第一篇：司法局多措并舉推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)

**區(qū)司法局

多措并舉推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)

**區(qū)司法局堅持以群眾需求為導(dǎo)向，以健全服務(wù)平臺、強化供給保障、升級服務(wù)隊伍為著力點，全面推進“全覆蓋、綜合性、高質(zhì)量”公共法律服務(wù)體系建設(shè)。今年以來，已發(fā)放法治宣傳資料3萬余份，排查調(diào)處各類糾紛384起，解答法律咨詢1000余人次，幫助挽回經(jīng)濟損失34萬元。

一、健全網(wǎng)絡(luò)，平臺建設(shè)日益完善

立足當?shù)?，因地制宜，統(tǒng)籌推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。著力打造在設(shè)施建設(shè)、人員配備、服務(wù)內(nèi)容等方面符合標準的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“一站式”公共法律服務(wù)實體平臺。區(qū)公共法律服務(wù)中心集法律援助、法律咨詢、人民調(diào)解、公證服務(wù)、人民調(diào)解、綜合接待等窗口為一體，設(shè)立電子觸摸屏、資料架，讓群眾通過“窗口+設(shè)備”快速獲得法律服務(wù)。公共法律服務(wù)站和聯(lián)絡(luò)點醒目位置統(tǒng)一設(shè)置公共法律服務(wù)公示欄，為群眾提供詳細、便捷的法律服務(wù)指引。目前，全區(qū)已建成公共法律服務(wù)中心1個、鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)工作站13個，村級公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點172個，結(jié)合微博、微信公眾號等新興媒體，形成了覆蓋全區(qū)、管理順暢、上下聯(lián)動的平臺網(wǎng)絡(luò)。

二、強化供給，法律服務(wù)多管齊下

積極整合法律服務(wù)資源，完善公共法律服務(wù)便民機制，增強公共法律服務(wù)供給能力。認真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，建立完善普法責(zé)任清單制度，深化全民普法宣傳，積極引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法。1至5月開展“法律進農(nóng)村”“法律進社區(qū)”等專題宣傳活動8次，發(fā)放各類宣傳品、宣傳資料3萬多分。開辟“綠色通道”，規(guī)范拓寬法律援助事項范圍，不斷降低援助門檻，縮短辦事流程，推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、郵寄送達等便民舉措，努力實現(xiàn)法律援助“最多跑一次”。加大人民調(diào)解工作力度，完善多維立體式調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，進一步推進醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的調(diào)解工作，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”矛盾糾紛多元化解機制。

今年，司法局對全區(qū)級公共法律服務(wù)中心進行了進一步規(guī)范，區(qū)法律服務(wù)微信管理群建成。全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心掛牌成立，中心人員配置齊備，全區(qū)169個行政村和11個居委會已全部掛牌建成公共法律服務(wù)工作站，各工作站由司法所所長、司法助理員、村兩委干部、調(diào)解員、法律明白人及有法律需求的人員組成。目前建成以村居法律顧問為群主的法律顧問服務(wù)微信群16個，共有群成員472人。微信群剛剛建起第一天，**鎮(zhèn)東南街法律顧問張律師就通過微信接待了一起張某關(guān)于婚約財產(chǎn)的法律咨詢，張律師用微信語音功能詳細解答了張某的法律困惑。

為了達到精準、專業(yè)法律服務(wù)的要求，村居法律顧問僅安排取得法律職業(yè)資格的執(zhí)業(yè)律師、從事法律服務(wù)工作多年的法律服務(wù)工作者及公證員擔當村居法律顧問，并將村居法律顧問的身份信息、微信二維碼制作成村居法律顧問公示牌，懸掛在村居公共法律服務(wù)工作站。通過借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，實現(xiàn)“微信掃一掃，法律進家門”的目的。全區(qū)180個村（居）法律顧問便民服務(wù)群架起了一座即時溝通的橋梁，提供便利化的公共法律服務(wù)。針對法律服務(wù)微信群的法律咨詢，不出一分鐘就得會得到村居法律顧問的回復(fù)，為群眾提供一對一的專業(yè)法律服務(wù)。

三、壯大隊伍，優(yōu)質(zhì)服務(wù)精益求精

構(gòu)建多元化供給模式, 優(yōu)化法律服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)更多社會力量參與公共法律服務(wù)。組織律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等積極投身公共法律服務(wù)，組建專業(yè)法律服務(wù)團，開展跨門類、跨機構(gòu)合作，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。加強職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律教育，嚴肅查處法律服務(wù)人員在執(zhí)業(yè)過程中的違法違紀行為，提升服務(wù)質(zhì)量。成立行業(yè)協(xié)會人民調(diào)解隊伍，結(jié)合原有9個行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會39名專、兼職調(diào)解員協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。吸納各執(zhí)法部門專業(yè)人員、退休政法干警、具有法律專業(yè)知識的師生等參加普法志愿者，參與志愿法律服務(wù)活動。

四、存在問題，平臺建設(shè)任重道遠 一是公共法律服務(wù)體系保障制度不夠健全。公共法律服務(wù)體系體現(xiàn)了公益性、社會化服務(wù)的特性，目的是滿足群眾的基本法律需求，但目前建立的公共法律服務(wù)體系還是在司法行政體制內(nèi)運行。

二是公共法律服務(wù)條件不完備。公共法律服務(wù)中心按照“五中心”（即法律服務(wù)中心、普法宣傳中心、法律援助中心、人民調(diào)解中心、社區(qū)矯正和安置幫教中心）結(jié)構(gòu)布局，提供“窗口式”“大廳式”“一站式”服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)工作站、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)工作室要求設(shè)置服務(wù)窗口。目前，五個中心全在區(qū)司法局辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共法律服務(wù)工作室只能依托當?shù)厮痉ㄋO(shè)置。司法所除了承擔司法行政職能外，還加塞了很多工作職責(zé)，且司法所工作人員大多只有1人，人少事多的矛盾十分突出。大部分村（社區(qū)）辦公條件簡陋擁擠，難以設(shè)置獨立的公共法律服務(wù)窗口和法律顧問辦公室。

三是法律服務(wù)資源不足、分布不平衡。全區(qū)律師事務(wù)所只有1家，基層法律服務(wù)所1家，執(zhí)業(yè)律師13人，基層法律服務(wù)工作者8人，但實際執(zhí)業(yè)有5人，也就是說從事法律專業(yè)人員只有18人，就服務(wù)于全區(qū)群眾來說，法律服務(wù)資源嚴重不足，多數(shù)法律服務(wù)工作者擔任幾個村的法律顧問，時間、精力有限，每月到村（社區(qū)）提供法律服務(wù)的時間較少，在解決群眾法律訴求時出現(xiàn)不及時情況，難以滿足群眾需求。

四是公共法律服務(wù)社會化程度不夠高。一些部門對公共法律服務(wù)的認識不足，對公共法律服務(wù)的職能、作用不甚了解，參與度不高，群眾對公共法律服務(wù)的性質(zhì)缺乏了解，遇有法律問題，只有少部分群眾會找法律服務(wù)工作者尋求有償法律服務(wù)，大部分群眾還是習(xí)慣于求助于信訪、公安等部門，導(dǎo)致公共服務(wù)資源不能充分發(fā)揮其作用。

第二篇：X縣司法局深入推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作總結(jié)

X縣司法局深入推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作總結(jié)

近年來，X縣司法局認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和省、市、縣關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，堅持以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮司法行政各項職能，努力提升公共法律服務(wù)工作水平，奮力助推強富美高新X的建設(shè)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

一、我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)基本情況

認真貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議和中央政法工作會議上的講話精神，依托公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺，“一村（社區(qū)）一法律顧問”等載體和形式，以法治宣傳、人民調(diào)解、法律援助、公證、司法鑒定、仲裁、律師、司法所、基層法律服務(wù)所建設(shè)等業(yè)務(wù)為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)體系基本形成。我們的主要做法是：

（一）提高認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》、省司法廳《關(guān)于推進全省公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》文件精神，縣委、縣政府高度重視，成立了縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《關(guān)于加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》、下發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》，縣司法局下發(fā)了《關(guān)于推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施方案》，《關(guān)于進一步做好法律援助工作的通知》，著力推動全縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

（二）統(tǒng)籌推進，建好三個平臺

在實體平臺建設(shè)方面。一是著力打造縣級公共法律服務(wù)中心。按照“臨街落地、交通便利、方便群眾”的原則，縣政府投入100余萬元，于2018年7月建設(shè)完成了600多平方米的X縣公共法律服務(wù)中心。中心設(shè)置法律咨詢、法律援助、公證、律師、司法鑒定等服務(wù)窗口，為群眾提供一站式的公共法律服務(wù)。同年12月份，被省廳評為“省級公共法律服務(wù)示范中心”。二是結(jié)合新版星級司法所創(chuàng)建活動，統(tǒng)一打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心。采取統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一標牌標識、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一服務(wù)窗口的模式，由縣局統(tǒng)籌建設(shè)，同時整合公共法律服務(wù)資源，打造半小時公共法律服務(wù)圈。服務(wù)中心人員主要由司法所工作人員、法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)志愿者組成。主要開展矛盾糾紛化解、法律援助、法律咨詢、普法宣傳、公證代辦、民事訴訟代理等業(yè)務(wù)并對轄區(qū)內(nèi)的村級司法行政工作室（公共法律服務(wù)站）、法律顧問進行管理和指導(dǎo)。目前，全縣已建成高標準鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務(wù)中心11處，其余4處正在規(guī)劃建設(shè)中。三是完成了全縣村（社區(qū)）級司法行政工作室（公共法律服務(wù)站）全覆蓋。按照實事求是、合理規(guī)劃、逐步推進的工作原則，統(tǒng)籌建設(shè)。自2016年以來，全縣累計投入100余萬元，在全縣456個村（社區(qū)）建設(shè)了司法行政工作室（公共法律服務(wù)站）。統(tǒng)一設(shè)立標牌標識，公開工作人員姓名及聯(lián)系電話、工作職責(zé)等，實行司法所工作人員和村法律顧問、人民調(diào)解員輪流值班制度。村法律顧問以司法行政工作室（公共法律服務(wù)站）為依托，定期開展法律走訪服務(wù)、法治宣傳等活動，取得了良好的社會效果。

網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)方面。利用微博、微信等新興媒體，推進法律服務(wù)在線咨詢、網(wǎng)上化解矛盾糾紛等。建立“X縣普法辦pfb”微博、“法律顧問在您身邊”微信群、“法治X”快手，“法治中都”抖音號，用好企業(yè)短信號普法平臺，“X司法行政”微信公眾號、縣O2O便民服務(wù)平臺，推廣“濟寧智慧民調(diào)”APP，讓群眾足不出戶便可享受到及時便利、專業(yè)優(yōu)質(zhì)的公共法律服務(wù)。

熱線平臺建設(shè)方面。充分利用現(xiàn)有的“7210148”法律咨詢電話、“7222121”法律援助熱線電話、“7212060”公證業(yè)務(wù)辦理電話，打造具備法律咨詢、人民調(diào)解、普法宣傳、綜合服務(wù)等功能的熱線平臺，有效滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。1-4月份，共接聽解答法律咨詢1950余人次，指引申請法律援助36人次、申辦公證75件，申請司法鑒定7件。

（三）多措并舉，不斷提升公共法律服務(wù)水平

1、創(chuàng)新普法形式，打造法治宣傳新平臺。一是采用“普法+文藝”模式。組建民間普法宣傳團隊，通過群眾喜聞樂見的小品、快板等形式在全縣鄉(xiāng)村巡演；多次邀請市普法文藝宣傳團到X演出，發(fā)揮了很好的法治宣傳教育作用。二是采用“普法+新媒體”模式。利用企業(yè)短信號向全縣1550余名領(lǐng)導(dǎo)干部通過短信的方式普及法律知識，已發(fā)送6.7萬余條；開發(fā)使用“X司法行政”微信公眾號，專人解答縣O2O平臺群眾法律咨詢102條；“X縣普法辦pfb”微博，已發(fā)布15條；創(chuàng)辦法治電視欄目《法潤中都》，已播出12期；建立“X縣律師微陪伴”等微信群，24小時服務(wù)群眾；開通“法治中都”官方抖音號，已發(fā)布51期；“法治X”快手號，已發(fā)布6期。利用新興媒體為百姓提供更加及時有效的法律服務(wù)和法治宣傳。三是采用“普法+陣地”模式。建成縣法德公園和郭倉、白石等法德文化廣場、全市第一處禁毒文化廣場、山東省青少年法治教育基地。積極推進“民主法治示范村”和“兩個基地”創(chuàng)建工作。目前，全縣共有國家級民主法治示范村1個、省級9個、市級172個；共有市級“法治文化建設(shè)示范基地”40個，“法治宣傳教育示范基地”27個。四是深入開展形式多樣內(nèi)容豐富的法治宣傳活動。以“法律八進”活動為抓手，相繼開展了掃黑除惡專項斗爭法治宣傳、公共法律服務(wù)中都行等活動。今年來共舉辦各類活動23場次，發(fā)放宣傳材料1.2萬余份。

2、降檻擴面提質(zhì)，法律援助惠民生。一是降低門檻擴大范圍。把經(jīng)濟困難標準調(diào)整為我縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的兩倍，擴大免予經(jīng)濟困難條件審查的案件范圍。法律援助覆蓋人群逐漸向低收入群體拓展，繼續(xù)重點做好農(nóng)民工、殘疾人、老年人、未成年人、婦女等重點人群的法律援助工作。積極參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，刑事案件認罪認罰工作、一審辯護全覆蓋工作已全面展開。目前已辦理法律援助值班律師提供法律援助案件120件（人），其中見證被告人簽署認罪認罰具結(jié)書118件（人），辦理一審刑事辯護全覆蓋案件68件。二是規(guī)范法律援助工作制度，提升援助質(zhì)量。規(guī)范實施“八統(tǒng)一”制度規(guī)定，并發(fā)揮好案件質(zhì)量評估團作用，開展案件質(zhì)量評查，按照案卷評判級別差別發(fā)放法律援助辦案補貼。今年以來，共受理各法律援助案件375件，辦結(jié)210件。

3、律師服務(wù)工作成效顯著。一是堅持服務(wù)中心，加強供給側(cè)改革。全縣成立5個服務(wù)民營經(jīng)濟法律服務(wù)團，為民營企業(yè)發(fā)展提供綜合性法律服務(wù)，就企業(yè)經(jīng)營管理中的合同、人力資源管理、企業(yè)改制及投融資等法律風(fēng)險問題及防范措施提出意見建議。今年以來，共舉辦講座5場次，出具法律意見書21份，營造了良好的法治營商環(huán)境。二是推行法律顧問全覆蓋制度。積極推薦律師擔任黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織、社會團體、村居（社區(qū)）的法律顧問，律師擔任各類法人單位法律顧問70余家，5名律師擔任縣委縣政府法律顧問，31名律師擔任150個村的法律顧問，17名律師入選“X縣法律人才庫”。三是加強律師執(zhí)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。健全律師懲戒和權(quán)利保障制度，嚴格落實重大法律事務(wù)集體研究、報告?zhèn)浒浮贤▍f(xié)調(diào)等制度，加大對律師辦理重大法律事務(wù)和代理涉黑涉惡案件的監(jiān)督指導(dǎo)。大力推行公職律師公司律師制度，注冊公職律師7名。四是做好律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件工作。今年以來，共參加陪同領(lǐng)導(dǎo)涉法涉訴接訪活動4次，接待群眾來訪40人次。全縣律師共辦理各類法律案件120余件，解答法律咨詢500余人次。

4、公證服務(wù)質(zhì)量明顯提升。一是圍繞縣委縣政府重點工作，對全縣重點項目、重點工程建設(shè)招投標等提供現(xiàn)場監(jiān)督公證服務(wù)。二是嚴格落實司法部公證執(zhí)業(yè)“五不準”，對公證業(yè)務(wù)開展重點質(zhì)量檢查，公證服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提升，縣公證處被評為市級“青年文明號”、縣級“干事創(chuàng)業(yè)好班子”。三是大力實施惠民便民工程。積極開展“一次辦好”減證便民服務(wù)，公開公證事項清單，讓工作人員多跑路，讓群眾少跑腿。為老、殘、病、弱等特殊人群開通辦證綠色通道，實行優(yōu)先服務(wù)、上門服務(wù)。對當事人申請辦理救濟金、低保、給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費和遺產(chǎn)總額5000元以下的小額繼承公證實行免費辦理。四是不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，為縣電視臺直播的10期發(fā)票抽獎活動進行了現(xiàn)場監(jiān)督公證。五是提升信息化水平，推動“公證云在線公證平臺”建設(shè)，逐步實現(xiàn)公證業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)約、在線申辦。今年以來,共辦證314件,對縣重點項目、工程招投標等提供現(xiàn)場監(jiān)督公證74件,為老弱病殘“送法上門”8件,免費辦理小額繼承公證72件，辦理法律援助公證3件，減免公證費2萬余元。

5、積極打造新時代人民調(diào)解工作升級版。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”重要指示精神，把“楓橋經(jīng)驗”貫穿在人民調(diào)解工作始終，努力實現(xiàn)小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。一是加強人民調(diào)解組織隊伍建設(shè)。及時調(diào)整、充實縣、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解組織和調(diào)解員隊伍，定期對全體調(diào)解員進行培訓(xùn)。組建了縣級人民調(diào)解專家?guī)欤?名人民調(diào)解員入選市級人民調(diào)解員專家?guī)欤?名人民調(diào)解員獲得首批全省人民調(diào)解專家稱號。目前全縣共有調(diào)解組織555個，調(diào)委會529個，調(diào)解室26個，調(diào)解員1849個。二是加強“和為貴”人民調(diào)解室建設(shè)。充分用好儒家“和”文化思想，按照上級“黨建引領(lǐng)+雙基建設(shè)”工作要求，積極打造“和為貴”人民調(diào)解室。目前全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、146個村建成了“和為貴”調(diào)解室。三是提升“濟寧智慧民調(diào)”APP系統(tǒng)使用效能。擴大宣傳力度和影響力，提升網(wǎng)上辦案率，不斷提高“互聯(lián)網(wǎng)+人民調(diào)解”信息化水平。四是做好重要時間節(jié)點、重點領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解。今年1-4月份共摸排各類矛盾糾紛98件，調(diào)解成功96件，成功率97.96%。

6、村（社區(qū)）法律顧問實現(xiàn)全覆蓋。我縣在2017年8月啟動“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一服務(wù)團隊，一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，2018年6月份，納入全縣重點項目掛圖作戰(zhàn)體系。全縣律師31人，基層法律服務(wù)工作者63人，司法所工作人員22人，合理安排到全縣495個村（社區(qū)），實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一建立法律顧問團工作室。建立完善了相關(guān)管理制度、工作制度、考核制度等。今年以來，法律顧問提供法律建議數(shù)量42件，開展線上線下法律服務(wù)次數(shù)78次，參與調(diào)解矛盾糾紛29起。

7、基層法律服務(wù)工作規(guī)范有序。全縣14處基層法律服務(wù)所依托縣基層法律服務(wù)工作者協(xié)會，實現(xiàn)行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合。開展“兩規(guī)范一打造”活動，促進基層法律服務(wù)所的規(guī)范整改。嚴格財務(wù)管理制度，統(tǒng)一增設(shè)了稅控機。嚴格規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，健全執(zhí)業(yè)檔案，規(guī)范執(zhí)業(yè)環(huán)境。開展基層法律服務(wù)工作考核。推行“兩所共建”，完成與司法所結(jié)對工作。

8、司法鑒定工作步入正軌。2018年，X縣人民醫(yī)院司法鑒定所掛牌成立，標志著我縣首家司法鑒定所正式成立，補齊了群眾對司法鑒定法律服務(wù)需求的短板。

二、存在的問題

1、經(jīng)費保障嚴重不足。公共法律產(chǎn)品供給能力有限性與群眾需求的矛盾仍然是當前面臨的主要問題，經(jīng)費不足，公共法律服務(wù)產(chǎn)品供給積極性就不高，就不能完全滿足群眾的法律服務(wù)需求。政府對司法行政工作的投入明顯偏低，縣級財政經(jīng)費遠遠低于同級政法其他各部門。比如本級法律援助經(jīng)費遠遠低于省、市平均水平，辦案補貼仍在每件600-1000元的地位徘徊，值班律師費用不能落實，一村一法律顧問經(jīng)費至今未能到位。近年來，雖然原則上也有加大經(jīng)費保障的文件，但最后真正落到實處的公共法律服務(wù)經(jīng)費仍明顯不足，政府購買公共法律服務(wù)的制度體系尚未能建立。業(yè)務(wù)經(jīng)費短缺嚴重影響了法律服務(wù)人員提供法律服務(wù)的積極性和質(zhì)量，制約著基本公共法律服務(wù)均衡發(fā)展和公共法律服務(wù)多元化專業(yè)化發(fā)展。

2、公共法律人力資源不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。法律服務(wù)人才匱乏是開展公共法律服務(wù)建設(shè)面臨的緊迫問題，X縣有82萬人口，全縣注冊律師只有33人，基層法律服務(wù)工作者63人，公證員5人。而礙于國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的的通過率偏低，《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》又抬高基層法律服務(wù)工作者的從業(yè)門檻至高等學(xué)校法律專業(yè)本科畢業(yè)，直接導(dǎo)致法律服務(wù)人員后繼乏人。同時，現(xiàn)有人員中又存在年齡結(jié)構(gòu)老化、學(xué)歷水平參差不齊、知識體系陳舊、接受新知識遲滯等問題，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)有較大提升空間。

三、工作建議

（一）切實加強經(jīng)費保障

黨委和政府雖已將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核體系，也把基本公共法律服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)范圍和基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃，但基本公共法律服務(wù)經(jīng)費并未列入同級財政預(yù)算，只把原來的司法行政幾項業(yè)務(wù)經(jīng)費列入了預(yù)算，并且經(jīng)費數(shù)額較低。建議建立公益性法律服務(wù)激勵保障機制，對做出重要貢獻的公共法律服務(wù)機構(gòu)和人員，按照國家有關(guān)規(guī)定進行獎勵、表彰。

（二）加強機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)

加強公共法律服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)職能重塑和職能強化。按照革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的要求，配齊配強工作人員。通過完善隊伍建設(shè)制度、加強交流培訓(xùn)等措施，全面提升公共法律服務(wù)隊伍綜合業(yè)務(wù)能力和水平。優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加律師、公證員、法律援助人員數(shù)量，積極發(fā)展專職人民調(diào)解員隊伍，提高隊伍專業(yè)化水平。鼓勵社會力量參與，培養(yǎng)壯大擅長辦理維護農(nóng)民工、老年人、殘疾人、未成年人等群眾合法權(quán)益及化解相關(guān)社會矛盾的專業(yè)公益法律服務(wù)機構(gòu)和公益律師隊伍，在基層農(nóng)村、社區(qū)培養(yǎng)“法律明白人“隊伍，實現(xiàn)公共法律服務(wù)提供主體的多元化。

第三篇：公共法律服務(wù)體系建設(shè)

黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)新形勢下全面推進依法治國的綱領(lǐng)性文件。《決議》提出，要“推進城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強民生領(lǐng)域法律服務(wù)”，這是司法行政機關(guān)當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)是實現(xiàn)社會治理法治化、現(xiàn)代化和科學(xué)化的有效手段，也是踐行群眾路線建設(shè)服務(wù)型司法行政機關(guān)的根本要求。近年來，隴川縣司法局適應(yīng)形勢要求和群眾期待，堅持以群眾需求為導(dǎo)向，整合資源、縱深推進、橫向拓展，積極在構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均等的公共法律服務(wù)體系建設(shè)上進行了嘗試和探索。

一、隴川縣推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)情況

為使法律服務(wù)深入基層，貼近群眾，縣司法局積極推進網(wǎng)格式法律服務(wù)體系建設(shè)。在縣司法行政部門整合內(nèi)部9項業(yè)務(wù)職能，創(chuàng)建“八位一體”的“司法行政法律服務(wù)中心”，為群眾搭建了一個社會化、專業(yè)化、便民化的“一站式”綜合法律服務(wù)新平臺;在社區(qū)形成送法上門，為群眾提供零距離法律服務(wù);在村組以全國、省、州優(yōu)秀人民調(diào)解員為對象，打造個人冠名的“個人調(diào)解室”，發(fā)揮品牌調(diào)解員口碑好、威信高、業(yè)務(wù)強、貼近群眾的優(yōu)勢，深入一線服務(wù)群眾;在行業(yè)中成立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會，排查苗頭隱患，化解矛盾糾紛，提供法律服務(wù)。目前，隴川縣建成司法行政法律服務(wù)(援助)中心1個，基層一線公共法律服務(wù)所11個，“律師事務(wù)所”2個，人民調(diào)解委員會805個，“個人調(diào)解室”1個,聯(lián)調(diào)室11個，道路交通事故損害賠償、醫(yī)療糾紛、婦女兒童、環(huán)境保護人民調(diào)解委員會各1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助站13個(含武警邊防大隊法律援助工作站和兩個移民法律援助工作站)，各村(居)都設(shè)有法律援助聯(lián)絡(luò)點(含兩個移民，法律援助工作室)。初步形成了以縣司法行政法律服務(wù)中心為龍頭;基層一線公共法律服務(wù)中心為杻紐;律師事務(wù)所、個人調(diào)解室、調(diào)解委員會、法律援助聯(lián)絡(luò)站點為基點的立體化網(wǎng)格式服務(wù)體系。在案件受理、分流、協(xié)調(diào)、督辦等環(huán)節(jié)實現(xiàn)了上下渠道貫通聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)對接共享、層層有人辦事的服務(wù)新格局。

二、推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的措施和成效

一是理清思路，找準公共法律服務(wù)發(fā)展定位。為適應(yīng)形勢需要，縣司法局將推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為司法行政重點工作，抽調(diào)專人開展深入調(diào)研，梳理現(xiàn)有法律服務(wù)機構(gòu)和職能，召開法律服務(wù)行業(yè)人員座談會廣泛征求意見，明確了以司法行政法律服務(wù)中心為龍頭，以建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為重點，以現(xiàn)有法律服務(wù)和法律援助機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面推進公共法律服務(wù)資源合理配置、科學(xué)組合，為人民群眾提供公益性、便捷性的基本公共法律服務(wù)的發(fā)展思路。

二是縱深推進，構(gòu)建立體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為延伸縣鄉(xiāng)兩級中心服務(wù)，按照《云南省司法廳關(guān)于下發(fā)<推進公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)的意見>的通知》總體要求及具體部署，在基層一線以全省規(guī)范化司法所為依托，本著自愿、互惠、便民、有效的原則，整合調(diào)委會等各種法律服務(wù)資源和社會力量，拓展服務(wù)業(yè)務(wù)、擴大服務(wù)職能、充實工作人員，實行窗口服務(wù)、網(wǎng)格管理、聯(lián)合作戰(zhàn)，為政府、群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、無償或低廉法律服務(wù)，取得了滿意效果。

三是橫向拓展，打造實體化服務(wù)平臺。為提供專業(yè)、快捷的法律服務(wù)，縣級法律服務(wù)中心全面升級12348熱線，指派律師、公證員與公安、檢察、法院、工會、婦聯(lián)等10多個部門相對接，實現(xiàn)銜接互動。在基層公共法律服務(wù)中心，設(shè)立糾紛受理、法律援助、12348熱線、社區(qū)矯正等服務(wù)窗口，將司法行政干部、專業(yè)律師、專職調(diào)解員、法律援助和公證聯(lián)絡(luò)員推向一線，增強窗口服務(wù)力量，為居民提供公益性法律顧問、法律咨詢、矛盾糾紛受理、法援、辯護、代理、公證、司法鑒定咨詢等法律服務(wù)，最大限度地發(fā)揮法律服務(wù)效能，提高辦事效率，提升服務(wù)水平。

四是內(nèi)部增容，增強專業(yè)化服務(wù)水平。為使群眾享受到更加專業(yè)的法律服務(wù)，我們注重加強公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)團隊建設(shè)，加快人民調(diào)解室、法律援助規(guī)范化站點創(chuàng)建力度，充實重點建設(shè)法律服務(wù)團、政府法律顧問團、新農(nóng)村建設(shè)法律志愿團，成立律師講師團深入一線、深入社區(qū)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。建立健全專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，深入排查化解矛盾糾紛。

五是精細管理，提升規(guī)范化服務(wù)效能。為提高綜合服務(wù)效能，我們把完善機制作為規(guī)范管理的有效手段。針對窗口服務(wù)平臺出臺了《隴川縣司法行政系統(tǒng)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范》，規(guī)范文明用語和工作禮儀，做到人員服裝、服務(wù)用語、標牌標識三統(tǒng)一，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人員、服務(wù)承諾、受理條件、辦理結(jié)果、滿意度六公開。同時，還建立健全了首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、指紋考核、重大事項報告、工作紀律、輪值主任、預(yù)約服務(wù)等內(nèi)部制度規(guī)范，跟蹤督辦、明察暗訪、定期考核等督查制度，逐一裝裱上墻，實現(xiàn)各窗口服務(wù)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。針對法律服務(wù)行業(yè)特點，分別完善律師誠信信息披露、基層法律服務(wù)行業(yè)六規(guī)范、公證行業(yè)三零目標考核等制度，嚴格隊伍管理，確保誠信服務(wù)、規(guī)范執(zhí)業(yè)。

三、推進隴川縣公共法律服務(wù)深入發(fā)展的思考

公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項需要長期努力久久為功的系統(tǒng)工程，目前尚處于探索和起步階段，推進這項工作還面臨著不少的困難和問題。我們認為，推進公共法律服務(wù)長效發(fā)展需要重點抓好以下幾個方面：

一是整合資源，推進基層一線公共法律服務(wù)中心建設(shè)。我們將推廣已建成基層一線公共法律服務(wù)中心經(jīng)驗，積極整合司法行政服務(wù)資源，創(chuàng)新工作方式，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))公共法律服務(wù)中心建設(shè)，全方位解決群眾法律服務(wù)需求。

二是注重培養(yǎng)，加強人才隊伍建設(shè)。注重挖掘和培養(yǎng)法律服務(wù)人才資源，通過專業(yè)培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，提高法律服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng);積極鼓勵通過司法考試的人員到各基層法律服務(wù)機構(gòu)實習(xí)，為基層一線公共法律服務(wù)平臺提供人力支持。

三是創(chuàng)新思路，豐富法律服務(wù)內(nèi)涵。加強與各相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，關(guān)注法律服務(wù)需求的內(nèi)容和方式，逐級建立群眾法律服務(wù)需求分析研判機制，了解群眾最需法律訴求，針對性制定開展服務(wù)項目和內(nèi)容，使服務(wù)真正讓群眾滿意。

四是落實保障，動員社會力量廣泛參與。構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，需要強有力的財政支撐，所需經(jīng)費要列入財政預(yù)算。采取政府購買服務(wù)的方式，逐步建立在村居(社區(qū))專職從事法制宣傳、法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處等工作的法律服務(wù)社工隊伍，實現(xiàn)基層公共法律服務(wù)的常態(tài)化、專業(yè)化。另一方面要組織動員社會力量積極參與公共法律服務(wù)，努力實現(xiàn)公共法律服務(wù)體系組織形式的多樣化和服務(wù)主體的多元化。

四、公共法律服務(wù)體系建設(shè)幾點工作建議

一是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，認識公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要性和長遠意義。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，充分認識構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系是一項惠及全民的社會系統(tǒng)工程，政府是公共服務(wù)的責(zé)任主體，首先要糾正政府購買公共法律服務(wù)僅僅是聘請政府法律顧問這一片面認識。更重要的是要認識到，通過各法律服務(wù)工作站(室)的建立，就近為廣大人民群眾特別是偏遠地區(qū)老百姓提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的法律服務(wù)和幫助，對引導(dǎo)老百姓依法維權(quán)，息訴罷訪，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境有積極促進作用。

二是完善經(jīng)費保障機制，強化監(jiān)督管理。各級黨委、政府要站在法制建設(shè)的高度充分認識到公共法律服務(wù)體系建設(shè)是一項系統(tǒng)的民生工程，要有“花小錢辦大事”的深謀遠慮，投入資金越有保障，購買的法律服務(wù)資源越充足，老百姓得到的法律保障實惠就越多，社會就會更加和諧穩(wěn)定。政府必須完善經(jīng)費投入保障機制，在縣級財政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中均應(yīng)列支公共法律服務(wù)體系建設(shè)財政預(yù)算。甚至可以考慮建立健全政府財政保障公益性服務(wù)補償機制，健全人民調(diào)解個案補貼、法律援助案件補貼、律師駐點服務(wù)補助等制度，激發(fā)律師和法律服務(wù)工作者的工作熱情。同時因地制宜，對各地公共法律服務(wù)體系建設(shè)不搞“一刀切”，可以選擇性地開展重點建設(shè)和創(chuàng)新性建設(shè)，比如在有條件有財力的社區(qū)、村居，政府可以鼓勵他們自行出資(或部分出資)購買法律服務(wù)，一來減輕政府財政壓力，二來可以因地制宜突出重點，著力推進具有示范代表作用的部分社區(qū)、村居的公共法律服務(wù)體系創(chuàng)建工作。同時建議有關(guān)部門對經(jīng)費投入使用情況進行督查督導(dǎo)，防止有令不行，敷衍應(yīng)付。

三是科學(xué)考核，強化監(jiān)督。建立健全公共法律服務(wù)體系建設(shè)檢查考核機制。建議由縣政府牽頭相關(guān)成員單位每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作進行考核。重點對各法律服務(wù)工作站(室)以及所派駐的律師和法律服務(wù)工作者開展工作進行監(jiān)督、考核。主要按照公共法律服務(wù)工作要求，督導(dǎo)法律顧問協(xié)議落實情況，提供四項法律服務(wù)產(chǎn)品實物工作量，檢查各法律服務(wù)工作站(室)建設(shè)完備，臺賬、檔案資料等齊全，政府購買法律服務(wù)的投入等等，具體由縣司法局結(jié)合工作實際制定考核標準。同時，建立公共法律服務(wù)質(zhì)量評價機制，由享受服務(wù)的個人或者單位對律師及法律服務(wù)工作者提供的服務(wù)質(zhì)量進行評價，以此衡量各地開展公共法律服務(wù)體系建設(shè)的效果。縣政府綜合考慮服務(wù)質(zhì)量評價和檢查結(jié)果對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作予以年終考核評定，司法行政機關(guān)可以此來作為對律師及基層法律服務(wù)工作者考核的依據(jù)。

第四篇：關(guān)于推進縣級公共法律服務(wù)體系建設(shè)的幾點思考

關(guān)于推進縣級公共法律服務(wù)體系建設(shè)的幾點思考

一、推進縣級公共法律服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

公共法律服務(wù)是由政府統(tǒng)籌提供，旨在保障公民基本權(quán)利，維護人民群眾合法權(quán)益，實現(xiàn)社會公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的法律服務(wù)，是公共服務(wù)的重要組成部分。推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)是中央從全面依法治國戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公共法律服務(wù)體系的建設(shè)對于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展、維護人民群眾的基本合法權(quán)益、推動社會的管理創(chuàng)新，以及化解社會糾紛與矛盾，減少群體性事件與上訪事件，維護社會穩(wěn)定都具有不可替代的作用。

“郡縣治則天下安”這句古話很直觀的說明了“縣”在國家治理體系中的重大意義。縣位于國家治理體系的中層，既是中央、省、市方針政策的執(zhí)行者，又是本縣域內(nèi)各項決策的制定者，同時又管理指導(dǎo)著鎮(zhèn)、村等下級單位，與人民群眾的接觸十分廣泛，“縣級”各項政策的制定與實施情況與人民群眾的貼身利益息息相關(guān)。

建設(shè)完備的縣級公共法律服務(wù)體系，能夠為群眾提供更多的法律產(chǎn)品，滿足群眾廣泛的法律需求更好的保障群眾的合法權(quán)益。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系的主要任務(wù)之一就是維護人民群眾的合法權(quán)益。隨著城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的推進，大量優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源逐漸向農(nóng)村、向基層傾斜，對村（居）的五保戶、低保對象、殘疾人、老年人、未成年人、農(nóng)民工等重點對象和城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)生涉及民生的重點事項，積極開展法律服務(wù)和法律援助，能有效地維護人民群眾合法權(quán)益，在取得良好社會效益的同時，最大程度上保障、改善群眾的民生問題。

建設(shè)完備的縣級公共法律服務(wù)體系，能夠提高國民法制意識和整體素質(zhì)。能使廣大群眾在享受法律服務(wù)的同時從個案中領(lǐng)悟法律的精神，明確程序正義和實體正義的關(guān)系，提高群眾依法辦事，依法維權(quán)的意識，從而維護良好的社會秩序，在全社會營造學(xué)法、用法、守法、畏法的強大法治氛圍，使群眾信法與政府執(zhí)法良性互動，最終達到依法治理的效果，實現(xiàn)法治社會，促進依法治國。

建設(shè)完備的縣級公共法律服務(wù)體系，能有推進社會管理創(chuàng)新。各級政府和基層組織通過公共法律服務(wù)體系的有效服務(wù)，更加注重依法行政、依法管理，更加注重對政府重大決策、重要文件的合法性審查，更加重視法治形式創(chuàng)建工作，促使各項社會管理創(chuàng)新措施在國家法律法規(guī)的框架內(nèi)有序推進。司法行政工作“點多、面廣、線長、人少”的狀況在基層非常明顯，被形象地稱為“上面千條線，下面一根針”。面對這種情況應(yīng)創(chuàng)新社會管理模式：構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理模式，開展“網(wǎng)格化管理，片組戶聯(lián)系、組團式服務(wù)”社會管理創(chuàng)舉，以“一所兩定三進四體系”思路，化針為網(wǎng)構(gòu)建司法行政工作網(wǎng)格化管理新模式。

二、我縣公共法律服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

近年來我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)不斷發(fā)展完善。在原縣司法局辦公場所，開設(shè)了縣級法律援助、社區(qū)矯正與安置幫教、公證等服務(wù)窗口。

2016年，我縣借建設(shè)政法綜治（平安建設(shè)）工作中心契機，依托綜治工作中心建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，積極申請業(yè)務(wù)用房，加掛牌子設(shè)立窗口，實現(xiàn)了全縣司法所均擁有獨立辦公用房。同時依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，在有條件村（居）建立了村（居）司法行政工作室。至此，在機構(gòu)設(shè)置、陣地建設(shè)方面我縣已經(jīng)初步建成了覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鎮(zhèn)、村三級公共法律服務(wù)體系。

縣委、縣政府高度重視公共法律服務(wù)體系建設(shè)，取得了明顯成效，但與上級要求相比，與廣大人民群眾日益增長的法律需求相比，我縣公共法律服務(wù)工作還存在社會認知度不高、平臺建設(shè)不完善、資源分布不均衡、資金保障缺乏等薄弱環(huán)節(jié)，需要認真加以研究解決。具體表現(xiàn)為一是體制機制不健全，業(yè)務(wù)開展薄弱。在縱向指導(dǎo)管理方面，受雙重或多重領(lǐng)導(dǎo)，縣級司法行政機關(guān)權(quán)力不夠，無法有效保障各級公共法律服務(wù)機構(gòu)正常、全力開展業(yè)務(wù)活動。以司法所為核心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級法律服務(wù)機構(gòu)常常負擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各項瑣碎工作，很多工作與自身職能毫無瓜葛，業(yè)務(wù)開展無實質(zhì)性進展，體系建設(shè)停滯在掛牌成立層面。二是業(yè)務(wù)經(jīng)費及裝備保障不到位。雖然近幾年我縣加強了基層司法行政工作裝備的配備與改善，裝備較以往有很大改善，但目前的現(xiàn)狀是縣級公共法律服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費及裝備保障基本到位，鎮(zhèn)（區(qū)辦）級經(jīng)費、裝備保障仍然較少，村級目前無專門裝備配備，嚴重影響工作人員業(yè)務(wù)的開展。三是法治工作隊伍建設(shè)薄弱。近年來，我縣不斷加強人員配備，積極招錄公務(wù)員，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所均人數(shù)達到2人以上，基本保證了日常工作的開展，但是人員素質(zhì)參差不齊，且縣級司法行政機關(guān)無法提供較好的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，大部分業(yè)務(wù)開展局限在紙張上，少數(shù)法律專業(yè)人員無法正常發(fā)揮作用，職業(yè)榮譽感與歸宿感低，最終導(dǎo)致優(yōu)秀人員不斷流失，無法為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

三、繼續(xù)推進我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)的歷史契機

黨的十八大以來，我國的特色社會主義法治建設(shè)進入了一個全新的發(fā)展時期。中共中央《關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出了要建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，并詳細闡述了法律服務(wù)在全面推進依法治國中的地位和作用。黨的十八屆四中全會站在新的歷史起點，提出“建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，健全司法救助體系”的論述。司法部印發(fā)《關(guān)于推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》后，省司法廳、市司法局也先后出臺了相關(guān)意見并以省、市 “兩辦”的名義印發(fā)公文。這些都為我縣公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作的開展提供了理論依據(jù)和政治保障?？h委、縣政府貫徹上級精神,積極協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌部署，對推進我縣公共法律服務(wù)體系作出了重要指示,明確了建設(shè)覆蓋縣、鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、村（居）三級公共法律服務(wù)平臺的工作思路、總體目標、基本原則和工作重點。

四、推進我縣覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)工作的幾點思路

（一）整合全縣法律服務(wù)資源，健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系

為整合法律服務(wù)資源，完善法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮法律服務(wù)人員的作用，我縣把四個“中心”建設(shè)作為工作重心。規(guī)范法律服務(wù)管理，打造縣級法律服務(wù)中心?；I劃建設(shè)法律服務(wù)便民大廳，設(shè)立法律援助、公證和“12348”熱線等服務(wù)窗口，實行“一站式”辦公。由法律援助中心、公證處、基層工作科以及律師事務(wù)所和法律服務(wù)所選派人員參與，負責(zé)“12348”熱線接聽、解答法律咨詢等工作，對于需要辦理法律援助或公證業(yè)務(wù)的，由相關(guān)值班人員接待辦理。規(guī)范人民調(diào)解工作，完善縣級矛盾糾紛調(diào)處中心。以縣人民調(diào)解委員會為中心，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)委會共同參與。同時，建立多個專業(yè)調(diào)解委員會和聯(lián)席會議制度，組織聽證對話，協(xié)調(diào)調(diào)處重大疑難矛盾糾紛：搜集、分析研判矛盾輿情，穩(wěn)定風(fēng)險評估，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。規(guī)范法制宣傳工作，建設(shè)縣級法制宣傳教育特色中心。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒介傳播速度快、覆蓋面廣等特點，積極創(chuàng)新形式豐富載體，反映法治進程，弘揚法治精神，展示法治成果，傳播法治文化。設(shè)置法治進程廳、法在身邊廳、交通生命線、法治博覽廳、法治文化廳、影視報告廳、禁毒教育館等十個功能廳室，為人民群眾提供通俗易懂的法治宣傳通道。規(guī)范特殊人群管理，建設(shè)縣級社區(qū)矯正管理中心。對社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員，實行一體化管理。配備心理矯正治療設(shè)備、手機監(jiān)控平臺和社區(qū)矯正監(jiān)督管理系統(tǒng)，實現(xiàn)矯正幫教對象報到銜接、入矯宣告、矯治幫教、就業(yè)技能培訓(xùn)等系列化管理和服務(wù)，同時健全落實了風(fēng)險評估、移管銜接、行為矯正、檔案管理，以及矯正幫教工作聯(lián)席會議、考核獎懲等工作制度，做到有章可循、環(huán)環(huán)相扣、規(guī)范有序。確保社區(qū)矯正人員和安置幫教對象沒有出現(xiàn)脫管漏管現(xiàn)象，無重新違法犯罪現(xiàn)象。我縣以

“四個中心”建設(shè)為基礎(chǔ)，打造覆蓋縣、鎮(zhèn)區(qū)（街道）、村居（社區(qū)）的三級公共法律服務(wù)實體平臺，切實提高法律服務(wù)供給能力和服務(wù)水平，推進基本公共法律服務(wù)均等化、便民化，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。進一步健全網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新載體，圍繞“覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、便捷高效、群眾滿意”的目標要求，建設(shè)全縣公共法律服務(wù)指揮系統(tǒng)，構(gòu)建公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺，實現(xiàn)“一站通”、“一線通”、“一網(wǎng)通”，確保城鄉(xiāng)居民能夠方便快捷地獲得公共法律服務(wù)。

一是加強實體平臺建設(shè)。建立健全縣、鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）三級公共法律服務(wù)平臺，整合法律服務(wù)、法律援助、法治宣傳、人民調(diào)解、司法鑒定等資源，采取窗口化、綜合性、一站式服務(wù)模式；加強實體平臺規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一服務(wù)標識，提高服務(wù)質(zhì)量，形成特色服務(wù)模式，全面提升平臺建設(shè)水平，打造城鎮(zhèn)半小時、農(nóng)村一小時公共法律服務(wù)圈，努力實現(xiàn)“服務(wù)群眾零距離、法治宣傳零死角、矛盾糾紛零上交”的目標。二是加強熱線平臺建設(shè)。升級“12348”法律援助熱線，建立起全縣“12348”法律服務(wù)協(xié)調(diào)指揮中心，做好與“12345”、“12315”、“122”等服務(wù)熱線的銜接，打造具備法律咨詢、人民調(diào)解、普法宣傳、綜合服務(wù)、政務(wù)監(jiān)督、協(xié)調(diào)聯(lián)動、輿情分析等多功能于一體的熱線平臺，有效滿足人民群眾的基本法律服務(wù)需求。三是加快網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。積極利用微博、微信公眾號平臺、今日頭條官方號、巨野縣司法局網(wǎng)上會客廳等微博、微信等新興媒體，打造全縣統(tǒng)一的網(wǎng)上公共法律服務(wù)大廳，為廣大人民群眾提供普法宣傳、網(wǎng)上調(diào)解、法律咨詢、法律援助受理、公證業(yè)務(wù)預(yù)約和受理、聘請律師和基層法律服務(wù)工作者引導(dǎo)、申請司法鑒定引導(dǎo)、查詢服務(wù)信息等綜合性法律服務(wù)。

（二）拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式

一是積極開展法治宣傳教育。全面實施普法依法治理規(guī)劃，健全完善法治宣傳教育機制。切實落實“誰執(zhí)法誰普法”、以案釋法制度、健全媒體公益普法制度，創(chuàng)新普法宣傳形式，增強普法的針對性和實效性，營造濃厚的法治氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體作用，利用網(wǎng)站、手機、微博、戶外頻媒、移動傳媒等新興媒體，創(chuàng)設(shè)基層群眾喜聞樂見的形式和載體，提高城鄉(xiāng)法治宣傳教育工作的覆蓋面、滲透力和實效性。加強農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)以及公園、廣場等基層法治宣傳陣地建設(shè)，大力開展“法律進農(nóng)村”、“法律進社區(qū)”等活動，營造全社會學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。深化法治鎮(zhèn)（街、區(qū)）、村（社區(qū)）、誠信守法企業(yè)、依法治校示范校、法治醫(yī)院等基礎(chǔ)創(chuàng)建活動，加強基層民主法治建設(shè)，提升基層社會管理法治化水平。積極推進基層法治文化建設(shè)，發(fā)揮法治文化的熏陶、感染作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)群眾樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和行為習(xí)慣。

二是大力實施法律援助。全面落實新修訂的《山東省法律援助條例》，取消事項范圍限制，構(gòu)建完善城鄉(xiāng)均等的法律援助工作架構(gòu)，逐步降低援助門檻，擴大法律援助惠及面。進一步加大法律援助辦案經(jīng)費保障力度，創(chuàng)新法律援助辦案模式，提高法律援助質(zhì)量和水平。按照覆蓋基層、就近服務(wù)的工作要求，完善法律援助與群體性事件、司法救助等的應(yīng)急銜接機制，加強與工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、環(huán)保、信訪等部門的溝通協(xié)作，實現(xiàn)各部門之間法律援助資源的互通共享。開辟城鄉(xiāng)共享的重點人群法律援助綠色通道，精簡審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化工作流程。加大政府購買服務(wù)力度，逐步實現(xiàn)援助對象從低保人群向低收入人群擴展，重點加大對老年人、殘疾人、未成年人、低收入家庭、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、環(huán)保公益組織等群體的法律援助力度，切實做到“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”。完善法律援助便民服務(wù)機制，建立健全便民服務(wù)窗口，針對不同社會群體對法律援助的需求，推進法律援助工作站點向基層延伸、向行業(yè)拓展，實現(xiàn)法律援助咨詢?nèi)采w。

三是加強矛盾糾紛預(yù)防化解工作。鞏固完善村（社區(qū)）、企事業(yè)單位人民調(diào)解組織建設(shè)，加強鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民調(diào)解組織建設(shè)，推進新型區(qū)域和行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，構(gòu)建多層面、立體化、全方位人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。突出抓好行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，積極參與企業(yè)改制、征地拆遷、勞動爭議、醫(yī)療衛(wèi)生、知識產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解工作。健全完善以法律服務(wù)中心為龍頭，基層司法所、各類人民調(diào)解組織銜接互動的大調(diào)解工作體系。深化完善訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)等調(diào)處對接機制，鼓勵和引導(dǎo)律師等法律服務(wù)工作者積極參與調(diào)解，構(gòu)建多元化矛盾糾紛調(diào)處機制。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，并將排查情況及時登記、建檔立卡、分析研判，為黨委政府提供決策參考。

（三）提升我縣公共法律服務(wù)質(zhì)量，提高公眾滿意度

構(gòu)建多元化供給模式,引導(dǎo)更多社會力量參與公共法律服務(wù)。一是法治專門隊伍。由司法行政部門牽頭、相關(guān)職能部門聯(lián)動的工作機制,組織動員政法干警等法治專門隊伍參與公共法律服務(wù)體系建設(shè),切實發(fā)揮法治專門隊伍在公共法律服務(wù)中的示范帶動作用。二是法律服務(wù)工作者隊伍。切實發(fā)揮律師協(xié)會、公證協(xié)會、人民調(diào)解協(xié)會等行業(yè)組織作用,組織動員法律服務(wù)工作者積極投身公共法律服務(wù)工作；三是具有法律知識的社會志愿者隊伍。開展法律服務(wù)志愿者招募活動,組織動員法律專業(yè)知識的師生、退休政法干警等社會專業(yè)力量參與公共法律服務(wù),實現(xiàn)供給主體和供給方式多元化。

構(gòu)建菜單化服務(wù)項目,圍繞城鄉(xiāng)居民需求提供精準法律服務(wù)。人民群眾對法律服務(wù)的需求,就是公共法律服務(wù)體系建設(shè)的方向。根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平,從人民群眾的訴求和期盼中把握公共法律服務(wù)需求, 積極開展公益性基礎(chǔ)法律服務(wù)。將基層特別是農(nóng)村作為促進公共法律服務(wù)均等化的重點，讓廣大農(nóng)民、農(nóng)村基層單位享受便捷的法律服務(wù)。主要面向弱勢群體、小微企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，大力推進由法律服務(wù)機構(gòu)和人員提供的公益性法律顧問、咨詢、辯護、代理、公證、司法鑒定等服務(wù)業(yè)務(wù)。大力實施法律顧問全覆蓋工程，推行并落實“一村（社區(qū)）一顧問”，推動法律服務(wù)向基層延伸，促進城鄉(xiāng)法律服務(wù)均等化、一體化。通過政府購買等方式，鼓勵引導(dǎo)法律服務(wù)人員積極參與信訪、調(diào)解、群體性案（事）件處置和社區(qū)工作等公益性法律服務(wù)，切實滿足廣大人民群眾的法律服務(wù)需求。

構(gòu)建科學(xué)化考評標準,強化對公共法律服務(wù)質(zhì)量全程化監(jiān)管。公共法律服務(wù)同整個服務(wù)業(yè)一樣,質(zhì)量是生命。牢固樹立質(zhì)量至上的理念,加強公共法律服務(wù)的規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè),建立健全服務(wù)質(zhì)量評價機制、監(jiān)督機制、失信懲戒機制,強化全程化質(zhì)量監(jiān)管,確保公共法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效,提高城鄉(xiāng)居民的認同度和滿意率。一是加強對“人”的考評,重點是對公共法律服務(wù)隊伍進行標準化衡量,增強法律服務(wù)隊伍的服務(wù)意識、責(zé)任意識,提升服務(wù)的規(guī)范化水平。二是加強對“事”的考評,重點是對公共法律服務(wù)案件(事項)進行標準化衡量,健全完善服務(wù)流程,開展“第三方”質(zhì)量評估和群眾滿意度測評,確保服務(wù)的社會效果。三是加強對“物”的考評,重點是對公共法律服務(wù)設(shè)施進行標準化衡量,制定法律服務(wù)設(shè)施的具體標準,統(tǒng)一服務(wù)場所標識、指引和功能設(shè)置,打造服務(wù)品牌,擴大公共法律服務(wù)的受眾面和影響力。

構(gòu)建常態(tài)化保障機制,確保公共法律服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。健全完善的政策保障,是公共法律服務(wù)體系實現(xiàn)長效化、制度化發(fā)展的基礎(chǔ)。強化資金保障,建立以政府資金主導(dǎo)、社會投入?yún)f(xié)同、公益捐贈輔助的多元化投入機制；加大政府購買公共法律服務(wù)力度,完善政府采購目錄中的法律服務(wù)項目,提升公共法律服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費保障水平。建立公益性法律服務(wù)補償機制,對積極參與公共法律服務(wù)的機構(gòu)和人員,給予適當?shù)恼邇A斜、表彰獎勵。注重宣傳引導(dǎo),提高人民群眾的知曉率,為公共法律服務(wù)體系建設(shè)營造良好外部環(huán)境。

第五篇：多措并舉 推進和諧企業(yè)建設(shè)（定稿）

多措并舉 推進和諧企業(yè)建設(shè)

周梅

-------構(gòu)建和諧企業(yè)的幾點總結(jié)

構(gòu)建和諧社會,是黨中央順應(yīng)歷史發(fā)展變化,為全面建設(shè)小康社會和推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)作出的重大戰(zhàn)略部署,體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。企業(yè)作為社會的一個細胞，在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用，承擔著更多的社會責(zé)任。建設(shè)和諧企業(yè),就是要把和諧社會的基本要求貫穿于企業(yè)發(fā)展的每個環(huán)節(jié),使之成為企業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在張力。我公司是在原公司的基礎(chǔ)上，于2008年11月剛剛改制成功的新公司。改制前，帶著“公司要向何處去”的迷茫心態(tài)，員工們?nèi)诵母?，觀望氣氛濃厚，根本無心工作，甚至有人已經(jīng)找好其它出路，做好了離開公司的打算。改制后，在新公司新黨支部及管理層的領(lǐng)導(dǎo)下，采取多種措施，以推進和諧企業(yè)建設(shè)為抓手，迅速改變了員工們的精神風(fēng)貌，在工作上人人爭先，使公司呈現(xiàn)出欣欣向榮新氣象。我認為，我公司主要做好了以下幾點。

一、發(fā)揮和諧黨支部的先鋒模范作用，推進和諧企業(yè)建設(shè)黨支部是黨的最基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，直接團結(jié)、引導(dǎo)和服務(wù)于廣大黨員和職工群眾，所以黨支部的建設(shè)必須適應(yīng)和諧企業(yè)建設(shè)所提出的要求，努力構(gòu)建和諧型黨支部，努力提高黨的執(zhí)政能力，以黨內(nèi)和諧推動企業(yè)和諧。我公司黨支部在支部書記田軍提出了“職工向黨員看齊，黨員向我看

1齊”，加強黨組織的自身建設(shè)，圍繞企業(yè)中心工作，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用以及黨員的先鋒模范作用，營造健康和諧的氛圍，把干部職工的思想凝聚到促進企業(yè)發(fā)展的行動上來。公司上下形成了“人人學(xué)先進，人人爭當先進”的新局面，使公司走上了向上和諧發(fā)展的快車道。

二、搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實和諧企業(yè)建設(shè)的外部環(huán)境基礎(chǔ) 服務(wù)是社會對供氣公司的基本需求，也是用戶評價公司的重要標志。只有當用戶享受到安全、適時的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才會對公司做出較高的評價，才能給公司帶來更多的效益。公司做法有：一要始終堅持用戶至上的服務(wù)宗旨。從根源上解決思想認識問題，樹立以“用戶為中心”的服務(wù)思想。加強與用戶的溝通，及時征求用戶意見，了解用戶需求，不斷完善服務(wù)功能，使用戶對公司的服務(wù)充滿信心。二是切實提供安全、適時的供氣服務(wù)。提高服務(wù)水平，首先,要在“安全”上下工夫，公司定時派出員工到用戶家中進行安全檢查。其次，要在“適時”上做文章，保證用戶享受到隨時隨需的供氣服務(wù)。三要努力提升窗口服務(wù)水平。公司形象的好壞，還體現(xiàn)“窗口”服務(wù)上，如收費員、維修員的服務(wù)態(tài)度等。公司制定系列“窗口”服務(wù)規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量，讓用戶在細節(jié)上感受到公司服務(wù)的真誠。這為和諧企業(yè)建設(shè)提供了優(yōu)良的外部環(huán)境。

三、以人為本，建設(shè)團結(jié)和諧的職工關(guān)系，保證了和諧企業(yè)構(gòu)建的內(nèi)部群眾基礎(chǔ)

公司堅持以人為本,走群眾路線,把職工的利益放在首位。從廣大職工最盼望的事情抓起、最需要的事情做起,最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好企業(yè)干部職工的根本利益。公司領(lǐng)導(dǎo)深入實際、深入基層、深入群眾,到職工意見大的地方去理順情緒,到問題矛盾多的地方去化解矛盾,解決損害職工利益的突出問題,保持企業(yè)的和諧與穩(wěn)定。

堅持以人為本,充分發(fā)揮廣大干部職工的主力軍作用。公司牢牢把握密切聯(lián)系群眾這條生命線,抓住職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,切實保障職工的民主權(quán)利,落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),全方位維護職工群眾的合法權(quán)益，保護職工的勞動積極性,調(diào)動職工的工作主動性,激發(fā)職工的開拓創(chuàng)造性,使職工以良好的精神狀態(tài)投身到公司發(fā)展中去,站在推動公司科學(xué)發(fā)展的前列,成為建設(shè)和諧企業(yè)的先鋒。

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