第一篇：創新機構編制管理 助推縣域經濟發展

創新機構編制管理 助推縣域經濟發展

近年來，我辦以“三個代表”重要思想為指導，一手抓改革、一手抓管理，全縣機構編制工作逐步打開了新的局面，為全縣經濟社會發展起到了積極的促進作用，也贏得了各級領導和同行的贊譽。2004、2007年我辦連續兩次被評為“湖南省人事編制系統先進集體”（評比周期為三年），連續九年被評為“岳陽市機構編制系統先進單位”和“岳陽縣綜合先進單位”。

一、大刀闊斧，狠抓各級各類機構改革

進入新世紀以來，岳陽縣的機構改革環環相扣，改革浪潮此起彼伏。這些改革既有省、市統一部署的，也有岳陽縣自主進行的。編辦作為機構改革的實施者，直接參與謀劃、組織和協調進行或正在進行三個層面五次大的機構改革：

第一個層面是2001年的鄉鎮機構改革和2002年的縣直黨政機構改革，取得了減少機構、減少人員、減少職數、提高辦事效率“三減少一提高”的成效。通過動真過硬的改革，小而言之是在各級黨政機關中端掉了“懶人”的飯碗，搬走了“庸人”的板凳，為真抓實干的人提供了施展的舞臺；大而言之是有效地轉變了各級政府的職能，基本實現了政企分開、政事分開和政社分開，提高了縣、鄉黨政機關的行政水平和執政能力，同時也為后來其他層面的改革營造了良好的氛圍。

第二個層面是2002年的鄉鎮事業單位改革和2003年至2004年的農村綜合配套改革，我們用了3年時間，分兩步重新構建了鄉鎮行政機構和農村公共服務新體制。第一步的鄉鎮事業單位改革，將原來

每個鄉鎮平均設臵的17—18個事業單位，一下子精簡到7—8個事業單位；第二步是在此基礎上進行的鄉鎮綜合配套改革，全縣鄉鎮機關和事業單位統一設臵為“三辦一所”。通過兩個步驟的改革，全縣鄉鎮機關和事業單位人員由900多人減少到500多人，純減400多人，精簡比例高達44%；鄉鎮行政事業單位人員支出按當時口徑統計，每年可減少人頭經費400多萬元。

第三個層面是正在實施2010年至2011年的縣政府機構改革和事業單位分類改革，在市委編辦的指導下，在縣委政府的支持我縣啟動了縣政府機構改革，積極探索大部制管理體制，出臺了《岳陽縣政府機構改革實施方案》，精簡政府機構3個，理順職能156項，大大提升政府工作部門的工作效率。今年，按照全市統一要求我辦正在著手進行事業單位分類改革，現已全面摸清了事業單位工作職能、業務特點和社會功能等現狀，接下來我們將按照行政管理、公益服務和生產經營三大類別，通過“撤、并、轉”等方式，對全縣事業單位進行大洗牌和大整合，力爭實現事業單位人員和機構雙精簡，效益和職能雙提升。

二、矢志不渝，不斷加強人員編制管理

我縣主要從四個方面切實加強行政事業單位人員編制管理。一是機構編制管理工作實行集體領導和“一支筆”審批制度。我縣先后下發了《關于進一步加強編制人事工作的意見》和《關于進一步加強機構編制管理工作的通知》等多個文件，全縣人事編制實行集中統一管理，取消部門的調配權，組織、人事、編制、勞動、財政等部門之間，建立起了有效的相互約束機制：縣財政局擬定財政預算和核撥經費的主要依據是機構編制；只有在縣機構編制部門審核

同意設臵的機構和核批的人員、編制范圍內，縣人事局才能核定人員工資，縣勞動和社會保障局才能辦理勞動和社會保障手續。二是實行用編計劃管理。每年年初，根據行政事業單位用編需要和單位編制空缺、上年減員情況等方面，制定年度用編計劃。在實施過程中，嚴格遵循“計劃服從編制，增員服從計劃，配員服從結構”，真正做到既管用編數量，又管人員結構。三是實行編制“實名制”管理。始終把“編制實名制管理”作為編制工作的重點來抓，對全縣行政事業單位人員進行了全面、準確的實名制登記，做到了縣機構編制部門的人員編制臺帳與各單位的底冊一致。通過編制實名制管理，有效地突破了過去“人頭會計”的局限，切實把住了人員管理的主動權。通過這些措施，我縣連續9年行政事業單位人員編制實現了負增長，實現了行政事業單位凈減人員1700多人，按每人每年

2.5萬元開支計算，每年節約財政開支4250萬元。同時還騰出了編制引進了人才，特別是近兩年，我縣通過用編計劃管理列出了用于專業技術人才引進的專項編制，共引進各類專業技術人才300多名，其中211工程大學畢業生和碩士研究生80名。這些人才的引進不但優化了我縣的人員編制結構，還為我縣經濟社會事業發展注入生機與活力，對我縣經濟社會的快速發展起到很大的促進作用。如我縣工業局引進的高素質人才發揮專業特長，對接中央和省市政策完善了項目庫。通過考察論證，提出了全縣兩個陶瓷節能項目改造方案，向上級主管部門申報獲得批準，解決了項目改造資金2100萬元。項目改造后每年可節約原煤1.7萬噸，節電909萬度，減少二氧化碳

排放量46.8萬噸。通過統計，人才直接和間接產生的經濟效益逾3.52億元。

三、高瞻遠矚，完善制度開展督查。

一是工作開展制度化。近年來，我們共修訂完善了23項具體制度，17項辦事流程，并將這些制度和流程匯編成《機構編制規范化管理實用手冊》，發放到全辦工作人員和全縣鄉鎮、縣直部門與單位，要求全縣各鄉鎮、縣直各部門與單位，以及全縣機構編制工作者，嚴格依制度和流程辦事。同時，我們還強化了“規范化管理制度”的執行力度，成立了專門的督查考核領導小組，對各項管理制度、審批程序、辦事流程和履行職責等方面的執行情況進行嚴格考核。二是督查考核全面化。我們的督查考核工作在內容上包括內外兩個方面。《縣委編辦干部職工績效考核辦法》是對內的方面，考核采取日常考核與年終考核相結合的方式。每個季度召開一次辦務會議，要求每位工作人員對自己本季度的工作情況和全年目標任務的進展情況進行匯報，分季度進行考核。年終再根據《目標考核細則》和季度考核情況，對其一年來的目標任務完成情況進行綜合考評，按得分多少進行獎懲。這樣的考核，真正起到了促進工作、考核干部的目的。對外的考核，是指《黨政管理績效考核》中的履職評估、全縣行政事業單位機構編制管理和人員控制考核，以及事業單位法人履職評估三個內容。《黨政管理績效考核》中的履職評估是對全縣所有一級機關履行職能職責的情況進行考核。由編辦會同兩辦督查室分季度和年終進行考核；而全縣行政事業單位機構編制管理和人

員控制考核，則是實行“量化考核與多項指標評議相結合”的考核模式，由編辦在年終單獨完成；事業單位法人履職評估工作分為日常評估與年終評估兩部分。每年7月份，由我辦組織專門的日常評估工作組，對各參評對象的目標任務完成情況進行評估，評議存在的問題和不足，及時下發整改通知書。年終時，再由我辦組織相關職能部門對參評對象進行年終評估。事業單位法人履職評估工作，完善了縣委、縣政府開展的黨政管理績效考核體系，拓展了黨政管理績效考核的外延，促進了事業單位履行職責，調動了事業單位干部職工的工作積極性，形成了機關和下屬單位的整體聯動。

四、注重培養，全力提升干部隊伍素質。

為了打造一支特別能戰斗的編制工作隊伍，我們一是注重培養機關干部昂揚向上的精神風貌。這些年來，我們大力提倡和踐行的是齊心的團隊精神、無私的奉獻精神、鉆研的釘子精神和嚴謹的務實精神，依靠這些精神支柱使編辦逐步成為一個積極向上、吃苦耐勞、勇于進取、力爭上游的工作整體。二是積極培養機關干部精益求精的業務能力。我們要求每個同志在工作中既要成為專家，也要當好雜家，努力使自己成為工作內行和業務能手。三是不斷培養機關干部永無止境的創新精神。任何管理工作忌在守舊，貴在創新。因此，我們要求機關每項業務工作謀劃要有新思路，落實要有新舉措，總結要有新經驗，還將工作創新作為干部職工年終考核的重要指標。

第二篇：創新機構編制管理 助推縣域經濟發展

創新機構編制管理 助推縣域經濟發展

近年來，我辦以“三個代表”重要思想為指導，一手抓改革、一手抓管理，全縣機構編制工作逐步打開了新的局面，為全縣經濟社會發展起到了積極的促進作用，也贏得了各級領導和同行的贊譽。2004、2007年我辦連續兩次被評為“湖南省人事編制系統先進集體”（評比周期為三年），連續九年被評為“岳陽市機構編制系統先進單位”和“岳陽縣綜合先進單位”。

一、大刀闊斧，狠抓各級各類機構改革

進入新世紀以來，岳陽縣的機構改革環環相扣，改革浪潮此起彼伏。這些改革既有省、市統一部署的，也有岳陽縣自主進行的。編辦作為機構改革的實施者，直接參與謀劃、組織和協調進行或正在進行三個層面五次大的機構改革：

第一個層面是2001年的鄉鎮機構改革和2002年的縣直黨政機構改革，取得了減少機構、減少人員、減少職數、提高辦事效率“三減少一提高”的成效。通過動真過硬的改革，小而言之是在各級黨政機關中端掉了“懶人”的飯碗，搬走了“庸人”的板凳，為真抓實干的人提供了施展的舞臺；大而言之是有效地轉變了各級政府的職能，基本實現了政企分開、政事分開和政社分開，提高了縣、鄉黨政機關的行政水平和執政能力，同時也為后來其他層面的改革營造了良好的氛圍。

第二個層面是2002年的鄉鎮事業單位改革和2003年至2004年的農村綜合配套改革，我們用了3年時間，分兩步重新構建了鄉鎮行政機構和農村公共服務新體制。第一步的鄉鎮事業單位改革，將原來每個鄉鎮平均設臵的17—18個事業單位，一下子精簡到7—8個事業單位；第二步是在此基礎上進行的鄉鎮綜合配套改革，全縣鄉鎮機關和事業單位統一設臵為“三辦一所”。通過兩個步驟的改革，全縣鄉鎮機關和事業單位人員由900多人減少到500多人，純減400多人，精簡比例高達44%；鄉鎮行政事業單位人員支出按當時口徑統計，每年可減少人頭經費400多萬元。

第三個層面是正在實施2010年至2011年的縣政府機構改革和事業單位分類改革，在市委編辦的指導下，在縣委政府的支持我縣啟動了縣政府機構改革，積極探索大部制管理體制，出臺了《岳陽縣政府機構改革實施方案》，精簡政府機構3個，理順職能156項，大大提升政府工作部門的工作效率。今年，按照全市統一要求我辦正在著手進行事業單位分類改革，現已全面摸清了事業單位工作職能、業務特點和社會功能等現狀，接下來我們將按照行政管理、公益服務和生產經營三大類別，通過“撤、并、轉”等方式，對全縣事業單位進行大洗牌和大整合，力爭實現事業單位人員和機構雙精簡，效益和職能雙提升。

二、矢志不渝，不斷加強人員編制管理

我縣主要從四個方面切實加強行政事業單位人員編制管理。一是機構編制管理工作實行集體領導和“一支筆”審批制度。我縣先后下發了《關于進一步加強編制人事工作的意見》和《關于進一步加強機構編制管理工作的通知》等多個文件，全縣人事編制實行集中統一管理，取消部門的調配權，組織、人事、編制、勞動、財政等部門之間，建立起了有效的相互約束機制：縣財政局擬定財政預算和核撥經費的主要依據是機構編制；只有在縣機構編制部門審核同意設臵的機構和核批的人員、編制范圍內，縣人事局才能核定人員工資，縣勞動和社會保障局才能辦理勞動和社會保障手續。二是實行用編計劃管理。每年年初，根據行政事業單位用編需要和單位編制空缺、上年減員情況等方面，制定用編計劃。在實施過程中，嚴格遵循“計劃服從編制，增員服從計劃，配員服從結構”，真正做到既管用編數量，又管人員結構。三是實行編制“實名制”管理。始終把“編制實名制管理”作為編制工作的重點來抓，對全縣行政事業單位人員進行了全面、準確的實名制登記，做到了縣機構編制部門的人員編制臺帳與各單位的底冊一致。通過編制實名制管理，有效地突破了過去“人頭會計”的局限，切實把住了人員管理的主動權。通過這些措施，我縣連續9年行政事業單位人員編制實現了負增長，實現了行政事業單位凈減人員1700多人，按每人每年2.5萬元開支計算，每年節約財政開支4250萬元。同時還騰出了編制引進了人才，特別是近兩年，我縣通過用編計劃管理列出了用于專業技術人才引進的專項編制，共引進各類專業技術人才300多名，其中211工程大學畢業生和碩士研究生80名。這些人才的引進不但優化了我縣的人員編制結構，還為我縣經濟社會事業發展注入生機與活力，對我縣經濟社會的快速發展起到很大的促進作用。如我縣工業局引進的高素質人才發揮專業特長，對接中央和省市政策完善了項目庫。通過考察論證，提出了全縣兩個陶瓷節能項目改造方案，向上級主管部門申報獲得批準，解決了項目改造資金2100萬元。項目改造后每年可節約原煤1.7萬噸，節電909萬度，減少二氧化碳排放量46.8萬噸。通過統計，人才直接和間接產生的經濟效益逾3.52億元。

三、高瞻遠矚，完善制度開展督查。

一是工作開展制度化。近年來，我們共修訂完善了23項具體制度，17項辦事流程，并將這些制度和流程匯編成《機構編制規范化管理實用手冊》，發放到全辦工作人員和全縣鄉鎮、縣直部門與單位，要求全縣各鄉鎮、縣直各部門與單位，以及全縣機構編制工作者，嚴格依制度和流程辦事。同時，我們還強化了“規范化管理制度”的執行力度，成立了專門的督查考核領導小組，對各項管理制度、審批程序、辦事流程和履行職責等方面的執行情況進行嚴格考核。二是督查考核全面化。我們的督查考核工作在內容上包括內外兩個方面。《縣委編辦干部職工績效考核辦法》是對內的方面，考核采取日常考核與年終考核相結合的方式。每個季度召開一次辦務會議，要求每位工作人員對自己本季度的工作情況和全年目標任務的進展情況進行匯報，分季度進行考核。年終再根據《目標考核細則》和季度考核情況，對其一年來的目標任務完成情況進行綜合考評，按得分多少進行獎懲。這樣的考核，真正起到了促進工作、考核干部的目的。對外的考核，是指《黨政管理績效考核》中的履職評估、全縣行政事業單位機構編制管理和人員控制考核，以及事業單位法人履職評估三個內容。《黨政管理績效考核》中的履職評估是對全縣所有一級機關履行職能職責的情況進行考核。由編辦會同兩辦督查室分季度和年終進行考核；而全縣行政事業單位機構編制管理和人員控制考核，則是實行“量化考核與多項指標評議相結合”的考核模式，由編辦在年終單獨完成；事業單位法人履職評估工作分為日常評估與年終評估兩部分。每年7月份，由我辦組織專門的日常評估工作組，對各參評對象的目標任務完成情況進行評估，評議存在的問題和不足，及時下發整改通知書。年終時，再由我辦組織相關職能部門對參評對象進行年終評估。事業單位法人履職評估工作，完善了縣委、縣政府開展的黨政管理績效考核體系，拓展了黨政管理績效考核的外延，促進了事業單位履行職責，調動了事業單位干部職工的工作積極性，形成了機關和下屬單位的整體聯動。

四、注重培養，全力提升干部隊伍素質。

為了打造一支特別能戰斗的編制工作隊伍，我們一是注重培養機關干部昂揚向上的精神風貌。這些年來，我們大力提倡和踐行的是齊心的團隊精神、無私的奉獻精神、鉆研的釘子精神和嚴謹的務實精神，依靠這些精神支柱使編辦逐步成為一個積極向上、吃苦耐勞、勇于進取、力爭上游的工作整體。二是積極培養機關干部精益求精的業務能力。我們要求每個同志在工作中既要成為專家，也要當好雜家，努力使自己成為工作內行和業務能手。三是不斷培養機關干部永無止境的創新精神。任何管理工作忌在守舊，貴在創新。因此，我們要求機關每項業務工作謀劃要有新思路，落實要有新舉措，總結要有新經驗，還將工作創新作為干部職工年終考核的重要指標。

第三篇：鎮結構調整攻堅戰 助推鎮域經濟發展

史口鎮構調整攻堅戰 助推鎮域經濟發展

一是以拆遷建設為著力點，加快推進小城鎮建設進程。

把拆遷建設作為改善城鎮面貌、提升發展環境的重要舉措，全面加快小城鎮建設進程，為科學發展奠定基礎條件。在制度落實上，做到堅持依法拆遷、知情拆遷，繼續嚴格落實領導責任包靠制、拆遷補償公開制、拆遷考核績效制等制度。在拆遷隊伍上，繼續實行工作片就是拆遷隊的辦法，發揮社區干部的主力軍作用，確保工作實效。對已完成拆遷的項目，重點抓好項目落地和開工建設。

二是以社區建設為發展重點，構筑農村發展新格局。

史口鎮把農村社區建設作為改善群眾生活、統籌城鄉發展、構建和諧新農村的重要抓手，加強組織領導，強化工作推進，完成了安子張社區的建設任務，又投資260萬建設史口、曲家和大宋社區。社區按照“三室一站一廳兩欄”的建設模式，設立圖書閱覽室、計生服務室、遠程教育室、平安工作站、綜合服務大廳、村務公開欄和宣傳欄；為了更好的方便社區居民娛樂、休閑，還建成一個文體活動廣場；慈善義工超市和慈善大眾浴室的建成，更使廣大困難群眾得到了實惠和便利。其中，大宋社區轉變傳統種養觀念，走上高效的產業化經營之路。生態高效農業實現了大發展、養殖小區的規模實現了迅速膨脹，目前，大宋村新型城郊產業化建設一期工程——新建設的200多棟高溫蔬菜大棚與近百個拱棚成為首批50多戶群眾的“搖

錢樹”。二期工程正在建設中，預計很快可投入生產。

第四篇：永樂鎮改善投資環境助推鎮域經濟發展

永樂鎮不斷優化投資環境助推鎮域經濟快速發展近年來，永樂鎮始終以科學發展觀為指導，按照“城鎮做靚，產業做特，民生做實，環境做優，班子做強”的工作思路，不斷優化投資發展環境，助推鎮域經濟快速發展。

一是加大基礎設施建設力度，打破發展“瓶頸”。加快城鎮建設步伐，努力打造獨具特色的陜甘兩省北極塬七鄉鎮中心重鎮，彬縣靚麗北大門。通過招商引資、土地置換、充分利用民間資本等辦法，著力規劃和建設永樂新區、建設永樂鎮福源新區和永樂家園兩個農民進城住宅小區、啟動建設了商貿綜合市場、建材專業市場、雜糧藥材貿易市場。實施美化、硬化、亮化工程，狠抓街道拓寬、排水等基礎設施建設，拉大城鎮框架，擴大城鎮容量，提升城鎮品位，增強城鎮服務功能，使城鎮在經濟發展中的聚集、輻射效應得到較好發揮。近年來累計城鎮基礎設施建設投資8030萬元，目前，一個干凈整潔、功能齊全、設施配套的新型城鎮已初具規模。

二是提升民生質量，大力發展二三產業。在抓好傳統的糧食、果業、烤煙、勞務輸出產業基礎上，大力發展特色花卉、苗木種殖、溫室大棚、非公經濟。建成白村永固建材廠，永圣氣調庫等非工企業28家；建成白村韓小營花卉基地，種植花卉50座大棚100萬缽，產值120萬元以上；建設永樂花卉苗木繁育中心大棚50座，安家河村、馬家河村建設蔬菜大棚100座，湫溝村新建雜糧貿易中心1個，在高里坊

建設PIC千頭標準化示范養豬場一個，今年爭取縣上投資全面開發高廟山旅游景區，高里坊金箔絲唐卡工藝畫旅游紀念品，初步形成了高里坊烤煙、田家大蔥、叱家中藥材、湫溝糧食販運、高輝飼草加工、永樂苗木培育、趙家莊養豬、安家河日光溫室大棚、白村花卉及三產都成為群眾增收的新亮點，鎮域經濟持續快速健康發展，群眾收入穩步提高。三是改善投資環境，吸引四方客商。將農村環境衛生綜合整治與“花園永樂”建設、通村公路綠化、農村城市化管理工作相結合，以通村公路綠化工作為突破口，重點治理“臟、亂、差”及街道車輛亂停亂放等現象，通過“拆除、改造、整治、建設、綠化”等措施，徹底清理村莊、路旁“三堆”，努力改善人居環境，提升我縣“北大門”形象。建設了垃圾填埋場，建立一套行之有效考評管理辦法，建立健全環境衛生綜合整治長效機制，并積極爭創省級、縣級衛生鎮村。

近年來，已吸引陜西科峰房地產開發公司、彬縣輝煌房地產開發公司、陜西長存房地產公司、彬縣鑫德房地產開發公司、西安唐龍園藝有限公司、旬邑華中建筑公司、咸陽張姓客商等20多家公司投資興業永樂。截至目前，全鎮上半年農民人均純收入5525元，非公經濟實現產值1.29億元，

第五篇：創新黨建載體 助推經濟發展

創新黨建載體

助推經濟發展

黨委

近年來，黨委本著“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的總體思路，緊緊圍繞“組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”的目標，深入開展創先爭優活動，創新“黨員中心聯帶戶”主題實踐活動內容，按照黨的模范區建設及“五個好”黨組織建設的具體要求，以科學發展觀為統領，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，積極開展基層黨建示范點建設，以提檔升級“黨員中心聯帶戶”活動為載體，重點在“載體、形式、內容、效果”上尋求突破，從而全面提升全場黨建工作整體水平。

一、創新發展“黨員中心聯帶戶”活動

2007年，“黨員中心聯帶戶”活動在第八管理區試點并取得了成功經驗，收到了顯著成效后，農場黨委決定在全場范圍內推廣這一成功經驗。為了扎實有效地開展“黨員中心聯帶戶”創建活動，制定了《“黨員中心聯帶戶”活動實施方案》，召開了推進“黨員中心聯帶戶”工作現場會，全面推廣第八管理區的做法。同時對開展活動做了具體要求，明確了“黨員中心聯帶戶”的六項權利、十項義務。打造骨干帶動型、協會帶動型、項目帶動型、大戶帶動型、科技帶動型五型中心戶。并在兩聯、三帶、四貼近、八個自我等方面尋求突破，通過不斷完善、創新、發展，“黨員中心聯帶戶”活動在黨的建設上發揮載體功能作用，在經濟建設上發揮引領示范作用，在政治建設上發揮民主監督作用，在社會管理 1 上發揮治安調解作用，在文化建設上發揮宣傳教育作用。使“黨員中心聯帶戶”活動成為北安管理局黨建品牌。

二、扎實推進黨建模范場建設

為適應農場管理體制改革和加快跨越式發展的需要，充分發揮“黨員中心聯帶戶”活動在創建黨的建設模范區中的載體、功能作用。我們開展“黨員中心聯帶戶”創建活動，運用這一載體延伸管理觸角，做到工作有抓手，活動有載體，拓展有平臺，構建了體現時代特征、符合先進性要求的黨建工作體系，使之成為黨建工作一道獨特的品牌。幾年以來，我們堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，不斷創新載體，讓黨建在服務大局中位置更準、功能更強、作用更大。

一是創新黨建活動內容。結合學習型黨組織建設，提出構建以“黨員中心聯帶戶”為載體，建立“基層黨支部——黨員責任區——黨員中心戶——聯帶戶”的黨組織活動網絡，通過“部、區、員、戶”網絡式的管理模式，構建既管所屬、又管所在的黨組織活動網絡體系，實現黨員教育管理“無縫”覆蓋。按照“鞏固、提高、延伸、輻射”的要求，全面實施“12317”工程，即在全場建設一個黨建示范園區、構建兩條黨建示范長廊、建立黨員中心戶300戶、聯系黨員1000名、聯帶群眾7000戶，推動全場黨建工作整體上水平。開展以“雙學、雙創、雙管、雙培、雙帶、雙幫、雙服、雙爭”為主要內容的“八項活動”，全力打造黨建模范場，把打造成為墾區乃至全省黨建模范區。

二是創新黨建活動形式。創新黨建“一支一品”活動，2 彰顯各自特色。根據黨組織的特點和黨建工作的目標任務，全場基層黨組織按照“貼近社會、貼近實際、貼近群眾、貼近發展”的原則，努力打造“一個支部一個品牌”獨具特色的黨建示范點，以居委會為重點打造“維護社會穩定，促進和諧社會發展”的新型社區，以管理區為重點鞏固原有“五型黨員中心戶”，開展“三創三提”活動，即“思想創新、環境創美、經濟創收”，“能力提升、收入提高、發展提速”，加快優化產業結構調整的步伐，打造特色種植、養殖的新型管理區，通過“一支一品”黨建創新，不斷激發黨建工作的生機和活力。

三是拓寬黨建載體領域。針對個體私營經濟發展迅猛、個體工商戶和私營企業多、大多數黨員沒有實行屬地化管理的實際情況，農場黨委拓寬黨建工作領域，按照支部建在“協會”上的總體思路，2010年1月正式批準成立了“墾區北安個體私營企業協會分會黨總支部”，將個體工商業戶和私營企業的黨建工作全部劃歸個體私營企業協會黨總支部管理，下設天河商貿城黨支部、富雪糧油有限責任公司黨支部和中小企業協會黨支部。開展了“黨員中心聯帶戶”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等黨員教育管理活動，彰顯黨員在個體私營經濟發展中的模范帶頭作用，推動了個體私營經濟健康發展。

三、黨建工作助推農場經濟又好又快發展

一是管理區黨支部圍繞農業產業結構調整、發展特色產業，打造玉米種植示范長廊、特色種殖和農產品質量標準化 3 示范區。以“興一項產業、活一方經濟、富一方百姓”為目標，選準定位，突出特色，創新“五型”黨員中心戶，積極組織黨員中心戶開展大棚蔬菜、玉米、馬鈴薯、北蟲草種植等實踐課題攻關，取得了較好成效。在廣大中心戶的示范引領下，2011年，全場種植玉米27萬畝，平均產量在750公斤以上，畝平均效益530元，總效益1.43億元。

二是居委會黨支部圍繞服務群眾、凝聚人心、優化環境、維護穩定等方面分別創建文化型、服務型、維穩型、幫扶型和諧社區。第一居委會以打造北大荒文化品牌為依托，充分挖掘社區文化資源，廣泛開展北大荒核心價值觀教育、北大荒精神教育，傳承、弘揚《老兵新傳》精神，教育居民樹立積極向上的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，積極開展鄰里互助、社區聯誼、共建聯建、文明社區創建和群眾性文化活動。第二居委會以“百項服務進社區”活動為主要內容，不斷豐富和完善社區服務項目，拓展服務領域，全方位滿足社區成員的多元化服務需求。積極開展社區自助服務、為老服務、社會救助服務、就業保障服務、助殘服務、信息化服務、宗教管理服務、產業化服務、志愿者服務，實現社區服務網絡化、社會化、市場化。第三居委會堅持“民有所思、我有所想，民有所呼、我有所應，民有所難、我有所幫，民有所惑、我有所導”，構筑以社區民警為主導、社區綜治員為主體、社區中心戶為依托、社區居民積極參與的群防群治網絡，打造維穩型和諧社區。通過廣大中心戶深入轄區入戶走訪、排查，將199戶遷入人口的基本信息核查清 4 楚，做到情況明、底數清，并與管理區進行了信息互換交流，為雙重管理提供翔實的數據，也夯實了社區和諧穩定的基礎。第四居委會成立了“扶貧幫困互助會”，動員全社區力量籌集互助基金4.9萬元，幫助轄區弱勢群體擺脫困境，為社區和諧發展營造良好的氛圍，打造幫扶型和諧社區。目前，互助會已經為56人次提供了周轉金，解了燃眉之急。

三是個體私營企業黨支部圍繞“促進堡壘強化、促進素質提高、促進人心凝聚、促進事業發展”，在提高發展質量和效益等方面，促進企業科學發展。2011年按照把支部建在“協會”上的總體思路，不斷發展壯大非公有制經濟隊伍。通過開展“兩幫一促”主題活動，即幫助扶持中小企業發展，幫助推進非公有制經濟企業黨建工作，促進非公有制經濟平穩較快發展，實現以業興城、以城促業。同時，向個體私營企業派駐黨建指導員5名，建立“黨員中心戶”9個，結成“一幫一”幫扶對子10個，評選“黨員中心戶示范店”2個，實現了“強黨建、促發展、壯協會”的目標。