第一篇：村級公共服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研材料

關(guān)于???鎮(zhèn)村級公共服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報告

（鎮(zhèn)情概況）。近年來，？？？一直致力于加強(qiáng)村級便民服務(wù)體系建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會和諧進(jìn)步。在鎮(zhèn)黨委政府的努力下，我鎮(zhèn)村級服務(wù)功能不斷完善，極大地提升了農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。

一、基本現(xiàn)狀

（一）教育事業(yè)

2011年末，我鎮(zhèn)有幼兒園1所，在園幼兒157人，專任教師2人；小學(xué)11所，在校生1328人，專任教師97人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.8%；初中1所，在校生913人，專任教師61人，初中入學(xué)率91.6%，小升初升學(xué)率100%，九年義務(wù)教育覆蓋率達(dá)87.5%。

？？？的教育，近年來雖然得到了長足的發(fā)展，取得了可喜成績，但離上級的要求還相差甚遠(yuǎn)，主要存在以下幾方面的困難：

一是鎮(zhèn)財政困難，教育事業(yè)發(fā)展與條件保障實力間的矛盾較為突出，在推進(jìn)素質(zhì)教育、開展創(chuàng)新教育、民族特色教育等方面所需經(jīng)費(fèi)緊張，教育事業(yè)發(fā)展條件保障實力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；

二是教育均衡發(fā)展程度有待進(jìn)一步深化。全面推進(jìn)教育均衡發(fā)展工作任重道遠(yuǎn)；

三是我鎮(zhèn)人口居住分散，集中辦學(xué)較為困難，教育資源相對緊缺。

（二）文化陣地

近年來，？？？鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，全鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展局面，為城鄉(xiāng)一體化的順利推進(jìn)和“三農(nóng)”問題的解決起到了重要的推動作用。目前，全鎮(zhèn)有？？？等各類文化藝術(shù)表演團(tuán)體5個，農(nóng)民兼職演職人員約80人；有建筑面積75平方米的老年學(xué)校活動室1個；農(nóng)家書屋8個，藏書共8800余冊；有健身俱樂部1個；有兩個斗牛場；有157個調(diào)頻廣播；數(shù)字電視覆蓋？？？？等5個村。

？？？文化建設(shè)與全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求還不相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不相適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)。主要問題是：文化基礎(chǔ)設(shè)施短缺、落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用；

文化工作體制不順、機(jī)制不活；文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足，文化活動相對貧乏。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障

有各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)12個，有衛(wèi)生院1個，病床20張，專業(yè)衛(wèi)生人員21人；村級衛(wèi)生室11個；？？？？計劃生育生殖保健中心有專業(yè)技術(shù)人員8人。

2011年第四季度全鎮(zhèn)有低保戶818戶，1588人，每季度向農(nóng)村低保戶發(fā)放低保金275114元；？？？？共有125戶202人享受城市低保。每季度向城市低保戶發(fā)放低保金43736元；農(nóng)村五保分散供養(yǎng)76戶，89人，支出8.97萬元；國家撫恤、補(bǔ)助各類優(yōu)撫對象24人。有21250人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，參保率78.8%。2011年末，？？？？共發(fā)放救濟(jì)糧32975公斤，棉衣110件，絨衣168套，棉被125床，鞋120雙，衣服4袋；？？？？共有義務(wù)兵15名，發(fā)放優(yōu)待金44176元；現(xiàn)役軍人家屬全部領(lǐng)到優(yōu)待金；老復(fù)員軍人23人每月242元；烈屬1人每月351元；退伍軍人7人每月136元；企業(yè)復(fù)員軍人1人每月140元；傷殘軍人5人每年6680元；參戰(zhàn)參試人員47人定期定量人員補(bǔ)助金每月130元。

（四）村級辦公場所

截至2010年年底，全鎮(zhèn)？？個村的辦公場所新建工作全部完成。截至2011年年底，已有部分新的辦公樓內(nèi)設(shè)有農(nóng)家書屋。然而“農(nóng)家書屋”行同虛設(shè)，公共文化服務(wù)職能無從發(fā)揮。？？？？雖然建有8個“農(nóng)家書屋”，藏書共8800余冊。但是書刊、報紙僅限于上級發(fā)放，種類少，針對性和時效性差，沒有起到應(yīng)有的效果。加上“農(nóng)家書屋”設(shè)在村級辦公室，村干部常規(guī)工作繁忙，忽視了“農(nóng)家書屋”的管理，大部分時間都處于關(guān)閉狀態(tài)，導(dǎo)致想看書的群眾無從看書，公共文化服務(wù)職能無從發(fā)揮。

（五）道路交通

鎮(zhèn)區(qū)主要以公路運(yùn)輸為主，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級公路1條，境內(nèi)長約30千米。每日有客車通往？？？。日均發(fā)送26輛客車，日客運(yùn)量450人次；自2010年“一事一議”財政獎補(bǔ)項目25個，涉及12個村，已硬化通組道路18390米，人行步道29560米，申報財政獎補(bǔ)資金406.54萬元，已實現(xiàn)70%村

級道路硬化。2011年末全鎮(zhèn)通村公路通達(dá)率達(dá)85%；鎮(zhèn)區(qū)道路 2011年末鎮(zhèn)區(qū)道路總長度52千米，人均擁有道路長度1.89米；村級道路硬化面積98640平方米，人均擁有硬化道路面積3.7平方米；？？。文化路、正大街、文化站、汽車站、畜牧站等項目都已改建完成；？？？小區(qū)建設(shè)已完成總工程量的60%。實施農(nóng)村危房改造480戶，受益2000余人。

（六）水利電力設(shè)施建設(shè)

2011年末鎮(zhèn)區(qū)自來水廠1座，引???水庫至???，年總供水量36萬噸，年生活用水22.1萬噸，工業(yè)用水3.2萬噸；居民自來水普及率70％，年人均生活用水8.1噸；排水管道2千米。???供電所是中國南方電網(wǎng)公司確定的網(wǎng)點(diǎn)之一，擔(dān)負(fù)部分所轄，共計30個行政村的供電任務(wù)，供電面積334平方公里，供電轄區(qū)人口4.2萬人。???供電所負(fù)責(zé)4條10千伏及設(shè)備的運(yùn)行管理，10千伏線路全長161.272公里，0.4千伏及以下線路369.31公里；供電可靠率99.5%。鎮(zhèn)區(qū)擁有豐富的煤炭資源，居民主要靠燃煤取暖供熱。

（七）電信通訊

2011年末有郵政網(wǎng)點(diǎn)1個，投遞路線單程總長度110千米，投遞點(diǎn)5個，鄉(xiāng)村通郵率60%；全年投遞國內(nèi)函件20460件，國內(nèi)匯票業(yè)務(wù)完成744筆，國內(nèi)異地特快專遞信件完成5232件，征訂報紙285504份、雜志42876冊，業(yè)務(wù)收入100萬元。

電信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1家，電話交換機(jī)總?cè)萘?000門，固定電話用戶800戶，電話用戶普及率達(dá)到75%。光纜線路總長達(dá)200千米，互聯(lián)網(wǎng)端口總數(shù)270個。

二、存在問題

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施陳舊落后。由于資金的緊缺，部分基本的辦公設(shè)施盡量使用上級政府用過的陳舊設(shè)施。

（二）農(nóng)村公共服務(wù)體系地區(qū)不平衡。這主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)的地區(qū)差異上。

首先，由于城市居民的公共服務(wù)供給主要由城市政府提供，有充足的資金來源。因此，城市居民可以享受到低廉的基礎(chǔ)教育，發(fā)達(dá)的交通，優(yōu)越的文化、體育等設(shè)施以及整潔的環(huán)境。但農(nóng)村居民與此無緣。

其次，農(nóng)村各地區(qū)間的公共服務(wù)供給不平衡。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

企業(yè)多、財源豐裕的東部沿海地區(qū)，政府的財政收入充足，政府能夠提供較多的公共服務(wù)。而其他資源條件落后，交通不便，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)少的中西部地區(qū)，政府的財政收入有限，公共服務(wù)供給自然就呈現(xiàn)短缺的狀況。

（三）農(nóng)村公共資金管理混亂

在農(nóng)村公共資金管理上普遍存在的問題:一是會計人員素質(zhì)較低，大多數(shù)村子沒有建立完整的會計賬簿。二是會計記賬程序不規(guī)范，白條入賬比較普遍。三是公共資金的使用上缺乏科學(xué)管理，濫用、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。四是公共資金管理透明度不高，暗箱操作嚴(yán)重，村級政務(wù)公開不夠透明，農(nóng)村居民很難知道本村財務(wù)狀況，導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施供給短缺和成本上升，加重了農(nóng)村居民負(fù)擔(dān)。

三、關(guān)于村級公共服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議。

（一）在新農(nóng)村建設(shè)過程中，明顯存在著公共文化服務(wù)有限，設(shè)施使用率低下的特點(diǎn)。政府提供的公共文化服務(wù)有限，公共文化服務(wù)體系設(shè)施使用率低下。村級公共文化服務(wù)體系需要完善的硬件設(shè)施為村民提供公共文化服務(wù)創(chuàng)造必要的條件和基礎(chǔ)，但是更重要的是這些設(shè)施能夠最大程度的被利用。

（二）以農(nóng)民公共需求為導(dǎo)向，打造村級公共服務(wù)體系。隨著公共財政體制的不斷完善，財政投入的重點(diǎn)會越來越向文化、衛(wèi)生、體育等農(nóng)村公共服務(wù)體系方面傾斜。農(nóng)村公共服務(wù)的根本目標(biāo)是滿足農(nóng)民的公共需求，在農(nóng)民公共需求日益呈現(xiàn)出廣泛性、多樣性、地域性、主體性等特點(diǎn)的情況下，要充分尊重農(nóng)民的主體地位，充分考慮多數(shù)農(nóng)民的真實需求，通過以農(nóng)民公共需求為導(dǎo)向，從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最現(xiàn)實、最迫切的公共需求出發(fā)，集中建設(shè)村級公共服務(wù)中心，保證農(nóng)民能直接受益。

（三）村級公共服務(wù)建設(shè)難，管護(hù)更難。為延長公共設(shè)施的使用期限，充分發(fā)揮其功能，建議在農(nóng)民互助自主管理的基礎(chǔ)上，逐步建立村級公益服務(wù)補(bǔ)助機(jī)制，由財政安排一定的補(bǔ)助資金，用于對村級公共服務(wù)設(shè)施的管護(hù)。同時調(diào)整對道路、水利設(shè)施、林木等公益性設(shè)施的管護(hù)體系，建立起農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行管理的長效機(jī)制。

第二篇：公共服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研文章

對做好“村村通”工程 構(gòu)建農(nóng)村廣播電視

公共服務(wù)體系的調(diào)查與思考

縣廣播電視臺

汪選民

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國家先后實施了50戶以上自然村和20戶以上自然村廣播電視“村村通”工程，并且啟動實施了全國、全省廣播電視無線覆蓋工程建設(shè)，我縣均擠進(jìn)了上述工程建設(shè)籠子，為構(gòu)建廣播電視公共服務(wù)體系奠定了良好基礎(chǔ)。本文結(jié)合我縣實際，對做好“村村通”工程建設(shè)、構(gòu)建廣播電視公共服務(wù)體系，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出一些思考。

一、做好新時期“村村通”工作的重要性和緊迫性

（一）做好新時期“村村通”工作是實踐“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的一號工程，是深受廣大農(nóng)民群眾歡迎的民心工程，對于宣傳黨和國家的方針政策，傳播先進(jìn)文化，普及科技知識，提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的作用。

（二）“村村通”工程實施以來，按照全國全省統(tǒng)一部署，我縣共完成了34個行政村通有線電視、20個50戶以上自然村和235個20戶以上自然村廣播電視村村通建設(shè)任務(wù)，并且完成了聚龍山發(fā)射臺的中央臺和省臺無線覆蓋改造工程，解決了我縣20多萬人聽不到廣播、看不到電視的問題，基本實現(xiàn)了全縣行政村、20戶及50戶以上自然村的廣播電視村村通目標(biāo)，取得了重要的階段性成果。但從總體上看，目前全縣農(nóng)村廣播電視建設(shè)還存在一些問題。農(nóng)村廣播電視無線覆蓋出現(xiàn)滑坡，廣播電視覆蓋還存在“死角”，部分農(nóng)村地區(qū)收聽收看廣播電視節(jié)目套數(shù)少、質(zhì)量差。這與中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)、與我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、與農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求還有很大差距，迫切需要進(jìn)一步加快發(fā)展。

當(dāng)前，改革后的廣播電視臺仍然擔(dān)負(fù)著農(nóng)村廣播電視覆蓋工程建設(shè)任務(wù)，要進(jìn)一步提高對廣播電視村村通工作的認(rèn)識，將思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2006]79號文件精神上來，再鼓干勁，再添措施，進(jìn)一步做好新時期廣播電視村村通工作，為構(gòu)建廣播電視公共服務(wù)體系夯實基礎(chǔ)。

二、切實明確新時期“村村通”工作的目標(biāo)與任務(wù)

（一）我縣新時期廣播電視村村通工作的目標(biāo)是：緊緊圍繞全縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)，堅持把社會效益放在首位，以政府為主導(dǎo)，按照“鞏固成果，擴(kuò)大范圍，提高質(zhì)量，改善服務(wù)”的要求，加大投入、強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村廣播電視建設(shè)成果，強(qiáng)化公益性服務(wù)水平，完善農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高我縣農(nóng)村廣播電視節(jié)目無線傳輸覆蓋能力和質(zhì)量，逐步消除廣播電視覆蓋“盲區(qū)”，到2015年，全縣廣播、電視綜合人口覆蓋率均達(dá)到100%，農(nóng)村收聽收看的節(jié)目套數(shù)明顯增加，內(nèi)容豐富多彩。

（二）我縣新時期廣播電視村村通工作的主要任務(wù)是：

1、組織實施全縣20戶以下自然村廣播電視村村通工程建設(shè)。按照“技術(shù)先進(jìn)，安全可靠，經(jīng)濟(jì)可行，保證長效”的原則，因地制宜地采取適合本地特點(diǎn)的技術(shù)手段，爭取到2015年使全縣農(nóng)村2013個20戶以下已通電自然村的農(nóng)民能夠收聽收看到包括中央和本省的4套以上的廣播節(jié)目和8套以上的電視節(jié)目，并創(chuàng)造條件盡可能讓用戶收聽收看到更多更好的廣播電視節(jié)目。

2、分步實施市縣兩級廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程建設(shè)。“十二五”期間，要充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播電視無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺的作用，對轉(zhuǎn)播中央和省臺廣播電視節(jié)目的聚龍山無線發(fā)射臺進(jìn)行設(shè)備更新升級改造，實施市縣兩級廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋工程，使全縣廣大農(nóng)民群眾能夠無償收聽收看到包括中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目，以及省臺、市臺、縣臺廣播電視節(jié)目在內(nèi)的8套以上的無線廣播電視的電視節(jié)目，享受到廣播電視的基本服務(wù)。

3、建立健全“村村通”長期穩(wěn)定運(yùn)行的長效機(jī)制，逐步構(gòu)建農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系。通過行政、經(jīng)濟(jì)等措施，積極推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村廣播電視網(wǎng)絡(luò)融合，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視垂直管理。建立健全以縣級廣播電視部門（有線電視網(wǎng)絡(luò)部門）為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)中心為基礎(chǔ)，面向農(nóng)戶的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營的全縣農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)新體系，不斷完善以錢養(yǎng)事新機(jī)制，努力提高廣播電視普遍服務(wù)水平。

4、豐富服務(wù)“三農(nóng)”的廣播電視節(jié)目內(nèi)容。堅持貼近農(nóng)村實際、貼近農(nóng)村生活、貼近農(nóng)民群眾的原則，逐步增加 面向農(nóng)村的廣播電視節(jié)目的播出時間，同時提高制作質(zhì)量。要積極創(chuàng)造條件，開辦專業(yè)的農(nóng)業(yè)頻率、頻道。電臺、電視臺要把面向基層、服務(wù)“三農(nóng)”作為主要任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村實際，增設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富的農(nóng)村專欄、專題節(jié)目。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)努力辦好鄉(xiāng)土廣播節(jié)目。廣播電視臺要加強(qiáng)與科技、教育、司法、文化體育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、氣象等部門的合作，不斷豐富節(jié)目資源，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)節(jié)目的針對性、實用性、時效性，滿足農(nóng)民群眾對政策法規(guī)、科技興農(nóng)、法律知識、衛(wèi)生防疫知識以及精神文化生活的需求。

三、采取有效措施，強(qiáng)力推進(jìn)新時期“村村通”工程建設(shè)

（一）緊密依靠縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府的支持，進(jìn)一步加強(qiáng)對“村村通”工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。切實按照黨中央、國務(wù)院的要求，積極爭取各級黨委政府把“村村通”工作納入地方各級政府工作的重要議事日程，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，納入公共財政支出預(yù)算，納入扶貧政堅計劃，納入干部考核的內(nèi)容，切實加大支持力度，使“村村通”工作成為政府行為、社會行為。

要進(jìn)一步健全各級由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，廣播電視、發(fā)展改革、財政、扶貧、物價等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的廣播電視村村通工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立精干高效“村村通”工作專班，切實做好全縣“十二五”期間20戶以下自然村和無線覆蓋等“村村通”工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查等工作，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切配合的工作領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)機(jī) 制。

(二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局，扎實推進(jìn)“村村通”工程 建設(shè)。結(jié)合全縣農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展的實際，因地制宜，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真做好“村村通”規(guī)劃。鼓勵距離城鎮(zhèn)較近、有條件的農(nóng)村優(yōu)先采取有線光纜聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行建設(shè)。對于偏僻分散、確實無法聯(lián)網(wǎng)的自然村，采取無線、衛(wèi)星直接接收等方式進(jìn)行建設(shè)，要做好建設(shè)后維護(hù)和管理方案，加強(qiáng)管理，防止違規(guī)接收境外節(jié)目。在制定工程實施進(jìn)度計劃時，要堅持先易后難、先集中后分散、先聯(lián)網(wǎng)方式后衛(wèi)星直播接收方式，先大中功率后小功率臺的原則，穩(wěn)步高效地推進(jìn)“村村通”工作。

（三）積極爭取政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，加大對“村村通”工作的資金投入和政策扶持。

1、落實20戶以下已通電自然村廣播電視村村通建設(shè)工程建設(shè)資金。積極爭取縣委縣政府的大力支持，按國務(wù)院79號文件要求，將廣播電視村村通工程建設(shè)納入各地新農(nóng)村建設(shè)計劃，積極落實20戶以下已通電自然村“盲村”收看收聽包括中央和省級的4套以上廣播節(jié)目、8套以上的電視節(jié)目的“村村通”工程建設(shè)資金，并切實落實修復(fù)“返盲”設(shè)施資金，優(yōu)先保證國家和省兩級對每個20戶以下盲點(diǎn)村“村村通”工程建設(shè)的補(bǔ)助資金招標(biāo)的設(shè)備及時發(fā)放和安裝到位。要認(rèn)真做好調(diào)查研究工作，積極建言國家廣電總局調(diào)整村村通工作政策，將目前設(shè)備由各級廣電部門直接發(fā)放改為由國家實行家電補(bǔ)助、由廣播電視部門專售并負(fù)責(zé)上網(wǎng)開戶管理的方式。

2、落實全省廣播電視無線覆蓋建設(shè)工程建設(shè)資金。無線覆蓋工程是廣播電視村村通工程的重要組成部分。無線覆蓋是政府應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)，是解決廣大農(nóng)村廣大人民群 眾收聽收看廣播電視節(jié)目的最有效手段之一。按照政府主導(dǎo)和分級負(fù)責(zé)原則，“十一五”期間國家已經(jīng)對轉(zhuǎn)播中央臺廣播電視節(jié)目的發(fā)射及配套設(shè)施的更新改造給予了適當(dāng)補(bǔ)助；省局也積極爭取省政府對轉(zhuǎn)播省臺廣播電視節(jié)目的發(fā)射機(jī)及配套設(shè)施的更新改造給予了傳輸補(bǔ)助；市、縣廣播電視部門也要積極爭取市、縣政府安排專項資金，解決轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺（站）的機(jī)房和設(shè)備的更新改造。

3、落實“村村通”設(shè)備運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。廣播電視部門要進(jìn)一步完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)體系，千方百計落實“村村通”設(shè)備運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保“村村通”工程真正通、長期通。“十一五”期間，國家將對全國縣及縣以上轉(zhuǎn)播中央第一套廣播節(jié)目、中央第一套和第七套電視節(jié)目的大中功率無線發(fā)射設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)給予一定補(bǔ)助。按照分級負(fù)責(zé)原則，省財政已從2006年開始，將“村村通”設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算。近年來，省局已經(jīng)爭取省政府解決了轉(zhuǎn)播省臺廣播電視節(jié)目的大中功率轉(zhuǎn)播臺設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。市、縣級政府要分別負(fù)責(zé)解決本級“村村通”設(shè)備和轉(zhuǎn)播本級廣播電視節(jié)目的無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺（站）設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

4、積極落實優(yōu)惠政策，為村村通廣播電視工程建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。按照國務(wù)院國辦發(fā)[2006]79號文件精神，省局正在爭取省直有關(guān)部門出臺相關(guān)優(yōu)惠政策。一是爭取省地方稅務(wù)局對縣（市）及縣（市）以下農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)開辦或經(jīng)營單位，免收有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)收入所得稅和營業(yè)稅的政策；二是爭取省電力公司出臺文件對涉及農(nóng)村覆蓋的廣播電視節(jié)目發(fā)射臺（站）、轉(zhuǎn)播臺（站）和監(jiān)測臺（站）的用電，執(zhí)行國家規(guī)定的非普工業(yè)類電價標(biāo)準(zhǔn)，不執(zhí) 行峰谷分時電價的政策。市（州）、縣（市）廣播電視部門也要積極與當(dāng)稅務(wù)、電力等部門聯(lián)系，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。同時，要會同物價部門，合理制訂農(nóng)村有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對低收入用戶實行收費(fèi)減免政策。并按照法定程序加強(qiáng)審計監(jiān)督，保證資金全部于“村村通”工程建設(shè)。

（四）規(guī)范資金管理，確保“村村通”工程資金專款專用、落到實處。對“村村通”工程建設(shè)資金、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，要在當(dāng)?shù)刎斦鴰煜到y(tǒng)設(shè)立“村村通”建設(shè)和日常運(yùn)行維護(hù)資金專戶，確保“村村通”資金足額落實到位。嚴(yán)格“一支筆”審批制度，明確資金使用的審批權(quán)限，防止多頭簽字審批、資金使用不規(guī)范的現(xiàn)象出現(xiàn)。嚴(yán)禁任何部門、個人借機(jī)斂財，杜絕專項經(jīng)費(fèi)被截留或挪用。要定期審計“村村通”資金的落實和使用情況，并上報省“村村通”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）加管管理，改進(jìn)服務(wù)，確保農(nóng)村廣播電視健康有序發(fā)展。縣、（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)廣播電視部門要加強(qiáng)對“村村通工程建設(shè)與維護(hù)管理，構(gòu)建一個運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、成效明顯、服務(wù)規(guī)范的廣播電視公共服務(wù)體系。要完善制度，規(guī)范秩序、改進(jìn)服務(wù)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級維護(hù)中心的作用，落實專職人員、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)，確保”村村通設(shè)備的長效運(yùn)行，堅決防止“返盲”現(xiàn)象發(fā)生，確保農(nóng)村地區(qū)廣播電視事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾盡享社會主義精神文明建設(shè)成果，盡享廣播電視基本的收聽收看權(quán)益。

第三篇：新野縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研

新野縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研

根據(jù)中央事業(yè)單位體制改革精神，針對我縣實際情況，為尋求我縣公共文化體系完善與發(fā)展的捷徑，探索新思路新方法，同時為上級領(lǐng)導(dǎo)研究事業(yè)單位改革問題提供第一手資料，縣文廣新局對我縣公共文化體系建設(shè)情況做了深入的調(diào)查，了解了發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)了一些問題，有針對性地提出對策與建議。

一、建立健全了縣鄉(xiāng)村三級公共文化服務(wù)體系 我縣制定了縣級有文化活動中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化服務(wù)中心、村有文化大院的建設(shè)目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，逐步形成了遍布城鄉(xiāng)的較為完善的縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系。

1、文、圖、博三館在公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮了帶頭作用。縣政府投資2200萬元，2010年建成了集文化館、圖書館、漢畫磚博物館和電影院、新華書店讀者俱樂部于一體的綜合性文化服務(wù)中心。自2010年6月以來，縣文化館、圖書館、博物館等公共文化設(shè)施已全面向社會免費(fèi)開放，中央每年補(bǔ)助文化館、圖書館各10萬元，保證了文化活動的正常開展，為豐富人民群眾的文化生活提供了保障。新野漢畫像磚博物館是以漢畫像磚為主的縣級專題館，在全省首屈一指。中央每年撥付50萬元資金保證了博物館的正常開放，－1－ 拓展了廣大人民群眾和青少年的知識面，服務(wù)了縣委、政府的重點(diǎn)工作和中心工作。

文化館位于文化中心三樓，建筑面積近1600平方米，內(nèi)設(shè)多功能排練廳、群眾文化活動室、音樂舞蹈創(chuàng)作室、美術(shù)書法攝影室、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室及培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)策劃、組織、輔導(dǎo)大型文藝活動、節(jié)慶文化活動，培訓(xùn)文藝骨干，挖掘和搜集整理民間文化遺產(chǎn)等工作。文化部配備的流動舞臺車為全縣的文化演出活動提供極大的便利。

圖書館位于文化中心二樓，建筑面積1600余平方米，藏書近五萬冊，內(nèi)設(shè)圖書超市、讀者俱樂部、電子閱覽室、圖書閱覽室、報刊閱覽室、書庫和外借處。圖書館是專門收集、整理、保存、傳播文獻(xiàn)并提供利用的科學(xué)、文化、教育和科研機(jī)構(gòu)，是我縣保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、傳遞科學(xué)情報、開發(fā)智力、提供閱讀知識的重要陣地。其中，作為信息資源共享工程的縣級支中心，圖書館電子閱覽室配備了40臺電腦可為廣大讀者提供更加快捷便利的查閱服務(wù)。

博物館位于地下一層，建筑面積1700余平方米，共分《歷代珍品》、《漢磚春秋》、《名人天地》三個展廳。博物館收藏文物5200余件，其中漢畫像磚500余件。館藏文物上起遠(yuǎn)古人類使用的石器，下至1911年前社會生活中的各類器物，時間跨度長達(dá)一百多萬年，充分展示了我縣社會歷史發(fā)展的全貌。目前，博物館已經(jīng)成為全縣人民及外來人士了

－2－ 解我縣歷史文化發(fā)展的重要窗口。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是公共文化服務(wù)體系的主力軍。2011年以來每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元專項資金用于免費(fèi)開放（縣級應(yīng)配套1.5萬元沒有到位）。2008年開始，文化站建設(shè)項目正式啟動，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央補(bǔ)助資金為24萬元，截止2012年，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）已基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改建新建工程。2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室項目共涉及我縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目前該項目正在實施。2012年文化站設(shè)備購臵項目涉及我縣5各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2014年6月15日設(shè)備已由省里發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后續(xù)工作正在進(jìn)行中。

3、廣大群眾是公共文化服務(wù)體系中最大的受益者。信息資源共享工程項目2008年開始實施，截止2010年全縣共建成信息資源基層服務(wù)點(diǎn)257個，2008年至2012年全縣共建成農(nóng)家書屋250個，基本實現(xiàn)了全覆蓋。2008年以來“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民活動”已累計達(dá)到200余場、“送電影下鄉(xiāng)”也已累計達(dá)到10000余場，為廣大農(nóng)民朋友送去了豐富多彩的文藝節(jié)目和寶貴的精神食糧。

二、存在的問題

文化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最高表現(xiàn)形式，公共文化服務(wù)體系建設(shè)是中央惠民工程的重要措施。廣大人民群眾在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中開闊了眼界，豐富了業(yè)余生活，提升了文化素質(zhì)，確確實實得到了實惠。文化惠民工程得到了廣大人民群

－3－ 眾的熱烈歡迎，但是，在基層特別是縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中還存在這樣和那樣的問題。

一是設(shè)施不夠健全。自從老戲院荒廢以后，我縣至今還沒有一個專門的演出場地，使文藝演出只能在廣場上進(jìn)行，一遇上刮風(fēng)下雨等惡劣天氣，演出只能停止。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站辦公條件普遍較差，大部分行政村至今還沒有專門的文化活動室，更別提文化大院。農(nóng)家書屋、信息資源共享工程所配備了各種設(shè)備，多數(shù)村由于沒有專門的場地，只能放在村支書或文書家中。

二是資金投入不足。國家、省、市專項建設(shè)資金下?lián)艿耐瑫r，都要求縣級有一定數(shù)額的配套資金，但這些配套資金都沒有按時足額落實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)項目每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央補(bǔ)助24萬元，要求縣級配套24萬元，縣里又不能及時足額配套到位。造成每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有24萬專項資金，可按照目前的物價各方面成本，即便縣級資金配套到位，也建不成一個合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有專門的獨(dú)立賬戶，每次下?lián)艿母黜椯Y金都只能匯到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，分管文化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)往往不主抓財務(wù)，造成專項資金不能有效利用。

三是省級設(shè)備集中采購滯后。

2012年4月簽訂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化設(shè)施中的設(shè)備購臵，2014年6月才到，公共電子閱覽室建設(shè)中的設(shè)施至今未到，2013年農(nóng)家書屋建設(shè)中的圖書采購項目至今未簽合同。2013

－4－ 年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的公共文化設(shè)施中的設(shè)備購臵和公共電子閱覽室建設(shè)的設(shè)備購臵項目合同，今年5月份剛剛簽訂，省里需要半年以上的時間進(jìn)行采購，設(shè)備到基層可能在明年下半年，滯后的工作進(jìn)度影響了公共文化設(shè)施功能的正常發(fā)揮。

四是專業(yè)人才短缺。1.縣級文化專業(yè)隊伍人才奇缺，業(yè)務(wù)骨干年齡偏大，業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，存在嚴(yán)重的文化骨干后繼乏人現(xiàn)象。2.15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化站目前還沒有專職工作人員，由于缺乏管理，所配備的設(shè)備得不到有效利用，加之人員流動頻繁，致使設(shè)備出現(xiàn)故障不能及時排除。3.農(nóng)家書屋及信息資源共享工程項目缺乏管理人員，導(dǎo)致各種設(shè)施沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、對策及建議

按照中央公共文化服務(wù)體系建設(shè)的精神和省、市上級部門的安排部署，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，新野縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得一定的成績。下面，針對我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，結(jié)合新野的實際情況，我們建議如下：

1、制定發(fā)展規(guī)劃。縣政府應(yīng)制定全縣公共文化服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃。文化要發(fā)展，規(guī)劃必先行。建議縣政府要在縣“十二五”規(guī)劃中，結(jié)合新野實際，組織文化電、旅游等相關(guān)部門制訂出臺《新野縣公共文化服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》，提

－5－ 出公共文化服務(wù)體系的總體目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，建立適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化要求的文化發(fā)展格局、管理體制及運(yùn)作體制。

2、確保資金配套到位、集中使用。積極配合上級部門文件精神，結(jié)合我縣實際情況，使各項配套資金按時足額到位，為全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展提供資金保障。建議縣政府做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，各種惠民工程實施的時候，多實地考察、調(diào)研，加強(qiáng)資金的管理和審計。建議是否可以使各項資金能集中使用，以免出現(xiàn)“撒胡椒面”的情況，造成專項資金的浪費(fèi)。

3、大力加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站編制基本為3-5人，而實際從事文化工作的人員基本上就文化站長1人，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有配文化站長，而且文化站長多為兼職，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)文化干部的管理，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心有專人專干，村里有專人管理農(nóng)家書屋和信息資源共享點(diǎn)，確保各項惠民設(shè)施發(fā)揮作用。再者要狠抓文化專業(yè)人才的培養(yǎng)，縣級要建立一支專業(yè)的編導(dǎo)演隊伍，加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和文藝骨干培訓(xùn)，建議出臺一套激勵獎懲機(jī)制，為全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展提供人才保障。

新野縣文化廣電新聞出版局 2014年6月20日

－6－

第四篇：農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告（范文）

農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告

近些年來，**市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在又好又快地實施農(nóng)機(jī)富民工程的過程中，先后實施了農(nóng)機(jī)創(chuàng)業(yè)行動和新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)行動，為完善農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系起到了積極的作用。以下結(jié)合**市實際，就**市農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀、問題及對策作一淺析。

一、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)

現(xiàn)狀

完善的農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)包括公益性的農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要有農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)、基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)化技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。

農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)其主要職能是，制訂促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)發(fā)展的有關(guān)政策、規(guī)劃并負(fù)責(zé)組織實施，履行市場監(jiān)管職能，提供農(nóng)機(jī)科技、信息等公共服務(wù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)其主要職能是履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳與教育。目前，全市農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)健全，市、縣區(qū)均設(shè)有農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)。

基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)其主要職能是組織開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的示范與推廣，提供科技公共服務(wù)，包括縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級。

（1）縣區(qū)級。目前，全市各縣區(qū)均設(shè)有農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣站，為財政全額撥款的事業(yè)單位，擁有人員36人，其中科技人員23人，科技人員比例為64%。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。分兩種情況。一種是以廬江縣、和縣為代表，設(shè)立區(qū)域農(nóng)機(jī)站，其“三權(quán)”直屬于縣農(nóng)機(jī)局，為財政全額撥款的事業(yè)單位。廬江縣于率先在全省開展了農(nóng)村綜合改革方試點(diǎn)，該縣在17個鎮(zhèn)按區(qū)域設(shè)立了8個區(qū)域農(nóng)機(jī)站，編制45人。和縣于在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了6個區(qū)域農(nóng)機(jī)站，編制36人。到目前為止，兩縣共有人員75人，其中科技人員53名，占人員總數(shù)的70%。另一種是以無為縣、含山縣、居巢區(qū)為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)綜合站中設(shè)立1-2名農(nóng)機(jī)員，其“三權(quán)”隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到目前為止，三縣（區(qū)）49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含6個街道辦事處）共有人員87人，其中科技人員52人，占人員總數(shù)的60%。

農(nóng)機(jī)化技術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其主要職能是對農(nóng)機(jī)從業(yè)人員開展農(nóng)機(jī)適用技術(shù)培訓(xùn)與教育，提供農(nóng)機(jī)公共教育服務(wù)。目前，各縣區(qū)均設(shè)立由財政全額撥款的農(nóng)機(jī)校，人數(shù)總數(shù)55人。

二、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

（一）公共服務(wù)組織結(jié)構(gòu)較為松散。目前，全市約(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）12萬農(nóng)機(jī)從業(yè)人員當(dāng)中，加入專門服務(wù)組織的不達(dá)總量的5%，大多數(shù)仍是一家一戶的小生產(chǎn)，單打獨(dú)斗，農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率還不夠高，服務(wù)范圍還不夠廣。組織化程度低已嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的發(fā)展進(jìn)程。

（二）公共服務(wù)從業(yè)人員整體素質(zhì)較差。據(jù)調(diào)查，目前從事農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的人員均以小學(xué)、初中文化程度為主。接受教育的途徑非常有限，局限于跟著別人干，風(fēng)險意識、競爭意識相當(dāng)缺乏。據(jù)統(tǒng)計，全市約12萬農(nóng)機(jī)從業(yè)人員中，僅有不到10%的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員接受過農(nóng)機(jī)及相關(guān)部門、有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)，其他基本上都是自我摸索。

（三）公共服務(wù)離廣大農(nóng)民的需要有所欠缺。主要是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)民的公共服務(wù)需求越來越高、越來越多、越來越迫切，有些服務(wù)公共服務(wù)組織還提供不了。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)農(nóng)民都非常渴望一種保姆式的服務(wù)。但是在油菜播種、收獲以及水稻栽插等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)民仍得不到其想要的服務(wù)，廣大農(nóng)民不得不投入高強(qiáng)度的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（四）政府及相關(guān)部門的公共服務(wù)能力還比較弱。隨著農(nóng)機(jī)化的迅速發(fā)展，廣大農(nóng)機(jī)公共服務(wù)組織及從業(yè)人員迫切需要政府及相關(guān)部門提供強(qiáng)有力的政策、信息及技術(shù)等公共服務(wù)。從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)普遍無辦公場地、無技術(shù)推廣機(jī)具、無辦公網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。一些地方設(shè)置的綜合站僅有1至2名農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，公共服務(wù)能力非常薄弱。財政對基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投入明顯不足，公共服務(wù)手段落后、公共服務(wù)條件較差。

三、農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)的建議和對策

（一）提高認(rèn)識，明確工作思路。要緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入，改革和加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系建設(shè)，大力培育新型農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織，建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為代表的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶為主體，農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶為基礎(chǔ)，以政府強(qiáng)有力的公共服務(wù)為保障的新型農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系，努力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)公益化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)

村做出新貢獻(xiàn)。

（二）增加投入，加大扶持力度。民辦公助是推動農(nóng)機(jī)公共服務(wù)快速發(fā)展的重要保障。要開展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，給予必要的資金支持，總結(jié)經(jīng)驗，并逐步加以推廣。要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金對農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的投入力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置和使用大中型和高性能農(nóng)機(jī)具，引導(dǎo)、帶動農(nóng)機(jī)服務(wù)組織增加投入。要落實好對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)和運(yùn)送聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車輛免收道路通行費(fèi)的政策，減免營業(yè)稅和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織登記及審檢費(fèi)等政策，減輕農(nóng)機(jī)手負(fù)擔(dān)。要積極爭取對農(nóng)機(jī)公共服務(wù)組織提供優(yōu)惠的信貸政策扶持。

（三）規(guī)范引導(dǎo)，提高組織化程度。組織起來有規(guī)模，組織起來有效益。要積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶加入農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織，倡導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)能人及村組干部牽頭成立農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社，吸引更多的農(nóng)機(jī)經(jīng)營戶加入專業(yè)合作社，實現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)作，合作、共同經(jīng)營農(nóng)機(jī)，提高農(nóng)機(jī)具的利用率，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍和領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益。要積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員加入農(nóng)機(jī)協(xié)會，建立章程，規(guī)范運(yùn)作方式，保護(hù)其成員的合法權(quán)益，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)公共服務(wù)覆蓋面。

（四）加強(qiáng)培育，提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對縣級農(nóng)機(jī)校的投入，逐步建立農(nóng)機(jī)人才培訓(xùn)基地，大力開展農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)培訓(xùn)。要創(chuàng)新農(nóng)機(jī)培訓(xùn)形式，采取“送教上門”、“田間辦學(xué)”等農(nóng)機(jī)從業(yè)人員易于接受的方式，組織開展培訓(xùn)工作。要爭取政策，將對農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作列入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)的組成部分，進(jìn)一步降低培訓(xùn)成本。要積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能開發(fā)工作，努力培育一大批有文化、懂管理、會經(jīng)營的農(nóng)機(jī)從業(yè)人員。

（五）深化改革，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力。要加快推進(jìn)基層農(nóng)機(jī)推廣體系改革，將分散于各個鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站的農(nóng)機(jī)人員進(jìn)行整合，設(shè)立區(qū)域農(nóng)機(jī)站，理順基層農(nóng)機(jī)推廣工作管理體制。要改善基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公條件，提供辦公場所，配備必要的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)具和辦公電腦網(wǎng)絡(luò)等。要進(jìn)一步加大投入，擴(kuò)大“以錢養(yǎng)事”的范圍，提高公共服務(wù)能力。要進(jìn)一步加大對農(nóng)機(jī)信息化的投入，建立健全農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)體系，及時傳遞農(nóng)機(jī)作業(yè)需求、價格行情、天氣資訊、油料供應(yīng)、維修服務(wù)等重要即時信息，及時發(fā)布市場分析、形勢預(yù)測、政策動向等方面信息，提高農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)水平。

（六）廣泛宣傳，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要大力宣傳農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的地位和作用，進(jìn)一步提高各級黨委、政府及社會各界對農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的認(rèn)識，營造良好的輿論環(huán)境。要大力宣傳農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的好典型和好經(jīng)驗，激勵更多的農(nóng)民投入到農(nóng)機(jī)公共服務(wù)工作中。

作者單位：**市農(nóng)機(jī)局

第五篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

貫徹決議精神破解發(fā)展難題確保繁榮發(fā)展

強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)

是各項文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》指出：“加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑……，加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地并完善向社會免費(fèi)開放服務(wù)。”

公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在我區(qū)是指區(qū)級文化館、圖書館、鎮(zhèn)辦文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中（三室一中心）三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)，只有真正把這三級公共文化服務(wù)體系建立起來，認(rèn)認(rèn)真真為人民群眾提供場所免費(fèi)開放、服務(wù)，業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)服務(wù)，基本隊伍培訓(xùn)服務(wù)等，才能讓全區(qū)人民真正享受到新的文化生活和改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成果。

結(jié)合我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實際，我從下面兩個方面五條途徑來講述我去公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況和全面落實十七屆六中全會精神，強(qiáng)化文化服務(wù)體系建設(shè)的辦法和途徑。

一、對照《決定》差距大 問題多

前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)2009年到2010年的排名，下面我以圖表來展示一下，1晉城市六縣（市、區(qū)）的基本情況。

從圖表中看，我市除我們城區(qū)和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢，這種情況表明，我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)在全省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相符。我市名不符實，我區(qū)更是名不符實，和晉城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的說法更是差距甚遠(yuǎn)。如何會出現(xiàn)這樣的情況，需要將我區(qū)的三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行一下認(rèn)真地分析。

先說區(qū)級文化場所文化館、圖書館硬件建設(shè)：文化館場所面積僅有400多平方米，不達(dá)國家三級館標(biāo)準(zhǔn)。圖書館經(jīng)過2009年和2010年，投資120余萬元進(jìn)行改造，面積達(dá)到2000多平米，達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)，這也正是2010年我區(qū)在全省排名向前移19位的原因所在。全區(qū)8個鎮(zhèn)辦均無文化活動場所，屬于空擋，145個村（社區(qū)）除鳳翔、東嶺巷等10余個市民社區(qū)場地問題不大好解決外，其他場所均可達(dá)標(biāo)。

人員問題。區(qū)文化館現(xiàn)有在職人員14名，僅有藝術(shù)類學(xué)校畢業(yè)人員5人，其余9人為非專業(yè)人員。圖書館現(xiàn)有在職人員9名，僅有

一名圖書系專業(yè)畢業(yè)人員。鎮(zhèn)辦文化站共有15名在編占編人員，事實沒有一名在從事文化站工作。

經(jīng)費(fèi)問題。我區(qū)文化工作列入預(yù)算的專項經(jīng)費(fèi)僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。鎮(zhèn)辦和村里基本沒有專項經(jīng)費(fèi)。文化工作的開展，是靠搞什么活動請示什么經(jīng)費(fèi)。

和六縣（市、區(qū)）相比較，澤州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上全部建好，因有縣無城，文化館和圖書館是租賃。高平的三館投資一個多億已建成。陽城縣兩館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建成。陵川投資600多萬元建成了圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上建成。沁水縣投資2000多萬元建成了近一萬平米的文化館和圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已普及。總起來講，我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是區(qū)級剛剛起步可求突破，鎮(zhèn)辦落后需要找結(jié)果，村（社區(qū)）基礎(chǔ)好可以形成特色。

二、敢于擔(dān)當(dāng) 破難題 前景好

面對我區(qū)公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀，不能坐等，不能推拖，必須負(fù)重趕超，把延誤的工作抓起來，把虛度的時間補(bǔ)起來，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會《決議》的各項要求，在十二五期間，通過五條途徑，實現(xiàn)全區(qū)三級公共文化服務(wù)體系的新突破。

第一，狠抓政策機(jī)遇，找準(zhǔn)三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突破口和總把手。

十七屆六中全會通過的《決議》為公共服務(wù)體系提出了明確的要求。《決議》就是目標(biāo)，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。

只要我們的工作圍繞《決議》展開，就會有途徑，有辦法。肯定的講，《決議》出臺之后，圍繞《決議》的種種具體實施意見一定會相繼出臺。這種時候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項不拉，一個不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭取投資，一句話，只要有利于我區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)的政策和投資，都要用起來，爭回來。

第二，提高認(rèn)識水平，把完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)看成是各級黨委和政府的事情。

以黨的一次全會來專項研究討論文化工作并形成《決議》，應(yīng)當(dāng)說中國共產(chǎn)黨的歷史上是唯一的一次。這說明了什么？是不言而喻的。那么，建設(shè)公共文化服務(wù)體系也就不是文化部門一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情。“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達(dá)到這樣的高度，認(rèn)識水平才能提高。只有我們真正把認(rèn)識高度和《決議》達(dá)成一致，只要我們各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無的事情，把本轄區(qū)的文化場所建設(shè)、文化隊伍、文化經(jīng)費(fèi)投入放在心上，抓在手上，落到實處，我區(qū)三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)才能真正稱為高度重視，狠抓落實，全面完成。

第三，加大財政投入，彌補(bǔ)歷史欠賬，完善場所建設(shè)是首要中的首要問題。

我區(qū)公共文化服務(wù)體系三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最重要的差距是差在場所建設(shè)上，區(qū)級文化館建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前必須抓的一項重要工程，如何

抓？如何建？當(dāng)然有審批立項等方面的困難，但我們目前已尋找到了機(jī)遇，原來在劇團(tuán)建房中丟了四畝土地的批文已找到，并重新通過了市土地局辦公會議，目前已在市規(guī)劃局等待土地規(guī)劃，只要規(guī)劃好地方，就可以同劇團(tuán)排練服務(wù)中心兩項工程結(jié)合起來，同步進(jìn)行。

鎮(zhèn)辦文化站建設(shè)是難題，但也并非解決不了。北石店鎮(zhèn)已和新城改造同步規(guī)劃，市里的補(bǔ)助資金已經(jīng)到位，其余七個辦事處可以在十二五規(guī)劃中享受到國家政策出臺后的各級財政補(bǔ)助，依照文化站不能和政府辦公場所的要求，可以采取借雞生蛋，辦事處和社區(qū)同建的辦法，利用基層社區(qū)基礎(chǔ)好的有利條件，將文化站建設(shè)到基礎(chǔ)好的社區(qū)。至于村（社區(qū)）文化活動中心，要做的工作是開拓思路，開放腦筋，解決好非農(nóng)社區(qū)活動場所，三級公共文化服務(wù)體系全面完成的目標(biāo)就可以實現(xiàn)。根本的問題，是在思想重視的前提下，各級政府要將公共文化體系建設(shè)擺上日程，做出規(guī)劃，列入預(yù)算，一句話，公共服務(wù)體系建設(shè)沒錢是辦不成的，不拿錢只能是一句空話。

第四，提升人員素質(zhì)，展開骨干培訓(xùn)，組織文藝隊伍。

對區(qū)文化館非專業(yè)院校畢業(yè)人員和40歲以下人員一是采取送出去學(xué)習(xí)升造的辦法，二是請省市對群眾文化工作有研究的專家前來培訓(xùn)輔導(dǎo)，普遍提升文化館整體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時對文化館人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，樂理、聲樂，舞蹈、美術(shù)、創(chuàng)作等項目分別進(jìn)行，使得文化館人員學(xué)有所長，成為合格的專業(yè)人才。圖書館在組織書籍分類、圖書對外開放，閱覽室全天候社會閱讀的基礎(chǔ)上，搞好“農(nóng)家書屋”

全覆蓋圖書管理人員培訓(xùn)，并展開讀書評比會，圖書讀后感，民意大調(diào)研活動，使得“農(nóng)家書屋”在基層真正發(fā)揮作用。

鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）要通過區(qū)文化館的室外培訓(xùn)活動，組建起有自身特色的文藝活動隊伍，在近期鐘家莊秧歌隊、西上莊威風(fēng)鑼鼓隊等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組建和培訓(xùn)更多的文藝活動隊伍，每個鎮(zhèn)辦不少于100人，每個村（社區(qū)）不少于50人，從而帶動廣場、公園、街頭、大院的各種興趣文藝小隊的分散活動。

第五，組織競賽活動，全面提升水平，真正繁榮發(fā)展。

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，目的就是要人民群眾普遍的享受改革成果，豐富文化生活。豐富生活并不能簡單的停留在形式上，要賦予時代內(nèi)容，要有健康向上的內(nèi)容，要真正構(gòu)建起人民群眾的精神家園，我們就必須有準(zhǔn)備、有計劃、有目的的。每年舉辦幾次競賽活動來有效的推動基層文化活動的開展，不僅要普及群眾文化，而且要提升活動水平，使得文化活動上檔次，人民在寓教于樂中受益，真正使城區(qū)文化生活獲得繁榮與發(fā)展。

只要我們緊緊圍繞當(dāng)?shù)氖邔昧小稕Q議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅持將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)堅持下去，我區(qū)文化工作大繁榮大發(fā)展的目的就會在更短時間內(nèi)得以實現(xiàn)。