第一篇：黨委換屆報(bào)告

求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 為建設(shè)繁榮富強(qiáng)文明的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗——在**鄉(xiāng)第十四次代表大會上的報(bào)告（2006年3月14日）同志們：現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第十三屆委員會向大會作報(bào)告。

一、回顧過去五年的工作過去的五年，是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的五年，是經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，是全鄉(xiāng)大局安全穩(wěn)定的五年，是實(shí)施“富民強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略成效顯著的五年。五年來，在鄉(xiāng)黨委和政府的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，通過全鄉(xiāng)各族人民的不懈努力，取得了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的良好成績。

（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。五年來，全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。2005年底，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元的目標(biāo)，較2000年增長**%，年均遞增**%。全鄉(xiāng)人均純收入達(dá)到**元，較2000年增長**％，年均遞增**元。——種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，單產(chǎn)有所突破。隨著農(nóng)村土地利用率的不斷提高，在基本穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，通過大力調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了棉花、西甜瓜和小宗經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，特別是高密度棉花的種植面積有了大幅度提高，使棉花作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)成效日益突現(xiàn)。2005年，糧食平均單產(chǎn)達(dá)到了**公斤,較2000年增加**公斤，年均增長**公斤；棉花平均單產(chǎn)達(dá)到了**公斤，總產(chǎn)量達(dá)到**萬噸。高密度棉花播種面積已占到全鄉(xiāng)棉花總面積的70%以上。——林果業(yè)發(fā)展成效明顯。五年來，通過大力實(shí)施林果業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全鄉(xiāng)林果規(guī)模持續(xù)增長，“88323”果樹管理技術(shù)規(guī)程全面推廣，林果管理技術(shù)水平逐年有所提高，以紅棗、核桃等優(yōu)質(zhì)果品種植面積不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益日趨漸顯。截止2005年底，全鄉(xiāng)香梨面積達(dá)到**畝，同比增加**畝，紅棗、核桃從少到多。目前，全鄉(xiāng)紅棗成園面積已達(dá)**畝，核桃成園面積達(dá)到**畝，其他果樹成園面積達(dá)到**畝，一部分果園已經(jīng)初見效益。老果園改造力度加大，品種改良優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。——畜牧業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。五年來，以科學(xué)飼養(yǎng)和良繁技術(shù)為重點(diǎn)的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應(yīng)用，畜禽疫病防疫和疫情防控網(wǎng)絡(luò)得到完善和加強(qiáng)，疫病預(yù)防措施得到切實(shí)落實(shí)，“四位一體”棚圈利用率大幅度提升，畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位得到加強(qiáng)。牲畜品種不斷優(yōu)化，畜群結(jié)構(gòu)日趨合理，動物疫病防治網(wǎng)絡(luò)不斷完善，科學(xué)喂養(yǎng)和良種冷配等先進(jìn)技術(shù)得到了全面推廣。2005年底，全鄉(xiāng)牲畜存欄量達(dá)到**頭（只），其中牛**頭，比2000年增加**頭，羊**只，同比增加**只。全鄉(xiāng)已培養(yǎng)發(fā)展各類養(yǎng)殖示范戶**戶。——設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。緊抓地區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，取得新成效。目前，全鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已發(fā)展到**畝，溫室**座，大棚**座，西甜瓜年種植面積達(dá)到**畝以上。——小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，一批標(biāo)志性建筑相繼竣工落成，為小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。投資120萬元興建了鄉(xiāng)中學(xué)教學(xué)辦公綜合樓，投資200萬元興建了鄉(xiāng)政府綜合辦公樓，投資**萬元興建了鄉(xiāng)文體廣電站，投資**萬元興建了鄉(xiāng)“五小工程”，投資**萬元興建了鄉(xiāng)“一部一所”，投資**萬元興建了鄉(xiāng)開放式綠地廣場，投資**萬元興建了鄉(xiāng)“園丁小區(qū)”，投資**萬元興建鄉(xiāng)“雙語幼兒園”，爭取上級資金**萬元完成了鄉(xiāng)政府駐地兩條主街道的改擴(kuò)建鋪油工程，小城鎮(zhèn)雛形已經(jīng)形成。——農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。五年來，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，積極爭取上級投資，先后完成了**干渠防滲和玉買干渠防滲工程，完成了通往各村主道路的鋪石子路面工程，完成了從縣經(jīng)鄉(xiāng)通往**鄉(xiāng)的**縣道柏油路修復(fù)改造工程，完成了鄉(xiāng)政府至**村、鄉(xiāng)政府至**鄉(xiāng)**村兩條道路的路基擴(kuò)建、石子鋪設(shè)工程，全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村道路狀況得到明顯改觀。

（二）政治文明建設(shè)成效顯著——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)得到加強(qiáng)。通過深入開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動和黨員先進(jìn)性教育活動，黨委班子的作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，民主集中制有效落實(shí)，黨委班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作的能力進(jìn)一步提高，謀大事、把全局、管大事，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得以充分發(fā)揮，班子成員科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力不斷提高。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，“強(qiáng)基工程”全面實(shí)施。基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯提高。五年來，先后有15個(gè)村黨支部、2個(gè)站所黨支部被縣委命名為“五好”黨支部，鄉(xiāng)黨委被地委命名為 “地區(qū)先進(jìn)基層黨組織”。一批作風(fēng)過硬，工作能力強(qiáng)的村黨支部書記、村委會主任被上級表彰，有1名村黨支部書記被命名為自治區(qū)級、地區(qū)級“勞動模范”，有4名村黨支部書記被縣委命名為“八星級村黨支部書記”，有1名村委會主任被縣委命名為“七星級村委會主任”，有2名村委會主任被縣委命名為“六星級村委會主任”。基層黨員和后備干部隊(duì)伍不斷壯大，新發(fā)展黨員**名，培養(yǎng)入黨積極分子**名，培養(yǎng)村級后備干部**名。有**名作風(fēng)過硬，工作能力強(qiáng)的后備干部被充實(shí)到村“兩委”班子崗位。黨建帶團(tuán)建、黨建帶群團(tuán)組織建

和總體要求：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為工作立足點(diǎn)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”目標(biāo)，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居新環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全鄉(xiāng)GDp達(dá)到**億元，比2005年增加**萬元，年增長**%，其中一產(chǎn)達(dá)到**億元，年增長**%，二、三產(chǎn)業(yè)達(dá)到**萬元，年增長**%。小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)改造任務(wù)基本完成，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到**元，比2005年增加**元以上，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會安定和諧。五年工作要求：我們要圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展”這個(gè)主題，大力倡導(dǎo)“兩種精神”。一是要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)爭創(chuàng)一流精神。精神狀態(tài)決定著工作作風(fēng)和工作業(yè)績。各級干部都要高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高質(zhì)量、高效益的干好各項(xiàng)工作，要以全縣先進(jìn)水平為榜樣，找差距、挖潛力、創(chuàng)一流，做工作、搞建設(shè)要精雕細(xì)琢、追求完美，反對粗枝大葉、反對走形式。二要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)鍥而不舍抓落實(shí)精神。思路決定出路，落實(shí)決定成效。各級干部要把落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)作為工作的座右銘，重實(shí)際、說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。要把總目標(biāo)分解為子目標(biāo)，具體化為一個(gè)個(gè)看得見、摸得著、可操作的方案，定人員、定責(zé)任、定時(shí)限、定要求，環(huán)環(huán)緊扣去抓，逐個(gè)問題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實(shí)到位。關(guān)鍵細(xì)節(jié)往往決定成敗，一定要周密細(xì)致去做。堅(jiān)持干好每一天、拼搏每一年。

四、今后五年工作措施和任務(wù)

（一）加快“五大”基地建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程按照規(guī)模化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，依托自然優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的有利條件，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)我鄉(xiāng)棉花、糧食、特色林果、畜產(chǎn)品和瓜菜“五大”基地建設(shè)。——著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地。以國家糧食直補(bǔ)收購優(yōu)惠政策為依托，堅(jiān)持糧食發(fā)展不動搖，通過優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，把小麥和玉米面積穩(wěn)定在1.7萬畝和1.3萬畝，在提高單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫，提高糧食生產(chǎn)效益，確保糧食安全。——鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地。根據(jù)市場的需求，以品種優(yōu)化為重點(diǎn)，以提高單產(chǎn)為主要手段，加大高密度棉花種植和棉花滴灌栽培的推廣力度，加強(qiáng)棉花田間管理，實(shí)施節(jié)水工程；力爭實(shí)現(xiàn)長絨棉平均單產(chǎn)年均增長10公斤以上，壯大棉花產(chǎn)業(yè)，鞏固棉花基地。——著力建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地。加快特色林果業(yè)發(fā)展，解決好發(fā)展林果業(yè)的思想觀念問題，堅(jiān)定發(fā)展林果業(yè)的信心，要通過抓好林果面積的落實(shí)，力爭到2010年種植規(guī)模達(dá)到**萬畝，達(dá)到“人均二畝園”的目標(biāo)。為“十一·五”期間農(nóng)民增收**元奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使之成為真正成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要通過實(shí)施林業(yè)人才工程，擴(kuò)大技術(shù)培訓(xùn)覆蓋面，讓更多的農(nóng)民掌握林果栽培技術(shù)，為林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供人才支持。——著力建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提高現(xiàn)有“四位一體”暖棚暖圈的利用率，推廣良種冷配良繁技術(shù)和其它養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)；通過抓好畜禽疫病防治等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步建立健全畜禽疫病防治體系，完善各種重大疫情應(yīng)急方案，落實(shí)各種疫病預(yù)防措施，不斷提高應(yīng)付各種疫病突襲的能力；通過加大飼料軟化青貯加工力度，大力推廣牲畜科學(xué)喂養(yǎng)技術(shù)，使農(nóng)民認(rèn)識到科學(xué)養(yǎng)殖的重要性；通過提供優(yōu)惠政策，扶持壯大一批養(yǎng)殖大戶，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的滾動化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2010年力爭實(shí)現(xiàn)牲畜年存欄量達(dá)到**頭（只），無畜戶不超出**%的目標(biāo)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到**％以上，——著力建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)和商品瓜基地。做大蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高大棚、溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)的使用率，種植各種特色作物和反季節(jié)作物，使廣大群眾看到溫室大棚的巨大經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)溫室大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展；做強(qiáng)做大瓜產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種植面積，加大技術(shù)指導(dǎo)和政策信息支持力度，按照綠色無公害要求和市場化要求，在瓜品種推廣和產(chǎn)品包裝、貯運(yùn)、銷售上探索新路子，擴(kuò)大商品瓜的生產(chǎn)規(guī)模，力爭到2010年把我鄉(xiāng)“納西甘”甜瓜基地變成全縣最大的無公害優(yōu)質(zhì)西甜瓜生產(chǎn)基地。

（二）深化農(nóng)村體制創(chuàng)新，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制前提下，深化農(nóng)用地產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和草地承包制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推動農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，到2010年，在全鄉(xiāng)范圍解決村級集體無收益問題。

（三）夯實(shí)農(nóng)村社會基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，提出了要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全鄉(xiāng)各族干部要深刻認(rèn)識其重要意義，在工作中要結(jié)合本地實(shí)際，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，在實(shí)際操作中著重突出合理規(guī)劃，突出抓好“六新”，突出建設(shè)“十個(gè)一”，突出穩(wěn)步推進(jìn)。突出合理規(guī)劃。各村制定規(guī)劃要堅(jiān)持立足本地實(shí)際，立足長遠(yuǎn)，立足現(xiàn)有條件，尊重農(nóng)民意愿，要廣泛征求意見，量力而行，要注重實(shí)效，要合理可行。突出抓好“六新”，即培植新優(yōu)勢、培育新農(nóng)民、培育新組織、形成新機(jī)制、資源新配置、塑造新風(fēng)貌。

第二篇：黨委換屆報(bào)告

創(chuàng)先爭優(yōu)提效能 凝心聚力促發(fā)展 不斷把黃嶠鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)推向前進(jìn)

——在中共黃嶠鄉(xiāng)第五次黨員大會上的報(bào)告

黃嶠鄉(xiāng)黨委書記 賀更弘（2011年8月8日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

現(xiàn)在，我謹(jǐn)代表中共黃嶠鄉(xiāng)第四屆委員會向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位提出寶貴意見。

五年來工作回顧

五年來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大及十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的發(fā)展思路和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，按照 “強(qiáng)化基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色、主攻養(yǎng)殖、以養(yǎng)富民、拓寬勞務(wù)、增加收入”的經(jīng)濟(jì)工作思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項(xiàng)目為重點(diǎn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；樹立正確的政績觀和馬克思主義群眾觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系；不斷解放思想，深化認(rèn)識，完善思路；緊密團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)人大、政府一班人；緊緊 1 依靠全鄉(xiāng)黨員干部群眾，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷提升基層組織建設(shè)工作水平

1、抓好黨的自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力。五年來，黃嶠鄉(xiāng)黨委在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，以提高素質(zhì)為關(guān)鍵，以完善鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作機(jī)制為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委班子的執(zhí)政能力建設(shè)，努力創(chuàng)建“勤政廉潔、執(zhí)政為民”的鄉(xiāng)黨委班子，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭全局工作的能力。一是抓班子成員的集中學(xué)習(xí)，提高理論水平和工作能力。建立健全了每周一上午的黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神以及黨在各個(gè)時(shí)期的各項(xiàng)方針、政策。通過學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想覺悟、政治素質(zhì)、理論水平和工作能力。二是抓思想作風(fēng)建設(shè)，樹立良好干部形象。把思想作風(fēng)建設(shè)作為頭等大事來抓，認(rèn)真組織開展了“行政效能建設(shè)年”活動，通過建立便民服務(wù)大廳和干部包村包社制度，為群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，干部的宗旨意識進(jìn)一步增強(qiáng)，融洽了黨群干群關(guān)系，樹立了良好的干部形象。三是抓制度建設(shè)，堅(jiān)持和完善民主集中制原則。先后制定和完善了《干部請銷假制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《黨委民主生活會制度》等規(guī)章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則》，對重大問題堅(jiān)持集體研究。班子成員講黨性、講大局、講原則，能認(rèn)真執(zhí)行黨委的決議，正確處理好責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。通過嚴(yán)格 執(zhí)行民主集中制原則，加強(qiáng)了班子成員的溝通，增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

2、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。五年來，鄉(xiāng)黨委始終把提高基層黨組織的執(zhí)政能力貫穿于黨建工作始終，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，按照哪里有黨員，哪里就有組織的原則，新組建宏達(dá)煤礦和得寶公司兩個(gè)非公黨組織，切實(shí)加強(qiáng)了黨的基層組織建設(shè)，新建村級陣地3個(gè)，改擴(kuò)建2個(gè)，組建遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)8個(gè)，100％覆蓋了全鄉(xiāng)7個(gè)行政村，充分發(fā)揮了黨在農(nóng)村工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。全面推行“一諾三評三公開”制度、“四議兩公開”工作法和“兩條線”工作法，農(nóng)村無職黨員全部設(shè)崗定責(zé)，嚴(yán)肅認(rèn)真民主評議黨員，村級工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。去未年初，根據(jù)區(qū)委的安排，按照“兩推一選”和“公推直選”的辦法，全面完成了全鄉(xiāng)村兩委班子換屆選舉工作。通過依法民主選舉，把一批政治素質(zhì)好、廉潔奉公、年富力強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的優(yōu)秀黨員群眾選進(jìn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化了村支兩委班子結(jié)構(gòu)，為各項(xiàng)工作的開展提供了強(qiáng)有力的組織保證。緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府中心工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，建立“創(chuàng)先爭優(yōu)”長效機(jī)制，確保活動取得實(shí)效。繼續(xù)深入開展“基層組織規(guī)范化建設(shè)年”活動，推進(jìn)機(jī)關(guān)、農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化黨員教育管理。一是積極開展黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。按照開展“一創(chuàng)三爭”活動的實(shí)施意見，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“建、管、學(xué)、用”工作，有效利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的豐富資源和先進(jìn)手段，努力搭建農(nóng)村黨員干部群眾學(xué)科技、用科技的“服務(wù)臺”，筑牢農(nóng)村思想政治工作的主陣地，提高農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，有力地促進(jìn)了全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。二是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格按照“改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的原則發(fā)展黨員，五年來共發(fā)展黨員125名。三是切實(shí)加強(qiáng)對流動黨員管理。對外出半年以上的黨員進(jìn)行了調(diào)查摸底，建立了名冊，流動黨員得到有效管理。

4、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”的原則，認(rèn)真抓好黨員干部的黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，全面推行“權(quán)力公開透明運(yùn)行” 試點(diǎn)工作，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑了廉潔從政的工作格局，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了“一章一法兩條例一準(zhǔn)則”，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)有關(guān)文件精神。二是定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。鄉(xiāng)黨委班子以及各支部每年召開兩次以上民主生活會，按照上級有關(guān)規(guī)定切實(shí)提高民主生活會質(zhì)量。三是進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和工作制度，進(jìn)一步規(guī)范和完善了《黨務(wù)政務(wù)公開制度》、《村務(wù)公開制度》、《財(cái)務(wù)會審制度》等，從源頭上扼制了違法違紀(jì)案件的發(fā)生。四是認(rèn)真開展權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。全面貫徹落實(shí)區(qū)委安排部署，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則，進(jìn)一步完善職權(quán)、公開目錄和流程圖，共厘清部門工作職責(zé)5大類75項(xiàng)，完善各類制度44項(xiàng)，編制流程圖26個(gè)。組建“民情專遞員”、“社會監(jiān)督員”、“大眾評議員”三支隊(duì)伍，強(qiáng)力推行黨務(wù)公開、落實(shí)運(yùn)行制度，不斷增強(qiáng)黨委權(quán)力運(yùn)行的透明度，提升黨組織的公信度，提高辦事效率及群眾滿意度，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為我鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加速崛起提供有力保障。

二、強(qiáng)化基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。至2010年底，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值11000萬元，同比增長9%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成9800萬元，同比增長10%；糧食總產(chǎn)量390萬公斤，同比增長9%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3288元，同比增長13%。共完成各類財(cái)政收入586.8萬元，完成年初預(yù)算340.3萬元的172.4%，其中一般預(yù)算收入397.5萬元，財(cái)政專項(xiàng)收入189.3萬元。社會各項(xiàng)事業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展，人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（二）積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極推廣全膜雙壟溝播抗旱技術(shù)，使玉米單產(chǎn)大幅度提高；積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，與白銀特澳特番茄制品有限公司簽訂番茄種植，帶動全鄉(xiāng)人均增收；完成雙鋪村200畝枸杞示范種植基地建設(shè)；引進(jìn)新品種洋芋種植；應(yīng)對持續(xù)干旱，采取壓夏擴(kuò)秋辦法，逐年擴(kuò)大了洋芋和蕎麥等小雜糧種植面積，增加了農(nóng)民收入。不斷加大招商引資和政策扶持力度，招商引資白銀得寶養(yǎng)殖有限公司、白銀鑫河養(yǎng)殖公司第二養(yǎng)殖園區(qū)2個(gè)龍頭企業(yè)，建立完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并輻射帶動了周邊村社養(yǎng)殖業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（三）加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。五年來，我們始終把農(nóng)田水利和交通道路作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 的重點(diǎn)，圍繞農(nóng)田水利、道路建設(shè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)各個(gè)方面，大力爭取項(xiàng)目資金投入，取得了可喜成績。一是加大水利設(shè)施建設(shè)。五年來共向上級爭取資金800余萬元，更新水利設(shè)施建設(shè)34處，新打機(jī)井7眼，新建3座攔洪壩，襯砌渠道18公里，維修渠道20公里。二是搶抓西部開發(fā)的大好機(jī)遇，加快村級道路通暢工程建設(shè)，完成玉灣村一二社，馬飲水村一社村道的水泥硬化暢通工程共12公里；完成神木頭村和屈吳山道路鋪油工程15.1公里；新修、整修嶠山村老莊溝至蘇家山、焦口村八臺至馬井的村組道路15公里，新修客運(yùn)站1座。三是新修和改擴(kuò)建村級活動場所5個(gè)，大大改善村級組織辦公條件。四是完成危房改造275戶，殘疾人建房33戶，建成沼氣池350個(gè)，衛(wèi)生改廁180座。五是全面更新了農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完善通訊設(shè)施建設(shè)，有線電視普及率達(dá)99%以上。

（四）項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綜合實(shí)力全面提升。以項(xiàng)目建設(shè)為突破口，重點(diǎn)加大了人畜安全飲水、農(nóng)田水利、土地塌陷綜合治理、移民搬遷工程、交通道路、環(huán)境綠化等項(xiàng)目的爭取和實(shí)施。完成7個(gè)村共9項(xiàng)安全飲水工程；修建3個(gè)攔水壩工程；整修村社道路40多公里；完成了馬飲水村陰黃水社83戶377人和牛拜村二社土地塌陷區(qū)的2個(gè)移民搬遷工程；綠化了神木頭村、玉灣村、屈吳山道路、省道308線和雙界公路沿線共計(jì)40公里道路綠化工程及黃嶠鄉(xiāng)千畝文冠果種植基地建設(shè)；實(shí)施了焦口村、馬飲水村、神木頭村和嶠山村4個(gè)村的整村推進(jìn)項(xiàng)目，基本改善了基層基礎(chǔ)設(shè)施條件。五年來，全鄉(xiāng)共實(shí)施各類大小項(xiàng)目107個(gè)，6 項(xiàng)目總投資達(dá)9998萬元，其中500萬元以上項(xiàng)目4個(gè)，100萬元以上項(xiàng)目11個(gè)，50萬元以上項(xiàng)目17個(gè)。

三、統(tǒng)籌兼顧，社會各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展

1、全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，保民生、促發(fā)展。五年來，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)療資金373.35萬元，從根本上解決了群眾看病難、看病貴的問題。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于汽車和家電下鄉(xiāng)補(bǔ)助政策，及時(shí)兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金32萬元。累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)綜合補(bǔ)貼資金共443.48萬元，退耕還林補(bǔ)助資金1015.91萬元，農(nóng)村低保金和低保戶生活補(bǔ)助共計(jì)319.2萬元，大病臨時(shí)救助資金44.01萬元，現(xiàn)役軍人家屬優(yōu)待金32.66萬元，兌現(xiàn)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助金45.5萬元，其它救濟(jì)救災(zāi)臨時(shí)救助101.81萬元，發(fā)放面粉10725袋，兌現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”資金362萬元，發(fā)放全膜雙壟溝播玉米種植地膜164.45噸，折合人民幣198萬元，發(fā)放農(nóng)機(jī)具63臺，折合人民幣4.6萬元，兌現(xiàn)285戶危舊房改造和殘疾人建房資金157.8萬元，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了農(nóng)民收入，使各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到了落實(shí)。

2、人口和計(jì)劃生育工作常抓不懈，獎扶政策全面落實(shí)。建立健全“依法治理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的計(jì)生工作管理新機(jī)制，以創(chuàng)建“省優(yōu)”和“國優(yōu)”為目標(biāo)，全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法行政，加大經(jīng)費(fèi)投入，投資65萬元，新建計(jì)劃生育服務(wù)站綜合樓1座，并配齊了各類醫(yī)療器材，加強(qiáng)職業(yè)化建設(shè)，提高依法行政水平和服務(wù)水平。五年來，人口出生率控制在10‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰，計(jì)劃生育率達(dá)到85%，綜合節(jié)育率達(dá)到 85%，人口出生性別比控制在107左右。同時(shí)，全面落實(shí)了計(jì)劃生育獎勵扶助政策，獎勵扶助金及時(shí)發(fā)放到位。積極開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，順利通過了“省優(yōu)”和“國優(yōu)”的創(chuàng)建，推行計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，倡導(dǎo)新型的生育新風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變了群眾的生育觀念。

3、綜合治理工作力度不斷加大，維護(hù)社會穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，提升社會服務(wù)管理水平，拓寬社會管理思路，整合社會管理資源，完善社會管理機(jī)制，改進(jìn)社會管理方式，保障改善民生、化解社會矛盾，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)綜合管理。一是通過強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部信訪穩(wěn)定大局意識、責(zé)任意識，著重抓矛盾糾紛排查化解，加強(qiáng)對非訪、鬧訪、上訪老戶等重點(diǎn)人員的監(jiān)控和疏導(dǎo)工作，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，全面加強(qiáng)社會治安、煤礦安全生產(chǎn)、防火安全、交通秩序等綜合治理工作，與責(zé)任單位簽訂責(zé)任書。全鄉(xiāng)治安形勢始終保持良好態(tài)勢，達(dá)到了發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的工作目標(biāo)。三是加強(qiáng)人民調(diào)解工作。建立鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作日信訪接待制度，及時(shí)主動化解人民內(nèi)部矛盾。積極推進(jìn)牛拜村采煤塌陷區(qū)生態(tài)移民工程，妥善處理因土地塌陷出現(xiàn)的各類矛盾，確保地方穩(wěn)定。四是堅(jiān)持黨管武裝原則，圓滿完成了民兵整組、訓(xùn)練、征兵和民兵預(yù)備役工作。

4、文教、衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展，精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。五年來，學(xué)校辦學(xué)條件、教學(xué)水平有了大幅度提高，教學(xué)質(zhì)量明顯 改善，升學(xué)率特別是初中升高中比率在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)名列前茅，素質(zhì)教育進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開展文化宣傳教育活動，繁榮農(nóng)村文化生活，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)區(qū)文體局搞好農(nóng)村文體場所建設(shè)，目前已建成雙鋪村、玉灣村、嶠山村三處文體場地。充分利用國家的配套資金，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)師德建設(shè)，強(qiáng)化教師考評管理，使得教學(xué)水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。加大教育投入，堅(jiān)持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，投資111萬元建成雙鋪中心小學(xué)4層教學(xué)樓，投資33萬元修建焦口寄宿小學(xué)，爭取社會支持200多萬元對我鄉(xiāng)玉灣中心小學(xué)進(jìn)行了擴(kuò)建，優(yōu)化了教育資源，改善了辦學(xué)條件，提高了教育教學(xué)質(zhì)量。不斷加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，積極配合區(qū)衛(wèi)生局，搞好鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，進(jìn)一步提高了農(nóng)村醫(yī)療水平。同時(shí)，不斷加強(qiáng)社會主義精神文明創(chuàng)建活動，通過抓“道德、科普和法制”教育，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

5、黨的群團(tuán)組織紐帶作用充分發(fā)揮。強(qiáng)化對青年、婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，廣泛開展了青年創(chuàng)業(yè)活動、共青團(tuán)員創(chuàng)先爭優(yōu)活動、婦女“雙學(xué)雙比”活動，積極做好老齡、殘疾人工作和關(guān)心下一代工作，樹立良好的社會風(fēng)尚，促進(jìn)了全鄉(xiāng)民風(fēng)的整體好轉(zhuǎn)。

各位代表、同志們，過去的五年，是鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新的五年；是排除一切干擾，戰(zhàn)勝各種困難，工作取得新進(jìn)展的五年；是各項(xiàng)改革不斷深入，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的五年；是發(fā)展勢頭明顯好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村面貌突出變化的五年；是全鄉(xiāng)人民生活水平顯著提高，社會事業(yè)全面進(jìn)步的五年。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位代表、廣大黨員干部和全鄉(xiāng)一萬二千群眾團(tuán)結(jié)努力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表黃嶠鄉(xiāng)黨委對區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級各部門的幫助，各位代表的大力支持表示衷心地感謝；并通過你們向全鄉(xiāng)12個(gè)基層黨組織和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的廣大黨員干部群眾以及所有關(guān)心黃嶠發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的謝意！

過去五年，是我鄉(xiāng)歷史進(jìn)程中極不平凡的五年，面對各種復(fù)雜局面和嚴(yán)峻形勢，全鄉(xiāng)上下振奮精神，攻堅(jiān)克難，積極應(yīng)對，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某晒Ｖ饕幸韵聨c(diǎn)體會：

第一，必須堅(jiān)持解放思想，不斷開拓創(chuàng)新。只有在深化對鄉(xiāng)情的認(rèn)識中不斷解放思想，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，用寬闊的視野、改革的辦法、發(fā)展的思路解決前進(jìn)中的各種問題，才能不斷為先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展開辟道路。

第二，必須堅(jiān)持和諧發(fā)展，不斷改善民生。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有堅(jiān)持維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)公共利益，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，使人民群眾真正獲得改革發(fā)展帶來的實(shí)惠，才能激發(fā)人民群眾的積極性，為改革發(fā)展提供良好環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。

第三，必須堅(jiān)持顧全大局，不斷提高政府工作水平。只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)人大、社會的監(jiān)督支持下，不斷推動政府及各部門轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，才能使政府真正成為良好經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的創(chuàng)造者、廣大人民利益的維護(hù)者，才能在應(yīng)對復(fù)雜局面中推進(jìn)各項(xiàng)工作，在攻堅(jiān)克難中提高引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的水平。

在回顧總結(jié)、肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，在新形勢下平川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，存在著不容忽視的突出問題。在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在著一些困難和不足：一是鄉(xiāng)財(cái)力有限，資金籌措困難，創(chuàng)建規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地難度大；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)化水平較低，種養(yǎng)業(yè)科技含量不高；三是創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全，黨的建設(shè)方面還存在不少的薄弱環(huán)節(jié)，班子自身建設(shè)及干部教育管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；四是一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有待進(jìn)一步解決；五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。這些問題需要我們進(jìn)一步采取切實(shí)有效的措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。

今后五年的工作

今后五年是第十二個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施期，是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動我鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵五年。搞好這五年的工作，對于全面建設(shè)小康黃嶠、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步意義重大。因此，我們要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，推動各項(xiàng)工作扎實(shí)有效開展。

今后五年，黃嶠鄉(xiāng)黨委工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊扣區(qū)委“做大產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)環(huán)境、攻堅(jiān)破難、率先發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“興水改土、強(qiáng)化基礎(chǔ)，發(fā)展特色、調(diào)整結(jié)構(gòu)，主攻 養(yǎng)殖、以養(yǎng)富民，拓寬勞務(wù)、增加收入”的發(fā)展思路，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為手段，大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和社會治安綜合治理；不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提升執(zhí)政能力和工作推動力；進(jìn)一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，普及惠民工程，促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)上水平，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2015年，全鄉(xiāng)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到17700萬元；地方財(cái)政收入達(dá)900萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5200元；農(nóng)村人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)；農(nóng)村小學(xué)適齡人口入學(xué)率、初中生在校鞏固率保持在100%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%；新型合作醫(yī)療制度覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村人口參合率達(dá)到98%以上；農(nóng)村絕對貧困人口控制在1%以下；村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開率達(dá)到100%，90%的村級黨組織達(dá)到“五好”標(biāo)準(zhǔn)。

一、圍繞“三農(nóng)”，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為平臺，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭取和建設(shè)力度。積極爭取抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目建設(shè)。爭取配套田間設(shè)施，積極改造中低產(chǎn)砂田，機(jī)修梯田，不斷加大標(biāo)準(zhǔn)化沼氣池、公共衛(wèi)生改廁工程，更新機(jī)井，舊井維修，襯砌渠道，建設(shè)嶠山村上川社滾水壩、焦口村芝家井?dāng)r洪壩、雙鋪村白石頭河防洪改道、馬飲水村背河水庫、牛拜三道渠治溝淤地壩和牛拜村青砂石河攔洪壩工程，為 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。以現(xiàn)有鄉(xiāng)村公路為骨架，以通村委會、自然村為重點(diǎn)，硬化村社道路。爭取實(shí)施牛拜村整推進(jìn)項(xiàng)目，采取整社搬遷，集中安臵，分步實(shí)施的方式，共擬搬遷土地塌陷區(qū)牛拜村二社185戶，801人，全鄉(xiāng)計(jì)劃實(shí)施危舊房改造和殘疾人建房500戶，徹底解決群眾生產(chǎn)生活及安全問題。

二是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定為目標(biāo)，確保糧食生產(chǎn)能力和糧食安全；面向市場，圍繞市場需求，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；以科技創(chuàng)新為動力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效益，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。至2015年，要力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值同比年均增長4％，農(nóng)業(yè)科技推廣覆蓋率達(dá)80%，發(fā)展枸杞特色種植基地2000畝，文冠果種植3000畝。重點(diǎn)扶持非公龍頭企業(yè)2戶，力爭實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例達(dá)33%，生豬存欄達(dá)35000頭；雞存欄210000只；羊存欄10000只。切實(shí)抓好退耕還林工程的管理，鞏固已有的成果，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林資源的違法行為，重點(diǎn)綠化鄉(xiāng)政府對面荒山、308線道路及屈吳山林地邊緣荒山，繼續(xù)擴(kuò)大生物能源文冠果種植基地規(guī)模，搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。新建黃嶠鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1個(gè)。今后五年，繼續(xù)鼓勵發(fā)展西甜瓜、茴香、中藥材、小雜糧等特色種植產(chǎn)業(yè)。

三是全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真貫徹中央各項(xiàng)精神，落實(shí)好糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、退耕還林資金等惠農(nóng)政策，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)進(jìn)程，鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)奔小康。大力加 強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場服務(wù)體系和科技服務(wù)體系建設(shè)，以新建黃嶠鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為平臺，逐步完善農(nóng)業(yè)科技、勞務(wù)輸出、市場信息配套服務(wù)，加大科普宣傳和適用技術(shù)普及，推廣應(yīng)用技術(shù)，培養(yǎng)科技骨干和科技帶頭人，積極引進(jìn)先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖和加工技術(shù)，不斷推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

二、圍繞項(xiàng)目建設(shè)，拉動經(jīng)濟(jì)增長

認(rèn)真貫徹落實(shí)“發(fā)展抓項(xiàng)目”的指導(dǎo)方針，按照產(chǎn)業(yè)投向，篩選確定和爭取落實(shí)的項(xiàng)目運(yùn)作程序，千方百計(jì)找項(xiàng)目、引項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、抓項(xiàng)目。重點(diǎn)在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村道路、文化衛(wèi)生醫(yī)療體系建設(shè)、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)副產(chǎn)品加工、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面尋找機(jī)遇，積極論證項(xiàng)目，爭取和實(shí)施項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)拉動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長。

三、圍繞爭創(chuàng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出構(gòu)建和諧社會

拓寬社會管理思路，整合社會管理資源，完善社會管理機(jī)制，改進(jìn)社會管理方式，切實(shí)在保障改善民生、化解社會矛盾、流動人口管理，特殊人群幫教管理，重點(diǎn)地區(qū)綜合管理，“兩新組織”服務(wù)管理，基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面，建立和完善與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體系，全面提高社會管理科學(xué)化，制度化，信息化水平，努力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。

一是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新工作。認(rèn)真落實(shí)定期排查、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究等制度，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，努力把問題 解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮村級組織維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線作用，提高村級組織解決矛盾糾紛的能力。進(jìn)一步完善群體性事件的預(yù)警機(jī)制、化解矛盾的排查調(diào)處機(jī)制和運(yùn)轉(zhuǎn)高效的處臵工作機(jī)制，時(shí)刻掌握工作主動權(quán),及時(shí)妥善處臵群體性事件。強(qiáng)化社會治安綜合治理，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)決打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動和邪教組織的非法活動。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對和處臵突發(fā)性公共安全事件的能力和水平，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。廣泛深入開展法制宣傳教育，把這項(xiàng)工作作為提高公民法制意識、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要工作、長期工作、基礎(chǔ)工作，切實(shí)抓出成效。

二是切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展文明單位、文明村、文明戶評選及群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促使村容村貌、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、群眾素質(zhì)和文明程度與全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)公民道德建設(shè)，大力宣傳實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》；切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的思想教育網(wǎng)絡(luò)。牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳工作，唱響加快發(fā)展的主旋律，打好正面宣傳主動仗，營造積極向上、拼搏進(jìn)取的良好氛圍。

三是促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推進(jìn)素質(zhì)教育，從實(shí)際出發(fā)，合理調(diào)整學(xué)校布局，探索實(shí)行教育資源整合、推行寄宿制教育，進(jìn)一步落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，鞏固“普九”教育成果，確保適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。切實(shí)抓好計(jì)劃生育工作。鞏固計(jì)劃生育創(chuàng)國優(yōu)成果，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，繼續(xù)堅(jiān)持全員承包責(zé)任制和層級動態(tài)管理責(zé)任制，抓好計(jì)生管理和宣傳工作，繼續(xù)落實(shí)好“兩戶”家庭各項(xiàng)獎扶機(jī)制，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。切實(shí)抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟(jì)、救助工作抓好科學(xué)知識普及和科學(xué)技術(shù)示范推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高科技對鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，爭取把符合最低生活保障條件的農(nóng)村貧困居民都納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。以解決農(nóng)民“看病難、看病貴”為重點(diǎn)，繼續(xù)向群眾宣傳新農(nóng)合政策，力爭新農(nóng)合參保率達(dá)到100%，加強(qiáng)村級衛(wèi)生室及突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)，深化衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持以病人為中心，努力提高醫(yī)護(hù)服務(wù)質(zhì)量。至2015年，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健水平。做好民族宗教、司法、氣象、檔案管理、殘疾人事業(yè)等工作。

四、圍繞爭創(chuàng)“五好”基層黨組織，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)

1、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，保持先進(jìn)性。認(rèn)真解決好黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作等方面存在的突出問題，認(rèn)真解決好改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的示范導(dǎo)向作用，著重加強(qiáng)黨性教育、宗旨教育、道德法制教育、創(chuàng)新意識教育和崗位奉獻(xiàn)意識教育，切實(shí)加強(qiáng)對黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性教育，增強(qiáng)黨員使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，樹立黨員在群眾心目中的良好形象。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，提高黨委整體領(lǐng)導(dǎo)水平。通過強(qiáng)化黨委中心學(xué)習(xí)組的學(xué)習(xí)，推行黨務(wù)公開，堅(jiān)持民主集中制原則，建立科學(xué)決策、議事懇談、走訪聯(lián)系和重大事項(xiàng)票決制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步提高黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。著力整治鄉(xiāng)干部隊(duì)伍中存在的思想上僵、學(xué)習(xí)上懶、紀(jì)律上散、工作上滿、作風(fēng)上浮、管理上軟、服務(wù)上拖、生活上奢等不良傾向。堅(jiān)決遏制官僚主義、形式主義、政令不暢、服務(wù)意識淡薄、信用程度不高等問題，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識、敬業(yè)意識和自律意識。三是加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。主要是做到“三個(gè)進(jìn)一步”，即進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)農(nóng)村法律法規(guī)，增強(qiáng)處理問題的能力，提高村干部自身素質(zhì)；進(jìn)一步規(guī)范村級民主決策程序，村級重大事項(xiàng)都要采用“四議兩公開”工作法，推進(jìn)村級民主決策的經(jīng)常化；進(jìn)一步深化黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，做到公開內(nèi)容全面、真實(shí)。

3、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力，構(gòu)建和諧社會的必然要求和重要體現(xiàn)。一是深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著眼于發(fā)揮黨組織和黨員的先鋒模范作用，以組織創(chuàng)爭、量化承諾為重點(diǎn)，實(shí)施好“富民先鋒”、“服務(wù)先鋒”、“崗位先鋒”等活動；以評選表彰、晉檔升級為目標(biāo)，開展好評選活動。二是積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，扎實(shí)開展“五好班子”創(chuàng)建活動，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省市區(qū)關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一系列方針政策，用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。以創(chuàng)建“五好”基層黨組織為主線，推進(jìn)全鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)再上新臺階。

4、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立良好形象。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在黨建工作的重要位臵，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面。要建立和健全黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，構(gòu)建黨員干部管理新機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，形成靠制度管人、管事的有效機(jī)制，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴(yán)肅查處農(nóng)村黨員和干部的違法違紀(jì)行為。及時(shí)糾正不正之風(fēng)，清除腐敗分子。

各位代表，同志們，回顧過去，成績來之不易；展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為圓滿完成預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黃嶠經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：黨委換屆報(bào)告

關(guān)于確定必斯?fàn)I子鄉(xiāng)黨委出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預(yù)備人選的情況報(bào)告

縣委組織部：

按照寧黨發(fā)（2011）12號文件的要求，我鄉(xiāng)于5月1日召開了黨委擴(kuò)大會議，經(jīng)過醞釀討論，以無記名投票方式，確定了20名出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預(yù)備人選（預(yù)備人選名冊和登記表附后），請審批。

必斯?fàn)I子鄉(xiāng)黨委出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預(yù)備人選的醞釀提名，是以轄區(qū)黨支部為單位，召開黨員大會直接醞釀確定的，在醞釀提名過程中，各提名單位普遍注意了發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，使廣大黨員參與醞釀提名出席寧城縣第十四次黨代表大會代表候選人預(yù)備人選。

在各單位醞釀提名的基礎(chǔ)上，召開了必斯?fàn)I子鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會議。參加會議的有：黨委班子成員、各站辦主要負(fù)責(zé)人（黨員）、各支部（總支）主要負(fù)責(zé)人等共40人。黨委根據(jù)縣委關(guān)于代表構(gòu)成的指導(dǎo)性意見和必斯?fàn)I子鄉(xiāng)黨委的實(shí)際情況，提出了代表候選人預(yù)備人選分配的指導(dǎo)性意見，強(qiáng)調(diào)醞釀提名代表候選人預(yù)備人選，必須符合縣委規(guī)定的代表?xiàng)l件，同時(shí)要考慮代表的廣泛性，盡可能照顧到方方面面，使代表候選人預(yù)備人選的構(gòu)成比較合理，比較符合必斯?fàn)I子黨委的實(shí)際。擴(kuò)大會議認(rèn)真貫徹了黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，尊重大多數(shù)人的意愿。經(jīng)過醞釀討論，最后共確定了20名代表候選人預(yù)備人選。

經(jīng)黨委擴(kuò)大會議確定的20名代表候選人預(yù)備人選中，各級干部8名，占40%；各類專業(yè)技術(shù)人員4名，占20%；先進(jìn)模范8名，占40%。

妥否，請批示。

2011年4月10日

中共必斯?fàn)I子鄉(xiāng)委員會

第四篇：黨委換屆報(bào)告

求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 為建設(shè)繁榮富強(qiáng)文明的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗

——在**鄉(xiāng)第十四次代表大會上的報(bào)告

（2006年3月14日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**鄉(xiāng)第十三屆委員會向大會作報(bào)告。

一、回顧過去五年的工作

過去的五年，是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的五年，是經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，是全鄉(xiāng)大局安全穩(wěn)定的五年，是實(shí)施“富民強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略成效顯著的五年。五年來，在鄉(xiāng)黨委和政府的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，通過全鄉(xiāng)各族人民的不懈努力，取得了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的良好成績。

（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。五年來，全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。2005年底，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元的目標(biāo)，較2000年增長**%，年均遞增**%。全鄉(xiāng)人均純收入達(dá)到**元，較2000年增長**％，年均遞增**元。

——種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，單產(chǎn)有所突破。隨著農(nóng)村土地利用率的不斷提高，在基本穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，通過大力調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了棉花、西甜瓜和小宗經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，特別是高密度棉花的種植面積有了大幅度提高，使棉花作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)成效日益突現(xiàn)。2005年，糧食平均單產(chǎn)達(dá)到了**公斤,較2000年增加**公斤，年均增長**公斤；棉花平均單產(chǎn)達(dá)到了**公斤，總產(chǎn)量達(dá)到**萬噸。高密度棉花播種面積已占到全鄉(xiāng)棉花總面積的70%以上。

——林果業(yè)發(fā)展成效明顯。五年來，通過大力實(shí)施林果業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全鄉(xiāng)林果規(guī)模持續(xù)增長，“88323”果樹管理技術(shù)規(guī)程全面推廣，林果管理技術(shù)水平逐年有所提高，以紅棗、核桃等優(yōu)質(zhì)果品種植面積不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益日趨漸顯。截止2005年底，全鄉(xiāng)香梨面積達(dá)到**畝，同比增加**畝，紅棗、核桃從少到多。目前，全鄉(xiāng)紅棗成園面積已達(dá)**畝，核桃成園面積達(dá)到**畝，其他果樹成園面積達(dá)到**畝，一部分果園已經(jīng)初見效益。老果園改造力度加大，品種改良優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。

——畜牧業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。五年來，以科學(xué)飼養(yǎng)和良繁技術(shù)為重點(diǎn)的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應(yīng)用，畜禽疫病防疫和疫情防控網(wǎng)絡(luò)得到完善和加強(qiáng)，疫病預(yù)防措施得到切實(shí)落實(shí)，“四位一體”棚圈利用率大幅度提升，畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位得到加強(qiáng)。牲畜品種不斷優(yōu)化，畜群結(jié)構(gòu)日趨合理，動物疫病防治網(wǎng)絡(luò)不斷完善，科學(xué)喂養(yǎng)和良種冷配等先進(jìn)技術(shù)得到了全面推廣。2005年底，全鄉(xiāng)牲畜存欄量達(dá)到**頭（只），其中牛**頭，比2000年增加**頭，羊**只，同比增加**只。全鄉(xiāng)已培養(yǎng)發(fā)展各類養(yǎng)殖示范戶**戶。

——設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。緊抓地區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，取得新成效。目前，全鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已發(fā)展到**畝，溫室**座，大棚**座，西甜瓜年種植面積達(dá)到**畝以上。

——小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，一批標(biāo)志性建筑相繼竣工落成，為小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。投資120萬元興建了鄉(xiāng)中學(xué)教學(xué)辦公綜合樓，投資200萬元興建了鄉(xiāng)政府綜合辦公樓，投資**萬元興建了鄉(xiāng)文體廣電站，投資**萬元興建了鄉(xiāng)“五小工程”，投資**萬元興建了鄉(xiāng)“一部一所”，投資**萬元興建了鄉(xiāng)開放式綠地廣場，投資**萬元興建了鄉(xiāng)“園丁小區(qū)”，投資**萬元興建鄉(xiāng)“雙語幼兒園”，爭取上級資金**萬元完成了鄉(xiāng)政府駐地兩條主街道的改擴(kuò)建鋪油工程，小城鎮(zhèn)雛形已經(jīng)形成。

——農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。五年來，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，積極爭取上級投資，先后完成了**干渠防滲和玉買干渠防滲工程，完成了通往各村主道路的鋪石子路面工程，完成了從縣經(jīng)鄉(xiāng)通往**鄉(xiāng)的**縣道柏油路修復(fù)改造工程，完成了鄉(xiāng)政府至**村、鄉(xiāng)政府至**鄉(xiāng)**村兩條道路的路基擴(kuò)建、石子鋪設(shè)工程，全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村道路狀況得到明顯改觀。

（二）政治文明建設(shè)成效顯著

——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)

黨的執(zhí)政能力建設(shè)得到加強(qiáng)。通過深入開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動和黨員先進(jìn)性教育活動，黨委班子的作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，民主集中制有效落實(shí)，黨委班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作的能力進(jìn)一步提高，謀大事、把全局、管大事，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得以充分發(fā)揮，班子成員科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力不斷提高。

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，“強(qiáng)基工程”全面實(shí)施。基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯提高。五年來，先后有15個(gè)村黨支部、2個(gè)站所黨支部被縣委命名為“五好”黨支部，鄉(xiāng)黨委被地委命名為 “地區(qū)先進(jìn)基層黨組織”。一批作風(fēng)過硬，工作能力強(qiáng)的村黨支部書記、村委會主任被上級表彰，有1名村黨支部書記被命名為自治區(qū)級、地區(qū)級“勞動模范”，有4名村黨支部書記被縣委命名為“八星級村黨支部書記”，有1名村委會主任被縣委命名為“七星級村委會主任”，有2名村委會主任被縣委命名為“六星級村委會主任”。基層黨員和后備干部隊(duì)伍不斷壯大，新發(fā)展黨員**名，培養(yǎng)入黨積極分子**名，培養(yǎng)村級后備干部**名。有**名作風(fēng)過硬，工作能力強(qiáng)的后備干部被充實(shí)到村“兩委”班子崗位。

黨建帶團(tuán)建、黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)。婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會的作用有效發(fā)揮；建立一類婦代會的16個(gè)，新發(fā)展團(tuán)員**名，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工會被縣委授予“先進(jìn)基層工會”稱號。

——廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，黨風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾支持參與”的工作機(jī)制進(jìn)一步健全。第一責(zé)任人職責(zé)、“一崗三責(zé)”和“三項(xiàng)談話”制度有效落實(shí)，廉政文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律成效明顯，村務(wù)、政務(wù)公開不斷深化，糾風(fēng)工作全面開展，違紀(jì)違規(guī)案件得到有效查處。爭創(chuàng)“人民滿意政府”、“人民滿意站所”和“人民滿意村委會”活動有序開展，黨風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干群關(guān)系和諧融洽。

——民族團(tuán)結(jié)和維穩(wěn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

社會治安措施有力。“平安”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，“點(diǎn)、線、面”結(jié)合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機(jī)制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動和“三股勢力”受到嚴(yán)厲打擊，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教管理依法加強(qiáng)，重點(diǎn)人口得到有效管理，群眾的法治意識不斷增強(qiáng)，依法治鄉(xiāng)、村民自治工作有效推進(jìn)。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)社會政治穩(wěn)定，廣大群眾安居樂業(yè)，民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)固發(fā)展的可喜局面。現(xiàn)已建立“民主法制建設(shè)”示范村14個(gè)，平安村2個(gè)。

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識不斷增強(qiáng)，交通安全、消防安全、護(hù)林防火安全教育和安全生產(chǎn)教育深入開展，安全防線不斷鞏固。有效遏制了重特大事故的發(fā)生。

信訪工作高度重視。信訪工作責(zé)任制全面落實(shí)，黨政聯(lián)管、部門聯(lián)抓、基層聯(lián)控、責(zé)任聯(lián)究的“四聯(lián)”機(jī)制和黨委書記親自抓、紀(jì)檢書記具體抓、派出所配合抓、基層組織直接抓的“四抓”體系以及強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)的分管責(zé)任、主管責(zé)任及部門和地域責(zé)任的“三項(xiàng)”責(zé)任制度這些行之有效的措施得到有效落實(shí)，群眾上訪的各類問題及時(shí)得到了妥善解決，困難群眾的生產(chǎn)生活問題得到了妥善安置。

（三）精神文明建設(shè)成效顯著。

——教育工作成效明顯。鄉(xiāng)村教育投入力度加大，學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，教學(xué)環(huán)境和教育質(zhì)量明顯提高，投資250萬元興建的12所農(nóng)村小學(xué)校舍竣工使用，投資54.4萬元的村小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)已初步形成，自治區(qū)“兩基”復(fù)查驗(yàn)收順利通過。

——文化宣傳主陣地作用發(fā)揮良好。村級文化陣地建設(shè)得到改善和加強(qiáng)，宣傳思想教育工作得到加強(qiáng)，各類農(nóng)牧民文體活動深入開展。文體廣電事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——人口與計(jì)劃生育工作高度重視。宣傳和服務(wù)力度加大，農(nóng)村人口素質(zhì)得到較快提高，生育觀念得到轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)達(dá)到上級標(biāo)準(zhǔn)要求，計(jì)生工作整體穩(wěn)步推進(jìn)。

——農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況極大改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作全面完成，群眾醫(yī)保率達(dá)到85%以上，5個(gè)新建村級醫(yī)療衛(wèi)生室投入使用，基本解決了農(nóng)牧民就醫(yī)問題；鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題得到重視，鄉(xiāng)容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

——“科技興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)牧民科技意識顯著提高，“科普示范鄉(xiāng)”活動深入開展，科技培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，農(nóng)牧民文化科技素質(zhì)進(jìn)一步提高。五年來，共有農(nóng)牧民**人次參加了各種形式的培訓(xùn)班，有力地推動了科技知識在農(nóng)村全面推廣。

——文明創(chuàng)建活動深入開展。創(chuàng)建內(nèi)容逐步完善，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，創(chuàng)建要求全面落實(shí)，創(chuàng)建活動效果明顯。五年來，全鄉(xiāng)共建立“小康文化示范村” **個(gè)，發(fā)展小康文化戶**戶，小康文化中心戶**個(gè)，“十星級文明戶” **戶。

科學(xué)合理的村規(guī)民約、選擇一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)好的政治文化及娛樂中心、修建一條好的村居道路、完善一套好的衛(wèi)生設(shè)施（包括下水道、封閉式垃圾場、沼氣池等）、建設(shè)一套好的生活設(shè)施（包括住房、自來水、通電、電話、閉路電視等）、創(chuàng)造一個(gè)好的居住出行環(huán)境（包括綠化帶、小客運(yùn)站、小型購物廣場等）、建立一個(gè)好的村民服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)療衛(wèi)生室、家政服務(wù)處、托兒所等）。

突出穩(wěn)步推進(jìn)。要借助全縣開展的“十村示范、百村整治”工程，緊緊抓住我鄉(xiāng)玉斯屯克**村被縣上定為“十村示范，百村整治”工程的試點(diǎn)村這一有利契機(jī)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）整合資源配置，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程

黨的十六大提出的要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，我們在建設(shè)小城鎮(zhèn)的過程中，要堅(jiān)持“規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，管理高水平”的原則，按照“農(nóng)村城市化，城市現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一體化”的方針，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和吸納勞動力的龍頭作用，提高服務(wù)功能和城鎮(zhèn)綜合承載能力，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為集聚經(jīng)濟(jì)、人口和提供公共服務(wù)的中心。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。要結(jié)合城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能，從城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和資源環(huán)境容量出發(fā)，考慮小城鎮(zhèn)建設(shè)的資源配置，合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，構(gòu)建布局合理、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。要從實(shí)際出發(fā)，做好鄉(xiāng)總體規(guī)劃，小城鎮(zhèn)土地建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、招商引資規(guī)劃和其他配套項(xiàng)目規(guī)劃，要分階段組織實(shí)施，力爭今夏完成鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，年底完成其他配套項(xiàng)目的規(guī)劃。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。通過改善城鎮(zhèn)交通條件，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過高標(biāo)準(zhǔn)打造商業(yè)、飲食、娛樂一條街，建設(shè)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、郵政多功能服務(wù)區(qū)；建設(shè)居民住宅小區(qū)和小規(guī)模工業(yè)園區(qū)；建設(shè)開放式的綠地廣場，完善供水、供氣、供熱、供電、園林綠化和污水垃圾處理等工程建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能。力爭在2006年底以前，完成兩條主街兩邊修建人行道，安裝圍欄、路燈，培植綠化帶，在2008年以前，完成多功能服務(wù)區(qū)、小型工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)的建設(shè)雛形，2010年，基本形成小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。

抓好高水平管理。從2006年3月開始，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理籌備工作，建立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專門人員，完善相應(yīng)的管理機(jī)制，通過引入市場競爭手段，規(guī)范管理秩序，使小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地、環(huán)境、交通等資源得到合理配置，充分發(fā)揮其作用，為加快招商步伐，營造良好的投資環(huán)境提供支持。

（五）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨委班子建設(shè)。實(shí)施“十一·五”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，任務(wù)重、任務(wù)艱巨，要按照十六大和先進(jìn)性教育的要求，努力加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，謀大事、把全局、管大事，協(xié)調(diào)各方，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作的能力，從而更好地服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民。

要按照上級要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，從四個(gè)主要方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)村級班子建設(shè)，配強(qiáng)村兩委班子，特別是 “一把手”，通過選拔“雙強(qiáng)”村干部、選派機(jī)關(guān)干部到村任職等方式，使一批年輕有為、德才兼?zhèn)涞牡膬?yōu)秀青年干部進(jìn)入村“兩委”班子，改善村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)，注重村黨支部書記黨務(wù)知識培訓(xùn)，村委會主任財(cái)經(jīng)知識培訓(xùn)，村后備干部、入黨積極分子黨的知識、科技知識培訓(xùn)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、站所干部雙語知識培訓(xùn)。三是抓好村級陣地建設(shè)，對納入“整村推進(jìn)”的5個(gè)扶貧開發(fā)村進(jìn)行重點(diǎn)改造，五年內(nèi)力爭完成18個(gè)村級文化陣地改造擴(kuò)建任務(wù)。四是抓好黨員先進(jìn)性教育等主題實(shí)踐教育活動，立足解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題和自身存在的問題，確保促進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推動廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，糾正不正之風(fēng)，維護(hù)群眾的根本利益。

（六）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會

歷史的、世界的實(shí)踐證明：民族團(tuán)結(jié)，社會和平安定和諧，人民生活幸福安康，搞民族分裂，社會動蕩不安，人民遭殃。因此，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)祖國統(tǒng)一，反對民族分裂和非法宗教活動，是全鄉(xiāng)各級干部群眾的一項(xiàng)政治任務(wù)，人人要講民族團(tuán)結(jié)，人人要維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，各民族要加強(qiáng)互相學(xué)習(xí)，互相尊重，互相交流，促進(jìn)各民族共同發(fā)展。

堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”思想，深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭教育，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任意識，要加強(qiáng)社會治安綜合治理。加大流動人口管理力度，對重點(diǎn)人員要進(jìn)行幫助轉(zhuǎn)化教育，防治重大刑事案件的發(fā)生，構(gòu)建平安和諧社會環(huán)境。

堅(jiān)持依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，大力培養(yǎng)愛國宗教人士，把宗教主持權(quán)牢牢掌握在愛國宗教人士手里。

加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪責(zé)任制度，完善信訪處置機(jī)制，排查社會矛盾，妥善處理信訪案件，切實(shí)解決信訪問題，按照法律政策應(yīng)該解決的問題及時(shí)予以解決，違背法律政策的問題要做好宣傳解釋工作，把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會大局穩(wěn)定。

（七）推進(jìn)精神文明全面發(fā)展

——統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。抓好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年力爭實(shí)現(xiàn)**鄉(xiāng)防滲渠完工使用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)政府至**村、鄉(xiāng)政府至**鄉(xiāng)**村兩條鄉(xiāng)村道路鋪油通車。2010年以前，實(shí)現(xiàn)村村通柏油路，加快鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，開展村莊街道整治，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌；加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決**人飲水安全問題；提高農(nóng)村用電覆蓋面，改善農(nóng)村用電條件。

——大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鞏固發(fā)展兩基教育成果，繼續(xù)整合教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加大教育投入力度，建設(shè)現(xiàn)代教育設(shè)施，提高教學(xué)能力，改善教學(xué)條件，大力發(fā)展社會主義新型農(nóng)民培訓(xùn)教育事業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程電化教育，努力提高全民文化素質(zhì)和受教育水平。

——發(fā)展和普及農(nóng)村文體廣電事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村兩級文化陣地建設(shè)，發(fā)揮其文化宣傳主陣地作用，落實(shí)“三貼近”要求，加強(qiáng)思想教育宣傳工作，深入開展各類農(nóng)牧民文體活動。加快實(shí)施廣播、電視、通訊、電子信息村村通工程，推進(jìn)農(nóng)村電視普遍入戶，提高農(nóng)村廣播、電視、電話的普及率。

——大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步整合衛(wèi)生資源，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制和疾病預(yù)防體系建設(shè)，力爭今年年內(nèi)完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院改制和擴(kuò)建，五年內(nèi)依次完成**個(gè)村級衛(wèi)生室建設(shè)改造目標(biāo)，切實(shí)解決村民看病就醫(yī)難問題，提高全民健康水平。

——加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。繼續(xù)執(zhí)行國家人口與計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長，加大計(jì)劃生育政策宣傳力度，大力開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作，落實(shí)計(jì)劃生育獎勵等優(yōu)惠政策，提高人口素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。

——深入開展文明創(chuàng)建活動。以“文明村鎮(zhèn)”、“十星級文明戶”創(chuàng)建活動為契機(jī)，大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建要求，使創(chuàng)建活動成為農(nóng)村精神文明發(fā)展的“筑路石”。

——深入實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮科普服務(wù)功能，不斷加強(qiáng)科技知識培訓(xùn)，提升全民科技文化素質(zhì)，推動科技知識在農(nóng)村全面推廣應(yīng)用。

——弘揚(yáng)和培育民族精神，推動公民道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》精神，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”２０字基本道德規(guī)范，廣泛開展形式多樣的群眾性道德建設(shè)實(shí)踐活動，全面提高公民道德素質(zhì)，有力推動公民道德建設(shè)向縱深發(fā)展。

——加快農(nóng)村人才開發(fā)，培育新型農(nóng)民，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才支持。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，大力培育與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新型農(nóng)民，就得充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使他們成為有文化、講道德、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民在市場競爭條件下，依靠自身良好素質(zhì)增加收入的本領(lǐng)。

堅(jiān)持把培育新型農(nóng)民作為開發(fā)農(nóng)村人才資源，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要措施抓緊抓實(shí)，制定社會主義新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，落實(shí)培訓(xùn)措施，充分利用現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校、人才培訓(xùn)基地、科普示范基地，大力實(shí)施綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程，大力培育新型種養(yǎng)能手、能工巧匠以及農(nóng)產(chǎn)品流通、企業(yè)經(jīng)營管理人員，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

各位代表，同志們，今后五年是全面實(shí)施“十一·五”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵五年，任務(wù)緊迫，擔(dān)子沉重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，鼓足干勁，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為全

面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)繁榮、富強(qiáng)、文明的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！

第五篇：黨委換屆報(bào)告[定稿]

張立勇(2006年12月26日)

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨咸陽市第五次代表大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全市共產(chǎn)黨員和干部群眾，堅(jiān)持“四個(gè)為先”，推進(jìn)率先發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧的新咸陽而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨咸陽市第四屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

一、市第四次黨代會以來的工作回顧

市第四次黨代會以來，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，緊緊抓住加快發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，矢志艱苦奮斗，勇于開拓創(chuàng)新，加壓緊逼，跨越發(fā)展，邁出了建設(shè)西部強(qiáng)市和全面小康咸陽的新步伐。全市政治安定團(tuán)結(jié)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，干部奮發(fā)努力，群眾信心倍增。咸陽大地充滿無限生機(jī)和活力，到處一派欣欣向榮的喜人景象。

過去的三年，我們著眼于加快咸陽發(fā)展，精心謀劃發(fā)展思路，初步探索出又好又快發(fā)展的新路子。黨的十六大和十六屆三中全會之后，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住西部大開發(fā)和“一線兩帶”建設(shè)的機(jī)遇，先后作出了實(shí)施西咸經(jīng)濟(jì)一體化、擴(kuò)大招商引資、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)彬長旬東煤田開發(fā)、加快旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)等戰(zhàn)略決策。十六屆四中全會之后，圍繞制定“十一五”規(guī)劃，市委四屆四次全會提出了“科學(xué)發(fā)展富民為先、產(chǎn)業(yè)調(diào)整工業(yè)為先、社會事業(yè)教育為先、和諧社會平安為先”的基本思路。市委四屆五次全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要突出“富民為先”，千方百計(jì)讓人民群眾得到更多實(shí)惠。我們在不斷總結(jié)和探索中走出了一條發(fā)展之路、希望之路、振興之路、和諧之路，得到各方面的一致認(rèn)同，已經(jīng)成為全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)和自覺行動。

過去的三年，我們著眼于增強(qiáng)綜合實(shí)力，狠抓第一要務(wù)，國民經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁的增長態(tài)勢。全市生產(chǎn)總值年均增長12.7%，超過市第四次黨代會預(yù)期目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)，人均生產(chǎn)總值突破1000美元大關(guān)，順利完成“十五”計(jì)劃。彬長旬東煤田開發(fā)快速推進(jìn)，能化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，糧、果、菜、奶的產(chǎn)量和產(chǎn)值均居全省首位，我市成為全國聞名的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地、國家優(yōu)質(zhì)小麥基地、西北地區(qū)最大的蔬菜和奶源基地。旅游、養(yǎng)生保健、商貿(mào)流通等第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好，旬邑縣成為全國欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型。縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，涇陽成為全國奶業(yè)大縣，彬縣、長武成為全省產(chǎn)煤大縣，禮泉、旬邑、淳化、永壽成為全省果業(yè)強(qiáng)縣，乾縣成為全省最大的民營紡織大縣。咸陽進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長周期的上升階段，為實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

過去的三年，我們著眼于積聚發(fā)展后勁，著力突破瓶頸因素制約，改革開放取得突破性進(jìn)展。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革，市屬企業(yè)完成改制69戶、盤活資產(chǎn)28.7億元，一大批骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧增盈。深入實(shí)施“民營崛起”戰(zhàn)略，非公有制經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到48%。堅(jiān)持把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，采取專業(yè)小分隊(duì)招商、后備干部招商、領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商等措施，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)項(xiàng)目，加快臺資企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，累計(jì)吸納市域外資金365億元，北京匯源、杭州娃哈哈、臺灣康師傅等一大批知名企業(yè)落戶我市。基于對未來發(fā)展的美好預(yù)期，新一輪資金流、項(xiàng)目流、人才流正向咸陽競相涌來。

過去的三年，我們著眼于發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快實(shí)施西咸經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略，咸陽的知名度和影響力進(jìn)一步提升。按照“八同”的基本思路，扎實(shí)推進(jìn)西安咸陽經(jīng)濟(jì)一體化，共同打造西咸經(jīng)濟(jì)圈。兩市在經(jīng)貿(mào)、交通、科教、文化、體育等領(lǐng)域的互利合作不斷擴(kuò)大，城建、旅游、電信、環(huán)保等方面的對接邁出實(shí)質(zhì)性步伐。西咸“共建區(qū)”規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展順利，入駐項(xiàng)目20多個(gè)，總投資約13億元。秦都、渭城、三原、涇陽等縣區(qū)積極承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，兩地企業(yè)聯(lián)動發(fā)展?jié)u成氣候，已有102家西安企業(yè)在我市投資興業(yè)。西安咸陽電話成功升位并網(wǎng)，開創(chuàng)了我國兩個(gè)獨(dú)立的市級行政區(qū)域?qū)嵤┎⒕W(wǎng)的第一例。西咸經(jīng)濟(jì)一體化的提出和推進(jìn)，體現(xiàn)了我們與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的堅(jiān)定決心和強(qiáng)烈愿望，深刻地改變了人們的思想觀念，極大地增強(qiáng)了咸陽的區(qū)域競爭力。

過去的三年，我們著眼于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。三年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資649億元，超過前五年的總和，共建成重點(diǎn)項(xiàng)目114個(gè)，辦成了一些多年想辦而沒有辦成的大事。相繼完成了統(tǒng)一路、秦都橋、東郊污水處理廠等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，關(guān)中環(huán)線和銀武高速咸陽段等交通項(xiàng)目，中小學(xué)危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等社會事業(yè)項(xiàng)目。重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建通村公路2926公里。“咸陽湖”成功蓄水，兩岸景觀規(guī)劃建設(shè)初見成效。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市工作深入開展，市容市貌煥然一新，順利通過省級衛(wèi)生城市驗(yàn)收。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，興平等縣市小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到36%。咸陽的天更藍(lán)了、地更綠了、水更清了，成為外地人羨慕、咸陽人自豪的美麗家園。

過去的三年，我們著眼于增進(jìn)人民福祉，認(rèn)真落實(shí)富民舉措，群眾生活水平有了新提高。預(yù)計(jì)2006年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到2472元，比2003年凈增564元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9307元，比2003年凈增1721元。就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。社會保障體系逐步健全，“兩個(gè)確保”、“兩個(gè)保證”得到落實(shí)，農(nóng)村低保全面啟動。每年為市民、農(nóng)民、學(xué)生和殘疾人辦的實(shí)事項(xiàng)目成效明顯，建成廉租房1萬平方米，實(shí)施農(nóng)村貧困中小學(xué)生“兩免一補(bǔ)”208萬人次、免補(bǔ)資金2.67億元，幫助5.4萬殘疾人解決了溫飽問題。北部五縣和旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)取得新進(jìn)展，55.6萬人基本實(shí)現(xiàn)脫貧，占貧困人口的38.4%。人民群眾生活的改善，更加堅(jiān)定了我們興咸富民的信心和決心。

過去的三年，我們著眼于促進(jìn)社會和諧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，政通人和、安定團(tuán)結(jié)的政治局面得到進(jìn)一步鞏固。深入開展“嚴(yán)打”斗爭，加強(qiáng)社會治安綜合治理，認(rèn)真處理群眾來信來訪，“平安咸陽”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會事業(yè)全面發(fā)展，三原、武功跨入省級教育強(qiáng)縣行列。群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，連續(xù)15年被評為全省精神文明建設(shè)先進(jìn)市。民主政治建設(shè)得到加強(qiáng)，各級人大、政協(xié)充分發(fā)揮職能作用，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和老干部積極參政議政，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體主動融入發(fā)展大潮，形成了團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的濃厚氛圍。

過去的三年，我們著眼于強(qiáng)化組織保證，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。市委明確提出“發(fā)展第一、穩(wěn)定第一、團(tuán)結(jié)第一、廉潔第一”和“講大局、講開拓、講實(shí)干、講團(tuán)結(jié)、講廉潔”的要求，深入開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，黨員整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。深化干部人事制度改革，完成了縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作。積極擴(kuò)大黨務(wù)政務(wù)公開，率先推行普通黨員旁聽市委常委會議制度，拓寬了黨聯(lián)系人民群眾的渠道。通過精文減會、現(xiàn)場觀摩、公開通報(bào)等措施，促使干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，市委常委帶頭執(zhí)行廉政承諾，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線成效明顯，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

三年的發(fā)展有目共睹，三年的變化振奮人心。三年來，我市先后榮獲首屆“中國魅力城市”、“中國十佳宜居城市”、“浙商最佳投資城市”、“中國大陸最佳商業(yè)城市”、“中國地?zé)岢恰薄ⅰ叭珖p擁模范城”和“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”等稱號。這是我們咸陽的自豪，是全市498萬人民的榮耀！在此，我代表中共咸陽市第四屆委員會，向所有為咸陽發(fā)展付出心血和汗水的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

三年的歷程極不平凡，三年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。三年來的實(shí)踐告訴我們，辦好咸陽的事情，必須堅(jiān)持加快發(fā)展、富民強(qiáng)市，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，集中力量把咸陽發(fā)展搞上去；必須堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，大力創(chuàng)新體制機(jī)制，消除瓶頸制約因素，增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力；必須堅(jiān)持以人為本、為民謀利，誠心誠意解決關(guān)系群眾切身利益的問題，讓全市人民共享改革發(fā)展成果；必須堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性，形成團(tuán)結(jié)興咸的強(qiáng)大合力；必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。這些，既是我們經(jīng)過艱苦實(shí)踐得來的成功經(jīng)驗(yàn)，也是今后必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。成績來之不易，奮斗伴隨艱辛。在前進(jìn)的道路上，我們沒有任何理由驕傲自滿，沒有任何理由固步自封。一定要清醒地認(rèn)識到，發(fā)展不充分是現(xiàn)階段咸陽最主要的矛盾，“不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退”，這是區(qū)域發(fā)展競爭最生動的寫照。從自身看，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍然不盡合理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不夠理想，地方財(cái)力普遍緊張，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，干部職工收入水平還不夠高，部分群眾生活比較困難，社會保障體系還不完善，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，少數(shù)干部的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)與加快發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。從更大范圍看，東部在領(lǐng)跑，中部在崛起，東北在振興，西部在提速，周邊兄弟市你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢逼人。我們必須以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和憂患意識，堅(jiān)持加快發(fā)展不放松，堅(jiān)持改革開放不動搖，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難不停步，集萬眾之智，舉全市之力，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，不斷譜寫咸陽改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章！

二、今后五年工作的總體要求和奮斗目標(biāo)

綜觀當(dāng)今世界，重新審視市情，今后五年咸陽迎來了謀求快速崛起的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段。這一階段，是經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，我市總體上從工業(yè)化初期跨入工業(yè)化中期，人均生產(chǎn)總值由1000美元向3000美元過渡的新階段；是我國改革開放進(jìn)程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化的新階段；是國際和沿海地區(qū)資本及產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯，國家支持西部開發(fā)的力度加大，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放、實(shí)現(xiàn)后來居上的新階段；是咸陽的人文、區(qū)位、資源和科教優(yōu)勢得到發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，一批重大項(xiàng)目相繼上馬，發(fā)展后勁逐步增強(qiáng)的新階段；是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的新階段；是全市干部群眾思富裕、謀發(fā)展、求和諧的愿望迫切，干事創(chuàng)業(yè)的熱情高漲，蘊(yùn)藏著巨大潛能的新階段。完全可以說，我們正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的條件已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。498萬咸陽人民將在新世紀(jì)的征途上闊步前進(jìn)，用勤勞的雙手書寫奮發(fā)圖強(qiáng)的新輝煌，開創(chuàng)文明和諧的新局面，鑄就富民強(qiáng)市的新偉業(yè)！

今后五年工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“科學(xué)發(fā)展富民為先、產(chǎn)業(yè)調(diào)整工業(yè)為先、社會事業(yè)教育為先、和諧社會平安為先”的思路，抓住發(fā)展機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)入又好又快發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)在關(guān)中地區(qū)的率先發(fā)展，加快建設(shè)富裕文明和諧的新咸陽。貫徹這一總體要求，核心是堅(jiān)持“四個(gè)為先”的基本思路。科學(xué)發(fā)展富民為先，就是始終把富裕群眾作為頭等大事，做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)，精心辦好富民實(shí)事，讓全市人民過上幸福美好的生活；產(chǎn)業(yè)調(diào)整工業(yè)為先，就是堅(jiān)持把精力向工業(yè)集中、資源向工業(yè)匯集、政策向工業(yè)傾斜，實(shí)現(xiàn)咸陽工業(yè)的振興和崛起；社會事業(yè)教育為先，就是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，為加快發(fā)展提供智力支持和人才保證；和諧社會平安為先，就是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，維護(hù)大局和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。

奮斗目標(biāo)是：實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略。第一步，到2008年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到615億元，比2002年翻一番；第二步，到2011年，生產(chǎn)總值達(dá)到858億元；第三步，到2020年，生產(chǎn)總值達(dá)到2000億元，建成全面小康咸陽。

——建設(shè)西部富足咸陽。經(jīng)過五年的努力，基本形成以能化工業(yè)、電子工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和裝備制造業(yè)為支撐、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。能化、電子、裝備制造、紡織、醫(yī)藥、食品、建材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，果業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步形成特色，旅游業(yè)、養(yǎng)生保健業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)進(jìn)一步提升層次，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，使咸陽成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、綜合實(shí)力雄厚、人民生活殷實(shí)的西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

——建設(shè)最佳人居咸陽。經(jīng)過五年的努力，基本形成以中心城市為核心、以11個(gè)縣城為紐帶、以50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。城市基礎(chǔ)設(shè)施完善，功能布局合理，管理規(guī)范有序，輻射帶動能力不斷增強(qiáng)，中國第一帝都和歷史文化名城的魅力充分彰顯，使咸陽成為人文氣息濃郁、環(huán)境優(yōu)美宜人、生活健康舒適的最佳人居城市。

——建設(shè)新型開放咸陽。經(jīng)過五年的努力，基本形成創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度高、社會誠信好的市場環(huán)境。政府職能加快轉(zhuǎn)變，對外開放不斷擴(kuò)大，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮，全社會的創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力充分釋放，使咸陽成為西部地區(qū)投資密集、創(chuàng)新活躍、人氣旺盛的新型開放城市。

——建設(shè)綠色生態(tài)咸陽。經(jīng)過五年的努力，基本形成人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。人口增長有效控制，循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，單位生產(chǎn)總值能源消耗年均降低4%。環(huán)境污染得到有效遏制，力爭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市目標(biāo)，使咸陽成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)城市。

——建設(shè)現(xiàn)代文明咸陽。經(jīng)過五年的努力，基本形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。公民道德素質(zhì)明顯提高，社會保障和公共服務(wù)體系比較完善，社會建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，力爭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)，使咸陽成為科教文化繁榮、政治安定團(tuán)結(jié)、社會秩序良好的現(xiàn)代文明城市。

確定這樣的目標(biāo)，是時(shí)代發(fā)展的需要，是全市人民的愿望。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把咸陽的優(yōu)勢和潛力運(yùn)用好、發(fā)揮好，把方方面面的熱情和積極性調(diào)動好、保護(hù)好，抓住機(jī)遇，乘勢而上，努力創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于人民的新業(yè)績！

三、集中力量建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。對于咸陽來說，加快發(fā)展、率先發(fā)展始終是最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)。今后五年，我們必須緊緊抓住事關(guān)發(fā)展全局的重大問題，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、實(shí)施項(xiàng)目帶動、消除瓶頸制約，千方百計(jì)使咸陽發(fā)展得更好更快、建設(shè)得更美、人民生活得更幸福。

(一)以增加農(nóng)民收入為核心，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。咸陽是個(gè)農(nóng)業(yè)大市，破解“三農(nóng)”難題始終是推進(jìn)率先發(fā)展的重中之重。圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、創(chuàng)建好班子”的目標(biāo)，走以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的路子，不斷增加農(nóng)民收入，提高群眾生活質(zhì)量，努力使我市新農(nóng)村建設(shè)走在全省乃至西部地區(qū)前列。堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，全面提高農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化水平，進(jìn)一步鞏固我市糧、果、畜、菜產(chǎn)業(yè)在全省的領(lǐng)先地位。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大上百戶加工型、流通型龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)龍頭企業(yè)帶動一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動一方農(nóng)民致富。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快道路硬化、庭院凈化、路燈亮化、村莊美化進(jìn)程，使每個(gè)村通電、通自來水、通油路、通電話、通廣播電視，讓農(nóng)民群眾進(jìn)衛(wèi)生廚房、上衛(wèi)生廁所，每周能洗一次澡，讓農(nóng)村姑娘能穿裙子、穿高跟鞋上街！要深入開展“百強(qiáng)村競賽”、“百弱村幫扶”活動，五年內(nèi)建成1000個(gè)規(guī)劃合理、配套齊全、環(huán)境優(yōu)美的示范新村。實(shí)施農(nóng)民知識化工程，培育造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，五年內(nèi)基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。

(二)以壯大支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面振興。工業(yè)是實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的關(guān)鍵所在，是富民強(qiáng)市的第一推動力。堅(jiān)持工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)興市，深化改革、盤活存量，引資嫁接、做大總量，培育名牌、提高質(zhì)量，走新型工業(yè)化道路，真正使工業(yè)成為咸陽經(jīng)濟(jì)騰飛的主導(dǎo)和地方財(cái)政收入的支柱。堅(jiān)持把深化國企改革和招商引資結(jié)合起來，加大資產(chǎn)重組力度，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國有資本有序退出。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級，加速扶持和壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育3—5個(gè)年產(chǎn)值過100億元的企業(yè)、10個(gè)年產(chǎn)值過50億元的企業(yè)、80—100個(gè)年產(chǎn)值過億元的企業(yè)。以煤、油轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)，以陜西彬長煤業(yè)公司、長慶石化和咸陽化學(xué)工業(yè)公司為龍頭，加快組建咸陽煤電集團(tuán)，大力推進(jìn)彬長旬東煤田開發(fā)，建設(shè)陜西第二大能源化工基地；以電子元器件、通信、數(shù)字化家電為重點(diǎn)，充分發(fā)揮彩虹集團(tuán)、偏轉(zhuǎn)集團(tuán)、陜西康佳電子有限公司等企業(yè)的龍頭帶動作用，建設(shè)西部重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地；以機(jī)械制造和汽車零部件加工為重點(diǎn)，加快軍工企業(yè)軍轉(zhuǎn)民步伐，建設(shè)裝備制造業(yè)基地；以新型方便食品、乳制品、果汁飲料為重點(diǎn)，建設(shè)關(guān)中食品工業(yè)基地；以紡織、印染和服裝加工一體化為重點(diǎn)，利用西北國棉一廠、二廠和陜棉八廠的經(jīng)營性資產(chǎn)組建咸陽紡織集團(tuán)，建設(shè)西部紡織工業(yè)基地；以現(xiàn)代中成藥和生物制藥為重點(diǎn)，充分發(fā)揮陜西中醫(yī)學(xué)院、陜西中藥研究所等醫(yī)藥教學(xué)、科研單位的優(yōu)勢，發(fā)展和壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)醫(yī)藥保健品生產(chǎn)基地；以新型建材、浮法玻璃、高標(biāo)號水泥為重點(diǎn)，壯大聲威集團(tuán)、冀東集團(tuán)、海澤納米材料有限公司實(shí)力，建設(shè)建材工業(yè)基地。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，打造一批省優(yōu)國優(yōu)名牌產(chǎn)品。積極推進(jìn)國家(咸陽)顯示器件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、電子政務(wù)，建設(shè)“數(shù)字咸陽”。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、空港產(chǎn)業(yè)園、紡織工業(yè)園、臺資工業(yè)園為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長極。

(三)以擴(kuò)大招商引資為主線，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度。招商引資是咸陽實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展最快捷、最有效的途徑。堅(jiān)定不移地把招商引資作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，創(chuàng)新招商理念，健全招商機(jī)制，實(shí)行專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、跟蹤招商，形成政府與企業(yè)、中介組織互動的招商引資新格局。加快建設(shè)臺資企業(yè)聚集區(qū)，積極推進(jìn)“臺灣不夜城”建設(shè)，吸引更多的臺商來咸投資。著力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以長三角、珠三角、京津唐和港澳臺地區(qū)為主攻方向，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，大力引進(jìn)紡織服裝企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)等勞動密集型企業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，建立健全重大項(xiàng)目督促落實(shí)等制度，集中力量推進(jìn)西平鐵路、長武大唐彬長電廠、亭口水庫、彬縣DMTO項(xiàng)目、渭城60萬噸甲醇和秦都多晶硅等重大項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和活力。堅(jiān)持科學(xué)招商、理性招商，確保土地利用集約度、項(xiàng)目投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出比有較大提高，凡有污染的項(xiàng)目一個(gè)也不能要。始終把優(yōu)化投資環(huán)境作為生命線工程，全面推行效能革命，健全客商服務(wù)機(jī)制，營造親商、安商、惠商、富商的良好氛圍。

(四)以發(fā)展旅游保健業(yè)為龍頭，積極打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。服務(wù)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大引擎。堅(jiān)持以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，加快建設(shè)面向全國、接軌西安、輻射關(guān)中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。圍繞建設(shè)西部旅游強(qiáng)市，以周秦漢唐古文化開發(fā)利用為主線，以建設(shè)五陵塬旅游精品線路為重點(diǎn)，充分挖掘整合旅游資源，積極發(fā)展文物古跡、中醫(yī)藥康復(fù)保健、生態(tài)觀光和民俗風(fēng)情旅游，著力打造“中國第一帝都、西部養(yǎng)生名城”的旅游品牌。堅(jiān)持“科學(xué)、健康、高附加值”的理念，積極發(fā)展藥膳、藥浴、針灸等特色保健項(xiàng)目，加強(qiáng)足療技能人才培訓(xùn)和技師輸出，增強(qiáng)“咸陽足療”的品牌效應(yīng)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，規(guī)劃建設(shè)一批物流園區(qū)、商業(yè)街和專業(yè)批發(fā)市場，把咸陽建成配套合理、銜接有序、貨暢其流的區(qū)域性物流中心。大力發(fā)展房地產(chǎn)、餐飲、中介代理和金融服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，提升層次，聚集人氣。

(五)以建設(shè)現(xiàn)代化大城市為目標(biāo)，全面增強(qiáng)城市綜合競爭力。城市是匯聚生產(chǎn)要素、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的重要載體。堅(jiān)持規(guī)劃先行、建設(shè)求精、管理從嚴(yán)的原則，科學(xué)定位、合理布局，完善功能、提升品位，構(gòu)筑自然風(fēng)貌與城市景觀交相輝映、歷史人文特色與現(xiàn)代文明氣息相得益彰的現(xiàn)代化大城市。要科學(xué)規(guī)劃城市功能布局，強(qiáng)化商貿(mào)會展、運(yùn)輸物流、金融結(jié)算、聚才興教、宜居宜業(yè)五大功能，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)功能由生產(chǎn)型為主向服務(wù)型為主轉(zhuǎn)變，精心打造“魅力咸陽”的城市名片。加大高新區(qū)、灃河新區(qū)和空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，拉大城市框架，激活城市經(jīng)濟(jì)。以創(chuàng)建國家級園林城市為目標(biāo)，建設(shè)城市森林公園，修復(fù)咸陽古渡景觀，使“咸陽湖”更秀美、更靚麗。加強(qiáng)城市廣場、道路、立交橋和供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，完善城市整體功能。創(chuàng)新城市管理理念和執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化、人性化。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展和人口聚集，做大縣城規(guī)模，構(gòu)筑中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成以市區(qū)為中心的“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

(六)以壯大縣域經(jīng)濟(jì)為支撐，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)市之基、富民之路。圍繞“涇三渭在南部突破、彬長旬在北部突破、乾禮武在中部突破”的思路，引導(dǎo)各縣市區(qū)依托資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，做好資源開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和勞務(wù)輸出“三篇文章”，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)能源化工工業(yè)走廊、食品工業(yè)走廊和裝備制造工業(yè)走廊，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的“塊狀”經(jīng)濟(jì)區(qū)。深入推進(jìn)西安咸陽經(jīng)濟(jì)一體化，秦都、渭城、三原、涇陽、興平、武功等縣市區(qū)要主動承接西安產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展配角經(jīng)濟(jì)，建設(shè)西安的制造業(yè)協(xié)作配套基地、能源建材供應(yīng)基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地、現(xiàn)代物流業(yè)集散基地、科技成果應(yīng)用基地、旅游休閑基地和生態(tài)人居基地。加快咸陽楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化步伐，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，建設(shè)關(guān)中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范帶。按照“一村一品、一戶一技”的模式，大力發(fā)展土織布、剪紙、手工插花等特色產(chǎn)業(yè)，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的扶持力度，健全考評機(jī)制，調(diào)動各縣市區(qū)互相趕超、加快發(fā)展的積極性。經(jīng)過五年的努力，使縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)，力爭有1—2個(gè)縣進(jìn)入全省十強(qiáng)縣和西部百強(qiáng)縣行列。

(七)以鼓勵全民創(chuàng)業(yè)為抓手，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)迅速壯大。咸陽實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的希望在民營，關(guān)鍵靠民力。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)推動發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)致富群眾，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，釋放全民創(chuàng)業(yè)能量，讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流。放寬政策，降低門檻，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，積極引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)家交朋友、結(jié)對子制度，切實(shí)解決好民營企業(yè)在融資、人才、技術(shù)等方面存在的難題。通過制定優(yōu)惠政策、設(shè)立發(fā)展基金和小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)等措施，激勵更多的人包括機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員離職創(chuàng)辦中小企業(yè)，支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，形成能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)的新格局。5年內(nèi)力爭全市非公有制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到75%以上。

(八)以推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為主題，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、建設(shè)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范企業(yè)，創(chuàng)建全國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、寧靜、朝陽、安全”等六大環(huán)境保護(hù)工程，加強(qiáng)渭河、涇河、灃河水資源污染治理，防治工業(yè)粉塵、交通噪聲和大氣污染。積極實(shí)施中冰地?zé)岷献鏖_發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)國家地?zé)豳Y源綜合開發(fā)利用示范區(qū)，力爭5年內(nèi)全市地?zé)峁┡娣e達(dá)到400萬平方米。加快引石過渭城市供水工程進(jìn)度，爭取在2008年底讓咸陽市區(qū)及興平、武功城區(qū)市民喝上來自石頭河水庫的安全水、潔凈水。抓好縣城污水、垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)，創(chuàng)建一批“綠色家園”，加快國家生態(tài)示范試點(diǎn)縣建設(shè)步伐。鞏固退耕還林(草)成果，提高水土流失治理水平，再現(xiàn)咸陽大地滿目蔥蘢、山青水秀的迷人景觀。

發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。只有發(fā)展，才能凝聚人心；只有發(fā)展，才能構(gòu)建和諧。只要全市上下聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，千年古都必將煥發(fā)出新的生機(jī)和活力！

四、扎實(shí)推進(jìn)和諧咸陽建設(shè)

和諧社會是人類孜孜以求的美好理想，是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。必須堅(jiān)持以人為本，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，積極構(gòu)建文化繁榮、科教進(jìn)步、公平公正、平安穩(wěn)定的和諧咸陽。

(一)著力培育咸陽精神，以先進(jìn)文化引領(lǐng)和諧。咸陽是中華傳統(tǒng)文化的重要發(fā)祥地，勤勞智慧的咸陽人民為豐富和發(fā)展民族精神作出了重要貢獻(xiàn)。在推進(jìn)率先發(fā)展的進(jìn)程中，咸陽要有新面貌，咸陽人要有新形象。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展具有咸陽特色的和諧文化，大力弘揚(yáng)“一言九鼎、開放包容、敢為人先、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的咸陽精神，著力展現(xiàn)咸陽人的時(shí)代風(fēng)采。“一言九鼎”，就是要一諾千金、言出必行，使淳厚誠實(shí)、重信守諾成為咸陽人民的價(jià)值導(dǎo)向；“開放包容”，就是要視野開闊、大度寬容，使海納百川、兼收并蓄成為咸陽人民的特有品質(zhì)；“敢為人先”，就是要大膽創(chuàng)新、不甘人后，使超越自我、追求卓越成為咸陽人民的創(chuàng)業(yè)氣概；“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”，就是要胸懷全局、奮發(fā)進(jìn)取，使同心同德、共謀發(fā)展成為咸陽人民的思想主流。以踐行社會主義榮辱觀為主線，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力實(shí)施“市民素質(zhì)提升工程”，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，形成明是非、知榮辱、講正氣、促和諧的社會風(fēng)尚。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，繁榮文藝創(chuàng)作，豐富人民群眾的精神文化生活。廣泛開展全民健身活動。加強(qiáng)文物的搶救、保護(hù)和合理利用工作。深化文化體制改革，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)西部文化強(qiáng)市。

(二)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以科教進(jìn)步支撐和諧。人才資源是第一資源，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，鼓勵創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型咸陽。依托咸陽科研院所及大專院校眾多的優(yōu)勢，建設(shè)20個(gè)省級工程技術(shù)研究中心，逐步構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、科研院所為依托的科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，健全院企、校企合作機(jī)制，實(shí)施一批重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)西部科技強(qiáng)市。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，重視加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，著力提高教育質(zhì)量，創(chuàng)建5個(gè)省級教育強(qiáng)縣、15個(gè)省級教育強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。積極發(fā)展繼續(xù)教育、終身教育，推進(jìn)職業(yè)教育大眾化，努力建設(shè)西部教育強(qiáng)市。穩(wěn)定人口低生育水平，有效治理出生人口性別比偏高等問題，提高出生人口素質(zhì)。興咸大計(jì)，人才為本。健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和激勵機(jī)制，抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技術(shù)工人、新型農(nóng)民、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員新三支隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵優(yōu)秀人才到基層、到企業(yè)和貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，支持他們在率先發(fā)展的廣闊舞臺上大顯身手。

(三)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，以公正公平促進(jìn)和諧。發(fā)展社會主義民主政治，維護(hù)社會公正公平，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本條件。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法履行職能，保證重大決策更好地體現(xiàn)廣大人民的意志。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)同民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的協(xié)商與合作，做好民族宗教工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強(qiáng)和改善黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮其聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。大力推行“陽光黨務(wù)”、“陽光政務(wù)”，健全權(quán)力規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，密切黨和人民群眾的聯(lián)系。加強(qiáng)社會主義法治理念教育，深入開展“五五”普法，推進(jìn)村民自治，擴(kuò)大基層民主，加快依法治市進(jìn)程。重視老干部工作，落實(shí)老干部的政治待遇和生活待遇，支持他們發(fā)揮余熱、貢獻(xiàn)力量。

(四)積極創(chuàng)建“平安咸陽”，以安定有序保障和諧。平安是福，平安是人心所向。堅(jiān)持和諧社會平安為先，牢固樹立“第一責(zé)任保穩(wěn)定”的思想，落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，構(gòu)建“打、防、控、疏”一體化的工作機(jī)制，創(chuàng)建“平安咸陽”。深入開展嚴(yán)打整治斗爭，全面落實(shí)社會治安綜合治理措施，健全完善治安中心戶長制度，創(chuàng)建一批平安社區(qū)、平安村鎮(zhèn)、平安企業(yè)、平安校園。按照服務(wù)規(guī)范、管理有序、資源共享、共駐共建的要求，創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，建立社區(qū)管理服務(wù)平臺。健全社會應(yīng)急管理體系和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。重視黨管武裝工作，深化“雙擁共建”活動，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

和諧凝聚力量，和諧成就偉業(yè)。我們相信，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的不斷加強(qiáng)，必將形成全市人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，咸陽一定能夠成為人人向往、人人共建、人人共享的美好家園！

五、維護(hù)好人民群眾的根本利益

讓咸陽人民生活得更加幸福、更加美好，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持人民利益高于一切，造福百姓重于一切，從解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、做好事，不斷提高全市人民的幸福指數(shù)。

(一)切實(shí)抓好民生之本，千方百計(jì)幫民富。始終把就業(yè)再就業(yè)作為維護(hù)群眾利益的首要任務(wù)，不斷拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，確保每年新增就業(yè)人員達(dá)到5萬人，失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。堅(jiān)持政策扶持促進(jìn)就業(yè)，完善財(cái)政扶持、小額信貸、社保補(bǔ)貼等保障措施，深入開展“交友幫扶促就業(yè)”、“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助等活動，建立健全促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制，使每一個(gè)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)，支持勞動密集型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，建設(shè)下崗職工種植大棚菜等再就業(yè)生產(chǎn)基地，壯大足療、土織布產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動。堅(jiān)持培訓(xùn)勞務(wù)外出就業(yè)，實(shí)施“人人技能工程”，逐步使全市初、高中畢業(yè)未升學(xué)的學(xué)生都能夠進(jìn)入職業(yè)學(xué)校接受培訓(xùn)，努力使勞動者人人有知識、個(gè)個(gè)有技能。做大做強(qiáng)紡織女工、電子青工、果業(yè)農(nóng)工、足療技工等勞務(wù)輸出品牌，確保每年在外務(wù)工人員保持在90萬人次以上。堅(jiān)持健全市場引導(dǎo)就業(yè)，加大勞動力市場建設(shè)力度，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，幫助“4050”人員、大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等各類群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)，讓有就業(yè)技能者找到工作，讓下崗失業(yè)者實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，讓進(jìn)城務(wù)工者得到實(shí)惠。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，促進(jìn)共同富裕。

(二)健全社會保障體系，盡心竭力排民憂。社會保障是群眾生活的安全線。加快推進(jìn)全社會養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)，建立健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題。落實(shí)最低工資制度，認(rèn)真解決拖欠克扣農(nóng)民工工資問題。探索建立農(nóng)民工和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障的覆蓋面。實(shí)施“老年幸福工程”，加大養(yǎng)老院建設(shè)力度，建設(shè)一批老年人文化娛樂設(shè)施，辦好老年大學(xué)，做到老有所養(yǎng)、老有所樂。實(shí)施“關(guān)愛婦幼工程”，保障婦女兒童權(quán)益，做到婦有所愛、幼有所教。實(shí)施“困難家庭救助工程”，發(fā)展慈善、助殘、優(yōu)撫救助等社會福利事業(yè)，辦好聾啞學(xué)校，提高“五保戶”集中供養(yǎng)率，認(rèn)真解決殘疾人、軍烈屬的生活困難，做到困有所幫、貧有所助，讓人民群眾切身感受到黨和政府的溫暖！

(三)真心關(guān)愛弱勢群體，飽含深情解民難。關(guān)注弱勢群體，是各級黨委、政府義不容辭的神圣職責(zé)。堅(jiān)持每年為群眾辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事、好事，認(rèn)真解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。實(shí)施“安居工程”，5年內(nèi)建成經(jīng)濟(jì)適用房150萬平方米、廉租房7.4萬平方米，讓無房可住的低收入群眾有房住。逐步建立城鄉(xiāng)基本衛(wèi)生保健制度，確保5年內(nèi)全市每個(gè)社區(qū)都有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站，全市農(nóng)民群眾都能享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度帶來的實(shí)惠，讓城鄉(xiāng)患病群眾能及時(shí)就醫(yī)、看得起病。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”和城市低保家庭學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)政策，確保寄宿學(xué)校的貧困學(xué)生每天能吃上“一碗菜、兩片肉”，確保進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女與城市學(xué)生享受同等待遇，要讓每一個(gè)孩子都能接受教育、上得起學(xué)！不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ド罾щy而被關(guān)在學(xué)校大門之外！加快北部五縣和旱腰帶地區(qū)扶貧開發(fā)步伐，實(shí)施政策、項(xiàng)目和資金傾斜，深入開展產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)扶貧、移民扶貧和科教扶貧，讓旱腰帶地區(qū)的農(nóng)民喝上無氟的干凈水，在5年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)86萬貧困人口的脫貧目標(biāo)！

(四)高度重視信訪工作，誠心誠意順民愿。信訪是群眾意愿的“晴雨表”，是構(gòu)建和諧咸陽的第一道防線。健全信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日、重點(diǎn)案件包案等制度，著力解決在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、涉法訴訟中群眾反映強(qiáng)烈的問題。綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育等手段，千方百計(jì)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)。通過開通民情熱線、設(shè)立民聲傾聽室、公開領(lǐng)導(dǎo)干部電話號碼等措施，暢通群眾依法合理反映訴求的渠道。建立健全經(jīng)常化、制度化的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處機(jī)制，力爭把矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

人民群眾是我們的衣食父母。全市共產(chǎn)黨員要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，帶著對人民群眾的深厚感情，尊重群眾意愿，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正與人民群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)！

六、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)

推進(jìn)咸陽率先發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為建設(shè)富裕文明和諧的新咸陽提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

(一)高舉解放思想大旗，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的蓬勃朝氣。解放思想是加快發(fā)展的不竭動力。面對新的形勢和任務(wù)，我們要始終把黨的思想建設(shè)擺在首位，持續(xù)深入地推進(jìn)思想解放，及時(shí)跟進(jìn)黨的理論創(chuàng)新成果，堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，在解放思想中統(tǒng)一思想。充分發(fā)揮各級黨校的主陣地作用，抓好黨員干部理論培訓(xùn)。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動成果，積極探索新形勢下加強(qiáng)黨員教育的新途徑、新辦法，建立健全黨員干部“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員干部樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，堅(jiān)決破除畏首畏尾、因循守舊、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的落后思想，全面提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力、促進(jìn)社會和諧的能力、依法辦事的能力和解決復(fù)雜問題的能力，以思想的大解放推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

(二)圍繞發(fā)展選人用人，培養(yǎng)造就素質(zhì)過硬、充滿活力的干部隊(duì)伍。事業(yè)成敗，貴在得人。按照“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，公道正派地選人用人，形成政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。深化干部人事制度改革，完善民主推薦、公開招考、競爭上崗等制度，推行黨委全委會和常委會任免干部無記名投票表決制，擴(kuò)大選人用人中的民主，形成廣納賢才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績用干部，深入開展后備干部外出招商、下基層掛職等活動，注重在一線鍛煉和考察干部。加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)等基層黨組織建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和各類主題實(shí)踐活動，積極穩(wěn)妥地做好黨員發(fā)展工作，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核辦法，健全目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員“三位一體”的考核評價(jià)體系，完善明察暗訪、現(xiàn)場觀摩、公開評議、末位淘汰等制度，著力解決少數(shù)干部不在狀態(tài)、無所作為的問題，使全市19萬黨員每一個(gè)人都成為一面旗幟，9800多個(gè)基層黨組織每一個(gè)都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)決遏制用人上的不正之風(fēng)，決不讓熱衷于托門子、跑關(guān)系的人有市場，決不讓評頭論足、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用，也決不讓埋頭苦干、實(shí)績突出的干部遭冷落！

(三)積極增進(jìn)黨內(nèi)和諧，進(jìn)一步形成和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)興咸的強(qiáng)大合力。咸陽的命運(yùn)系于團(tuán)結(jié)，咸陽的發(fā)展需要團(tuán)結(jié)。各級黨委要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的作用，調(diào)動各方面加快發(fā)展的積極性。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，健全社情民意反映制度和重大事項(xiàng)社會公示、聽證制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。健全黨委常委會向全委會報(bào)告工作制度，深化黨代會常任制試點(diǎn)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把團(tuán)結(jié)作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力強(qiáng)弱的“試金石”，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)第一，牢記“三個(gè)倍加”，用共同的事業(yè)維護(hù)團(tuán)結(jié)，以高尚的人格增進(jìn)團(tuán)結(jié)，憑堅(jiān)強(qiáng)的黨性保證團(tuán)結(jié)，靠健全的制度加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。“一把手”要以身作則、寬宏大量，班子成員要相互尊重、相互支持，增強(qiáng)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成萬眾一心、共謀發(fā)展的生動局面。

(四)大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，不斷提高狠抓落實(shí)、加快發(fā)展的能力。實(shí)干興業(yè)，空談?wù)`事。全市黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到狠抓落實(shí)上，為咸陽人民的事業(yè)出力流汗、建功立業(yè)！各級領(lǐng)導(dǎo)干部要下決心減少會議、減少文件、減少應(yīng)酬，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，每年拿出三分之二的時(shí)間到基層調(diào)查研究，集中精力抓落實(shí)、促發(fā)展。堅(jiān)持力戒浮躁、力戒虛夸、力戒空談，勇于直面矛盾，善于攻堅(jiān)克難，真正在解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難上碰硬，在解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上碰硬，在解決干部作風(fēng)方面的頑癥上碰硬。堅(jiān)持少說教、多謀事，少爭論、多實(shí)干，項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)地去狠抓，難題一項(xiàng)一項(xiàng)地去破解，任務(wù)一件一件地去落實(shí)。凡是有利于咸陽發(fā)展的事情，有利于咸陽人民的事情，我們都要以舍我其誰、義無反顧的魄力，以人一之我十之、人十之我百之的韌勁，雷厲風(fēng)行、爭分奪秒，一抓到底、抓出成效，以實(shí)實(shí)在在的發(fā)展業(yè)績報(bào)效人民！

(五)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力塑造克己奉公、清廉為民的良好形象。反腐倡廉關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，大力推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善警示提醒、誡勉督導(dǎo)和責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度，建立全方位的監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉政警示教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的榮辱觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲、有亂必治，嚴(yán)肅查辦濫用權(quán)力、貪污賄賂、失職瀆職等違法違紀(jì)行為。對腐敗分子，不論涉及到誰，都要堅(jiān)決查處，決不姑息！各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢記黨的宗旨，倍加珍惜黨和人民的信任，倍加珍惜干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，自覺克服“懶、庸、浮、貪”等不良習(xí)氣，帶頭加強(qiáng)道德修養(yǎng)，帶頭落實(shí)廉政承諾，帶頭遵守各項(xiàng)紀(jì)律，帶頭接受監(jiān)督，帶頭管好配偶、子女和身邊工作人員，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營造和諧的黨群干群關(guān)系。

各位代表、同志們，咸陽是一方充滿希望的熱土，今后五年是大有作為的時(shí)期。我們的使命神圣而光榮，我們的任務(wù)繁重而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，同心同德，勵精圖治，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)在關(guān)中地區(qū)率先發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧的新咸陽而努力奮斗！