第一篇：2014軍轉(zhuǎn)時政熱點(diǎn)：全國統(tǒng)一公車改革

2014軍轉(zhuǎn)時政熱點(diǎn)：全國統(tǒng)一公車改革

2014年3月5日上午，十二屆全國人大二次會議開幕。在國務(wù)院總理李克強(qiáng)、財政部以及國家發(fā)改委作的三個報告中，均提出了從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)。今年，所有由政府“花錢”進(jìn)行的包括出國、購車、公務(wù)接待這三項(xiàng)在內(nèi)的“三公”經(jīng)費(fèi)需要全部公開。

◎政府工作報告釋放公車改革信號

政府工作報告提出“啟動公務(wù)用車制度改革”。短短十個字，意味著醞釀多年的公車改革將在今年得以啟動。加快社會信用體系建設(shè)，對違背市場競爭規(guī)則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

報告提出，今年將啟動公務(wù)用車制度改革。事實(shí)上，我國的公車改革試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動多年，但全國沒有統(tǒng)一規(guī)定。長期致力于研究公車改革的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，報告表明，全國統(tǒng)一的公車改革即將啟動，今后一般公務(wù)用車將取消。

◎公車改革難在如何發(fā)放交通補(bǔ)助

此項(xiàng)改革最大的難題在哪里?葉青表示，主要是交通補(bǔ)助如何發(fā)放的問題，比如額度如何確定。此前比如溫州車補(bǔ)，正處級每月可發(fā)放3100元的補(bǔ)貼，葉青認(rèn)為這個標(biāo)準(zhǔn)過高。

作為副廳級的葉青，每月交通補(bǔ)貼1200元。他認(rèn)為，副廳可設(shè)在1500元/月左右，正廳2000元/月左右。同時，國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立上限，分區(qū)域進(jìn)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，比如北京、上海，則可以比一些西部地區(qū)高一些，但標(biāo)準(zhǔn)都不宜設(shè)置太高，應(yīng)當(dāng)鼓勵大家乘坐公共交通。

◎改革后大量公車如何處理很關(guān)鍵

公車改革之后，大量的公車如何處置?從此前試點(diǎn)的城市看，多是通過拍賣進(jìn)行，但拍賣過程也備受詬病。對此葉青表示，政府部門應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)的二手車拍賣公司來進(jìn)行，而不要自行拍賣，以避免暗箱操作。

在三公經(jīng)費(fèi)方面，公車支出一直是占最大的比例。比如2011年中央單位當(dāng)年財政撥款開支的“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計93.64億元，其中車輛購置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元，占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上。◎削減公車支出將省下上千億巨資

葉青表示，當(dāng)前在三公經(jīng)費(fèi)的壓縮中，公務(wù)接待、公款出國的空間已經(jīng)很小。在各項(xiàng)整治下，公務(wù)接待額度已經(jīng)不高;公款出國方面，當(dāng)前一般性的公務(wù)出國也不多，多是用于國際交流合作等的費(fèi)用。為此，要壓縮三公經(jīng)費(fèi)，主要要從公車上動刀。

根據(jù)葉青的調(diào)查，平均一輛公車一年公用的費(fèi)用在10萬元左右，加上私用的費(fèi)用，一輛車總費(fèi)用在15萬至20萬元之間。全國數(shù)百萬輛公車，如果能夠削減，將省下上千億的巨額的資金。新京報記者 蔣彥鑫

◎公車改革全國覆蓋還需走的更遠(yuǎn)

一名地級市的處級干部接受記者采訪時說，“政策執(zhí)行到我們這一級，恐怕還得一段時間”。全國人大代表張育彪說，在中央明確取消一般公務(wù)車之后，有的地方公車的預(yù)算支出出現(xiàn)下降，但還有的地方仍然在新購公務(wù)車。

因長期拍照監(jiān)督公車私用而被公眾所熟知的廣州市民區(qū)伯說，“公車改革也是‘動了特權(quán)的蛋糕’，所以阻力肯定會有的，一些地方會也可能陽奉陰違、虛晃一槍。”

對此，人大代表張育彪建議，應(yīng)讓人大代表和公眾提早介入預(yù)算編制，對故意拖拉不執(zhí)行公車改革的地方必須予以懲罰，以強(qiáng)力態(tài)勢在全國迅速推開。

第二篇：全國統(tǒng)一的公車改革啟動 取消一般公務(wù)用車

全國統(tǒng)一的公車改革啟動 取消一般公務(wù)用車

據(jù)悉，我國新一輪的公車改革啟動引起廣大網(wǎng)友的熱議，我國在公車上的浪費(fèi)一直廣受百姓的關(guān)注。近日，在一政府工作報告中提出啟動公務(wù)用車制度改革。在這短短的十個字中，意味著醞釀多年的公車改革將在今年得以啟動。對于此次的公車改革將比原有的改革都更加嚴(yán)格，公車配備標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量將再降低。同時，將約束維修環(huán)節(jié)避免公車維修成為唐僧肉。另外，將優(yōu)先考慮環(huán)保車以響應(yīng)節(jié)能減排，并加強(qiáng)對特權(quán)車的遏制。

約束維修環(huán)節(jié)

在當(dāng)前車改進(jìn)行的過程中，一個值得關(guān)注的問題是公務(wù)車在維修環(huán)節(jié)出現(xiàn)的維修材料投標(biāo)報價缺乏執(zhí)行約束力、部分維修材料利潤空間偏大等新漏洞。這反映出公車改革和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)貫穿公車使用全流程，避免公車維修成為唐僧肉。

環(huán)保車優(yōu)先考慮

按照有關(guān)部門1999年出臺的文件，高檔公務(wù)車采購的上限是3.0升排量和45萬元車價。但十幾年過去，國內(nèi)車價與文件出臺時相比下降了很多，因此，高檔公務(wù)車的采購上限價實(shí)際上有很大的下調(diào)空間。

而結(jié)合當(dāng)前節(jié)能減排的背景，降低排量、價格上限，增設(shè)油耗和排放標(biāo)準(zhǔn)的新門檻，對自主品牌小排量環(huán)保車型和新能源汽車在采購上予以優(yōu)先考慮，這應(yīng)當(dāng)是新的公車采購標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的核心方向。

遏制特權(quán)車

公車改革的另外一大難點(diǎn)是如何遏制公務(wù)車成為特權(quán)車。新華社記者此前調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來全國已有十多個省區(qū)市政府取消了擁有特權(quán)的“O”牌照，這無疑也是公車改革的應(yīng)有之意。但是相關(guān)部門更要意識到，民用號段中的某些“特權(quán)號段”，更容易因?yàn)楣偕袒煊脤?dǎo)致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門嚴(yán)加監(jiān)管。

北京落點(diǎn)

公車指標(biāo)不再增加

北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出，“十二五”期間，北京市各級黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)。但是以網(wǎng)民和群眾的呼聲及本輪公務(wù)車改革的方向?量，這應(yīng)當(dāng)只是北京市公車改革的“最低標(biāo)準(zhǔn)”。下一步，應(yīng)當(dāng)明確北京目前的公務(wù)車保有數(shù)量，并順應(yīng)全國公務(wù)車改革的大方向，繼續(xù)降低北京市公車配備的標(biāo)準(zhǔn)和公車的總數(shù)量。目前，北京也在倡導(dǎo)百姓公交出行、低碳出行、綠色出行，并把公交出行率作為?量城市交通狀況健康與否的重要指標(biāo)之一。作為北京的公務(wù)員，更有責(zé)任在公交出行上率先垂范。

第三篇：時政熱點(diǎn)：公車改革終啟“貨幣化”大幕

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“改革開放以來最大力度的公車改革”拉開大幕。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳16日印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，取消副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車和一般公務(wù)用車，改為發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。也就是說，此輪公車改革將徹底推進(jìn)“貨幣化”模式。

專家表示，此次公務(wù)用車改革在廉政建設(shè)、節(jié)約財政資金方面有積極的促進(jìn)作用，未來財政支出中的公務(wù)用車支出有望減少50%左右。但是，由于“一般公務(wù)用車”和“特殊專業(yè)技術(shù)用車”等非一般公務(wù)用車的界限很難判定，改革仍然存在技術(shù)性難題。

方案 公務(wù)用車推行“貨幣化”

從1994年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》算起，公車改革已有20年時間。但是，改革進(jìn)程似乎一直掛著“空擋”，沒有真正起步，一些省市的改革嘗試也是曲高和寡，超編配車、公車私用的勢頭依然強(qiáng)勁。

根據(jù)指導(dǎo)意見，公務(wù)用車制度改革要堅持社會化、市場化改革方向，中央和國家機(jī)關(guān)力爭2014年年底前基本完成改革，并適時啟動事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)相關(guān)改革，2015年年底前基本完成地方黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革，用兩到三年時間，全面完成公務(wù)用車制度改革。

指導(dǎo)意見提出，取消黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。行政區(qū)域內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會化提供，并適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

根據(jù)改革方案，取消公車后，各級黨政機(jī)關(guān)將發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。中央國家機(jī)關(guān)改革方案中明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，即司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。

這種將公務(wù)用車“貨幣化”的模式此前一些省市已有過嘗試。1993年，廣東東莞沙田鎮(zhèn)取消領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車，改發(fā)交通補(bǔ)貼。它的最終目標(biāo)是取消所有公車，一度被認(rèn)為是“最徹底的公車改革”。2004年，這種模式在珠三角地區(qū)多個城市試點(diǎn)推行。因?yàn)榭陀^上增加了公務(wù)員的現(xiàn)金收入，貨幣化模式一直難逃“車改等于公務(wù)員加薪”的非議。

指導(dǎo)意見提出了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的上限，即地方公務(wù)交通補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的130%，邊疆和少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的150%。

此外，指導(dǎo)意見對公車拍賣做出了明確規(guī)定：公開招標(biāo)評估、拍賣機(jī)構(gòu)，通過公開拍賣等方式公開處置。黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費(fèi)后全部上繳國庫。

“經(jīng)過了20年時間，很多人將改革推進(jìn)不起來歸因?yàn)槿狈θ珖缘慕y(tǒng)一部署。以前的嘗試只是改良，希望這一次是真正的改革。”一位政府官員說。

預(yù)期 公車支出有望減半

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不少聲音認(rèn)為，此次公車改革意在有效控制特權(quán)消費(fèi)、公車消費(fèi)，反映了老百姓的心聲，在廉政建設(shè)、節(jié)約財政資金方面有積極的促進(jìn)作用。

“這是改革開放以來最大力度的一次公車改革。從中長期來看，節(jié)省支出的效應(yīng)會逐漸顯現(xiàn)出來。”中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君說。

在“三公”經(jīng)費(fèi)中，公車開支幾乎占到60%，是最大的一塊，其中購車、養(yǎng)車這兩項(xiàng)開支非常巨大。

中央本級2013年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行和2014年預(yù)算安排情況顯示，中央本級2013年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款執(zhí)行數(shù)為71.54億元。其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)42.53億元。與2013年年初預(yù)算相比，中央本級2013年“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款執(zhí)行數(shù)減少8.15億元，其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)減少1.46億元。2014年中央本級“三公”經(jīng)費(fèi)財政撥款預(yù)算71.51億元。其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)41.27億元（公務(wù)用車購置費(fèi)6.63億元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)34.64億元）。

此次公務(wù)用車改革究竟能減少多少行政成本？財政部財科所所長賈康在接受記者采訪時表示，公車改革最直接的效應(yīng)是減少了在車輛購置、運(yùn)營方面的開支以及與公車相關(guān)的司勤人員的薪資開支。綜合考慮，此次公務(wù)用車改革后，財政支出中的公務(wù)用車支出有望減少50%左右。

賈康在一篇文章中測算，此次公車改革涉及約80萬輛公務(wù)用車、近6400輛中央國家機(jī)關(guān)本級用車，實(shí)際支出總規(guī)模將從基數(shù)水平下降約7%。賈康認(rèn)為，這并不是減少未來支出的最大影響因子。他指出，車改減支的第二重效應(yīng)是將減除今后陸續(xù)達(dá)到更新年限的涉改公務(wù)用車的更新成本，這將減少行政經(jīng)費(fèi)開支的幅度提高到27%。除此之外，賈康認(rèn)為，車改還將減少其他開支，比如參改車輛預(yù)計產(chǎn)生的收入減去司勤人員安置成本支出后的凈值，以及車改減少的每年新建停車泊位的建設(shè)費(fèi)用等。

“公車改革‘雷打了很久’，現(xiàn)在‘終于下雨了’，付諸行動了，這是改革加快的一個信號。”財政部財科所副所長劉尚希說。

疑難 “一般”“特殊”如何界定

作為“改革開放以來最大力度的一次公車改革”，此次改革無疑贏得了許多掌聲，然而不得不承認(rèn)，改革過程中還需直面許多困難和挑戰(zhàn)。

“這么多的配車者一般都是地方領(lǐng)導(dǎo)，他們的利益受到很大的沖擊。雖然有補(bǔ)貼，但對這些地方領(lǐng)導(dǎo)而言，補(bǔ)貼帶來的利益遠(yuǎn)不如公車帶來的好處。所以說改革最直接的挑戰(zhàn)還是來自既得利益者。需要警惕的是，改革后可能會出現(xiàn)公車轉(zhuǎn)向地下、比較隱蔽地繼續(xù)使用的情況。”王雍君說。

多位專家認(rèn)為，改革中最大的問題是究竟什么是應(yīng)該取消的“一般公務(wù)用車”？至于通呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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知提到的“將保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛”，這些“特殊”的車輛又該如何界定？

“‘一般’和‘特殊’怎么界定，這是個難題，需要有一個明確的規(guī)定。否則極有可能出現(xiàn)的情況，就是地方把‘一般公務(wù)用車’改造成有特殊用途的車輛，以逃避改革。”劉尚希說。

劉尚希建議適當(dāng)放權(quán)，讓地方根據(jù)具體情況進(jìn)行分類改革。“因?yàn)橹醒霗C(jī)關(guān)坐辦公室的多，而地方面對一線的多，有搶險救災(zāi)、安全事故、群體性事件、緊急會議等，領(lǐng)導(dǎo)干部在這些情況下不可能騎自行車去現(xiàn)場。”劉尚希稱。

王雍君也表示，在某些情況下，公車是有必要的。在一些轄區(qū)面積比較大的省份或者山區(qū)省份，基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常要出野外或下鄉(xiāng)考察工作，如果取消一般公務(wù)用車，只保留特殊車輛，會對工作造成很多不便，尤其是對于縣、鄉(xiāng)兩級來說更為不易。所以，還是要根據(jù)實(shí)際情況考慮“一般”和“特殊”的界限劃在哪里。

此外，公車數(shù)量下來了，伴隨而來的是司機(jī)、維修人員的“失業(yè)”挑戰(zhàn)。對此，北京汽車經(jīng)濟(jì)研究會會長張東升告訴記者：“特殊崗位問題應(yīng)該用市場化的方法來解決。司機(jī)、維修人員應(yīng)該得到保護(hù)，可以通過市場化的方式成立公司，把一個地區(qū)的公務(wù)車司機(jī)集中在一起，集中管理所有公車服務(wù)。”

減少公車數(shù)量固然是改革重要一步，不過對于保留下來的公車加強(qiáng)監(jiān)管、杜絕公車私用現(xiàn)象更值得社會關(guān)注。

劉尚希表示，一線執(zhí)法執(zhí)勤的崗位車輛等特殊車輛在此次改革中被保留下來，但這其中也存在一個監(jiān)督的問題。在一些地方，開著警車接送小孩上學(xué)的情況并不少見，所以對這些車輛的監(jiān)管制度的建立十分必要。（經(jīng)濟(jì)參考報，記者 趙婧 林遠(yuǎn)）

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第四篇：時政熱點(diǎn)：公車改革徘徊20年終落地[小編推薦]

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葉青說他有三個1000億的中國夢，公車改革節(jié)約1000億是第一個，昨天，這個夢想實(shí)現(xiàn)了。

從1994年中央發(fā)布公務(wù)用車使用規(guī)定起，中國公車改革已踟躕20年，其中10年有葉青的參與。葉青，被稱為“公車改革第一人”，曾連續(xù)8年上書全國兩會呼吁進(jìn)行公車改革，昨天在接受媒體采訪時，他表示，“在職之年能看到車改成效已經(jīng)非常欣慰”。

20年間困局一直未破

20年前，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于中央黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，這被視作公車改革的開端。

20年后，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，啟動公車全面改革。

從開始到全面啟動，公車改革走了20年。20年間，中央曾啟動試點(diǎn)，地方也曾自主嘗試，但公車改革困局一直未破，有人形容，備受關(guān)注的公車改革，似乎一直掛著“空擋”，從未真正起步。

1997年，廣東；1998年，浙江、江蘇、北京、湖南、重慶和部分中央機(jī)關(guān)；2004年，北京、上海、廣東、江蘇、湖北、黑龍江等20多個省，及國家審計署、國家宗教局等4個中央國家機(jī)關(guān)；2009年，浙江杭州；2010年云南昆明??改革試點(diǎn)的名單可以列得很長。

但公車改革一直徘徊不前。財政部的數(shù)據(jù)顯示，自2010年以來，5次公開的中央“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)，公車費(fèi)用幾乎每年都占六成左右。去年“三公經(jīng)費(fèi)”公布后，國家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家曾表示：“從‘三公經(jīng)費(fèi)’預(yù)決算數(shù)據(jù)分析，這幾年的公車改革幾乎沒有進(jìn)展，一直原地踏步。”

其間，公車改革還曾一度擱淺。2005年3月，全國車改的先行者杭州市宣布暫停車改，9個月后，北京市也公開表示，最近幾年都不會實(shí)行車改。據(jù)報道，兩市之所以暫停車改，均因貨幣化改革導(dǎo)致公車補(bǔ)貼開支過高，與期望中的改革成效南轅北轍。當(dāng)時的評論認(rèn)為，公車改革遭遇的危機(jī)，暴露了制度和體制上的弊端。

去年11月公車改革方案初步落定

公車改革20年的歷程中，也曾出現(xiàn)一些小的高潮。

2004年，《中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》印發(fā)，同年，北京、上海、廣東、江蘇等20多個省(區(qū)、市)，以及國家審計署、國家宗教局等4個中央國家機(jī)關(guān)進(jìn)行了公車改革試點(diǎn)。

2010年，民革中央在全國兩會期間，提交《如何破解公車改革之困局》的提案，建議廳級以下官員全部取消專車，再次引發(fā)公眾對公車改革的關(guān)注。第二年的兩會，積極推進(jìn)公車改革被寫入政府工作報告。

但此后，公車改革仍是少數(shù)省市自主探索，由于缺少上層的統(tǒng)籌和標(biāo)準(zhǔn)，地方的探索經(jīng)呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

驗(yàn)很難向全國推廣。

以廣東為例，2011年，廣東擬推行貨幣化改革，但如何制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、如何防止改革效果打折、怎樣向公眾解釋，都是決策者們面臨的問題。在已經(jīng)試點(diǎn)改革的城市中，不僅對“官越大出差越多”作為設(shè)定補(bǔ)貼的基本思路有爭議，如何改變公眾“車改等于公務(wù)員加薪”也讓決策者頭疼。

2008年，遼寧省遼陽市弓長嶺區(qū)進(jìn)行公車貨幣化改革，區(qū)委、區(qū)政府正職每年補(bǔ)貼8萬元，區(qū)人大、政協(xié)正職每年補(bǔ)貼6.5萬元，就曾被質(zhì)疑“變相加薪”。

直到2013年，公車改革上層發(fā)力。2013年，中共中央將推行公車改革，取消一般性公務(wù)用車列入貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”的重點(diǎn)工作之一。當(dāng)年11月25日，《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》發(fā)布，提出“堅持社會化、市場化方向改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實(shí)物配給方式”，對公務(wù)用車制度改革的方向、原則、重點(diǎn)任務(wù)作出原則規(guī)定。至此，中國公車改革方案才初步塵埃落定。

公車改革能否破局仍待觀察

2011年，得知公車改革寫入政府工作報告時，葉青曾表示：“我感覺，公車改革的春天即將到來。”

葉青眼里的這個春天，3年后才到來。對民革中央調(diào)研部副部長周麗萍來說，他們提出的取消廳局級以下官員專車，等了4年才真正實(shí)現(xiàn)。

對公車改革出臺的最終時間節(jié)點(diǎn)，竹立家在接受媒體采訪時分析說，在公車私用、超編配車現(xiàn)象屢禁不止，公車使用成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”的情況下，遏制“車輪上的腐敗”已成社會共識。有鑒于此，這一方案“出臺正當(dāng)其時”。

昨天發(fā)布的公車全面改革方案，中央也首次明確“啃硬骨頭”的決心：2014年年底前，中央和國家機(jī)關(guān)公車改革應(yīng)力爭基本完成；2015年底前，地方黨政機(jī)關(guān)公車改革基本完成；2016年底，公車改革全面完成。

雖然如此，公眾的質(zhì)疑聲音仍然不斷：交通補(bǔ)貼會不會成為隱形福利？公車拍賣會不會造成國有資產(chǎn)流失？另外，公務(wù)員群體也在質(zhì)疑：按照級別“一刀切”地設(shè)置補(bǔ)貼是不是不公平？取消一般公務(wù)用車后正常工作如何保障？這些都有待具體落實(shí)。

竹立家坦言，此次方案是相對合理的方案，如果細(xì)究仍然會存在很多問題。但他肯定此次改革方案具有可操作性。“之前公布了很多措施，但缺乏可操作性，沒有落實(shí)，”他認(rèn)為，如果能落實(shí)，這次的改革至少能開啟公車改革的第一步，在此基礎(chǔ)上，副部級及以上官員的專車問題、退休官員的公務(wù)用車問題，更多更難啃的骨頭才有可能被啃掉。記者 鄒春霞

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各國如何管公車

美國：各部首長可用公車上下班

美國的公車管理主要依據(jù)的是《美國聯(lián)邦管理?xiàng)l例》第41篇第102章第5節(jié)“住家到工作地點(diǎn)的交通”和第34節(jié)“機(jī)動車輛管理”。這兩節(jié)法規(guī)加起來近百頁，嚴(yán)格限制使用公車上下班，對公務(wù)用車和車輛購置標(biāo)準(zhǔn)等做出原則規(guī)定，是各個聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)制定自己的公車使用規(guī)定的基礎(chǔ)。條例規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)和各部首長可以使用公車上下班。至于副部級以下的官員，只要不符合這些規(guī)定，都是開自己的車上下班。經(jīng)單位負(fù)責(zé)人書面批準(zhǔn)，可以駕駛公車往返于單位和公交站點(diǎn)之間，前提是該線路沒有安全可靠的公交工具或政府通勤車，還必須搭載其他聯(lián)邦官員，做到經(jīng)濟(jì)節(jié)約；禁止用汽車服務(wù)卡購買私人物品，嚴(yán)禁公車私用，不得搭載親朋好友，嚴(yán)禁捎帶搭“順風(fēng)車”的行人。

德國：公車私用自掏腰包

德國政府官員的公務(wù)車使用規(guī)定比較嚴(yán)格,對誰能享受公車待遇、配備什么樣的車、公車私用范圍等均有相關(guān)法律規(guī)定。公車私用違規(guī)者要受到輿論譴責(zé)、罰款甚至可能丟掉“烏紗帽”。

根據(jù)德國公車配備使用條例,只有總統(tǒng)、總理、副總理及各部部長才可以配備專車。專車除了滿足公務(wù)活動外,在德國境內(nèi)的私人活動也可無償使用,包括乘車上下班、在德國境內(nèi)休假等。如公車使用者因私事去國外，包括去國外休假,允許使用公車,但要承擔(dān)所有費(fèi)用,如往返里程的油費(fèi)、司機(jī)加班費(fèi)和司機(jī)的食宿費(fèi),都要用車人自掏腰包,而且這些支出還要報到財政部有關(guān)部門備案。部級以下的公務(wù)員如因工作需要也可使用公車,但不提供上下班接送服務(wù)。另外，公務(wù)員使用公車只能與公務(wù)有關(guān),上下班不允許公車接送,與公務(wù)活動有關(guān)的接送除外。使用公車的公務(wù)員不得任意讓非本單位的人搭乘,如果確實(shí)需要,必須報告本部門上級領(lǐng)導(dǎo)。

德國還實(shí)行嚴(yán)格的公車使用登記制度,每輛公車都要配備車輛行程記賬簿,詳細(xì)跟蹤記載每次出車的實(shí)際起始時間、地點(diǎn)、里程表公里數(shù),且要定期上報主管部門。從總理專車到一般公務(wù)員用車無一例外。德國對購置和更換公務(wù)用車都實(shí)行預(yù)算管理,嚴(yán)格控制公車數(shù)量。如果公務(wù)員違規(guī)公車私用被發(fā)現(xiàn),就要補(bǔ)交罰款,并受到相應(yīng)處分。文/實(shí)習(xí)記者 袁志綜合《廣州日報》等報道

第五篇：全國統(tǒng)一公車改革即將啟動 一般公務(wù)用車將取消（定稿）

全國統(tǒng)一公車改革即將啟動 一般公務(wù)用車將取消

【報告摘錄】

三公經(jīng)費(fèi)只減不增啟動公務(wù)用車改革

【談信用】

加快社會信用體系建設(shè)，對違背市場競爭規(guī)則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

報告提出，今年將啟動公務(wù)用車制度改革。事實(shí)上，我國的公車改革試點(diǎn)工作已經(jīng)啟動多年，但全國沒有統(tǒng)一規(guī)定。長期致力于研究公車改革的湖北省統(tǒng)計局副局長葉青(微博)表示，報告表明，全國統(tǒng)一的公車改革即將啟動，今后一般公務(wù)用車將取消。

此項(xiàng)改革最大的難題在哪里？葉青表示，主要是交通補(bǔ)助如何發(fā)放的問題，比如額度如何確定。此前比如溫州車補(bǔ)，正處級每月可發(fā)放3100元的補(bǔ)貼，葉青認(rèn)為這個標(biāo)準(zhǔn)過高。

作為副廳級的葉青，每月交通補(bǔ)貼1200元。他認(rèn)為，副廳可設(shè)在1500元/月左右，正廳2000元/月左右。同時，國家應(yīng)當(dāng)設(shè)立上限，分區(qū)域進(jìn)行不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，比如北京、上海，則可以比一些西部地區(qū)高一些，但標(biāo)準(zhǔn)都不宜設(shè)置太高，應(yīng)當(dāng)鼓勵大家乘坐公共交通。

公車改革之后，大量的公車如何處置？從此前試點(diǎn)的城市看，多是通過拍賣進(jìn)行，但拍賣過程也備受詬病。對此葉青表示，政府部門應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)的二手車拍賣公司來進(jìn)行，而不要自行拍賣，以避免暗箱操作。

在三公經(jīng)費(fèi)方面，公車支出一直是占最大的比例。比如2011年中央單位當(dāng)年財政撥款開支的“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計93.64億元，其中車輛購置及運(yùn)行費(fèi)59.15億元，占“三公經(jīng)費(fèi)”總數(shù)的六成以上。

葉青表示，當(dāng)前在三公經(jīng)費(fèi)的壓縮中，公務(wù)接待、公款出國的空間已經(jīng)很小。在各項(xiàng)整治下，公務(wù)接待額度已經(jīng)不高；公款出國方面，當(dāng)前一般性的公務(wù)出國也不多，多是用于國際交流合作等的費(fèi)用。為此，要壓縮三公經(jīng)費(fèi)，主要要從公車上動刀。

根據(jù)葉青的調(diào)查，平均一輛公車一年公用的費(fèi)用在10萬元左右，加上私用的費(fèi)用，一輛車總費(fèi)用在15萬至20萬元之間。全國數(shù)百萬輛公車，如果能夠削減，將省下上千億的巨額的資金。新京報記者 蔣彥鑫

公車改革全覆蓋，還有多遠(yuǎn)？

一名地級市的處級干部接受記者采訪時說，“政策執(zhí)行到我們這一級，恐怕還得一段時間”。全國人大代表張育彪說，在中央明確取消一般公務(wù)車之后，有的地方公車的預(yù)算支出出現(xiàn)下降，但還有的地方仍然在新購公務(wù)車。

因長期拍照監(jiān)督公車私用而被公眾所熟知的廣州市民區(qū)伯說，“公車改革也是‘動了特權(quán)的蛋糕’，所以阻力肯定會有的，一些地方會也可能陽奉陰違、虛晃一槍。”

對此，人大代表張育彪建議，應(yīng)讓人大代表和公眾提早介入預(yù)算編制，對故意拖拉不執(zhí)行公車改革的地方必須予以懲罰，以強(qiáng)力態(tài)勢在全國迅速推開。