第一篇：獲嘉縣交通運輸局三定方案范文

獲嘉縣交通運輸局

主要職責內設機構和人員編制規定

（草案）

根據《中共獲嘉縣委、獲嘉縣人民政府關于印發〈獲嘉縣人民政府機構改革實施意見〉的通知》（獲文[2010]9號）精神，設立獲嘉縣交通運輸局，為縣政府工作部門。

一、職責調整

（一）將原縣交通局的職責劃入縣交通運輸局。

（二）取消已由縣政府公布取消的行政審批事項。

（三）將縣規劃建設局的城市出租車管理和公共客運營運市場管理職責，整合劃入縣交通運輸局。

（四）加強綜合運輸體系的規劃協調職責，優化交通運輸布局，促進各種運輸方式相互銜接，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。

（五）加強統籌城鄉交通運輸協調發展職責，優先發展公共交通，大力發展農村交通，加快推進城鄉交通運輸一體化。

二、主要職責

（一）貫徹執行國家有關交通運輸工作的法律、法規和方針、政策。承擔涉及全縣綜合運輸體系的規劃協調工作，1

會同有關部門組織編制綜合運輸體系規劃，指導全縣交通運輸樞紐規劃和管理。

（二）貫徹執行上級公路行業規劃、政策和標準。參與擬訂全縣物流發展戰略和規劃。指導全縣公路行業有關體制改革工作。

（三）承擔全縣道路運輸市場監管責任。貫徹執行上級道路運輸有關政策、技術標準和運營規范。指導全縣道路客運及有關設施規劃和管理工作，指導全縣城鄉客運、出租汽車行業管理工作。

（四）負責提出全縣公路固定資產投資規模和方向、縣財政性資金安排意見，按縣政府規定權限審批、核準國家和省、市、縣規劃內及年度計劃規模內固定資產投資項目。會同有關部門貫徹執行上級公路有關規費政策。

（五）承擔全縣公路建設市場監管責任。貫徹執行上級公路工程建設和維護相關政策、制度及技術標準。組織協調全縣公路有關重點工程建設和工程質量、安全生產監督管理工作，指導全縣交通運輸基礎設施管理和維護。

（六）指導全縣公路行業安全生產和應急管理工作。按規定組織協調國家重點物資和緊急客貨運輸，負責全縣重點干線公路和農村公路路網運行監測和協調工作。組織協調全縣地方交通戰備工作，承擔國防動員有關工作。

（七）指導全縣交通運輸信息化建設，監測分析運行情況，開展相關統計工作，發布有關信息。指導全縣公路行業環境保護和節能減排工作。

（八）貫徹執行交通運輸行業科技政策。組織重大科技開發，推動行業技術進步。

（九）負責全縣交通運輸行業對外經濟技術合作與交流、引進利用外資。

（十）承辦縣政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，縣交通運輸局設4個內設機構。

（一）辦公室。負責辦理局機關行政事務工作；協助局領導對各股室及局屬單位工作進行綜合協調，并負責重要事項的督辦落實；承辦局機關文秘、值班、檔案管理、機要保密、科技信息研究、文明單位創建和財務工作；負責社會治安綜合治理和信訪穩定工作；負責承辦各種重要會議、綜合性文件和重要報告的起草工作；負責對處聯絡和局機關接待工作；負責交通運輸行業的新聞報道和信息宣傳工作；指導交通運輸行業節能減排工作；指導交通運輸行業財務會計工作；管理專項資金、預決算、信貸以及利用外資有關的財務工作；負責局屬單位國有資產管理；做好交通運輸行業內部審計工作。

（二）人事勞動股。負責局機關和局屬單位的黨群及計劃生育工作；負責局屬單位領導班子的管理、考察及局管干部的管理、教育、考察、培訓、獎懲、任免、調動等工作；負責交通運輸行業精神文明建設、人事、勞資、職工教育培訓、職稱評定和機構編制管理工作；負責局機關離退休干部的管理和服務，指導局屬單位的老干部工作。

（三）綜合業務股。負責全縣交通運輸行業發展戰略研究和規劃、計劃、統計信息工作；組織制訂和綜合平衡公路、運輸發展規劃、中長期計劃和年度計劃；負責交通建設項目的可行性研究及編報等項目前期工作；負責交通重要建設評估論證工作；負責工程定額、招商引資、交通扶貧、設備綜合管理工作；負責公路工程建設的管理工作（含質量監督、建設監理、招投標及工程驗收等）；參與公路建設項目的前期工作，培育管理公路建設市場；負責全縣公路路政管理；擬定全縣公路運輸行業政策；負責全縣交通運輸基礎設施建設；負責全縣公路運政管理，承擔指導公共汽車、出租汽車、汽車租賃、道路客運等工作；維護運輸市場的平等競爭秩序；負責運價政策的擬定、管理工作；指導汽車駕駛員培訓行業管理；指導全縣交通運輸行業法制工作；組織交通運輸行業政策研究；負責交通運輸行業行政復議工作，監督檢查交通運輸經濟政策和交通法律、法規的實施工作；負責行業法制

教育和對交通執法人員的培訓、考核和監督；負責局屬各單位的管理考核工作。

（四）安全監督股（應急辦公室）。貫徹執行上級道路運輸安全生產政策和應急預案；指導有關安全生產和應急處置體系建設；承擔有關道路運輸企業安全生產監管工作；依法組織或參與有關事故調查處理工作；組織協調國家重點物資運輸和緊急客貨運輸。

四、人員編制

縣交通運輸局機關行政編制為名。其中：局長名，副局長名；股級領導職數名。

機關駕駛員編制名。

五、其他事項

（一）紀檢（監察）機構設置和編制核定按《關于縣紀委監察局派駐縣直部門紀檢監察機構設置人員編制領導職數配備及有關問題的通知》（獲編[2002]2號）規定執行。

（二）設置獲嘉縣交通戰備辦公室。獲嘉縣交通戰備辦公室既是同級國防動員委員會的辦事機構，也是縣政府主管這項工作的辦事機構。機構規格職數和編制核定按國家交戰辦[2001]交戰辦字第31號文件配備，正科級規格，編制3人，使用行政編制。負責組織協調全縣地方交通戰備工作，承擔國防動員有關工作。

（三）機關黨辦、工青婦等機構設置和黨務干部配備按縣委機構改革中黨組織設置和黨務干部配備的有關規定執行。

（四）所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

六、附則

本規定由縣機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由縣機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

第二篇：清流縣發展和改革局三定方案

清流縣發展和改革局

主要職責、內設機構和人員編制方案

根據中共清流縣委、清流縣人民政府《關于清流縣人民政府機構改革的實施意見》（清委?2011?125號）和中共清流縣委辦公室、清流縣人民政府辦公室《關于制定縣政府工作機構“三定”方案的通知》(清委辦?2012?13號)，設立清流縣發展和改革局（加掛“清流縣物價局”、“清流縣糧食局”牌子），為縣人民政府工作部門，正科級。

一、職責調整

（一）取消已公布取消的行政審批事項（含縣物價局、縣糧食局）。

（二）增加職責：將縣糧食局的職能整合劃入縣發展和改革局。

（三）加強對國民經濟和社會發展戰略的研究，強化總體規劃、中長期規劃、計劃實施的跟蹤管理；加強經濟形勢分析和經濟運行預警預測，協調解決經濟運行中重大問題；加強指導全縣產業發展工作，加強投資宏觀管理，調控全縣全社會投資總規模；完善價格監督管理，做好價格總水平調控；指導推進和綜合協調全縣經濟體制改革，統籌全縣綜合性經濟體制改革，協調推進專項經濟體制改革。

加強對全縣糧食等戰略性問題的研究，進一步深化糧食流通體制改革，完善糧食儲備體系；健全糧食監測預警體系和應急機制；加強對糧食購銷和縣級儲備糧管理的指導協調，提高全縣糧食供應的保障能力。

二、主要職責

(一)貫徹執行國家、省、市的國民經濟和社會發展的戰略方針、政策、法律、法規、規章；組織編制全縣國民經濟和社會發展的中長期規劃和計劃，研究提出發展方向、發展速度和結構調整的目標及調節政策，協調、銜接和平衡各主要行業規劃及相關的政策措施；指導各鄉(鎮)、各部門的計劃工作，組織實施并檢查監督全縣計劃執行情況。

（二）做好全縣重要經濟總量的平衡和重大比例關系的協調；參與研究制定有關全縣經濟工作的規范性文件；引導國家產業政策的實施，搞好資源開發、扶貧開發、生產力布局、第三產業發展、城鎮化、生態環境建設等規劃工作，引導和推進全縣經濟結構優化與區域經濟 1 協調發展，促進可持續發展；指導推進和綜合協調全縣經濟體制改革，統籌全縣綜合性經濟體制改革，協調推進專項經濟體制改革。

（三）研究分析本縣經濟與社會發展的運行情況，進行經濟監測、預測、預警，提出促進經濟健康發展的政策措施建議；研究提出綜合運用財稅、信貸、價格等重要經濟手段的政策建議；研究制定貫徹國家、省、市投融資、計劃等體制改革方案并組織實施；研究提出直接融資的政策建議，負責全縣企業債券發行監督管理工作。

（四）提出本縣全社會固定資產投資總規模與投資方向，規劃重點項目的布局；編制全縣固定資產投資計劃及重點建設項日計劃；負責安排或轉報清流縣重點建設項目和審批建設項目；按管理權限負責固定資產投資項目的審批（含核準、備案）以及項目節能評估和審查；負責全縣重點建設項目的立項、可研、初步設計、后評價等的管理和協調；檢查監督重點項目建設的實施情況；指導、協調全縣項目策劃、儲備。

（五）貫徹執行《中華人民共和國招標投標法》及配套法規，核準工程項目招投標事項，指導和協調全縣招投標工作；會同有關部門對依法必須進行招標的項目的招投標工作進行監督。

（六）積極向上級發展和改革部門爭取項目和投資補助資金，扶持我縣經濟建設和社會事業發展，安排下達國家、省、市發改委專項補助資金，并對投資補助資金使用進行跟蹤管理。

（七）研究提出全縣利用外資、境外投資和引進區外資金的發展戰略、結構優化的目標及政策；開展清流縣對內、對外招商引資項目的策劃、篩選、儲備、推介工作；安排重點招商項目、利用外資項目和境外投資項目；負責審批或轉報外商投資項目、境外投資項目和利用國外貸款項目。負責中國〃福建項目成果交易會清流縣籌辦工作。

（八）研究分析全縣重要商品的供求狀況，做好重要商品進出口計劃；監督國家、省、市下達我縣重要商品物資儲備和戰略儲備計劃的實施。研究提出全縣市場體系發展規劃和全縣性、重點區域性批發市場、要素市場的總體布局。

（九）做好科學技術、教育、文化、衛生、民政等社會事業與國民經濟發展的銜接平衡，推進重大科技成果產業化；研究提出經濟與社會協調發展、相互促進的政策，協調各項社會事業發展中的重大問題。

（十）組織編制全縣國民經濟動員規劃、計劃；組織國民經濟實力調查，研究分析經濟建設與軍事需求的薄弱環節，向縣國防動員委會提出加強經濟建設和加強經濟動員的政策建議。

(十一)貫徹執行和監督實施《價格法》、《福建省價格管理條例》等價格法律、法規；負責權限內價格政策、價格改革方案的制定和組織實施工作，指導、監督和規范全縣價格行政執法行為。

(十二)擬定價格總水平調控目標并負責組織實施；負責向國家發改委、省物價局采集上報商品和服務價格，以及市場動態分析、預測工作。

(十三)負責政府定價和政府指導價的價格管理工作。組織、主持價格聽證會，負責安排聽證項目；負責組織做好工農產品的成本調查； 做好行政、事業性收費管理；負責權限內行政、事業性收費標準和項目的測算、審核、審批和管理；組織《收費許可證》發換和審驗以及農村價格和收費的管理。

(十四)負責價格監督檢查。依法查處各種價格違法行為和價格違法案件；受理價格投訴、舉報案件；組織開展商品和服務的明碼標價，規范市場價格秩序；依法治理、查處價格壟斷、欺詐、歧視、牟取暴利和低價傾銷等不正當價格行為；指導群眾物價監督組織，開展群眾性物價監督活動。按規定權限受理價格行政復議案件和申訴案件；組織實施價格成本調查和價格成本監審；組織實施價格認證和涉案財物價格鑒證。

（十五）貫徹執行國家、省、市有關糧食工作的方針政策和法律法規，研究提出全縣糧食宏觀調控、總量平衡、糧食流通的中長期規劃，以及地方儲備糧規模、總體布局和收儲、輪換、動用儲備糧食的計劃和建議；研究提出糧食宏觀調控、確保糧食安全措施，指導全縣糧食儲藏和農村糧食儲藏工作，保障城鎮居民和軍隊糧食供應；監測分析糧食供求形勢，完善糧食應急機制。

（十六）負責全縣糧食流通的行業管理，監督執行糧食流通的國家標準，確保糧食流通安全和規范；負責管理縣級儲備糧，會同有關部門研究提出縣級儲備糧的規模、總體布局和收購、銷售、進出口總量計劃，會同有關部門審批縣級儲備糧輪換計劃并監督實施，監督檢查縣級儲備糧的數量、質量和儲存安全，制定縣級儲備糧管理的技術規范，并監督執行；擬訂全縣糧食市場體系建設與發展規劃并組織實施，編制全縣糧食流通、倉儲、加工設施的建設和維修改造規劃，管理有關糧食流通設施和投資項目。(十七)承辦縣政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，縣發改局設7個內設機構和縣物價局價格監督檢查分局。

（一）辦公室

綜合協調局機關和直屬單位工作，督促重大事項的落實；承擔局機關文電、機要、檔案、信息、保密、信訪、政務公開、會務、績效評估、效能建設、安全保衛和內部規章制度建設等工作；承擔局機關行政后勤工作；負責機關財務、資產管理；負責機關精神文明建設、政風行風建設、計劃生育、社會治安綜合治理。負責機關和所屬單位的人事工資管理、機構編制、教育培訓、隊伍建設等工作；負責機關離退休人員管理工作；負責機關及所屬單位的黨群和紀檢監察工作。牽頭負責本局行政審批事項的組織協調工作

（二）綜合股（掛“縣國防動員委員會經濟動員辦公室”牌子）研究提出全縣國民經濟和社會發展戰略、生產力布局、總量平衡和結構調整的目標及政策建議；組織編制全縣國民經濟和社會發展中長期發展規劃，銜接平衡各行業規劃及政策，負責第三產業發展規劃的協調工作，監督檢查全縣國民經濟和社會發展的中長期規劃的執行情況，提出規劃的調整意見。

負責組織、編制全縣國民經濟和社會發展計劃，包括的總量平衡、發展速度、結構調整的目標及政策措施；檢查國民經濟運行情況，綜合分析全縣經濟運行形勢，搞好經濟運行動態的監測、預測，并及時提出對策建議；開展經濟運行的重大問題調研；負責國民經濟和社會發展綜合性報告的起草；做好經濟、社會、國防動員 計劃的銜接工作。

組織、協調經濟政策的起草；參與研究經濟體制改革政策，擬定計劃體制改革措施；研究國內外經濟動態對明溪的影響，做好信息發布工作；研究提出區域經濟發展、重點區域國土綜合開發與整治的目標及政策建議；組織實施扶持經濟欠發達地區發展的項目計劃；組織全縣可持續發展戰略的實施；組織編制環境保護計劃，負責重大 可持續發展項目計劃。

組織編制全縣國民經濟信息化總體規劃；組織協調信息資源的整合、開發、信息技術應用與信息化示范工程成果的推廣工作。

根據國家和省有關文件規定，負責縣國防動員委員會經濟動員辦公室的日常工作，承擔縣國防動員委員會安排的有關工作。

（三）投資股

研究國家、省、市宏觀調控有關投資政策；并提出我縣的實施細則，監測全社會固定資產投資的運行；組織編制全縣固定資產投資的中長期規劃和計劃；提出全縣固定資產投資總規模與投資方向；指導監督重點項目政策性資金的使用方向；研究提出城鎮化、建筑業、房地產、交通運輸專項發展規劃；指導和協調全縣招投標工作；會同本局相關股室在審核項目可行性研究報告或項目申請時，核準招標組織形式和范圍，項目審批后，及時向有關行政主管部門通報所確定的招標方式和范圍等情況；負責組織建立全縣評標專家庫：負責審批或轉報政法系統、城建、環保、交通等項目、并做好跟蹤管理。

（四）產業發展股

研究提出全縣農村經濟發展戰略，目標與政策，銜接平衡農業、林業、水利、氣象、水產、畜牧等的發展規劃及行業政策；監測和分析農業和農村經濟運行情況，提出農業發展方向與農村經濟結構調整的政策；組織編制全縣農業、農村發展的中長期規劃和計劃；負責審批或轉報農業、畜牧水產、水利、林業等重點項目，并做好跟蹤 管理。

研究提出全縣經濟結構調整和工業、能源交通等產業、行業目標和方向；銜接平衡能源、交通和有關工業行業規劃；組織編制全縣經濟結構調整、工業、能源中長期發展規劃和計劃，以及重要產品的專項發展規劃；開展工業景氣調查工作，及時對全縣工業經濟運行態勢進行監測、預測，并提出對策措施：建立全縣工業、能源重大項目動態儲備庫，跟蹤工業、能源重點建設項目的進展情況；負責審核或轉報工業、能源等項目，并做好跟蹤管理。

研究提出全縣社會事業發展的戰略、方向、規模、布局，協調同經濟發展的相互關系，協調人口、就業、文化、教育、衛生、體育、廣播電視、旅游、民政、民族事務、社會保障等發展政策；組織編制社會事業發展中長期規劃和計劃；負責審批或轉報社會事業重點建設項目，并做好跟蹤管理。

研究提出高技術產業發展戰略，銜接平衡科技行業規劃及政策；協同有關部門組織產業化前期關鍵技術與裝備的研制開發、示范工程與重點工業性試驗；審批或轉報高技術產業化的重點項目，并做好項目的跟蹤管理。

研究提出本縣全社會資金平衡計劃；負責申報、轉下達地方企業債券發行計劃；研究提出內外貿發展的戰略，編制重要商品進出口計 劃和流通業發展規劃；負責國家、省、市下達我縣的重要商品物資儲備與戰略物質儲備的協調工作。研究提出全縣市場體系發展規劃和重點建設項目布局；參與研究價格總水平的調控目標和調控政策；負責審核或轉報物資儲備、市場項目，并做好跟蹤管理。

研究提出利用外資、境外投資和國內區外資金的發展規模和投向；組織擬定全縣除工商領域外的外商投資產業指導目錄的實施細則；組織利用外資、境外投資和國內區外資金的中長期規劃和計劃；研究提出利用國外貸款的監測工作；負責全縣招商引資項目的策劃、篩選與儲備等各項前期準備工作；審核或轉報限額以上外商投資項目、境外投資項目和利用國外貸款項目；配合做好建設項目征集、發布；參與同國內外、境外經貿合作、交流及外事接待工作。

（五）物價管理股

負責價格法律法規的宣傳實施，以及價格改革方案的擬定和組織實施工作；制定全縣價格調控目標，提出相應的宏觀調控對策建議；組織實施價格聽證會工作，審查、審理全縣價格和行政事業性收費調定方案；督查價格行政執法行為；并做好年審工作；負責價格監測、分析、預警工作。

負責貫徹實施中央、省、市交通運輸、電力等商品價格政策，管理實行政府定價和政府指導價的全縣綜合電價、藥品、城市供排水和垃圾處理、醫療衛生、教育、環保、旅游、電視、郵電、金融、文化、車輛通行等商品和服務價格；負責農村的物價管理工作。

負責行政事業性收費的管理，組織實施收費許可證制度，開展許可證審驗和換證；開展涉企、涉私、涉農價格和收費的治理、整頓工作；審核城區物業、房地產管理服務收費管理標準。

縣物價局檢查分局（加掛“縣物價局價格成本調查隊”牌子）監督檢查價格法律、法規、規章和價格政策的執行情況；參與起草價格監督檢查政策規定；組織開展全縣價格和行政事業性收費檢查，依法查處各種價格和行政事業性收費的違法案件；依法開展反價格壟斷及其他法定的不正當價格行為的執法工作；受理、查處價格投訴舉報；組織開展社會價格監督活動。指導群眾物價監督組織，開展群眾性物價監督活動。

組織實施價格成本調查和價格成本監審；對列入成本監審目錄和聽證目錄以及暫未列入成本監審目錄、但確需監控的商品和服務價格實施定調價前成本監審和定期成本監審。負責重要商品、服務和收費成本的專項調查和分析。

（六）糧食行業管理股

制定全縣糧食總量平衡和宏觀調控方案，及確保糧食安全的中長期規劃及應急機制，并組織實施；制定糧食行業發展規劃和產業布局調整；檢查指導全縣優質糧食基地建設和糧食產業化工作；實施和指導糧食科技進步工作；制定安排全縣軍隊糧油供應等政策性糧食供應計劃，并負責組織實施與檢查監督；指導糧食購銷企業做好糧食直補訂單收購工作，并督促國有糧食購銷企業落實糧食最低收購價政策和國家糧食政策性收購任務的落實；負責對糧食購銷和加工企業的經營進行指導和監督；負責中央和省、市、縣儲備糧及商品糧的儲備管理，組織實施縣級儲備糧的收購、輪換、銷售計劃；負責全縣國有糧食企業倉儲設施的報廢、占用、拆遷的審核報批工作；制定全縣國有倉儲設施建設與發展規劃并組織實施；負責全縣倉儲設施和糧油加工統計工作；負責全縣糧食流通統計與統計調查分析及糧食供需平衡調查工作；負責簽發《糧食收購許可證》以及對其準入資格和證書進行定期審核工作；負責全縣糧食市場監測和預警分析工作；指導倉儲管理和安全儲糧工作，承擔全縣糧食庫存檢查工作，組織和開展春、秋兩季糧油大普查工作；指導檢查糧食系統安全生產及行業搶險救災工作；負責全縣農戶科學儲糧、新技術推廣工作。

（七）糧食監督檢查股

監督檢查全縣糧食經營者執行國家糧食法律、法規、政策及規章制度的情況；監督檢查地方儲備糧計劃、數量、質量和技術規范的執行情況；管理全縣社會糧食流通工作，指導、檢查糧油食品市場管理，抓好糧食市場監管，依法處罰違反糧食流通法規、政策的行為；負責對糧食企業發生的違法案件進行調查處理；負責全縣糧食行政執法的監督檢查、行政復議以及案件的評查工作；負責全縣糧食行政執法監督人員證件管理工作；負責糧食質量管理，依據糧食質量和衛生標準，監督檢查糧食收購、儲存、運輸活動中的糧食質量、食品安全以及原糧衛生，監管陳化糧處理，組織查處糧油食品安全事故，維護消費者的合法權益；負責對全縣糧食經營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動以及執行國家糧食流通統計制度情況的監督檢查；負責局機關并指導下屬單位的普法、綜合治理等工作。

四、人員編制和領導職數

清流縣發展和改革局（縣物價局、縣糧食局）機關行政編制為21名。其中：局長1名，副局長3名（含1名兼物價局局長、1名兼糧食局局長），股級職數7名。

機關工勤人員編制數2名。

五、其他事項

縣物價局、縣糧食局的人事編制等由縣發展和改革局統一管理，有關物價局管理方面的日常工作由縣物價局局長（兼）負責，有關糧食局管理方面的日常工作（包括下屬單位管理）由縣糧食局局長（兼）負責，重大問題由縣發展和改革局黨政領導班子決定。

六、附則

本規定由清流縣機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由清流縣機構編制委員會辦公室負責按規定程序辦理。

附件2：

清流縣發展和改革局“三定”規定說明

一、職責調整和依據

（一）增加的職責：

增加糧食行業管理和監督檢查工作的有關職責。

依據：根據中共清流縣委、清流縣人民政府《關于清流縣人民政府機構改革的實施意見》（明委?2011?125號）精神，“不再保留縣糧食局，其職責劃入縣發展和改革局。縣發展和改革局加掛縣糧食局牌子。”

（二）加強的職責

加強對國民經濟和社會發展戰略的研究，強化總體規劃、中長期規劃、計劃實施的跟蹤管理；加強經濟形勢分析和經濟運行預警預測，協調解決經濟運行中重大問題；加強指導全縣產業發展工作，加強投資宏觀管理，調控全縣全社會投資總規模；完善價格監督管理，做好價格總水平調控；指導推進和綜合協調全縣經濟體制改革，統籌全縣綜合性經濟體制改革，協調推進專項經濟體制改革。

加強對全縣糧食等戰略性問題的研究，進一步深化糧食流通體制改革，完善糧食儲備體系；健全糧食監測預警體系和應急機制；加強對糧食購銷和縣級儲備糧管理的指導協調，提高全縣糧食供應的保障能力。

依據：根據省政府辦公廳《關于印發福建省發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（閩政辦[2010]104號）精神，《福建省發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定》和福建省糧食局部門職責。

二、部門主要職責和依據

根據省政府辦公廳《關于印發福建省發展和改革委員會主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（閩政辦[2010]104號）、省政府辦公廳《關于印發福建省物價局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（閩政辦[2010]34號），根據縣糧食局的職能配置、內設機構和人員編制方案的精神，結合我縣實際，擬訂十七條本部門主要職責。

三、內設機構設置、職責和依據

我局內設股室依照本部門職能和行政編制數實行綜合設置，共七個內設機構（重點辦調整為產業發展股，增設縣物價局價格監督檢查分局、糧食行業管理股和糧食監督檢查股）

四、人員編制和領導職數的說明

（一）現狀 1.編制。

縣發改局（物價局）現有行政編制11名、機關工勤編制1名；縣物價局檢查分局現有行政編制7名；縣糧食局現有行政編制3名、機關工勤編制1名。合計：機關行政編制為21名、機關工勤編制2名。

2.領導職數。

縣發改局局長1名，副局長4名（含物價局局長）；縣糧食局局長1名，副局長1名。

（二）“三定”方案

現根據縣委辦（清委辦?2011?13號）“關于人員編制和領導職數” 的配置要求，擬提出如下我局人員編制和領導職數的配置建議。

1.機關行政編制。擬申請行政人員編制21名（縣發改局[物價局]行政編制11名；縣物價局檢查分局行政編制7名；縣糧食局行政編制3名）。

2.機關工勤人員編制。擬申請機關工勤人員編制2名（發改局、糧食局各1名）。

3.領導職數。（1）局領導。局長1名，副局長3名（含1名兼物價局局長、1名兼糧食局局長）。（2）股級職數7名。

五、其他需要說明的事項

根據中共清流縣委、清流縣人民政府《關于清流縣人民政府機構改革的實施意見》（清委?2011?125號）精神，縣發展和改革局加掛縣物價局、縣糧食局牌子，根據現有人員結構和編制，經研究擬定：縣物價局、縣糧食局的人事編制等由縣發展和改革局統一管理，有關物價局管理方面的日常工作由縣物價局局長（兼）負責，有關糧食局管理方面的日常工作（包括下屬單位管理）由縣糧食局局長（兼）負責，重大問題由縣發展和改革局黨政領導班子決定。

清流縣發展和改革局 二〇一二年四月十日

第三篇：縣發展和改革局三定方案

縣發展和改革局三定方案

據《中共市委、市人民政府關于市、縣(市)區政府機構改革的意見》(南委34號)、《中共縣委、縣人民政府機構改革的實施意見》（儀委55號）文件精神，將縣發展計劃局改組為縣發展和改革局。縣發展和改革局是綜合研究擬訂全縣經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革和宏觀調控的縣政府工作部門。

一、職責調整

(一)劃入的職責。原縣發展計劃局除“農產品進出口計劃的組織實施”以外的全部職責和原縣政府經濟體制改革辦公室的全部職責。

(二)劃出的職責。原縣發展計劃局承擔的農產品進出口計劃組織實施職責劃歸縣經濟和商務局。

(三)轉變的職能。

1、加快推進投融資體制改革。在國家宏觀調控下更好地發揮市場機制對經濟活動的調節作用，確立企業的投資主體地位，規范政府投資行為，逐步建立投資主體自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務規范、政府宏觀調控有效的新型投融資體制。把投資宏觀管理的重點轉到優化投資結構和產業結構、搞好重大項目布局、防止重復建設和提高投資效益上來。改進項目管理方式，對政府投資的公益性項目實行代建制，積極推行項目法人或項目管理者招標。進一步縮小投資審批范圍，對企業使用非政府投資建設的符合國家產業政策、非重大項目和非限制類項目逐步實行登記、備案制。對必須經行政審批的投資項目要減少審批環節，規范審批程序，設定審批時限，提高審批效率和透明度。完善專家咨詢論證制度，提高投資審批的科學性。建立政府投資項目的后評價制度和監督機制，完善投資審批責任制。

2．切實減少對經濟活動的直接行政干預和微觀事務管理，減少行政審批事項，強化研究擬訂發展戰略、規劃和宏觀政策的職責，增強宏觀調控中的總體指導和綜合協調。加強對經濟社會發展、改革和穩定的重大問題的調查研究，綜合協調經濟社會發展和改革開放的全局性工作。加強對實施可持續發展戰略的指導和重大問題協調，抓好能源發展戰略和規劃的擬訂工作，促進經濟與資源、環境的協調發展。

二、主要職責

(一)貫徹執行國家國民經濟和社會發展的戰略、方針和政策，研究提出相應的政策措施；擬訂并組織實施全縣經濟和社會發展戰略、中長期規劃和計劃；研究提出全縣經濟發展的總量平衡、發展速度和結構調整的目標、政策；提出運用各種經濟手段和政策的建議；受縣政府委托向縣人大及其常委會作全縣經濟和社會發展計劃的報告。

(二)研究分析縣內外經濟形勢和發展情況，進行宏觀經濟的預測、預警；組織對全縣經濟和社會發展中的重點問題和熱點、難點問題的調查研究，提出宏觀調控政策建議，綜合協調經濟社會發展；負責縣級經濟技術開發區的指導、協調和宏觀管理。

(三)負責匯總和分析全縣財政、金融等方面的情況；提出直接融資的發展戰略和政策建議；綜合協調財政、金融、價格等經濟杠桿及縣上直接掌握的經濟手段的使用，并通過法規和政策協調、信息指導保證規劃、計劃的實施。

(四)研究全縣經濟體制改革和對外開放的綜合性、全局性問題及對策，提出完善社會主義市場經濟體制和以改革開放促進發展的建議，協調發展與改革中的重大問題；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關經濟體制改革方案；指導和推進總體經濟體制改革以及鄉（鎮）綜合配套改革與體制創新，組織、指導和協調綜合配套改革試點和重大專項經濟體制改革試點。

(五)提出全縣全社會固定資產投資總規模、投資結構，編制投資計劃；研究提出有關重大投資政策，規劃重大項目和生產力布局；安排財政性建設資金，指導和監督政策貸款的使用方向；申報限額以上和審批權限以內的基本建設項目；按照基本建設程序，負責全縣基本建設項目立項、可行性研究報告和國家出資的工業(含內貿)、農業、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行業和產業項目的初步設計審查、開工報告審批工作；引導民間資金用于固定資產投資的方向；研究提出全縣利用外資的發展戰略、總量平衡和結構優化的目標和政策措施；負責全口徑外債的總量控制、結構優化和監控工作；提出擬訂全縣工商領域外的外商投資產業指導目錄的意見；審批權限以內國外貸款、外商投資和境外投資項目；申報和審核利用外資、境外投資的重大項目；負責編制全縣重點建設項目和投資計劃；負責組織和管理重大建設項目稽查特派員工作。

(六)研究分析全縣經濟結構的狀況，提出優化所有制結構的建議，擬訂促進全縣多種經濟成分公平競爭和共同發展的政策措施；提出全縣重要經濟產業的發展戰略和規劃，推進產業結構戰略性調整和升級；研究并協調農業和農村經濟社會發展的有關重大問題，銜接農村專項規劃和政策；綜合協調產業發展戰略、發展規劃；擬訂全縣能源交通發展戰略的規劃，做好能源供需預

測和綜合平衡；推進重大科技成果的產業化，實施技術進步和產業現代化的宏觀指導。

(七)研究分析區域經濟和城鎮化發展情況，提出全縣區域經濟協調發展和實施西部大開發戰略的規劃，提出城鎮化發展戰略和政策措施建議。

(八)研究分析縣內外市場狀況，負責重要商品的總量平衡和宏觀調控；編制重要農產品、工業品和原材料進出

口總量計劃，監督計劃執行；研究推進國民經濟市場化和市場體系建立中的重要體制改革和政策問題；指導協調監督糧食、棉花等國家重要物質的儲備計劃、宏觀調控、輪換和投放；研究擬訂現代物流業發展的戰略和規劃；提出縣內商品市場、生產要素市場的發展規劃、總體布局和重大調控政策。

(九)做好人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衛生等社會事業以及國防動員與經濟發展的銜接平衡；提出經濟與社會協調發展、相互促進的政策，協調社會事業發展中的重大問題；匯總編制人力資源開發總體發展規劃。

(十)推進可持續發展戰略，研究擬訂全縣資源開發與綜合利用、環境保護、生態建設等規劃，參與組織協調規劃的實施；參與國土開發、整治、保護總體規劃的組織協調，做好土地利用計劃與經濟和社會發展計劃的銜接工作。

(十一)研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策；協調就業、收入分配和社會保障的重大問題。

(十二)擬訂全縣經濟和社會發展以及經濟體制改革、對外開放的有關政策和措施。

(十三)負責指導和協調全縣招標投標工作，會同有關行政主管部門擬定招標投標配套規定和必須進行招標投標項目的具體范圍、規模標準；按照職責權限對重大建設項目建設過程中的工程招標投標活動實施監督檢查。

(十四)根據縣政府規定，歸口管理縣物價局、縣以工代賑辦公室、縣經濟信息中心、監控全縣物價總水平，管理全縣以工代賑工作，指導和協調糧食綜合平衡與宏觀調控。

(十五)承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

三、內設機構

根據上述職責，縣發展和改革局設6個職能股：

(一)人秘股

組織協調機關政務和目標管理工作；負責會議組織及會議決定事項的督辦；負責機關文秘、政務信息、財務、資產、物業管理、信訪、檔案、機要、保密，保衛等行政事務；組織辦理人大代表建議、政協委員提案；負責縣發展和改革局信息發布；負責機關和直屬單位的機構編制和人事管理工作；負責全縣發展改革局系統人才資源開發利用和人才培訓工作。

(二)綜合投資股（掛縣國民經濟動員辦公室、縣重點項目辦公室兩塊牌子)

研究提出包括總量平衡、發展速度、結構調整和目標政策在內的全縣國民經濟和社會發展計劃；搞好發展計劃與中長期發展規劃的銜接；綜合分析、研究全縣國民經濟形勢，做好對國民經濟運行態勢及計劃執行情況的預測、監測和預警，加強對全國、全省和同類地市縣域經濟發展的比較研究；研究擬訂全縣開發區發展規劃，負責對開發區的指導、協調和宏觀管理。

監督分析全縣社會固定資產投資狀況，編制全縣重點建設項目和投資計劃；負責建設項目的綜合管理。研究提出固定資產投資的宏觀調控政策；編制全縣社會固定資產投資中長期規劃和計劃；負責轉報、安排國家、省、市和縣財政性資金的城市建設項目。負責重點建設項目和國家投資項目的綜合管理。

提出研究全縣國民經濟動員工作方針、政策、編制全縣國民經濟動員預案、總體規劃和計劃；轉報、安排全縣國民經濟動員重大項目；協調國民經濟動員工作中的重大問題。

研究提出全縣工業發展布局、審核和轉報重大工業建設項目；研究提出全縣能源工業發展戰略和政策措施，編制全縣能源工業發展的中長期規劃和計劃；合理規劃、綜合平衡能源建設、重大項目布局，協調能源工業發展中的重大問題，審核和轉報大中型建設項目；研究提出全縣節能政策措施和推進新能源的開發利用。研究提出全縣交通發展戰略和政策措施；編制全縣交通發展的中長期規劃和計劃；審核和轉報全縣交通重點建設項目(含利用外資項目)；負責全縣公路、水運等建設的綜合平衡以及發展中重大問題的協調工作。

(三)政策法規和經貿股（掛縣招投標辦公室牌子）

按照分工對全縣建設項目招標投標工作的指導、協調、監督檢查；會同有關行政主管部門依法擬訂招標管理實施辦法和核準工程建設項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式。對招投標過程中的部門、行業糾紛進行調整和仲裁。負責組織、參與、協調重要文件的起草、論證和信息發布；組織研究經濟社會發展重大問題；負責有關法律、法規和規章執行情況的調查研究和監督；負責發展和改革局行政處罰、行政復議和行政訴訟工作。

研究分析縣內財政、金融等運行形勢，提出全縣全社會資金平衡計劃和政策措施；負責全縣地方企業貼息資金的管理工作；指導提出全縣價格總水平中長期調控目標及調控計劃。研究提出全縣內外貿易的發展戰略、規劃和方針政策；編制重要商品的供需總量平衡、計劃及重點商品的進出口總量計劃；指導、協調監督糧食、棉花等重要物資的儲備計劃；審查和轉報市場基礎設施建設項目；指導和協調糧食綜合平衡與宏觀調控。研究提出全縣利用外資和境外投資的發展戰略、總規模和走向，提出全縣利用外資及境外投資的中長期規劃和計劃；負責全縣全口徑外債(包括外商投資企業外債)的總量控制、結構優化和監測工作；會同有關部門擬定或修訂全縣工商領域外的外商投資產業指導目錄；審核和轉報利用外資和境外投資重大項目。

(四)農村經濟發展股(掛縣世界銀行貸款辦公室牌子)

研究提出全縣農村經濟發展戰略和農村經濟體制改革建議；銜接平衡和組織編制全縣農業、水利、林業、畜牧業等中長期發展規劃和發展計劃；轉報和安排財政性資金的農業基礎設施基本建設項目；編制并組織實施生態環境建設中長期規劃和計劃。

（五）規劃和社會發展股(掛縣實施西部大開發領導小組辦公室牌子)

研究提出全縣國民經濟和社會發展戰略、生產力布局；匯總編制全縣國民經濟和社會發展中長期規劃，提出中長期總量平衡和結構調整的目標和重大政策建議；提出全縣第三產業發展規劃和政策，引導第三產業發展方向；銜接平衡各行業規劃、專項規劃、區域規劃、民營經濟發展規劃；制訂和下達經濟實用住房開發計劃。研究全縣國民經濟和社會發展重大方針政策；組織重大經濟總量的調研和協調。研究分析產業的發展戰略、發展規劃；組織擬定與之配套的優化資源配置的政策、措施；協調相關產業發展建設和生產力布局。組織擬定全縣區域經濟發展規劃，提出區域經濟發展的政策；指導和推進經濟綜合改革，促進縣域經濟發展；協調國土整治、開發、利用保護政策措施，編制全縣環境保護、資源開發與平衡的中長期規劃和計劃，并組織實施、審核和轉報重點流域和區域環境綜合整治項目；協調地區經濟發展和可持續發展戰略中的重大問題。研究提出實施西部大開發戰略發展規劃和有關政策建議；承辦實施西部大開發領導小組的日常工作。

研究提出全縣社會發展戰略和政策，協調各項社會事業發展和改革的重大問題；匯總編制全縣社會發展中長期規劃和計劃；轉報、安排國家、省、市和縣財政性資金的社會事業重大項目；協調人口、文化、教育、衛生、體育、廣播電視、旅游、民政、勞動就業與社會保障等發展政策。研究提出全縣高技術(含郵電通信)發展戰略和相關政策；組織編制全縣高技術發展中長期規劃和計劃；負責安排全縣高技術重大項目并協調其布局；審查和轉報財政性資金的科技建設項目；組織實施高技術產業化及產業化前期重大關鍵技術、成套設備的研制開發和示范工程。

(六)經濟體制改革股(掛縣住房制度改革領導小組辦公室牌子)

研究全縣經濟體制改革和對外開放的重大問題，提出推進改革開放和完善社會主義市場經濟的建議，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項改革方案；指導和協調城鎮綜合改革、城鄉配套改革和重大專項改革試點；研究推進國民經濟市場化和市場體系建立中的重要體制改革問題，提出促進市場和生產要素市場發展的重大政策；研究提出優化所有制結構，促進多種經濟成分共同發展的政策措施。

四、設立縣重大建設項目稽查特派員辦公室(副科級)。縣重大建設項目稽查特派員辦公室，是縣政府的辦事機構。縣重大建設項目的稽查工作由縣政府領導，稽查特派員由縣政府委派，縣發展和改革局負責組織和管理，縣建設局參與，但不進行重復檢查。稽查特派員實行專兼職結合，以兼職為主，人員主要由各類工程建設、財務審計等方面的專家組成。稽查特派員的主要職責是：對全縣重大建設項目審批程序、建設資金使用、工程招標投標、開工建設條件、建設進度、工程質量、投資概算控制以及工程竣工驗收等建設活動進行全過程的監督檢查，及時提出稽查報告；協調、督促有關項目建設單位進行整改。稽查特派員辦公室的主要職責是：擬訂重大建設項目稽查計劃，負責特派員的工作聯絡、協調和服務；負責稽查報告的審核和稽查意見、信息的綜合處理；承擔稽查工作的綜合調研并提出政策建議；組織稽查人員的業務培訓和經驗交流；完成領導交辦的其他工作。

紀檢組、監察室

負責局機關及所屬單位的紀檢和行政監察工作。

五、人員編制

縣發展和改革局機關核定行政編制16名，其中派駐紀檢監察行政編制1名。領導職數：局長1名、副局長3名。中層干部8名（含西部開發辦、國民經濟動員辦和世界銀行貸款辦負責人）。項目稽查特派員辦公室編制2名，設主任1人（副科級）。縣紀委、縣監察局派駐原縣發展計劃局的紀檢、監察機構調整為派駐縣發展和改革局，原核定的單列行政編制1名、領導職數1名(紀檢組長)維持不變。非領導職數：主任科員3名，副主任科員4名。工勤人員事業編制1名。

六、其它事項

(一)原縣政府經濟體制改革辦公室人員劃入新組建的縣發展和改革局。

(二)縣發展和改革局與市規劃和建設局在基本建設項目調概、初步設計審查和開工審批方面的職能分工。根據《中華人民共和國建筑法》等法律、法規及有關規定，由國家出資的工業(含內貿)、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等行業和產業項目的初步設計、開工報告，分別由經濟、水利、交通、鐵道、民航、信息產業等相關部門初審后報縣發展和改革局審查、審批。各類房屋建筑及其附屬設施的建造配套的線路、管道、設備的安裝項目以及縣市政工程項目的初步設計審查、項目開工及開工后的質量監督、進度，征地拆遷監督管理及項目建設施工中的有關組織協調工作由縣規劃和建設局負責。其中由國家出資項目的調概，以縣發展和改革局為主，縣規劃和建設局參加。

(三)縣發展和改革局與縣經濟和商務局、縣糧食局的有關職責分工。

1、重要商品進出口管理。縣發展和改革局負責編制重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃；縣商務局負責在縣發展和改革局確定的總量計劃內組織實施；糧食(包括稻米、大米、玉米)、棉花等重要農產品由縣發展和改革局會同縣糧食局在進出口總量計劃內進行分配并協調相關政策。

2、外商投資管理。《外商投資產業指導目錄》由縣發展和改革局會同縣經濟和商務局等部門擬訂上報，由縣發展和改革局和縣經濟和商務局聯合發布。

(四)縣發展和改革局與縣經濟和商務局在限額以上技術改造投資項目的轉報方面的職責分工。全縣重大技術改造項目納入固定資產投資項目規劃，其中需報送市發展改革委審批的技術改造項目按市發展改革委的要求辦理。

第四篇：三定方案

XX鄉機構改革“三定”方案

根據上級文件精神，結合我鄉的實際，特制定XX鄉機構改革“三定”方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，適應建設社會主義新農村的新形勢，按照執政為民、以人為本和構建社會主義和諧社會的要求，遵循權責一致、統籌兼顧、政事分開、重在轉變職能和因地制宜的原則，理順管理體制和運行機制，明確職能，科學設置機構，合理配備人員，健全保障制度，調動各類人員的積極性，促進農村經濟社會全面協調可持續發展。

二、鄉黨委、政府的主要職能

鄉黨委、政府通過組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾，切實履行促進經濟發展、加強社會管理、提供公共服務、維護社會穩定的職能，努力把工作重點從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務轉到對農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務以及營造發展環境上來。

（一）宣傳法律政策，促進村民自治。貫徹執行法律法規，落實黨和國家的方針、政策，加強黨風廉政建設，堅持依法行政，推進民主政治發展，加強基層黨組織和政權建設。

（二）發展農村經濟，增加農民收入。組織指導農業和農村經濟結構調整，加強農業綜合生產能力建設；健全農業社會化服 務體系，完善農業支持和保護體系，推進農業現代化；支持保護農民興辦各種經濟組織，引導農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，增加農民收入，不斷提高人民生活水平。

（三）加強社會管理，創造良好環境。規范農村集體經濟管理，推進政務、村務公開；抓好人口和計劃生育工作，保障婦女兒童合法權益；加強安全生產，組織搶險救災，實施優撫救助，及時上報和處置重大社情、疫情、險情，保護人民群眾的生命財產安全。

（四）發展公益事業，提供公共服務。搞好鄉村公共設施建設和小城鎮建設，發展科教文衛體等各項社會事業；開展社會保障服務，提供經濟發展和社會進步信息，促進精神文明建設。

（五）加強綜合治理，維護社會穩定。保護轄區內各種經濟組織的合法權益和財產安全，調解民事糾紛，化解社會矛盾，接待上訪群眾，處理群體性突發事件，保障公民的人身權利、民主權利和其它權利，保證社會公正，維護社會穩定。

（六）上級黨委、政府交辦的其它工作。

三、人員編制和領導職數

核定鄉機關行政編制27名，司法專項編制1名，人武部4名，財政所3名。

核定領導職數8名，實行交叉任職（黨委書記1名，人大主席1名，人大副主席1名，黨委副書記兼鄉長1名，黨委副書記2名，紀委書記1名，副鄉長3名，武裝部長1名）。

四、機構設置及其職能

鄉機關設以下機構：

（一）黨政綜合辦公室（加掛人民群眾來信來訪辦公室和社會治安綜合治理委員會辦公室牌子）：主要承擔黨委、人大、政府以及群團組織的各項日常工作，負責黨風廉政建設、精神文明建設、社會治安綜合治理、紀檢監察、組織、人事、宣傳、武裝、統計、信訪、工會、共青團、婦女、科協等工作，組織協調各項中心工作。

黨政綜合辦公室核定編制17名，設辦公室主任1名、組織、人事、宣傳干事各1名，共青團、文秘干事1名，統計、婦聯、科技干事1名。

（二）經濟發展辦公室：主要承擔經濟產業發展規劃。經濟結構調整、農村基礎設施建設、防汛抗旱救災、安全生產等工作，協調與經濟發展相關工作。完成黨委、政府交辦的其它工作。

經濟發展辦公室核定編制3名，設經管、扶貧、安全生產1名。

（三）社會管理辦公室：主要承擔人口和計劃生育、村鎮規劃建設、民政事務、民族宗教、殘聯、勞動和社會保障、教科文衛體、移民、環境保護等工作，協調與社會事務相關工作。完成黨委、政府交辦的其它工作。

社會管理辦公室核定編制7名，設人口與計劃生育、村鎮規劃、國土資源、科教文衛、勞動保障、民政、殘聯、鄉鎮企業各 1名。

（四）財政所：主要承擔鎮政府預決算編制，預算內外資金收支及由鎮實施的專項資金管理，各項農民補貼核定，農村社會保障資金及村級集體資金的專戶存儲核拔和監督管理，鄉村債權債務清理、基金會和國債性資金回收清欠管理，耕地占用稅、契稅征收，會計核算，國有資產管理等職責。

財政所核定編制3名，設所長兼專項資金管理員1名，預算會計1名，國有資產管理員1名。

（五）司法所：主要承擔本鎮普法教育工作，推進依法行政，做好基層調解組織的指導、培訓工作；參與社會治安綜合治理工作；開展法律咨詢、民事調解、法律援助等各項服務活動。完成上級司法行政機關和鎮政府交辦的維護社會穩定工作。

司法所核定編制1名，設所長1名。

（六）人武部：主要承擔民兵征組，義務兵的選送等工作。人武部核定編制4名，設部長一名，人武干事3名。

（七）后勤編：主要承擔駕駛車輛、職工食堂等后勤工作 后勤編核定編制4名，其中駕駛員、事務長、勤雜人員各1名。

五、鄉屬事業單位機構設置及職能

按照公益性職能與經營性職能分開，保證公益性、放開經營性的原則，對鄉事業單位進行調整重組，統一設置農業綜合服務站、計劃生育服務站、文化綜合服務站、衛生院、林業站等五個事業單位，財政全額撥款，由鄉政府領導和管理，縣業務主管部 門負責業務指導、技術培訓、發展規劃和專項事業費的統籌安排。

縣編制部門核定鎮事業編制42名，其機構設置如下：

（一）農業綜合服務站：事業編制11名，其中設站長1名(專業技術人員兼職)，水利員3名、農技員4名、獸醫員4名。經費實行全額撥款。

主要職責：負責本鎮農林水等產業新技術、新品種的示范、推廣，以及病蟲害及疫情的檢測、預報、防治和處理；小型水庫、堰塘、泵站及農村人畜引水等基礎設施建設的技術指導，基層防汛、抗旱、排澇等相關法律法規規定的公益性服務職責；畜禽疾病醫治、畜禽疾病預防和疫情測報。完成黨委、政府交辦的其它工作。

（二）計劃生育服務站：事業編制 2名，其中設站長1名(專業技術人員兼職)，專業技術人員 2名。經費實行全額撥款。

主要職責：負責本鎮計劃生育“三查”、生殖保健、生育技術、生育隨訪、孕情監測、計劃生育宣傳咨詢、計劃生育新技術推廣、培訓以及落實計劃生育家庭獎勵扶助制度工作。完成黨委、政府交辦的其它工作。

（三）文化綜合服務站：事業編制6名，其中設站長1名(專業技術人員兼職)，專業技術人員6名。經費實行全額撥款。

主要職責：負責本鎮鄉村圖書資料借閱管理、宣傳教育、文藝演出、廣播影視、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動管理服務工作。完成黨委、政府交辦的其它工作。

（四）林業站：核定事業編制5名，設站長1名(專業 技術人員兼職)，專業技術人員5名。經費實行全額撥款。

主要職責：森林資源管理、護林防火，植樹造林。

（五）衛生院：事業編制18名，其中設院長1名(專業技術人員兼職)，副院長2名(專業技術人員兼職)，專業技術人員18名。經費實行全額撥款。

主要職責：承擔本鎮居民常見病多發病的護理、預防保健、衛生技術人員培訓、初級衛生保健規劃實施、合作醫療組織與管理、衛生監督與衛生信息管理。

XX鄉人民政府 2011年9月23日

第五篇：三定方案

三定方案

勞動和社會保障部社會保險事業管理中心是勞動和社會保障部直屬事業單位，受部委托組織指導全國社會保險經辦機構開展社會保險基金的籌集、支付、管理、運營事務，組織實施社會保險的基礎性、技術性、事務性和服務性工作。

一、職能調整

（一）劃入的職能

依據《國務院辦公廳關于印發勞動和社會保障部職能配置內設機構和人員編制規定的通知》(國辦發[1998]50號)的規定，以及國務院關于社會保險實行統一管理的要求，以下職能由勞動和社會保障部社會保險事業管理中心承擔：

1．原勞動部社會保險事業管理局承擔的城鎮企業職工養老、失業、醫療、工傷、生育保險方面的具體事務管理職能。

2．衛生部原全國公費醫療事務管理中心承擔的機關、事業單位公費醫療管理涉及職工醫療保險方面的具體事務管理職能。

3．民政部原農村社會養老保險管理服務中心承擔的農村養老保險基金及具體事務管理職能。

4．人事部原中央國家機關及其在京事業單位社會保險管理中心承擔的機關事業單位工作人員社會保險基金及具體事務管理職能。

5．原勞動部就業司承擔的企業職工失業保險基金收繳的統計工作職能。

6．在以上職能基礎上，因按國家規定擴大社會保險覆蓋范圍而增加的職能。

(二)劃出的職能。

1．由原勞動部社會保險事業管理局承擔的建設全國社會保險管理信息系統的職能，交由勞動和社會保障部信息中心為主承擔。

2．由原勞動部社會保險事業管理局承擔的擬定社會保險基金審計制度、建立并管理社會保險基金監督舉報系統及受理投訴舉報的職能，交由勞動和社會保障部社會保險基金監督司承擔。

(三)需要強化的職能。

1．對社會保險基金及事務的統一管理，協調運作。

2．對社會保險經辦機構在基金管理方面的內部自律和社會保險基金稽核工作的指導。

3．對社會保險對象的社會化管理服務的組織、指導。

二、主要職責

勞動和社會保障部社會保險事業管理中心的主要職責是：

(一)擬定社會保險經辦機構進行社會保險登記、審核社會保險繳費申報、開展社會保險費征繳以及辦理社會保險關系建立、中斷、轉移、接續和終止工作的辦事程序與操作規范并組織實施。

(二)擬定社會保險經辦機構管理社會保險繳費記錄、檔案和個人帳戶的業務工作規范并組織實施。

(三)在部的統一組織下，匯總編制全國養老、失業、醫療、工傷、生育保險基金的、季度、月度財務報告，指導社會保險經辦機構執行社會保險基金財務、會計制度。

(四)擬定社會保險基金統籌與調劑的具體辦法，指導社會保險經辦機構管理、存儲、劃撥社會保險基金。

(五)制定社會保險社會化管理規范，指導社會保險經辦機構的社會保險社會化管理工作和做好離退休人員的社會化服務。

(六)在部的統一組織下，承擔全國社會保險信息與統計數據的采集、整理、分析及管理工作，參與全國社會保險信息系統規劃建設工作。

(七)擬定社會保險基金稽核制度并組織實施，指導社會保險經辦機構建立健全防范瞞報少繳社會保險費和虛報冒領社會保險待遇的工作制度。

(八)按照部的統一規定，擬定社會保險經辦機構工作人員任職資格、上崗標準、業務培訓規劃、考核規范和內部自律制度并組織實施。

(九)在部的統一組織下，參與社會保險宣傳工作，主辦《中國社會保障》雜志。

(十)在部的統一管理下，開展社會保險經辦事務的國際交流與合作，組織社會保險經辦機構的涉外技術合作、人才交流和專業培訓。

三、內設機構

根據上述職責，勞動和社會保障部社會保險事業管理中心內設13個處級機構。

（一）辦公室

擬定中心行政事務管理制度并組織執行；承擔中心各項公務活動的協調及接待聯絡工作；負責中心相關會議的組織和實施；負責中心安全保衛、保密、機要檔案管理和后勤保障工作；負責中心財務、政府采購及固定資產的管理工作；負責中心外事聯絡、協調、接待及組織出國考察和培訓工作，承辦中外社會保險協議的相關事務；負責中心的來信來訪工作。

(二)綜合計劃處

負責中心各類公文審核和文電處理，組織辦理部內外征求意見文稿的答復；組織編制社會保險擴面征繳計劃并督促落實；擬定社會保險經辦工作要點和中心計劃并負責監督檢查；負責社會保險經辦業務考核的組織實施工作；負責領導指示和會議決定事項的督辦落實；組織辦理人大代表建議和政協委員提案的答復；負責政務信息的收集整理,編發《社會保險工作信息》。

（三）調研處

組織開展社會保險經辦管理的綜合性調查研究，為決策提供參考意見和建議；負責擬定社會保險經辦事業發展的總體規劃；負責起草領導講話和各類綜合性重要文稿；參與社會保險立法的有關研究工作；擬定社會保險宣傳計劃，組織經辦系統開展各種形式的宣傳活動，總結、交流、推廣宣傳工作經驗；指導《中國社會保障》雜志的編輯、出版、發行工作。

（四）系統建設處

負責指導經辦系統開展經辦管理服務規范化、信息化、專業化建設，不斷完善經辦系統的管理體制和機制；制定各項綜合管理和業務服務標準并組織實施；擬定社會保障服務中心建設規劃并組織實施；負責經辦系統干部培訓工作，組織編寫培訓教材，擬定培訓規劃、計劃并組織實施；指導經辦系統開展行風建設。

（五）城鎮養老保險處

組織指導擴大基本養老保險覆蓋范圍工作；擬定城鎮企業和機關事業單位基本養老保險業務規程并指導實施；擬定養老保險個人賬戶管理辦法并組織實施；組織指導基本養老保險金按時足額發放工作，規范基本養老保險金社會化發放工作；參與擬定基本養老保險關系轉移和接續的實施辦法并指導實施；參與指導和推動提高基本養老保險統籌層次，落實養老保險相關政策。

（六）農村養老保險處

指導和推動擴大農民工養老保險覆蓋范圍工作；指導經辦系統開展農村養老保險經辦管理服務工作,擬定業務規程并指導實施；擬定農民工養老保險業務經辦規程并組織實施；組織指導農民工和農村養老金發放工作；參與農村養老保險基金的清理整頓工作。

（七）醫療保險處

組織指導擴大醫療保險、生育保險覆蓋范圍工作；擬定醫療、生育保險業務流程和操作管理規范并指導實施；擬定醫療保險就醫管理、待遇審核等辦法；建立醫療、生育保險運行分析、監測和評估體系，組織開展運行分析和評估；擬定醫療、生育保險管理服務標準，建立服務信息數據庫，定期公布相關信息；組織指導經辦系統開展醫療照顧人員等特殊群體的醫療保障工作。

（八）工傷保險處

組織指導擴大工傷保險覆蓋范圍工作；擬定工傷保險業務流程和相關業務管理及操作規范，并指導實施；擬定工傷保險企業浮動費率核定程序和辦法并指導實施；建立工傷保險運行分析體系，組織開展分析、監測和評估工作；參與擬定勞動能力鑒定標準、工傷康復診療規范等相關服務標準；指導開展工傷康復試點和工傷康復評估工作。？

（九）失業保險處

組織指導擴大失業保險覆蓋范圍工作；擬定失業保險業務流程和管理操作范圍并指導實施；擬定失業報險個人繳費記錄管理辦法并組織實施；指導失業保險基金的歸集和調劑工作；指導經辦系統落實失業保險享受條件、待遇項目和給付標準等政策。

（十）基金管理處

依據社會保險基金財務、會計制度，擬定社會保險基金管理規范并組織實施；指導地方完善社會保險費征收管理體制，強化社會保險基金的征收與管理；組織經辦系統逐級編報社會保險基金預算草案和基金財務報告，組織社會保險基金決算，匯總編制社會保險基金財務報表。參與研究制定各項社會保險基金管理辦法和預算管理制度，并督促落實；測算社會保險基金收支狀況，參與各項社會保險補助資金分配方案的制定與實施；定期組織對全國各項社會保險基金的財務檢查，參與基金審計檢查和監督工作；組織全國社會保險基金財務電算化軟件的開發以及推廣應用工作。

（十一）信息處

負責人各項社會保險數據信息的采集、統計分析及其管理工作；參與擬定社會保險統計制度和統計指標體系，匯總編制社會保險統計報表；負責社會保險事業發展重要數據的采集、整理、匯總、分析和報告，建立社會保險事業發展數據庫；組織社會保險典型調查和抽樣調查；參與金保工程建設總體規劃的制定與實施，指導經辦系統信息指標體系和業務流程標準化建設以及各類應用軟件的開發、升級和維護運行等工作；指導和規范經辦系統社會保險數據的整理與整合工作，提高數據質量，建立數據分析體系并開展數據應用。

（十二）稽核處

擬定社會保險稽查工作規范和業務規劃并組織實施；指導經辦系統對參保單位和個人繳納社會保險費的情況進行稽查，糾正瞞報、欠繳社會保險費的行為；擬定經辦系統內部控制辦法和社會保險信息披露制度，定期對經辦系統內部控制情況進行監督檢查和內部審計；擬定社會保險待遇審核規程，指導經辦系統審核社會保險待遇支付情況，開展反欺詐工作。

（十三）精算處

建立和更新社會保險精算模型,定期對全國社會保險基金中長期收支情況開展精算分析和預測,提交精算報告；適時就社會保險政策調整對基金運行的影響進行評估,為決策提供數據支撐；開展人口、宏觀經濟和社會保險制度運行相關指標的預測，為相關部門編制計劃提供數據支持；指導經辦系統開展精算工作，建立基金預警制度，規范模型設計、分析方法及實務操作。

（十四）社會化服務處

制定社會保險社會化管理服務工作的規劃并組織實施；指導經辦系統開展企業退休人員社會化管理服務工作，不斷拓展工作內容，提高服務質量；參與指導推動地方街道（鄉鎮）、社區勞動保障工作平臺建設，指導基層工作平臺開展社會保險管理服務工作；指導和推動經辦系統開展退休人員公寓建設，擬定管理辦法，并組織開展適合退休人員需求的老年護理服務。

（十五）人事處

綜合管理中心干部人事工作，負責工作人員考核、調配、獎懲、工資核定和社會保險、人事檔案等事務管理；擬定中心內部干部教育培訓計劃并組織實施；負責中心黨組織建設、黨員政治理論學習、廉政建設、思想教育和工、青、婦組織工作；承辦部人教司、機關黨委和紀委交辦的其他工作。

(十六)中國社會保障雜志社

負責《中國社會保障》雜志的編輯、出版、發行及廣告經營工作。

四、人員編制和領導職數

社會保險事業管理中心全額撥款事業編制75名。其中司級領導職數5名(含專職黨委書記或副書記1名)，處級領導職數35名。

來源： 勞動和社會保障部社保中心