第一篇：遵義縣非公有制經濟組織黨建工作.“示范點”實施方案

遵義縣非公有制經濟組織黨建工作“示范點”實施方案

為了認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，全面推進我縣非公有制經濟組織黨的建設，按照縣委的安排部署，縣委組織部在全縣范圍內選取了泮水鎮煤礦黨委、貴州眾立化工有限公司黨總支、南白鎮火車站裝卸隊黨支部、南白鎮個協黨支部等4個非公有制經濟黨組織作為非公有制經濟組織黨建工作“示范點”。按照縣委對非公有制經濟組織黨建工作的要求，就我縣非公有制經濟組織黨建“示范點”工作制定如下實施方案。

一、“示范點”工作目標任務

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，緊緊圍繞我縣經濟改革發展的大局，加強非公有制經濟組織黨的建設和提高黨組織在非公有制經濟組織中的影響力、凝聚力和戰斗力，力爭通過一年的努力，使“示范點”黨組織達到“五好”建設目標。

1、領導班子好。黨組織領導班子健全，結構合理，分工明確，整體素質高。領導班子成員特別是黨組織書記政治上強，熟悉黨務工作，懂經營管理，組織能力較強，會做思想政治工作，善于同企業經營管理者合作共事，在職工群眾中享有較高威信。

2、黨員隊伍好。每個黨員理想信念堅定，黨性觀念強，思想政治素質好，自覺履行黨員義務，正確行使黨員權利，主動接受黨組織的教育、管理和監督，遵紀守法，在生產經營、精神文明建設和維護社會穩定中，充分發揮先鋒模范作用，成為企業生產經營管理骨干和廣大職工群眾學習的榜樣。

3、工作機制好。黨組織隸屬關系明確，建有一套黨組織建設的各項工作制度與企業經營管理相結合的工作制度。建立和完善黨內學習、選舉制度和黨內生活、黨組織活動、發展黨員、黨費收繳、民主評議黨員等制度，不斷改進黨組織活動方式，確保黨的組織生活正常化，工作運行制度化、規范化。

4、發展業績好。堅持從非公有制經濟組織的實際出發，圍繞企業生產經營開展黨的活動，領導工會、共青團、婦聯等群眾組織，把企業職工群眾凝聚在黨組織周圍，積極推進企業物質文明建設、精神文明和政治文明建設，提高業主對黨的認識，自覺支持黨的工作，幫助促進企業持續健康發展，成為當地的創利納稅大戶和精神文明建設典型。

5、群眾反映好。黨組織在企業中充分發揮政治核心作用，切實維護企業和職工的合法權益，正確處理國家、企業、業主和職工群眾的利益關系。積極引導企業參與所在地(鎮鄉或社區、村)物質文明和精神文明、政治文明建設并發揮積極作用。

圍繞上述目標，在具體工作中要完成以下幾個方面的任務：

第一，加強黨組織領導班子建設。一是選好配強黨組織領導班子。通過內選、選派等方式，把堅決執行黨的路線、方針、政策，熟悉黨務工作，懂經營管理，組織能力較強，會做思想政治工作，善于同企業經營管．理者合作共事，在非公有制經濟組織和職工群眾中享有較高威信的黨員選進黨組織領導班子，特別是要選好配強黨組織書記，選配黨組織書記要取得企業的支持和配合。企業業主擔任黨組織書記的，可選配一名副書記負責日常黨務工作。二是建立健全黨組織辦公陣地，做好黨務工作者特別是黨組織負責人的教育管理工作。建立黨務工作者管理制度，建立黨務工作者定期例會制度。

第二，加強黨員的發展和教育管理工作。一是嚴格按照《黨章》規定發展黨員，注意把企業的管理骨干、技術骨干和生產一線的青年優秀職工作為發展對象；在群團組織中積極開展“推優”工作，努力把不是黨員的團組織和婦聯組織負責人培養發展成黨員；結合實際制定入黨積極分子培養管理辦法，每個“示范點”黨組織每年培養4名以上入黨積極分子，發展2名以上黨員。二是加強對黨員組織關系的管理，切實解決黨員“隱身”的問題。加大宣傳和教育力度，增強黨員的榮譽感和責任感，鼓勵黨員在企業中亮明身份，要做好黨員在進入和離開企業時組織關系的接轉，在企業中工作滿6個月以上的應及時將組織關系轉到企業黨組

織，因特殊原因不能轉移組織關系的黨員，應持黨員證明信參加黨組織活動。工作崗位不穩定的黨員，可持流動黨員證明參加黨組織活動。非公有制經濟黨組織要加強對黨員組織關系接轉工作的督促檢查，主動和黨員組織關系所在地黨組織取得聯系，做好組織關系接轉工作。三是結合開展共產黨員先進性教育活動，切實加強黨員的教育管理工作。黨員教育要結合實際有針對性，職工黨員要求他們做好本職工作，并在企業精神文明建設中發揮模范帶頭作用，要注重把職工黨員培養成企業的經營管理和技術骨干；管理層黨員要求他們在做好本職工作的同時，加強與企業主的聯系和溝通，積極反映員工意見，協調好企業主與職工的關系，業主黨員要求他們認真履行黨員義務，依法經營，熱心公益事業，處理好勞資關系。積極開展“黨員示范崗”、“黨員責任區”等活動，提高黨員的崗位創新能力，使黨的先進性通過一個個黨員的具體形象得以體現。

第三，按照圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促進企業發展的要求，加強和改進黨組織活動方式，創新工作載體，切實加強企業思想政治工作。一是堅持黨組織活動“為企業所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護、為所有者(經營者)所理解和支持”的要求，改進黨組織的活動方式，按照“小型、業余、分散、務實”的原則開展黨的活動，實現黨組織活動同非公有制經濟特點相適應。二是通過組織開展“我為企業獻一策”、“奉獻愛心、回報社會”等有效活動載體，結合企業實際進一步創新工作載體，不斷提升黨組織的影響力和凝聚力。三是進一步加強思想政治工作，把企業思想政治工作與發展先進的企業文化、推進企業精神文明建設有機結合起來。黨組織要切實增強服務意識，協調處理好各方關系。注意用中國特色社會主義共同理想教育和凝聚職工群眾，引導、啟發職工群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，教育業主誠實勞動、守法經營、樂于奉獻，積極引導他們投身于社會主義現代化建設偉大事業。結合實際組織開展黨員聯系職工活動，幫助職工群眾解決工作和生活中的實際困難，提高職工思想道德和科學文化素質，教育職工群眾愛崗敬業，樂于奉獻。通過開展積極健康的文娛活動，引導企業提升文化品位，發展先進的企業文化，保證企業持續、健康發展。

第四、建立健全工會、共青團、婦聯等群團組織，依托群團組織，開展非公有制經濟組織黨建工作，充分發揮群團組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用，積極探索黨建帶群團建設、群團建設促黨建的新辦法。一是黨組織要支持工會、共青團、婦聯組織按照各自的章程積極開展活動。工會要切實發揮維護各方合法權益、調動各方積極性和創造性的作用；共青團要充分組織、凝聚企業青年職工，調動他們的生產積極性，為黨組織培養后備人才；婦聯要充分團結凝聚企業婦女職工，維護她們的合法權益。倡導不是業主的黨組織書記兼任工會主席，工會負責人是黨員的可進入黨組織領導班子并可以擔任黨組織負責人，團組織和婦聯組織負責人是黨員的，可以進入黨組織領導班子。

第五，加強對黨務工作者的培訓。要把非公有制經濟組織黨務工作者的教育培訓納入各級干部培訓計劃，利用電化教育、現代遠程教育、辦培訓(進修)班等形式和黨校、職 校等陣地，以增強黨性觀念、提高工作本領為重點，加強對黨務工作者特別是黨組織負責人的培訓，形成以思想教育為先導，市場經濟知識、現代科技知識、崗位技能知識相配套的培訓工作格局。爭取用1年的時間，把“示范點”所有的黨組織書記輪訓一遍。

第六，加強制度建設。結合實際制定切實可行、行之有效的黨建工作制度，形成一套黨組織建設各項工作制度與企業經營管理有機結合的工作制度，促進非公有制經濟組織黨建工作的規范化、制度化、科學化。

二、工作要求

1、提高認識，加強領導。開展非公有制經濟組織黨建“示范點”工作是縣委結合我縣實際認真研究后作出的重要工作部署，各鎮(鄉)黨委和縣經貿局黨委、縣工商局黨委要切實加強工作的領導和指導，落實人員和經費。一是建立領導責任制，實行領導干部聯系點制度，領導干部要深入企業調研，幫助解決實際問題。二是有關部門要各司其職，分工負責。各鎮

(鄉)黨委和縣經貿局黨委、縣工商局黨委要幫助建立健全非公有制經濟組織黨建工作的規章制度，明確專人聯系“示范點”，積極探索選派黨建工作指導員、聯絡員的有效途徑和管理辦法。三是建立和完善目標責任制，將各項工作任務落實到單位到人。加強平時工作指導和督促檢查，建立工作考核評比機制，年終進行考核，兌現獎懲。四是各地要結合本地實際開展非公有制經濟黨建“示范點”工作，積極探索方法；積累經驗，形成上下齊抓“示范點”工作的良好局面。

2、加強工作督促檢查。每三個月定期督促檢查，調度通報，半年一次總結，年終檢查評比表彰。各地各“示范點”黨組織在工作中要加強信息反饋和溝通，及時總結“示范點”工作中好的經驗和做法，要注意借鑒和吸收其它地方在非公有制經濟組織黨建工作中的有益經驗，積極探索切合我縣實際的非公有制經濟組織黨建工作思路和方法。

中共遵義縣委組織部

第二篇：關于加強非公有制經濟組織黨建工作的實施方案

關于加強非公有制經濟組織黨建工作的實施方案

新聞來源：非公黨辦 |發布時間：2010年08月10日

為進一步加強我區非公有制經濟組織黨建工作，促進我區非公有制經濟健康發展，根據省委[2008]38號《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見》和省委組織部、省工商局、省委非公有制企業黨的建設工作委員會以及市工商局的要求，結合我局實際，制定非公黨建工作實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，以加強黨的建設和促進企業發展為目標，不斷擴大黨的工作覆蓋面，進一步發揮黨組織推動發展、服務職工、凝聚人心、促進和諧的作用，促進非公有制經濟健康發展。

二、目標要求

按照省市工商局非公委的要求，加大組建黨組織和發展黨員工作力度，堅持邊組建、邊鞏固、成熟一個、組建一個的要求，爭取在3—5年內，從業人員30人以上的私營企業都有黨員；有3名以上正式黨員的私營企業都有黨組織；從業人員50—99人且年營業收入500萬元以上的規模以上企業全部建立黨組織；90%以上的企業黨組織黨建工作扎實規范，三分之一以上的企業黨組織達到領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、作用發揮好、群眾反映好的“五好”要求。不斷擴大黨組織的覆蓋面，實現非公黨建工作規范化、制度化。

三、組建原則

按照穩妥有序、靈活創新、講求實效和全面覆蓋的組建原則，成熟一個，組建一個，鞏固一個。在組建上可根據企業的實際情況，黨員人數3人以上、有合適黨組織書記人選的企業單獨組建黨組織；黨員人數少于3人，企業規模小，沒有合適黨組織書記人選的，以就近企業為單位聯合組建黨組織。

四、工作安排

一是制定方案。二是調查摸底，3月底前完成；三是加強請示匯報。積極向區委及組織部匯報，解決非公黨建工作中存在的問題，求得領導支持。四是組織實施。幫助轄區有條件的非公企業設立黨支部，城區工商所新幫助設立黨支部不少于2個，農村工商所不少于1個；對非公企業中的先進分子積極為他們創造條件，吸納他們加入黨組織；城區工商所年內新發展黨員和入黨積極分子15名，農村工商所年內新發展黨員和入黨積極分子10名。

五、工作措施

（一）、營造非公黨建濃厚的氛圍。采取召開會議、走訪了解、懸掛橫額、印發傳單等多種形式，廣泛向個私經濟宣傳開展非公黨建工作的重要意義，提高宣傳工作面，營造良好的輿論氛圍，有效促進非公黨建工作。

（二）、加大發展黨員和組建黨組織工作力度。一是加強聯系、爭取支持。要多與企業的協商與溝通，爭取企業對黨建工作的支持。向企業承諾發展非公黨建中的“四個不”：即不與企業生產經營發生沖突、不影響企業的決策動作、不干預企業財務管理、不涉及企業商業秘密，消除企業主的思想顧慮，爭取理解和支持，有效推進非公黨建工作。二是抓好發展黨員工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，制訂非公有制經濟組織發展黨員工作規劃，抓好落實，加快發展。計劃年內舉辦入黨積極分子培訓班，由工商所及早落實培訓對象，按時參加培訓。要嚴格程序，嚴把質量關，落實專人培養跟蹤，做到成熟一個，發展一個，及時把優秀分子吸收到黨內來。要把企業中層以上管理人員和技術骨干、大學畢業生等作為重點對象，加強培養和考察，重點發展，優先發展。已建立黨組織的非公企業支部，鼓勵其主動發展黨員；暫時未建立黨組織的非公經濟組織，按照屬地管理原則，協助發展新黨員。三是加強黨組織建設。按 “應建必建、屬地管理”要求，黨支部書記一般由企業負責人擔任；若企業負責人不是黨員的，要在企業中選拔那些懂經營、會管理、黨性強、作風正，有一定組織協調能力和黨務工作經驗，善于做群眾工作，企業負責人信任的中層以上的黨員管理人員擔任。必要時，工商所可推薦或指派黨支部負責人以黨建聯絡員的身份扶持和引導企業黨支部發展。四是加強非公黨建示范點建設。各工商所要選擇1—2戶企業作為非公黨建工作試點，實行定人、定崗、定責、定量為內容的“四定”幫扶責任制，加大力度進行重點幫扶。使其進一步完善自身建設，黨支部班子優勢明顯、黨員形象突出，不斷促進企業發展壯大。通過宣傳樹立榜樣，為其他非公黨支部作示范，從而提高我局非公黨建工作水平。五是加強活動陣地建設。從企業實際出發，爭取企業負責人支持，使企業負責人自覺為黨組織開展活動提供必要的場地、經費等條件。采取單獨建立或組合等方式建立支部活動室，力爭做到“四個一”，成立一個黨支部，就有一面牌子，有一個公章，有一個黨員活動室。非公有制經濟組織黨員活動室建設要做到“八個有”：有一面黨旗、有黨組織職責、有黨員權利義務、有誓詞、有計算機、有學習資料、有學習登記、有學習制度,確保非公黨支部組織活動得到順利開展。六是加強非公黨建制度建設。根據公有制黨組織管理制度和非公黨組織的具體情況，按照“堅持原則，保證質量和便于非公黨組織開展黨建工作”的原則，建立健全“三會一課”制度、發展黨員制度、民主評議黨員制度和黨費收繳管理制度，確保我局非公黨建工作的穩定與健康發展。

六、組織機構

一是成立非公黨建工作領導小組。成立由市工商局副調研員、分局黨組書記、局長毛赟任組長、其他領導為成員的非公黨建領導小組，辦公室設在非公辦，實行黨組書記親自抓，分管領導主要抓的工作格局。各工商所也要成立相應的領導機構，按照屬地管理原則，認真做好所在轄區的非公黨建工作。二是建立領導聯系點制度。為加強非公黨建工作的領導和示范作用，建立領導聯系點制度，每位黨組成員具體聯系一個非公有制經濟組織，通過以點帶面的方式引導和促進全局非公黨建工作。三是成立非公黨建指導組。成立有非公辦牽頭、黨總支、辦公室、人教科、服務辦、個私協會、監察室為成員的非公黨建指導組，加強督促指導，狠抓落實，全面推進我局非公黨建工作。

第三篇：加強非公有制經濟組織黨建工作

加強非公有制經濟組織黨建工作——全州縣的做法

蔣邦勇 蔣學軍 房祖勇

全州縣現有非公有制經濟組織１６３１３家，其中私營企業３５７家，個體工商戶１５９５６戶，從業人員６２１６３人，非公有制經濟創造的產值占全縣ＧＤＰ總量的２６％，成為全縣經濟社會發展的重要力量。為適應非公有制經濟迅速發展的形勢，該縣黨組織對搞好非公有制經濟黨建工作作了有益的探索，取得了一定的成效。目前已在一些非公有制經濟組織中建立黨組織，正在拓寬基層黨建工作的領域，加強黨的領導。

全州縣加強非公有制經濟黨建工作的主要做法有如下幾點：

一、抓教育培訓，解決部分企業主思想認識問題。針對一些企業主對在非公有制經濟建立黨組織存在思想顧慮的情況，縣委派出工作組，主動“登門拜訪”，打消疑慮，爭取理解支持，同時通過適時舉辦非公有制企業管理干部培訓班，強化對縣屬非公有制經濟組織負責人進行教育培訓。縣直屬工委和縣級有關部門黨組織通過舉辦非公有制經濟組織負責人、入黨積極分子培訓班，提高非公有制企業主、協會負責人對黨建工作的認識。

二、抓督查指導，解決黨建工作拖后腿問題。縣委專門設計制定了非公有制經濟黨建工作季報表，實行非公有制經濟黨建工作季報制，并派出黨建工作督導組，定期了解非公有制經濟黨建工作情況，動態掌握非公有制經濟黨組織組建、黨員發展、黨支部（小組）活動開展等有關情況。向１７９家有黨員的企業派駐了６５名黨建聯絡員和黨建指導員，及時研究和幫助解決各非公有制經濟組織黨建工作難題。

三、抓組織建設，解決黨組織基礎薄弱問題。縣委首先把著力點放在黨組織的組建上，緊密聯系實際，在創新組建方式上做文章，在工作重點上求突破，努力提高組建率，擴大覆蓋面。一是在重點企業建。縣委在對全縣３００多家非公有制企業進行深入調查研究的基礎上，把已有正式黨員３名以上的企業作為組建的重點對象來抓，先后在７家符合建立黨組織條件的非公有制企業中建立了黨支部。二是在產業協會建。根據“作用同類、產業相近、地域不限”的原則，對已經擁有一定經濟規模、產業特色、黨員數量的生產行業協會，依照黨章規定，把協會當中的黨員種養大戶、技術能手從原所屬黨支部轉出，重新成立新的黨支部。

四、抓隊伍建設，解決黨員素質不高問題。全州縣堅持把加強非公有制經濟組織黨員教育、提高黨員素質作為根本任務來抓，結合當前正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，重點加強了黨員理想信念教育、艱苦奮斗和廉潔自律教育以及科學技術學習培訓。據統計，去年全縣共舉辦各類培訓班１００余次，培訓黨員和技術骨干２６００余人次，黨員的整體素質得到了極大提高。

五、抓載體創建，重視發揮黨員作用。全州縣委在非公經濟組織黨組織中相繼開展了“五強”黨員創建、“四比兩爭一樹”、“雙聯雙促”等主題活動，為非公有制經濟黨組織發揮作用提供了有效平臺。千方藥業有限公司是由原桂北藥廠于２００２年７月改制的一家非公有制企業，２００３年６月公司建立了黨支部。三年來，黨支部充分發揮自己的政治優勢、組織優勢和群眾優勢，在企業中相繼開展了“做‘五強’黨員，創一流業績”、“崗位練兵”、“質量競賽”等一系列豐富多彩的黨建主題實踐活動，有效調動了職工的工作積極

性，推動了企業的發展。２００５年千方藥業有限公司實現銷售收入５１００萬元，上繳稅金２３１萬元，實現利潤４６０多萬元，并被評為廣西１００家誠信優良企業和綜合實力百強企業。

全州縣黨組織做非公有制經濟單位黨建工作有所體會：

抓好非公有制經濟黨建工作要有新思維。在非公有制經濟組織中開展黨建工作不能就黨建抓黨建，必須根據非公經濟組織的特點，找準企業生產經營工作和黨的工作的結合點，精心選擇開展黨組織活動的載體，將黨員活動與企業生產經營活動融為一體，使黨的活動更為黨員所歡迎、職工所擁護、業主所理解和支持，從而不斷增強黨組織和黨員的凝聚力和戰斗力。

抓好非公有制經濟黨建工作要形成合力。抓非公有制經濟黨建工作僅靠組織部門一家遠遠不夠，必須建立縣委領導、組織部門牽頭、其他部門齊抓共管的工作機制。該縣建立了組織部門與工商部門、經貿局、工商聯、民政局等有關部門和各鄉鎮定期聯系通報制度，使組織部門及時了解新辦非公有制經濟組織負責人的政治面貌和單位黨員情況，對１８個鄉鎮招商引資新建企業則按照屬地管轄原則，堅持“誰引進、誰負責”，同步建立黨組織，確保黨組織在非公有制經濟組織的覆蓋面。

抓好非公有制經濟黨建工作要進一步加大組建力度。從目前看，該縣非公有制經濟組織黨建覆蓋面尚低，因此，要把組織建設放在非公黨建工作的第一位，做到非公有制經濟組織發展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里。要根據實際情況，把建立組織的重點放在規模較大、職工人數在１００名以上的企業，特別要重點抓好已有正式黨員３名以上或黨員雖然不足３名、但黨的工作環境較好的企業；對規模較小，不具備建立黨組織條件的，要派駐黨建工作指導員，先建立工會組織、團組織或婦女組織，為建立黨組織創造條件。

抓好非公有制經濟黨建工作要進一步壯大黨員隊伍。目前該縣非公有制經濟組織中僅有個別黨員或沒有黨員的仍占有相當大的比重，因此，必須在非公有制經濟組織中大力發展黨員。要嚴格按照黨員條件，把那些承認黨的綱領和章程，愿意為黨的綱領和路線而奮斗，經過長期考驗，符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來，不斷壯大黨員隊伍。

（作者單位：中共全州縣委

第四篇：加強非公有制經濟組織黨建工作

加強非公有制經濟組織黨建工作（干部說干事）

劉善橋《 人民日報 》（2010年09月20日07 版）

在非公有制經濟組織中建立黨組織并促使其發揮積極作用，是加強和改進新形勢下黨的建設的一個著力點。黨的十七屆四中全會指出，要抓緊在非公有制經濟組織中建立黨組織，并探索其發揮作用的途徑和方法。近年來，湖北省黃岡市創新思路、探索途徑，切實加強非公有制經濟組織黨建工作，較好地發揮了黨組織在非公有制經濟組織中的政治核心和戰斗堡壘作用。

加強組織管理。采取有3名以上正式黨員的單獨建、不足3名正式黨員的聯合建、僅有個別黨員的掛靠建、規模以上企業駐派建等方式，積極在非公有制經濟組織中建立黨組織。按照“屬地為主、條塊結合、統一領導”的原則，對建立在鄉鎮、村（社區）的非公有制經濟組織，由其所在地的黨組織負責管理；對改制企業及行業管理明晰的企業，由行業主管部門黨組織對口管理；對新引進工業園區的非公有制企業，依托開發區黨工委抓組織管理。同時，成立市委非公有制經濟組織工作委員會，建立“兩新”組織黨建工作研究會，健全黨建工作聯席會議制度、黨建領導聯系點制度等，初步形成了黨委抓總、領導示范、部門聯動、協會驅動的一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

注重固本強基。以“四個基本”為抓手，不斷夯實非公有制經濟組織黨建工作基礎。一是健全基本組織，做到對轄區內的非公有制經濟組織黨組織應建盡建、應管盡管、應派盡派。二是穩定基本隊伍，選好配強非公有制經濟組織黨組織書記；實行“市內聯建、市外聯管，屬地主管、原地協管”的流動黨員“雙聯雙管”機制，讓黨員流動而不流失。三是完善基本制度，落實好以“三會一課”等為主要內容的組織生活制度，以黨建工作目標考評等為主要內容的工作責任制度，以定期溝通、平等協商、相互支持為主要內容的廠務公開制度等。四

是落實基本保障，按照“財政劃撥、黨費安排、部門支持、企業預算”的辦法多方籌集黨建經費，確保黨組織各項工作的正常開展。

創新活動方式。開展豐富多彩的主題實踐活動，不斷增強非公有制經濟組織黨組織的戰斗力、凝聚力。開展“三培三推”活動：把優秀企業主培養成黨員，把企業中的黨員培養成生產能手，把生產經營管理能手中的積極分子培養成黨員，從黨員業主中推選黨組織負責人，從優秀的黨員經營管理者中推選黨務工作者，從黨務工作者中推選經營管理人員，實現黨組織工作與企業管理工作協同運行；開展設崗創星活動：根據非公有制經濟組織中黨員的年齡、職務、崗位、特長等，設定“政策法規宣傳崗、產品質量保證崗”等多個示范崗，廣泛開展創“基準星、愛崗履責星、創新創業星、文明新風星”活動；開展黨員“明白卡”活動：制作黨員目標責任“明白卡”，讓黨員做到愛崗敬業干在前、企業發展謀在前、技術創新走在前；開展文化創建活動：積極培育“團結、和諧、奮進”的企業精神，樹立“以人為本、勵志創業、追求卓越、永續發展”的企業價值觀。

堅持以人為本。切實維護廣大黨員職工的各項合法權益，在企業發展的同時促進黨員職工全面進步。一是在政治上關心。組織和支持黨員職工參與企業管理和企業文化建設，積極推薦優秀的非公有制經濟組織黨員業主通過選舉等形式擔任黨代表、人大代表、政協委員。二是在利益上維護。依法監督非公有制經濟組織落實黨員職工的工資福利和合法權益。三是在道德上熏陶。大力倡導“愛國、守法、誠信、知禮”的價值觀念，引導黨員職工好學上進、遵紀守法、勤奮敬業。四是在困難上幫扶。在全市范圍開展城市與農村、機關與企業結對共建活動，組織機關黨員與非公有制經濟組織貧困黨員結對幫扶，形成上下聯動、互相推動的幫扶工作機制。

第五篇：加強非公有制經濟組織黨建工作初探

加強非公有制經濟組織黨建工作初探

----六盤水市工商聯戴賢敏

隨著多種所有制經濟的迅速發展，非公有制經濟已成為社會主義市場經濟的重要組織部份，在這種情況下，怎樣加強黨的基層組織建設，增強黨組織在非公有制企業中的凝聚力，鞏固黨的執政基礎是一個需要認真思考和探索的重大課題。近年來，隨著改革開放的進一步深入，我市非公有制經濟發展迅速，已成為地方經濟建設的重要組成部份。非公經濟組織不斷壯大，不僅給黨的工作開辟了新的領域，也給我市黨的建設提出了新的課題，為此，筆者就我市非公經濟黨建工作狀況，進行了調研和探索。

一、我市非公經濟發展現狀

1、非公有制經濟發展速度加快，主要表現在非公有制企業數增多，資本規模增大，從業人員增加。2003年，全市注冊私營企業1967戶、投資人20816人、資金12.49億元，個體戶290794戶，從業人員55413人，資金3.16億元；2004年，全市注冊私營企業2691戶、投資人6167人、資金262193萬元；個體戶32184戶、從業人員近70948人、注冊資金52132萬元；涌現出雙牌鋁業、恒遠房產、恒源意通、國貿焦化、東泰礦業、勁鑫鉛業、黑山焦化……等一批較大規模的私營企業，成為我市非公經濟的領頭羊。

2、管理規模式出現積極變化，調查顯示，資本、風險、決策管理三權高度集中的“家長式”、“家庭式”管理仍是私營企業和普通特征，但隨著企業規模擴大，有限責任公司的比例有所增加，有的趨向現代化企業的管理模式，實現了所有權和經營權的分離，決策的民主集中和管理的規范化、程序化。

3、從業人員素質有所提高。私營企業管理人員的素質比幾年前有所提高，一是年輕化，二是知識化，三是專業化。

4、非公有制經濟貢獻逐年加大。一是拉動了全市經濟的增長、擴大投資、增加了國民經濟總量，非公有制經濟的稅額逐年遞增，2002年達2.3億，2003年達3.1億，2004年達4.83億。分別占全市稅收總數的17.9%、19%和22.4%；分別增長13.09%、19.22%和33.6%。二是吸納了大量的社會就業，有效緩解了就業的壓力；三是非公有制經濟的發展促進了非公有制企業的改革與發展，一方面，個體工商戶和私營企業通過租賃、承包、參股、購買的形式，直接參與公有制企業的改制、重組；另一方面，通過接納國有企業下崗分流人員，減輕了國有企業改革帶來的社會動蕩。

二、我市非公企業黨建工作的現狀和基本情況

1、非公有制企業黨建工作情況

全市非公有制企業有黨員526名，占全市黨員總數不到1%；有3名以上正式黨員有17家非公企業已建立黨組織，其中一家建立黨總支。應建而未建黨組織的有34家。有255個非公企業僅有1—2名黨員。

2、非公有制企業黨建工作的特點：

（1）思想認識逐步提高，黨建工作氛圍初步形成。

一是隨著非公有制經濟的不斷發展壯大，全市各級黨組織逐步認識到非公有制經濟組織的黨建工作是一個必須大力拓展的領域，市委組織部會同市直機關工委和市工商聯，從2000年—2003年組織力量對全市非公經濟組織情況、黨員狀況等進行了調查，特別是對市中心區規模較大，有一定代表性的恒遠房地產公司等四家私營企業進行了重點調研，同時，各縣、區、特區組織部門也深入到所轄非公有制企業進行調研，獲取了大量第一手資料，為我市非公有制經濟組織建設奠定了較好的基礎和提供了重要的依據。

二是增加非公經濟黨建工作的意識。《中共中央組織部關于在個體和私營等非公有制經濟組織中加強黨的建設工作的意見（試行）》下發后，我市加大了非公經濟組織黨建工作的宣傳力度，私營企業主認識提高，變“要我建”為“我要建”。紛紛要求建立黨組織，他們認為，要調動職工的積極性，增強企業的凝聚力，光有經濟刺激是不夠的，需要黨組織加強對職工的思想政治教育，特別是在企業重大改革、勞資關系的處理協調中，黨組織具的獨特的政治優勢，同時，在非公經濟組織中建立黨組織，也是企業獲得與國有企業在政治上享有國民待遇的重要體現。因此，在組建工作中積極主動配合，大力推進黨的自身建設，提高黨在非公有制企業中威信。大部分企業主投入一定的資金建立黨員活動室，做到有牌子、有活動場所、有宣傳陣地。

三是在探索非公經濟組織黨建工作中，本著“非公有制經濟發展到哪里，黨的工作就開展到哪里，黨員的組織就建到哪里”的原則，采取“獨建、聯合、掛靠”等形式，在具備條件的非公有制企業中建立黨組織。在抓好黨支部組建工作的同時，重視做好發展黨員工作，引導和幫助企業制定發展黨員計劃，不斷壯大黨員隊伍和改善黨員結構；認真把好“入口關”，正確處理好數量和質量的關系，始終把質量放在首位。如東泰公司黨支部堅持把思想素質高、業務能力強、工作勤奮、任勞任怨的員工列為入黨積極分子進行教育培養，市恒遠房地產公司黨支部把2名入學積極分子選送到市直機關工委舉辦的入黨積極分子培訓班學習，確保新黨員的質量。

四是在黨建工作中，對具備條件的，嚴格規范組建各項目組織程序，建立健全各項制度（如學習制度、黨的生活制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度），使黨員認識到自己作為黨員，要堅決執行黨的路線、方針、政策，自覺維護國家利益，作為雇員，又要積極為企業獻計獻策。既維護了企業的合法經營權益，又維護員工的合法勞動權益。

五是黨的活動逐步開展，黨員的先鋒模范作用得到發揮。全市各級黨組織根據非公有制經濟組織黨組織活動的特點，緊緊圍繞企業生產經營開展黨建活動，形成“活動形式靈活化、活動內容多樣化、活動時間業余化、組織生活正常化”的活動機制。積極組織非公經濟企業黨組織參加市委、市政府和有關部門舉辦的各種活動，如慶“七·一”文藝匯演、歌詠比賽、演講比賽、知識競賽、鐘山大街萬人長跑活動、貴州省百萬職工送溫暖行動……等大型活動。這些健康有益有公益活動的開展，極大地發揮黨員的先鋒模范作用，較好地促進了企業的健康發展，提高了企業的知名度，與此同時，企業還逐步建立健全了工會、共青團、婦聯等群團組織，使黨的工作和工、青、婦等各項工作有秩開展，提高了黨建工作的水平。如鐘山區東泰煤礦有限公司黨支部，書記可以直接參加董事會，參與企業重大問題的決策，在企業投資、人事任免、生產經營管理等方面，為公司出謀劃策，并代表黨支部提出意見或建議，對公司的發展起到促進和監督作用，在我市17個已組建黨總支和黨支部的企業，都為支部征訂了各種黨刊雜志，保證支部活動有時間、有地點、有經費、有學習資料。恒遠房產公司黨支部開展了“三早二帶”活動（三早：是指黨員要提早上班，提早做好工作準備，提早進入繁忙有序的工作之中。二帶：是指黨員要帶頭遵章守紀，帶頭鉆研業務技術）。努力做到“一個黨員就是一面旗幟”；東泰公司黨支部同公司工會一起，組織專人為每一班下井回來的員工遞上一杯熱茶，送上一支香煙，讓職工感受到黨組織的溫暖，提高工作積極性，有效地減少安全事故的發生。充分發揮支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范帶頭作用，較好地促進了企業的健康發展。

三、我市非公有制企業黨建工作存在的問題

1、黨組織組建任務艱巨與思想認識滯后的問題。

在非公有制經濟組織中組建黨組織，目前存在著思想認識的障礙。一是抓不抓無所謂的思想，一些黨組織在抓基層建設中存有“重公有輕私有”的思想。認為非公有制經濟比重小，成份復雜，黨員人數少，黨組織建與不建，黨員管與不管，黨建工作抓與不抓關系不大。一些企業主擔心建立黨組織會削弱和制約他們的權力，會增加管理人員，加重企業經營成本，開展黨的活動會占用企業生產經營的時間等，因而對企業黨建工作態度不積極，甚至有排斥心理。加之相當一部份非公經濟組織規模小、黨員數量少、流動性大、缺乏建立黨組織的基本條件，有的黨支部剛組建不久，由于人員變動而無法開始工作。

2、急需加強指導與政策指導滯后的問題。

現階段對非公經濟組織黨建工作的政策指導明顯滯后。一是管理制度陳舊，部份黨組織仍采用國家機關、事業單位和國有企業的黨建工作模式去管理非公有制經濟黨組織，致使許多工作對不上號，造成管理漏洞。二是指導力度不夠。部份黨組織對非公有制經濟組織中黨組織的地位和作用，以致發揮作用的途徑和對黨員、業主的教育管理等一系列總是缺乏深入研究和政策指導，使黨組織開展工作理不直、氣不壯，黨建工作長期處于低水平建設上。三是缺乏可操作性的法規，國家頒布了《公司法》，但與之相配套的黨建設方面的可操作性規定，一直沒有出臺。

3、黨員流動性大與教育管理的問題。

隨著非公有制企業的不斷發展，其經營場地不斷擴大，有的涉及外省、外地區，致使部份黨員長期活動在總部以外，難以集中，教育管理鞭長莫及。外出黨員難以管理；其次在非公有制經濟組織中，有部

份黨員存有思想顧慮，感到自己的飯碗掌握在“老板”手中，隨時有砸碗的可能，不想轉組織關系；甚至個別黨員認為轉移組織關系太繁鎖不愿轉組織關系；甚至個別黨員認為轉組織關系轉來后還要多交納黨費，不肯轉組織關系。致使部份黨員成為“掛名黨員”，黨組織對黨數量掌握不清，教育管理難以到位。除以上未轉組織關系的黨員難以管理外，流動黨員更難以管理。由于非公有制企業用工自主性較大，季節性用工較多，黨員流動比較頻繁，管理難以到位。

4、黨員的先進性與不愿發揮作用的問題。

從調查結果中，有相當一部份黨員認為，黨員在國有企業中為國家為集體作貢獻有一種責任感、自豪感和緊迫感，而到非公有經濟組織從業，是為老板創造更多的剩余價值，作用發揮得越好，創造的利潤就越多，心理上越是不平衡，失落感越重。同時還有的黨員認為，非公有制經濟組織只要效益好，有工資發就行了，參不參加黨的活動，過不過組織生活無所謂，有的甚至怕參加活動而影響工作被老板“炒魷魚”，致使非公有制經濟組織中黨員的先進性難以體現。

5、黨員隊伍“青黃不接”與員工入黨難的問題。

在全市45715個非公企業中，黨員人數僅526名，尚且黨員文化程度普遍偏低，年齡偏大，結構嚴重失調，急需補充“新鮮血液”。但是，但非公經濟組織中發展黨員卻存在著“四難”，即教育培訓難，難以處理好培訓與工作關系；考察定性難，由于員工從業種類繁多，社會交往復雜，發展前的考察難以把握；數量突破難，年內發展黨員數，與入黨積極分子和發展對象較多的情況不相稱；政策突破難，目前，我省非公企業主入黨問題處于試點階段，急需新政策出臺。

四、加強對非公有制經濟組織黨建工作的對策和建議

1、加大思想解放的力度，增強做好非公有制經濟組織黨建工作的緊迫感。各級黨組織要從鞏固黨的執政地位的戰略高度來認識加強非公有制經濟組織黨的建設的重要性和緊迫性，把非公有制經濟組織的黨建工作列入重要議事日程，實行雙文明目標管理，切實加強領導，為非公有制經濟組織黨建工作提供有力的組織保證。

2、因地制宜，分類指導，科學設置黨組織。根據非公有制經濟組織列行政隸屬關系，黨員分散的實際情況，按照“便于組織管理，便于發揮作用”的原則，因地制宜，因企制宜，分類指導，科學地確定黨組織設置形式。堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，既重視組織形式的建立，更注重組織建立的效果，一手抓組建，一手抓鞏固，做到“成熟一個，建立一個，健全一個，鞏固一個”。

3、建立和完善非公有制企業黨建工作體系。要建立完善黨組織工作制度。在企業內部，要建立黨組織與業主之間的通報制度、對話制度，以平等協商的方式交流感情，增進了解；要建立黨組織生活制度、學習制度、黨員聯系制度、黨員定期報告制度、流動黨員跟蹤管理制度和黨員發展制度，增強黨組織的凝聚力。在企業外部，要建立黨員領導干部聯系掛點非公有制企業制度、非公有制企業黨組織負責人例會制度和聯絡員制度、定期督查制度等，及時為非公有制企業黨組織積極提供指導和幫助，為企業黨組織工作創造良好的內外環境。

4、切實加強黨員教育管理，保持黨員隊伍的先進性。一是要開展黨的基本路線和群眾觀念的再教育。針對非公有制企業特殊環境下黨員容易產生組織觀念淡薄、雇傭思想和拜金主義的實際，經常開展黨員標準、組織紀律、價值觀念、職業道德等方面的教育，錘煉，提高思想覺悟，加強黨性鍛煉，使他們自覺地以無產階級思想武裝自己，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨和共產主義的價值觀、人生觀，積極發揮黨員的先鋒模范作用。要靈活多樣，講求實效，使之為黨員和廣大員工所歡迎，為企業，經營者所支持。二是要強化對黨員業主的教育管理。要教育、引導和幫助黨員業主增強黨的觀念，積極支持黨組織開展工作。為此，要做到“四個”到位，即溝通到位，教育到位，監督到位，幫助到位，贏得企業主對黨建工作的支持。

5、突出領導班子建設，選準配強非公有制經濟組織黨建工作主要負責人。加強非公有制經濟組織黨建工作必須突出領導班子建設。在選配黨組織主要負責人時，要注重思想政治工作能力、具備一定黨務工作經驗和理論水平，能夠發揮政治核心作用；要注重協調監督能力，善于協調各種關系，維護職工、業主和國家三者的合法權益；要注重經營決策能力，掌握一定的現代科技文化和市場經濟知識，善于當參謀、出主意，促進企業發展壯大；要注重模范帶頭作用，嚴以律已，具有奉獻精神，成為業主理解、職工擁護的同心人。個體工商戶比較集中的地區和單位的黨組織負責人，可由當地工商所、個協或者第三產業發展機構的黨員負責人兼任。

6、大力做好發展黨員工作。鑒于私營企業黨員少、黨的力量薄弱的狀況，要把加強發展黨員工作作為黨組織建設的一個重要環節來抓。在工作中，一要把重點放在那些企業規模較大、生產經營穩定、對當地經濟有較大影響的無黨員企業中，為這些單位建立黨組織，開展黨的工作打好基礎，創造條件；二要把重點放在生產經營管理一線和重點崗位、關鍵崗位的骨干上，為黨組織發揮作用打好基礎，為企業健康發展提供保證。

7、把黨建工作與企業文化結合起來，培育企業精神，要把企業文化作為一個重要載體，使企業管理、精神文明建設、黨的工作融為一體。通過企業文化的建設，優化企業健康發展的方式，創新黨建工作方式，拓寬黨組織的作用和途徑。