程序、決定依據和理由、決定結果、救濟途徑和時限等信息，未主動公開而相對人要求公開的，應立即向其公開。

第八條 因不可抗力或者其他法定事由不能在規定的期限內答復申請人或者向申請人提供信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復計算。期限的中止和恢復，應當及時書面通知申請人。

第九條 答復申請人不予公開、不予提供的信息，不得再以有償服務或者變相有償服務的形式提供，不得通過與局有隸屬關系或者業 務指導等關系的企業、事業單位、中介組織以有償或者變相有償的形式向公民、法人和其他組織提供。

第十條 依申請提供信息，有條件的可以安排適當的時間和場所，供申請人當場閱讀或者自行抄錄。應申請人的要求，可以提供打印、復制等服務。申請人在申請中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取信息復制件的，應當以該申請要求的形式提供。因技術原因無法滿足的，可以選擇以符合信息特點的形式提供。

五﹑公開辦事民主評議制度

（一）為貫徹落實**公開辦事責任制，進一步推動我隊辦事公開工作的深入開展，規范工作人員的辦事行為，特制定辦事公開民主評議制度。

（二）民主評議制度，就是在上級黨委的領導下，依靠社會監督，對與人民群眾生活密切相關的公用事業單位的行風，進行公開評議，督促整改存在問題，提高辦事公開效率。

（三）民主評議制度，要堅持和落實“陽光政務、辦事公開、群眾評議、民主集中”的原則和要求。

（四）民主評議工作要與政務公開、辦事公開、熱情服務建設、創建文明行業和落實黨風廉政建設責任制結合起來，相互促進，共同發展。

（五）民主評議的內容，要緊密圍群眾關注的焦點，以及交通工作的新跨越來確定，應包括以下幾個方面：(1)辦事公開制度建設情況；(2)人員掛牌上崗、履行職責的情況；(3)工作作風、服務質量的情況；(4)誠實守信、便民服務的情況；(5)其他需要評議的情況。

（六）民主評議工作的具體要求，應包括以下幾方面：(1)進行學習動員。認真組織參加評議和被評議的人員學習有關部門文件精神，使之提高思想認識，端正評議態度，明確評議內容，掌握評議方法。

(2)報告執行情況。單位負責同志要在全體工作人員參加的大會上做本單位辦事公開情況匯報，說明本單位辦事公開執行情況。(3)組織群眾評議。采取聘用行風監督員、召開座談會、發放調查問卷、電話投訴等形式，得出對本單位的基本評價。由辦事公開領導小組匯總評議結果，及時反饋給各部門，并要求其制定切實的整改措施。

(4)反饋評議情況。將群眾評議結果及各部門的整改措施在一定范圍內進行反饋。

（七）參加評議的群眾代表要有廣泛性、代表性。評議時，要認真做好思想工作，充分發揚民主，廣泛聽取意見。

（八）評議工作要堅持實事求是，務求實效。對在民主評議工作中敷衍塞責、弄虛作假，造成影響的，除按規定處理直接責任人外，并按黨風廉政建設責任制的規定追究負責人的領導責任。

六﹑公開辦事責任追究制度

（一）為做好推行辦事公開制度工作，切實增強辦事透明度，強化管理、落實責任，進一步提高工作效率和服務質量，結合路政實際，特制定如下責任追究規定。

（二）主要領導對辦事公開工作負全面領導責任；分管領導對其職責范圍內的辦事公開工作負直接領導責任；此項工作列入目標管理考核。對辦事公開工作領導不力、工作不到位，將追究其領導責任，給予通報批評、責令作出書面檢查等。

（三）堅持依法公開、全面公開、及時便民、便于監督的原則，對執行政策、執法程序、違法責任、服務項目、辦事程序、辦事時限、辦事結果、收費標準、收費依據、服務承諾、職責任務、監督方式等實行公開。如不執行規定、不進行公開，將追究其單位主要領導責任。給予告誡、責令檢查、限期整改。

（四）加強宣傳教育，健全各項制度。利用各種宣傳工具，采取多種宣傳形式對辦事公開的內容進行宣傳，做到家喻戶曉。認真制定掛牌上崗、首問責任、服務承諾、一次性告知、反饋回應、群眾評議、考評考核、責任追究等制度，并認真加以貫徹執行。宣傳不力、制度不全、工作不到位，將追究分管領導和責任人的責任。給予告誡、責令檢查、限期整改、經濟處罰。

（五）實行踐諾活動，兌現責任追究。

(1)不堅持掛牌上崗，被檢查發現一次或群眾舉報查實一次，扣發當月獎勵。

(2)不認真履行首問責任制和“一次性”告知制，遇事推諉、不 熱情服務、態度粗暴，被發現一次或群眾舉報查實一次，扣發當事人當月獎勵；年內被發現兩次停發半年的獎勵；年內被發現三次停發年終一次性獎金。

(3)不履行服務承諾，造成群眾投訴和不良影響的，按第②條規定給予處罰。情節嚴重的，將對照黨政紀條例給予紀律處分，對照法律法規追究法律責任。

(4)不認真受理和查處人民群眾的信訪投訴、不按時辦結積極答復辦理結果或造成再次信訪投訴的，按第②條規定給予處罰。(5)不執行管理規章制度，造成不良影響和嚴重后果的，給予告誡、扣發獎金、停發補貼、待崗、下崗、黨政紀處分等處理。不按規定標準收取費用一次，扣發當事人本季度獎金，巧立名目亂收費一次，扣發當事人年終一次性獎金；不嚴格執行道路運輸政策和在執行政策過程中有故意刁難、吃拿卡要情節的，只要發現或舉報查實，對當事人停發年終一次性獎金，情節、后果嚴重的給予待崗、下崗處理，對主要領導或分管負責人給予扣發年終一次性獎金。無正理由不服從分工或為個人私事、私利發生爭吵，造成不良影響的，扣發年終一次性獎金，并視其情節、后果給予待崗、下崗處理。

本制度自二○一一年一月一日起實施。

第五篇：辦事程序公開

（一）辦事程序公開

1、《再生一胎生育證》的申請、審批、發放程序

（1）到女方戶籍所在地村（居）委會領取《再生一胎生育申請、審批表》，如實填寫表格中規定的全部欄目，簽上姓名，貼一張女方一寸免冠照片，并將申請表送雙方所在單位（沒有工作單位的送其戶籍所在村、居民委員會）核實并蓋章。

（2）憑結婚證、戶口簿和雙方所在村（居）委會或單位簽字蓋章的《再生一胎生育申請、審批表》到女方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處人口和計劃生育管理機構審查。

（3）女方戶籍所在地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處在收到經村（居）委會或單位簽字、蓋章的《再生一胎生育申請、審批表》后，對申請人的情況和是否張榜公布進行核實，再報送縣一級人口和計劃生育行政部門，縣一級人口和計劃生育行政部門在20個工作日內審批決定。

（4）對雙方都是農民的夫妻的再生一胎申請，經縣級人口計劃生育行政部門同意由鄉（鎮）人口和計劃生育管理機構審批的，由鄉（鎮）人口和計劃生育機構審批發放。

2、特殊情況的夫妻申請再生育一胎的審批制度和程序

（1）夫妻雙方共同向雙方所在單位（沒有單位的向所在村、居委會）分別提出申請，同時提供其“特殊證明”的各種證明材料。

（2）由夫妻雙方所在單位或（和）村、居民委員會對申請進行初步審議，將初步意見、申請書、申請人提供的證明材料、調查核實材料和群眾會議的意見（附會議原始記錄復印件）送女方所在街道辦事處或鄉（鎮）人民政府的人口和計劃生育機構。

（3）街道辦事處或鄉（鎮）人民政府的計劃生育機構在收到申請報告材料后，進行審議。對同意作為特殊情況申報的，應將同意申報的報告和有關材料送上一級人口和計劃生育委員會。

（4）省人口計生委分別在每年一月、四月、七月、十月向設區市、縣（市、區）人口和計劃生育委員會發出“審查決定通知書”。

3、病殘兒鑒定申請與審批程序

（1）申請病殘兒醫學鑒定原則上應向女方戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，并提交戶口簿、有關病史資料及縣級以上地方人民政府計劃生育行政部門規定的其它資料。

（2）單位或村（居）委會對申請病殘兒醫學鑒定者的情況進行初步審核，出具書面意見，加蓋公章，在接到申請材料之日起20個工作日內報女方戶籍所在地的鄉（鎮、街道）計劃生育管理部門。

（3）鄉（鎮、街道）計劃生育管理部門應對申請病殘兒醫學鑒定者的情況進行再次核實并進行必要的社會和家系調查后，在病殘兒醫學鑒定申請表上簽署意見，加蓋公章，并在接到申報材料之日起20個工作日內報縣級計劃生育行政部門。

（4）縣級計劃生育行政部門負責審查申請鑒定的材料是否完備和真實可靠，并簽署意見，加蓋公章，于鑒定日前30個工作日將所有材料上報設區的市級計劃生育行政部門。

（5）設區的市級計劃生育行政部門根據情況半年或一年組織一次鑒定。

4、獎勵扶助對象確定程序

（1）條件。本人及配偶均為農業戶口或界定為農村居民戶口；1973年至2001年間沒有違反計劃生育法規、規章和政策規定生育；現存一個子女或兩個女孩或子女死亡現無子女；年滿60周歲。

（2）確認程序。符合獎勵扶助對象條件的農民個人提出申請，填寫《申請表》，提供本人身份證復印件和戶籍簿復印件；村（居）民委員會審議，村（居）民代表會討論并在村張榜公示；鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）初審并在村級張榜公示；縣級人口計劃生

育行政部門審查確認并在村級張榜公示；市級人口計劃生育行政部門審核，按不低于30％的比例進行質量抽查，并予批復。

（3）發放標準。符合獎勵扶助條件的，按每年不低于600元的標準發放獎勵扶助金，直至亡故為止。已超過60周歲的，以該制度在當地開始執行時的實際年齡為起點發放。

5、流動人口婚育證明發放和管理程序

（1）凡離開戶籍所在縣（市）的行政區域（同一個城市的區與區之間流動不在此例），擬異地居住30日以上，年齡在18周歲至49周歲之間，從事務工、經商等活動的公

民外出前須到戶籍所在地的縣級人口和計劃生育行政部門或者鄉（鎮）人民政府、街道辦事

處辦理《流動人口婚育證明》。

（2）填寫《辦理〈流動人口婚育證明〉申請表》，并向發證機關提交本人的《居

民身份證》和復印件、所在村（居）民委員會或者單位出具的婚育情況證明及本人進期一寸

正面免冠照片兩張；已生育子女的，應當提交由施術單位或者人口和計劃生育部門出具的落

實避孕措施情況證明，計劃外生育的，還應該當提交繳納社會撫養費情況證明等材料。

（3）發證機關在接到申請和有關證明材料后，對于符合發證條件且證明材料齊

全、真實、有效的，在3個工作日內發給《婚育證明》。、行政復議程序

（1）公民對人口和計劃生育行政部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處人口和計劃生育管

理機構的具體行政行為不服的，可在收到《江西省計劃生育行政處罰決定書》或《江西省征

收社會撫養費決定書》之日起60日內向作出處罰（征收）決定的上一級人口和計劃生育行

政部門申請復議。

（2）復議申請書應載明復議申請人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、職業、住址或

單位的名稱、地址，申請復議的事實或理由，以及復議申請人的要求，提出復議申請的日期

及其他材料或應提供的證據。

（3）復議機關作出決定后，復議申請人如不服，可在收到復議決定書之日起15日內向

人民法院提起訴訟。復議申請人不履行復議決定，又不在規定期限內向人民法院提起訴訟的，如復議機關維持原處罰決定，由作出處罰（征收）決定的行政機關申請人民法院強制執行，如復議機關改變了原處罰（征收）決定的，由復議機關申請人民法院強制執行。