第一篇：政府公共服務(wù)創(chuàng)新

政府公共服務(wù)創(chuàng)新

摘要：建設(shè)服務(wù)型政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要借助創(chuàng)新的理念和方法；通過(guò)對(duì)電子政務(wù)與服務(wù) 型政府二者的內(nèi)涵及二者在交互發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題的討論，指出二者都體現(xiàn)了相同的服務(wù)行政的核心價(jià)值理念，而電子政務(wù)是推動(dòng)我國(guó)構(gòu)建服務(wù)型政府的重要力量之一。進(jìn)而提出應(yīng)該在我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)中，發(fā)揮電子政務(wù)所具有的新方法、手段、觀念的作用；發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)服務(wù)型政府建設(shè)進(jìn)一步完善起到的促進(jìn)作用和服務(wù)型政府的建設(shè)為電子政務(wù)發(fā)展提供良好環(huán)境的作用。

關(guān)鍵字：電子政務(wù)創(chuàng)新 服務(wù) 政府引言

隨著電子政務(wù)的發(fā)展，我國(guó)政府將政府辦公、管理與服務(wù)建立在現(xiàn)代信息技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)政務(wù)工作電子化，形成了一種全新的政府管理方式。電子政務(wù)既包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)的政務(wù)工作信息化，也包括執(zhí)政黨以及國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政協(xié)等機(jī)構(gòu)的政務(wù)工作信息化。

20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在政府、企業(yè)、個(gè)人中得到了廣泛應(yīng)用，其電子政務(wù)方面也取得了重要進(jìn)展。而我國(guó)的信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用起步較晚，但目前的發(fā)展形勢(shì)很好。因此，加快和完善我國(guó)電子政府建設(shè)迫在眉睫，電子政務(wù)的研究也越來(lái)越具有現(xiàn)實(shí)價(jià)值。建設(shè)電子信息政府，可以提高政府提供服務(wù)的效率，改善服務(wù)的質(zhì)量。政府可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供全方位服務(wù)，把政府承擔(dān)的各類(lèi)服務(wù)的內(nèi)容、程序、辦事的方法等向社會(huì)及時(shí)、準(zhǔn)確地公布。在政府提供的網(wǎng)絡(luò)窗口，可以使廣大單位與公民個(gè)人簡(jiǎn)便地、不受時(shí)間和空間的限制而辦理各種業(yè)務(wù)。建設(shè)電子信息政府，可以實(shí)現(xiàn)一定區(qū)域內(nèi)的行政機(jī)關(guān)的信息、管理制度、管理方式、管理理念等各種資源的有效共享，提高各種資源利用的效率，大大降低行政成本。政府創(chuàng)新服務(wù)的主要內(nèi)容

2.1電子政務(wù)引領(lǐng)政府服務(wù)創(chuàng)新

建設(shè)服務(wù)型政府的核心要素是政府服務(wù)。它是一個(gè)有機(jī)體系，包括政府提供或生產(chǎn)服務(wù)的物理環(huán)境、服務(wù)的中心內(nèi)容、給“消費(fèi)者”帶來(lái)的利益、“消費(fèi)者”對(duì)于服務(wù)的反饋和評(píng)價(jià)等要素。政府服務(wù)體系是各要素共同運(yùn)作的過(guò)程，每個(gè)要素都與服務(wù)的質(zhì)量息息相關(guān)。政府服務(wù)的可靠度、回應(yīng)度、信用度、移情度和有形資產(chǎn)等決定了政府服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。電子政務(wù)為政府由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變提供了重要的特質(zhì)設(shè)備與技術(shù)支持，并引領(lǐng)政府服務(wù)創(chuàng)新。

首先，電子政務(wù)為政府服務(wù)創(chuàng)新搭建全新的平臺(tái)。功能完善的政府體系，運(yùn)行協(xié)調(diào)的電子政務(wù)，是服務(wù)型政府的重要目標(biāo)。電子政務(wù)要對(duì)政府各類(lèi)職能和管理行為進(jìn)行界定、分類(lèi)、重新設(shè)計(jì)流程，使其軟件化，并在更大范圍內(nèi)整合協(xié)調(diào)和不斷完善。實(shí)踐證明，電子政務(wù)的實(shí)施，給現(xiàn)代政府構(gòu)筑了一個(gè)履行職能、實(shí)施管理、提供服務(wù)的新平臺(tái)。但這個(gè)平臺(tái)的意義絕不止于工具的層面，它整和了政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)制創(chuàng)新和管理方式方法創(chuàng)新的多重價(jià)值。通過(guò)實(shí)施電子政務(wù)，政府的服務(wù)具有高度的集成化，政府服務(wù)的運(yùn)行原理、實(shí)現(xiàn)機(jī)制和具體

手段都與傳統(tǒng)的政府運(yùn)作有著顯著的差別。

其次，服務(wù)型政府的核心在于變管理為服務(wù)的過(guò)程。政府創(chuàng)新就是要強(qiáng)化政府的服務(wù)觀念，把原有的管理工作更多地轉(zhuǎn)化成公共服務(wù)，并在公共服務(wù)領(lǐng)域積極開(kāi)拓。政府公共管理和服務(wù)的永恒主題，是一個(gè)不斷進(jìn)行的過(guò)程。政府公共管理和服務(wù)常常要直接或間接地通過(guò)信息系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。電子政務(wù)的實(shí)施，不是建立了電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就結(jié)束了，而是一個(gè)長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程。可以說(shuō)，從公共行政進(jìn)入信息時(shí)代以后，政府的改革創(chuàng)新和電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新就結(jié)合在一起了。現(xiàn)代行政要求規(guī)范、科學(xué)、效率、成本降低和公正透明的政務(wù)流程，這些目標(biāo)要通過(guò)創(chuàng)新和電子化得以實(shí)現(xiàn)，服務(wù)型政府的建設(shè)和電子政務(wù)也需要緊密結(jié)合和相互促進(jìn)。

最后，電子政務(wù)為政府服務(wù)的內(nèi)容、類(lèi)別、服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員提供了選擇權(quán)。政府服務(wù)有無(wú)選擇是管制型政府與服務(wù)型政府的根本區(qū)別。服務(wù)型政府模式下，服務(wù)的成立條件則是被服務(wù)者的要求與自愿。因此，杜絕強(qiáng)制是服務(wù)型政府的服務(wù)所實(shí)現(xiàn)的根本變革。這是服務(wù)的性質(zhì)問(wèn)題，而不是服務(wù)的內(nèi)容問(wèn)題，更不是服務(wù)量的多少問(wèn)題。

2.2 加強(qiáng)與群眾的良性互動(dòng)

電子政務(wù)使政府與公眾的聯(lián)系更為緊密和直接。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展極大地提高了信息在全社會(huì)的共享程度, 普通公民借助互聯(lián)網(wǎng)可以徹底擺脫信息的閉塞。在傳統(tǒng)的政府垂直決策模式, 決策信息從上往下流動(dòng)。決策最高層很難了解最底層的基本情況, 而政府管理的中間層則缺少橫向溝通。諸如政出多門(mén)等弊端由此而生。互聯(lián)網(wǎng)降低了中間管理層次的中轉(zhuǎn)作用, 公眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)政府高層的決策直接發(fā)表意見(jiàn), 政府高層可以直接獲得這些反饋;政府部門(mén)之間經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)了聯(lián)系, 其決策意向也可以上網(wǎng)讓公眾進(jìn)行討論和選擇。電子政務(wù)基于先進(jìn)的信息技術(shù)平臺(tái),政府部門(mén)將有效率的個(gè)體整合在一起,在群體合作、信息處理、時(shí)間管理和決策制定方面更加迅捷,其所獨(dú)具的交互式、開(kāi)放性、直接性,提供了有效暢通的利益表達(dá)方式。

2.3 促進(jìn)了政府決策方式的創(chuàng)新

首先,電子政務(wù)促進(jìn)了政府決策的分散化。信息社會(huì)的決策數(shù)量激增,非常規(guī)化、非程序化決策增多,使分散決策成為必要。同時(shí),對(duì)問(wèn)題的快速反應(yīng)和快速處理,也依靠即時(shí)決策、就近決策,這就要求決策權(quán)必須分散在各個(gè)問(wèn)題發(fā)生地。另外,政府權(quán)威的基礎(chǔ)建立在知識(shí)和信息之上,而知識(shí)和信息的分散性決定了權(quán)威的分散性,進(jìn)而決定了決策權(quán)的分散化。基于信息的組織和傳統(tǒng)的官僚機(jī)構(gòu)同樣以規(guī)則為依托,基于信息的組織可能更加高度合理化。其次,電子政務(wù)促進(jìn)了政府決策的有限理性。電子政務(wù)建立后,將會(huì)有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的決策支持系統(tǒng),通過(guò)這個(gè)系統(tǒng),政府可以及時(shí)獲取準(zhǔn)確的信息,還能夠大大提高行政決策的時(shí)效性和有效性。同時(shí),網(wǎng)上直接暢通的交流為政府與公眾的聯(lián)系和政府與“外腦”的及時(shí)溝通提供了最佳手段和最優(yōu)途徑。便于政府集思廣益,聽(tīng)取來(lái)自社會(huì)各階層的意見(jiàn)和建議,不斷完善管理決策,防止個(gè)人專(zhuān)斷,從而改善決策者的有限理性。

2.4 提升了政府公共服務(wù)能力

從根本上改善政府的公共服務(wù)是電子政務(wù)的核心價(jià)值。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府的運(yùn)作主要是面向管理和控制,而在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,政府的運(yùn)作則主要是圍繞公共服務(wù)展開(kāi)的,電子政務(wù)的出現(xiàn)極大地推動(dòng)了政府職能的這一重大轉(zhuǎn)變,因?yàn)殡娪谡?wù)的基本特征就在于以客戶需求為中心,充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),豐富政府公共服務(wù)的內(nèi)容和形式,增強(qiáng)政府的服務(wù)能力,促使其服務(wù)績(jī)效趨于最大化。與傳統(tǒng)的政府服務(wù)相比較,電子政務(wù)著眼于更大范圍內(nèi)、更高層次上社會(huì)需求的合理化和現(xiàn)實(shí)化,它為民眾獲取各類(lèi)政府公共服務(wù)提供了更

廣闊的準(zhǔn)入。在日新月異的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下,電子政務(wù)不僅能夠以方便、快捷、多樣化、個(gè)性化等方式滿足民眾已有的服務(wù)需求,還能夠通過(guò)對(duì)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的整合不斷創(chuàng)造出新的服務(wù)需求,所以構(gòu)建電子政務(wù)意味著政府職能轉(zhuǎn)變的深化和政府服務(wù)能力的增強(qiáng),進(jìn)而使政府能夠以前所未有的公信力、回應(yīng)力和創(chuàng)造力更多、更好地滿足民眾對(duì)其公共服務(wù)品質(zhì)不斷增長(zhǎng)的需求。電子政務(wù)的效果和存在的不足

3.1對(duì)電子政務(wù)的性質(zhì)和地位認(rèn)識(shí)不足

電子政務(wù)帶來(lái)了公共服務(wù)的局部改進(jìn)，但創(chuàng)新不足和創(chuàng)新無(wú)效的問(wèn)題依然嚴(yán)重。也就說(shuō)，當(dāng)前電子政務(wù)在公共服務(wù)創(chuàng)新中所起的作用大多只是技術(shù)的改進(jìn)，或者甚至產(chǎn)生一些沒(méi)有價(jià)值的創(chuàng)新。近幾年，我國(guó)許多地方政府的電子政務(wù)建設(shè)盲目跟風(fēng)，貪大求全，瘋狂上項(xiàng)目，計(jì)劃用最新的技術(shù)、最好的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)最全面的功能。結(jié)果或是受限于內(nèi)部人員對(duì)電子政務(wù)的態(tài)度和必需的技能，或是受限于公眾的文化水平和傳統(tǒng)習(xí)慣，造成電子政務(wù)建設(shè)本身進(jìn)退維谷，處于尷尬境地，就更談不上公共服務(wù)的提升與創(chuàng)新了。

3.2電子政務(wù)尚未全面推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型

政府的公共服務(wù)能力取決于兩個(gè)核心要素：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；二是合理的公共服務(wù)制度安排。相對(duì)于改革開(kāi)放前我國(guó)的財(cái)政能力長(zhǎng)了十倍，但是給公眾提供的公共服務(wù)數(shù)量并沒(méi)有增加。所以我國(guó)公共服務(wù)的主要問(wèn)題不是沒(méi)有公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力，而是缺乏公共服務(wù)的制度安排。然而，重視市場(chǎng)、崇尚民主的電子政務(wù)并未使政府由過(guò)去單一的經(jīng)濟(jì)建設(shè)向公共治理轉(zhuǎn)型，未能建立合理的公共服務(wù)體制。現(xiàn)實(shí)生活中基本公共產(chǎn)品供給的缺失和公共服務(wù)的不到位，比較充分地反映了政府轉(zhuǎn)型的嚴(yán)重滯后。從整體上看，一方面政府沒(méi)有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變； 另一方面，政府在公共服務(wù)中的主體地位沒(méi)有確立，政府公共服務(wù)職能沒(méi)有得到強(qiáng)化。政府沒(méi)有通過(guò)基本公共產(chǎn)品的有效供給使全體老百姓能夠分享改革發(fā)展成果。

3.3 電子政務(wù)的整合性有待完善

具備整合功能的政府門(mén)戶網(wǎng)站不僅應(yīng)包括相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站連接，還應(yīng)通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站的制度性設(shè)計(jì)．將各政府相關(guān)部門(mén)的信息、出版品或數(shù)據(jù)庫(kù)予以分類(lèi)整合起來(lái)，并在統(tǒng)一的基本架構(gòu)下各自發(fā)展，向社會(huì)公眾提供“一站式”服務(wù)，使社會(huì)公眾在電子政務(wù)的使用上更為簡(jiǎn)便．而不需要重新去了解各網(wǎng)站的內(nèi)容架構(gòu)，以免浪費(fèi)時(shí)間和精力。但目前許多政府部門(mén)內(nèi)部的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)信息都還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，不同部門(mén)。各自為政，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，互聯(lián)性差，信息孤島現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

3.4 電子政務(wù)的可使用性有待進(jìn)一步提高

電子政務(wù)的可使用性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在于該項(xiàng)服務(wù)能否以互聯(lián)網(wǎng)直接在線完成：二是該項(xiàng)服務(wù)是否由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，并能作出快速響應(yīng)。如果政府能通過(guò)電子化手段把傳統(tǒng)的政府服務(wù)直接在網(wǎng)上在線完成．對(duì)廣大公眾當(dāng)然是求之不得的好事。對(duì)不能在網(wǎng)上直接完成的事．如果政府相關(guān)部門(mén)能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等途徑做出快速回應(yīng)。并能告知目前處理的階段與回復(fù)的期限，公眾也能給予理解和支持。但目前在線提供的電子政務(wù)很少．公眾的咨詢也很難得到及時(shí)的回復(fù)，在一些地方。電子化服務(wù)成為對(duì)社會(huì)公眾沒(méi)有實(shí)際意義的擺設(shè)。結(jié)束語(yǔ)

電子政務(wù)是一項(xiàng)新生事物，要讓其快速、健康發(fā)展。只有持續(xù)的推崇創(chuàng)新，才能達(dá)到理想的目標(biāo)。作為創(chuàng)新項(xiàng)目．在推進(jìn)過(guò)程中要堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。即“有利于政府的改革、有利于公眾的利益、有利于社會(huì)的進(jìn)步”的電子政務(wù)項(xiàng)目就要大膽地試，大膽地堅(jiān)持。推崇創(chuàng)新，鼓勵(lì)應(yīng)用，就是要求政府部門(mén)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，切忌肓目的貪大求洋，而應(yīng)緊緊圍繞公眾的需求開(kāi)發(fā)相應(yīng)的服務(wù)系統(tǒng)，向社會(huì)提供合適的電子政務(wù)項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：政府公共服務(wù)黨課講稿

提升公共服務(wù)，保障改善民生

黨的十八大報(bào)告中，首次明確界定了服務(wù)型政府的內(nèi)涵，提出要建設(shè)“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。

一、政府公共服務(wù)的基本內(nèi)涵

政府公共服務(wù)，簡(jiǎn)單來(lái)講，即政府滿足公共需求的行為，是為公共利益提供的一般性或普遍性服務(wù)，其突出特點(diǎn)就是體現(xiàn)在“公共”二字上。

立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)的提供，是滿足最廣大人民群眾根本利益的迫切需要，也是我國(guó)公共服務(wù)發(fā)展的必經(jīng)階段。2012年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》。《規(guī)劃》指出，基本公共服務(wù)，指建立在一定社會(huì)共識(shí)基礎(chǔ)上，由政府主導(dǎo)提供的，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段相適應(yīng)，旨在保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的公共服務(wù)。

二、我區(qū)群眾對(duì)公共服務(wù)的期望及滿足現(xiàn)狀

讓公共服務(wù)的陽(yáng)光照耀每一個(gè)角落，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是建設(shè)“美麗中國(guó)”的需要，更是百姓的熱切期盼。公眾對(duì)公共服務(wù)的關(guān)注度是改善民生的晴雨表。為了進(jìn)一步了解我區(qū)群眾對(duì)公共服務(wù)的期望及現(xiàn)狀，我從服務(wù)種類(lèi)的角度，在城區(qū)X社區(qū)內(nèi)做了一次小范圍的公共服務(wù)關(guān)注度調(diào)查，調(diào)查項(xiàng)目為八大類(lèi)基本公共服務(wù)，調(diào)查對(duì)象為50名社區(qū)居民代表。調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障的關(guān)注度最高，約占調(diào)查人數(shù)的七成。因?yàn)檎{(diào)查范圍小，獲得的數(shù)據(jù)具有局限性，但社區(qū)是社會(huì)的一個(gè)縮影，調(diào)查結(jié)果在一定程度上反映了我區(qū)群眾在公共服務(wù)方面的需求程度與滿意程度。

一是社會(huì)保險(xiǎn)。今年3月初，松陵鎮(zhèn)直港村村民陳阿姨交了2萬(wàn)多元，把自己的農(nóng)（土）保轉(zhuǎn)成了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。從4月份起，她每月就領(lǐng)到近700元的養(yǎng)老金了，以后還可以享受養(yǎng)老金的正常上調(diào)。農(nóng)民也可以領(lǐng)退休金，這是陳阿姨的心愿，也是我區(qū)社會(huì)保障體系日益完善的真實(shí)寫(xiě)照。

二是醫(yī)療衛(wèi)生。家住**小區(qū)的周阿姨，每月定期在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心量血壓、測(cè)血糖，不出小區(qū)門(mén)便能了解自己的身體狀況，免去了市區(qū)醫(yī)院排隊(duì)掛號(hào)的麻煩。目前，我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）覆蓋率已達(dá)100％，居民能在15分鐘內(nèi)步行到達(dá)附近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站就診。在擴(kuò)大站點(diǎn)覆蓋率的同時(shí)，對(duì)困難人群的醫(yī)療救助力度也在不斷加大，受益人群不斷增加。此外，吳江各鎮(zhèn)（區(qū)）職工醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)窗口于今年年初實(shí)現(xiàn)全覆蓋，普通門(mén)診費(fèi)用和低于1萬(wàn)元的住院費(fèi)用都可以直接在各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障所辦理。

三是住房保障。如果一個(gè)人奮斗一生買(mǎi)不起一套房子，或終生就為一套房子奔波，那么就很難談得上幸福生活。小楊，是汽車(chē)租賃公司的一名職工，一家三口與父母同住在73平米的房子里，家庭人均收入1980元，符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件。2012年，小楊通過(guò)審核公示，申請(qǐng)到了一套經(jīng)濟(jì)適用房，實(shí)現(xiàn)了買(mǎi)房的夢(mèng)想。

三、我區(qū)政府在推進(jìn)公共服務(wù)上的實(shí)踐亮點(diǎn)

多謀民生之利,多解民生之憂,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。近年來(lái)，區(qū)委區(qū)政府從服務(wù)舉措、服務(wù)理念等多個(gè)層面不斷完善政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,將改革成果實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)化為百姓自家房檐下微小卻又確定的生活一部分。1.人性化網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)，打造公共服務(wù)新窗口。政府網(wǎng)站作為政府運(yùn)用信息化手段向社會(huì)提供管理和服務(wù)的平臺(tái)，已經(jīng)成為電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，得到了社會(huì)的普遍認(rèn)同。

在《吳江讀本》上有這樣一段故事：

“遠(yuǎn)離就好！昨天的雨和風(fēng)太大了，還是要為氣象鼓掌！”——網(wǎng)友“xjiji2”

“嗯，新聞發(fā)言人很積極，贊一個(gè)！”——網(wǎng)友“zangma100” 這是“吳江氣象”在東太湖論壇上發(fā)布的帖子“‘海葵’實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息”中網(wǎng)友的熱烈回復(fù)。臺(tái)風(fēng)“海葵”襲擊吳江的三天內(nèi)，吳江氣象局持續(xù)發(fā)布了“‘海葵’實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息”等帖子13篇，為吳江網(wǎng)民提供臺(tái)風(fēng)最新動(dòng)態(tài)和預(yù)防建議。論壇上網(wǎng)友反響熱烈，點(diǎn)擊率超過(guò)15000，有關(guān)回復(fù)近300條。為迎戰(zhàn)5年來(lái)波及吳江的最大臺(tái)風(fēng)“海葵”，吳江市氣象局除了利用媒體平臺(tái)、氣象局網(wǎng)站、預(yù)警顯示屏、短信、傳真等多種傳統(tǒng)途徑向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)措施外，還使用了手機(jī)全網(wǎng)發(fā)布、氣象局微博、東太湖論壇等新手段加強(qiáng)信息的發(fā)布，為市民的生命和財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

2.多元化主體參與，吸納公共服務(wù)新力量。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)提供主體和提供方式的多元化，既吻合中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的精神，又是在深入推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，吸收各國(guó)社會(huì)管理先進(jìn)理念的創(chuàng)新之舉。中國(guó)人民大學(xué)教授莫于川以志愿者為例說(shuō)，“一個(gè)社會(huì)沒(méi)有志愿者，那是不可想象的。

**年，**注冊(cè)成立區(qū)志愿者總會(huì)，志愿者隊(duì)伍不斷壯大、志愿服務(wù)事業(yè)逐步發(fā)展、志愿服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，志愿者活動(dòng)呈現(xiàn)出積極、活躍的態(tài)勢(shì)，不僅促進(jìn)了吳江社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展，也成為吳江精神文明建設(shè)一個(gè)有力支撐點(diǎn)和推動(dòng)政府公共服務(wù)建設(shè)的巨大力量。在城中社區(qū)，就有這樣一支由黨員同志及熱心居民組成的民情志愿者隊(duì)伍。3.統(tǒng)一性求助平臺(tái)，增添公共服務(wù)新色彩。“12345便民服務(wù)熱線”在吳江可以說(shuō)是家喻戶曉。

四、關(guān)于公共服務(wù)方式創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

首先，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把微笑帶回家。公共服務(wù)不是一個(gè)時(shí)髦的標(biāo)簽，也不是一個(gè)運(yùn)動(dòng)的口號(hào)，它是實(shí)實(shí)在在滿足公眾需求的活動(dòng)。作為政府的一項(xiàng)職能，它所體現(xiàn)的是政府執(zhí)政理念和倫理文化的更新，既要有硬件的建設(shè)，也要有軟件的建設(shè)。一支公正廉潔、樂(lè)于奉獻(xiàn)、一心為民的服務(wù)隊(duì)伍是軟件建設(shè)的核心部分。

其次，優(yōu)化供給模式，讓優(yōu)勢(shì)顯出來(lái)。近年來(lái)，公共服務(wù)的供給不斷規(guī)范化、合理化，在數(shù)量和質(zhì)量上都取得了明顯成效，但是同人民群眾不斷增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求相比，公共服務(wù)的供給還存在一些不足的地方。

最后，落實(shí)監(jiān)督管理，使公平看得見(jiàn)。在公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化的改革過(guò)程中，有效的監(jiān)督機(jī)制和健全的法律體系顯得尤為重要。政府作為公共服務(wù)供給的主要力量，也承擔(dān)著監(jiān)督和管理的重要責(zé)任。

第三篇：什么是政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)

什么是政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)

1.政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)涵蓋大多數(shù)公共服務(wù)領(lǐng)域，特別是教育、公共衛(wèi)生、文化、社會(huì)服務(wù)等主要公共服務(wù)領(lǐng)域。

2.非營(yíng)利組織是公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的重要承接主體。

3.購(gòu)買(mǎi)類(lèi)型一般分為核心合作或長(zhǎng)期合作以及短期項(xiàng)目支持兩種。

4.在購(gòu)買(mǎi)方式上，公開(kāi)競(jìng)標(biāo)是最典型的模式。

5.資金撥付流程有多種形式。

6.對(duì)于政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的立法規(guī)定健全。

7.公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)有一系列較為嚴(yán)格的操作程序。

8.以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)管制度。

9.除簽署合同購(gòu)買(mǎi)服務(wù)外，公共財(cái)政資金對(duì)于非營(yíng)利組織的支持還有三種形式：資助、競(jìng)爭(zhēng)性或隨意性撥款、減免稅的間接資助。

10.國(guó)際上政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，大致分為內(nèi)生型和外力型兩種模式。

11.服務(wù)購(gòu)買(mǎi)也與向社區(qū)地方轉(zhuǎn)移職能、增強(qiáng)地方治理能力的趨勢(shì)相關(guān)。

12.目前各國(guó)公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)中體現(xiàn)出的問(wèn)題與公共服務(wù)的難測(cè)度性和非營(yíng)利組織的運(yùn)作特性有

第四篇：加快推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新

加快推進(jìn)政府服務(wù)創(chuàng)新 李文慧

□李文慧

黨的十六屆六中全會(huì)指出，“加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。必須創(chuàng)新社會(huì)管理體制，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)”。對(duì)各級(jí)政府而言，堅(jiān)持以人為本，改進(jìn)群眾工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證。

加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作

創(chuàng)新政府服務(wù)機(jī)制的探索

近年來(lái)，我們從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期群眾工作的重要意義，從加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作入手，立足廣大人民的根本利益想問(wèn)題、作決策、辦事情，抓發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧，不斷創(chuàng)新政府服務(wù)機(jī)制，全面提高政府為人民服務(wù)的能力。

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。一是尊重群眾謀發(fā)展。圍繞躋身中原崛起第一梯隊(duì)和提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，提出“加快發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定，狠抓落實(shí)”的工作思路，始終把加快發(fā)展放在一切工作的首位，以群眾滿意作為重要標(biāo)準(zhǔn)，把群眾的意愿融入到發(fā)展中來(lái)，形成了指導(dǎo)三門(mén)峽長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。二是圍繞富民上項(xiàng)目。一方面，圍繞直接增加群眾收入，大力發(fā)展果品深加工、勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)等項(xiàng)目，確保項(xiàng)目能夠直接增加職工的工資性收入；另一方面，在項(xiàng)目的引進(jìn)上，實(shí)行項(xiàng)目聽(tīng)證論證制度，充分尊重群眾意愿，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，妥善處理好項(xiàng)目征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)扰c群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題，維護(hù)了群眾利益。三是激活民營(yíng)促繁榮。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行服務(wù)代理制，即在行政服務(wù)中心實(shí)行“窗口”單位首問(wèn)負(fù)責(zé)，全程代理，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)辦理有關(guān)審批手續(xù)，同時(shí)重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（二）拓展公共服務(wù)范圍，改善群眾的生活質(zhì)量。一是完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾生存環(huán)境。市委、市政府不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

圍繞建設(shè)最宜人居住自然山水城市的目標(biāo)，全面啟動(dòng)以陜州公園為龍頭的城市建設(shè)“十大工程”，不僅為廣大市民休閑娛樂(lè)提供了優(yōu)美環(huán)境，而且吸引了大批外地游客前來(lái)觀光旅游。先后被評(píng)為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“省級(jí)衛(wèi)生城市”和“省級(jí)園林城市”，入選“中國(guó)特色魅力城市”。同時(shí)加快以通路、通水、通電、通電話為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，建成覆蓋全市農(nóng)村的公路、通信和廣電“村村通”工程，有效改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。二是實(shí)施“兩抓一促”工程，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。實(shí)施“兩抓一促”工程（即抓宣傳文化陣地建設(shè)，抓文化活動(dòng)載體，促精神文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展），不斷加強(qiáng)精神文明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是深化行政服務(wù)改革，優(yōu)化為民服務(wù)環(huán)境。圍繞提高效能、改善服務(wù)，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，先后清理各類(lèi)審批項(xiàng)目1325項(xiàng)，清理率達(dá)85.6%，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目全部納入行政服務(wù)中心辦理；實(shí)行中心首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾和責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度，推行全程服務(wù)代理，做到一站式陽(yáng)光服務(wù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，在全省率先通過(guò)了ISO9001管理認(rèn)證。

（三）完善綜合保障體系，關(guān)注弱勢(shì)群體的生活。一是拓寬渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。樹(shù)立“大就業(yè)”的理念，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別注重發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)和就業(yè)容量大、形式靈活的各類(lèi)服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)群眾就業(yè)。積極開(kāi)發(fā)和購(gòu)買(mǎi)公益性就業(yè)崗位，為“4050”人員和“零就業(yè)”家庭提供特殊的就業(yè)照顧和援助。建立市勞動(dòng)服務(wù)中心，定期開(kāi)設(shè)專(zhuān)場(chǎng)供需洽談會(huì)，為失業(yè)人員提供平臺(tái)；同時(shí)積極開(kāi)展多層次、多渠道的就業(yè)培訓(xùn)，努力提高群眾就業(yè)能力。采取政府牽頭、部門(mén)實(shí)施的辦法，有組織地開(kāi)展勞務(wù)輸出和跨地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。二是完善制度，積極加強(qiáng)社會(huì)保障。針對(duì)國(guó)有破產(chǎn)企業(yè)離、退休人員看病難問(wèn)題，先后制定出臺(tái)了《破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療救助暫行辦法》、《市屬破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，所需資金納入財(cái)政預(yù)算，使破產(chǎn)企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，先后兩次提高城市“低保”標(biāo)準(zhǔn)，4.5萬(wàn)城市困難居民享受到城市低保待遇。對(duì)農(nóng)村貧困群體，制定出臺(tái)了《農(nóng)村居民最低生活保障暫行辦法》，將農(nóng)村五保戶、特困戶納入低保范圍，使更多的群眾感受到黨和政府的溫暖。三是探索途徑，扎實(shí)搞好扶貧開(kāi)發(fā)。建立定點(diǎn)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，組織市、縣兩級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和駐軍等340個(gè)單位對(duì)全市264個(gè)貧困村進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，同時(shí)1360余名領(lǐng)導(dǎo)干部與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子。

第五篇：案例分析：政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)

案例分析：

政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，廣州市政府目前在20個(gè)街道辦進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的領(lǐng)域非常廣泛，包括社會(huì)福利與救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治、社區(qū)矯正、勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年教育、殘障康復(fù)、婚姻家庭等領(lǐng)域。

第一家進(jìn)社區(qū)的社工機(jī)構(gòu)是廣州陽(yáng)光社會(huì)事務(wù)中心，設(shè)在越秀區(qū)建設(shè)街。它是廣東工業(yè)大學(xué)社會(huì)工作系的5個(gè)教師發(fā)起成立的，理事成員全都是老師，理事長(zhǎng)朱靜君是系主任、副教授。

2009年年初，建設(shè)街在區(qū)委、區(qū)政府的支持下，在市、區(qū)民政部門(mén)的指導(dǎo)下，大膽創(chuàng)新，以居民自治為切入點(diǎn)，向廣州市陽(yáng)光社會(huì)工作事務(wù)中心購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，建立了“建設(shè)街陽(yáng)光社會(huì)工作站”，率先引入專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人才，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的社會(huì)服務(wù)。建設(shè)街陽(yáng)光社會(huì)工作站成立后，在街黨工委、辦事處的指導(dǎo)下，接收、發(fā)展了多名社工黨員，并于2010年6月正式成立了“建設(shè)街陽(yáng)光社會(huì)工作站黨支部”，深入開(kāi)展了“自律誠(chéng)信比貢獻(xiàn)，服務(wù)社會(huì)當(dāng)先鋒”行動(dòng)。陽(yáng)光社工站黨組織和黨員以低保低收入家庭、邊緣困難家庭、失業(yè)人員、殘疾人員和獨(dú)居老人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，以促進(jìn)社區(qū)和諧與發(fā)展為服務(wù)目標(biāo)，通過(guò)采取“四種方式”，推進(jìn)“四個(gè)培育”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，并取得了可喜成效：社情民意表達(dá)渠道暢通了，社區(qū)的服務(wù)品質(zhì)提升了，居民的社區(qū)歸屬感增強(qiáng)了，自治意識(shí)和能力也提高了。

2009年陽(yáng)光社會(huì)事務(wù)中心剛成立時(shí)，越秀區(qū)政府嘗試性付給它28萬(wàn)元，用于購(gòu)買(mǎi)建設(shè)街的社區(qū)自治服務(wù)。隨后兩年，中心獲得了市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政超過(guò)500萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目，專(zhuān)業(yè)社工由5人發(fā)展到40多人。2009年在30多個(gè)社工機(jī)構(gòu)評(píng)估中獲得第一名。

廣州市民政局一位處長(zhǎng)說(shuō)，在購(gòu)買(mǎi)服務(wù)之前，政府社會(huì)服務(wù)的具體事務(wù)，基本上都是交給社區(qū)居委會(huì)做，如果不將這些社會(huì)服務(wù)“外包”出去，居委會(huì)實(shí)際上是做不好的。一是居委會(huì)承擔(dān)著社會(huì)治安、社會(huì)救助、就業(yè)再就業(yè)、計(jì)生等130多項(xiàng)管理和服務(wù)工作，居委會(huì)工作人員根本無(wú)暇開(kāi)展有效服務(wù)；二是社區(qū)的專(zhuān)職社工缺乏專(zhuān)業(yè)的處理問(wèn)題的手段和能力，有“專(zhuān)職”，而無(wú)“專(zhuān)業(yè)”；三是居委會(huì)被群眾認(rèn)為是“衙門(mén)”，專(zhuān)職社工被認(rèn)為是政府工作人員，他們的工作無(wú)論好壞都經(jīng)常受指責(zé)。而社工都是社會(huì)問(wèn)題處理專(zhuān)家，同樣的問(wèn)題，他們的處理手法截然不同。

日前，湖南省邵東縣綜治辦與邵東縣保安服務(wù)有限責(zé)任公司簽訂了《夜間治安巡邏協(xié)議書(shū)》，將縣城城區(qū)夜間治安防控承包給了保安公司。這在當(dāng)?shù)匾馉?zhēng)議，并引發(fā)了關(guān)于把治安外包是否妥當(dāng)?shù)挠懻摗?/p>

如今，公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)模式已是大勢(shì)所趨，政府也由公共服務(wù)的直接提供者向公共資源協(xié)調(diào)者的角色轉(zhuǎn)變。而擺在這個(gè)協(xié)調(diào)者面前的第一個(gè)問(wèn)題是：“究竟什么樣的公共服務(wù)可以購(gòu)買(mǎi)，什么樣的不能？”

從理論上說(shuō)，公共服務(wù)市場(chǎng)主體比公共部門(mén)具有更強(qiáng)的成本意識(shí)、更嚴(yán)格的管理和更靈活的反應(yīng)能力，也就更能夠促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、提高服務(wù)質(zhì)量并降低成本。

但現(xiàn)實(shí)中，情況卻并非如此。最重要的因素之一，就是公共服務(wù)市場(chǎng)發(fā)育困難，市場(chǎng)主體沒(méi)有完全形成。

這個(gè)市場(chǎng)主體可以是非營(yíng)利組織、營(yíng)利組織、事業(yè)單位等。在一些公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)比較成熟的國(guó)家，主要是非營(yíng)利組織，因?yàn)槠渥谥几m合從事公共服務(wù)的生產(chǎn)。而在我國(guó)卻多是企業(yè)，并且為數(shù)不多。

例如人口超過(guò)1400萬(wàn)的廣州，公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)洽談會(huì)僅有34家社工服務(wù)機(jī)構(gòu)出席。而人口不過(guò)700萬(wàn)的香港，卻有超過(guò)1萬(wàn)家民間組織，承擔(dān)了大量社會(huì)管理和服務(wù)的功能。

中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院教授倪星曾向記者表示，一些政府官員常向他抱怨，沒(méi)有合適的、值得信賴的社會(huì)中介組織參與公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)。政府的選擇非常有限，競(jìng)爭(zhēng)難以充分開(kāi)展，服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量就難以保障。

阻力：與既有利益格局的沖突

一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，公共服務(wù)需求的多樣化和精細(xì)化要求就越高，公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)的需求就越強(qiáng)烈。從全國(guó)來(lái)看，市場(chǎng)化程度較高的廣東在政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)方面可謂走在前列。但和一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，還存在不小的差距，仍然處于起步階段。

以深圳市羅湖區(qū)為例，目前全區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的金額占預(yù)算支出的比重僅為10.4%，規(guī)模還不大，覆蓋面也不廣。

造成這種現(xiàn)象除了上述提到的原因之外，還有一個(gè)與其他一切改革一樣不可忽略的因素，就是與既有利益格局的沖突。

公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)時(shí)遭遇利益沖突是一種常態(tài)。因?yàn)槲覈?guó)大部分公共服務(wù)曾由政府部門(mén)或者事業(yè)單位壟斷提供，制度的變革必然引起既得利益者受損或者不安。

西鄉(xiāng)街道向物業(yè)公司購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，委托它們代行城市管理之后，公眾和原有的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)居委會(huì)接觸的幾率大大減少。“現(xiàn)在來(lái)居委會(huì)辦事的人少了許多。”居委會(huì)工作人員率先感受到了這種“冷落”。這不僅僅是感情上的難以適應(yīng)，在現(xiàn)有體制下，事權(quán)的減少更意味著可支配資源和權(quán)力的減少。

深圳的情況并非個(gè)別。在江西省樂(lè)安、興國(guó)、寧都三縣實(shí)施的非政府組織與政府合作實(shí)施村級(jí)扶貧規(guī)劃試點(diǎn)項(xiàng)目，也曾因?yàn)榉至髁巳h原有政府扶貧部門(mén)掌握的扶貧資金而受到三縣扶貧辦的抵制。

自選角度，展開(kāi)無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論，形成關(guān)于如何進(jìn)一步做好政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)工作的見(jiàn)解和看法，在全班進(jìn)行匯報(bào)。