第一篇：公共法律服務體系建設

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是指導新形勢下全面推進依法治國的綱領性文件?！稕Q議》提出，要“推進城鄉居民的公共法律服務體系建設，加強民生領域法律服務”，這是司法行政機關當前和今后一個時期的重要政治任務。推進公共法律服務體系建設是實現社會治理法治化、現代化和科學化的有效手段，也是踐行群眾路線建設服務型司法行政機關的根本要求。近年來，隴川縣司法局適應形勢要求和群眾期待，堅持以群眾需求為導向，整合資源、縱深推進、橫向拓展，積極在構建優質均等的公共法律服務體系建設上進行了嘗試和探索。

一、隴川縣推進公共法律服務體系建設情況

為使法律服務深入基層，貼近群眾，縣司法局積極推進網格式法律服務體系建設。在縣司法行政部門整合內部9項業務職能，創建“八位一體”的“司法行政法律服務中心”，為群眾搭建了一個社會化、專業化、便民化的“一站式”綜合法律服務新平臺;在社區形成送法上門，為群眾提供零距離法律服務;在村組以全國、省、州優秀人民調解員為對象，打造個人冠名的“個人調解室”，發揮品牌調解員口碑好、威信高、業務強、貼近群眾的優勢，深入一線服務群眾;在行業中成立專業性、行業性調委會，排查苗頭隱患，化解矛盾糾紛，提供法律服務。目前，隴川縣建成司法行政法律服務(援助)中心1個，基層一線公共法律服務所11個，“律師事務所”2個，人民調解委員會805個，“個人調解室”1個,聯調室11個，道路交通事故損害賠償、醫療糾紛、婦女兒童、環境保護人民調解委員會各1個，鄉鎮法律援助站13個(含武警邊防大隊法律援助工作站和兩個移民法律援助工作站)，各村(居)都設有法律援助聯絡點(含兩個移民，法律援助工作室)。初步形成了以縣司法行政法律服務中心為龍頭;基層一線公共法律服務中心為杻紐;律師事務所、個人調解室、調解委員會、法律援助聯絡站點為基點的立體化網格式服務體系。在案件受理、分流、協調、督辦等環節實現了上下渠道貫通聯動、網絡對接共享、層層有人辦事的服務新格局。

二、推進公共法律服務體系建設的措施和成效

一是理清思路，找準公共法律服務發展定位。為適應形勢需要，縣司法局將推進公共法律服務體系建設作為司法行政重點工作，抽調專人開展深入調研，梳理現有法律服務機構和職能，召開法律服務行業人員座談會廣泛征求意見，明確了以司法行政法律服務中心為龍頭，以建設覆蓋城鄉的公共法律服務網絡為重點，以現有法律服務和法律援助機構規范化建設為抓手，全面推進公共法律服務資源合理配置、科學組合，為人民群眾提供公益性、便捷性的基本公共法律服務的發展思路。

二是縱深推進，構建立體化服務網絡。為延伸縣鄉兩級中心服務，按照《云南省司法廳關于下發<推進公共法律服務實體平臺建設的意見>的通知》總體要求及具體部署，在基層一線以全省規范化司法所為依托，本著自愿、互惠、便民、有效的原則，整合調委會等各種法律服務資源和社會力量，拓展服務業務、擴大服務職能、充實工作人員，實行窗口服務、網格管理、聯合作戰，為政府、群眾提供優質、高效、無償或低廉法律服務，取得了滿意效果。

三是橫向拓展，打造實體化服務平臺。為提供專業、快捷的法律服務，縣級法律服務中心全面升級12348熱線，指派律師、公證員與公安、檢察、法院、工會、婦聯等10多個部門相對接，實現銜接互動。在基層公共法律服務中心，設立糾紛受理、法律援助、12348熱線、社區矯正等服務窗口，將司法行政干部、專業律師、專職調解員、法律援助和公證聯絡員推向一線，增強窗口服務力量，為居民提供公益性法律顧問、法律咨詢、矛盾糾紛受理、法援、辯護、代理、公證、司法鑒定咨詢等法律服務，最大限度地發揮法律服務效能，提高辦事效率，提升服務水平。

四是內部增容，增強專業化服務水平。為使群眾享受到更加專業的法律服務，我們注重加強公共法律服務業務團隊建設，加快人民調解室、法律援助規范化站點創建力度，充實重點建設法律服務團、政府法律顧問團、新農村建設法律志愿團，成立律師講師團深入一線、深入社區，為群眾提供優質高效的法律服務。建立健全專業性、行業性調解組織，深入排查化解矛盾糾紛。

五是精細管理，提升規范化服務效能。為提高綜合服務效能，我們把完善機制作為規范管理的有效手段。針對窗口服務平臺出臺了《隴川縣司法行政系統窗口優質服務規范》，規范文明用語和工作禮儀，做到人員服裝、服務用語、標牌標識三統一，服務內容、服務人員、服務承諾、受理條件、辦理結果、滿意度六公開。同時，還建立健全了首問負責、一次性告知、限時辦結、指紋考核、重大事項報告、工作紀律、輪值主任、預約服務等內部制度規范，跟蹤督辦、明察暗訪、定期考核等督查制度，逐一裝裱上墻，實現各窗口服務工作的規范化、常態化。針對法律服務行業特點，分別完善律師誠信信息披露、基層法律服務行業六規范、公證行業三零目標考核等制度，嚴格隊伍管理，確保誠信服務、規范執業。

三、推進隴川縣公共法律服務深入發展的思考

公共法律服務體系建設是一項需要長期努力久久為功的系統工程，目前尚處于探索和起步階段，推進這項工作還面臨著不少的困難和問題。我們認為，推進公共法律服務長效發展需要重點抓好以下幾個方面：

一是整合資源，推進基層一線公共法律服務中心建設。我們將推廣已建成基層一線公共法律服務中心經驗，積極整合司法行政服務資源，創新工作方式，加快推進鄉鎮(社區)公共法律服務中心建設，全方位解決群眾法律服務需求。

二是注重培養，加強人才隊伍建設。注重挖掘和培養法律服務人才資源，通過專業培訓、以會代訓等形式，提高法律服務人員的專業素養;積極鼓勵通過司法考試的人員到各基層法律服務機構實習，為基層一線公共法律服務平臺提供人力支持。

三是創新思路，豐富法律服務內涵。加強與各相關單位的溝通協調，關注法律服務需求的內容和方式，逐級建立群眾法律服務需求分析研判機制，了解群眾最需法律訴求，針對性制定開展服務項目和內容，使服務真正讓群眾滿意。

四是落實保障，動員社會力量廣泛參與。構建公共法律服務體系，需要強有力的財政支撐，所需經費要列入財政預算。采取政府購買服務的方式，逐步建立在村居(社區)專職從事法制宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調處等工作的法律服務社工隊伍，實現基層公共法律服務的常態化、專業化。另一方面要組織動員社會力量積極參與公共法律服務，努力實現公共法律服務體系組織形式的多樣化和服務主體的多元化。

四、公共法律服務體系建設幾點工作建議

一是各級領導要高度重視，認識公共法律服務體系建設的重要性和長遠意義。各級黨政主要領導要高度重視，充分認識構建覆蓋城鄉公共法律服務體系是一項惠及全民的社會系統工程，政府是公共服務的責任主體，首先要糾正政府購買公共法律服務僅僅是聘請政府法律顧問這一片面認識。更重要的是要認識到，通過各法律服務工作站(室)的建立，就近為廣大人民群眾特別是偏遠地區老百姓提供優質高效便捷的法律服務和幫助，對引導老百姓依法維權，息訴罷訪，營造和諧穩定社會環境有積極促進作用。

二是完善經費保障機制，強化監督管理。各級黨委、政府要站在法制建設的高度充分認識到公共法律服務體系建設是一項系統的民生工程，要有“花小錢辦大事”的深謀遠慮，投入資金越有保障，購買的法律服務資源越充足，老百姓得到的法律保障實惠就越多，社會就會更加和諧穩定。政府必須完善經費投入保障機制，在縣級財政和鄉鎮財政中均應列支公共法律服務體系建設財政預算。甚至可以考慮建立健全政府財政保障公益性服務補償機制，健全人民調解個案補貼、法律援助案件補貼、律師駐點服務補助等制度，激發律師和法律服務工作者的工作熱情。同時因地制宜，對各地公共法律服務體系建設不搞“一刀切”，可以選擇性地開展重點建設和創新性建設，比如在有條件有財力的社區、村居，政府可以鼓勵他們自行出資(或部分出資)購買法律服務，一來減輕政府財政壓力，二來可以因地制宜突出重點，著力推進具有示范代表作用的部分社區、村居的公共法律服務體系創建工作。同時建議有關部門對經費投入使用情況進行督查督導，防止有令不行，敷衍應付。

三是科學考核，強化監督。建立健全公共法律服務體系建設檢查考核機制。建議由縣政府牽頭相關成員單位每年對各鄉鎮公共法律服務體系建設工作進行考核。重點對各法律服務工作站(室)以及所派駐的律師和法律服務工作者開展工作進行監督、考核。主要按照公共法律服務工作要求，督導法律顧問協議落實情況，提供四項法律服務產品實物工作量，檢查各法律服務工作站(室)建設完備，臺賬、檔案資料等齊全，政府購買法律服務的投入等等，具體由縣司法局結合工作實際制定考核標準。同時，建立公共法律服務質量評價機制，由享受服務的個人或者單位對律師及法律服務工作者提供的服務質量進行評價，以此衡量各地開展公共法律服務體系建設的效果。縣政府綜合考慮服務質量評價和檢查結果對各鄉鎮在推進公共法律服務體系建設工作予以年終考核評定，司法行政機關可以此來作為對律師及基層法律服務工作者年度考核的依據。

第二篇：縣公共法律服務體系建設調研報告

縣公共法律服務體系建設調研報告

為加快推進公共法律服務體系建設，進一步滿足人民群眾日益增長的法律服務需求，深入推進公共法律服務體系建設各項工作任務的落實。據上級部門要求，縣司法局對公共法律服務體系建設情況開展調研。

一、公共法律服務體系建設情況匯報

近年來，縣立足縣情實際，著力抓載體建平臺補短板，在公共法律服務體系建設上做了實踐與探索。以公共法律服務體系建設和信息化為抓手，以法治思維的方式創建了“縣公共法律服務中心”，滿足了群眾日益增長的法律服務需求，基本實現了法律服務全覆蓋，對維護社會穩定和促進地方經濟發展發揮了積極作用。全縣共建有縣法律服務中心1個，鄉鎮法律服務工作站13個，皆配備了遠程通訊服務設備和滿意度評價器，并投入使用。截至6月底，全縣共在“三臺融合”平臺錄入工單77條。

二、公共法律服務體系建設不平衡不充分問題的主要表現形式及原因分析

（一）公共法律服務基礎條件較為薄弱

縣目前已建成一個縣級公共法律服務中心，但在鄉鎮一級的法律服務站都是依托鄉鎮司法所，無獨立辦公業務用房，無政府購買服務的專業法律服務人員，司法所除了承擔司法行政職能外，還承擔當地政府很多工作，且司法所工作人員平均2人，人少事多的矛盾十分突出。

（二）公共法律服務社會化程度不高

一些部門對公共法律服務的認識不足，對公共法律服務的職能、作用不甚了解，遇有法律問題，只有少部分群眾會找法律服務工作站尋求有償法律服務，大部分群眾還是習慣于求助于信訪、公安等部門，導致公共服務資源不能充分發揮其作用。

（三）公共法律服務基層工作人員業務不熟練

在推動縣公共法律服務體系建設過程中，部分鄉鎮法律服務工作站遇到了工作人員缺乏專業操作知識、設備使用不熟練的問題。這些問題導致公共法律服務體系建設不完全，就不能夠高效的服務于群眾。

三、解決公共法律服務體系建設不平衡、不充分問題的具體舉措及成效

（一）充分發揮好現有公共法律服務資源力量

充分發揮好遠程通訊服務設備的作用，使縣法律服務中心和各鄉鎮法律服務工作站都具備和市局值班律師進行視訊通話的條件，以便更加高效及時的解決群眾咨詢的各項法律問題。

（二）做好公共法律服務宣傳工作

縣司法局組織機關人員下鄉開展法律服務宣傳活動，向當地群眾發放宣傳手冊和法律服務辦事指南宣傳單，并在現場對群眾提出的法律問題進行解答。

（三）做好公共法律服務體系基層工作人員培訓工作

召集縣公共法律服務體系工作人員進行業務知識學習，確保每個人都具備業務流程操作知識，使公共法律服務體系能正常運作、發揮應有的作用。

四、推進現代公共法律服務體系建設、解決公共法律服務體系建設不平衡不充分問題的意見建議

（一）強化政府主導地位，建立健全公共法律服務機制

將公共法律服務納入地方經濟發展規劃、政府公共服務體系、基本公共服務體系，工作經費納入同級財政經費預算，建立長效機制。在全縣13個鄉鎮建立公共法律服務站，形成公共法律服務網，修建專用房，配備專業法律服務人員。

（二）整合資源，促進全縣法律服務均衡發展

全縣執業律師20余人，職業律師幾乎全在縣城執業，有的鄉鎮至今還沒有設立法律服務所，所以應大量吸收從事過法律服務的法律從業人員，整合資源，根據鄉鎮實際分配人員，確保每個鄉鎮都有法律服務人員，以此促進全縣法律服務均衡發展。

（三）強化監督，建立健全公共法律服務體系建設檢查考核機制

建議由政府牽頭相關成員單位每年對各鄉鎮公共法律服務體系建設工作進行考核。檢查各法律服務工作站建設情況，臺賬是否齊全，具體考核標準由縣公共法律服務中心結合工作實際定制。

第三篇：關于推進縣級公共法律服務體系建設的幾點思考

關于推進縣級公共法律服務體系建設的幾點思考

一、推進縣級公共法律服務體系建設的重要意義

公共法律服務是由政府統籌提供，旨在保障公民基本權利，維護人民群眾合法權益，實現社會公平正義和保障人民安居樂業所必需的法律服務，是公共服務的重要組成部分。推進公共法律服務體系建設是中央從全面依法治國戰略高度作出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。公共法律服務體系的建設對于促進城鄉經濟社會的發展、維護人民群眾的基本合法權益、推動社會的管理創新，以及化解社會糾紛與矛盾，減少群體性事件與上訪事件，維護社會穩定都具有不可替代的作用。

“郡縣治則天下安”這句古話很直觀的說明了“縣”在國家治理體系中的重大意義?？h位于國家治理體系的中層，既是中央、省、市方針政策的執行者，又是本縣域內各項決策的制定者，同時又管理指導著鎮、村等下級單位，與人民群眾的接觸十分廣泛，“縣級”各項政策的制定與實施情況與人民群眾的貼身利益息息相關。

建設完備的縣級公共法律服務體系，能夠為群眾提供更多的法律產品，滿足群眾廣泛的法律需求更好的保障群眾的合法權益。構建覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系的主要任務之一就是維護人民群眾的合法權益。隨著城鄉公共法律服務體系建設的推進，大量優質法律服務資源逐漸向農村、向基層傾斜，對村（居）的五保戶、低保對象、殘疾人、老年人、未成年人、農民工等重點對象和城鄉地區發生涉及民生的重點事項，積極開展法律服務和法律援助，能有效地維護人民群眾合法權益，在取得良好社會效益的同時，最大程度上保障、改善群眾的民生問題。

建設完備的縣級公共法律服務體系，能夠提高國民法制意識和整體素質。能使廣大群眾在享受法律服務的同時從個案中領悟法律的精神，明確程序正義和實體正義的關系，提高群眾依法辦事，依法維權的意識，從而維護良好的社會秩序，在全社會營造學法、用法、守法、畏法的強大法治氛圍，使群眾信法與政府執法良性互動，最終達到依法治理的效果，實現法治社會，促進依法治國。

建設完備的縣級公共法律服務體系，能有推進社會管理創新。各級政府和基層組織通過公共法律服務體系的有效服務，更加注重依法行政、依法管理，更加注重對政府重大決策、重要文件的合法性審查，更加重視法治形式創建工作，促使各項社會管理創新措施在國家法律法規的框架內有序推進。司法行政工作“點多、面廣、線長、人少”的狀況在基層非常明顯，被形象地稱為“上面千條線，下面一根針”。面對這種情況應創新社會管理模式：構建“網格化”管理模式，開展“網格化管理，片組戶聯系、組團式服務”社會管理創舉，以“一所兩定三進四體系”思路，化針為網構建司法行政工作網格化管理新模式。

二、我縣公共法律服務系統建設現狀

近年來我縣公共法律服務體系建設不斷發展完善。在原縣司法局辦公場所，開設了縣級法律援助、社區矯正與安置幫教、公證等服務窗口。

2016年，我縣借建設政法綜治（平安建設）工作中心契機，依托綜治工作中心建設鄉鎮司法所，積極申請業務用房，加掛牌子設立窗口，實現了全縣司法所均擁有獨立辦公用房。同時依托鄉鎮司法所，在有條件村（居）建立了村（居）司法行政工作室。至此，在機構設置、陣地建設方面我縣已經初步建成了覆蓋城鄉的縣、鎮、村三級公共法律服務體系。

縣委、縣政府高度重視公共法律服務體系建設，取得了明顯成效，但與上級要求相比，與廣大人民群眾日益增長的法律需求相比，我縣公共法律服務工作還存在社會認知度不高、平臺建設不完善、資源分布不均衡、資金保障缺乏等薄弱環節，需要認真加以研究解決。具體表現為一是體制機制不健全，業務開展薄弱。在縱向指導管理方面，受雙重或多重領導，縣級司法行政機關權力不夠，無法有效保障各級公共法律服務機構正常、全力開展業務活動。以司法所為核心的鄉鎮、村級法律服務機構常常負擔鄉鎮政府各項瑣碎工作，很多工作與自身職能毫無瓜葛，業務開展無實質性進展，體系建設停滯在掛牌成立層面。二是業務經費及裝備保障不到位。雖然近幾年我縣加強了基層司法行政工作裝備的配備與改善，裝備較以往有很大改善，但目前的現狀是縣級公共法律服務機構業務經費及裝備保障基本到位，鎮（區辦）級經費、裝備保障仍然較少，村級目前無專門裝備配備，嚴重影響工作人員業務的開展。三是法治工作隊伍建設薄弱。近年來，我縣不斷加強人員配備，積極招錄公務員，目前鄉鎮司法所所均人數達到2人以上，基本保證了日常工作的開展，但是人員素質參差不齊，且縣級司法行政機關無法提供較好的業務培訓指導，大部分業務開展局限在紙張上，少數法律專業人員無法正常發揮作用，職業榮譽感與歸宿感低，最終導致優秀人員不斷流失，無法為人民群眾提供優質的法律服務。

三、繼續推進我縣公共法律服務體系建設的歷史契機

黨的十八大以來，我國的特色社會主義法治建設進入了一個全新的發展時期。中共中央《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出了要建設完備的法律服務體系，并詳細闡述了法律服務在全面推進依法治國中的地位和作用。黨的十八屆四中全會站在新的歷史起點，提出“建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系”的論述。司法部印發《關于推進公共法律服務體系建設的意見》后，省司法廳、市司法局也先后出臺了相關意見并以省、市 “兩辦”的名義印發公文。這些都為我縣公共法律服務體系建設工作的開展提供了理論依據和政治保障?？h委、縣政府貫徹上級精神,積極協調、統籌部署，對推進我縣公共法律服務體系作出了重要指示,明確了建設覆蓋縣、鎮（辦、區）、村（居）三級公共法律服務平臺的工作思路、總體目標、基本原則和工作重點。

四、推進我縣覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設工作的幾點思路

（一）整合全縣法律服務資源，健全法律服務網絡，建設覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系

為整合法律服務資源，完善法律服務體系，充分發揮法律服務人員的作用，我縣把四個“中心”建設作為工作重心。規范法律服務管理，打造縣級法律服務中心。籌劃建設法律服務便民大廳，設立法律援助、公證和“12348”熱線等服務窗口，實行“一站式”辦公。由法律援助中心、公證處、基層工作科以及律師事務所和法律服務所選派人員參與，負責“12348”熱線接聽、解答法律咨詢等工作，對于需要辦理法律援助或公證業務的，由相關值班人員接待辦理。規范人民調解工作，完善縣級矛盾糾紛調處中心。以縣人民調解委員會為中心，聯合各鄉鎮（街道）人民調委會共同參與。同時，建立多個專業調解委員會和聯席會議制度，組織聽證對話，協調調處重大疑難矛盾糾紛：搜集、分析研判矛盾輿情，穩定風險評估，為領導決策提供參考。規范法制宣傳工作，建設縣級法制宣傳教育特色中心。充分利用現代網絡媒介傳播速度快、覆蓋面廣等特點，積極創新形式豐富載體，反映法治進程，弘揚法治精神，展示法治成果，傳播法治文化。設置法治進程廳、法在身邊廳、交通生命線、法治博覽廳、法治文化廳、影視報告廳、禁毒教育館等十個功能廳室，為人民群眾提供通俗易懂的法治宣傳通道。規范特殊人群管理，建設縣級社區矯正管理中心。對社區服刑人員、刑釋解教人員，實行一體化管理。配備心理矯正治療設備、手機監控平臺和社區矯正監督管理系統，實現矯正幫教對象報到銜接、入矯宣告、矯治幫教、就業技能培訓等系列化管理和服務，同時健全落實了風險評估、移管銜接、行為矯正、檔案管理，以及矯正幫教工作聯席會議、考核獎懲等工作制度，做到有章可循、環環相扣、規范有序。確保社區矯正人員和安置幫教對象沒有出現脫管漏管現象，無重新違法犯罪現象。我縣以

“四個中心”建設為基礎，打造覆蓋縣、鎮區（街道）、村居（社區）的三級公共法律服務實體平臺，切實提高法律服務供給能力和服務水平，推進基本公共法律服務均等化、便民化，打通服務群眾的“最后一公里”。進一步健全網絡、創新載體，圍繞“覆蓋城鄉、功能完善、便捷高效、群眾滿意”的目標要求，建設全縣公共法律服務指揮系統，構建公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺，實現“一站通”、“一線通”、“一網通”，確保城鄉居民能夠方便快捷地獲得公共法律服務。

一是加強實體平臺建設。建立健全縣、鎮（街、區）、村（社區）三級公共法律服務平臺，整合法律服務、法律援助、法治宣傳、人民調解、司法鑒定等資源，采取窗口化、綜合性、一站式服務模式；加強實體平臺規范化建設，統一服務標識，提高服務質量，形成特色服務模式，全面提升平臺建設水平，打造城鎮半小時、農村一小時公共法律服務圈，努力實現“服務群眾零距離、法治宣傳零死角、矛盾糾紛零上交”的目標。二是加強熱線平臺建設。升級“12348”法律援助熱線，建立起全縣“12348”法律服務協調指揮中心，做好與“12345”、“12315”、“122”等服務熱線的銜接，打造具備法律咨詢、人民調解、普法宣傳、綜合服務、政務監督、協調聯動、輿情分析等多功能于一體的熱線平臺，有效滿足人民群眾的基本法律服務需求。三是加快網絡平臺建設。積極利用微博、微信公眾號平臺、今日頭條官方號、巨野縣司法局網上會客廳等微博、微信等新興媒體，打造全縣統一的網上公共法律服務大廳，為廣大人民群眾提供普法宣傳、網上調解、法律咨詢、法律援助受理、公證業務預約和受理、聘請律師和基層法律服務工作者引導、申請司法鑒定引導、查詢服務信息等綜合性法律服務。

（二）拓展公共法律服務領域，創新服務方式

一是積極開展法治宣傳教育。全面實施普法依法治理規劃，健全完善法治宣傳教育機制。切實落實“誰執法誰普法”、以案釋法制度、健全媒體公益普法制度，創新普法宣傳形式，增強普法的針對性和實效性，營造濃厚的法治氛圍。充分發揮廣播、電視、報紙、雜志等傳統媒體作用，利用網站、手機、微博、戶外頻媒、移動傳媒等新興媒體，創設基層群眾喜聞樂見的形式和載體，提高城鄉法治宣傳教育工作的覆蓋面、滲透力和實效性。加強農村、社區、學校、企業以及公園、廣場等基層法治宣傳陣地建設，大力開展“法律進農村”、“法律進社區”等活動，營造全社會學法尊法守法用法的良好氛圍。深化法治鎮（街、區）、村（社區）、誠信守法企業、依法治校示范校、法治醫院等基礎創建活動，加強基層民主法治建設，提升基層社會管理法治化水平。積極推進基層法治文化建設，發揮法治文化的熏陶、感染作用，引導城鄉群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和行為習慣。

二是大力實施法律援助。全面落實新修訂的《山東省法律援助條例》，取消事項范圍限制，構建完善城鄉均等的法律援助工作架構，逐步降低援助門檻，擴大法律援助惠及面。進一步加大法律援助辦案經費保障力度，創新法律援助辦案模式，提高法律援助質量和水平。按照覆蓋基層、就近服務的工作要求，完善法律援助與群體性事件、司法救助等的應急銜接機制，加強與工會、共青團、婦聯、殘聯、環保、信訪等部門的溝通協作，實現各部門之間法律援助資源的互通共享。開辟城鄉共享的重點人群法律援助綠色通道，精簡審批環節、優化工作流程。加大政府購買服務力度，逐步實現援助對象從低保人群向低收入人群擴展，重點加大對老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭、下崗失業人員、農民工、環保公益組織等群體的法律援助力度，切實做到“應援盡援”、“應援優援”。完善法律援助便民服務機制，建立健全便民服務窗口，針對不同社會群體對法律援助的需求，推進法律援助工作站點向基層延伸、向行業拓展，實現法律援助咨詢全覆蓋。

三是加強矛盾糾紛預防化解工作。鞏固完善村（社區）、企事業單位人民調解組織建設，加強鎮（街、區）人民調解組織建設，推進新型區域和行業性專業人民調解組織建設，構建多層面、立體化、全方位人民調解組織網絡。突出抓好行業性、專業性調解組織建設，積極參與企業改制、征地拆遷、勞動爭議、醫療衛生、知識產權、電子商務等復雜矛盾糾紛調解工作。健全完善以法律服務中心為龍頭，基層司法所、各類人民調解組織銜接互動的大調解工作體系。深化完善訴調、檢調、公調等調處對接機制，鼓勵和引導律師等法律服務工作者積極參與調解，構建多元化矛盾糾紛調處機制。加強矛盾糾紛排查調處，并將排查情況及時登記、建檔立卡、分析研判，為黨委政府提供決策參考。

（三）提升我縣公共法律服務質量，提高公眾滿意度

構建多元化供給模式,引導更多社會力量參與公共法律服務。一是法治專門隊伍。由司法行政部門牽頭、相關職能部門聯動的工作機制,組織動員政法干警等法治專門隊伍參與公共法律服務體系建設,切實發揮法治專門隊伍在公共法律服務中的示范帶動作用。二是法律服務工作者隊伍。切實發揮律師協會、公證協會、人民調解協會等行業組織作用,組織動員法律服務工作者積極投身公共法律服務工作；三是具有法律知識的社會志愿者隊伍。開展法律服務志愿者招募活動,組織動員法律專業知識的師生、退休政法干警等社會專業力量參與公共法律服務,實現供給主體和供給方式多元化。

構建菜單化服務項目,圍繞城鄉居民需求提供精準法律服務。人民群眾對法律服務的需求,就是公共法律服務體系建設的方向。根據我縣經濟社會發展水平,從人民群眾的訴求和期盼中把握公共法律服務需求, 積極開展公益性基礎法律服務。將基層特別是農村作為促進公共法律服務均等化的重點，讓廣大農民、農村基層單位享受便捷的法律服務。主要面向弱勢群體、小微企業、農村集體經濟組織，大力推進由法律服務機構和人員提供的公益性法律顧問、咨詢、辯護、代理、公證、司法鑒定等服務業務。大力實施法律顧問全覆蓋工程，推行并落實“一村（社區）一顧問”，推動法律服務向基層延伸，促進城鄉法律服務均等化、一體化。通過政府購買等方式，鼓勵引導法律服務人員積極參與信訪、調解、群體性案（事）件處置和社區工作等公益性法律服務，切實滿足廣大人民群眾的法律服務需求。

構建科學化考評標準,強化對公共法律服務質量全程化監管。公共法律服務同整個服務業一樣,質量是生命。牢固樹立質量至上的理念,加強公共法律服務的規范化、標準化、信息化建設,建立健全服務質量評價機制、監督機制、失信懲戒機制,強化全程化質量監管,確保公共法律服務優質高效,提高城鄉居民的認同度和滿意率。一是加強對“人”的考評,重點是對公共法律服務隊伍進行標準化衡量,增強法律服務隊伍的服務意識、責任意識,提升服務的規范化水平。二是加強對“事”的考評,重點是對公共法律服務案件(事項)進行標準化衡量,健全完善服務流程,開展“第三方”質量評估和群眾滿意度測評,確保服務的社會效果。三是加強對“物”的考評,重點是對公共法律服務設施進行標準化衡量,制定法律服務設施的具體標準,統一服務場所標識、指引和功能設置,打造服務品牌,擴大公共法律服務的受眾面和影響力。

構建常態化保障機制,確保公共法律服務體系建設可持續發展。健全完善的政策保障,是公共法律服務體系實現長效化、制度化發展的基礎。強化資金保障,建立以政府資金主導、社會投入協同、公益捐贈輔助的多元化投入機制；加大政府購買公共法律服務力度,完善政府采購目錄中的法律服務項目,提升公共法律服務體系建設的經費保障水平。建立公益性法律服務補償機制,對積極參與公共法律服務的機構和人員,給予適當的政策傾斜、表彰獎勵。注重宣傳引導,提高人民群眾的知曉率,為公共法律服務體系建設營造良好外部環境。

第四篇：廣西公共法律服務體系建設風生水起

廣西公共法律服務體系建設風生水起

南寧：“線上線下”打造成“服務共同體”

據了解，2014年廣西南寧市成為自治區公共法律服務體系建設試點單位。自開展試點以來，南寧市以滿足人民群眾日益增長的公益性、普惠性和均等化法律服務需求為目標，通過推進公共法律服務城鄉一體化建設，增強公共法律服務信息水平，探索推行政府購買公共法律服務等舉措，不斷提升公共法律服務能力和水平，試點工作取得明顯成效。2017年上半年，法律咨詢、法律援助、人民調解、公證服務、律師服務等民生項目法律服務供給量大幅度提高，同比分別增加32%、13%、15%、20%、21%。

為積極回應市民對法律服務的巨大需求，南寧市委、市政府及時將公共法律服務體系建設列入“十三五規劃”和為民辦實事項目，印發《加快推進南寧市公共法律服務體系建設的實施意見》（南辦發〔2017〕56號）。于2016年投入3040萬元，建成了由1個市級公共法律服務中心、12個縣（區）公共法律服務中心和104個鄉鎮（街道）公共法律服務工作站構成的三級公共法律服務體系，在平安法治南寧建設中，發揮了法律服務“倍增器”和社會治理“穩壓器”作用。

將“咨詢熱線”拓展成“服務平臺”。堅持以“12348”法律服務熱線已有的資源為基礎，運用互聯網思維和技術，將其升級改造為“12348”公共法律服務熱線平臺，以聯通全市司法行政系統用于服務保障民生的法治宣傳、法律咨詢、法律援助、人民調解、公證服務、律師服務、司法鑒定、司法考試、安置幫教、社區矯正、社區戒毒康復等12個法律業務項目，為社會民眾尋求法律幫助，提供服務導航和定制服務。2017年上半年，“12348”公共法律服務熱線平臺共受理群眾來電咨詢10242人次，法律服務供給量與去年同期相比增加16%，接待咨詢實現零投訴。

為此，南寧市構建了市、縣、鄉、村四級公共法律服務體系，統籌安排，各有側重，形成了“一張網”——公共法律服務全覆蓋、“一盤棋”——公共法律服務重統籌的良好格局。

將“業務單間”整合成“綜合大廳”。2016年5月，市司法局遵循“開放與共享”理念，運用“互聯網+”技術，將司法行政的“12項業務”從各自為戰的“單間多樓層”整合到一樓的“綜合服務大廳”，讓“12項業務”在公共法律服務大廳的一條流水線上同步運轉和高效辦結，有效解決了群眾辦理業務“跑斷腿”的問題。2016年年底，12個縣（區）公共法律服務中心都建成了面積達50平方米的綜合業務大廳，104個鄉鎮（街道）公共法律服務工作站都建成了面積不小于20平方米的綜合服務大廳，都配置了辦公自動化設備和業務自動化查詢平臺。

將“線上線下”打造成“服務共同體”。市司法行政系統充分結合“互聯網+”的發展大勢，依托南寧市政務外網，采取公開招標的辦法，建起了南寧市公共法律服務平臺，將司法行政“12項業務”融合成12個網絡化業務分系統，將市、縣（區）13個法律服務中心、104個法律服務工作站融合為法律服務城鄉一體化，并與原有的南寧普法網、南寧普法微博、南寧普法微信、南寧司法行政App客戶端相連接，形成了具有南寧特色的“法律服務共同體”。

鑒于司法行政人員不足的問題，南寧市還探索出了一個建立政府購買公共法律服務的新機制，將法律援助、社區矯正兩項工作列入政府購買服務項目。一是推動政府購買法律援助服務。由政府購買律師開展法律援助服務，律師按合同要求接受市法律援助中心指派，承辦法律援助案件。承辦律師按照法律法規和服務要求，為受援人提供高效、優質的法律服務。2017年上半年，南寧市法律援助案件勝訴率（含部分勝訴）達89.66%，代理和辯護意見采納率（含部分采納）達90%，案件和接待咨詢零投訴，挽回各類經濟損失1890.97萬元。二是政府購買社區矯正服務。在西鄉塘區試點政府購買社區矯正服務，由政府直接面向社會公開招聘社區矯正協管員，專職從事相關社區矯正工作，或與民間社工組織簽訂購買社工服務合同，由民間社工組織向社區矯正機構派遣社工開展社區矯正工作。2017年2月，西鄉塘區司法局通過政府購買方式，與西鄉塘友愛社會工作服務中心共同建立了西鄉塘區社區矯正教育幫扶基地，為社區服刑人員提供專業的、有針對性的培訓，幫助社區矯正服刑人員掌握就業技能、重新回歸社會。來賓：“五縱三橫”公共法律服務成體系

2013年以來，來賓市先行先試，堅持以信息化建設為引擎，以“一平臺六中心”為主要內容，大力推進“五縱三橫”公共法律服務體系建設，努力讓法治建設成果惠及城鄉居民。

構建系統化制度體系，加強公共法律服務頂層設計。從市委、市政府層面對公共法律服務體系定位、定方向、定目標、定原則、定任務、定配套制度，從上到下一以貫之。研究制定了《關于推進公共法律服務體系建設的實施意見》《來賓市公共法律服務體系建設標準（試行）》，印發了《來賓市“12348”公共法律服務平臺建設方案》等系列文件及配套制度，市公共法律服務領導小組辦公室將文件及配套制度，匯編成《來賓市“12348”公共法律服務體系建設手冊》,指導推進全市公共法律服務體系建設。在實踐層面，建設了來賓市“12348”信息化綜合服務平臺、網上公共法律服務中心、呼叫中心，設計完善了公共法律服務信息化網格地圖、工作流程、服務中心背景墻標識等一系列圖式，推進全市各級公共法律服務中心布局規范化。

構建多樣化服務通道, 推動公共法律服務縱橫延伸。來賓市在推進公共法律服務體系建設中,積極構建覆蓋城鄉、網上網下同步的法律服務平臺, 打造公共法律服務六路“直通車”。一是建立一條公共法律服務熱線。建立了來賓市“12348”呼叫中心，按照“一號對外、集中受理、分類處置、統一協調、各方聯動、限時辦理”的工作要求，實現了法律服務即時辦。二是建設一個公共法律服務網站。開通來賓市“12348”網上公共法律服務中心，這是廣西首個網上公共法律服務中心，網站具有查詢、申請、咨詢和預約等多項服務功能,主要包括了法律援助、人民調解、公證服務、律師服務、司法鑒定、法治宣傳、司法考試、綜合服務和法律地圖九大法律服務項目。三是開發一個公共法律服務客戶端。開發手機客戶端（App），將網上法律服務中心9個產品整體移植到智能手機上，為移動終端提供實時在線服務，實現服務無間隙。四是建立一個公共法律服務微平臺。開通了來賓市“12348”微信、微博，打造法律服務微網“直通車”，實現服務全方位。五是構建一張“五縱三橫”的公共法律服務網格。按照“一平臺六中心”的要求，結合實際，在市本級著重建設全市公共法律服務信息化綜合服務平臺，在縣級重點建設“溫馨之家·貼心服務”法律服務中心、法治宣傳教育中心、法律援助中心、人民調解中心、安置幫教中心、社區矯正中心等六中心。同時，依托覆蓋到村屯的“溫馨之家·貼心服務”平臺，實現服務一站式。六是打造一支法律服務隊伍。在全市范圍內組建由143名律師、近萬名駐村掛職政法干警、基層法律服務工作者、人民調解員、大學生村官、志愿者、村屯五大員（駐村屯警員、人民調解員、法制宣傳員、維穩信息員、搶險救災員），5000多個屯級“三會”，實現法律服務隊伍覆蓋到村屯。

構建多元化參與機制，壯大公共法律服務參與力量。由司法行政部門統籌推進，多個部門協同合作，多種資源橫向聯合、縱向整合，逐步壯大公共法律服務參與力量。一是明確公共法律服務體系建設的領導機構，確定全面推進依法行政領導小組、依法治市領導小組、社會管理綜合治理委員會、維護社會穩定工作領導小組、特殊人群管理工作專項組等為公共法律服務領導機構，成立全市公共法律服務體系建設領導小組，由政法委書記擔任組長，確保在思想認識上形成共識，在實際工作中步調一致。二是明確公共法律服務體系建設的實施機構，以“12348”信息化綜合服務平臺為核心，由法治宣傳教育、法律服務、法律援助、矛盾糾紛調解、社區矯正、安置幫教中心及專業性行業性調委、各類協會為服務單元，為城鄉居民提供全方位的公共法律服務。三是對依法治市領導小組成員單位進行調整，由原來26個單位，增加為70個單位，推動落實國家機關“誰執法誰普法”工作責任制。四是發揮社會組織的作用，充分依托有愛心的社會組織、企業，建立刑釋人員安置幫教基地和社區服刑人員就業基地。目前，來賓市建有5個集培訓、教育、就業等一體的標準化、規范化基地。

堅持不求所有但求所用，統籌利用資源。一是借助市社區網格化管理試點工作，將公共法律服務融入社區網格化管理，將公共法律服務項目納入網格化管理，有效運用數字化、信息化管理手段，以街道、社區、網格為區域范圍，選派律師、法律服務工作者以及政法干警擔任網格員，依托網格化管理信息化平臺，提供公共法律服務，實現上下聯動，資源共享。二是利用市“一村一警”、村（屯）級五大員（駐村屯警員、人民調解員、法制宣傳員、維穩信息員、搶險救災員）、三會組織（黨支部委員會、村民理事會、監督委員會）等，實現了公共法律服務隊伍全覆蓋到村屯。三是借助市“三求”文化惠農工程，在全市724個行政村，全部建有公共服務綜合樓、農家書屋、文藝舞臺等基礎設施，實現了“溫馨之家·法律服務”平臺全覆蓋到村屯，并利用文藝隊宣傳法治，圖書室開辟法律書刊專柜、電子閱覽臺，為公共法律服務體系建設奠定了堅實基礎。四是將公共法律服務體系建設融入在全市農村、社區中，全面展開文明守法示范創建活動，推動公共法律服務進村入戶。

切實推進法律顧問制度建設，滿足群眾法律服務需求。作為推進政府法律顧問全覆蓋工作的責任單位,市各級司法部門把此項任務打造成了推進公共法律服務體系建設中的一個優質法律服務產品。市政府印發的《來賓市政府法律顧問制度實施方案》，明確了司法行政部門在政府法律顧問建設中的職責和地位，明確了鄉鎮一級政府法律顧問可由鄉鎮司法所干部擔任，成立了來賓市政府法律顧問工作室，工作室主任由市政府秘書長擔任，副主任由市法制辦主任和司法局局長擔任。目前，市本級及各縣（市、區）政府均建立了法律顧問制度，市政府有32個單位部門也成立法律顧問室。此外，司法局還建立了法律顧問團，為政府其他人員較少的部門提供法律咨詢等顧問工作，努力推進遇事找法律顧問成新常態。

堅持以信息化為引擎，提升公共法律服務水平。2014年以來，來賓市繼續推進信息化建設貫穿運用于公共法律服務體系建設中，努力實現由信息化管理向信息化服務轉變，相繼開通了來賓市“12348”網上公共法律服務中心、呼叫中心和微博，對微信進行了二次開發，使之具有咨詢、服務的功能。研發了App手機客戶端，將網上法律服務中心產品整體移植到智能手機上，擴大了服務對象，縮小法律服務半徑，為公眾提供高效便捷的法律服務渠道，努力實現法律服務“零距離”。北海：構建 “一平臺六中心”公共法律服務體系

北海市委《關于貫徹黨的十八屆四中全會及自治區黨委十屆五次全會精神全面推進北海法治建設的意見》明確提出了“要構建覆蓋城鄉居民的公共法律服務網絡”；市政府2015年首次將公共法律服務體系建設寫進政府工作報告，納入市政府“四定”重點工作，把公共法律服務體系作為北海市公共服務的一個品牌來打造。

北海市委辦公室、市政府辦公室出臺了《關于加快推進北海市公共法律服務體系建設的意見》，對公共法律服務體系建設進行前瞻性和全局性布局。市財政局、市司法局聯合下發了《關于司法行政政府購買服務的意見》，制定了“政府購買公共法律服務項目的目錄”，加大政府公共法律服務供給。

兩年來，北海市投入專項經費267萬元，有力地保障了公共法律服務體系工作的順利進行。在人員保障方面，市人力資源和社會保障局、市司法局聯合下發了《關于北海市司法行政系統公益性崗位設置和管理的意見的通知》，設置非營利公共管理和社會公益性服務崗位，解決公共法律服務人員配備問題。

近年來，北海市構建了 “一平臺六中心”，拓寬了服務渠道。加大投入建設信息化綜合服務平臺。開發了北海市公共法律服務中心網站，為群眾提供法律援助、公證服務、人民調解、法律咨詢、法治宣傳、社區矯正、安置幫教、司法考試、司法鑒定等九項業務的網上咨詢和辦理。改版升級官方微博、微信公共平臺，“指尖上”的微服務更為便捷。將原有的法律援助熱線“12348”升級擴能，由單一的法律援助，拓展為集九項業務為一體的公共法律服務熱線，為群眾提供電話專線一站式服務。強力推進“溫馨之家·貼心服務”法律服務中心、法治宣傳教育中心、法律援助中心、人民調解中心、社區矯正中心、安置幫教中心等“六個中心”的實體建設，滿足不同群體的法律服務需求。公共法律服務中心自去年建成以來，已接待群眾咨詢6萬余人次，接聽熱線電話18000余人次，受理法律援助1400余件，服務群眾數量明顯提升、服務案件類型明顯增多。

針對城鄉法律服務資源不均衡的問題，積極統籌、合理分布，使公共法律服務網絡延伸到基層。推動各縣（市）區司法局建立公共法律服務中心，在街道（鄉鎮）建立公共法律服務工作站，在村居設立公共法律服務工作室，為群眾提供便捷法律服務。大力發展縣域律師事務所和公證處，規范管理基層法律服務所，引導律師事務所、公證處與司法所、基層法律服務所“三所一處”聯動。引導法律服務機構和優秀法律人才到基層開展法律服務，努力實現公共法律服務的全覆蓋。

公共法律服務作為政府公共服務的重要組成部分，單靠在職在編的司法行政機關工作人員是遠遠不夠的。北海市開拓思路,堅持行政推動與社會協同并舉，分類整合各方資源并配置到基層，延伸到村居。一是充分發揮司法行政主力軍作用。實現系統內人力資源下沉，服務關口前移。二是采取政府購買服務方式為補充。北海市兩級政府將購買公共法律服務列為政府購買服務改革的一項主要內容，除了在政府購買服務中明確公共法律服務目錄外，還為公共法律服務體系建設的“一平臺六中心”各配備一名工作人員，有力推動北海市公共法律服務體系建設加快發展。三是廣泛吸納社會資源參與。在工作中整合社會資源，由律師、基層法律服務工作者、醫患糾紛調解工作專家團、人民調解員、普法講師團、普法輕騎隊等組成三支社會法律服務隊伍，取得顯著成效。

積極有效的體系建設，取得了豐碩的成果。一是創廣西的“三個率先”，法律援助“暖民心”。在廣西率先打造“半小時法律援助服務圈”，極大地方便群眾；在全區率先開通法律援助網上申請和受理業務，樹立政府為民辦實事的形象；在全區率先與法院建立刑事案件被害人法律援助工作新機制，司法為民得到更好的體現。北海市法律援助中心被司法部評為全國法律援助“便民服務示范窗口”。

二是建制度、搭平臺、促發展，法律服務“聚民心”。普遍建立法律顧問制度。市政府出臺了《關于建立健全政府法律顧問制度的意見》，在廣西率先成立了政府法律顧問團。法律顧問制度基本實現了市、縣、鎮、村(社區)全覆蓋；在全區率先成立公職律師辦公室，成立市非公有制企業法律服務顧問團。與“千億元園區”共建“法治園區”，把北海市工業園區建成法治園區；公證處不斷開拓公證業務，公證效率、質量穩步提升。

三是重基礎、強宣傳，法制宣傳 “潤民心”。在全區率先建立了法制宣傳教育考核評估體系。大力開展“法律六進”活動，擴展到送法上海島、上漁船、進監所，營造良好的法治氛圍。合浦縣、鐵山港區先后被評為全國先進法治縣（區），涌現了一批全國民主法治示范村（社區）和自治區級依法行政示范點。

四是深入創新、驅動發展，人民調解“和民心”。進一步完善人民調解與行政調解、司法調解機制，與人民法院建立了調解協議司法確認機制、與海事法院建立了訴訟便民聯系點；建立人民調解工作績效考評及獎勵機制；全市建立了交通事故、勞資糾紛、醫患糾紛等調處機構，其中醫患糾紛調處機構全市全覆蓋，取得患者、醫院、社會三方滿意的效果，并在全區醫患糾紛工作會議上作先進經驗交流發言；調解組織遍布城鄉，全市每年調處民間糾紛約7000件，有力地維護了基層社會和諧穩定。

五是陽光執法、社區矯正“安民心”。實行社區矯正陽光執法，向社會公開了權利清單、責任清單和義務清單。在全區率先推行手機可視監管，堵塞監管漏洞。社區服刑人員重新犯罪率控制在0.2%以內，無重大惡性案件發生。安置幫教工作建立健全聯席會議制度，建立工作目標考評機制。幫教率、安置率達95%以上，重新犯罪率低于2%，有效地維護了社會和諧穩定。

北海市在公共法律服務體系建設方面先行先試，成效明顯，走在全區的前列，自治區司法廳高度肯定北海市的做法和成績，2015年12月17日，全區公共法律服務體系建設現場推進會在北海召開。自治區副主席胡焯、自治區司法廳廳長趙波出席會議，對北海市構建公共法律服務體系的好做法給予了充分肯定。

第五篇：構建公共法律服務體系心得

構建公共法律服務體系的認識

在公民法治意識日益提高的今天，建立基層公共法律服務體系不僅能夠滿足群眾日益增長的知識需求，幫助他們答疑解惑，維護切身利益；同時也是密切黨群關系，實踐中央“群眾工作路線”的重要方式。作為一名法律職業從業者，我對于構建公共法律服務體系有以下幾點認識：

一、構建鄉鎮公共法律服務中心。積極整合司法行政服務資源，創新工作方式，加大為民服務的實際舉措，集中窗口服務對外，綜合型服務便民，集中受理，一廳式辦公全方位解決群眾法律服務需求，現有的鄉鎮司法行政部門部分改造為構建公共法律服務中心。公共法律服務中心是集法律援助、人民調解、公證、律師等司法行政主要職能為一體的綜合性法律服務平臺。中心設置窗口化和綜合性相結合，以服務內容綜合化的特點為群眾服務，將極大地簡化群眾申請程序，真正實現各類法律服務資源優勢互補，將最大限度地為群眾和企業提供方便，成為便民、利民、惠民的又一重要窗口。

二、嘗試社區建立公共法律服務站點。推進律師事務所與社區結對，強化社區法律服務網絡建設。一是完善的法律服務組織結構，由律師所、基層法律服務所的執業人員與社區實行掛鉤結對，引導青年律師、基層法律服務工作者參與社區法律服務，擔任法律顧問，充分發揮他們的專業特長，定期開展法律咨詢和法制宣傳，隨時解決社區居民遇到的法律問題，為社區提供公共法律服務。二是堅持便民利民的原則。公共法律服務進社區，可進行預約服務和上門服務，不受時間限制，將法律援助、律師服務、公證服務、人民調解等服務業務送到百姓身邊。居民足不出社區，就能獲得公益性的法律服務。三是累積經驗、以點帶面，以社區“法律服務工作站”為載體，合力打造市區半小時、城鎮一小時公共法律服務圈。四是深化律師與司法所、與“大學生村官結對幫扶”活動，利用公共法律服務網絡，通過律師和司法所人員相結對，實現與村官們的互動，將城區優質的法律資源導向農村，加快構建區級、鎮級、社區一體化的公共法律服務體系，更好滿足全市經濟發展和人民群眾日益增長的法律服務需求。

三、完善“12348公共法律服務”平臺。以“12348”法律援助專線升級為司法行政公共服務專線平臺為契機，著力提升“12348”服務品質，樹立司法行政全新形象。一是增加人員配備，確保責任到崗到人，由專人負責法援中心日常工作，確保“12348”平臺在工作時間內隨時暢通，法律咨詢電話有專人負責接聽，確保群眾咨詢的法律問題得到專業滿意的答復。二是加強宣傳推廣，借助公眾媒體的力量，把“12348”服務熱線推廣到群眾中，使更多群眾知道和了解“12348”的功能。三是規范來電記錄，確保群眾咨詢事項得到滿意答復。對于電話不能溝通解決的疑難問題，應當由專人跟進回復。四是強化人員培訓，提高服務質量。不定時專門組織司法行政業務相關的培訓班，并安排分管領導、專家學者或者資深律師進行授課，全面提高司法行政服務的工作水平，加強相關窗口服務工作人員的業務素質。

四、組織動員社會力量積極參與構建公共法律服務體系。政府在不斷完善法律服務體系建設的同時，還應積極扶持公共法律服務的民間組織。在一些發達國家，民間公益法律服務機構是公益法律服務的主要提供者。近年來，隨著市場經濟的不斷發展，我國社會結構發生了深刻變化，各種民間組織大量涌現，一些民間法律服務機構也應運而生。此外，還有一大批熱心公共法制宣傳和法律服務的社會志愿者，在構建農村公益法律服務體系中發揮著不可忽視的重要作用。但是這些民間法律服務組織還不夠發達和成熟，遠遠滿足不了廣大群眾對法律服務的需求，必須建立一批由政府主導和扶持的社區法律服務組織及法律服務中心，并促使其發展成為民間法律服務的骨干力量。

總之，對內要建立健全法制宣傳、法律服務、法律保障的工作網絡，把法官、律師、公證員和普法志愿者等隊伍有機地組織起來，發揮法律服務的獨特功能；對外要善于橫向借力，探索與信訪、工會、婦聯等部門的工作對接模式，共同促進公共法律服務事業的發展。