第一篇：第三章　公文體式與稿本

　　第三章公文體式與稿本

本章教學目的：

1·了解公文文體、結構方面的特點，熟悉公文的組成，明確公文各組成部分的功用及具體構成。2·了解公文格式、稿本的特點，掌握公文格式方面的規范性要求，能正確標注編排公文各組成部分，熟悉公文各種文稿文本的特點，能正確理解

并標注公文稿本標記。

學時分配：5小時

教學環節：講授習題

主要內容：

第一節公文文體

公文的使用目的決定了其文體特點。公文是一種以白話文為原則的，兼用敘述、說明、議論三種基本表達方式的特殊應用文體。

首先，公文是應用文的一種。

應用文區別于其他文體的特殊屬性主要有：直接性、全面真實性、結構格式的規范性。

應用文三方面的基本屬性均為公文所有，因此，公文是應用文的一種。

其次，公文又是一種獨具一定特色的特殊應用文。這種特殊性主要表現為：被強制性規定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種表達方式。

第二節公文的結構

公文結構指公文的組織構造，也就是公文的構成，它具有規范性和相對確定性。公文基本組成部分為一切公文所必備，其他組成部分則具有選擇性。

公文的基本組成部分包括：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。

公文各組成部分各有特定的功用，各自的構成也具有規范性。

第三節公文的格式

公文格式是指組成公文的各部分文字符號在載體上排列的規定。公文格式具有較強的規范性。

公文格式主要是對載體的規格尺寸、載體區域劃分、公文各組成部分的排列次序與編排式樣、文字符號的形體及尺寸等予以規范。

在公文撰寫和印制過程中，各個組成部分的標注編排均需遵循一定的規范性要求。

第四節公文的稿本

公文稿本是公文文稿、文本的統稱。在公文形成過程中，有多種文稿、文本產生，它們在內容、外觀形式，特別是在效用方面有很大不同。草稿、定稿、正本、試行本、暫行本、副本、修訂本、不同文字稿本。

思考題：

1·公文是一種什么文體，為什么？

2·公文由哪些部分組成，各自有何作用？

3·公文格式的特點是什么，為什么會有這樣的特點？

4·公文的各種文稿、文本間有何區別和聯系？

第二篇：第三章公文體式與稿本（范文模版）

第三章 公文體式與稿本

第三章 公文體式與稿本

本章教學目的：

1·了解公文文體、結構方面的特點，熟悉公文的組成，明確公文各組成部分的 功用及具體構成。

2·了解公文格式、稿本的特點，掌握公文格式方面的規范性要求，能正確標注

編排公文各組成部分，熟悉公文各種文稿文本的特點，能正確理解并標注公

文稿本標記。

學時分配：5小時

教學環節：講授習題

主要內容：

第一節 公文文體

公文的使用目的決定了其文體特點。公文是一種以白話文為原則的，兼用敘述、說明、議論三種基本表達方式的特殊應用文體。

首先，公文是應用文的一種。

應用文區別于其他文體的特殊屬性主要有：直接性、全面真實性、結構格式的規范性。

應用文三方面的基本屬性均為公文所有，因此，公文是應用文的一種。

其次，公文又是一種獨具一定特色的特殊應用文。這種特殊性主要表現為：被強制性規定采用白話文形式；兼用議論、說明、敘述三種表達方式。第二節 公文的結構

公文結構指公文的組織構造，也就是公文的構成，它具有規范性和相對確定性。公文基本組成部分為一切公文所必備，其他組成部分則具有選擇性。

公文的基本組成部分包括：標題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。

公文各組成部分各有特定的功用，各自的構成也具有規范性。

第三節 公文的格式

公文格式是指組成公文的各部分文字符號在載體上排列的規定。公文格式具有較強的規范性。

公文格式主要是對載體的規格尺寸、載體區域劃分、公文各組成部分的排列次序與編排式樣、文字符號的形體及尺寸等予以規范。

在公文撰寫和印制過程中，各個組成部分的標注編排均需遵循一定的規范性要求。

第四節 公文的稿本

公文稿本是公文文稿、文本的統稱。在公文形成過程中，有多種文稿、文本產生，它們在內容、外觀形式，特別是在效用方面有很大不同。草稿、定稿、正本、試行本、暫行本、副本、修訂本、不同文字稿本。

思考題：

1·公文是一種什么文體，為什么？

2·公文由哪些部分組成，各自有何作用？

3·公文格式的特點是什么，為什么會有這樣的特點？

4·公文的各種文稿、文本間有何區別和聯系？

第三篇：公文的格式與稿本

公文的格式與稿本

練習與思考

1什么是公文體式？為什么公文要有一定的體式？

答：公文的體式是指公文的文體、構成要素及其在格式上的安排。公文要有一定的體式是因為為了保證公文的完整性、正確性與有效性，提高辦事效率并為公文處理工作提供方便。

2什么是公文文體？公文文體在表達方式和語言運用上有哪些特點？

答：公文的文體是指在公文寫作中運用語言陳述事情、說明問題所采用的具體方法和特點。公文文體在表達方式上的特點是在公文寫作中兼用敘述、說明和議論三種表達方式。在公文文體的語言運用上的特點是準確、簡明、莊重、得體。

3什么是公文的構成要素？公文構成要素的指定項目和選擇目各有哪些？

答：公文的構成主要是由數據目構成的，如發文機關、發文字號等。指定項目主要有公文管理標記、發文機關、版頭、發文字號、公文標題、正文、生效標識和頁碼等組成。選擇目主要有簽發人、附件說明、注釋等構成。

4什么是公文的書面格式？它在公文的文面上分成哪幾個部分？

答：公文的書面格式是指在公文構成的數據項目在公文的文面上所處的位置和書寫格式。書面格式在公文的文面上包括文頭、行文和文尾三個部分。

5公文的文頭、行文和文尾三個部分各有那些數據項目？

答：公文的文頭包括：公文格式代碼、印刷順序號、秘書等級、緊急程度、收文處理標記、發文機關版頭、發文字號、簽發人姓名。行文部分包括：公文的標題、題注、主送機關、正文、無正文說明、附件說明、發文機關署名、成文日期、機關印章與領導人簽署、注釋或特殊要求說明。文尾部分包括：主題詞、抄送機關、印發說明、頁碼。

6發文字號的作用是什么？編排發文字號應當注意哪些問題？

答：發文字號的作用是：統計發文的數量；在查找和引用公文時可以為該份公文的代號使用。編排發文字號應當注意的問題是要力求準確、穩固、系統。

7公文的標題是怎樣構成的？怎樣編寫好公文標題？

答：公文的標題構成是：發文機關名稱、公文主題、文種。公文標題的編寫一定要注意完整，省略公文的標題有限制而且適合公文的標題

8為什么要正確選定公文的主送機關？公文的主送機關一般有哪幾種情況？

答：正確選定公文的主送機關直接關系到公文發出后能否得到及時的處理。公文的主送機關主要有三種情況：（1）上級領導對下級發出的公文，下屬單位有貫徹行文的責任。（2）下級機關向上級領導機關發出的請示或報告等上行文。

（3）直接向社會公眾發布的公文。

9簡述公文正文的結構及寫作要求。

答：公文的結構主要是由導語、正文主體、結束語三個部分組成。公文正文的寫作要求擬寫公文的起草者熟悉業務、懂政策并具有一定的馬列主義水平，還需要掌握語言文字和公文寫作的技能。

10公文標注主題詞的作用是什么？主題詞的標注應當注意哪些問題？

答：標注公文的主題詞的作用主要是：（1）可以準確簡要地概括文件的主要內容。（2）幫助我們大大提高文件檢索、查詢的速度，有利于提高整個機關辦事的效率。（3）有利于文書檔案管理的規范化、系統化、科學化。標注主

題詞應當注意：必須在公文主題詞中選用主題詞；公文主題詞表中的類別標題不作主題詞用；有兩個以上的主題要依次標注；主題詞標引的順序是先標類別詞，再標類屬詞。

11什么是文尾？怎樣正確理解文尾的特定含義與保持公文書面格式完整性之間的關系？

答：文尾就是公文的末尾。就公文來說有單是結構和復合式結構。無論是哪種類型，文尾只有一個，且應該放在公文整體結構的最后，這應該成為公文結構規范化的基本要求

12簡述公文的排版形式與訂裝要求。

答：公文的排版形式是指公文數據項目在文件版面上的標印格式，屬于公文的外觀形式。公文的裝訂要求應該是采用線裝、釘裝或膠粘的辦法。一律在左側裝訂。

13比較公文的草稿與定稿，正本、副本與存本的異同。

答：草稿是內容和文字表述都沒有成熟的一個起始環節。而定稿則是指經過修改、審閱，并由領導人簽發形成的定型文稿。正本是根據已經簽發的定稿制發的正式文件，其明顯特征是蓋有發文機關的印章或領導人的親筆簽名。副本是根據公文正本復制的其他稿本稱為副本，又稱作抄本。存本是指發文機關印制一份文件的正本后留在本機關的除草稿、定稿以外的印制本。

公文的行文規范

練習與思考

1什么是公文的行文規范？它包括哪幾個方面？

答：行文規范：按照一定的規定或準則來維護機關之間的行文秩序。它主要包括行文關系、行文方向與方式以及行文規則三個方面。

2什么是公文的行文關系？確定行文關系的基本原則是什么？

答：公文的行文關系：是指發文機關與收文機關之間的公文往來關系。確定行文關系的基本原則是：（1）國家行政機關的隸屬關系和職權范圍。國家行政機關的隸屬關系和職權范圍是由《中華人民共和國憲法》規定的。地方各級人民政府服從國務院是我國各級行政機關行文關系的基本準則。（2）黨的各級機關的隸屬關系和職權范圍。黨的各級組織的隸屬關系和職權范圍是由《中國共產黨章程》規定的。下級服從上級，全黨服從中央是黨的各級組織行文關系的基本準則。

3怎樣劃分機關之間的行文關系？

答：根據四種情況劃分機關之間的行文關系，它們分別是：同一系統的機關，既有上級領導機關，又有下級被領導機關，上下級機關之間，構成領導與被領導的關系；上級業務主管部門和下級業務主管部門之間具有業務上的指導關系；非同一系統的機關之間，無論級別高低，既無領導被領導關系，又無上下級業務部門的指導關系，它們僅僅是一般性的關系；同一系統的同級機關之間的關系，屬于平行關系。

4簡述公文的行文方向與方式。

答：根據機關之間的不同的行文關系，可以將機關的行文方向分為上行、下行和平行三個方向。根據機關工作的需要可以將公文分成三種形式，分別是：上行文、下行文和平行文。其中，上行文是指下級機關或業務部門向所屬上級領導機關或業務主管部門的一種行文。下行文是上級領導機關或業務主管部門對所屬下級機關或業務部門的一種行文。平行文是同級機關，或者不相隸屬的，沒有領導與指導關系的機關、部門、單位之間的一種行文。

5為什么說逐級上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式？

答：逐級上行文是下級機關直接向所屬上級領導機關的一種行文方式。因為下級機關一般都采用這種方式向所屬上級領導機關請示和報告工作，所以逐級上行文是上行文中最基本、最常用的一種方式。

6行文規則的主要內容有哪些？

答：行文規則的主要內容是：注意隸屬關系，尊重機關職權；大力精簡文件，嚴格控制發文數量和范圍；在一般情況下，黨政機關不得越級行文；牽涉到幾個部門的問題，部門之間要先協商一致或經上級裁決，然后向下行文；行文必須正確確定主送機關和抄送機關；主送機關與公文名稱要相互呼應；關于聯合行文的問題；關于“請示”的行文問題；關于各級黨政機關辦公廳（室）的行文問題；在報刊上發布的法規性公文，應視為正式公文依照執行。

7簡述行文關系與發文范圍之間的關系。

答：行文關系是規定上級機關對其所屬的下級機關有權行文，黨政機關的發文關系，應當根據各自的隸屬關系和職權范圍來確定的。行文關系和范文范圍，可以發文和每文必發是有區別的。

8為什么說在一般情況下黨政不得越級行文？

答：因為為了保證領導隸屬關系和工作業務聯系的準確性，而且下級機關直接越級可能使直接的上級機關的工作限于被動，同樣，上級機關或業務主管部門向下級行文，一般也要按照直接的隸屬關系而不應當越級，不越級行文可以避免造成工作上的脫節，所以一般情況下黨政不得越級行文。

9為什么牽涉到幾個部門的問題要先協商一直或經上級裁決后才能向下行文？

答：因為在機關工作中，有些問題往往牽涉到幾個部門，對某些問題的決定可能影響到某些部門的利益或增加某些部門的工作難度，這就要從全局或整體利益出發，經過有關方面協商以后再向下行文，確保問題得到快速有效地解決。

10簡述公文的主送機關與公文名稱之間的關系。

答：主送機關是直屬上級領導機關的，其行文可使用“請示”、“報告”、等上行文名稱；主送機關是直屬下級機關的，其行文可使用“通知”、“通報”、“指示”、“決定”、“批復”等下行文名稱；主送機關是同級機關或不相隸屬、不同級別的機關，一般只用平行文“函”的公文名稱。

11什么是聯合行文？聯合行文要注意哪些問題？

答：聯合行文就是同級機關、部門或單位可以聯合發文的形式。聯合行文要注意的內容是：（1）行文的各機關部門必須是同級的（2）聯合行文對于共同貫徹執行有關方針、政策或興辦某些事業，是非常有利的（3）幾個平行機關或部門聯合行文，應獎相對應的各機關都列為主送機關（4）聯合行文應當確有必要，且單位不宜過多。

12各級黨政機關辦公廳（室）的行文如何把握好職權范圍和授權范圍？

答：各級黨政機關的辦公廳（室）是各級黨政機關的辦事機構，辦公廳（室）不是超越自己的職權范圍行文，而是在代表它所隸屬的黨政機關行使職權，這種關系反映在行文上，就決定了辦公廳（室）行文，只限于它的職權范圍內的文件和經它所隸屬的黨政領導機關授權的文件，凡在自己的職權范圍的事情即可，凡是授權以辦公廳（室）名義下發的文件，對授權機關或領導人要在文件開頭加以說明。

第四篇：公文的稿本

公文的稿本

公文的稿本是指公文的文稿和文本的統稱。公文從最開始的擬稿到最終形成正式公文的過程中，會出現多種文稿和文本，不同的文稿文本在內容、外觀和效用上具有很大的不同。

一、文稿

（一）草稿

草稿是供討論、征求意見、修改審核、審批時用的原始的非正式文稿。草稿的內容未正式確定，不具備正式公文的效用。

（二）定稿

定稿是內容已確定，已履行法定生效程序的最后完成稿，具備正式公文的效用，是制作公文正本的標準依據。定稿不可隨意修改，否則無效，修改應經法定責任者的認可。

二、文本

（一）正本

正本是根據定稿制作的供主要受文者（主送機關）使用的具有法定效用的正式文本，其內容與定稿完全一致。

（二）試行本

試行本是規范性公文正本的一種特殊形式，即試驗推行本，在規定的試驗推行期間具有正式公文的法定效用。試行本在經過實踐檢驗后可能予以修訂。試行本一般是在文種后用括號注明“試行”字樣，如《××××××條例（試行）》

（三）暫行本

暫行本是規范性公文正本的一種特殊形式，即暫時推行本，在規定的暫行期間具有正式公文的法定效用。暫行本產生于發文機關認為時間緊迫，公文中的有關內容可能不夠周密，一段時間后可能予以修訂。暫行本一般在公文標題的文種之前注明“暫行”字樣，如《××××暫行條例》。

（四）副本

副本是指再現公文正本內容及全部或部分外形特征的公文復制本或正本的復份。副本有兩種：一種是公文復制本（如復印本），此類副本由于是復印件，不能再現公文的全部特征（如負責人的親筆簽名），因此不具備正式公文的法定效用，只能用做備查之用。一種是正本的復份，此類副本同正本一起制作，同正本完全一致，具有正式公文的法定效用，可用來送達抄送機關或留存備查。

（五）修訂本

修訂本是規范性公文的一種特殊形式，指已發布生效的公文，經實踐檢驗重新予以修正補充后再發布的文本。自修訂本生效之日起，原文本即行廢止。修訂本可在標題結尾處標注“（修訂本）”字樣，如《×××××（修訂本）》，也可在標題下做題注，在圓括號內注明“×年×月修訂”字樣。

第五篇：公文的稿本

第六篇 公文寫作與處理

◆ 公文的稿本

公文的稿本指公文的文稿、文本。在公文形成過程中，有多種文稿、文本產生，它們在內容、外觀形式，特別是在效用方面有很大不同。

1.草稿。草稿是供討論、征求意見、修改審核、審批用的原始的非正式文稿，內容未正式確定，不具備正式公文的效用。

草稿的外觀特點是沒有生效標志（簽發、用印等）；文面上常見“討論稿”“征求意見稿”“送審稿”“草案”“初稿”“二稿”“三稿”等稿本標記，標記大都位于標題下方或右側加括號。

2.定稿。定稿是內容已確定，已履行法定生效程序的最后完成稿，具備正式公文的效用，是制作公文正本的標準依據。定稿一經確立，如不經法定責任者（如簽發人，討論通過該公文的會議等）的認可，任何人不得再對其予以修改，否則無效。

3.正本。正本是根據定稿制作的供主要受文者（主送機關）使用的具有法定效用的正式文體，其內容必須是對定稿的完整再現。

正本的外形特征是格式正規并有印章或簽署等表明真實性、權威性、有效性的標志，在一些特殊公文上還標有“正本”字樣的標記。

4.試行本。試行本是規范性公文正本的一種特殊形式，即試驗推行本，在規定的試驗推行期間具有正式公文的法定效用。試用本主要適用于發文機關認為公文內容待一段時間的實踐檢驗后可能將予修訂的情況下使用的文本。

試行本的外形特征主要是在公文標題中加注稿本標記，一般是在文種后用括號注明“試行”字樣。

5.暫行本。暫行本也是規范性公文正本的一種特殊形式，即暫時推行本，在規定的暫行期間具有正式公文的法定效用。暫行本常用于發文機關認為因時間緊迫，公文中的有關內容可能存在不夠詳細周密等缺欠，不長的一段時間之后可能將予修訂的情況之下。

暫行本的外形特征是在公文標題的文種之前加注“暫行”字樣，如《行政法規制定程序暫行條例》。

6.副本。副本是指再現公文正本內容及全部或部分外形特征的公文復制本或正本的復份。

作為正本復份（與正本同時印刷）的副本與正本在外形上基本上沒有區別，這種副本只在送達對象和使用目的上與正本有所不同，正本送達主送機關，供對方直接辦理，副本送抄送機關了解內容或由本機關留存備查、歸檔等，在效用方面均具備正式公文的法定效用。

作為復制件的公文副本（如抄本、復印本等）因不能再現公文的全部特征（如印章或無非復制的印跡或簽署者的親筆簽名），公文的真實性無切實保障，因此不具備正式公文的法定效用，只能供參考、備查。此類副本常需加注“副本”字樣的標記。

7.修訂本。規范性公文正本的另外一種特殊形式，是已發布生效的公文，經實踐檢驗重新予以修正補充后再發布的文本。自修訂本生效之日起，原文本即行廢止。

修訂本的外形特征除與其他正本相同之外，需要作出稿本標記，可在標題結尾處標作：“（修訂本）”，也可在標題下做題注，在圓括號內注明“某年某月修訂”。

8.不同的文字稿本。同一公文在形成過程中需要用兩種或兩種以上文字撰寫和制作時，會形成不同文字的文稿或文本。在我國，以漢文和其他兄弟民族文字撰制的同一公文的不同文字的文稿、文本的效力完全等同。在涉外場合，公文中應對用何種不同國家和民族文字撰制，以及它們是否具有同等效力作出明確的規定，并應指明在理解上產生糾紛時以何種文字的文本為準。

考題例析

1.領導機關指導性文件沒有試行本。（）

【解析】試行本是規范性公文正本的一種特殊形式，即試驗推行本，在規定的試驗推行期間具有正式公文的法定效用。但并不是所有的公文都可以有試行本，其中領導機關指導性文件，如命令、決定、指示、批復、通知、通報等就不存在試驗推行期間的問題，不可能有試行本。所以原命題錯誤。

2.下列文稿中具有正式公文效用的是（）A.議論稿

B.送審稿 C.征求意見稿

D.定稿

【解析】公文稿本有不同的分類，其中定稿是內容已確定，以履行法定生效程序的最后完成稿，具備正式公文的效用，是制作公文正本的標準依據。對照答案選項，D項符合題目的具有正式公文效用的要求。故正確答案是D。

一、判斷題

1.某縣公安局向縣財政局主送《關于限三日內完善安全措施的指示》。

（）

2.通用公文，又稱行政公文，指黨、政、軍機關和人民團體、企業、事業單位和其他社會組織在公務活動中普遍使用的公文。

（）

3.未經簽發人同意，任何人不能改動公文定稿的內容。

（）

4.副本與正本在外形上基本上沒有區別，在效用方面均具備正式公文的法定效用。

（）

5.商洽性文件是指無傳遞方向限制，用于探討協商一般事項的函件等。

（）

6.文頭、簽發人、緊急程度、主送機關、抄送機關、標題、正文、作者、日期這些內容在公文中必不可少。

（）

二、單項選擇題

1.根據公文作用的活動領域，公文可分為（）A.上行文、下行文、平行文 B.通用公文、專用公文

C.規范性公文、領導指導性公文、公布性公文、陳述呈請性公文、商洽性公文、證明性公文

D.收文、發文

2.公文應在裝訂（）

A.左側

B.右側

C.上面白邊區

D.下面白邊區

3.聯合行文標注發文機關時，標在前面的機關是（）A.上級的 B.組織序列表中靠前的 C.主辦的 D.其他系統的

4.根據內容涉及國家秘密的程度，含有重要的國家秘密，泄露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的文件屬于（）

A.內部使用文件

B.秘密文件 C.機密文件

D.絕密文件

5.向級別與本機關相同的有關主管部門請求批準某事項應使用（）A.請示

B.報告 C.通報

D.函

6.國務院各部委承受北京市人民政府主送的公文屬于（）A.上行文件

B.下行文件

C.平行文件

D.領導指令性文件

三、多項選擇題

1.一份公文的主題詞可以為（）

A.5個

B.7個

C.8個

D.4個

2.可以用來發布規章的文件有（）

A.命令

B.決定

C.通知

D.通告

3.下面關于公文的功能的說法中，不正確的是（）A.公文能夠逾越時空限制，有效傳遞信息

B.公文必須履行法定的程序，因而具有重要的憑證作用。C.公文可以杜絕官僚作風，提高行政辦事效率

D.公文直接形成于內容所針對的現行活動中，對受文者行為能夠產生強制性影響

4.公文是一種特殊的文體，這種特殊性表現在（）A.采用白話文形式

B.具有真實性、合法性

C.具有規范性、相對確定性

D.用議論、說明、敘述多種方式表達

5.公文的基本組成部分有（）

A.標題

B.文頭

C.正文

D.主題詞

6.下旬說法中，不正確的是（）A.公文的結構就是指公文的組織構造

B.公文形成的具體時間，通常以會議通過的時間或印發時間為準 C.發文就是指本機關制成發往外部的文件 D.公文是一種特殊的應用文 【參考答案】

一、判斷題

1.× 2.√ 3.√ 4.× 5.√ 6.×

二、單項選擇題

1.B 2.A 3.C 4.C 5.D 6.A

三、多項選擇題

1.ABD 2.AC 3.CD 4.AD 5.ACD 6.BC