第一篇：推進我國政府公共服務職能的轉變

推進我國政府公共服務職能的轉變

關鍵詞：服務型政府，行政法律法規體系 深化行政體制改革 公共服務市場化

改革開放以來，我國行政體制改革不斷深入，取得了顯著成果。但隨著我國社會主義現代化建設的推進，現有行政體制與經濟社會的發展不相適應。必須 加快轉變政府職能，建設公共服務型政府。公共服務型政府是和社會主義經濟市場相適應的政府治理模式，建設公共服務型政府是建設現代化中國的必然要求。

公共服務型政府主要職責在于服務，提供更優質的服務；同時政府必須動員社會一切力量監督自己，將政府的公共服務活動在陽光下進行。這要求一方面必須加強行政法律法規以及制度建設，另一方面將公共服務市場化，提供更優質的公共服務。

健全和完善行政法律法規體系，深化行政體制改革，建設規范透明、靈活高效、廉潔自律的公共服務型政府。不斷健全和完善行政法律法規體系，堅持依法行政，規范和限制行政權力，使權力在法律的籠子里運行使用；使政府工作的各個方面、各個環節都能有法可依。強化約束機制，把依法行政落實到實處。建立公開、透明的制度，將政府的公共服務置于全社會和老百姓的監督之下，避免官員暗箱操作徇私舞弊等行為。在進行重大公共決策和重大事項時，提高公民的知情權和參與權，建立和完善在社會各階層廣泛參與基礎上的政策聽證制度。建設公共服務型政府，就是使行政服務便利化，提高行政服務效率。深化行政審批制度改革，精簡行政審批數量，規范行政審批程序，優化行政程序，縮短行政審批時限，提高工作效率。使行政機關規范化、高效化、科學化以及制度化。建設電子政務也是政務便捷化的有效途徑。

加強公共服務市場化和社會化，不斷提高服務質量。將全能管理型的“無限政府”向服務型的“有限政府“轉變。政府應該公共服務范圍有所收縮，保留基本的公共服務職能，將一些具有競爭性、盈利性的公共服務業大量的交給市場和社會，將有限的資源投入到有針對性的基礎公共服務中去。打破壟斷，積極引入市場競爭機制，支持鼓勵國企、集體企業、私企以及私人參與公共事業經營，實現公共管理和服務市場化，實現公共資源最優配置以及提高公共服務質量。加強法制建設，強化政府對公共事業的監管和宏觀調節。實現公共服務市場化，必須加強法制建設，健全公共服務市場化制度，為參與公共事業的私營企業及其他社會組織提供一個公平、公正、公開的市場環境。政府應制定一系列支持公共服務市場化的政策，加強政策上的宏觀調控，減少微觀干預。同時要對市場加強監管，使公共事業寬進嚴管；建立合理的價格機制，保證公共事業投資者和用戶各方的利益，保證公共事業健康發展。

通過健全和完善行政法律法規體系、深化行政體制改革，建設規范透明、廉潔自律、靈活高效的公共服務型政府；通過公共服務市場和社會化，可以最大限度發揮市場和社會的作用，優化公共服務質量。建設現代化公共服務型政府，兩者相輔相成，缺一不可。

第二篇：加強政府公共服務職能的幾點思考

關于如何規范政府公共服務職能方面筆者談幾點想法。

第一，政府的公共服務職能來源于法律授權，公共服務主要是政府依據社會公共需求，通過多種方式為社會提供教育、科技、文化、醫療、社會保障、城鄉公共設施等方面的產品和服務。政府的公共服務職能是政府機關依照法律、法規的規定，行使管理的權利被賦予相應的義務，政府機關的權利來源

于法律，行政權利的行使必須要依據法律，法律行政機關的準繩也是行政行為進行監督和評價的依據，因為政府必須堅持依法行政的原則：

一是政府的公共服務職能，應當遵循職權法定原則，政府行政權利由法律明確規定，行政權利來源于法律的明確授權，無法律即無行政，政府權利與公民的權利是不一樣的。對于我們每一個公民來看，法無明文禁止的就可以干，對于政府機關人員來說，法無明確授權的就禁止。行政權利關系社會公共利益和公民的個人利益，體現了國家政權的性質，行政機關能否依法行政，在很大程度對依法治國方略的實現有著決定性的因素。因此，要讓群眾遵守法律，政府必須首先遵守法律，嚴格依照法律規定行使權利。

二是政府公共服務職能應當體現行政合法原則。根據行政行為的對象是具體行政相對人或一般行政相對人，行政行為分為：具體行政行為和抽象行政行為，根據行政行為的內容，可以分為：行政立法行為和行政許可行為，也就是我們所說的行政審批行為、行政處罰行為。無論哪一種行政行為都必須符合法律，也就是行政主體要適合，行政主體要合法，內容合法、程序合法，只有同時具備這幾個要件，政府的行政行為才具有合法性，才能夠產生相應的法律效應。政府應當依法行使權利，防止濫用權利，比如政府設定和實施行政審批就依照法律權限范圍和調節程序。

三是政府公共服務職能，應當堅持權責一致的原則，有權必須盡責。行政機構在行使權利的同時，必須承擔因違法行政而產生的法律責任，政府制定規章應當體現行政機關的職權和責任相統一的原則，在賦予有關行政機關權利的同時，應當規定它行使職權的條件、程序和應承擔的責任。政府及其部門在履行各自職責的時候，違法和不當行使權利或者行政不作為，都要依法承擔相應責任。

四是政府公共服務職能應當實現精簡、統一、效能原則，政府履行職能行為應當以最小的資源投入實現最佳的服務效果。公共服務職能要體現履行其行政管理職責特點，充分考慮公共服務的效能，使公共服務更好服務社會和經濟的發展。政府制定規章，應當符合精簡、統一、效能的原則，相同或者相近的職能應當規定由一個行政機關來承擔，簡化行政管理手續，合理設置機構、優化人員結構，實現機構編制的法定化，切實解決層次過多，職能交叉，人員臃腫，政府應當抓經濟主要精力放在各類經濟服務和創造良好的環境上面。

第二，政府的公共服務職能應當著重解決群眾最緊迫的問題。在我們國家，人民是國家社會的主人，政府是人民的政府，政府工作人員是人民的公仆，人民把權利交給政府機關行使，是要求政府機關是用它來保護人民，為人民謀利益，因此政府履行公共服務職能就是按照法律化的制度處理政府與人民的關系，牢記手中的權利屬于人民，堅持執政為民的宗旨，解決群眾最關心、最緊迫的問題。例如在公共服務方面，按照公平、公正、覆蓋面廣泛，水平適度，可持續發展的要求，加快公共服務建設，實現人人享有基本公共服務的目標，推進教育體制、醫療衛生體制的改革，完善社會保障制度社會救助體系。以廣大農村為重點，加強基礎設施和城鄉居民生活服務設施的建設，完善公共財政體制，優化財政支出結構，穩步提出公共教育、公共衛生社會保障方面支出占國內生產總值的比重，建立有效的公共產品和公共服務的供給機制，在強化政府主導作用的同時，鼓勵和引導社會力量，以多種方式參與或提供公共服務，加強對公共服務行為的監管，提高公共服務的質量和水平。加強我國政府公共服務職能，重點應當是強化義務教育、基本醫療、社會保障、城鄉居民公共生活設施這四個方面的服務。確保基本公共服務的供給性，公共服務公共產品的提供，要實現從政府主辦向政府主導的轉變。

第三，政府的公共服務職能應當接受監督和制約。為保障各級政府行政機關，正確行使公共服務職能，應當建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權利運行機制，從決策、執行等環節強化對權利的監督，使權利沿著制度化和法制化的軌道運行。

一是要加強對領導干部特別是主要領導干部的監督，各級干部都是人民的公仆，必須接受人民和社會的監督，領導干部特別是高級干部，在群眾中樹立什么形象？有重要的導向作用。因此，應當通過加強黨內監督、法律監督、群眾監督、建立健全依法行使權利的制約機制和監督機制。

二是要完善重大事項的決定程序，發展黨內民主，強化黨組織的監督作用，建立健全并嚴格執行黨的民主集中制等各項具體制度，涉及重大決策、重要干部任免，重大項目安排、大額度資金的使用，國有資產重組并購等等。這些重大事項等應經過領導班子具體討論作出決定，按照遵照程序來辦，并且推行領導干部經濟責任審議制度。

三是改善和完善黨的紀律檢查機制，把黨內監督與法律監督、行政監督、民主黨派監督、輿論監督、群眾監督結合起來，形成監督的整體合力。

四是發揮司法機關和行政檢查、審計等職能部門的作用。司法機關、行政、監察、審計部門應通力合作，形成有效的反腐敗職能部門之間的工作協作形式，既相互協作又各自行使職權，更好的形成查辦和突破大案要案的整體合力。

五是提高政府公共服務職能的透明度，健全重大事項的公告制度，推行咨詢制度和民主評議制度，把權利運行置于有效的監督之下。發揮民主監督、健全信訪舉報制度，推進信訪公務制度，發展電子公務制度。在公共信息網上，發布政府職能辦事指南，實現網上辦公，提高政府辦公的透明度和對公務員行政行為的實時監督?？傊?，要努力建設法制政府、服務政府、責任政府、效能政府，使政府的一切工作方針、政策充分體現廣大人民的根本利益。把人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。把他們的積極性引導好、保護好、發揮好。政府公共服務職能，只有依法履行才能最大限度為社會發展人民幸福而服務，政府公共服務職能具有依法規范，才能保證政府機關工作人員手中的權利不會被濫用，以及避免最大限度的減少廣大人民群眾的切身利益。政府公共職能只有從決策、執行環節加強監督，才能真正建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權利運行機制，包括把人們賦予的權利真正用來為人民謀權利。謝謝大家！

第三篇：論述我國城市政府的職能轉變和機構改革

論述我國城市政府的職能轉變和機構改革

第一點：現有城市政府職能和機構存在的弊端包括：

1．政企不分，城市政府直接干預企業的生產經營活動；

2．主要依靠行政手段管理傳送帶經濟和社會事務；

3．現有城市機構重疊龐大、人浮于事的現象嚴重。第二點：城市政府職能轉變和機構改革的目標是：

1．轉變城市政府職能，實現政企分開。

2．根據精簡、統一、效能的原則進行機構改革。

3．深化城市人事制度改革，引入競爭機制，完善公務員制度。

4．按照權責一致的原則，明確劃分工作部門之間的職能分工。

5．按照依法制市、依法行政的要求加強城市行政體系的法制假設。

第四篇：淺談政府經濟管理職能的轉變

淺談政府經濟管理職能的轉變黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標，并明確指出“完善社會主義市場經濟體制，保持國民經濟持續快速健康發展；進一步轉變政府職能，改進管理方式”等要求。隨著中國加入WTO,中國經濟正快速融入世界經濟，政府職能轉變成為一個迫切的問題。不僅中央政府的職能需要進行根本性的轉變，特別是地方政府職能的轉變成為經濟發展的必然需求。轉變政府經濟管理職能的必然性政府行為是轉變政府職能、優化發展環境的主體要素，哪里政府行為規范，投資成本低，辦事效率高，服務環境好，哪里就能吸引更多的資金、技術和人才；反之，政府行為不規范，不能依法行政，不進行制度創新，在激烈的環境競爭中就會落敗，也無法實現當地經濟社會的協調發展。在政府行為中最主要的就是政府管理行為、服務行為和收入支出行為，但不論是政府管理、服務還是收入支出行為，目前都存在著一定的異化，即缺位、越位或錯位，新形勢要求政府經濟管理職能要盡快轉變到為市場主體服務和創造良好的發展環境上來，特別是在社會管理和公共服務上要做到到位、適位。社會主義市場經濟對縣級政府職能的要求是多方面的，縣級政府必須在實踐中適應市場經濟的客觀要求，才能取得領導市場經濟的主動權。當前，縣級政府職能與社會主義市場經濟的客觀要求，仍然存在著很多不相適應的方面。一是市場經濟觀念轉變不到位。在縣級政府，有些同志盡管口頭上講的是社會主義市場經濟，而行動上卻或多或少地停留在計劃經濟的軌道上。一方面要求政企分開，另一方面還對企業進行不適當的干預；一方面講要把國有企業推向市場，自負盈虧，另一方面卻仍用老辦法，熱衷于向上級要項目要資金，坐在那里“等靠要”；一方面講要按市場經濟的法則指揮生產，另一方面卻沿用老辦法催耕催種或向企業攤派等。二是政府職能轉變不到位?？h級政府職能的轉變關鍵在于三個方面：政企分開、還權于企業和搞好服務?，F在一些領導干部仍喜歡運用手中權力從人、財、物等方面對企業進行干預，造成政府部門與企業之間關系理不順，政府部門舍不得放權，企業不敢用權。一些企業既想擺脫政府部門過多的干預，又想躺在政府的懷抱里“等靠要”，企業缺乏生機活力?？h級政府職能轉變不到位在農業上的表現是一些領導干部錯誤地認為，搞市場經濟就是政府撒手不管，農民想種啥就種啥。這是對社會主義市場經濟一種很膚淺的認識。三是經濟體制改革不到位?，F在強調政企分開，一些企業法人事實上成為企業財產的所有者和經營者，由于產權不明和監督機制不全，對企業財產支配和生產經營的監督權力隨著自主權的下放和行政干預的減少，企業法人在經濟運作中的權力越來越強化，導致經營權侵害所有權，這種關系不適應市場經濟的要求，造成政府與企業的利益分配不合理和國有資產的流失。同時，由于市場機制不健全，企業生存發展的外部環境和內部因素不協調，制約縣級國有企業的發展。有相當部分縣級企業虧損，處境困難。在農村，由于“統”與“分”關系處理不當，重分輕統，土地切塊分戶承包經營對實行規模生產帶來的局限性逐漸暴露出來，加上農村社會化服務體系不夠健全，這種局限性越來越約束規模型社會化市場經濟的發展。此外，一些縣級領導干部在思想作風和工作方法上還不能適應市場經濟的要求。在思想作風上存在脫離實際，說多干少，不敢負責，短期行為，弄虛作假，貪圖安逸等問題。在工作方法上習慣于行政命令，搞群眾運動，指導工作一刀切，照搬照抄別人的經驗，思維單一僵化，習慣于按老辦法行事。一講貫徹上級精神就馬上想到開大會、傳達文件；一講重視就想到出席會議的人規格高、人數多、規模大；一講加強就想到要擴充編制，增加機構和人員；一講抓落實，就想到搞檢查評比、統計數字報表等等。這些意識形態領域中的問題嚴重制約著市場經濟健康發展。政府經濟管理職能轉變的方向和任務黨的十六屆三中全會《決定》指出，轉變政府的經濟管理職能，是黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制以來，經濟體制改革的一項重要任務，政府職能轉變的方向、任務和具體內容要隨著市場經濟的不斷發展而逐漸深化。黨的十六大提出，完善政府的經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務職能，減少和規范行政審批。這次《決定》提出，深化行政審批制度改革，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。隨著改革實踐的發展，政府管理經濟的職能已經由過去直接干預微觀經濟活動逐步轉向主要從事宏觀調控，組織重大基礎設施建設，監督和維護市場經濟秩序，創造良好的市場環境。就縣級政府而言，轉變經濟管理職能的落腳點應放在依法行政和搞好服務方面。依法行使經濟管理權《行政許可法》已于今年7月1日起正式施行。這部法律的出臺，標志著我國政府對經濟社會事務的管理正不斷走向制度化、規范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式等提出了許多新的要求。就經濟管理而言，應注重抓好以下幾項制度建設。建立現代企業產權制度。產權是

第五篇：淺談政府經濟管理職能的轉變

淺談政府經濟管理職能的轉變黨的十六大提出了全面建設小康社會的目標，并明確指出“完善社會主義市場經濟體制，保持國民經濟持續快速健康發展；進一步轉變政府職能，改進管理方式”等要求。隨著中國加入WTO,中國經濟正快速融入世界經濟，政府職能轉變成為一個迫切的問題。不僅中央政府的職能需要進行根本性的轉變，特別是地方政府職能的轉變成為經濟發展的必然需求。轉變政府經濟管理職能的必然性 政府行為是轉變政府職能、優化發展環境的主體要素，哪里政府行為規范，投資成本低，辦事效率高，服務環境好，哪里就能吸引更多的資金、技術和人才；反之，政府行為不規范，不能依法行政，不進行制度創新，在激烈的環境競爭中就會落敗，也無法實現當地經濟社會的協調發展。在政府行為中最主要的就是政府管理行為、服務行為和收入支出行為，但不論是政府管理、服務還是收入支出行為，目前都存在著一定的異化，即缺位、越位或錯位，新形勢要求政府經濟管理職能要盡快轉變到為市場主體服務和創造良好的發展環境上來，特別是在社會管理和公共服務上要做到到位、適位。社會主義市場經濟對縣級政府職能的要求是多方面的，縣級政府必須在實踐中適應市場經濟的客觀要求，才能取得領導市場經濟的主動權。當前，縣級政府職能與社會主義市場經濟的客觀要求，仍然存在著很多不相適應的方面。一是市場經濟觀念轉變不到位。在縣級政府，有些同志盡管口頭上講的是社會主義市場經濟，而行動上卻或多或少地停留在計劃經濟的軌道上。一方面要求政企分開，另一方面還對企業進行不適當的干預；一方面講要把國有企業推向市場，自負盈虧，另一方面卻仍用老辦法，熱衷于向上級要項目要資金，坐在那里“等靠要”；一方面講要按市場經濟的法則指揮生產，另一方面卻沿用老辦法催耕催種或向企業攤派等。二是政府職能轉變不到位?？h級政府職能的轉變關鍵在于三個方面：政企分開、還權于企業和搞好服務?，F在一些領導干部仍喜歡運用手中權力從人、財、物等方面對企業進行干預，造成政府部門與企業之間關系理不順，政府部門舍不得放權，企業不敢用權。一些企業既想擺脫政府部門過多的干預，又想躺在政府的懷抱里“等靠要”，企業缺乏生機活力?？h級政府職能轉變不到位在農業上的表現是一些領 導干部錯誤地認為，搞市場經濟就是政府撒手不管，農民想種啥就種啥。這是對社會主義市場經濟一種很膚淺的認識。三是經濟體制改革不到位?，F在強調政企分開，一些企業法人事實上成為企業財產的所有者和經營者，由于產權不明和監督機制不全，對企業財產支配和生產經營的監督權力隨著自主權的下放和行政干預的減少，企業法人在經濟運作中的權力越來越強化，導致經營權侵害所有權，這種關系不適應市場經濟的要求，造成政府與企業的利益分配不合理和國有資產的流失。同時，由于市場機制不健全，企業生存發展的外部環境和內部因素不協調，制約縣級國有企業的發展。有相當部分縣級企業虧損，處境困難。在農村，由于“統”與“分”關系處理不當，重分輕統，土地切塊分戶承包經營對實行規模生產帶來的局限性逐漸暴露出來，加上農村社會化服務體系不夠健全，這種局限性越來越約束規模型社會化市場經濟的發展。此外，一些縣級領導干部在思想作風和工作方法上還不能適應市場經濟的要求。在思想作風上存在脫離實際，說多干少，不敢負責，短期行為，弄虛作假，貪圖安逸等問題。在工作方法上習慣于行政命令，搞群眾運動，指導工作一刀切，照搬照抄別人的經驗，思維單一僵化，習慣于按老辦法行事。一講貫徹上級精神就馬上想到開大會、傳達文件；一講重視就想到出席會議的人規格高、人數多、規模大；一講加強就想到要擴充編制，增加機構和人員；一講抓落實，就想到搞檢查評比、統計數字報表等等。這些意識形態領域中的問題嚴重制約著市場經濟健康發展。政府經濟管理職能轉變的方向和任務 黨的十六屆三中全會《決定》指出，轉變政府的經濟管理職能，是黨的十四大確定建立社會主義市場經濟體制以來，經濟體制改革的一項重要任務，政府職能轉變的方向、任務和具體內容要隨著市場經濟的不斷發展而逐漸深化。黨的十六大提出，完善政府的經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務職能，減少和規范行政審批。這次《決定》提出，深化行政審批制度改革，切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。隨著改革實踐的發展，政府管理經濟的職能已經由過去直接干預微觀經濟活動逐步轉向主要從事宏觀調控，組織重大基礎設施建設，監督和維護市場經濟秩序，創造良好的市場環境。就縣級政府而言，轉變經濟管理職能的落腳點應放在依法行政和搞好服務方面。依法行使經濟管理權 《行政許可法》已于今年7月1日起正式施行。這部法律的出臺，標志著我國政府對經濟社會事務的管理正不斷走向制度化、規范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式等提出了許多新的要求。就經濟管理而言，應注重抓好以下幾項制度建設。建立現代企業產權制度。產權是經濟體制改革繞不過去的問題。如何實現基本經濟制度與現代產權制度的有機結合，是經濟管理職能轉變的關鍵問題。十六屆三中全會《決定》指出，要建立健全現代產權制度。這就要求把現代產權制度結合到基本經濟制度中去，從而使公有制和其他所有制經濟都能按照現代產權制度來運作，包括產權界定、產權配置、產權運營和產權保護。按照十六屆三中全會《決定》的要求就是：歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢。這樣做，不是削弱或否定基本經濟制度，而是有利于基本經濟制度的鞏固和發展。按照這樣一種改革思路，不僅企業的財產關系將明晰化，而且整個社會的財產關系也將出現明晰化趨勢；不僅公有財產權將得到保護，而且私有財產權也將得到保護；不僅有利于促進整個社會各類資本的流動和重組，而且也有利于增強企業和公眾創業創新的動力，有利于形成良好的信用基礎和市場秩序。從定興縣強力水泥、醫藥公司、華建機械等國有企業改革成功的實踐看，要把國有企業推上市場經濟的軌道，出路在于建立現代企業制度，建立一個“產權明晰，責任明確，政企分開，管理科學”的現代企業體制。只有明確界定企業所有權與經營權的關系及其責任，才能保證

企業資產的保值 增值，使企業充滿生機活力。建立放寬民營資本市場準入制度。改革開放以來，我國的微觀經濟基礎正在發生結構性變化。據統計，到2003年底，全國私營企業300萬家，注冊資金3．5萬億元。全國個體工商戶2300萬戶，從業者4600萬人。加上其他非公有制經濟，目前非公有制經濟就業人員約占城鎮就業人員總數的三成，創造的增加值約占整個GDp的1／3?，F在，民營經濟發展遇到了一些困難，為了使這一微觀經濟基礎進一步得到強化，首先，在指導思想上，應充分認識到非公經濟在當前市場經濟中發揮著不可忽視的重要作用，牢固樹立“鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的理念，并且“必須毫不動搖”。第二，在政策上，放寬民間資本的市場準入領域，除涉及～及必須由國家壟斷的行業外，其他領域都允許民營資本進入，清除各種歧視性規定，使其在諸如投融資、稅收、土地使用以及進出口等方面與其他企業享有同等待遇。在政策支持、經濟信息、融資等方面給予更多、更快捷的服務，加大金融機構對民營經濟的支持力度，積極鼓勵民營企業投資基礎設施建設、公用事業等領域，在貸款、土地使用等方面享受優惠政策。十六屆三中全會《決定》明確提出：“放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域?！边@是具有戰略意義的決策。定興縣在舊城改造項目中放開手腳，大膽引進民間資本參與開發建設，有效緩解了政府投入不足而無力開展建設的問題，現開發商投資興建的新興街已經初具規模，徹底改變了舊城區臟亂差、經濟滯后的面貌，收到較好的經濟和社會效益。從實踐來看，應盡快制定市場準入的標準和操作辦法，以便有所遵循，促進民間資本的涌入，加快發展步伐。建立公平有序的市場競爭機制。做好政府對企業的有效監督，這是企業公平競爭所必需的，也是企業健康發展的根本保證。失去有效的監督，就會助長企業權力的膨脹，導致企業經營權越軌，侵害所有權的利益，滋生不正當競爭行為。要轉變政府對企業的微觀管理模式，把政府從企業獲取的利益主要放在依法納稅上，只要企業依法經營，照章納稅，政府就不要過多干涉其生產經營。在監督的同時，還要全力抓好市場秩序整治工作，查處與工農業生產和消費者生活密切相關的各類假冒偽劣商品，做好對糧油、生產資料等重要物資的價格監測和跟蹤，穩定商品價格，打擊囤積居奇、制假售假、哄抬物價、擾亂市場、牟取暴利的不法行為，引導企業依法經營、誠實守信，營造公平競爭的良好氛圍。建設廉潔高效的服務機制和環境 抓好統籌規劃。加強發展規劃的研究和制定，是轉變政府經濟管理職能的重要任務和途徑。這就要求縣級政府要總攬市場經濟大局，從實際出發，制定本縣經濟發展思路、規劃，包括長、中、近期發展規劃，并提出切實可行的目標和實施辦法，有效地動員全縣人民為實現目標奮斗。隨著我國加入世界貿易組織和經濟市場化程度的提高，經濟發展中的不確定因素越來越多，特別是國際經濟發展趨勢的變化，對國內經濟的影響日益廣泛和深入，各種新的矛盾和問題與以往存在的深層次矛盾交織在一起，使我們面臨很多新的重大課題。只有加強對影響經濟全局的重大問題的研究，正確判斷國際國內環境的變化趨勢，才能從統籌城鄉、統籌地區、統籌經濟社會、統籌人與自然相和諧、統籌國內經濟與對外開放的高度，從全面、協調和可持續發展的高度，提出符合縣情的中長期發展規劃、發展的重大戰略、基本任務和產業政策，把經濟增長的潛力最大限度地挖掘出來，使縣域經濟能夠在較長時期保持快速健康增長，推動社會全面進步。定興縣本著用科學發展觀指導經濟工作的原則，立足“人緣、地緣、業緣”實際，結合中央、省、市有關政策，組織計劃、統計等有關部門，聘請專家學者，深入調研，多方征求意見，反復論證，制定了全面建設小康社會的長遠規劃，并針對優勢產業現狀，制定出工業經濟發展規劃及汽車產業規劃等，作為經濟發展的戰略指導思想，確保了經濟建設平穩有序進行。抓好全方位服務。政府行政部門和行政人員，首先是強化服務觀念，政府及行政機關的義務就是全力維護納稅人的權利，即“納稅～利中心觀”，維護納稅人的自然權利和法律權利；要樹立優化服務的發展觀，將服務融于政治經濟文化發展的全過程，實現服務與發展的良性互動。其次是建立順暢、高效的服務運行機制，以計算機網絡為依托，改革現有的管理模式和流程，以強化公共服務為目的，重新配置整合服務資源。三是建立服務承諾機制，通過行政機關的自我約束和自我規范，改善服務質量，提升服務滿意度。四是建立服務監督機制和評價機制，建立起由行政監督、社會公眾監督、～監督、中介組織監督等內外部組成的監督主體，確保及時掌握服務狀況、監督服務計劃的正確執行和及時改善服務狀況。定興縣在扶持民營經濟方面，通過強化服務探索出了一條切實可行的路子。充分發揮民營經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的作用，在對民營經濟發展狀況的進行深入調查研究的基礎上，積極協調上級和社會各界加大對長城、大迪、天馬、華鑫等30家重點企業給予資金、技術、人才、信息等的扶持力度，鼓勵企業“走出去”，尋求發展機遇，開拓市場，引進項目，為企業搭建雙向開放、招商引資的平臺，一大批帶動性強、科技含量高、具有一定品牌優勢的民營企業成為新的縣域經濟增長點。抓好發展環境?？h級政府要實現對市場經濟的權威性領導，要抓好軟硬兩個環境的優化。一方面，抓好行政環境建設。通過建設良好的服務環境、法制環境、市場環境、政策環境、社會誠信度等軟環境，著力營造“親商、安商、尊商、富商”氛圍。為行政相對人提供滿意的服務是黨的宗旨決定的，是參與全球經濟競爭和市場經濟發展的客觀需要。隨著改革開放的深入、民主建設進程的加快，行政相對人的民主意識、法制意識、競爭意識和參政意識不斷增強，對政府提供公共產品的要求也越來越高。政府要切實負擔起提供治安、教育、交通、國防外交、醫療、環保、民政社保等公共服務職責，保證為行政相對人提供全程配套到位的服務。提高政府辦事效率，搞好勤政廉政建設，要做到不批條子，不認條子，一切按規矩去辦，提高辦事透明度，反對權錢交易，以良好的形象樹立縣級政府領導經濟建設的權威。政府的實體管理和程序