第一篇：創新機制培育特色產業 助推丘陵地區經濟發展[定稿]

近年來，ＸＸ縣按照“推進產業化、全面建小康”的總體要求，積極創新高效運行機制，著力培育特色優勢產業，在加快丘陵地區縣域經濟發展上進行了一些有益探索。

一、構建風險共擔、利益同享的聯結機制，推動農業產業化快速發展

我們立足豐富的農產品資源優勢，確立了突出發展生豬、水果、蠶桑、薯類和勞務輸出五大特色產業的工作

思路，健全機制，創新舉措，加快了傳統農業向現代農業的轉變。

1、培育龍頭企業，延伸產業鏈條。先后引進巨農、七環、齊祥三大龍頭企業，建成生豬良繁、飼料加工、肉食品加工與銷售等較為完善的生豬產業鏈，帶動全縣建立了河舒鎮、移民小區、長梁鄉中壩村和周口鎮團包嶺村四個養殖小區。支持巨農公司投資650萬元建設千畝有機果基地和庫容1200噸的水果氣調保鮮庫，與年加工鮮果5萬噸的可口爽公司，形成產、供、銷一體的水果產業鏈，帶動了三壩、騎龍等以標準化管理為主要內容的萬畝無公害水果基地建設。依托賽克斯絲綢、臺州海峽絲綢等龍頭企業，鞏固發展了龍蠶、興旺等20個蠶桑基地鄉鎮。引進北京荷田生物化工有限公司，投資3億元建立薯類種脫毒育苗基地和加工廠，帶動薯類種植10萬畝。同時按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發展了一批農村專合組織和運銷大戶。

2、創新經營模式，突出利益聯結。利益聯結是產業互動的核心。我們始終堅持“市場牽動、協會互動、信貸拉動、政府推動”的原則，以生豬產業發展為突破口，探索出了企業、中介組織、農戶之間利益聯結的三種模式。一是企業托養模式。由政府組織發動，農戶自愿申請，生豬良繁企業審查認可，采取“統一建圈標準、統一傳授技術、統一供應飼料、統一防疫治病、統一回收銷售”的辦法，發展DLY肉豬養殖小區。達到約定回收標準的，公司統一回收，并按60元/頭的標準支付勞務費；超過約定標準的，按市場價全部返還給農民。二是“良繁企業+擔保公司+金融單位+加工企(本文權屬xiexiebang.com所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業+養殖大戶”發展模式。由良繁企業、擔保公司、金融單位和加工企業共同考察認證，確定專重大戶；生豬發展投資擔保公司為養殖大戶提供信用擔保，金融單位提供信貸支付，良繁企業賒豬或賒料，加工企業預付部分收購資金預約售豬，扶持大戶發展。三是“公司+中介組織+農戶”模式。加工企業與專合組織簽訂購銷合同，由專合組織負責組織生產、技術指導和收購銷售，加工企業按3—5元/頭支付專合組織的組織費，按高于市場價200—250元/噸支付農戶售豬款。

3、加大政策驅動，破解投入難題。加快產業發展，投入是關鍵。我們加大政府引導力度，構建了多元化的投入機制。一是大力招商引資。兩年來，圍繞確立的主導特色產業，全縣共引進項目204個，引進資金11.8億元，彌補了自身投入的不足。二是爭取信貸支持。積極協調銀政、銀企關系，爭取金融單位信貸投入。今年以來，縣農村信用社采取“三就地、三優先、三放寬、一優惠”的辦法，已為生豬發展注入信貸資金1400萬元。三是突出激勵帶動。充分發揮財政資金的導向作(本文權屬xiexiebang.com所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)用，改過去直接注入資金為以獎代補，減少了企業、業主、大戶對政府的依賴。如在生豬產業發展上，每年安排財政資金500萬元，重點用于獎勵支持生豬良繁體系建設，以此激活了全縣民間資本投入生豬發展。由政府和龍頭企業共同籌資100萬元建立了“生豬發展金”，主要用于獎勵養殖企業、專重大戶和重大疫病防治。三是強化資金保障。按照市場化運作方式，由政府和龍頭企業共同出資300萬元，組建了會員制的“生豬發展投資擔保公司”，為養殖大戶提供貸款擔保。

4、試行農業保險，強化風險防范。由保險公司對養殖企業和專重大戶按一定標準收取保險費，在保險期內因自然災害、意外事故和重大疫病造成的損失，保險公司依照受損情況，分四個檔次按比例賠付，提高了農業產業抗風險能力。同時，實行引種報批制和市場準入制，杜絕不合格品格和動植物疫病流入。建立縣、鄉、村三級疫病防控網絡，充實防疫隊伍，建立預警機制，制定防治預案，加強市場監管，確保了產業安全。

二、構建招改結合、良性循環的運行機制，推動工業經濟全面振興

加快丘陵地區縣域經濟發展，產業是支撐，工業是主導。立足資源優勢和產業基礎，我們確立了電力、機械冶金、農產品加工三大支柱，創新運行機制，堅持招改結合，工業經濟運行質量明顯提升。

一是堅持國退民進，招改結合上效益。直面縣屬工業企業除絕大部分處于停產半停產狀態、資產負債率高達123%、5300多名職工下崗、群訪時有發生的嚴峻現實，我們把深化企業改革作為振興工業的突破口，堅持“百分之百觸動產權、百分之百轉換機制、百分之百轉變職工身份、百分之百盤活存量資產”，實

第二篇：創新機制培育特色產業助推丘陵地區經濟發展

近年來，ＸＸ縣按照“推進產業化、全面建小康”的總體要求，積極創新高效運行機制，著力培育特色優勢產業，在加快丘陵地區縣域經濟發展上進行了一些有益探索。

一、構建風險共擔、利益同享的聯結機制，推動農業產業化快速發展

我們立足豐富的農產品資源優勢，確立了突出發展生豬、水果、蠶桑、薯類和勞務輸出五大特色產業的工作思路，健全機制，創新舉措，加快了傳統農業向現代農業的轉變。

1、培育龍頭企業，延伸產業鏈條。先后引進巨農、七環、齊祥三大龍頭企業，建成生豬良繁、飼料加工、肉食品加工與銷售等較為完善的生豬產業鏈，帶動全縣建立了河舒鎮、移民小區、長梁鄉中壩村和周口鎮團包嶺村四個養殖小區。支持巨農公司投資650萬元建設千畝有機果基地和庫容1200噸的水果氣調保鮮庫，與年加工鮮果5萬噸的可口爽公司，形成產、供、銷一體的水果產業鏈，帶動了三壩、騎龍等以標準化管理為主要內容的萬畝無公害水果基地建設。依托賽克斯絲綢、臺州海峽絲綢等龍頭企業，鞏固發展了龍蠶、興旺等20個蠶桑基地鄉鎮。引進北京荷田生物化工有限公司，投資3億元建立薯類種脫毒育苗基地和加工廠，帶動薯類種植10萬畝。同時按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發展了一批農村專合組織和運銷大戶。

2、創新經營模式，突出利益聯結。利益聯結是產業互動的核心。我們始終堅持“市場牽動、協會互動、信貸拉動、政府推動”的原則，以生豬產業發展為突破口，探索出了企業、中介組織、農戶之間利益聯結的三種模式。一是企業托養模式。由政府組織發動，農戶自愿申請，生豬良繁企業審查認可，采取“統一建圈標準、統一傳授技術、統一供應飼料、統一防疫治病、統一回收銷售”的辦法，發展DLY肉豬養殖小區。達到約定回收標準的，公司統一回收，并按60元/頭的標準支付勞務費；超過約定標準的，按市場價全部返還給農民。二是“良繁企業+擔保公司+金融單位+加工企(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)業+養殖大戶”發展模式。由良繁企業、擔保公司、金融單位和加工企業共同考察認證，確定專重大戶；生豬發展投資擔保公司為養殖大戶提供信用擔保，金融單位提供信貸支付，良繁企業賒豬或賒料，加工企業預付部分收購資金預約售豬，扶持大戶發展。三是“公司+中介組織+農戶”模式。加工企業與專合組織簽訂購銷合同，由專合組織負責組織生產、技術指導和收購銷售，加工企業按3—5元/頭支付專合組織的組織費，按高于市場價200—250元/噸支付農戶售豬款。

3、加大政策驅動，破解投入難題。加快產業發展，投入是關鍵。我們加大政府引導力度，構建了多元化的投入機制。一是大力招商引資。兩年來，圍繞確立的主導特色產業，全縣共引進項目204個，引進資金11.8億元，彌補了自身投入的不足。二是爭取信貸支持。積極協調銀政、銀企關系，爭取金融單位信貸投入。今年以來，縣農村信用社采取“三就地、三優先、三放寬、一優惠”的辦法，已為生豬發展注入信貸資金1400萬元。三是突出激勵帶動。充分發揮財政資金的導向作(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)用，改過去直接注入資金為以獎代補，減少了企業、業主、大戶對政府的依賴。如在生豬產業發展上，每年安排財政資金500萬元，重點用于獎勵支持生豬良繁體系建設，以此激活了全縣民間資本投入生豬發展。由政府和龍頭企業共同籌資100萬元建立了“生豬發展金”，主要用于獎勵養殖企業、專重大戶和重大疫病防治。三是強化資金保障。按照市場化運作方式，由政府和龍頭企業共同出資300萬元，組建了會員制的“生豬發展投資擔保公司”，為養殖大戶提供貸款擔保。

4、試行農業保險，強化風險防范。由保險公司對養殖企業和專重大戶按一定標準收取保險費，在保險期內因自然災害、意外事故和重大疫病造成的損失，保險公司依照受損情況，分四個檔次按比例賠付，提高了農業產業抗風險能力。同時，實行引種報批制和市場準入制，杜絕不合格品格和動植物疫病流入。建立縣、鄉、村三級疫病防控網絡，充實防疫隊伍，建立預警機制，制定防治預案，加強市場監管，確保了產業安全。

二、構建招改結合、良性循環的運行機制，推動工業經濟全面振興

加快丘陵地區縣域經濟發展，產業是支撐，工業是主導。立足資源優勢和產業基礎，我們確立了電力、機械冶金、農產品加工三大支柱，創新運行機制，堅持招改結合，工業經濟運行質量明顯提升。

一是堅持國退民進，招改結合上效益。直面縣屬工業企業除絕大部分處于停產半停產狀態、資產負債率高達123%、5300多名職工下崗、群訪時有發生的嚴峻現實，我們把深化企業改革作為振興工業的突破口，堅持“百分之百觸動產權、百分之百轉換機制、百分之百轉變職工身份、百分之百盤活存量資產”，實現國退民進，全面完成了煙廠、鋼廠、絲綢廠、麻紡廠、肉聯廠等規模以上工業企業改革。同時大力招商引資，吸納民間資本2.5億元，新建航星鋼鐵、金華紡織等12戶規模以上工業企業，盤活存量資產3.1億元，安置下崗職工3200多名，年增加稅收400萬元，職工年收入增長130%，工業經濟全面振興。

二是堅持產業主導，培育骨干立支柱。為了做強電力產業，引進省港航公司控股新建金溪電站；馬電公司通過優化重組，強強聯合，效益明顯提升。為了做強機械冶金業，引進福建、達州和遂寧客商分別新建金壇電化、易熠冶金、航星鋼鐵和天府興貴四家企業；公開拍賣嘉寶公司國有股份，轉變體制、機制，增強了企業活力。為了做強農產品加工業，引進客商投資新建和改造荷田薯業、臺州海峽、齊祥食品、金華紡織和賽克斯絲綢五家企業。

三是堅持市場導向，做強產業增實力。引導企業圍繞市場調結構、增投入、上技改、強管理，增強競爭力。賽克斯絲綢公司今年收購全縣繭站，形成了原料收購、繅絲、織綢一條龍生產體系；金華紡織公司正投資擴建一條1萬錠棉紗生產線，使該企業生產能力達到4萬錠；齊祥食品公司正投資新建萬頭生豬良繁養殖場和飼料廠；泰興紡織公司正投資新建5000錠棉紗生產線；航星鋼鐵公司第三期技改即將完成。為適應市場競爭，金華紡織、臺州海峽和賽克斯絲綢分別引進了高級管理人才和技術人才。

三、構建市場運作、多元投入的融資機制，推動基礎設施不斷完善

加快丘陵地區縣域經濟發展，項目是載體。我們在認真對接國家產業政策、千方百計爭取上級投入的同時，按照市場運作方式，積極創新投入機制，切實加強了基礎設施建設。

1、加快園區建設，發揮集聚效應。充分發揮全市保留下來的唯一一個縣級工業園區的優勢，加快園區的“七通一平”建設，目前已開發整理出工業用地500多畝，北京荷田、天府興貴變速器生產線、華西飼料公司等企業和項目正陸續進入園區。

2、加快重點建設，強化投資拉動。采用股份合作方式修建金溪電站，目前累計投資超過4.54萬元。通過收費權出讓，引進天彩集團改造南渠路，已完成投資5287萬元。核電站選址工作進展順利。

3、加快城鎮建設，打造創業平臺。通過公開競價拍賣國有土地使用權、公交線路、出租車經營權、空間廣告經營權和地下管道經營權等，激活民間資金投入城鎮建設，城鎮化水平明顯提高。

4、加快農田水利基本建設，改善生產生活環境。通過“賣、聚、投”等方式，激活民間資本，加快了以水、路為主的農田水利基本建設。在不新增財政投入、鄉鎮債務和群眾負擔的情況下，全縣完成了39戶小Ⅱ型病險水庫整治和14萬畝林業綠化任務。

第三篇：淮陰創新人才工作機制助推經濟發展

淮陰創新人才工作機制助推經濟發展

近年來，淮陰區面對轉型升級、跨越發展的新要求，千方百計吸引高端人才、留住高端人才、成就高端人才，全力打造科學發展先導區，初步形成高新產業集群、高端人才薈萃的良好態勢，為經濟發展轉型升級提供強有力的人才支撐。

以企業需求為出發點，激發企業主體作用。淮陰區從企業需求入手，組織科技、人社等多部門挨門逐戶了解企業需求，幫助企業梳理技術難題，推動人才落戶。上半年，共到近百戶企業上門調研，梳理人才需求89條、科技項目需求64條。對此，該區人才辦與科技部門帶著企業主動出擊，積極與一些研究方向、專業設置相近的高校、科研機構聯系對接，讓企業面對面地與專家學者進行交流，尋求合作路徑。目前，該區企業已與浙江大學、濟南大學等30多所高等院校和科研院所建立了產學研合作關系，創新了人才引進和智力使用模式。近兩年，該區新引進30余名高層次人才到企業工作，今年4月份，在濟南大學一次性引進5名教授進企業工作，為5戶企業的科技創新項目提供了人才支撐。

以政策保障為切入點，創造良好人才環境。優化高端人才創新創業的社會環境，全年財政按不低于1000萬元落實人才工作資金，大力夯實人才工作基礎。優化高端人才創新創業的政策環境，啟動實施企業高層次人才集聚工程，即用3年時間，引進創業領軍人才10名、創新領軍人才10名、創業創新急需人才100名。優化高端人才創新創業工作環境，建立以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量為主體的人才考核獎勵機制，對在科技創新、成果轉化、技術推廣等方面貢獻突出的優秀人才給予重獎。

以成就夢想為落腳點，激發人才潛在效能。始終把“事業留人”作為人才工作的上上之策，持續為高層次人才搭建成就創新創業夢想的舞臺。先后規劃建設了省級高新技術開發區與軟件園，建立企業工程技術研究中心16個、企業技術中心26個、院士工作站1個，打造重大項目、科研機構和高科技園區“三位一體”的人才集聚和才能施展平臺。今年以來，全區共為各類人才爭取實施各類科技項目51項，其中國家級科技項目4項、省級科技項目6項、市級科技項目17項，有3個項目達到了國際先進、國內領先水平，有10個項目達到了國內先進、省內領先水平，部分產品實現了批量生產。目前，高層次人才對該區經濟貢獻率已達31.6%，人才資源日益成為淮陰區實現經濟騰飛、跨越發展的“助推器”。

第四篇：膨脹人發特色產業助推農村經濟發展

膨脹人發特色產業助推農村經濟發展

近年來，鄄城縣鄭營鄉黨委政府認真踐行科學發展觀，立足人發資源，創新發展思路，精心打造特色產業，不僅使鄭營鄉一躍成為全國最大的人發原材料和發制品購銷集散中心，贏得了“中國發都”的美譽，而且實現了農民增收、稅收增長和就業增加，促進了農村基層黨組織建設和社會主義新農村建設。

一、立足優勢，明確人發產業發展定位

人發購銷、加工在鄭營算起來已有30多年的歷史，上世紀70年代，鄭營鄉開始出現一些人發購銷戶，90年代，就有不少人開始從事人發購銷和簡單加工，此后，人發經營戶逐年增加，人發產業迅速膨脹，呈現出強勁的發展勢頭。人發經營戶在購銷過程中，不僅積累了豐富的購銷、加工、生產、管理經驗和技術，而且實現了資本積累，大力發展人發產業優勢明顯。鄉黨委政府抓住這一特有的資源優勢，圍繞頭發作文章，確定把發展人發產業作為“調整產業結構、增加農民收入”的突破口，重點扶持，使其成為全鄉最大的經濟增長點。切實制定了中長期發展規劃和相應的鼓勵措施，因勢利導，力促全民創業。全鄉群眾，有錢的，搭棚建廠搞加工，沒錢的，幫人拉發扎發套，或者外出收購原材料，很快在全鄉出現了干部領辦、合股聯辦、鄰里幫辦的競相發展熱潮，涌現了“雞窩變車間、伙計變老板、小戶變大戶”的可喜景象。同時，來鄭營進行人發交易的客戶也絡繹不絕，自發形成了以鄭營、鐘樓等村為中心人發交易市場，市場交易場面每天都紅紅火火。

二、筑巢引鳳，搭建人發產業發展平臺

鄉黨委政府經過認真調研，于1999年，動員社會各界力量，在鄭營村靠近鄄巨公路的開闊地帶規劃建立了占地260余畝的大型人發皮毛市場。為進一步拓展人發市場發展空間，2009年，又在原來人發交易市場的基礎上，新建鋼結構連體廠棚8萬平方米，設立固定經營門市302個、固定室外攤點1260個，并組織工商、稅務、公安、安檢等部門人員成立了人發市場管理委員會對市場進行全方位管理，最大限度地為人發經營戶提供服務，因而吸引了國內外多家客商前來交易，人發皮毛市場年吞吐量、交易額逐年增加，逐漸成為全國重要的人發購銷集散地、發制品加工基地、國內外發制品及生產用品廠商聚集、交流中心。人發市場的形成和壯大，增加了人發原料的供應能力，輻射影響作用明顯增強。據統計，2009年，鄄城縣年人發吞吐量在3000噸左右，交易額15億元，其中鄭營人發市場交易量就達2500多噸，交易額10多億元，青島50%、天津80%的人發加工企業的原料來自鄭營。人發市場的不斷發展壯大，也刺激帶動更多的農民參與人發經營，形成了廣大的人發購銷網絡。目前，全鄉已發展人發購銷加工隊伍1.2萬人，人發經營專業村22個。收購人員跑遍全國各地，并在各省市設點代購，有的延伸到越南、緬甸、印度、俄羅斯、巴基斯坦、吉爾吉斯坦等周邊國家。

三、產業招商，推進人發產業提檔升級

近年來，鄭營鄉在強化人發產業經銷管理的同時，依托人發資源優勢，廣泛開展招商引資活動，并從治理發展環境、招商引資、發展民營經濟等方面，出臺了一系列優惠政策，扶持壯大人發產業，促使人發產業提檔升級。通過幾年的不懈努力，不僅提高了本地人

發展人發企業的積極性，還吸引了青島、天津等城市以及美國、韓國、香港等國家和地區的一些客商來我鄉投資。目前，全鄉小規模加工戶發展到1786戶，擁有10萬元以上資產的人發加工戶達到1327戶，全鄉人發加工企業發展到97家，其中規模以上企業22家，一般納稅人79家，深加工企業12家，有自營進出口權的企業8家。人發加工業由以檔發為主的初級加工向生產發簾、發套、發塊、假發配件、公仔頭、人發工藝品等深加工產品拓展，加工檔次不斷提升，產業規模逐步擴大，加工能力進一步提高，全年生產檔發1500多噸，各種假發制品達到500余萬件，在全鄉已初步形成了一條以市場為依托、以農民為主體、以企業為龍頭，購加銷良性循環、協調發展的特色產業格局。

四、優化服務，力促人發產業做大做強

在完成了人發企業數量由少到多量變過程的基礎上，鄭營鄉有計劃地推進產業規模化，著力培植“頂天立地”的規模企業。制訂了年培育3-5家千萬元以上企業、1家5000萬元以上企業的戰略目標，篩選了一批骨干企業作為龍頭企業，一企一策，制訂優惠政策，在服務協調、信貸支持、稅收獎勵等方面予以傾斜，建立了副科以上干部服務項目聯系卡制度，和企業建立一對一服務關系，協調解決影響企業發展的各種實際問題，并且承諾問題解決時限，為企業的運營和健康發展營造一個寬松、融洽的外部環境，鼓勵骨干企業膨脹規模，擴大生產。與人發打了20多年交道的董如勤，足跡遍及全國各地，靠購銷人發起家，2001年成立了興達發制品有限公司，年出口交貨值在500萬元左右。2009年，在機關干部呂明進的協調

下，與青島客商聯合，投資2000多萬元，進行技術改造，年出口交貨值達到7500多萬元。在鄭營，像興達一樣規模的企業目前已有10多家。

五、產業效應，拉動民營經濟快速膨脹

人發產業的不斷發展，產生了極大的聚集效應和拉動效應，不僅延伸了人發產業鏈，形成了人發產業群，而且帶動全鄉乃至全縣民營經濟快速發展，產業綜合效應充分顯現。一是農民收入顯著增加。全鄉從事人發購銷加工的人員，年人均收入均在萬元以上。二是民營經濟快速膨脹。家紡、畜產品加工、人發、裘皮、皮毛玩具加工、木材加工、蔬菜加工、粉皮粉條、彈簧、中藥材、條柳編等產業經濟迅速崛起，以人發為主導產業的機電化工、農副產品加工、商貿物流、文化旅游、人發、中藥材等五大產業規模不斷膨脹壯大，個體工商戶達到3000余戶，民營企業總量達到130多家，各類從業人員達到了4萬多人，民營經濟已成為全鄉較具活力的經濟增長點。

六、企業反哺，驅動社會主義新農村建設

以人發為主導產業的民營經濟的快速發展，切實增強了鄉鎮經濟的綜合實力，全鄉稅收由2005年的362萬元上升到2009年的3760萬元，今年1-10月份，稅收達到3950萬元。鄭營鄉依托鄉鎮財力的不斷提升，加大了新農村建設力度，著力改善農民生存和發展環境。一是大力加強基礎設施建設。目前，全鎮通柏油路里程達115公里，實現了“村村通”；完成村莊規劃14個，改廁1200多座，改灶400多座；清淤溝渠65公里，新挖溝渠6500米，新打機井150多眼，修建橋涵20多座；規劃建立了占地1000多畝的工業園區，完善了道路、電力、通訊、供排水等基礎設施，已有近30家投資過千萬的企業入駐園區。二是努力發展社會事業。中小學校新建樓房面積8500多平方米，并對校園進行了綠化、美化；農村衛生室規范化建設初見成效，新型農村合作醫療參合率達到98%以上；新建鄉鎮綜合文化站一處，設立村級文化大院20余個，組建村級文化書屋4個，秧歌隊、武術隊等民間文藝團體活動頻繁，群眾文化生活日漸豐富。三是積極推進社會主義新農村建設。高標準編制了鄭營鄉中長期新農村建設發展規劃，著力打造設施完善、功能齊全、交通方便、環境優雅的新型小城鎮。依照規劃，董莊、蘇橋等四個新村正在建設，建成后，可入住2026戶。占地1200畝的金堤新區和占地360畝的新城豪庭等城鎮開發項目已經完成總體規劃和部分詳規，一些工程也已開工建設。

人發特色產業的發展壯大，不僅促進了全鄉經濟的發展和人民生活水平、環境的改善，而且激發了全鄉黨員爭先創優激情和干勁，促進了全鄉基層組織建設。黨員在服務人發等產業發展的過程中，擔重擔，挑大梁，領著群眾干，幫著群眾辦，贏得了群眾的贊譽和信任。各基層黨組織在協調解決群眾、企業發展難題，為產業發展搞好服務的同時，積極組織建立各類產業協會，切實為群眾發展民營經濟提供產前、產中、產后系列化服務，贏得了群眾的愛戴和支持，有效地增強了基層組織的凝聚力、號召力和戰斗力。目前，全鄉35基層黨支部沒有一個癱瘓或半癱瘓班子，成為引領全鄉經濟社會快速發展的堅強堡壘。

（鄄城縣鄭營鄉張正芬）

第五篇：創新黨建載體 助推經濟發展

創新黨建載體

助推經濟發展

黨委

近年來，黨委本著“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促發展”的總體思路，緊緊圍繞“組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠”的目標，深入開展創先爭優活動，創新“黨員中心聯帶戶”主題實踐活動內容，按照黨的模范區建設及“五個好”黨組織建設的具體要求，以科學發展觀為統領，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，積極開展基層黨建示范點建設，以提檔升級“黨員中心聯帶戶”活動為載體，重點在“載體、形式、內容、效果”上尋求突破，從而全面提升全場黨建工作整體水平。

一、創新發展“黨員中心聯帶戶”活動

2007年，“黨員中心聯帶戶”活動在第八管理區試點并取得了成功經驗，收到了顯著成效后，農場黨委決定在全場范圍內推廣這一成功經驗。為了扎實有效地開展“黨員中心聯帶戶”創建活動，制定了《“黨員中心聯帶戶”活動實施方案》，召開了推進“黨員中心聯帶戶”工作現場會，全面推廣第八管理區的做法。同時對開展活動做了具體要求，明確了“黨員中心聯帶戶”的六項權利、十項義務。打造骨干帶動型、協會帶動型、項目帶動型、大戶帶動型、科技帶動型五型中心戶。并在兩聯、三帶、四貼近、八個自我等方面尋求突破，通過不斷完善、創新、發展，“黨員中心聯帶戶”活動在黨的建設上發揮載體功能作用，在經濟建設上發揮引領示范作用，在政治建設上發揮民主監督作用，在社會管理 1 上發揮治安調解作用，在文化建設上發揮宣傳教育作用。使“黨員中心聯帶戶”活動成為北安管理局黨建品牌。

二、扎實推進黨建模范場建設

為適應農場管理體制改革和加快跨越式發展的需要，充分發揮“黨員中心聯帶戶”活動在創建黨的建設模范區中的載體、功能作用。我們開展“黨員中心聯帶戶”創建活動，運用這一載體延伸管理觸角，做到工作有抓手，活動有載體，拓展有平臺，構建了體現時代特征、符合先進性要求的黨建工作體系，使之成為黨建工作一道獨特的品牌。幾年以來，我們堅持“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”，不斷創新載體，讓黨建在服務大局中位置更準、功能更強、作用更大。

一是創新黨建活動內容。結合學習型黨組織建設，提出構建以“黨員中心聯帶戶”為載體，建立“基層黨支部——黨員責任區——黨員中心戶——聯帶戶”的黨組織活動網絡，通過“部、區、員、戶”網絡式的管理模式，構建既管所屬、又管所在的黨組織活動網絡體系，實現黨員教育管理“無縫”覆蓋。按照“鞏固、提高、延伸、輻射”的要求，全面實施“12317”工程，即在全場建設一個黨建示范園區、構建兩條黨建示范長廊、建立黨員中心戶300戶、聯系黨員1000名、聯帶群眾7000戶，推動全場黨建工作整體上水平。開展以“雙學、雙創、雙管、雙培、雙帶、雙幫、雙服、雙爭”為主要內容的“八項活動”，全力打造黨建模范場，把打造成為墾區乃至全省黨建模范區。

二是創新黨建活動形式。創新黨建“一支一品”活動，2 彰顯各自特色。根據黨組織的特點和黨建工作的目標任務，全場基層黨組織按照“貼近社會、貼近實際、貼近群眾、貼近發展”的原則，努力打造“一個支部一個品牌”獨具特色的黨建示范點，以居委會為重點打造“維護社會穩定，促進和諧社會發展”的新型社區，以管理區為重點鞏固原有“五型黨員中心戶”，開展“三創三提”活動，即“思想創新、環境創美、經濟創收”，“能力提升、收入提高、發展提速”，加快優化產業結構調整的步伐，打造特色種植、養殖的新型管理區，通過“一支一品”黨建創新，不斷激發黨建工作的生機和活力。

三是拓寬黨建載體領域。針對個體私營經濟發展迅猛、個體工商戶和私營企業多、大多數黨員沒有實行屬地化管理的實際情況，農場黨委拓寬黨建工作領域，按照支部建在“協會”上的總體思路，2010年1月正式批準成立了“墾區北安個體私營企業協會分會黨總支部”，將個體工商業戶和私營企業的黨建工作全部劃歸個體私營企業協會黨總支部管理，下設天河商貿城黨支部、富雪糧油有限責任公司黨支部和中小企業協會黨支部。開展了“黨員中心聯帶戶”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”等黨員教育管理活動，彰顯黨員在個體私營經濟發展中的模范帶頭作用，推動了個體私營經濟健康發展。

三、黨建工作助推農場經濟又好又快發展

一是管理區黨支部圍繞農業產業結構調整、發展特色產業，打造玉米種植示范長廊、特色種殖和農產品質量標準化 3 示范區。以“興一項產業、活一方經濟、富一方百姓”為目標，選準定位，突出特色，創新“五型”黨員中心戶，積極組織黨員中心戶開展大棚蔬菜、玉米、馬鈴薯、北蟲草種植等實踐課題攻關，取得了較好成效。在廣大中心戶的示范引領下，2011年，全場種植玉米27萬畝，平均產量在750公斤以上，畝平均效益530元，總效益1.43億元。

二是居委會黨支部圍繞服務群眾、凝聚人心、優化環境、維護穩定等方面分別創建文化型、服務型、維穩型、幫扶型和諧社區。第一居委會以打造北大荒文化品牌為依托，充分挖掘社區文化資源，廣泛開展北大荒核心價值觀教育、北大荒精神教育，傳承、弘揚《老兵新傳》精神，教育居民樹立積極向上的社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德，積極開展鄰里互助、社區聯誼、共建聯建、文明社區創建和群眾性文化活動。第二居委會以“百項服務進社區”活動為主要內容，不斷豐富和完善社區服務項目，拓展服務領域，全方位滿足社區成員的多元化服務需求。積極開展社區自助服務、為老服務、社會救助服務、就業保障服務、助殘服務、信息化服務、宗教管理服務、產業化服務、志愿者服務，實現社區服務網絡化、社會化、市場化。第三居委會堅持“民有所思、我有所想，民有所呼、我有所應，民有所難、我有所幫，民有所惑、我有所導”，構筑以社區民警為主導、社區綜治員為主體、社區中心戶為依托、社區居民積極參與的群防群治網絡，打造維穩型和諧社區。通過廣大中心戶深入轄區入戶走訪、排查，將199戶遷入人口的基本信息核查清 4 楚，做到情況明、底數清，并與管理區進行了信息互換交流，為雙重管理提供翔實的數據，也夯實了社區和諧穩定的基礎。第四居委會成立了“扶貧幫困互助會”，動員全社區力量籌集互助基金4.9萬元，幫助轄區弱勢群體擺脫困境，為社區和諧發展營造良好的氛圍，打造幫扶型和諧社區。目前，互助會已經為56人次提供了周轉金，解了燃眉之急。

三是個體私營企業黨支部圍繞“促進堡壘強化、促進素質提高、促進人心凝聚、促進事業發展”，在提高發展質量和效益等方面，促進企業科學發展。2011年按照把支部建在“協會”上的總體思路，不斷發展壯大非公有制經濟隊伍。通過開展“兩幫一促”主題活動，即幫助扶持中小企業發展，幫助推進非公有制經濟企業黨建工作，促進非公有制經濟平穩較快發展，實現以業興城、以城促業。同時，向個體私營企業派駐黨建指導員5名，建立“黨員中心戶”9個，結成“一幫一”幫扶對子10個，評選“黨員中心戶示范店”2個，實現了“強黨建、促發展、壯協會”的目標。